下基层实施方案

第一篇：下基层实施方案

XX县关于开展干部

“下基层、访群众、解难题、促发展”活动的实 施 方 案

各乡镇、县直各部门：

为认真贯彻落实省委、省政府《关于深入推进干部作风建设的意见》（冀发〔2010〕3号）精神，县委、县政府决定，在全国“两会”期间，利用一周时间，组织全县千名干部组成工作组，深入各乡镇、农村、社区和企业、学校、重点项目等基层单位，广泛开展“下基层、访群众、解难题、促发展”活动。

一、提高思想认识

今年是实施“十一五”规划的最后一年，是“三年大变样”的决胜之年。保持全县经济平稳较快发展、加快经济发展方式转变，完成城镇面貌“三年大变样”目标。当前，全县经济社会发展形势总体是好的，但也存在一些突出矛盾和问题。深入开展“下基层、访群众、解难题、促发展”活动，帮助基层解决好经济发展和社会稳定中的实际困难和问题，对于深入推进干部作风建设，确保今年全县各项工作开好局、起好步，努力开创我县科学发展、率先发展的新局面，具有十分重要的意义。

“下基层、访群众、解难题、促发展”活动，是深入学习实

践科学发展观和干部作风建设年活动的拓展和延伸，是巩固和发展两项活动成果的有效载体，是健全学习实践科学发展观和加强干部作风建设长效机制的重要内容。各级党委政府、各部门各单位和广大党员干部，要从政治的、全局的高度充分认识开展这次活动的重要意义，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署和总体要求上来，进一步增强责任感和使命感，以积极的姿态投身活动之中，确保取得实实在在的效果。

二、明确工作任务

这次活动从3月10日开始到3月16日结束，共一周时间。下派工作组的主要任务是：

1、搞好政策宣讲。要采取集中授课与巡回辅导相结合，以及设立广播台、开辟宣传栏、发放明白纸等多种形式，广泛宣传党的十七届四中全会、省委七届五次全会、市委八届五次全会、县委八届五次全会和中央、省、市经济工作会议精神以及中央1号文件等方针、政策。通过宣讲，切实把广大干部群众的思想统一到中央和省、市、县委对当前形势的分析判断上来，把行动统一到中央和省、市、县委对今年工作的决策部署和总体要求上来。

2、认真解决群众反映强烈的突出问题。协助和督促所驻单位对干部作风建设年活动进行“回头看”，结合群众评议机关情况，重点查找本单位干部作风方面还存在哪些突出问题，制定的 2

规章制度哪些还没有落实，广大群众和市场主体还有哪些不满意的地方，找准原因，制定整改目标和措施；继续深化行政审批制度改革，进一步转变政府职能，优化发展环境，提高各级干部服务发展、服务群众的能力和水平；继续深化“十个严禁”的落实，强化对违纪违规者的问责；积极解决涉及拆迁、征地、劳动保障、国企改革、涉法涉诉等问题，确保群众合法权益；积极开展治理乱收费乱罚款、吃拿卡要、铺张浪费以及治懒治庸等集中治理行动，使群众尽快见到深入推进干部作风建设的成效。

3、抓好矛盾纠纷排查化解。协助所驻单位认真开展矛盾隐患排查活动，及时发现和掌握影响社会稳定的苗头性、倾向性问题。对排查出的各类矛盾隐患，及时提出解决意见和建议，并督促、协助所驻单位采取有效措施尽快加以解决，确保全市和谐稳定，为全国“两会”顺利召开创造良好的社会环境。

4、积极为基层群众解难题、办实事。通过走访、调研、座谈等方式，及时了解和掌握基层群众生产生活中遇到的实际困难和问题，协助所驻单位解决涉及民生的热点难点问题和市场主体反映强烈的突出问题，帮助一批贫困村和贫困农户、贫困职工解决生产生活困难问题，帮助一批企业解决影响和制约发展的难题。

5、帮助基层谋发展。积极开展调查研究，深入分析研究所驻单位经济社会发展的有利条件和不利因素，协助所驻单位根据中央和省、市委的决策部署，进一步理清发展思路，完善发展规划，明确发展目标，制定发展措施，促进当地经济社会实现又好又快发展。

