关于开展下基层活动的实施方案（定稿）

第一篇：关于开展下基层活动的实施方案（定稿）

关于开展下基层活动的实施方案

各村（居）党组织，村（居）民委员会，镇机关各部门：

根据区机关作风和行业作风建设领导小组《关于印发<关于开展领导干部下基层活动的实施方案>的通知》（六作领字【2011 】6号）精神要求，为更好地开展领导干部下基层活动，现结合**镇实际，特制定领导干部下基层活动实施方案：

一、重要意义

开展领导干部下基层活动，是贯彻落实省市区相关要求，顺应群众期盼，做好新形式下群众工作，密切党群、干群关系的重要举措，是坚持以民为本，继承和发扬党的优良传统，践行党的宗旨的根本要求，是贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动的重要载体，是加强党性锻炼，提高党员干部队伍作风建设水平的重要方法。领导干部下基层活动对于充分发挥党员干部主体作用，服务人民群众，化解社会矛盾，努力构建和谐社会，具有现实而长远的重要意义。

二、参加对象

领导干部下基层的参加对象为：全体党政领导

三、工作任务

参加下基层活动的领导要紧紧围绕“四解四促”主题，做到深入一线走访民情，深入群众宣传政策、深入实际问题、深入基层维护稳定，确保取得实效。

1、广泛了解社情民意，促进干群关系融洽。一是广泛开展走访座谈。要走到村户，登门了解情况、征求意见建议、帮助解决问题，着重了解党委、政府各项政策具体落实情况，视情召开座谈会，倾听意见建议，并向村（居）负责人反馈群众意见建议。二是积极参加生产劳动。要安排出一定时间，走进农村田间地头、走进企业生产车间、走进基层工作现场，与农民群众、企业职工和基层干部一起生产劳动，深入了解并积极帮助解决他们在生产经营中遇到的实际困难。三是亲身体验群众生活。深入群众衣食住行等生活的方方面面，了解、体验基层群众的生活状态和所思所盼，每个领导干部每月要不少于一次各种形式的体验群众生活的活动。

2、切实破解发展难题，促进基层发展稳定。一是切实搞好调查研究。要围绕如何做好新形式下群众工作、如何提升机关在解决民生问题的执行力、如何带动和促进基层发展等重点，开展调研活动，形成调研报告。其中驻点住户的要单独形成书面报告，重点汇报群众所想所盼，反映热点问题及解决问题的办法建议。每名领导干部每年要撰写一篇以上的相关调研报告。二是大力推动办实事项目落实。每位领导干部要带头组织制定和实施为群众办实事计划，要紧紧围绕**发展短板，根据分管工作和部门职能出实招、办实事、求实效。三是维护基层稳定。在下基层活动中，要指导和帮助基层排查信访、宗教、安全、治安等方面的突出问题，协助抓好社会治安综合治理、基层党组织建设以及基层精神文明建设、切实把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。特别是要帮助基层重点排查、解决一批历史遗留问题。

3、努力化解社会矛盾，促进机关作风转变。一是热情接待信访群众。每位领导下基层前，要对点上存在的主要矛盾和问题特别是信访情况进行了解。驻点期间要安排一定时间接待群众来访，对于群众反映的重点问题要亲自督办，组织人员具体承办。二是积极宣讲政策。领导干部要结合工作分工、专业特长，深入企业、社区和群众，采取面对面的现场交流、政策宣讲、培训讲座等形式，开展与群众的联系交流，深入宣讲中央、省市区委的决策部署，积极开展政策解读、业务指导和为群众答疑解惑工作。三是全力帮扶弱势群体。结合“牵手行动”，每位领导干部要帮扶一户以上的困难群众家庭，在精神、物质等方面切实给予扶助。

4、全力破解机制束缚，促进机关服务水平提升。结合基层的实际情况，根据形式任务发展，提出有利于基层发展、有利于民生改善、有利于企业壮大的政策建议，根据基层群众意见，对过时的、有障科学发展的制度文件提出完善的意见和建议，每位领导干部要抓住下基层活动契机，积极主动与相关部门沟通协调，抓好部门之间、上下之间的政策衔接，进一步整合政策资源，形成服务基层发展的全力。

