校园暴力频发的原因及对策（共5则）

第一篇：校园暴力频发的原因及对策

校园暴力频发的原因及对策

袁贵仁部长在今年两会上说，校园暴力等威胁当前校园里2亿学生的安全问题，是教育部面临的压力最大的问题。同时，一份中国青少年犯罪研究会的统计资料显示，近年来，青少年犯罪总数已经占到了全国刑事犯罪总数的70%以上。校园暴力是滋生未成年人犯罪的温床，如不及时阻止、教育或惩治，这些年幼的孩子难免走上歧途。70%的数据也从侧面证明了遏制校园欺凌行为的必要性。近期，国务院教育部印发了《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，专门对“小孩打架”下达文件。通过多年的一线教育经验，我分析当前校园暴力频发主要有以下几个原因：

一、社会原因。

1、我国改革开放后经济飞速发展的同时，一些不良的社会风气逐渐吹进了校园，泛滥的不良文化误导着青少年的人生观和价值观。一些成人世界的拜金主义、享乐主义、影响着心智尚未成熟的学生。

2、一些媒体对某些暴力事件的过度渲染，校园暴力自拍视频被频频上传，以及相关部门对网络暴力视频监管不严等，都对青少年产生了负面影响，误导学生将暴力行为及一些社会不良风气视为可接受的行为模式，成为暴力事件频频发生的诱因。

3、学生犯罪成本低，一些学生在校内犯罪错时老师只能是说服教育，没有一定的惩罚手段，学生发生矛盾都是因为一些小事引起的，问被欺负的学生为什么不告诉老师，他说：“告诉老师，老师也只能是说说打人者，你能怎么的？”而且告诉老师后，还有可能面临挨第二次打的可能。

二、家庭原因。

1、家教影响，通过多年来与家长打交道，发现一种现象，只要是孩子在校有暴力倾向，不服从管教的，大多数家长也是一些不可理喻的人。

2、家长的溺爱，现在大多数家庭都是

一、两个孩子，对孩子溺爱，有的在家中教育孩子不要打架，但不能吃亏，别人打咱们了咱不干，孩子只记住了在学校不能吃亏，却记不住家长说不让他打架。甚至有的家长教育孩子别挨打就行，把别人打坏了咱给掏钱，从面出现了“5+2=0”的现象。

在4月27日打架的学生当中在八年级时就在校外用棒子把人打伤，家长没有重视，及时教育。在近期事件中，还发现有的家长根据不重视，自己孩子打人他不说，当着自己孩子的面说别人家孩子的不是，只是掏钱了事，助长了孩子的嚣张气焰，花多少钱对于孩子来说一点教育也没起。

3、家庭畸形，对孩子的身心影响较为严重。现在农村家庭离异的孩子较多，单亲的，留守儿童，还有的母亲是朝鲜的或南方的，这类学生的内心深处的思想与正常家庭的孩子不一样，叛逆现象严重。

三、学生个人原因

1、青少年的年龄阶段决定其心理、生理正处于不成熟期。当处于学校和家庭的双重压力时，大多数青少年往往不能进行有效的心理调节。而且，处于青春叛逆期的青少年在面对挫折时，不愿与家人沟通交流，在压力下寻求不正确的发泄方式，成为校园暴力的主要原因。

2、盲目跟风，现在的孩子受影视影响，学当老大，吸烟、喝酒、带小弟，觉得很威风，确实这也得到了一些女孩子的崇拜，成为了他们学坏的助推剂。有的学生一看到“老大”要打架跟风尾随，以显示和“老大”的关系。有的学生有事不向老师报告，向“老大”汇报，让其帮助解决。

3、学生春青期萌动，现在的学生普遍早熟，早恋现象比较严重，男女同学之间因争风吃酣而发生打架事件的也不在少数。

四、学校教育

1、教师整体责任心不强，现在教育已经成为了一个高危行业，大多数老师采取了明哲保身的做法，只是把教师作为一种谋生的手段，难以真正的关爱学生。大多数任课老师一天上完自己的课，讲完自己的教学内容就可，只要在自己的课上不出现问题，其它时间出现的问题和自己无关，上有领导，下有班主任。现实确实也是如何，我们考核老师的办法侧重了教学成绩，对于学生的思想教育考核是一个空白，即使让老师们承包学生，他们也只是简单的谈话，交上谈话记录，所承包的学生出现问题和自己也没有关系。也就是说没有形成全员抓教育。

2、领导分工太明确，学生思想教育、违纪处理成了学校内一两个人的事。

抓教学的不抓教育，管后勤的不管教学，教育学生只是成了教育领导的事。通过多年的教育体会，确实如此，多年来处理了多起学生打架事件，只要是涉及矛盾调节，不论是不是值班都得教育领导出面，其他领导过问的少，处理不好影响的只是教育领导与其他领导无关。

3、班主任工作任务较重，同时部分班主任工作热情不足。近年来，教育事务繁杂，班主任津贴较低，老师的工资又见涨，大多数老师不乐做班主任工作，只喊那些“老师是蜡烛”、“班主任是亲老师”来调动班主任工作的积极性只能是自欺欺人。每学期年选班主任都是一个头疼的事。

4、一些教育工作只是喊在口头上，真正落实很难。国家喊了多年问题儿童帮扶，老师家访等等，想法确实挺好，但所有这些都扣在了教育领导、班主任头上，他们是铁打的也能高质量完成，何况这些人也和其他普通老师一样的课时，而且班主任老师大都任语文、数学、英语等任务较重的学科。

近期教育部下发了《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，但通知只是说加强学生的思想教育，与在校园内加大监督管，但我个人认为效果将不太明显，从长远来看，国家应就校园暴力立法，让学生犯罪成本增加，这样才是对未成年人最好保护。

近期来看，我校应采取以下措施预防校园暴力：

一、加强法制教育与校园安全教育。学生法律意识淡溥，他们只记住了《未成年人保护法》，只记住了老师不能打学生，只记住了14岁以下不负刑事责任。却没有记住他们应该负的责任。同时加强对全体学生的安全教育，让他们敢于对校园暴力说不。

