医院十二五科技发展规划

第一篇：医院十二五科技发展规划

“十二.五”科技发展规划

随着现代医学技术的蓬勃发展，科学和技术日益成为医院发展与建设的竞争焦点，我院积极倡导“科技兴院，人才兴院、服务兴院”，十分重视医院内涵建设，突出专科特色，抓好人才培养，推动重点专科发展，提高医疗服务水平，推动医院科技进步，特制订“十二.五”科技发展规划。

一、加强重点专科建设，促进医疗技术水平提高。

加强医院的重点专科建设，逐步形成优势和特色，增强医院的综合实力，是医院生存发展的必由之路。我院确立了骨科、外二科、内三科为重点建设专科，目前已初具优势，到2015年，各重点专科将建成融医疗、科研、教学、预防为一体，在市内及周边县享有较高声誉的特色专科。今后５年，医院将在人、财、物等方面给予一定的政策倾斜，优先满足重点专科发展的需要。

１、优先安排重点专科人员外出进修和学术交流，鼓励和支持学科带头人外出考察，参加国内外学术会议，使他们了解本学科国内外最新进展和学术动态。

２、优先满足和培养重点专科人才，根据重点专科梯队需要，对学科带头人，在进修、深造、科研等方面给予优先安排，为他们掌握高尖技术创造良好环境。定期邀请广西区内、外三级医院的专家教授来我院会诊、手术、讲课。明确要求重点专科的医疗骨干充分掌握本学科最先进的诊疗技术，熟练解决本学科的疑难病症。

３、优先考虑重点专科设备配置，在一定的资金范围内，首先保证重点专科设备的更新，添置。今后5年，医院准备添置新一代ＣＴ，1

DR机，进口自动生化分析仪以及现代分子生物学PCR等新技术、新设备，为重点专科提供新的检测手段。口腔科装备4台先进的全电脑控制的连体式牙科综合治疗机、铸造机、烤瓷炉、种植机、光固化机、超声波洁牙机等系列国产、进口成套的配套性设备，外二科购置弹道碎石仪、内三科增配血液透析仪等先进设备，为开展各种高难度专科医疗服务提供可靠保证。努力开创一种“院有重点，科有特长，人有专长”的欣欣向荣的新局面，为医院技术水平的提高增添活力。

二、积极培养人才，努力提高全员素质。

人才是科学技术的载体，市场竞争、科技竞争，归根到底是人才的竞争，科技兴院，关键是提高医务人员的素质，积极为科技人员的成长创造良好环境。在人才培养和提高全员素质方面，我们将采取以下具体措施：

１、注重继续教育，继续教育是一项关系到提高医院各级人员整体素质和医疗技术水平的重要工作。我们将根据我院卫技人员的现状和业务特点，分层次地制定全院继续教育实施规划。对具有高级技术职称的卫技人员、各科主任，继续教育的重点放在使他们了解国内外最新进展和动态，重点安排他们参加各类学术活动和参观考察，对于各科中青年业务骨干则有计划有目的安排外出进修学习，以提高他们的业务水平，并由医院承担外出进修人员的工资和其他福利待遇，解除他们的后顾之忧。对学历层次较低的卫技人员，医院鼓励他们参加成人高考和自学考试，以提高他们的素质。

２、抓好业务人员的基础培训。对中青年卫技只员从抓基本素质入手，通过举办基础授课，专题讲座、操作练习、书面考试等方法，强化基础理论、基本知识、基本技能的训练。医教科、护理部每年组

织医护人员进行专科、专项技术训练，定期组织“三基”考试，通过组织“三基”学习，训练和考核，巩固医务人员的基础理论，提高他们实际操作能力。进一步落实住院医师规范化培训的内容和要求，较快地提高中青年医技人员的业务水平，使优秀人才尽快脱颖而出。

三、重视科学研究，促进科技兴院。

科学技术是医院发展的根本动力，医院间的竞争最终是技术和质量的竞争。今后5年，我院将加大对科研的投入和管理力度，使科研工作得到发展。各学科带头人要具有较强的科研意识和科研能力，能够独立设计完成科研课题，制定完善《关于论文奖励的规定》《关于科研管理的规定》，对在各级刊物上发表论文的第一作者分别给予奖励，对有科研课题并取得科研成果者，将给予重奖，建立有效的激励机制，使科研管理制度日臻完善，调动全院卫技人员积极性，促进我院科研工作的发展。

当前，社会主义市场经济逐步完善，医疗保障制度进一步深入，给我们带来新的机遇和挑战。我们将不断的解放思想，积极进取，认真贯彻全国卫生工作会议及全国技术创新大会精神，依靠科技进步，努力将我院建设成为具有特色和优势的现代化综合医院。

2011年1月

第二篇：医院”十二五“发展规划

医院”十二五“发展规划

随着医疗卫生体制改革的不断深入，医疗卫生行业新的竞争格局基本形成。民营医院、股份制医院的异军突起，对共立医院的位置产生巨大冲击，由于历史原因，我院更是在夹缝中求生存、谋发展。市场竞争中，实力强，管理好，经营活，待遇优的医院自然占据主动位置。为此，我院的业务发展状况，是所有工作的重中之重，只有在医院业务发展壮大的前提下，才能使其他工作获得较大发展，才能在激烈的市场竞争中占有绝对优势，立于不败之地。

一、“十一五”期间发展概况

“十一五”期间，我院全面贯彻党的卫生工作方针和政策，在区委、区政府及上级主管部门的准确领导和大力支持下，以病人为中心，以质量求生存，向管理要效益，以服务创品牌，各项工作得到了较快的发展，取得了较好的成效。

医院初期改造工程全面完成；与吉林大学第二临床医院协作取得丰硕成果；全院实行了微机化管理；大庆妇产医院的成功打造和健康运营及前列腺汽化电切技术、妇科微创技术、腹腔镜踩特色技术的成功开展，使医院取得了社会效益和经济效益的双丰收。医院现有占地面积平方米，建筑面积8000平方米。开放床位195张，现有职工253人，其中有卫生专业技术人员198人，医护人员中高级职称18人，中级职称55人。全院开设5个病区，13个医技科室，12个职能科室。主要更新设备有飞利浦双螺旋ct机、岛津500ma高频线机、cr数字成像系统、钼靶乳腺机、飞利浦四维彩超、经颅多普勒、电子胃肠镜、血液透析机、全自动生化分析仪等。

二、发展中存在的问题

医院在取得以上成绩的同时，还存在一些困难、问题和不足。主要有办院的空间和规模较小，基础条件较为薄弱，基础设施不完善，综合实力和竞争能力不强；特色专科的优势不够凸显，学术影响不够大，诊疗范围较为局限，新技术、新项目开展较少，临床疗效和技术水平不突出；学术队伍中高层次、影响力大的学术和学科带头人较为缺乏，临床教学和科研水平有待提高；管理机构不够健全，管理人员不足，制度贯彻执行力有待加强，管理素质和能力有待提高。这些问题和不足，需要我们认真对待、分析和研究，逐步加以解决和改进。

三、“十二五”期间发展规划

按照大庆市市委市政府打造庆南新城的总体部署，“十二五”期间是我院建设发展的关键阶段和重要机遇期。我院将以“人才立院、科技强院、特色兴院”为基本思路，以打造市级三级综合医院，建设好庆南新城医疗卫生中心为总体目标。枪抓机遇，科学谋划，求真务实，加快发展，结合医院实际，制定我院“十二五”发展规划纲要。

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把满足人民群众对医疗服务的需求作为工作的动身点，为提高全民健康水平服务。坚持以人为本和以病人为中心的办院宗旨，以专科优势兴院、以质量效益强院的办院方向，以人才队伍建设为关键、以完善基础功能为支撑、以扩大对外交流为延伸、以深化改革创新为动力、以强化管理服务为保障的办院思路。

（二）主要任务

一项重点工程：完成庆南新城医疗卫生中心项目建设。

二项基础建设：医院住院大楼及其配套设施工程建设；新设备引进及老设备更新。

三项主要指标：力争在“十二五”期末使医院开放住院床位达到500张；医院职工总数达500人且建立成一支老中青科学合理的医疗人才梯队；医院年业务收入突破1亿。

四项重点专科：成立妇女儿童医院；打造包含乳腺、甲状腺和泌尿外科的特色普外科；建设具有独立通道的专业化体检中心；升级功能完善的社区医疗卫生服务中心。

五项人才计划：遴选一批本院资深老医生为医院名医；聘请一批国内知名专家为医院特聘专家；培养一批医院优秀中青年学科带头人；遴选一批医院优秀学科带头人培养对象；引进一批优秀本科及硕士毕业生作为技术骨干。

六项支撑建设：急诊科建设；重症医学科建设；医技检测科室建设；麻醉手术科室建设；病理实验室建设；消毒供应室建设；医院信息系统建设。

七项民生工程：职工活动中心建设；职工营养食堂建设；职工共寓建设；院内停车场建设；医疗垃圾处理改造；医院环境美化；医院文化建设。

八项患者满意：医疗水平满意；服务质量满意；诊疗流程满意；医疗收费满意；医德医风满意；就医环境满意；服务设施满意；人性管理满意。

（三）具体措施

1.坚持以发展为第一要务，加快新病房综合大楼建设，完善基础设施，扩大规模。

根据医院发展需要，医院扩建工程已纳入市政府规划立项。扩建后我院的建筑面积将达到平方米，总投入约需1.3亿元，此项重点工程建成后，医院床位总数

第三篇：医院院十二五发展规划

青岛大学医学院附属医院第十二个五年发展规划

“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的重要阶段，也是我院实现建设一流现代化医院宏伟目标的重要战略机遇期。为抢抓机遇，加快发展，开创各项工作的新局面，实现医院事业的新跨越，特制订医院“十二五”发展规划。

一、“十一五”时期医院发展的主要成就及经验

“十一五”期间，全院干部职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持“质量兴院、服务兴院、人才兴院、科教兴院”的发展战略，以改革总揽全局，全面打造和提升医院的核心竞争力，医院事业实现了历史性的跨越。