四、方法步骤

1、拟定计划阶段。参加下基层的各位领导要按照本方案要求，结合自身实际，制定出详细的活动计划。选点时要把比较困难、经济薄弱和矛盾突出的地方作为重点，要将下基层活动与正在开展的村级“四有一责”建设相结合。

2、组织实施阶段。各位领导要按照区委要求，进一步抓紧开展下基层活动，确保在10月20日之前，完成本年度领导干部下基层活动任务。自2011年开始，领导干部每年深入基层调研的时间不少于2个月，其中要安排5—7天驻点住户。

3、建立台帐阶段。参加下基层活动的领导干部的所在单位要指定专人作为联络员，具体负责本单位领导干部下基层活动的材料整理上报。联络员主要有四种职责：一是要在每年3月前制定本年度本单位领导下基层活动，报镇机关作风建设办公室；二是要每半年（分别在5月、11月）向区机关作风建设办公室报送领导干部下基层的情况报告（包括领导下基层调研、驻点、体验群众生活的小结及发现问题的汇总汇报），并填报相关报表；三是要及时将本单位领导干部下基层活动的信息报送区机关作风建设办公室；四是要做好本单位领导干部下基层活动情况的资料收集、登记、整理、归档工作。

五、工作要求

1、强化组织领导。领导干部要把下基层活动摆上重要议事日程，合理安排时间，排除干扰，扑下身子，与基层群众同吃同住同劳动。要与分管工作和部门职能，以及创先争优、牵手行动等活动相结合，统筹谋划、相互衔接、相互促进，以自己的实际行动确保领导干部下基层活动取得实效。

2、明确责任分工。镇纪委负责党政领导下基层的时间、地点、人员的组织协调工作及宣传报道的扎口把关。镇宣传委员负责活动宣传报道的统筹安排。各村（居）分工干部负责党政领导下基层活动情况。镇党政办公室负责督促村（居）落实下基层活动动态，以简报、通报等形式反映和交流领导干部下基层活动动态，每半年向党委、政府报告党政领导干部下基层活动情况。

3、形成长效机制。领导干部下基层活动是一项长期性、制度化的工作，各位领导要高度重视，积极行动，长期坚持。要及时总结活动中的好做法、好经验，努力探索建议领导干部下基层活动的长效机制。

4、严肃工作纪律。下基层活动形式讲求低调，保证好事办好、不流于形式。下基层调研，不事先踩点、不层层陪同、不搞特殊接待、不干扰基层正常工作，轻车简从、注重实效、杜绝作秀、不扰民，到基层不招待、不慰问、不提供服务保障，并向群众支付生活费用。附：

1、党政领导干部下基层情况一览表

2、党政领导干部下基层活动情况登记表

中共**区**镇委员会

2011年9月28日

主题词：群众工作领导干部下基层通知

共印55份

第二篇：乡镇开展纪委书记下基层活动实施方案

乡镇开展纪委书记下基层活动实施

方案

乡镇开展纪委书记下基层活动实施方案 为认真贯彻落实党的十八大精神，进一步畅通群众诉求渠道，切实转变纪检监察系统领导干部工作作风，密切党同人民群众血肉联系，根据县纪委文件“全面开展‘纪委书记下基层’活动”的要求，制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，扎实开展以“关注民生、服务群众、转变作风、凝聚民心”为主题的“纪委书

记下基层”活动，努力把纪检监察机关领导班子建设成为“对党忠诚、执纪为民、改革创新、奋发进取”的坚强领导集体，打造一支“政治过硬、思想过硬、素质过硬”的纪检监察干部队伍，以务实为民的良好作风赢得群众的支持和信赖。

二、目标任务

通过调研走访、带案下访、明查暗访、定点接访等方式深入 基层，解决信访突出问题，检查强民富民惠民政策落实情况，化解一户疑难信访问题，记录一本民情日记，了解民诉民求，维护群众切身利益，促进社会和谐稳定，推动反腐倡廉工作，服务地方经济发展。

