关于开展领导干部下基层活动的通知

第一篇：关于开展领导干部下基层活动的通知

关于开展领导干部下基层活动的通知

各县（市、区）委，市直有关单位党委（党组）：

为认真贯彻落实省委、省政府的决策部署和省委组织部通知精神，切实改进干部作风，密切党群关系，做好新形势下群众工作，经研究，决定开展领导干部下基层了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变活动（以下简称“三解三促”活动）。现就有关事项通知如下。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕进一步密切党同人民群众的血肉联系，认真开展领导干部下基层“三解三促”活动，不断加强机关作风建设和基层基础建设，不断增强领导机关决策的针对性和科学性，不断强化领导干部的群众观念和宗旨意识，把党的优良传统和作风在新时期发扬光大，促使各级领导干部把问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，为盐城“全面建成小康社会、实现新的跨越发展”提供坚强保证。

二、对象范围

参加活动对象为市委、市政府领导班子成员；市级机关部门主要负责同志（单位名单附后）。

三、活动内容

活动从2011年6月开始，结合我市实际，领导干部下基层-1-

一般安排在每年的4、8月份，与“无会月”、“金桥下访月”相结合，深入到村镇、社区和企业等基层单位。每年深入基层调研时间不少于两个月，走村入户调研不少于一个月，其中市委、市政府领导班子成员驻村住户累计不少于7天，市级机关部门主要负责同志驻村住户累计不少于5天，均可结合农时季节分2—3次安排，活动期间要及时撰写民情日记。市委、市政府领导班子成员下基层活动联系点，原则上与所挂钩联系的县（市、区）相结合；市级机关部门主要负责同志下基层活动联系点，原则上与“牵手致富”活动中确定的扶贫点相结合；具体驻村住户的联系点，由领导干部根据相关要求自行确定。

近期，我市领导干部下基层活动将全面启动。市委、市政府领导班子成员和市级机关部门主要领导同志，原则上于7、8月份安排驻村住户，时间不少于3天。

1、了解社情民意。通过驻点调研、走访慰问、入户同吃同住同劳动等形式，深入了解农村、企业、社区等基层的新情况、新问题，认真听取基层干部群众的意见建议，悉心体察民心民情，正确了解群众所思所忧所盼，直接掌握第一手情况。

2、开展政策调研。采用政策宣讲、形势报告、召开群众座谈会、上党课等多种方式，宣传中央方针政策、省委省政府决策部署和市委市政府有关要求。了解民生政策落实情况，检查本地有关决策是否正确、政策是否得到落实，为制定全局性的政策举措提供决策依据。

3、协调解决问题。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，出实招、办实事、求实效，帮助解决群众反映比较集中的困难和问题。排查信访、宗教、安全、治安等方面的突出

问题，协助抓好社会矛盾化解、社会治安综合治理以及基层精神文明建设，维护社会稳定，促进社会和谐。

4、加强基层组织。指导督促基层党组织转变作风、改进工作，帮助基层党组织查找发现问题，加强自身建设，推动基层党组织及其带头人进一步发挥先进性作用，夯实党在基层的执政基础和群众基础。

四、工作要求

1、高度重视，精心组织。要把开展下基层活动作为提高领导干部科学发展能力的有效抓手，作为改进党委政府工作的重要契机，切实加强领导，周密部署，合理安排，有序推进。要与“三走进三服务”、创先争优等工作有机结合，统筹安排、相互衔接、相互促进。领导干部下基层活动，由市委组织部牵头负责，市委办、市政府办配合做好市党政领导下基层活动，市委市级机关工委配合做好市级机关部门领导下基层活动。