（一）坚持科学发展、坚持公益性质，是持续提升医院核心竞争力和影响力的根本

“十一五”期间，全院上下以“数字化医院管理、人性化医疗流程、高水平科技创新、低成本高效经营”的现代化管理理念为指导，坚持改革创新，医院管理的科学化、规范化、信息化水平显著提升，以人为本的科学管理体系日臻完善。在改革和发展的过程中，正确处理了改革、发展与稳定的关系；正确处理了速度和效益的统一性、创新的前提性和非均衡性发展的关系。通过进一步深化人事、分配、后勤改革，医院内部运行机制更具活力，取得了显著的社会效益和经济效益，医院的社会地位和形象得到了进一步提升。

“十一五”期间，医院充分发挥了优质卫生资源的效益，纵向医疗网络进一步拓展，充分满足了城市社区、农村群众不同层次、日益增长的医疗保健需求，为广大基层人民群众的健康福祉做出了积极的贡献。2007年，按照“高起点、快节奏、低成本、多惠民”指导精神，医院东区正式投入使用，较好的缓解了周边群众看病难的突出问题。2010年底，青医附院黄岛院区落成，一所高起点、高标准的现代化医疗中心已崛起在西海岸。五年来，作为青大医疗集团核心医院，带动集团健康发展，成果显著。

“十一五”期间，医院继承和发扬百年老院的光荣传统，始终将维护群众根本利益放在工作首位。通过开展“立党为公、行医为民、三百爱心工程”活动，设立救助弱势患者的“爱心基金”，深入开展卫生强基工程、惠民医疗服务以及援疆、援藏、援外工作，圆满完成抗震救灾、奥运保障、甲型流感防控、手足口病救治等重大任务，为全省卫生系统赢得了荣誉，真正践行了以人为本、和谐发展的时代主题，充分体现了公立综合性大医院的公益性质，树立了百年老院在卫生行业乃至全社会的良好形象。

经过多年的努力，医院已发展成为集医教研、预防、保健、康复为一体的高水平区域医疗中心和高层次人才培养中心，先后荣获了全国医药卫生系统先进集体、全国省级综合性医院先进党组织、山东省“富民兴鲁”劳动奖状、山东省及青岛市卫生系统文明单位标兵等一系列荣誉称号，医院影响力和群众满意度提升显著。

（二）坚持走内涵建设之路，是医教研事业全面协调发展的保证

“十一五”期间，医院坚持“医教研并重、质量兴院、服务兴院、人才兴院、科教兴院”的发展思路，创新体制机制，加强内涵建设，医教研各项事业蓬勃发展，医院核心竞争力进一步增强。

“十一五”期间，医院认真落实科学的人才观，积极践行“住院医师规范化、主治医师专业化、主任医师专病化”的人才培养模式，不断探索创新型人才队伍的培养与激励机制，为各级各类人员搭建干事创业的舞台。医院建立了高标准的继续教育与临床技能培训中心，实施了“主治医师及高年资住院医师急诊轮转”制度和“高年资护师ICU轮转”制度，每年开展中青年医护人员技能竞赛，定期举办全院疑难病例讨论和医疗文书培训讲座，进一步夯实了中青年医护人员的专业基本技能。“十一五”期间共有1451人次晋升高一级专业技术职务，262人次获得高级专业技术职务任职资格；完成两轮共4152人次专业技术人员的聘任工作；通过首席医学专家、终身医学专家聘任、高层次人才引进、优秀学科带头人及青年学术骨干选拔培养等一系列举措，人才梯队建设进一步加强。目前，医院高级专业技术人员达656名，博士284名，硕士584名，高级专家占专业技术人员比例为31%。“十一五”期间，2人荣膺卫生部“有突出贡献中青年专家”，3人享受国务院政府特贴，2人荣膺山东省“有突出贡献中青年专家”，13人次入选省卫生系统杰出学科带头人和中青年重点科技人才，17人次获市专业技术拔尖人才称号。

“十一五”期间，医院院区改造和硬件建设水平大幅度提升，“十一五”末医院建筑面积已达14.9万平方米，较“十五”末增加123%；设备总值达7.5亿元，较“十五”末增长91.3%。与此同时，医院信息化建设取得长足发展，以HIS、PACS、LIS为主导的高效信息系统不断升级，电子病历系统已在全院应用，数字化图书馆建设不断完善。目前，临床信息、财务管理、检验检查、影像管理等信息通过60个子系统、230个护士站账号、350个医生工作站和3200个用户账号在网上联通和运行，大大提升了各项工作的效率和质量。

“十一五”期间，医院积极响应各级卫生主管部门的号召，深入开展了医院管理年、“医疗质量万里行”、“两好一满意”、创建“人民满意的医疗卫生机构”和医疗安全年活动，医护员工的质量和安全意识大大增强。“科室综合目标分类管理”评价体系逐步完善，服务流程不断优化，群众对医疗服务的满意度显著提升。小儿内科、普外科被省卫生厅授予“全省卫生系统‘两好一满意’示范集体”荣誉称号，血液儿科被评为“两好一满意”质量品牌，心外科、重症医学科、小儿内科、普外科、东区创伤外科等5个护理单元成为全省护理服务示范病房。“十一五”期间，全院共申报新技术、新项目216项，试管婴儿辅助生殖技术经省卫生厅审批正式获得准入资格；全院共完成心脑血管、肿瘤等各种介入诊疗手术17570例，较“十五”末增长160%；完成冠脉搭桥手术757例，较“十五”末增长140%。作为全国首批获准开展“肝、肾”移植项目的医院，五年共完成肝移植28例、肾移植181例，百年老院的技术实力、专业优势和创新能力进一步提升。

“十一五”期间，医院秉承以人为本、科学管理、教书育人、造就英才的理念，不断优化师资队伍、改善教学条件、创新教学模式，教学及继教工作不断迈上新的台阶。“十一五”期间，医院圆满完成了本科理论教学任务和博士、硕士研究生的培养任务，完成了社会化住院医师规范化培训学员、进修生的培养以及首批南亚留学生的临床授课任务；同时完成国家级及省级继教项目420余项。在保证教学质量的同时，广大临床教师积极开展教学研究。“十一五”期间，全院新增临床教研室7个、学位授予点3个，新增硕导129人、博导42人。“十一五”期间，医院以出色成绩通过教育部本科教学水平评估，临床医学学科成为国家级高等教育特色专业，成功获批临床医学一级学科博士后流动站、临床医学博士专业学位研究生培养单位，成功申报并即将获批为临床医学一级学科科学学位博士点。目前，医院已全部完成从本科、硕士到博士研究生临床医学教育培养体系的构建，医学教育平台的建设实现了质的飞跃，高层次医学人才培养中心的地位进一步提升。

“十一五”期间，医院科研工作不断取得新的突破，科研创新能力不断提升。全院共发表论文3500篇，主编专著80部，鉴定课题257项；获批专利41项；新立项课题307项，其中国家自然科学基金课题25项，承担“973计划”前期研究等国家级重大课题研究2项，累计获课题经费2200万元；荣获省自然科学、科技进步二、三等奖36项，省软科学优秀成果奖35项，省教育厅优秀成果奖37项，省医学科技奖51项。2008年实现了青岛市自然科学一等奖零的突破；2009年获省卫生科技创新成果一等奖。“十一五”期间，医院专门设立了重点学科扶持基金，投入500万元支持院内重点学科发展。“十一五”期间共获批国家级重点学科1个、省级重点学科3个、省级重点实验室3个、省级临床医学中心1个，目前国家、省、市级重点学科和特色专业已达28个。“十一五”期间，医院积极加强学术交流与合作，先后与10余个国家和地区的医疗机构建立了友好合作关系，为人才培养和科研创新搭建了良好平台。中美干细胞与再生医学中心成为中国医药生物技术协会干细胞研发基地，并经省科技厅批准为“山东省再生医学与生物诊疗技术研究中心”，经省卫生厅批准为“山东省脐带间充质干细胞库”；痛风病实验室经省科技厅批准为“山东省代谢性疾病重点实验室”，为高水平科技创新奠定了更加坚实的基础。

上述成果充分证明，“十一五”期间我院学术水平、技术水平和综合实力得到了进一步提升，医院作为区域龙头医院和山东省东部地区医教研和人才培养中心的地位更加巩固。

（三）加强经济管理、强化后勤保障，是医院良性运营的基础

“十一五”期间，医院按照“总量控制、结构调整”的原则，完善机制，规范秩序，深挖潜力，增收节支，进一步加强了成本核算和集约型经营管理。

“十一五”期间，医院严格执行《全国医疗服务价格项目规范》，统一医疗服务收费项目和内容，积极实行收费价格公示制，主动接受社会监督，赢得了省市财政物价部门的高度肯定，在卫生部医院管理年检查中赢得督导组的高度评价，并先后被评为“全省医疗卫生单位财务管理先进集体”、青岛市“价格和收费工作先进单位”。医院加强了对医保指标的动态管理和对医保费用的控制力度，被评为“山东省医保定点医疗机构规范化管理先进单位”。医院进一步加强了对药品、设备、卫生材料的采购管理和国有资产管理；完成了一系列大型项目和各项财务的审计，“十一五”期间审减工程项目资金4463万元，设备进口免税节约资金1680万元，投资效益不断提高。

“十一五”期间，医院坚持“后勤保障目标管理，后勤维修有偿服务，后勤供应实体经营，后勤人员合同管理”的基本原则，后勤服务总公司不断创新、优化工作流程，后勤服务更加规范和便捷。在不断提高服务效率和效益的同时，“十一五”期间后勤服务成本降低了35%。五年来，医院高质量、高效率地完成了图书馆、职工餐厅及行政楼改扩建工程、放射楼接建工程、PET-CT中心、海阳善达康复中心建设工程，积极启动并推进了东区科研综合楼建设,积极参与了西海岸医院的筹建工作，医院的办院规模不断扩大，院区功能进一步完善，为医院各项事业的可持续发展奠定了良好的硬件基础。