三、组织领导

组长：黄利华党委书记

副组长：明锐党委副书记、纪委书记 成员：杨选明纪委副书记、监察室主任 杨永华纪委委员、监察干事

领导小组下设办公室乡纪委，负责“纪委书记下基层”活动日常工作，党委副书

记、纪委书记明锐兼任主任，杨选明、杨永华为办公室成员。

四、参加人员

乡纪委书记、纪委副书记

五、活动时间及范围

“纪委书记下基层”活动从12月至5月，为期半年，分准备部署、组织实施两个阶段。

准备部署阶段

制定“纪委书记下基层”活动实施方案，组织召开动员会。组织实施阶段

纪委监察室领导班子成员每月深入基层不少于1次，做好民情记录，解决具体问题。对党风廉政建设和反腐败工作开展实地调研，加强督促指导，帮助基层解决实际问题。检查中央和省委、省政府富民惠民政策落实情况，切实解决群众的实际困难。了解和掌握基层信访突出问题，与基层干部一道研究工作措施，化解疑难复杂信访问题。

六、方式方法

调研走访。集中开展反腐倡廉宣讲教育活动，并结合贯彻落实中、省、市、县纪委全会精神，领导干部带头开展调查研究，积极开展进乡走村入户活动，重点走访边远偏僻、问题较多、困难具体的地方，通过“乡村夜话”、“坝坝会”等形式，向基层干部群众大力宣传党的十八大和省第十次党代会精神，宣传严惩腐败的态度、决心和工作成效，深入了解党的政策在基层的贯彻落实情况，听取人民群众对反腐倡廉建设的意见建议，了解《农村基层干部廉洁履行职责若干规定的贯彻落实情况，提出进一步改进基层纪检监察工作的理念和思路，提升基层反腐倡廉建设科学化水平，每人撰写调研报告不少于1篇，于5月8日前交片组联络室，由片组联络员统一于5月10日前交信访室。带案下访。对近年来上级交办、领导批办以及长期没有得到妥善解决的信访举报问题进行排查分析，重点放在到省进京非访、持续缠访闹访、可能导致恶性

事件等方面，认真梳理出涉及群众切身利益的信访举报案件，作为领导包案下访需要解决的具体事项。采取定领导、定方案、定专人、定质量、定时限的“五定”措施和包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包稳控管理、包依法处理的“五包”责任制，确保领导带案下访取得实效。参与人员至少包案1件。

明查暗访。根据工作需要，不定时间、不定地点开展暗访检查。既要开展面上的明查，又要深入普通群众中暗访，从而掌握真实情况。对发现的问题，属于错误行为的，要立刻纠正；属于一般性问题的，要着手研究解决。1月至2月，重点暗访检查“双节”期间例行节约和和廉洁自律工作情况以及机关干部工作纪律执行情况。3月至5月，重点暗访检查各级党委政府重大部署贯彻落实情况、党风廉政建设责任书签订和执行情况、富民惠民政策落实情况、扶贫项目资金监管情况、基层党员干部作风状况、乡纪检监察组织和村纪检小组发挥作用情

况等。1月10日前，制定暗访检查工作方案，并组织实施；5月10日前对暗访检查工作情况进行数据统计、形成工作总结，于5月15日前报信访室。同时开展专项督查活动。定点接访。每月为期一天，定在每月第一周的逢场日。在街道集市、村民聚集居住的地方，设立固定接访点，组织纪检监察机关领导干部开展集中接访。要提前向当地群众公告有关情况，告知接访的时间、地点，以及参与接访的领导姓名职务。现场接受群众的信访举报，答复咨询提问。现场接访工作组当天梳理汇总问题，当天组织研究处理方式和处理方案，迅速开展调查处理工作，确保1个月以内调查处理完毕。对纪检监察业务内的信访问题，快速受理、快查办结，严肃查处一批发生在群众身边的腐败案件。对纪检监察业务外的问题，建立工作台帐，实行集体研究，提出具体办理意见，定期综合分析情况，加强督促检查，推动问题解决，促进社会和

谐。深入现场接访，做好“纪委书记下基层”活动期间群众反映问题处理情况回访工作，回访率达到100%。重点针对信访人对调查处理结果不满意的，开展跟踪回访和“上门”回访，耐心细致地做好解疑释惑和情绪疏导工作，切实提高群众的满意度。

七、问题处理

能够现场解决处理的，在现场及时解决。

需要乡党委、政府处理的，由乡党委、政府限期处理。

对于现场无法解决、本乡无法直接处理的，收集并汇总到县纪委片组联络室，片组联络员收集整理汇总后交活动小组办公室，由县纪委集中分类处理。中共乡委员会 1月4日

第三篇：市科技局开展“科技服务下基层”活动实施方案

市科技局开展“科技服务下基层”