2、沉下身子，务求实效。下基层调研，要尽量多地走村到户，主动到群众家里去，登门了解情况、征求意见。要把发展比较困难、经济薄弱和矛盾比较突出的地方作为重点。要安排一定时间，直接走进田间地头、生产一线，与农民群众和基层职工一起劳动，亲身感受他们的辛苦和不易，深入了解他们遇到的实际困难并积极帮助解决。要安排一定时间接待信访群众，帮助解决实际问题，积极化解矛盾，做面对面、心贴心的思想工作。要认真撰写民情日记，真实记载下基层情况，认真梳理群众反映的意见和建议，以及个人感受。每位领导干部每年下基层召开群众座谈会不少于3次。活动结束时，要召开一定范围的座谈会，向当地党委政府或基层单位负责人反馈群众的意见和建议。要轻车简从，不事先踩点，不层层陪同，不搞特殊

接待，不增加基层和群众负担，力戒形式主义。下基层前，市委农办要及时提供涉农方面的政策文件及相关资料；市信访局要对领导联系的镇村单位信访积案进行认真梳理，并及时提供有关情况，为领导干部在基层有针对性地做好信访工作、化解社会矛盾创造条件。

3、创新做法，总结提高。创新“三解三促”活动的具体做法，丰富活动内涵，提高活动成效。及时反映工作动态，梳理基层反映的意见建议，注重从个性问题中发掘共性问题，为制定全局性的政策举措提供决策依据。统筹安排宣传报道，引导活动健康开展。

4、加强督查，注重长效。从今年起，把下基层情况作为领导干部年度考核和述职述廉的重要内容。广泛征求基层对活动开展情况的意见和建议，发现问题，及时整改。市委组织部要采取抽查等方式进行督查，并以一定形式予以通报。及时总结活动中的有效做法和成功经验，使之常态化、制度化，形成领导干部下基层、人民群众得实惠的长效机制。

各县（市、区）委要根据本通知精神，对本级和本级管理的领导干部，尽快做出部署，提出要求，形成方案，并尽早组织实施。对活动中好的做法和经验，要及时报市委组织部。

中共盐城市委员会

2011年7月20日

附：

参加领导干部下基层活动的市级机关部门名单

市委办、市人大办、市政府办、市政协办、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市委市级机关工委、市委农办、市编办、市委台办、市委党史办、市委610办、市委老干局、市信访局、市档案局、市发改委、市经信委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土局、市规划局、市城乡建设局、市城管局、市住房保障房产管理局、市交通运输局、市港口局、市水利局、市农委、市海洋渔业局、市商务局、市文化广电新闻出版局、市卫生局、市人口计生委、市审计局、市环保局、市旅游局、市体育局、市统计局、市安监局、市食品药品监管局、市物价局、市粮食局、市级机关管理局、市宗教局、市供销社、市民防局、市法制办、市外事办、市法院、市检察院、市总工会、团市委、市妇联

第二篇：关于开展领导干部下基层

关于开展领导干部下基层“察民情、听民声、解民忧”活动的意见

为进一步落实中央、省、市关于促进信访工作规范化、制度化、常态化的有关精神，积极有效化解社会矛盾，密切党群干群关系，切实提高人民群众满意度，区委、区政府决定在全区开展领导干部下基层“察民情、听民声、解民忧”活动（以下简称“三民”活动）。

一、总体目标

坚持以科学发展观为指导，深化“四大”工作、“书记大接访”工作成果，以“创先争优”和“两转一增强”活动为契机，在区委、区政府的统一领导下，由区委、区人大、区政府、区政协主要领导带头，深入基层，进村（社区）入户，体察民情，倾听民声，解决民忧，建立起党政主导、社会参与、贴近民心、植根社区（村）、形式多样、灵活快捷的矛盾纠纷调处体系，把问题解决在基层、化解在萌芽状态，真正达到改进作风、转变形象，为群众解决实际困难和问题，切实提高人民群众的幸福感和满意度，进一步密切党群干群关系，全面构建和谐、文明繁荣的新岳塘。

二、责任制度

全区各级各部门领导干部要积极响应，主动融入，各司其职，各负其责，切实解决问题，严禁出现推诿扯皮、拖延应付、上交矛盾的行为，在处理信访问题中，严格实行工作责任制度。