三、把握重点环节

1、进行组织发动。由县委组织部负责从各县直单位抽调1-4个工作组（每个工作组三人），派驻各乡镇、企业、学校以及重点项目等单位。赴乡镇工作组每组负责4--7个村，赴企业、学校、重点项目等单位工作组至少负责1个单位（具体方案见附表）。要通过以会代训方式，进行深入动员，使下基层干部明确活动的重要意义、主要任务和基本要求，为活动健康开展奠定坚实基础，确保在3月10日全部深入下去。

2、走访基层群众。下基层干部要带头转变工作作风，深入基层，到推动经济发展、调整经济结构、转变发展方式的经济建设前沿，到推进城镇面貌三年大变样、加快农村新民居建设的重点工作第一线，广泛征求群众意见和建议，真正做到问政于民、问需于民、问计于民。

3、聚焦解决问题。要在深入了解社情民意、广泛征求意见基础上，及时归纳分析、聚焦提练出影响当地科学发展以及市场 4

主体和人民群众反映强烈的突出问题，能够帮助解决的，及时加以解决；不能解决的，协助所驻分析原因，提出意见和建议，制定改进措施。

4、推动工作落实。按照省委、省政府关于深入推进干部作风建设的要求，协助和督促所驻开展好“攻坚克难抓落实”活动，把影响本地经济发展、社会稳定的突出问题和群众反映强烈的问题作为整改重点，建立目标任务责任机制、督促检查机制、考核评价机制等，以扎实作风推动各项工作落实；结合学习实践科学发展观和干部作风建设年活动整改提高工作，对整改措施落实情况认真进行督导，整改不到位、群众不满意的，要尽快加以解决，确保落实到位，真正取信于民。

四、加强组织领导

1、健全领导机构。为搞好这次活动，切实加强组织领导，决定成立县“访群众、解难题、保稳定、促发展”活动领导小组，组长由县委副书记XX担任，副组长由县委组织部部长薛海青、县委常委常务副县长XX、县纪检委书记XX担任，下设办公室。县深入学习实践科学发展观和干部作风建设年活动领导小组及其办公室为这次活动的领导小组和办公室，具体负责活动的组织、协调、指导、督查等工作。县级领导要把学习实践科学发展观和干部作风建设年活动联系点作为这次活动的联系点，带头下 5

基层，深入农户、企业，调查研究，解决问题，加强对活动的指导和督促检查，同时要抓好分管系统的活动。各乡镇要参照县里的做法，成立相应组织机构，抓好活动开展。

2、明确工作责任。各县直部门是这次活动的责任主体，要充分发挥主体作用。领导班子和领导干部要充分发挥表率作用，带头下基层，带头解决问题，形成一级抓一级、一级带一级的良好局面；特别是党政主要领导要切实负起责任，坚持“一把手”负总责、亲自抓。下派工作组要在所驻单位的领导下开展工作，多调研，多提建议，切实发挥好应有的作用。县直部门要在积极选好下派干部的同时，解决好所辖单位制约发展和稳定的突出问题。

3、全面扎实推进。各县直部门要按照县委、县政府的统一安排部署，扎实推进活动开展。特别要结合深入推进干部作风建设，组织开展专项整治行动和特色活动，着力抓好直接为群众和市场主体服务单位及岗位干部的作风转变，让广大群众和市场主体切实感受到各级干部作风的明显变化。

4、加强组织协调。县活动领导小组办公室要加强对下派工作组的组织、协调和指导。各工作组要实行组长负责制，大胆工作，加强管理。下派干部要严格要求，轻车简从，吃住在当地，做到不离岗、不扰民、不添麻烦，树立良好形象。要建立情况反 6

馈制度，各级各部门和各工作组要及时向县活动办公室反馈情况，县活动办公室要做好上报下发信息工作，及时反映活动开展情况，推广好经验、好做法。

5、强化督导检查。县学习实践科学发展观巡回检查组要肩负起对这次活动的督导检查任务，坚持日常督导和重点督导相结合、明查与暗访相结合，通过多种督查方式和手段，切实加强对各级、各单位活动开展情况和各工作组在岗在位、发挥作用情况的督促检查，推动活动深入开展。