二、定期召开家长会，做到家校共同监督。家庭教育是青少年健康成长的重要环节，也是杜绝校园暴力发生的有力保障。这就要求学校要积极建立起与家长的沟通平台，如成立家长委员会，定期召开家长交流会等，让家长能够及时了解自己子女的在校情况并真正参与到学校的管理之中。学校在与家长沟通的过程中，要认真听取家长的建议并对现有教育方式及时调整。家庭与学校的共同参与，不仅提高了家长的教育水平，保障了家庭教育的作用，更能营造良好的教育环境，将校园暴力消灭在萌芽之中。

三、加大值班力度。真正做到校园24小时随时随处有值班人员，能在第一时间发现学生聚集。

四、学校加强安保力量，在源头上防止暴力行为的发生。学校要加强校园安全管理，加强安保力量，随时监控学校内的人、物、事和环境。对校门周围的环境定时巡逻，对社会青年在校门口聚集的现象要严密监控。学校要通过建立有效的安全网络，来保障学生的人身安全，消除学生上学、放学途中的安全隐患。

五、全员抓教育。第一，就是把全体学生分到每个教师名下，每位教师定期对他展开思想教育工作，对于教育不力的，或所承包的学生发生恶劣打架事件的追究所承包教师的责任，把责任追究制度真正落到实处，不要一出事了就是教育领导的责任。第二，建议学校不要分教育教学领导，分年级管理，中层领导分年级后即抓教育又抓教学，防止出现抓教育的不抓教学，抓教学的不抓教育。

六、加强学校制度、校规建设。第一在制度建设上要将老师的评优评先和绩效考核与安全考核、教育考核挂勾。第二在校规上加强对学生的校纪处理，对于违纪学生真正记入学生档案，不包庇学生。建议将取消住宿资格、家长陪读、回家接受家庭教育等列入校规，但这需要上级法律法规的支持。

校园暴力问题已成为严重的社会问题，消除校园暴力问题任重道远。国家要建立相应的法律法规，从国家层面增大学生犯罪成本，社会则需要净化网络环境、建立和谐的舆论氛围，家庭要切实履行在青少年成长中的责任，学校要将校园管理和心理教育落到实处，这四种力量共同努力，才能扼制校园暴力的发生。

第二篇：校园暴力频发的社会成因与对策

校园暴力频发的社会成因与对策 | 思享会

思享会皮艺军、郭开元2016-06-14 07:24

[摘要]校园生活本应该是纯洁、快乐的，不应该是暴力、血腥的。是什么让二者结合起来呢？校园暴力是一个比较敏感的话题，对校园暴力的研究，至今为止，还缺乏全国层面的权威、系统的调查成果。

近年来，校园暴力不仅让从事青少年研究的人感到匪夷所思，也让整个社会非常吃惊。甘肃女生6分钟被打38记耳光。江西永新女生遭围殴，1人被刑拘。福建南安两初中女生暴力3分钟，小学女生被扇25巴掌。福建永泰初三男生遭围殴脾被切除，此前被同学欺凌4年。安徽怀远火星小学副班长逼同学喝尿。中国校园暴力事件连年上升，70%为报复型犯罪。究竟原因何在？

中国政法大学何兵教授、皮艺军教授、中国青少年研究中心法律研究所所长郭开元、海淀区人民检察院未成年人案件检察处处长杨新娥、律师李霄霖和李金星等人做客“腾讯思享会•蓟门决策”，就校园暴力频发的成因与对策展开对话。以下为皮艺军教授和中国青少年研究中心法律研究所所长郭开元的发言实录：

中国人和美国人在暴力基本理念上 有天壤之别

皮艺军 皮艺军(中国政法大学教授): 今年2月，三名赴美中国留学生因为欺凌同学被美国法院判刑6-13年。这一案件让我们感到非常震惊，从中可见中国人和美国人在暴力基本理念上有天壤之别。在中国，有多少校园欺凌的孩子会被判刑？那我们对暴力能不能做到零容忍？在美国，一个华人孩子骂黑人孩子，学校会采取非常严厉的方式，把双方家长放在一起进行沟通、协商、赔礼道歉。什么是暴力？不是打到一定程度让警察管了才是暴力。用语言攻击就不算暴力？在《联合国反家暴法》里，一个人长期受到冷漠就是一种暴力，比肉体的暴力更加严重。我们通常对肉体的暴力注意得比较多，但对心理和精神上的暴力却比较忽视。

十几年前，成都都江堰发生过一起案子：十几个女生特别有耐心地折磨一个女生，通宵达旦，想各种办法折磨她，还把有些属于犯罪情节的视频发在了网上。她们这么做有什么动机？——支配权，这种支配权跟现在的官本位有关系，施暴者对别人居高临下施展权力，会让人感到一种满足。再有就是对暴力的崇拜，施暴者往往追求施虐的快感，很多欺凌行为之所以持续七、八个小时，肯定是感到很快乐。每个人都会有比较变态的心理，比如看暴力电影感到身心愉悦，孩子玩杀人游戏感到很放松。校园欺凌一定跟这个有关系。为什么他们不以暴力为耻？因为成人赞同暴力、容忍暴力，而成人社会在暴力问题上的普遍误解，或者扭曲，一定会影响到孩子。

校园欺凌

校园暴力要依法治理，但法律不是万能 不要把少年犯罪治理当做小儿科，少年在这个时代里所作所为标示着人类最基本的冲动、欲望和最基本的诉求。校园欺凌都应该依法治理，但不要陷于“法律万能”之中，比法律更重要的是中国社会严重缺乏的规则意识，这种规则意识的形成和强化才是我们治理、减少校园暴力的基础，依法治理的基础是依规治理。

校园暴力、校园欺凌的绝大部分工作是在校园内部解决。其一，我希望每个学校针对校园暴力包括校园欺凌有一个明确的行为守则或者行为规范，详细写好哪些行为是不能允许的。其二，学校在处理类似事件的时候可采取多元化的处置方式。比如所谓的训诫、社区校正、社区服务，在校园内能不能做？反过来，我们的学校能不能对校园暴力做到零容忍，做到依规治理？其三，在制定“反校园暴力”的规则时，让学生参与。中国有多少校园校规是中学生参与制定的？几乎没有。