（四）加强党的建设和思想文化建设，是事业健康、快速发展的有力保障

“十一五”期间，院党委充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，将党的政治优势切实转化为科学发展优势。组织党员干部和医护员工认真学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神以及各项卫生工作方针政策，深入开展了社会主义荣辱观教育、学习实践科学发展观和创先争优等活动，通过创建“工人先锋号”、“巾帼文明岗”、“青年文明号”等各类实践载体，引导干部职工学先进、赶先进、作贡献、当表率。“十一五”期间，医院不断加强精神文明建设尤其是制度文化建设，积极推进科学管理、民主管理进程，重大决策由集体决定。不断完善以科务会为基础的科室民主管理模式，切实履行院务、科务公开制度。“十一五”期间，医院不断加强党风廉政建设和行业作风建设，通过开展警示教育、签署责任书等多种形式，不断完善约束机制，加强源头治理，培养和锻造出一支作风优良的干部职工队伍。党政工团各部门职能管理不断加强；计生、妇委会工作、社会治安综合治理工作不断提升，为医院事业的健康、快速发展营造了良好环境、提供了有力保障。

总之，“十一五”期间是我院实现跨越式发展、开创崭新局面的五年，是学科和人才梯队建设、规模和效益提升幅度最大的五年，是我院医教研各项事业成绩突出、医院影响力和群众满意度显著提升的五年。目前，医院占地13万平方米，开放床位1995张，职工4000余人。与“十五”末比较，“十一五”末医院年门诊量达184万人次，增长93.8%；年出院达6.5万人次，增长79.6%；手术3万例，增长99%；住院床日实际占用66.5万，增长51%。“十一五”末，医院年收入达16.47亿元，是“十五”末的2.38倍，年平均增长速度18.9%。资产总额达25亿元，是“十五”末的2.2倍，年平均增长速度14.6%，净资产是“十五”末的1.7倍，固定资产是“十五”末的2.1倍。

在医院事业飞速发展的同时，职工收入明显增加。与此同时，医院高质量地完成了阳光餐厅建设，极大地改善了医护员工的就餐条件。医院先后支付职工学费105万元，解决专家住房110余套，为困难职工发放补助15.6万元，为离退休职工发放退休金及福利1.35亿元。

这些成绩的取得，得益于邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的正确指导，得益于卫生改革和经济社会发展的好政策、好环境，得益于全体干部职工开拓创新、奋发拼 搏的创业激情和辛勤劳动。回顾过去的五年，全院干部职工以科学发展观为指导，推动了医院各项事业的快速发展，也积累了事业发展的一些基本经验。一是坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持社会主义办院方向不动摇，坚持公立医院的公益性质不动摇；二是坚持改革开放、开拓创新发展，坚持发展才是硬道理，推动了医院事业的科学发展、率先发展、跨越式发展；三是坚持质量兴院、科技兴院，依靠质量提升、科技进步推动医院发展；四是坚持走低成本高效经营之路，由粗放型经营向集约型经营全面转化；五是坚持把群众满意作为工作的唯一标准，靠高水平的医疗技术、人性化的医疗流程、精细化的质量管理，为患者提供优质的医疗服务；六是坚持以人为本，大力倡导干部职工的主人翁意识，激发职工干事创业的积极性，实现职工共享发展成果，职工福利与医院发展做到了基本同步。七是坚持医院文化的塑造和提升，将文化经营作为最高层次的经营。充分发挥政治优势，团结全体党员、团员、民主党派和高学历、高层次人才群体，依靠先进文化凝聚人心，推动发展。

二、“十二五”发展面临的问题与挑战

五年来，在医院事业发展的进程中，全院干部职工依靠集体的智慧与汗水，取得了令人鼓舞的成就。但是形势越好，我们越要保持清醒的头脑，越要认真分析面临的机遇和挑战，充分认识工作中的问题和不足。这主要表现在：

（一）科技创新的氛围不够浓厚，创新型、学习型组织的建设有待进一步加强。(二)学科发展有待进一步推进。部分学科发展目标定位欠明确，部分学科团队意识薄弱，影响学科发展的合力等。

（三）医疗质量和安全工作还需进一步加强，医疗服务方式和态度距离群众要求还有差距。

（四）管理和组织架构还需进一步完善，管理队伍的文化力、领导力和执行力有待提升。(五)在推动医院发展和提升影响力方面，规模效应大于科技创新效应等。这些问题的存在，影响和制约着医院事业发展的步伐，需要我们进一步提高认识，靠扎实工作逐步予以解决。

与此同时，我们要深入分析“十二五”期间面临的形势，以更加坚定的信心、更加开放的胸怀，更加务实的作风，积极应对卫生改革新的机遇和挑战。我们要深刻总结多年来医院事业取得进步与发展的经验，深刻认识医院工作中存在的问题和不足，要进一步统一思想，振奋精神，更加突出科学发展主题，牢固树立和落实科学发展观，准确把握改革趋势，科学谋划发展蓝图，靠内涵建设，靠改革创新，靠真抓实干，推动医院事业的跨越式发展。

三、“十二五”发展目标

（一）指导思想和总体目标

“十二五”发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，科学谋划，求真务实，加快发展，以深化改革为中心，以内涵建设为基础，以学科建设为重点，以科技创新为动力，以人才建设为根本，以文化经营为特色，大力推进“质量兴院、服务兴院、人才兴院、科教兴院”发展战略，实现医院事业的科学发展、率先发展、可持续发展。

“十二五”发展的总体目标：深化卫生改革，推进科技创新，加快学科发展，打造行业品牌，进一步增强医院的核心竞争力和影响力，使我院的医疗、教学、科研、人才、硬件、管理、经营水平等各个方面跨入国内同行的先进行列，早日建成一所高水平的省级区域医疗中心和现代化研究型医院。

（二）“十二五”主要发展目标

1、加快学科发展，培育一批有特色、有影响力的品牌学科。

在本部、东区、黄岛分院、海阳分院现有规模基本稳定的格局下，进一步整合学科资源，突出专业特色，打造省内、国内一流的学科品牌。在巩固现有重点学科优势的基础上，进一步加强临床重点学科建设，力争国家级重点学科（国家临床重点专科）达到2-3个，增加省重点学科或省重点实验室、省部级临床医学中心3-5个，力争10个学科在国内有一定的知名度。

2、大力提升科研水平，力争科研工作取得重大突破。

“十二五”期间完成国家自然科学基金课题50项，发表SCI收录论文约500篇，在国家级出版社出版学术专著70部。力争在3-4个领域内取得疾病诊疗研究的新突破，力争获省科技进步一等奖1-2项，力争实现国家级科技奖励零的突破。

3、推动技术引进与自主创新，进一步突出技术优势与特色。

继续巩固和发展急危重症抢救、疑难危重病会诊、腔镜微创技术、介入诊断和治疗、器官移植、干细胞诊断和治疗、医药生物技术诊断与治疗等重点技术，进一步拓展与国内外医疗机构的交流合作，加大实用性医疗技术引进的力度，积极培育新的技术特色和技术优势，全面提升医疗技术水平。

4、凸显办学特色，培育适应卫生事业需求的高层次优秀人才。发挥好医院在临床实践教学和高层次人才培养方面的优势，着力推进博士后流动站、博士点、硕士点建设，进一步加强继续医学教育。引进国内外先进教学理念，在青岛大学的统一规划下，创新教学体制与教学模式，加强教学硬件建设和师资队伍建设，将医院建设成为基本技能培训基地和高层次医学人才培养中心。力争博士生导师达到100名，重点培养适应医学发展的适宜型学科人才。

5、加大人才引进和培养的力度，培育国内有影响力的医学名家。

进一步优化人才质量和结构，加强人才梯队建设，鼓励、支持学科带头人、优秀中青年骨干到国内外研修学习，力争全院博士学位人员占专业技术人员总数的20%，硕士学位人员占专业技术人员总数的40%。力争引进或培养具有国内领先水平的医学名家5-8名。培养“泰山学者”、省突贡专家、医学领军人物5—10名，市级专业技术拔尖人才50名。

6、深化改革，实现规模、结构、质量、效益协调发展，稳步提高职工福利。建立各院区功能定位合理、充满活力、运行有序的管理体制，进一步完善人才使用与评价机制、分配激励机制、经济运营和后勤保障机制，充分调动干部职工干事创业的积极性。完善本部、东区、黄岛分院、海阳分院等院区的功能，争取“十二五”末医院总资产达到30亿元。在事业发展的同时，稳步提高职工福利。

7、施行全面质量管理，提高医疗质量，确保医疗安全。

建立和完善全面质量管理与评价体系，全面推行临床路径管理、主诊医师负责制，规范医疗行为、降低医疗成本、提高医疗质量，确保医疗安全。要进一步强化基础医疗规范和操作规程，夯实基础质量；实现医疗环节的无隙衔接，提升环节质量；全面加强综合目标管理与评价，确保终末质量。力争平均住院日低于9天，确保药品比例≤45%。各项质量指标达到、部分指标超过三级甲等医院水平。

8、加强信息化建设，适应现代化医院管理和医疗服务的新要求。

按照信息化建设的总体规划，稳步推进门急诊、病房、医技、管理各信息系统建设，打造一流的信息网络和工作平台，大幅提升服务效率和管理效益，为医院全员绩效考核和管理奠定基础。

9、稳定规模，完善院区功能，完善多元化医疗服务模式。在稳定规模的前提下，进一步完善医院功能，在加强以医疗服务设施为主体的基本建设的基础上，积极适应医疗市场需求，加强多元化医疗服务，特别是特需服务体系的建设。争取“十二五”末医院床位稳定达到4000张，年门诊量突破220万人次，出院10万人次，手术5万例，年业务收入达30亿元。特需服务床位比例控制在15%左右。

10、加强党的建设，塑造医院特色文化，大力提升医院文化力。加强党的建设和精神文明建设，充分发挥政治优势，以社会主义核心价值体系引领文化建设，推动事业发展。进一步完善党风廉政和行风建设的长效机制，加强行风民主评议工作，力争患者综合满意度达98%以上。增强干部职工的制度意识、团队意识、创新意识、责任意识。通过理顺关系、完善组织架构，提高各级领导干部谋划事业发展、推动事业前进的能力。