活动结束后，各乡镇和县直各部门要认真搞好总结，并向县委写出书面报告。

附：县直单位选派工作组分配表

中共XX县委办公室

XX县人民政府办公室 2010年3月9日

第二篇：百日下基层实施方案

宽工商[2011]8号

关于印发《宽城满族自治县工商行政管理局

关于开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”百日下

基层活动实施方案》的通知

各分局、股、室、队：

《宽城满族自治县工商行政管理局关于开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”百日下基层活动实施方案》已经局务会研究通过，现印发给你们，请结合本单位、本辖区实际，认真抓好落实，并按要求报送相关材料。

附件：《宽城满族自治县工商行政管理局关于开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”百日下基层活动实施方案》二○一一年十月十八日

抄报：县委、县人大、县政府、县政协、市工商局

发至：各分局、股、室、队宽城满族自治县工商行政管理局2011年10月18日印发共印（20）份1

“察民情、解难题、促发展、保稳定”

百日下基层活动实施方案

按照县委、县政府的安排布署，为认真贯彻落实全省领导干部会议、市十三次党代会和县五次党代会精神，牢牢把握“转型创新、绿色崛起、全面进步、和谐发展”主基调，集中时间、集中力量解决一批影响和制约发展、稳定和民生建设等方面的突出问题，确保圆满完成全年目标任务，实现“十二五”良好开局，县局决定，从现在起到2012年春节前，在全系统上下深入开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”百日下基层活动，特制定如下实施方案：

一、总体要求

以深入学习贯彻全省领导干部会议和市、县党代会精神为主线，以“察民情、解难题、促发展、保稳定”为主题，结合年初确定的各项上传任务和创先争优、干部作风建设等行动，组织全系统赏干部深入基层、深入一线，查找薄弱环节，解决实际问题，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、在一线加固、作用在一线转变、科学发展在一线体现。总体要求是“四个必到”：一是必须深入到完成全年既定目标任务有一定难度的基层单位，帮助研究解决问题。二是必须深入到所分包的重点项目、民生工程建设单位，加快推进步伐。三是必须深入到困难和问题相对较多的企业，解难题、办实事。四是必须深入到所联系的基层单位指导工作。

二、目标任务

此次下基层活动，采取按重点工作抽调人员、集中包保的办法，利用从现在到春节前的100天时间，下派1/2以上的干部深入基层，突出解决问题这一核心，要突出做好以下几方面重点工作：

1、着力抓好食品安全。积极开展对重点食品和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性食品市场的专项执法检查；继续开展打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项执法检查；认真开展奶制品市场专项执法检查；根据我县农村食品经营的现状，制定切实可行的措施，突出农村销售的易发生问题的熟食制品、肉制品、小食品、糕点等和日常消费的必需品种，加大对农村大集、小卖店、庙会等经营食品的监管力度，严格规范农村食品经营秩序；强化流通领域食品质量监测工作，严格监测信息发布制度，加大对食品质量违法行为的查处力度，保障广大消费者购买到放心合格食品；加大食品广告监管执法力度。依法严厉查处含有虚假、夸大内容的食品广告，特别是保健食品广告；严格食品市场巡查，依法规范食品市场监督检查行为。

负责人：姚乃松 王文良 张连锁 冯玉民 王立学 刘凤和 刘术成2、着力解决农村集贸市场的专项整治。一是清查经营主体，规范农村市场经营行为。严格按照企业和个体工商户登记管理的有关规定，审核其主体资格，严把市场准入关；二是强化食

品安全，提高农村市场商品质量。严格按照《食品安全法》的规定，审核农村食品经营主体资格。监督农村食品、商品经营者依法建立并执行进货查验制度、记录制度和进货台账制度；三是加大案件查处力度，净化农村市场环境；进一步完善监管制度，提高农村市场监管效能；四是整治农村集贸市场占道经营问题。与集贸市场主办单位加强协调，加大对农村集贸市场检查力度，严禁场外经营，占道经营。

负责人：蔡贺钟 盖玉清 张连锁 冯玉民 王立学 刘凤和 刘术成3、切实加强对农民专业合作社的指导。要及时主动向地方党委、政府报告农民专业合作社发展情况，继续保持与相关部门的密切配合，依托工商综合职能，做好延伸服务，促进农民专业合作社发展壮大。一是加强商标广告服务，帮助农民专业合作社走品牌经营之路。支持“创品牌”，按“一社一品一牌”的思路，支持帮助合作社注册商标，重点培育农产品集体商标、证明商标，打造合作社的“市场名片”，提高农产品附加值和市场竞争力。二是深入开展合同帮扶，增强农民专业合作社抵御市场风险的能力。积极引导农民专业合作社开展“订单农业”，形成稳定的农资采购供应和农产品产销渠道，推动农产品生产的规模经营，降低产销成本，提高应对自然风险和市场风险的能力。三是加大“红护农”力度，严厉打击假冒伪劣农资，维护合作社合法权益。实行农资备案备查、农资经营企业信用分