青春期躁动，不干预比干预更好

但对于校园暴力、校园欺凌与青春期调皮捣蛋、恶作剧要有所区分。青春期有其特殊性，我们的社会很不愿意承认人在青春期的生理和心理机制会影响孩子做坏事，他们认为孩子生下来只能是向善的。我曾经写过一本书《青春期危机》，那些脱离儿童期，进入到青春期，接近成年期的学生，上不着天、下不着地，正处于躁动的时期，还有学生给我说过一句话，叫“人不越轨，枉少年”。青春期理论告诉我们：调皮捣蛋、处于违法边缘的孩子，长大以后绝大部分都安静下来了，青春期可以自然治愈，所以我们对孩子在青春期间的行为应该有理性的看法，不应该过度地干预。不干预可能比干预更好，但这对中国家长来说根本不可能，而且不干预的家长很可能被人所指责。中国的校园暴力75%发生在中学生之间

郭开元（右一）在学校做调研

郭开元（中国青少年研究中心法律研究所所长）： 校园生活本应该是纯洁、快乐的，不应该是暴力、血腥的。是什么让二者结合起来呢？校园暴力是一个比较敏感的话题，对校园暴力的研究，至今为止，还缺乏全国层面的权威、系统的调查成果，多基于个案。

目前来说，校园暴力的特点非常明显，在行为主体方面，初中生占较大比例，根据法制网舆情检测中心数据显示，2015年1—5月，媒体曝光的40起校园暴力事件，75%的校园暴力发生在中学生之间。行为动机简单，多数原因是基于日常琐事，比如叫外号、逞强好斗。暴力行为对象方面，除了学生之间暴力行为多，杀害老师的案件占一定的比例。还有线上与线下的结合传播等。

校园暴力的社会成因：犯罪成本低、教育缺陷、网络不良信息影响

从社会因素角度来说，校园暴力是多重因素叠加影响的结果，最突出的社会因素主要有这几个方面：第一是校园暴力与法律政策层面的问题，法律对校园暴力的惩罚如何？现阶段，法律对于小暴力的惩罚轻，施暴者犯罪成本低使其产生侥幸心理。调查中我们发现，有学生认为未成年人即便是犯罪也会被宽恕或者由父母私了，在这种心理驱使下，更容易使他们心存侥幸或者暴力升级。第二，在教育保护与成长环境层面，家庭、学校、社会的教育保护存在着薄弱环节，法制教育、智慧教育、心理健康教育和学校的生命教育欠缺。第三，暴力原因方面，网络不良信息影响占较大比例。一个是沉迷网络游戏暴力，未成年人判断力比较弱势、自我控制能力不足，缺乏社会经验，玩游戏实施的虚拟暴力行为，逐渐会产生暗示心理，在现实世界当中出现冲突情景时就会虚拟游戏当中的攻击行为，用暴力解决问题。另一个是网络玄幻小说。玄幻小说是独狼式的，崇尚孤独、冷酷。12月4日把老师杀掉的孩子，他读了一千多部玄幻小说，他在看守所，我们对他访谈了两个小时，前因后果都知道了：学生在学校的课堂里就看玄幻小说，躲过老师的视线。为什么12月4日那天把老师杀害？是因为一部小说没有读完，4日读完了，就实施了该行为。整个过程中，犯罪动机的产生、实施以及其他方面的策划都与网络小说有关。这种情况下，可以看到网络对未成年人的负面影响是比较大的。

暴力游戏

预防校园暴力：立法、层级化组织建构、技术应对

预防校园暴力的对策与建议上，我有几点思考：第一，法律层面。我们国家目前规制校园暴力的法律规定比较分散，可以借鉴校园暴力防治工作比较成熟的国外立法模式，比如美国《校园安全法》和韩国《校园暴力预防及对策法》（韩国2004年出台，2008年、2012年进行了修订），有许多可以借鉴的地方。在专门法律当中，可以明确规定校园暴力的预防措施、标准，通过校园的专门立法，使校园暴力防治工作落到实处。这是第一个，法律要完善。第二方面是公共政策层面，应该设立有关预防和规制校园暴力的专门记录，包括国家层面、地方层面和学校层面，这种层级化的组织体系的建构有利于政策的形成和追究责任。第三是技术层面，包括技术、情境预防，从犯罪学角度来说，包括犯罪被害预防和犯罪预防，比较成熟的国家有成熟的做法，包括对策、家庭支持、学校生活的适应、校园暴力的预防等方面。

当然，在这三个层面的基础上解决和预防校园暴力，有三个问题是绕不开的。一个是校园暴力预防当中要界定好权力的边界，比如学校惩戒权与学生的权利问题，学校有没有惩戒的权力，学校的惩戒权力和体罚是什么管理，学校的管理权是否侵犯到学生的权利，公权力和私权利的关系要理清楚。此外还有未成年人权力与成年人权力的冲突。比如韩国为了保护未成年人，限制未成年人打游戏的时间，实施零点断网，所有打游戏的网络都上不去了，那成年人不能打游戏怎么办？这就涉及到未成年人和成年人权利的冲突问题。

警察应不应该进入校园？

第二个方面，专业性预防力量问题，包括校园警察和青少年的事务社工。现在有人提出警察要进入校园。警察代表的是公权力，公权力进入校园是否合适、理性？会带来什么样的结果？大家是否想过？所以我一直反对该观点。警察进入校园后，校园暴力有可能演变为校园警察暴力。现在是学生之间的，等到警察进入校园后，可能变成校园警察与学生之间的暴力。这种情况在国外出现了，校园警察执法时侵犯了学生权利，这种情况下，可能由一个问题变成另外一个问题。还有一个例子，警察进入校园已有过，工读学校，警察进驻，现在的情况是警察从工读学校撤离。我们有这样的经验。专业性的预防力量，校园警察不行，谁来做？我们现在正在推青少年的事务社工，用社工理论解决校园的问题。暴力行为属于严重不良的行为，可以通过青少年事务社工进行解决。有些地方在团组织推动下正在实施，效果良好。并且通过社会工作的方法进行早期预防，可以通过一些工作的方法，用发展性的概念预防偏差行为或者越轨行为。