四、实现“十二五”发展目标的主要措施

（一）完善院区功能，调整学科布局，适应卫生事业发展方式的转变

1、在综合优势基础上，突出专科特色，打造一流的学科品牌。正确处理规模与质量、大专科与小综合的关系，整合和利用好各项卫生资源，合理调整学科布局，形成各个院区各具特色、相互支撑的学科体系。要坚持全院学科发展“一盘棋”的原则，制定好各院区学科的发展规划，突出学科和专业特色，打造一流学科品牌。各院区在突出专科特色的同时，也要根据卫生区域规划和周边群众就医需求，充分发挥综合性医院的功能与作用，为群众提供广覆盖、多层次的医疗服务项目。

2、理顺各院区功能定位。“十二五”期间，要根据社会医疗需求的变化，在加强医教研主体工作的同时，进一步延伸预防、保健、康复等服务，积极开展特需保健、社区医疗服务，建立一整套适应特需医疗服务的硬件设施和流程体系，并加强与社区医疗机构的良性互动，进一步健全和完善医院多元化医疗服务功能。要在进一步提高疑难危重症救治水平的同时，切实做好常见病、多发病诊治工作，以及突发性、群体性应急医疗工作。

（二）加大人才培养和引进的力度，抓两头，带中间，促发展，构筑人才高地

3、重点抓好高层次人才的引进培养和住院医师规范化培训两大人才工程。设立“杰出人才”岗位，实施“杰出人才”工程。充分发挥高校附属医院的临床教学优势，组织编写住院医师培训教材，推进实施“人才强基”工程，按照“统一标准，统一管理，统一考核”的原则，做好住院医师规范化培训工作，尤其是对技术力量相对薄弱的分院区住院医师培训工作。继续完善“首席医学专家”制度和“终身医学专家”制度，充分发挥专家传帮带作用，加速中青年人才的成长。充分利用国际学术技术平台，培养一批具有国际视野、能够跟踪世界前沿理论和技术的学科领军人物和业务骨干。鼓励支持优秀管理人员攻读管理学位，加大管理型人才的培养和引进力度。

4、建立更加富有激励和约束的用人机制，充分调动干事创业积极性。“十二五”期间，要进一步完善人员聘任标准体系和人才评价考核机制，在业绩考核上突出岗位创新、岗位风险与岗位绩效，将评价结果与奖金分配、职称晋升、职务聘任紧密挂勾。要在三个效益同步增长的基础上，推进绩效工资改革，真正实现一流人才、一流报酬。

5、建立学习型组织。要进一步加强学风建设，树立和强化终身医学教育理念，努力打造学习型集体、创新型团队。要进一步加强临床技能继续教育培训中心的软、硬件建设，进一步完善继续教育的学分制度和科室业务学习制度，创新继续教育的载体形式，促进广大医护员工不断更新现代化医院文化理念，不断丰富现代化医学理论实践知识。

（三）大力实施全面质量管理，确保医疗质量和安全

6、加强全面质量管理，确保医疗质量与医疗安全。“十二五”期间，要继续深入开展全面质量管理，要以医院管理评价指南为指导，进一步完善质量管理与评价体系，严格落实医疗核心制度，为患者提供安全、有效的医疗服务。要在保持工作量较快增长的同时，全面推行主诊医师负责制和120个病种的临床路径管理，并加大临床药师对临床质量控制工作的参与度。在强化基础质量、环节质量和终末质量的同时，有效缩短平均住院日，积极实施 “三双行动”（双降、双控、双规范），即降低药品占业务收入比重、降低耗材支出占医疗收入的比重；合理控制医药收入总量、严格控制均次医疗费用增长；规范医护人员诊疗行为，规范临床路径和治疗项目。进一步优化门急诊医疗服务流程，完善预约诊疗服务等便民惠民措施，建立若干有影响力的品牌门诊、专病门诊；加大医院感染管理工作力度，严格落实医院感染管理责任制；加强医保管理，做好医保费用控制和医保服务工作；严格物价收费管理，维护患者权益；注重加强医患沟通，积极引入医疗纠纷第三方调解机制，努力构建和谐医患关系。深入开展优质服务活动，积极创建服务、质量品牌，提高病人满意度。

7、加强护理队伍建设，强化护理管理，提升护理质量。“十二五”期间，要进一步调整临床护士队伍结构，加强护理队伍素质建设，深入开展优质护理示范病房创建活动，到“十二五”末确保优质护理示范病房达100%。规范护士执业行为，拓展护理服务领域，提升整体护理内涵。进一步加强护理管理工作，提升护士长队伍的管理能力，提高护理服务质量，打造省内乃至国内知名的优质护理服务品牌。

（四）加大开放交流，加快技术引进与创新，提升技术水平

8、突出重点，培育新的技术、专科优势。协调各方资源，在巩固发展现有领先技术的基础上，积极跟踪国内外高新技术领域发展，培育新的技术亮点和专科优势。积极创造条件，在急诊、疑难病会诊、ICU等急危重病抢救技术方面，在微创技术、经生理腔道手术、功能性神经刺激技术、疼痛治疗技术方面，在心脑血管、肿瘤的介入治疗技术方面，在器官移植、干细胞技术、基因技术等方面给予政策、经费支持，力争取得较大突破。

9、拓展国际交流，加速技术创新。“十二五”期间，要从务求实效的原则出发，有重点、有计划地加强与国外医疗机构的交流合作，通过请进来、走出去，加速提升技术创新能力。建立国际门诊，聘请国内外知名专家定期坐诊，为在青外国友人提供优质服务。

（五）加强信息化建设，提高工作质量和效率

10、要按照信息化建设的总体规划，分重点、有步骤地抓好数字化医院建设，加速推进HIS、PACS、LIS、医生工作站等各个子系统的升级与完善。进一步加强信息化基础设施建设，确保医院网络的安全、稳定运行。全面推进电子病历系统和无线信息系统建设，为医护人员提供规范化、流程化、智能化的临床业务综合处理平台，为医疗服务工作提供强有力的硬件支持。要不断加强信息化专业人才队伍的建设，加强对全院医护人员的信息化培训，建立信息流以患者为中心、工作流以诊疗为中心、管理流以质控为中心的医疗服务流程，实现整合资源、降低成本、提高效率的目标。

（六）优化机制，整合资源，推动科技创新工作取得突破

11、建立并完善科技创新激励与约束机制。“十二五”期间，要建立科研工作量化评价标准，加大科技创新在科室、个人业绩考核中的权重，强化目标管理和动态考核，考核结果作为学科经费匹配、个人职称晋升、聘任、岗位绩效工资的重要依据。进一步完善优秀人才科研启动基金制度，加大医院承担重大科研项目的统筹力度并完善评价体系，为学科发展提供良好条件。进一步加大奖励力度，提高科技创新工作的积极性。

12、整合优势科研资源，提升科研创新平台。“十二五”期间，要按照“理顺机制，科学配置，功能优化，资源共享”的原则，积极整合研究室所资源，进一步加强临床医学研究所、国家药物临床试验机构建设，配备一流的科研设备和科研人员。进一步完善电子图书库建设，建设国内一流的数字化图书馆，为科研创新提供良好平台。

13、推进实施科技创新团队建设计划。加强学科建设资源的统筹规划，实施资源整合、优势互补，推进学科的交叉融合和多学科合作，打破现有学科布局，汇聚合力，凝练特色，合理配置团队人员结构，围绕急需优先支持的重点研究领域、研究方向和高新医疗技术，建立跨学科的稳定的科技创新团队。

（七）凸显办学特色，提高教学质量，培养高层次医学人才

14、凸显办学特色，提升教学质量。要充分发挥大学基础平台作用和综合学科优势，整合各项教学资源，打造一流教学平台。进一步理顺基础与临床、医疗与科研的关系，建立一整套重于实效的教书育人机制。要积极创新教学模式，凸显办学特色，探索推行PBL启发式临床教学，突出附属医院在临床实践教学方面的优势。要进一步加强临床技能培训的力度，积极做好国家专科、亚专科医师培训基地的争创工作，加强住院医师规范化培训和专科医师、进修医生、社区医生的培养，为医疗卫生事业培养多层次优秀人才。

15、加强博士点建设。“十二五”期间，要进一步加强博士点建设，设立具体工作目标，制定有效措施，整合各方资源，积极开展工作，实现高层次科技奖励、高档次课题及高层次论文、著作的突破和不断积累，确保实现博士点建设的既定目标。

（八）加强党的建设和思想文化建设，增强管理执行力，为事业发展提供有力保障

16、加强党的建设，为医院事业发展提供思想、组织保证。“十二五”期间，要特别重视加强党的建设，创建1-2个全省卫生系统优秀党建示范品牌，积极建设学习型党组织。实施基层党组织“强基工程”，增强各级党组织的凝聚力、向心力、战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为实现医院事业健康、快速发展提供坚强的思想、组织保证。

17、加强规章制度建设，逐步推进管理上的制度化、标准化、规范化。“十二五”期间，要建立健全医院各项工作制度，进一步完善党务行政管理制度、医疗护理管理制度、后勤基建管理制度、财务审计管理制度等管理体系，进一步加强档案管理工作，做到有章可循。要树立和强化“依靠规章制度管人、遵照规章制度办事”的制度意识，做到有章必循。要进一步完善监管、问责机制，确保各项制度落到实处，做到循章必严、违章必究。

18、完善组织结构，优化管理体系，提升管理执行力。探索建立有利于各院区共同发展的组织架构，进一步加强党政工团各职能部门、医药护技各业务科室、后勤各管理单元的组织建设，建立权责明确、层级清晰、精简高效的组织结构，打造一支高素质的管理干部队伍。探索建立符合科学发展观和正确政绩观要求的干部工作目标责任制，进一步改进工作作风、提升管理效能，增强管理工作的执行力。

19、增强干部职工凝聚力，提升团队文化。“十二五”期间，要引导干部职工正确处理个人成长、医院发展与国家卫生事业进步之间的关系，加强团结，凝聚力量，营造“百花齐放、互促进步、有序竞争、和谐发展”的团队文化，将个人的干事创业融入学科、医院的发展大局，打造一批有凝聚力、创新力、影响力的优秀团队。

20、更新服务理念，提升服务文化。要深入开展创先争优活动和“服务好、质量好、医德好、群众满意”为主题的“三好一满意”活动，不断强化职业责任和职业道德，树立良好的行业作风，切实转变服务观念，全面实施流程再造，提升门急诊、医技、医保、住院、收费等窗口服务、临床服务、行政管理服务和后勤保障服务水平。