类监管等制度，适时加强农资商品质量监测，及时发布监测信息，确保农民专业合作社使用放心农资。

负责人：王春珍 赵银 张连锁 冯玉民 王立学 刘凤和 刘术成三、方法步骤

活动从现在起开始，共分三个阶段展开。

1、动员部署阶段（从现在起—10月下旬）。本阶段主要任务是召开动员大会，部署百日下基层活动。各单位要结合工作实际下派工作组深入到企业、个体户、农民专业合作社，查找需要解决的问题，并结合查找问题制定切实可行的实施方案，查找需要解决的问题，并结合查找问题制定切实可行的实施方案，明确专人协调解决。

2、解决问题阶段（11月上旬—12月下旬）。本阶段主要任务是选派政策水平高、业务能力强、关于做群众工作、能够破解难题的干部深入基层，集中人力、物力、财力协调解决各种困难和问题，切实通过办实事、解难题，让基层满意，密切党同人民群众的血肉联系。

3、巩固提高阶段（2012年1月上旬—1月中旬）。本阶段主要任务是对下基层工作进行总结回顾，查漏补缺，整改提高。

四、有关要求

1、每位干部要采取全程纪实的方式记录《民情日记》，按“察民篇”、“解难篇”、“发展篇”、“保稳篇”的要求分门别类地进行原始、详实的记录。要建立干部下基层“民情台

账”，采取对照“查账”、验收“销帐”的办法，确保“民情台账”中的问题逐一落实到位。对于群众反映的具体困难和问题，能够立即解决、现场解决的要即时办理，对一时难以解决的问题，要进一步的分析和研究，并限时给群众答复和解释。

2、县局“察民情、解难题、促发展、保稳定”百日下基层活动领导小组，定期对干部下基层活动进行督促检查，掌握情况，并采取适当方式进行通报。每个阶段推进过程中和结束后，各单位要对取得经验、典型做法以及存在问题等情况进行认真总结，以书面形式报县局活动领导小组办公室。

4、各单位要把下期确保今年各项既定目标的圆满完成，与谋划明年重点工作紧密结合，通盘考虑、统筹兼顾，相互衔接、相互促进。使下基层和日常工作两不误、两促进。

五、组织机构

为认真组织开展好这项活动，县局成立“百日下基层”活动领导小组，成员为：

组长：王德来

副组长：王春珍 姚乃松 蔡贺钟 张连锁 冯玉民 王立学 刘凤和 刘术成 孙术国

领导小组下设办公室，负责活动开展过程中综合协调＼信息反馈等工作，成员为：

主任：

第三篇：下基层转作风实施方案

城管执法局开展党员干部

“下基层办实事转作风”活动实施方案

为认真贯彻落实扎兰屯市委关于在全市开展党员干部“下基层办实事转作风”活动的精神，努力营造良好的城市环境，切实转变城管干部作风，迎接党的十八大召开，根据《中共扎兰屯市委员会关于印发<扎兰屯市委开展党员干部“下基层办实事转作风”活动实施方案>的通知》扎党字

[2012]29号文件精神，结合城管行政执法工作实际，制定如下方案。

一、组织领导

成立城市管理行政执法局“下基层办实事转作风”活动领导小组，成员名单如下：

组长：申迎春（局长）

祁国君（党委书记、副局长）副 组 长：王树江（副局长、环卫处主任）

吴文军(副局长)

许宝刚（局长助理）

成员：肖明光（市政管理处主任、支部书记）战野（环卫处支部书记）

姜振通（城南分局局长）

苗现存（城南分局教导员）

孙大力（城南分局教导员）

丁旭（城北分局局长）

李冰星（城北分局教导员）

崔丽媛（综合办主任）

领导小组下设办公室，设在综合办，负责日常事务工作。

二、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，树立以人为本、执政为民理念，坚持党的群众工作路线，以创先争优为动力，以深化“城市建设管理年”为载体，组织党员领导干部深入实际、深入基层、深入群众，转作风增才干，察民情办实事，抓基层打基础，解难题促发展，树立城管执法良好的社会形象。