活动实施方案

根据市委办、市政府办《关于深化拓展领导干部下基层活动的意见》（邮办发（2012）56号），结合我局工作职能，现制定市科技局“科技服务下基层”活动实施方案如下：

一、指导思想

以市委十届二次全会精神为指导，以提升服务效能为宗旨，以“三满意”（基层满意、企业满意、群众满意）为目标，突出重点，突破重点，开拓创新，增强“五种能力”，大兴“五种作风”，深入实施创新驱动战略，针对当前企业产学研合作需求、企业转型升级、专利申请、实施和保护等方面存在的困难和问题，通过送政策、送服务到企业、到基层等多种形式，营造良好的发展环境，增强企业发展信心。

二、活动内容

（一）、解读各项政策，宣传科技发展新局面。一是充分利用下基层与群众面对面交流的机会，深入宣传十七大以来党领导可续发展取得的巨大成就，宣传十八大、省市党代会和我市十届二次全会、“两会”精神，宣传三农及民生政策，激发基层干部群众建设“五个高邮”的参与热情。二是加大科技宣传，大力培育和倡导崇尚创新、鼓励创业、宽容失败、竞争合作的创新文化，激发联系点的创造活力，挖掘创新创业典型人物，努力营造鼓励 1

和支持创新的社会氛围。大力宣传科技工作方针、政策，宣传科技政务工作和程序，使“科技是第一生产力”的重要思想和创新驱动战略深入人心。

（二）、抓基层打基础，强化基层联系。把“三解三促”、“三下三联三交”活动作为践行宗旨、锻炼党性、履行职责的重要途径，通过走基层加强情感沟通，通过进村户了解社情民意，进一步增进同基层群众的深厚感情。按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，把更多的工作精力和注意力放到基层，推动基层党组织抓好班子、队伍、阵地、制度建设。在村党组织中突出抓好“三个一”活动，即全面进行一次薄弱村党组织排查整顿，普遍开展一次“真是党员身份、争当工作先进”专题党性教育，集中梳理化解一批矛盾纠纷，提高群众满意度。

（三）、深入企业，了解产学研合作需求。根据市分配我局挂联企业（扬州三川实业有限公司）及其他企业参加扬州市组织的济南、哈尔滨、广州科技创新合作洽谈会，同时，以组织小分队的形式，走访湖南大学、大连理工、哈尔滨工业大学等高校院所，积极邀请高校院所组成专家团为企业提供面对面服务，加快外来技术与联系点企业和乡镇嫁接，大力发展创新型经济。

（四）、深入调研企业、项目建设情况，服务企业。把服务保障项目建设作为领导干部下基层活动的重要任务。主动深入光电园区、深入三川实业、深入方大光电科技多晶硅项目建设一线，重点帮助解决项目建设中的立项条件、要素保障等各种问题，真

正为项目建设提供优质服务和必要保障。

（五）、了解企业知识产权战略实施情况，为企业专利申请、实施和保护提供服务。继续实施《高邮市知识产权发展战略纲要》和知识产权战略推进工程，建立健全知识产权运用和保护体系，强化专利工作的考核和激励机制；特别是在各联系乡镇、企业加强政策的宣传引导，充分挖掘专利产出的潜力，提高专利产出的数量和质量；制定有关专利技术产业化的优惠政策，为企业技术创新提供正确的政策导向，推动专利技术产业化。

三、活动要求

（一）、统一思想、提高认识。要高度重视这次“科技服务下基层”活动，各科、室、中心要积极主动参与，严格按照任务分解目标做到各联系好村点、企业和市重大项目工作，将本次活动与工作目标计划紧密结合，以切实有效的措施和行动体现作风的转变、效能的提高；

（二）、宣传发动、营造氛围。要依托新闻媒体、网站、全局工作人员会等方式，做好宣传发动，营造良好氛围；

（三）、加强领导、注重协调。由局长亲自抓，各分管领导具体抓，各科、室、中心要注重协调，联动开展服务企业工作，同时强化与挂钩乡镇、园区等相关部门的协调配合；

（四）、强化考核督查。将活动开展情况将作为机关人员工作目标考核的重要内容，严格按照每月深入项目建设现场一

线不少于1次，全年帮助解决项目建设中的难题不少于1次的要求，下基层不少于7天。参照“八个一”（入住一户农家、宣讲一次政策形势、召开一次基层党员干部群众座谈会、参加一次劳动、走访慰问一次困难党员群众、参与一次接访撰写一篇民情手记、帮助联系点解决一个实际问题）活动内容开展活动，并及时上报活动开展情况。同时要以优良的作风，确保群众满意。参加基层活动要轻车简从，不搞特殊接待，树立“甘当小学生”的思想，放下架子虚心向基层干部群众学习，从群众的立场来想问题、看问题，最大限度争取群众的信任和支持。