未成年人的刑事责任年龄应如何界定？

第三方面是法律责任问题。民事责任没有什么争议，关键是未成年人的刑事责任年龄问题。这是一个焦点问题，有很多不同声音。湖南的抢劫杀老师案，三个孩子把李老师用木棒打死以后，放到女儿的床下。在整个行为过程中，反侦查能力特别强，其中一个孩子还把红墨水洒在地上，掩盖血迹。警察侦查后，认为一定是老手干的，没想到是三个孩子干的。案件被侦破后，由于没有达到年龄，不能追究刑事责任，收容教养又不能用，公安机关就把他们送到工读学校了。在工读学校待多少年？公安没有说。其中被害人李老师的女儿问我：三个孩子有没有放出来？我说没有放出来，还在工读学校里。她听说没有被放出来，非常不安。从始至终，我在访谈时，她一直在哭，从头哭到尾，害得我的同事陪着她一起哭。

我们在对案件进行梳理后，提出几个观点。对于未成年人刑事责任年龄，法律长达三十多年没有变化。从法治角度、保障人权角度而言，有必要性，在法治社会当中，不可能把刑事法律作为调整社会的主要手段。这是我同意的主流观点。但关于刑事责任的年龄问题。当时我业提出几方面的观点。第一，当没有达到刑事责任年龄的未成年人实施的行为具有很大的危害性，没有受到法律的应有惩罚，并且在诉讼教养不能用、劳动教养被取消的情况下，如何对这一部分的空间加以弥补？第二，通过调查发现，未成年人犯罪有低龄化倾向，惩处的年龄是否要提前？建议国家和政府进行回应，启动有关刑事责任年龄的有关调查，给社会一个答案。即使不能降低，完善刑法替代措施；即使不能降低也可以用例外，比如“恶意补足年龄原则”，这些方面可以做，对未成年人违法犯罪做到宽容而不纵容。所以，关于法律责任在校园暴力应对措施当中是一个焦点问题。（本文系皮艺军和郭开元在蓟门决策活动上的发言节选；编辑：胡子华；文中小标题与图片皆系编者所加；图片来自网络。）

第三篇：造船业安全事故频发原因分析及对策

造船业安全事故频发原因分析及对策——基于江都市造船

企业案例

目前，江都市共有大小造船企业82家，从业人员人员40000余人，销售超亿元的企业12家。随着全球经济一体化，船舶航运业逐年升温，给船舶制造业发展带来空前商机，企业数量也呈上升势头，为地方经济建设和对外贸易作出积极贡献。但由于政策不到位、竞争不正当、管理不规范等诸多因素，江都市的造船企业从规模、管理水平、综合素质等方面存在较大的差异，有50%的企业属于小型企业或作坊式、家族式管理生产企业。造船企业“三违”现象时有发生，人员伤亡事故呈高发趋势。近两年连续发生了4起人员伤亡事故，给人民生命财产带来了巨大损失。对此，笔者进行了调查分析，对事故频发原因及对策作肤浅的论述。

一、企业现状

造船修造既有高空作业、闷舱室作业、起重作业、电焊气割作业、交叉作业等方式，同时又使用油漆、乙炔、液化气等有毒、易燃易爆危险品，属于高风险的行业。由于其特殊性，概括起来存在着“低、快、多、少、乱”五大特点。

一是科技含量低。造船企业不仅建造周期长，而且工种多、工艺复杂，生产手段主要以手工为主，属于劳动密集型行业，高新技术运用少。

二是人员流动快。船舶的放样、焊接、组装、合拢、下水等工种绝大部分都是外来施工队承包完成，外包队伍中的特殊工种绝大多数都是由农民工组成，由于利益驱动，加之船东的变化，加快了人员的流动。

三是电气设备多。造船企业在修造过程中，使用较多的是设备和气体，使用设备主要有交直流焊机、埋弧焊机、风机、空压机，便携式打磨机、门吊等用电设备。使用气体主要有氧气、乙炔气、液化气、氮气等有毒、易燃、易爆气体。设备使用不当，维护检测不到位，气体疏于管理，随时都有可能发生设备伤害，触电、火灾爆炸和中毒事故。

四是安全投入少。不少企业法人重效益、轻安全现象普遍存在，在安全投入上往往是能减则减，能少则少，能不投入就不投入，安全设施，整改措施落实不及时、不到位，职工的三级安全教育和正常培训工作得不到保证，不同程度地存在着设备陈旧，超期“服役”、“带病”运行，为事故的高发埋下了隐患。

五是现场管理乱。企业安全管理体系不健全，作业现场无专职安全员监管；职工劳动防护用品配戴不齐，特种作业人员无证上岗或证书过期现象屡见不鲜，电器设备直接裸露在场地上，电线乱拉乱接，线路老化和破损、无漏电保护装置、有的甚至无配电箱和开关箱，船舱油污不清洗，明火动用不测爆的现象还有存在。

二、原因分析

船舶是一个个庞大而又复杂的系统，修造过程既复杂又多变。安全隐患多，事故频发，既有客观因素，也有主观因素，从目前情况看，其主要原因有：

1、政策和法律上的原因。在国家政策和法律对船舶修造行业的市场准入和源头管理的规定不够明确，准入门槛太低，造成船舶修造行业良莠不齐，竞争无序，缺乏行之有效、相互配合的监管措施和行政手段，致使日常管理针对性不强，管理不到位。

2、体制和机制上的原因。长期以来，船舶修造业大多数是由所属地挂靠管理，而县级以下政府无专门主管机构，综合监督和专项监管安全生产长效管理机制尚未完善，监管职责不清，责权不一致。加之，缺乏统一的船舶修造业安全生产行业标准和操作规程，恶性竞争有愈演愈烈，也是造成事故多发的一个重要原因。