具体达到以下四个目标：

执法为民措施进一步落实。通过“下基层办实事转作风”活动，广泛开展工作调研，深入了解市民群众对城市环境的需求，倾听工作意见和建议，解放和更新执法理念，切实提高执法为民的实效性；突出“标本兼治、重在治本，疏堵结合、以疏为主”，坚持为市民群众办实事、办好事，进一步探索建立城市管理长效化、科学化的工作机制。

城市发展环境进一步改善。以深化“城市建设管理年”为活动载体，全面推进城市管理相对集中行政处罚权，大力开展城市市容市貌专项整治活动，有效保障城市重点项目建设，创造良好的发展环境。

工作作风进一步好转。深入调查分析党员干部当前的思

想作风表现，强化治理机关“慵懒散”和行政不作为、慢作为、乱作为等问题，优化行业风气；大力推进亲民城管、文明城管、和谐城管建设，强化党员干部的宗旨意识、群众意识、纪律意识，营造公开、公平、公正的执法环境，密切党群干群关系，树好队伍形象。

基层组织建设进一步提升。加强完善党组织建设，大力推进创先争优活动开展，深化党务公开，积极探索完善基层党建工作机制，进一步增强基层党组织的凝聚力、影响力、号召力，使基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众。

三、活动方式

（一）走访调研。认真贯彻落实市委重点调研课题，围绕“如何加强和创新社会管理，优化城市管理体制机制，提升城市管理执行力”主线，开展重点课题调研活动，积极探索新形势下我市城市管理行政执法工作的特点和规律，努力解决制约城管执法工作的困难和问题，破解城管执法瓶颈，推动城市管理执法工作再上新的台阶。

（二）结对帮扶。认真落实扶帮政策，做好与帮扶村的联系帮扶工作，与当地党员群众结对子、交朋友；组织走访结对帮扶的困难职工，帮助解决其实际困难；深入开展机关党组织与帮扶村联创联建。

（三）驻村蹲点。认真实施城市管理网格化，有计划地安排机关干部进驻农村、，加强社情村情民生调研，收集积

累相关资料，及时协助解决矛盾纠纷，为群众提供法律法规咨询。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。全体干部队员要把思想统一到市委对“下基层办实事转作风”活动的部署上，进一步加强组织领导，按计划地开展活动，集中力量解决城市管理中的热点、难点、疑点、焦点问题，切实增强为民服务的自觉性和主动性，推动城市管理工作迈上新台阶。

（二）统筹兼顾、注重实效。全体执法人员要把活动开展与工作实际相结合，做到“两手抓、两不误、两促进”。领导干部要以身作则，率先垂范，多到城管矛盾纠纷突出，行政执法工作成效不大，基层执法工作推进乏力的地方排除困难，解决问题。要树立良好的工作作风，轻车简从，不干扰基层正常工作生活，不给基层增加负担，一切从实际出发，坚持求真务实，防止活动流于形式，确保活动实效。

（三）明确责任、强化督查。全体执法人员要明确工作责任，认真梳理存在问题，理清工作思路，确保工作有序开展；要善于总结经验，汲取教训，推动工作有效落实；要开拓创新，充分调动和发挥人员的工作积极性、主动性、创造性，破除满足现状、畏首畏尾、裹足不前的落后思想，推动工作有为展开。

第四篇：2011.4.7中医专家下基层实施方案

中医药专家进基层活动实施方案

为认真贯彻落实临沂市卫生局文件（临卫办发„2011‟13号）《中医药专家进基层活动实施方案》，加强基层医疗机构中医科室的建设，促进基层中医药人才的培养，提高基层中医药服务能力，使中医药适宜技术在基层得到更好的推广和应用，特制定本计划。

一、目的意义

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持行政主导与市场机制相结合，以增强公共医疗卫生的公益性质为目标，以中医药专家走进基层为手段，实施中医药服务能力对口帮扶，每1到3年为一帮扶周期，推进基层医疗机构中医科室的建设，促进基层中医药人才的培养，提高基层中医药服务能力，缓解群众“看病难”、“看病贵”的问题，为服务群众健康、惠及百姓、构建和谐社会做出积极的贡献。