附：高邮市科技局“科技服务下基层”活动联系点一览表

第四篇：开展党员干部下基层办实事转作风活动实施方案

XXX开展党员干部

“下基层办实事转作风”活动实施方案

按照XXX党委、XXX市委、XXX市委关于开展党员干部“下基层办实事转作风”活动的安排部署，为扎实推进“基层组织建设年”工作，切实转变党员干部工作作风，密切党群干群关系，构建XXX党支部和党员创先争优长效机制，XXX拟开展党员干部“下基层办实事转作风”活动（以下简称下基层活动）。现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，全面落实XXX第X次党代会精神，紧紧围绕我市第XX次党代会提出的目标任务，以“机关转作风、干部受锻炼、群众得实惠”作为落脚点，整合资源，完善机制，增强合力，动员广大党员干部深入基层，关注民生，解决问题，促进工作，进一步推进机关和党员干部深入基层为民服务，密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，增强基层党组织的生机和活力，全力推进XXX建设。

二、工作目标

（一）基层组织坚强有力。以“北疆基层党组织固本工程”为抓手，着力加强和优化XXX党支部建设，进一步提升XXX基层党组织战斗力，进一步提升党支部书记素质，进一步提升党员队伍活力，进一步提升基层保障水平，进一步提升XXX党建制度化水平。

（二）干部作风切实转变。通过开展下基层活动，促进机关和党员干部在与人民群众密切联系中培养深厚感情，在为人民群众排忧解难中增强工作本领，在服务基层、服务群众中改进工作作风。

（三）扶贫解困扎实推进。围绕建设XXX，帮助相对落后社区理清发展思路，加快办公场所改造升级，千方百计地扩大就业和再就业，特别是深入推进与困难群众结对帮扶，让更多的贫困家庭走出困境，充分感受到党组织和社会的温暖。

（四）突出问题有效解决。坚持发现问题、解决问题的工作原则，倾听群众呼声，了解群众意愿，关注群众诉求，积极为基层单位和群众办实事办好事。集中解决一批社会关注、百姓关心的涉及就业、医疗、教育等民生方面的热点难点问题。

三、主要任务

（一）加强基层党建，破解发展难题。在坚持现有的市四大班子党员领导干部“三包一扶”责任制和领导干部联系点、责任区制度的同时，结合我市非农非牧的实际，将社区作为党员干部下基层的重点，进一步调整和完善本单位与社区党组织联创共建活动，推动街道办事处工作力量下沉，帮助社区推进体制机制改革、完善居民自治、夯实党建基础，全力打造“北疆和谐社区”。要以“服务中心、建设队伍”为主要任务，研究建立XXX党建工作“书记抓、抓书记”的责任体系，确保本单位党建工作有更大提升。

（二）宣讲方针政策，了解民情民意。通过开展下

基层活动，采取生动活泼、通俗易懂、喜闻乐见的方式，面对面地宣读政策，重点宣讲党的十七届六中全会和三级党代会精神，做到家喻户晓，人人皆知。坚定广大群众加快国家重点开发开放试验区建设的信心和决心，了解民生改善情况，虚心征求群众意见和建议，问政于民、问需于民、问计于民。要深入联系点走访调研，收集社情民意，找准核实联系点存在的问题、困难以及意见和建议等，分类进行梳理，记入民情日记，建立动态台帐。要根据各联系点情况，每年制定切实可行的帮扶计划，帮扶计划要有目标、有内容、有措施，明确具体责任人和完成时限。通过深入基层增进与群众的感情，切实转变工作作风，增强服务群众的意识和本领，为实现“十二五”目标任务，推进XXX建设提供强大的动力支持。