3、责任落实和管理上的原因。

（1）两个主体“责任”落实不到位。政府部门往往是只看到经济效益和企业发展规模壮大，总量提高，对企业负责人安全生产责任落实

和监督不到位。企业负责人安全生产法律意识淡薄，责任主体不明确，职责不落实，尤其是租用场地生产的企业通过层层发包或挂靠，安全生产存在短期行为，一些外包工程队对安全设施、安全生产管理以及安全管理人员在配备上互相推诿，导致管理环节脱节。

（2）资金投入不到位。一些企业以及外包工程队由于资金匮乏，大部分资金都投入到生产经营中，致使安全生产资金不落实，绝大多数企业没有设立安全生产资金专户，更没有按照规定提取足额的安全生产保证金，企业用于安全生产的技改投入、隐患排查与整改、职工安全教育与培训、应急救援等只是流于形式，导致抗风险和抗御事故发生能力差，为事故高发埋下了祸根。

（3）电器设备防护不到位。焊机及配电箱直接裸露在场地上，防护措施不到位，长期的日晒雨淋，焊机的防护罩、桩头、龙头线老化、破损，漏电、短路时有发生，还有部分设备“带病”运行，不少特种设备和压力容器等没有实行严格的检测、保养，安全阀、压力表、消防栓设备配备不齐全、不配套，设备安全性能和能力均不能及时有效地预防和抵御事故发生。

（4）安全距离控制不到位。根据有关规定，在没有遮栏或其他防范措施的情况下，作业人员在作业中与带电设备应保持必需的安全距离。电压在10KV及以下，应保持0.35m安全距离；电压在20—35KV，应保持0.60 m安全距离;电压在44KV, 应保持0.90m安全距离;电压

在60—110KV，应保持1.50 m安全距离;电压在154KV, 应保持2.00 m安全距离;电压在220KV, 应保持3.00 m安全距离;电压在330KV, 应保持4.00 m安全距离,电压在500KV, 应保持5.00 m安全距离。在调查中发现，绝大多数作业现场既没有明显的标识，也没有严格执行规定，触电事故居发生事故之首。

（5）环境保护不到位。船体拼装后，船体除锈打磨、职工不带口罩和防毒面具，到处可见。后续动火都是闷舱作业，由于各段空间狭小，通风不够，作业环境差，救护措施不落实，进舱作业没有严格执行的制度和动火制度，特别是油漆工和焊工作业，极易发生重大恶性事故。

（6）培训教育不到位。部分企业特别是一些外来承包队伍中的电焊工、冷作工、吊车工、铲车工、电工等人员无证上岗，缺乏应有的安全知识，不了解操作规程，给企业埋下了安全生产事故隐患。

三、对策措施

在刚刚闭幕的党的“十七大”会议上，胡锦涛总书记在报告中指出“坚持安全发展，强化安全生产管理和监管，有效遏制重特大安全事故”这充分表明党中央、国务院对安全生产工作的关心和重视。针对船舶修造业存在的问题，为预防和遏制安全生产事故发生，笔者认为应采取以下应对措施：

一要加大政策引导力度。充分利用国家对造船行业政策调整的契机，研究制定出一套有针对性的地方产业政策。调整目前的产业结构，适当提高门槛，依照市场经济的法则，规范市场准入，实行优胜劣汰，通过政策引导和法律的支撑，大力推行标准化建设，避免不良竞争，使造船企业逐步走上良性发展的轨道，逐步提高企业的安全生产管理水平，提高企业的本质安全度。

二要加大行业领导力度。一是政府要强化领导，目前，船舶修造业地（市）级以上由同防科工委主管，而县级以下政府没有专门的船舶管理部门，大部分在经发委内设或带管，并且没有专门行政主管机构。特别是实施沿江开发战略后，不少企业由内河向沿江迁移，企业管理权仍由原乡镇管理，出现了安全生产管理的一个“空白地”。对此。县级以下政府应设立专门主管部门。二是实行行业管理，通过政府牵头组建行业管理协会实施有效的安全生产监督。三是实行注册安全主任代理制度，帮助企业完善安全生产管理制度，建立安全台帐，开展安全生产检查工作，及时发现消除安全隐患。

三要加大资质审查力度。目前我国船舶修造企业的准入门槛还很低，很多船舶修造项目采用挂靠或使用外包队伍，按照《安全生产法》有关规定，行业主管部门要严格对使用的外包企业及外包工程队的法定代表人、安全员和特种作业持证，安全生产规章制度、安全教育、安

全管理台帐以及过去安全生产等情况进行安全资格和资质审查，抓好源头管理和监控。

四要加大安全资金投入力度。各造船企业要确保安全生产资金的投入及使用。按照国家有关安全生产政策精神由地方相关部门建立相应的制度，单独列帐，企业足额提取安全费用，保障安全生产重大设施、设备、人员培训、隐患整改的资金。一是要建立全市船舶修造业安全生产档案库，把船舶修造业的“四证一照”、业主基本情况干渠设施配备、注册安全主任等情况作为存档内容，促使船舶安全管理规范化、信息化。二是要加大资金投入，针对船舶修造业曾出现的高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、爆燃等安全隐患，要从发展的眼光，投入一定的资金，按照高标准、高起点的要求，加强对安全生产科学规划、分类管理。三是要加大对重大安全隐患整改的投入。对日常检查、集中检查、重点检查、全面检查中排查出的重大隐患，督促企业及时纠正安全问题，使“零违章”的关口前移，把“事后惩戒”转变为“事前疏导”，将被动防范转变为主动预防，把“要我安全”真正变成“我要安全”四要加大安全技术的投入，积极采用“四新”技术以先进的科技手段来预防和减少事故的发生。

五要加大监管监察力度。作为高危行业，在全面落实企业安全生产主体责任的同时，政府层面要建立联合执法机制，加大安全检查和安全生产违法行为查处力度，该罚的要罚，该关的要关，通过行政手段、经济手段和法律手段，提升企业的安全本质度；企业层面要切实