二、活动方式

根据市卫生局统一部署，我院确定对口帮扶两家基层卫生院，分别是 每逢集选派中医药专家按照要求对确定的帮扶对象进行定点帮扶，原则上应选派具有副高以上职称中医药技术人员，具有中级职称，但业务能力突出、责任心强的优秀中医药技术人员也可作为进基层专家。

三、活动内容

（一）指导中医科（中药房）建设。对于没有中医科（中药房）的乡镇卫生院（社区卫生服务中心），进基层中医药专家对中医科（中药房）的建设进行指导，在活动周期内要建立中医科或中药房，并负责中医药人员的培养，使其基本具备中医药服务能力，能够独立开展中医药诊疗活动。对于中医科（中药房）建设所需的基本设备由被帮扶单位负责，中医药专家派出单位可给予适当支持。

（二）培养中医临床人才。进基层中医药专家以提升乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的中医临床诊疗水平为工作重点，对临床医师进行中医理论培养和临床技术指导。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）推荐重点培养的中医临床人员，由中医药专家对其进行传、帮、带，被重点培养的中医临床人员也可到派出单位进行临床进修。活动结束后，进基层中医药专家为乡镇卫生院（社区卫生服务中心）至少培养2名中医临床技术骨干，使其中医药服务能力得到明显提升，能独立开展中医诊疗活动。

（三）开展中医药适宜技术推广服务。进基层中医药专家要积极开展中医药适宜技术推广培训工作，指导基层医疗机构积极应用针灸、推拿、拔罐、敷贴、中药熏蒸等中医药适宜技术为群众服务。进基层中医药专家以市卫生局下发的《基层中医药适宜技术手册》为主要教材、以基层卫生技术人员为对象，开展中医药适宜技术推广培训工作。在活动周期内，完成所属乡镇（街道）的全部基层卫生技术人员（包括乡村医生）中医药适宜技术培训工作，使每个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）至少有2人掌握不少于10项的中医药适宜技术，使每个村卫生室（卫生服务站）至少有1人掌握不少于4项中医药适宜技术。

（四）开展中医药科普知识宣传。在农村或社区进行多种形式的中医药预防传染病、养生保健科普宣传，引导居民建立健康生活方式。运用中医药养生保健理论方法,对居民进行健康教育,指导居民特别是老年人、妇女、亚健康等重点人群开展养生保健。面向所属乡镇（街道）居民，每年至少开展3次中医药健康知识讲座。

四、活动要求

（一）中医药专家进基层活动从2011年5月1日正式启动，活动周期为一至三年，可由双方协商确定。中医药专家进基层医疗机构时间每周不少于1天，每次不少于1人。对于基础差的被培养的中医临床人员也可到派出单位进行临床进修，但其临床进修时间不能超过活动周期的一半，临床进修期间进基层中医药专家可减少到基层医疗机构坐诊时间和人次。

（二）进基层中医药专家要增强责任感，扎实工作，充分发挥自身业务水平高、临床经验丰富的优势，为推进基层医疗机构中医药服务能力提升做出贡献。要以提升基层中医药服务能力为己任，以培养中医药人才为工作重点，积极开展中医药适宜技术推广培训工作，广泛宣传中医药科普知识。

（三）受帮扶单位要积极配合中医药专家的工作，为他们提供较好的工作和生活条件。要建立专家工作登记制度，对中医药专家的门诊时间、门诊量做好记录；对于开展的中医药适宜技术培训和中医药科普宣传活动要做好详细记录并保存好相关资料。

2011.4.7

第五篇：乡镇干部下基层送温暖活动实施方案

乡镇干部下基层送温暖活动实施方案

根据《中共区委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室关于印发〈关于开展“千名干部下基层”活动的实施方案〉的通知》（组发号）文件精神，结合我镇实际，经研究同意，特制定《区镇“干部下基层送温暖”主题活动实施方案》。

一、充分认识开展“干部下基层送温暖”主题活动的重要意义

“

干部下基层送温暖”主题活动，是贯彻落实中央、省委、市委和区委关于学习实践活动有关的重要措施，是推动学习实践活动扎实开展，更好地发挥学习实践活动整体效应的重要载体。通过开展“干部下基层送温暖”主题活动，有利于与学习实践活动紧密联系起来，进一步转变干部作风，使广大干部深入群众，深入实际，设身处地为群众着想，进一步密切党同人民群众的血肉联系；有利于进一步加强基层组织建设，帮助广大干部切实提高领导和推动科学发展、维护社会稳定、服务人民群众的能力；有利于把科学发展思路、富民惠民政策、体制机制成果等进一步落实到人民群众的生