21、加强品牌塑造和形象宣传。“十二五”期间，要进一步加强对名医大家、学科品牌的形象宣传，提升医院的行业地位和影响力。

（九）积极完善纵向医疗服务网络，走符合卫生国情的发展之路

22、正确理解科学发展观的深刻内涵，不断完善纵向医疗服务网络，积极探索一条符合卫生国情的发展之路。要抓住黄岛分院设立这一契机，按照青岛市“环湾保护、拥湾发展”的城市发展战略，积极顺应西海岸群众对卫生资源的迫切需求和医院布局调整、学科发展的大势所趋，正确认识和处理医院规模的跨越式发展与人才队伍建设、医疗质量建设相对滞后之间的矛盾，新院区医疗服务与保障能力不足等问题，将黄岛分院开好、办好，为实现医院事业的可持续发展打下良好的根基。

23、要在集团化发展的架构内，充分发挥医疗集团核心医院的辐射作用，促进区域卫生资源的合理流动，整合和利用好各项医疗资源，寻求规模和质量的全面、协调发展。进一步推动海阳分院、海阳善达康复中心建设，协助完成心血管病医院的易址扩建工作。进一步强化集团品牌意识，集中优势资源，实施强优联合，促进集团事业的健康、快速、可持续发展。继续推进实施卫生强基工程，进一步加强对基层医疗机构的帮扶工作。

（十）深化改革，加强经济管理，实现低成本高效经营

24、“十二五”期间，要进一步探索医院经营的长效机制，通过加强精细化管理，创造医院事业发展的新动力。积极适应卫生体制改革的要求和医疗市场的需求，进一步规范设备物资、药品器械和医用耗材的采购管理，严格控制医保费用，在减轻群众就医负担的同时，增进医院的社会效益、技术效益和经济效益。进一步提高经济管理水平，建立物资集中供应与统一管理的经营保障架构，进一步规范基本建设、维修工程的管理并加大审计力度，降低医院经营运行成本。积极引入外资、社会资本，探索多元化办医道路。进一步规范经济秩序，增强经济实力，为员工全面发展奠定良好的经济基础。

（十一）稳步推进各项基本建设，建设适应时代要求的现代化院区

25、全面完成各项基本建设和装修改造，创造生态院区和一流的就医环境。“十二五”期间，要根据学科布局调整的需要，完成本部院区的装修改造，及早完成东区科研综合楼建设，启动特需保健楼等完善院区功能的规划建设，争取外资参与黄岛分院Ⅱ期建设。积极创造条件，解决院内功能分区、服务流程、道路标识、交通秩序等方面影响群众满意度的问题，营造良好的工作和就医环境。

“十二五”是医院改革和发展的重要时期，继承“十一五”时期的发展经验，开创“十二五”发展的新局面，是一项历史性的重任。党政工团各部门、各科室要明确责任，联系实际，抓好落实，积极推进医院“十二五”规划的全面实施。全体干部职工要紧紧围绕“十二五”规划，以发展为主题，以创新为动力，团结奋斗，扎实工作，确保 “十二五”规划目标的顺利实现!

二Ｏ一一年二月十八日

第四篇：县“十二五”科技发展规划

县“十二五”科技发展规划共1字

为深入实施“科教兴县”战略，努力推动科技进步与创新，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据《国家中长期科学技术发展规划纲要》，特制定本规划。

一、我县科技发展现状及历史背景

（一）“十一五”科技发展成效回顾

“十一五”以来，在县委、县政府的领导和各级各方的支持配合下，全县大力实施“科教兴县”战略，深入推进科技进步与发展，科技实力与水平逐步提升，有效地促进了经济社会持续、快速健康发展，为“十二五”科技发展奠定了良好基础。

1、科技环境明显改善。“十一五”以来，各级党政坚持把科技工作摆在突出位置，不断健全领导体制，完善工作机制，全社会科技意识普遍增强，形成了党政重视、部门配合、企业支持、社会参与的“四位一体”科技工作格局，尊重知识、尊重人才、学科学、用科学正逐步成为风尚。先后制定出台了《关于贯彻全民科学素质行动计划纲要的实施意见》、《关于印发县科技特派员工作的通知》、《关于印发县“十一五”科普工作规划》、《关于印发县社会科学优秀成果评奖办法的通知》、《关于印发加强自主创新 加速科技进步 促进经济社会全面发展的实施意见》、《关于印发县科学技术奖励办法的通知》和《关于进一步加强科技体系建设的决定》等一系列政策性文件，为科技工作的健康发展营造了良好的政策环境。设立了科技研发费和科技创新基金，确保了科技投入的逐年增长。

2、科技实力逐步增强。根据“一二三产业互动，城乡经济共融”的发展思路，大力引进实用科学技术，科技推广、创新体系逐步完善，科技综合实力明显增强。“十一五”以来，全县评定科技成果25项，其中获省科技进步三等奖1项，获市科技进步一等奖2项，二等奖7项，三等奖15项。获得国家专利46项，引进运用科技成果238 项，有效地促进了三次产业的持续、快速、协调发展。一是工业科技发展势头良好。形成了医药、机械加工、电子、精细化工、建材、农副产品加工的大工业园区格局。目前，全县共引进高新技术企业3户，产值达22500万元。二是农业科技成效明显。“十一五”以来，我县开展了统筹城乡科技发展行动、科技富民强县推进行动、全省现代节水农业示范县、成功创建省级农业科技园区等重大专项行动，—顺利通过全国科技进步县考核。几年来，全县共推广新品种426个，新技术186项，建基地78个，科技示范户12万户。三是项目争取工作成效显著。全县累计争取国家、省农业科技项目35个，经费366万元。通过项目实施，一批拥有自主创新的新产品、新技术得到推广应用，市场竞争力进一步增强。

3、科技服务体系日趋健全。一是科技人才队伍不断壮大。全县共有科技人才10952人，其中具有高级职称518人，中级职称3307人，初级职称4588人，其他2539人。在这些人员中，教学人员6703人，卫生技术人员1634人，工程技术人员234人，农业技术人员620人，其他人员1761人。二是对外交流与合作力度不断增强。突出企业技术创新、推广主体地位，先后与四川大学、省农科院、西南大学省畜牧科学研究院等大专院校、科研机构建立了长期合作关系，聘请专家、教授和技术人员深入企业传授科技知识，开展疑难诊断。三是科技特派员服务体系不断完善。充分利用他们技术优势和信息资源，建立起一个高中低搭配、洋专家与“土专家”相结合的“金字塔”型服务网络，为县科技特派员示范基地建设的顺利开展提供了强大的智力支持。几年来，全县科技特派员共建立各类示范基地42个，举办培训班300余场（次），培养农村实用人才30000余人（次），带动近50000户农户发家致富。

4、科普宣传工作的显示度不断提升。我县十分重视科普工作，成功创建为省级科普示范县。近几年来，广安市市委、市政府先后4次将科普宣传活动启动仪式放在我县开展，每次活动都效果明显，领导满意，群众欢迎。我县科普工作正逐步迈入规范化轨道，做到了每场科普宣传工作四有，即有新技术新产品展示、演示，有专家讲座，有主要宣传内容的展板、挂图，有重点推广产品送给当地群众。

5、知识产权保护力度不断加大。完善了有关知识产权工作方面的制度，加强专利执法工作，认真受理、调解专利纠纷投诉，有效地维护了专利权人的合法权益。每年定期与县工商、公安、文体、新华书店、质量技术监督局等单位开展了以保护知识产权为主要内容的联合清查行动，几年来，共查处盗版书籍余册，盗版影碟近5000盘，调解专利侵权纠纷3件，维护了正常的市场秩序。

（二）存在的主要问题

由于建县时间短，科技基础薄弱，科研能力先天不足，在一定程度上影响了科技事业的持续、快速、健康发展。一是科技人才匮乏。二是政策性投入严重不足，制约事业健康发展。三是研发基础力量薄弱。全县没有综合性大学和具有一定规模的科研机构，自主创新能力不足。四是高新技术产业实力不

强，对传统产业的改造提升带动能力较弱。五是技术市场发育滞后，知识产权意识不强。六是农技推广体系缺失，农技推广运行机制有待激活与完善。这些问题，在很大程度上制约着我县科技进步和经济社会的又好又快发展，必须逐步加以解决。

二、指导思想、基本原则、总体目标和主要任务

（一）指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思

想为指针，全面贯彻落实科学发展观，大力实施“科教兴县”战略，树立抓科技促经济，统筹城乡科技发展理念，以引进推广、再创改进为核心，以提升传统工业、建设现代农业、发展高新技术产业为重点，以体制、机制创新为动力，以人才队伍建设为支撑，突出企业创新主体，完善区域科技创新体系，推进产业结构优化升级，打造强势产业集群，提升区域核心竞争力，加快社会和谐建设，支撑和引领经济社会全面、协调、可持续发展。

（二）基本原则

1、统筹发展与突出重点原则。正确处理当前与长远、整体与局部的关系，统筹产业特色和经济基础等方面因素，科学合理地确定三次产业科技发展重点，加强整合集成，实现重点突破。

2、政府引导与市场机制结合原则。强化政府的组织、协调和导向作用，加大对科技工作投入力度，加强共性关键技术的协作攻关。充分发挥市场机制对科技要素优化配置的基础性作用，以及企业科技创新、广大农民技术推广运用的主体作用，积极探索和完善多元化投入机制。

3、实事求是原则。立足实际，实事求是，因地制宜，突出重点，整体推进。

4、市场导向原则。以市场为导向，优化配置科技资源，运用市场竞争与合作机制，提高科技活动效率，全面推进科技健康发展。

5、引进创新原则。坚持引进应用与自主创新并举，以引进创新为主，把坚持自主研发与引进消化、再创研发有机结合，不断提高产业科技含量。

6、以人为本原则。健全激励机制，积极实施“招才引智”战略，坚持把培养本地人才与引进高学识、高技术的科技人才相结合，构建人才培养体系，涵养人才“洼地”，切实发挥人才在科技创新中的核心作用。