加强管理，严格遵守和执行规章制度和操作规程，是确保生产安全的重要一环。企业应制定出具体的安全生产检查工作制度建立好检查台帐，同时要建立安全生产组织网络，把安全生产各项目标落实到车间、班组。船舶修造发包工程都必须有施工作业安全方案，同时要建立安全监管信息联席制度，采取部门检查、企业自查、事故调查分析，会同相关职能部门共研究确定安全监督检查重点，有针对性地开展安全生产监督管理工作，促进企业安全生产、企业管理水平的提升。

船舶修造业安全管理是一项复杂的系统工程，和其他高危行业一样在安全生产管理方面不能就事故抓安全，作为安全生产监管部门应牢固树立科学发展观和安全发展理念，以对人民群众高度负责的态度，切实履行职责，加大监督力度，与时俱进、创新思路，为安全生产形势的稳步好转作出积极贡献。

第四篇：浅析安全生产事故频发原因及对策

浅析安全生产事故频发原因及对策

据国家安监总局统计，从2008年1月1日至11月16日，全国发生重大事故75起，死亡和失踪1144人，同比增加6起、111人。特别重大事故全国发生10起，死亡662人，同比增加6起、500人。近日发生的河北张家口市蔚县李家洼煤矿7.14炸药燃烧事故、山西太原钢铁公司尖铁矿8.1排土场垮塌事故、山西临汾市襄汾县新塔矿业公司9.8尾矿库垮坝事故、陕西渭南市澄城县尧头斜井“10.29”瓦斯爆炸事故、浙江省杭州市地铁1号线湘湖站工段施工工地11.14地面塌陷事故等，一件件触目惊心，令人心痛，面对血与泪的教训，不得不引起我们深思，为什么安全生产月月讲、日日提还屡屡发生？为什么总是在国家、集体蒙受巨大损失、家庭失去亲人和幸福时，再进行全面排查、停工整顿、配备安全设施？亡羊补牢为时已晚。

面对安全生产事故频发的态势，人们不得不想起追查“真凶”，特大安全事故缘何频繁发生？笔者认为主要有以下六个方面：

一是认识不到位，心存侥幸心理和麻痹思想。这在一些生产经营企业尤其突出，注重追求的是经济效益，安全责任观念、意识较淡薄，纵观近年来发生的种种安全生产事故，无不与思想麻痹、违章作业、违章指挥等因素有关；

二是监管不到位，执法不严，违法不究。监管力量弱化、管理缺乏针对性，常存在掩盖或瞒报现象，追查不力，睁一只眼闭一只眼，助长了轻视安全生产工作的气焰；

三是责任不到位，重生产，轻安全。一些部门单位、企事业经营的主要负责人安全生产意识差，规章制度松弛，责任主体不明，领导重视程度不够、管理不严，放松了单位的安全生产管理；

四是排查不到位，流于形式，走过场。抓安全时紧时松，时冷时热，应付性强，上级不要求时，主动排查少，经常性排查少，安全不好时抓安全，安全好了就忘安全，安全隐患难以发现，为事故发生埋下伏笔。

五是惩处不到位，处罚太轻，查处不力。虽然有一系列安全生产的法律、法规和规章，但力度没有达到要求。特别是一些生产经营单位，经济上的处罚远比安全生产的投入支出更低，即使出了事故成本也很低，为追求利益最大化，宁可以身试法。更有甚者有极少数人徇私舞弊、贪赃枉法、搞权钱交易，对事故责任者追究查处不严厉、不彻底，大事化小，小事化了。有法不依，执法不严，违法不究，使事故责任人却逍遥法外。

六是措施不到位，欠帐太多，设备老化。许多生产经营单位安全生产投入严重不足，落后，甚至带病运转，工艺技术达不到要求，安全防御能力下降等。更有一些私企老板为了追求暴利，见利忘义，要钱不要命，对安全生产投入不足，甚至没有投入，对一些必要的安全设施能省则省、能简则简，导致事故频频发生。

鉴于以上原因，笔者认为应从以下几个方面从源头上治理，狠抓安全生产，杜绝事故发生。

1、从教育入手，提高安全意识。

安全教育是保证安全生产的一个重要手段，要从安全生产方针的贯彻、安全法律法规的普及、安全管理制度和安全操作规程的掌握、安全防范技能和意识的提高等方面入手，全面提高职工的综合素质。针对不同层次、从事不同岗位的人员选择适当的培训内容和方式，以增强提高安全培训效果。如对本行业部门的生产管理人员必须加强安全意识的培训提高，对专业技术人员必须注重加强基本安全技术方面的培训，而对一般员工则需加强安全作业操作规程和安全生产个人防护的培训，使安全意识真正入脑入心，使所有职工牢固树立“人的生命价值高于一切”和安全生产“只有起点，没有终点”的观念，形成人人讲安全，人人重视安全的良好氛围，从而在工作中确实做到主动防范、积极防范，有效地减少事故的发生。

２、从思想着手，克服侥幸心理。

笔者在与一些职工聊天时，发现有不少的生产管理人员普遍存在着一些错误认识。他们地认为，不论从事任何工作，发生事故是难免的，认为“常在河边走，哪有不湿鞋”，再小心也会出问题。这些人不做主观努力，只讲客观原因，认为事故不是可控、在控，而是难控、未控。在部分人的思想观念中存在着“事故难免论”、“听天由命论”、“运气论”等等。笔者认为，这是十分危险的，应坚决刹住这种风气。须知，事故的发生是由于人的不安全行为导致的，事故的控制预防关键在人，事故通过努力是可以预防和避免的。

有这样一例事故：电厂职工刁某在拆除380V直流电焊机电源线中间接头相线的过程中意外触电，经抢救无效死亡。刁某已参加工作10余年，一直从事电气作业并获得高级维修电工资格证书，只因在本次作业中安全意识淡薄，在拆除电焊机电源线中间接头时，未检查确认电焊机电源是否已断开，在电源线带电又无绝缘防护的情况下作业，导致触电。刁某低级违章作业是此次事故的直接原因。由于职工安全意识淡薄主观因素引起的安全事故，只要稍加注意就能避免，而据资料表明：由于生产组织者、操作者安全意识淡薄、存在侥幸心态、单纯凭经验盲干及操作不当等引起的人身伤害事故率约占60%以上。彻底改变忽视安全生产以及违章蛮干、侥幸、撞大运的思想行为。树立防微杜渐的思想，克服“只要不发生大问题，有点小差错无所谓”的错误思想，对任何问题或差错都不能轻视，真正做到预防为主。