产生活当中，切实巩固和扩大学习实践活动成果。

各党支部和广大党员干部要充分认识开展“干部下基层送温暖”主题活动的重要意义，切实把这项活动作为推进基层党组织建设、加强党员干部党性修养的重要措施，作为干部工作作风是否真正得以转变和学习实践活动是否真正取得实效的具体体现。

二、主要工作内容

本次“干部下基层送温暖”主题活动将由镇科学发展观学习实践活动领导小组组织实施，各支部学习实践领导小组组长要认真组织开展，积极主动参与。

1、广泛听取群众意见建议。一要深入各村、农户家中，面对面听取党员群众的意见、找准存在的突出问题，开设“民情台账”、做好“民情日记”，做到“三问三知道”（问群众对工作的意见建议、问群众生产生活中存在的具体困难、问影响和制约科学发展的突出问题，努力做到“群众的困难我知道，群众想说的话我知道，群众想办的事我知道”）。二要结合本职工作，深入到实际，找到如何依托我镇资源优势，发展乡村旅游业，实现农民致富、集体经济持续发展、镇域经济实力增强的发展路子；如何优化工作机制，加强教育管理，提高干部队伍领导科学发展的本领等。三要认真研究分析农村党员和群众反映的困难和问题，对照本身工作职责，进一步明确加强和改进工作的思路和具体措施。

2、帮助抓好学习实践活动。一要充分发挥远程教育站点作用，组织广大农村党员学习科学发展观的先进典型材料、课件等，同时，采取举办培训班、作辅导报告等形式，大力宣传党的路线方针政策和科学发展观理论，帮助农村党员群众加深对科学发展观的理解和认识，提高农村党员干部践行科学发展观的能力。二是各联系点指导组组长要定期了解学习实践活动进展情况，指导活动的开展。切实帮助各支部确定调研走访内容、找准存在的突出问题，为制定发展措施提供依据。

3、加强基础组织建设。一要加大服务型党组织创建力度。各包村组长和各联系点组长要加强对各支部的指导，协调、解决各支部在创建中遇到的困难和问题。二要帮助各村支部切实做好党的十七届四中全会精神的培训和学习，特别是搞好党员干部的教育培训，确保广大党员干部深刻领会全会精神实质。三要帮助落实省委、市委关于解决村级党组织活动场所、工作条件等实际困难的有关文件规定，为村工作创造有利条件，解决实际困难和问题。

4、帮助解决实际困难。一要积极帮助各村理清发展思路，找准发展路子，明确发展措施。二要认真做好扶贫济困工作。结合开展元旦、春节慰问等，对农村党员和困难群众进行普遍走访慰问，了解贫苦低保户的思想、生产和生活状况，重点关注有老弱病残人员的家庭。要主动进行帮扶，对丧失劳动能力的要给予资金困难帮扶，心理安慰，解决好生活上的实际困难；对有劳动能力的要结合自身实际，注重送技术、送信息、送鼓励，解决好自食其力的问题了解生活困难党员和群众的思想、工作和生活现状，切实帮助解决实际困难和问题。

5、帮助化解矛盾纠纷。一要帮助排查分析矛盾纠纷。通过走访群众、接待来访等形式，深入排查各类矛盾纠纷，努力找准各种矛盾纠纷症结，真正做到底子清、情况明。二要妥善协助解决反映的问题。镇信访办、各村矛盾纠纷调解小组要对所掌握的信访案件进行梳理，对已确定包案领导和包案部门的要随时了解案件办理进展情况，对未确定包案领导和包案部门的要尽快提出办理意见。包案领导和包案部门要主动分析案例及通报案件处理进度，深入到上访户和牢骚户家中，通过交朋友、摆知心话、剖析造成各种上访事件的症结所在，尽量通过谈政策，析原因，解症结的方式，以达到解决问题、化解矛盾、引导群众合理合法表达诉求、维护利益的工作目的。

三、组织方式和时间

“干部下基层送温暖”主题活动的时间为年月至年月，各支部要结合自身实际