7、普及推广原则。整合全县科普力量，创新科普形式，拓展科普领域，建立长效、稳定的科普工作机制，形成横向到边、纵向到底的科技宣传培训工作体系与格局，大力增强全民的科技意识，提升全社会的科技素质，提高社会文明程度。

（二）总体要求

坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的方针，加快建设创新体系，增强引进消化和再创改进能力，努力增强全民科技意识和全社会科技素质，为促进我县经济增长方式的根本转变，促进结构优化升级和产业技术进步，提高全县经济整体竞争力提供强有力的技术支撑，推动城乡经济又好又快增长，社会事业全面进步，促进社会和谐，加快全面小康社会建设进程。

（三）主要目标

1、科技水平显著提高。到2015年，综合科技实力达到全市中等以上水平，科技进步对经济增长的贡献率显著提高，劳动生产率大幅提高。

2、区域创新体系进一步完善。初步建立以市场为基础，政府为引导，企业为主体，高校和科研院所为依托，科技中介机构为纽带，产业结构优化，区域布局合理的科技创新格局，技术推广和技术服务体系更加完善。

3、知识产权战略稳步推进。到2015年，全县知识产权意识普遍提高，法规政策体系更加完善，执法、管理和服务体系进一步健全，企事业单位知识产权创造、运用保护和管理能力显著增强，自主知识产权工作水平和拥有量明显提升，知识产权制度对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。专利申请量、授权量年均增长12%以上，企业专利申请比例提高到30%以上。

4、支撑引领作用明显提升。围绕全县三次产业发展重点，着力引进研发运用重大关键技术，为三次创业提供强大的科技支撑。

一是为现代工业提供科技支撑。机械、化工、建材、农产品加工等主要行业生产技术达到国内中等水平，部分技术达到国内同期先进水平，高新技术产业实施较大发展。到2015年，全县高新技术企业达到10家，每年新推广科技成果10项以上，高新技术产值占全县工业增加值的比重达20%以上。

二是为现代农业提供强有力的技术保证。大力引进推广粮油、畜禽、水果、蔬菜等农业新品种，加快实施“种子工程”，大幅提升农业良种覆盖率。以规模发展为重点，以产业化经营为带动，大力提升农业科技水平。加速引进农产品贮藏保鲜和深加工技术，延伸农业产业链条，提高农产品附加值，加速建设现代农业。“十二五”期间，组织实施农业科技攻关和成果转化项目360项，建设农业科技示范园区3个，发展科技特派员示范基地40个，培育科技型农业龙头企业20家，组建科技创新服务机构5家，培训农民25万人次。到2015年，把我县建设成为四川东部高效生态农业和新农村建设的中心示范区；主要动植物良种及种植、养殖技术的覆盖率达到95%以上，科技进步贡献率达到50%以上。

三是为社会事业发展提供保障。依靠科技进步，促进社会协调发展，特别是在人口控制、医药卫生、环境保护、信息技术、交通运输、邮电通讯、教育文体、资源综合利用等方面取得显著成绩，把建设为经济繁荣、科技发达、社会文明的丘区强县。

5、科技人才队伍实力逐步增强。大力加强职业技术教育和成人教育，全县接受科技普及培训的企业职工、农村劳动力比例大幅提升，农民技术员数量显著增加。建立引进外地优秀人才的“绿色通道”，着力引进紧缺实用的高级科技人才。

6、崇尚科学的氛围更加浓烈。在中小学生中大力加强科学知识普及教育，引导建立多形式、多层次的成人教育工作机制与培训体系，大力加强企业职工、社区再就业人员和农民群众的技术培训，面向全社会大力宣传科学思想，提高全民科学素质。积极鼓励研发创新，弘扬首创精神，大张旗鼓地宣传科技成果典型，在全社会形成热爱科学、崇尚科学的浓烈氛围。

三、重点发展领域

（一）工业科学技术

实施工业强县战略，依托资源优势培育支柱产业，依托工业集中区发展产业集群，依托大项目提升工业科技水平。以国家产业政策为依据，以市场需求为导向，以实施引进创新为动力，以提高效益为目的，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，应用高新技术和先进实用技术改造提升传统工业，大力支持开发核心关键技术，为新型工业化道路提供强有力的技术支撑。

1、建材。推广高档建筑陶瓷、卫生陶瓷生产技术，大力发展生态建材技术和产品。研究、引进建材工业窑炉节能、余热利用等核心技术，提高资源综合利用效率。

2、机械加工。依托工业集中区，大力发展机械加工业，积极支持弹簧、钜力弹簧、恒立机械等一批机械加工企业技术创新，引进数字化、智能化机械制造技术，推广计算机辅助设计、辅助制造等信息化技术，大力发展摩托车、汽车配件、机械设备及零配件等产品数控生产技术。坚持依托重庆，面向全国，大力建设机械工业配套基地。

3、生物技术。依托科伦、中药饮片厂、特曲的技术力量，加强与大专院校、科技院所的交流与合作，提高我县医药、酿造企业的开发能力和技术水平。

4、农产品深加工。大力发展农产品深加工技术，推广现代食品工业生产的膜分离、超临界萃取、无菌加工和包装等关键技术。大力发展粮食、畜禽、水果、蔬菜、食用菌、中药材等农产品储藏、保鲜、运输和深加工技术，引进功能性食品和方便食品生产技术，延长农业产业链，提高农产品附加值，带动农业产业化发展。

5、循环经济技术。大力引进推广废渣、废水、废气等工农业“三废”资源综合利用技术和垃圾渗滤液处理的经济适用技术，重点加强建材、养殖、制药、化工等行业的污染治理，降低能源消耗，大力发展循环经济，减轻环境污染，再现碧水蓝天，打造洁美家园，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

（二）农业科学技术

以“高产、优质、生态、安全”为目标，以农业“种子工程”为带动，以优质粮油、优质生猪、优质水果、优质蔬菜和优质蚕桑及林业等优势产业开发为重点，以农业科技专项和重点科技项目实施为支撑，加速新品种选育和新技术推广，大力推行标准化、规模化生产，发展绿色食品，推广农产品储藏保鲜和深加工技术，加速发展现代农业。加强农业废弃物综合利用技术研究，发展白色农业。改善农村生态环境，积极推广农村沼气开发利用先进适用技术，建设“洁美农村”，促进乡风文明，为建设社会主义新农村提供强有力的技术支撑。

1、加快推进五大农业高新技术，为现代农业发展提供科技支撑和技术储备。

加强农业高新技术的应用和开发，加强共性生态农业技术攻关，进一步解决制约生态农业发展的技术瓶颈，为生态高效农业的持续健康发展提供强有力的科技支撑。“十二五”期间，重点发展五大农业高新技术。

（1）农业生物技术。开发与应用基因工程、细胞工程、酶工程和发酵工程技术，开展生物肥料、生物农药、生物兽药（疫苗）以及生物饲料添加剂、酶制剂、微生物制剂、植物生长调节剂的研究及产品开发。

（2）农业信息技术。加快计算机技术在农业生产、病虫测报、天气预报、防汛防旱、森林防火等方面的应用。加强信息技术改造传统实用技术力度。研究推广农业环境与资源信息系统、农业智能诊断决策系统、农业生产信息管理系统。研究农业自动化控制技术，开发机电一体化农机具产品。加强农业信息网络和数据库建设，健全农业信息服务体系，发展“农民信箱”用户，提高农业科技信息服务质量和应用水平。

（3）农产品安全生产及精深加工技术。开展农产品产地环境与农产品质量监测评估，研究农药、重金属、兽药、抗生素、激素有毒有害残留检测技术。研究制订有机食品、绿色食品、无公害农产品技术标准，推广无公害（绿色、有机）蔬菜、水果、稻米、食用菌、中药材等生产技术。加强重大疫病监测、预警与防控技术体系构建，确保公共卫生安全。研究生物活性物质提取分离技术，开发氨基酸、有机酸、糖醇、辅酶和维生素产品。引进农产品的贮藏、运输、保鲜技术和无菌化杀菌技术及加工设备。开展农产品安全过程技术研究，推广haccp和环境14000认证体系。

（4）农业设施工程技术。开发设施农业人工环境控制及配套技术、适于设施栽培的温室结构设计研究，研制温室自动控温设备和小型配套机械。研制推广设施农业专用膜、可降解膜和水果套袋等农用新材料。研究设施农业基质及营养液调配技术，发展节水灌溉技术与新材料、新装备，推广工厂化农业生产、病虫草鼠综合防治、栽培与养殖管理等配套技术，加强工厂化种养技术设备和园林机械的研发。

（5）农业环境控制及资源替代技术。推广丘陵地区小流域综合治理技术，研究水土保持剂及土壤改良剂，推广可降解农用膜。研究高效生态种养模式、减量精准施肥技术、高效缓释肥产品。引进农业环境污染物生物降解和修复、养殖水体生态修复技术。引进发展集约化养殖粪污处理与循环利用、畜禽废弃物臭气生物处理、秸秆资源化利用技术及沼气发电、人畜共患重大疫病综合防制技术和农作物病虫害预测、预报及生物防治技术。推广气象灾害预测预报、生物多样性保护技术和生态公益林营建技术，开展生态安全性和农业抗风险能力评价。

2、大力实施“五大科技示范工程”，为高效生态农业发展提供技术支持。

围绕我县特色产业培育和传统产业技术升级，加强现代科技与常规技术的集成和配套，加快科技成果转化，重点组织实施五大工程。通过引进技术的消化创新、转化科研成果、延伸加工产业链和应用现代农业设施，为高效生态农业的产业化发展提供技术支持。

（1）科技特派员创业工程。不断完善科技服务体系，着力争取实施“科技特派员创新创业服务体系建设与示范”等项目，健全科技特派员创业服务平台，探索创新科技特派员服务模式，扩大科技特派员基层创业服务团队，使科技智力和科技要素向农村大量聚集，为当地特色产业的发展提供技术支撑。到2015年，选派各级科技特派员200人次，积极探索制定科技特派员创业服务配套政策与评价体系。