（三）强化扶贫帮困，化解矛盾纠纷。要以“万名

党员帮扶，千户家庭解困”活动为重点，切实从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题做起，为民办实事，让民得实惠。在完成党员结对帮扶目标任务的同时，充分发挥部门职能优势，拓宽帮扶形式和内容。在政策服务上，每年要开展“送政策、送文化、送科技、送医疗、送温暖、送实惠”等多种形式的惠民活动，每年不少于3次。在结对帮扶方面，要从扶贫开发和发展项目入手，重点在服务基层、服务群众等方面，提出具体的帮扶措施，立足单位部门实际，每年为联系点（户）办实事1-2件。在解决民生问题方面，要注重弱势群体的帮扶，重点对低收入家庭从低保、就业、就医、助学等

方面进行帮扶。党员干部要带着“发现问题、解决问题”的诚意走基层，细致排查各自联系点或责任区的矛盾纠纷和各类不稳定因素。同时广泛开展法制教育，引导群众以理性的方式表达诉求，依法行使权利、履行义务，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，确保全市社会和谐稳定。

四、工作要求

下基层活动从2012年5月开始，持续开展三年。XXX党支部要结合实际，采取有效措施，推动活动深入开展。要充分发动广大党员走访群众，倾听群众意见，反映群众诉求，解决群众反映的突出问题。并结合本单位职能任务，深入基层开展调研，改进工作作风，增强工作的针对性和实效性。

（一）加强组织领导。成立下基层活动领导小组，组织领导XXX下基层活动。领导小组下设办公室，办公室设在XX处，负责下基层活动的协调和联络。单位主要领导要切实担负起第一责任人的职责，带头抓好部署和落实，要亲自深入帮扶点（户）走访调研，了解民意。领导干部原则上每季度要深入基层一次，时间不少于两天。

（二）加强督促考核。党员干部下基层既是加强基

层组织建设的有力举措，也是转变机关工作作风的重要途径。XXX下基层活动领导小组要定期对本单位下基层活动情况进行督查指导，对工作中存在的重点难点问题及时进行督办，做到有民情台账、干部有民情日记、群众有干部联系卡，确保活动取得实效。同时要自觉维护下

基层干部的良好形象，严格遵守和自觉执行党风廉政建设的各项规定，遵守党员领导干部廉洁自律的有关要求，始终保持良好的精神风貌和务实的工作作风。

（三）整合活动载体。下基层活动要与党员干部“走基层、解难题、转作风、促发展”为民服务创先争优、“万名党员帮扶、千户家庭解困”等活动统筹推进，既不能以一概全，也不能相互割裂。结合公开承诺、领导点评、党员互评、群众评议等行之有效的手段，顺利推进活动开展，主动接受群众监督。同时，要认真分析查找联系点（户）的困难问题，查找自身部门在履职尽责中的不足，依法按程序为人民群众解决关心的难点、热点问题。

（四）营造舆论氛围。要充分发挥简报、报刊、电视、广播以及网络的作用，安排我市主要新闻媒体开辟干部下基层活动专栏，采取专题访谈、系列报道、专刊等形式，大力宣传活动的重要意义、主要任务和进展情况，宣传推广活动中涌现出来的先进典型，反映各部门在开展活动中采取的措施和取得的成效，对群众意见较大的问题跟踪问效，不断增强活动的影响力，努力营造浓厚的舆论氛围和宣传声势。

第五篇：关于开展“下基层、解难题、送温暖”活动的实施方案

平山镇关于开展

“下基层、解难题、送温暖”活动的安排与实施方案

为认真贯彻落实省委、省政府《关于深入推进干部作风建设的意见》精神，动员和组织全镇机关干部以求真务实的作风，努力加快经济发展方式转变，推动我镇经济社会又好又快发展，根据县委统一部署，经镇干部作风建设领导小组研究决定，在全镇深入开展机关干部“下基层、解难题、送温暖”活动。现提出如下实施方案：

第一阶段：全面启动、营造声势(5月)

基本要求是，精心安排部署，明确活动方式，迅速展开活动。着力抓好三个环节：

1、全面动员部署。全镇有关部门要按照机关干部“进村进企进社区”的要求，迅速抽调得力人员，制定详细、操作性强的实施方案，按照全镇镇机关干部“下基层、解难题、送温暖”活动安排，明确下基层工作方式方法，组织广大干部深入基层开展工作。各部门要把“下基层、解难题、送温暖”活动与创先争优、“服务群众”等活动相结合，特别要与全镇重点项目和重点工作分包落实活动相结合，确保活动收到实实在在的效果。