3、从小处着眼，不忽视任何细节。

“祸固多藏于隐微，而发于人之所忽者也。”纵观所有事故，分析其中原因可见安全事故多数为“小失误诱发大事故”，许多事故往往是那些不起眼的“细节”上的疏忽而导致的，都是由小问题积累成大问题，最终酿成大事故。

吉林市中百商厦的大火事件真实地说明了这放大效应。2004年2月15日9时许，吉林市中百商厦伟业电器行的雇员于红新不慎将吸剩的烟头掉落在仓库地上，在并未确认烟头是否被踩灭的情况下就离开了仓库。烟头引燃仓库内的可燃物后，引发了火灾，造成54人死亡、70人受伤、直接经济损失400余万元的严重后果。事故主要责任者于红新在接受记者采访时表示：“我后悔自己的防火意识太差，一个小烟头，竟惹了这么大的祸。” 是的，一开始就只是一个未被碾灭的烟头，在值班人员擅自离岗，应急灯失灵等各种细节因素的相互作用下，造成了生命死亡和财产损失的重大火灾事故。

“千里之堤溃于蚁穴”。安全生产中各种“小问题”、“小疏忽”、“小事情”就是一个个蚁穴，往往就象一根导火索，引发了众多家破人亡，无法弥补的事故发生，只因为1%的错误，却导致了100%的失败。

“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。在安全生产工作中大量的工作又都是一些琐碎的、繁杂的、细小的重复性很强的事务，也正因为它“小”,才容易被忽视，因为它“细”,才更容易出纰漏。为此，在实际工作中，每位职工都应严格遵守安全规章和操作规程，增强安全责任心，做到一丝不苟按章操作，关注安全生产工作的每一个细节，养成谨小慎微，耐心细致的良好工作习惯，真正把自己岗位的工作做细，做实，做到位。“海不择细流，故能成其大；山不拒细壤，方能成其高。”只要我们每一个人坚持从点滴做起，从细节做起，认真排除“小隐患”，严格堵塞“小漏洞”，自觉防止“小过失”，防患于未为然，众志成城，定会减少或杜绝安全事故的发生。

4、从排查着手，强化隐患治理。

排查是安全生产预防工作一个重要手段，采取定期检查与不定期排查相结合，定期开展危险源和事故隐患排查登记工作，使安全生产工作的重心从事后查处转变到事前防范，对安全生产大检查中排查出的重点隐患，必须落实责任人，明确时限要求，彻底整改到位，对敷衍塞责、失职渎职造成重大安全事故的，必须依法依规查处到位。安全检查要切忌走马观花、敷衍了事和形式主义。必须严肃认真，要把检查与整改、检查与责任追究结合起来。在检查中积极开展调查研究，针对安全生产工作中的新特点、新问题，抓薄弱环节、抓要害部位、抓事故多发点，提高检查质量及效果；要提高隐患整改的质量和效率，对排查出的隐患要立即进行整改，对一时难以整改的，落实整改责任、整改措施、整改资金、整改时间和安全监控措施，确保限期整改到位。

5、从领导着手，狠抓责任制落实。

大量的事故表明，安全生产责任制落实的关键在领导，领导手握决策大权，领导责任制的落实与否，直接关系着整个单位的安全与否。因此，作为领导首先在思想上要把安全工作作为“天”字号头等大事来认识，严肃认真地履行自己对国家、对单位、对职工所负的安全责任。要认识到领导安全意识的淡薄，领导责任的不到位，才是单位最大的事故隐患。作为单位领导带头抓落实，逐级签定安全生产目标责任书，实行安全生产“一票否决制”，将安全生产与职工年终工资挂钩，与领导考核、任免挂钩。只有这样，才能使领导能够恪尽职守，严把关隘，使每一个职工坚决做到不违章、不冒险，遵章守纪，保证自己和他人的安全。

6、从监督着力，严把监管环节。

从所周知，三鹿奶粉事件，据财经网披露的消息说,“四年前,安徽阜阳‘大头娃娃’事发不久,有关媒体公布阜阳市45家不合格奶粉企业和伪劣奶粉黑名单中,三鹿奶粉赫然在列。可事后三鹿依然在生产。直到9月6日、9日有消费者向国家质检总局反映有婴儿因长期服食奶粉而患肾结石。该消费者还表示:“强烈希望你们能检验此品牌奶粉的质量,以免更多的孩子再受其害!”当时,国家质检总局回复称,该局正在严重关注此事,并联合有关部门积极调查处理。同时,该局还建议消费者,“请你也将详细信息向卫生部门反映”。为什么各监管部门来回踢皮球？700吨婴幼儿奶粉有“毒”，结石患儿涉及十个省份，700吨后涉及到多少家庭?为什么等到近万名儿童生病住院才下令停产？进而查出多家奶粉都不同程度的存在问题，试问：此前那些质量监督管理部门干什么去了？为什么牺牲患儿生命做代价唤起监管部门的良知？

又如河北省蔚县李家洼煤矿新井“7.14”特别重大炸药燃烧瞒报事故中，对63名相关责任人采取了措施，其中25名相关责任人受到处理：蔚县县委书李宏兴、县长祁建华已被免职并立案调查，张家口市国土资源局副局长张志新、蔚县副县长王凤忠等已被移送检察机关处理。