（2）“科技110”综合信息服务工程。切实完善 “科技110”综合信息技术服务平台，形成门类齐全、上下联动的科技信息化服务体系，逐步缩小城乡“数字鸿沟”，推动城乡信息服务一体化，为农业增效和服务民生畅通科技信息“绿色通道”。

（3）科技创新产业链示范工程。一是着力突破关键技术。积极实施“科技兴农”战略，坚持用工业化、集约化、产业化的理念发展现代农业技术。加大农业科技创新投入，努力突破良种育繁、标准化种养殖、精深加工、副产物综合利用、废弃物循环利用、机械化生产、节水农业等核心技术。二是积极引进农业新品种。瞄准国内外技术前沿，引进动植物超级种、生物农药、生物饲料、富营养安全肉制品、生物质液体燃料等战略产品和重点产品。三是大力构建产业链。争取启动生猪、蔬菜、柑橘、食用菌、中药材等优势特色产业链关键技术研究与集成示范，构建技术链，支撑产业链，形成统筹链，促进农民就业增收，带动城乡经济、区域经济协调发展。

（4）农业科技园区示范工程。围绕构建优势特色农业产业链，聚集城乡创新要素，实行“政府主导、企业运作、产业带动、农民受益”的县场经营机制，切实突破体制机制障碍，大力加强农业科技园区“三区”（核心区、示范区和辐射区）建设，不断提升园区的科技创新、科技示范和科技带动能力，推动农业科技园区持续、快速、健康发展。充分发挥农业科技中心的技术孵化、示范、培训、带动作用，努力扩大工厂化育苗规模，做大做强主导产业，为推动农业产业化发展提供优质种苗和技术服务，使园区成为区域农业技术孵化创新中心、成果转化和现代农业示范基地，广范围、大幅度地带动农业增效，促进农民增收。

（5）丘区农民“双技能”培训工程。针对丘陵地区资源少、人口多的特征，广泛开展“两类培训”。一是开展优质粮油、畜禽、果蔬、食用菌、中药材等务农技能培训，运用科技武装广大农民和农民工。二是开展传统手工艺、风味食品，以及与大中城县产业转移相关的机械、材料、化工、汽车产业等务工技能培训，造就一大批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，加快体能型农民向技能型产业工人转变，缩小城乡群众的科技知识和技能差距。既促进留乡农民就地务农兴业、增产增收，又促进农民非农转移就业、增收致富。

（6）城乡结合部污染治理科技示范工程。加强生活污水、农业废弃物、土壤重金属与农药污染生物修复、城郊河道生物修复与景观建设等技术开发与集成示范，争取城乡结合部污染治理科技试点项目，探索建立适合我县城乡结合部生态环境特点的污染治理与生态修复技术体系，并通过示范推广应用促进城乡环境协调发展。

（三）第三产业技术

1、旅游。加大信息技术、电子模拟技术、多媒体等技术在旅游业中的推广应用力度，提高游乐项目的科技含量。加强旅游生态保护、文物保护技术研究，促进人与自然和谐发展。

2、商贸和金融。大力引进推广商贸、金融业的信息技术，积极发展电子商务，实现商贸、金融服务的电子化和网络化，不断研究、推广信息网络保密技术，确保金融信息安全，推动现代物流业和现代金融业的快速发展。

3、信息技术和信息服务。利用信息技术改造传统制造业，大力发展计算机辅助设计、辅助制造等数控生产技术，推广机电一体化技术，开发专业应用软件和地理信息系统资源，提升信息化水平。以建设信息高速公路，发展多媒体网络为重点，拓展宽带信息平台，推广数字电视、第三代通信技术，继续推进农村智能化信息系统和广播电视乡村通工程。

（四）其它类技术

1、交通及城建。大力推广公路柔性路面废料利用、农村公路康耐土壤稳定剂运用技术，发展城县照明节能、新型墙体建材、标准化施工技术。研发公路设计软件和工程造价预算软件。完善全县交通管理自动化和交通水陆安全监控系统。加强城县建设软科学研究，提高建筑艺术水平，促进城建与自然和谐发展。

2、教育。积极推广现代教育技术，大力推行素质教育的科研成果，促进教育体制、教育思想、教育手段的创新。大力发展教育科研机构，加强教育科学研究，充分利用教育科研成果，积极选拔培养一批学科带头人。大力加强中小学生的科技思想教育和科技素质培养，形成学科学、爱科学、用科学的良好习惯。在成人教育中广泛普及宣传科学新知识、新技术，促进学习型社会的形成和发展。坚持用科技成果典型教育激励群众，形成崇尚科学的思想意识与推广使用科技的良好习惯。

3、人口与健康。积极发展优生优育和生殖健康新技术，推全、高效、简便、经济的避孕药具，普及计划生育科学知识，科学指导优生优育。紧紧围绕农村卫生、社区卫生、公共卫生和振兴中医四大重点，促进医疗卫生科技成果的转化运用。推广射线诊疗技术、脑瘤切除术、早期肝癌切除术、肺叶切除术、心脏手术、重症烧伤治疗等新技术，不断提高我县医疗技术水平。

4、软科学。着眼经济社会各个领域，围绕法制建设、服务型政府、农村基层组织建设、行政效率、社会公共服务、公共安全等热点、难点问题，加强管理手段与对策研究，提高行政机关管理效率，巩固基层组织建设，提升“三农”服务水平，维护社会安定，促进社会和谐文明。

四、重大科技创新工程

大力建设科技创新平台，实施重点科技开发工程，完善区域创新体系，推进科技事业的健康、和谐发展。

（一）大力实施重点科技工程

1、人才培养引进工程。根据“工业强县”和“农业富民”的要求，大力实施人才培养和引进工程，加大本地科技人才的培养、奖励力度，注重选拔培养一批学科带头人、技术带头人和创新型企业家；积极推动企（县）校合作，建立企（县）校合作奖励基金，加强与高校、科研院和大型企业的交流合作，吸引外地优秀人才来我县创新创业。

2、企业创新主体示范工程。按照“企业主体，政府引导”的工作思路，引导企业成为技术创新主体，充分发挥企业技术引领示范作用。完善激励机制，建立科技创新基金。并保持逐年增长。运用科技创新基金，每年支持2—3户建立企业技术研发中心，到2015年，使全县2/3以上大中型企业建立技术开发中心。鼓励企业与国内外大学院所联合研发，科研机构、高等院校合作，共建技术研发机构，形成产学研联盟，提升产业技术水平，增强企业的核心竞争力。

3、星火富民工程。以农业科技园区、农业科技示范基地、农业科技信息网络平台为载体，抓好农业科技园区、科技试点示范、科普培训、科技扶贫、农村信息化等工作，大力培育现代农业示范园区和科技型农业产业化龙头企业。大力实施科技富民推进行动，开展科技富民强县专项行动计划试点，着力推动县、县科技进步，促进农民增收致富。

4、粮油丰产工程。优化集成先进实用的节能增效粮油生产技术，推广良种、良法、良制、良壤、良灌等农作物“五良”配套技术，为实现全县粮食丰产增效提供科技支撑。创新农业科技中心的运作模式，努力拓展经营领域，扩大工厂化育苗规模，充分发挥孵化带动功能。大力推广农业科技中心育苗技术，扩大试点范围，发展科技分园区，开展“科技兴村”建设，为广大农村全面推行良种良法，促进大面积增产增效提供技术“源泉”。

5、信息化工程。加强农业科技信息网建设，搞好电子商务示范工程建设，建设商品市场局域网及网上销售系统，建立旅游服务电子商务网站。

6、服务体系建设工程。整合全社会科技力量，培育壮大社会中介组织，加强农业科技队伍建设，建立新型农村科技服务体系，在组织形式、推广方式上实现新的突破。在企业、农村、社区中大力普及科技思想，提高全民科技素质。建设一批农民文化技术学校、社区科普阵地、农村科普示范基地、科普场馆，组织科技工作者、行业带头人组建科技富民讲师团，深入工厂、农村、社区、学校开展科普宣传培训，为职工再就业和农村劳务输出提供技术支撑。到2015年，使全县绝大多数农村主要劳动力达到初、中级农民技术员水平，学校、社区、企业等科技知识普及率达85%以上。

7、广渝科技合作工程。建立长效机制，结合两地产业发展特色和经济发展现状，开展广渝科技合作交流，统筹安排，重点突破，实现互动共赢。

8、知识产权战略推进工程。加强知识产权法规政策建设和知识产权宣传普及，鼓励知识产权创造运用，提高知识产权保护、企事业单位知识产权工作能力，强化知识产权行政管理，发展知识产权中介服务机构，推进知识产权人才队伍建设。

（二）积极建设科技创新平台

1、科技创新平台。突出推动科技引进运用、再创改进的主体地位，进一步强化组织领导，完善科技创新体制机制，建立区域科技创新体系，促进科技成果的研发转化与再创改进，大力构建科技进步与创新平台，推进区域全面协调发展。

2、科技成果引进转化平台。建立完善县、乡、村三级农业科技推广体系，大力建设科技成果信息共享、成果交易和转化平台。制定技术交易买方激励政策，开拓企业和农村两个买方市场，营造推动科技成果转化的政策引导环境、中介服务环境和金融投资环境，整合企业、科研院所、高等院校和政府部门的科技资源，培育一批高质量的科技示范园，建设一批科技成果转化基地。

3、高新技术产业化平台。建立技术研发、成果运用、投资融资、中介服务等创新体系，进一步建好工业集中区、农业科技中心和农业科技园区，充分发挥园区要素聚集、成果孵化、示范带动的支撑功能，促进高新技术产业化发展。

（三）努力建立科技示范基地

以先进适用技术为支撑，以产业化生产经营为带动，大力扶持发展建材、化工、机械加工、食品深加工等科技示范基地，培育骨干产业集群，为新技术的推广提供示范，充分发挥基地的辐射带动作用。

五、支撑条件及保障措施

（一）加强组织领导，营造推动科技创新的社会环境

1、强化科技工作领导。坚持把科技创新工作摆在优先发展的战略地位，完善领导干部科技工作目标责任制，坚持把科技工作纳入乡镇领导干部考核。建立科技工作联席会议制度，定期召开会议，研究解决科技创新工作中的重大问题。组织动员全县科技力量认真履行职能，加强对科技创新工作的宏观调控和督促检查，切实承担起重大科技计划争取、技术引进转化、科技合作交流、知识产权管理等重要职责，指导协调各级各部门科技工作，整合利用、充分发挥各级各类科技资源效益。