2、积极承诺践诺。各有关部门要将公开承诺工作与“下基层、解难题、送温暖”活动紧密结合起来，要按照镇干部作风建设领导小组要求，在广泛调研、征求意见的基础上，围绕服务发展、服务基层、服务群众，确定2010年的承诺事项，并在显著位置公示。在此基础上，要充分发挥部门职能优势，围绕践行承诺事项，进一步优化发展环境，积极服务发展主体，帮助企业、群众转变发展方式，切实办几件关系民生的实事、好事。

3、搞好走访调研。全体机关干部要围绕转变发展方式、产业结构升级、推进城镇化、解决民生问题、加强基层组织建设、维护社会稳定等，深入联系点和帮扶对象搞好走访调研，并形成调研报告于5月底前报镇干部作风建设领导小组办公室。

第二阶段：纵深推进、重点突破(6月—9月)

基本要求是，围绕农村发展、企业经营、基层群众生产生活中存在的困难，集中力量破解一批制约经济社会发展和广大群众关心的热点、难点问题。

1、开展后进村帮扶活动。对后进村和难点村的帮扶，要因村制宜，根据落后村实际，一村一策制定帮扶方案。不仅要帮助落后村解决一些实际困难，还要采取有力措施，切实解决影响发展稳定和群众关注的突出问题，增强基层党组织的凝聚力战斗力，真正达到治难转后的目的。镇直部门和各办事处要建立帮扶工作台帐。镇党委、政府将对各部门开展帮扶工作加强指导，跟进督导，确保取得实效。

2、为辖区内企业解难题。镇直各部门要重点围绕企业项目建设、生产经营中存在的优化产品结构、技术改造升级、开发拓展市场，以及融资贷款、招工培训、社会保障、安全生产、环境保护等各种困难和问题，做工作、想办法、定措施，充分发挥各自职能作用，畅通服

务渠道，创新服务形式，切实为企业解决一批实际困难，办一批实事好事。

3、改善民生送温暖。要着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在就业、教育、就医、养老、出行、住房、饮水等方方面面，想群众所想、急群众所急、解群众所盼，为群众解决一批看得见、摸得着的实事。对农村低保户、因病因灾致贫家庭、特殊困难农户等重点对象，要建立专项帮扶台帐开展帮扶。

三、认真总结、巩固提高(10月一12月)

基本要求是，根据全年活动开展情况，广泛征求群众意见和建议，巩固扩大活动成果，建立健全长效机制。重点做好三项工作：

1、广泛征求意见建议。活动期间，镇直各部门和各办事处要至少开展一次由群众代表参加的座谈会，通过发放调查问卷、入户走访等方式，广泛征求广大党员群众对活动开展情况的意见建议，确保民意畅通。

2、对践诺情况进行公示。各部门要对公开承诺事项及时跟进、督导检查，把握落实进度，保证兑现落实；要及时了解掌握广大群众和服务对象对承诺事项的意见建议，不断完善践诺措施，确保所有承诺事项按时完成。各单位要在12月底之前，对公开承诺事项进行一次全面自查，并将践诺情况以适当方式进行公示。

3、认真归纳总结。各相关部门要在12底之前，对“下基层、解难题、送温暖”活动开展情况进行全面归纳总结，肯定成绩，查找不足，明确下一步改进措施。要把活动开展情况，作为干部作风

广大农民群众满意度测评的重要内容。要把活动中经实践检验行之有效的创新性做法、措施，用制度形式固定下来，形成干部作风建设长效机制。

镇直各部门和各办事处各要按照本方案要求，迅速行动起来，积极开展工作，周密安排，科学部署，确保各项工作措施落到实处，确保各项任务目标按时完成。镇干部作风建设领导小组将不定期对各部门和各办事处工作开展情况进行督导检查，对进度缓慢、工作不力的要进行通报。在此基础上，要坚持把加强宣传引导贯穿活动全过程，通过报刊、广播、电视、网络等载体加大活动宣传力度，大力宣传推广活动中的经验做法和先进典型，力争使活动取得的新成效，产生良好的社会效应，在全镇干部群众中营造浓厚良好的舆论氛围。

2010年6月2日