为什么地方政府及其官员为什么要瞒报矿难？其根本原因是要逃避责任、骗取政绩。而他们逃避责任、骗取政绩又必然要以牺牲公共利益和公民权利为代价。上级对下级的监管是权力监管权力，是政府部门封闭的、自我的管理形式，比如煤矿安全事故，从专业分工的角度，监管的就够多了，但近于近年来在巨额利润诱惑下，个别地方官员蜂涌而上，以手中的权力保护着不具备安全条件和安全生产管理不到位的情况下疯狂开采，置矿工安危于不顾。由于监督不力等因素的存在，为权力的弄虚作假提供了时间和空间。这是事故瞒报屡屡得逞的原因所在。要从根本上杜绝矿难的瞒报现象，就要求监督管理部门要有针对性对工作中存在的突出问题和薄弱环节，采取切实有效措施，对可能危及作业人员人身安全的重大隐患要责令停工停产整改，对拒不整改或整改不到位的，要依法进行处罚，并追究相关人员责任。要严厉打击建筑施工中的违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等行为，确保建设工程施工的进度合理、质量可靠和作业人员的生命安全。

7、从问责着力，加大惩处力度。

在每一起事故的调查处理中坚持“四不放过”的原则，查明事故原因，认定事故责任，针对存在的突出问题提出针对性整改措施。严肃追究事故责任人特别是直接责任人的责任，严厉查处违法违纪和失职渎职行为，任何时候都不能轻描淡写。特别是加大对事故发生后瞒报、逃匿行为的惩治力度，坚决杜绝迟报、谎报、漏报和瞒报违法行为。

随着社会经济快速发展，我们面临的安全生产形势十分严峻，频频的安全事故造成的危害和损失也是十分惨重的。所以，我们必须时刻安全生产当作头等大事来抓，加强教育培训，提高安全意识，真正做到安全防范，从小处着手，从细处着眼，克服侥幸心理和麻痹思想，加大监管和安全设施投入力度，注重运用科学理论研究探讨如何做好对安全工作的监管，通过研究探索揭示科学的、规律性的东西，坚持不懈的去实践、总结和创新，尝试运用新的、科学的管理方式来不断的提高我们的安全管理水平，使安全生产管理体系在探索创新中不断发展完善、在发展完善中不断提高进步。为保障国家和人民群众的生命财产安全、社会经济健康有序发展、全社会的和谐奠定良好的稳定环境。

(安全文化网)

第五篇：浅论群死群伤火灾频发原因及对策

经济在增长，社会在进步，国家在强大，奈何火灾事故越来越多？群死群伤的场面屡次重现呢！这些火灾事故的责任要归结在谁的头上呢！是个人，是集体，还是国家？我说都有责任：个人的消防意识太薄，集体的宣传监督力度不够，国家的相关法律法规不够健全，类似等等原因都是导致火灾群死群伤事故发生的关键所在。那我们应该如何防范与杜绝类似火灾事故的重

演呢！这就要求我们分析其原因，采取其相应的对策，从源头上预防与控制其类似是事故的再次发生。

一、对群死群伤恶性火灾事故屡次重演的原因分析

1、人们消防安全意识薄弱，消防安全知识缺乏，逃生与自救能力差，这是引发群死群伤事故屡次重演的关键所在。据有关部门的调查显示，中国目前近有三分之一的居民、近一半的学生不懂消防安全常识和缺乏逃生自救能力，将近百分之七十的居民不关注公共消防安全。从这个调查数据我们不难看出，一发生公共火灾就会有群死群伤的现象的原因了。

2、集体单位消防安全意识主体责任不明确，意识太薄，宣传监督力度不够，人为的造成了很多火灾隐患的存在。据公安部消防局统计表明，目前，全国未设立消防现役力量有956个市、县(区、旗)，其中3.7万多个乡镇中，有专业灭火力量的不到20%。全国仅人员密集场所、易燃易爆单位就有18万余处火灾隐患没有整改，政府挂牌督办的重大火灾隐患尚有1525处未整改。

3、公共消防设施的建设跟不上城市发展的步伐，缺少先进的消防装备与设施。比如说，就目前很多楼层建筑安全疏散通道，设计的不到位，有的过于狭窄；有的即使做到位，但有由于管理上的不到位，安全疏散通道上堆放着很多东西，这些都是会影响到火灾发生时快速安全的撤离的。以及缺乏相应的消防设施装备，使火势得不到及时的控制，从而会使小火灾酝酿成群死群伤的恶性火灾。

4、建筑物的火灾载荷性能差，一旦着火就会释放出很多有毒物质与浓烟，使人在窒息昏迷而死。现代很多家人的装饰材料都是可燃极高的材料，比如海绵，一旦着火火势很快，并且会释放出co、hcn、so2等有毒物质和浓烟，这足以让人丧命。

二、对群死群伤恶性火灾事故屡次重演所采取的相应对策

1、开展消防安全知识教育与培训，提高人们的消防安全意识。开展普及性、长久性的消防安全知识教育，不仅涉及人群范围要广，各个层面与各个层次的人都要教育到，而且教育时间要持之以恒，要从小开始教育，并且要涉及到每个年龄阶段。要让人们对消防安全知识有一个很明确的概念，使消防安全意识成为人的一种主动性意识而不是被动性的。至少要做到让每个人看到火灾第一时间知道报警、会报警，会简单的灭火方法，逃生方法以及掌握正确自救与互救的方法。比如说会人工呼吸和心肺复苏术等基本技能。

2、加强对消防安全监督机构工作的指导力度，使其责任细化明确化。要让工作落实到具体的部门与人员上，制定出相关的规定，由谁负责，由谁检查，造成的相关后果，由谁来承担。提高工作效率，提高监督机构的监督作用。如发现火灾隐患就要及时进行整修与排除，把火灾隐患消灭在萌芽之中。

3、要严把检查关，不能放过一丝一毫的火灾隐患。要严格把关好建筑材料与装饰材料关，减少易燃性高的材料，提高建筑物的抗火性能；要严格把关好消防设施设备关，安装好消防灭火自动报警和灭火系统。

4、要完善好消防安全灭火预案，做好各项火灾救援的准备，要达到随叫随到的程度，要持之以恒，常年不懈。

总之，我们每个公民都要吸取教育，从小事做起，从身边做起，时刻注意提高自己的消防安全意识；同时，各级机关部门、企事业单位、社会团体要切实增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感，扎实开展好消防安全大检查，全力做好消防安全工作，坚决预防和遏制群死群伤恶性火灾事故的发生。