2、建立完善政策法制环境。牢固树立与时俱进、改革创新的思想观念，切实解决影响科技创新的体制、机制性障碍，不断优化政策环境，营造推动创新的社会氛围。深入贯彻《科学技术进步法》、《科学技术普及法》、《专利法》等科技法律法规，依法促进科技进步，保护知识产权。

3、加强创新文化建设。在全社会大力宣传科技思想及其战略意义，宣传党政实施科技创新的总体思路和工作举措，弘扬首创精神，鼓励技术攻关，在全社会形成“崇尚科学、尊重人才、鼓励创新、宽容失败”的良好风尚。

（二）推进“人才强县”战略，加强科技人才队伍建设

树立“人才资源是第一资源”、“人才资本是第一资本”观念，充分发挥现有科技人员的带头作用，在组织实施科技项目中善于发现人才、培养人才，大力发展壮大科技研发人员、科技企业家、科技中介服务队伍。选派科技特派员到基层开展技术服务，发展专家大院，充分激发调动各方面人才的作用，建立人才激励、合作竞争的有效机制，促进各类高级科技人才尤其是中青年英才脱颖而出。以各类科技园区、基地、专家大院为载体，搭建创新创业平台，大力开展引智活动，采取有力措施积极引进国内外优秀科技人才，努力为他们营造一个人尽其才的创业环境。

（三）加大投入，完善科技创新投融资体制

1、引导企业加大投入。突出企业技术创新的主体地位，认真贯彻落实中、省、县出台的鼓励企业技术创新的税收优惠政策，引导企业不断加大科技投入，成为技术引进运用、再创改进的主体。

2、依法落实财政投入。认真落实中、省、市有关文件精神，进一步加大财政投入力度，力求科技研发费支出增幅高于同级财政支出的增长幅度。到2015年，科技研发费支出达到规定要求。

3、大力鼓励社会资金投入。积极引导社会团体、科研院所、金融机构、民间个人投资科技领域。探索建立以企业和民间资本为主、政府引导投入的科技风险投资机制。支持鼓励风险投资项目和高新技术企业到资本县场上县。探索建立风险基金、信贷担保等县场化运作的科银结合机制。

（四）深化科技体制改革，加强对外科技合作

按照“企业主体、产业布局、工程模式、集成推进”的总体思路，加大科技改革力度，激活卖方和买方两个技术市场，优化科技资源配置，努力推进科技成果产业化。建立促进自主创新的竞争激励机制，奖优罚劣，鼓励科技人才积极创新创业，动员社会力量创办民营科技企业，支持高级科技人才领办创办技术经济实体。建立“科技成果信息数据库”、“专家人才信息数据库”、“可引进人才信息数据库”、“籍在外专家人才信息数据库”、“县科技成果交流门户网”，建立和拓宽研发机构与转化主体之间的信息沟通渠道，运用信息技术推动成果交易转化。加大向上与对外的项目争取力度，完善科技项目监管新办法、新途径，强化项目数据库管理，推行专家咨询论证办法，努力提高骨干项目对经济增长的贡献率。建立国际科技合作交流基金，加强国际国内科技合作，大力实施引进创新战略，着力引进发达地区的项目、资金与技术，不断推动科技持续发展。

（五）加强知识产权保护，提高科技创新能力

鼓励科技人员积极参与技术创新活动，围绕特色优势，大力开发和转化专利技术，发展自主知识产权产业，大力实施名特优品牌战略，培育自主知名品牌。鼓励研发人员申报专利，防止知识产权流失，切实保护各利益主体的正当权益。积极发展知识产权代表机构，支持知识产权中介服务建设，为企业提供优质高效的知识产权服务，推动企业快速发展。

县科技局办公室

第五篇：锡林郭勒盟_十二五_科技发展规划

锡林郭勒盟“十二五”科技发展规划

编制工作方案

为编制好我盟“十二五”科技发展规划，按照盟发改委《关于申报全盟“十二五”专项规划的通知》（锡发改字[2009]647号）文件要求，特制定本方案。

一、指导思想

锡盟科技发展“十二五”规划的编制要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，准确把握我盟科技发展所面临的机遇与挑战，立足科学发展，着重解决制约我盟科技发展的重大问题，明确“十二五”时期工作的基本思路、发展目标、主要任务和保障措施等，使其成为指导全盟未来五年科技发展的行动纲领。

二、基本原则

（一）突出重点，统筹兼顾。贯彻有所为、有所不为的方针，根据全盟经济社会发展的要求，对重点产业技术进步进行较详细规划，明确发展目标、重点任务、主要方向，同时也要充分考虑其他产业的发展对科技支撑的需求。

（二）科学先进，切实可行。规划的目标、任务及主题，不仅要起到支撑发展的作用，也要起到引领未来的作用，而且要建立在实事求是的基础上，有较好的实现条件和保障措施。１

（三）立足全盟，上下衔接。围绕锡盟经济社会总体发展目标和重大需求，确定科技发展重点，注重与自治区级科技发展规划、与盟级其他部门专业规划、与各旗县市区的科技发展规划相衔接，统筹协调，保证规划对全盟科技发展的宏观指导作用。

（四）以人为本，加强创新。充分体现创新人才在科技发展中的核心地位，把调动科技人才的积极性和创造性放在突出位置。将增强自主创新能力作为科技发展战略重点和调整产业结构、转变发展方式的中心环节，优化科技力量布局和创新资源配置。

三、主要任务和分工

全面总结分析全盟“十一五”科技工作取得的成效、科技发展现状及存在的问题，提出“十二五”期间科技发展的基本思路、发展目标、主要任务和保障措施等。

（一）总结全盟“十一五”工业企业科技工作取得的成效、发展现状及存在的问题，分析研究我盟工业科技发展趋势，提出“十二五”期间全盟工业科技发展的总体目标、具体目标、产业重点领域及主要任务和优先主题；提出全盟高新技术产业化发展的总体目标及政策和措施等。工业科负责完成。

（二）总结全盟“十一五”农牧业及社会科技工作取得的成效、发展现状及存在的问题，分析研究我盟农牧业及社会科技发展趋势，提出“十二五”期间全盟农牧业及社会科技发展的总

体目标、具体目标、产业重点领域和主要任务及优先主题；提出全盟农牧民科技培训的总体目标及主要任务和措施等。农牧科负责完成。

（三）总结全盟“十一五”知识产权工作取得的成效、发展现状及存在的问题，提出“十二五”期间全盟知识产权工作的的总体目标、主要任务和政策措施。知识产权科负责完成。

（四）总结全盟“十一五”科技人才队伍建设工作取得的成效、发展现状及存在的问题，分析研究全盟科技人才队伍建设发展趋势，提出“十二五”期间全盟科技人才队伍建设工作重点及发展目标。人教科负责完成。

（五）总结全盟“十一五”信息化工作取得的成效、发展现状及存在的问题，分析研究全盟科技信息工作、科技服务业发展趋势，提出“十二五”期间全盟科技信息、科技服务业等工作重点及发展目标。盟科技信息资源开发中心负责完成。

（六）各旗县市（区）科技局应配合盟局有关科室，做好“十一五”科技工作总结，提出“十二五”科技发展规划相关建议和意见，积极提供相关材料等。

（七）由计划科汇总形成总体规划草案。

四、进度安排

根据工作实际和规划编制的具体要求，我盟“十二五”科技发展规划编制工作进度大体分三个阶段：

第一阶段（准备和前期研究阶段）：2009年11月至2010年3月底。前期准备和调研工作，对“十一五”期间负责的工作进行全面系统的总结和评估，形成书面材料，在此基础上，提出“十二五”科技发展规划的基本框架与思路。

第二阶段（基本思路及规划框架研究阶段）：2010年4月至6月底，起草形成全盟“十二五”总体规划基本框架，并参照自治区“十二五”科技发展规划，对本级规划进行衔接。征求对规划基本思路的意见和建议。

第三阶段（规划完善阶段）：2010年7月至12月底。认真起草全盟“十二五”科技规划草案；广泛征求社会各界对规划草案的意见和建议，组织专家开展咨询论证工作；吸纳各方面意见和建议，根据全盟“十二五”科技发展规划编制工作领导小组和专家的意见，对《规划》进行修改完善后，形成草案，征求有关部门及社会公众的意见，提交盟发改委或盟行署审定。

五、保障措施

（一）成立领导机构。成立锡盟“十二五”科技发展规划编制工作领导小组，并下设办公室（设在计划科），全面负责“十二五”科技发展规划编制的组织和领导工作，协调解决规划编制过程中出现的重大问题。

锡盟“十二五”科技发展规划编制工作领导小组名单如下： 组 长： 朝鲁门锡盟科技局局长

副组长： 赛音吉亚 锡盟科技局副局长

孙志坚锡盟科技局副局长

梁德锡盟科技局副调研员兼计划科科长 成员：各旗县市科技局局长，盟科技局各科室负责人及局属各二级单位负责人。

办公室主任：梁德

办公室设在盟科技局发展计划科。

（二）加强调查研究。为保证“十二五”科技发展规划编制的科学性和可行性，盟科技局要协调有关部门，采取多种形式，组织开展前期调研工作，加强对“十二五”时期我盟科技发展全局性、战略性重大问题的前瞻性研究，理清长远发展思路。要对一些关系我盟科技发展的重大问题进行广泛深入的调查研究，重点对科技发展思路、目标和任务等进行研究，为编制好“十二五”科技发展规划打好基础。

（三）进行专家咨询论证。聘请盟发改委、盟经委、盟农牧业局、盟财政局、盟教育局、盟卫生局等相关部门的管理人员和专业技术人员，对 “十二五”科技发展规划编制工作进行指导和论证，适时组织召开高层次的专家座谈会或研讨会，为高起点编制我盟科技发展规划提供智力支持。

（四）做好衔接工作。“十二五”科技发展规划的草案要及时报盟发改委，与盟总体规划进行衔接，报自治区科技厅与自

治区科技发展规划进行衔接。