一是实行“谁主管，谁负责”制。区级领导按工作分工，对职责范围内发生的信访突出问题包干负责；驻区各单位、区直各部门对自己职能范围内的信访突出问题负责；驻区和区内企业对企业内部发生的信访突出问题由企业及其主管单位负责，积极做好思想工作，解决群众问题。属地单位负责协调配合做好稳控工作。

二是实行联点负责制。对辖区内发生的信访突出问题，由辖区的区级联点领导负责，牵头组织相关部门研究解决方案。

三是实行项目指挥部负责制。重点项目建设引发的矛盾由项目建设指挥部负责，指挥长是第一责任人，属地单位积极协同配合。

四是实行区委、区政府主要领导和区信访联席会议交办负责制。对可能影响全局的重大信访维稳问题及隐患，由区委、区政府主要领导指定区级牵头领导负责，或由区信访联席会议研究并报区委、区政府同意后，明确一名包案领导牵头负责，统筹协调矛盾纠纷的化解稳控工作。

三、接访机制

为确保“三民”活动文明有序、长效开展，建立健全四项领导干部下访工作机制。

1.流动接访。区级领导定期（每个月的第一周、第三周周六）下到各乡、场、街道进行流动接访，由区联席办负责统筹安排。具体按以下流程办理：

一是前期准备工作。区联席办负责明确接访领导、接访单位、接访事项，报区委、区政府审定。经接访领导同意后，提前一周将接访的相关事项以政府网站或电子显示屏等形式进行公示，并在一定范围内张榜公布。

二是预约登记工作。区信访局配合接访单位对要求领导接待的群众进行上访预约登记。待群众诉求整理汇总后，区信访局和接访单位逐一甄别，将已经信访复查复核终结的事项、正在受理的信访事项和涉法涉诉的问题剔除接访受理范围，对一般信访事项采取转送或交办相关责任单位方式处理，对涉及人数多、社会关注度高、可能引发群众越级非正常上访或群体性事件的问题进行接访登记，确保区四大家主要领导的精力用于解决重大疑难信访事项。

三是案件初查工作。受理群众预约登记后，区信访局按“谁主管、谁负责”的原则，将接访案件分发责任单位，并通知各单位做好案件初查和陪访准备工作。同时，区信访局负责将各单位初查情况汇总后，综合提出初步解决方案和答复建议报接访领导，以便接访工作取得实效。

四是接访处置工作。接访当日，接访单位主要负责人全面负责现场的调度安排工作，区信访局、各案件相关责任单位全力配合，当地派出所抽调民警协力做好现场秩序维护工作，引导群众依法理性维权。在接访过程中，对群众反映的一

般问题，做到现场处置，明确答复；对群众反映强烈的信访突出问题，接访领导按工作分工，可指定包案领导，落实办理责任，实行挂牌处理，逐案限期销号；对群众反映的涉及人数多、组织化倾向明显、社会关注度高的群体性信访问题，区信访局要及时收集情况报区委、区政府，组织召开信访联席会议，研究解决方案，确保问题化解稳控到位。

五是督办落实工作。区信访局对接访档案进行统一管理，建立包括群众诉求、责任单位、领导接待处理意见、办理结果等要素在内的双重工作台账，以便督办落实和回复来访群众。同时，区委将在每个季度对区级领导接访、包案处理问题情况进行一次集中讲评，确保工作责任、工作效果落到实处。

2.带案走访。对区维稳办、区联席办交办的各类信访突出问题和不稳定因素，各区级包案领导落实“五包”（包调查、包劝返、包稳控、包化解、包息访）责任制，带案走访责任单位和上访代表，广泛听取意见，剖析问题症结，想方设法解决问题。

3.开门下访。区级领导牵头组织人员到联点单位驻点，各级各部门主要负责人带队组织班子成员到矛盾纠纷突出的地方驻点，深入到乡（街道、场）、村（社区）以及企事业单位进行下访，采取群众座谈、设点接访、走访群众等方式，广泛听取涉及本地区群众的意见和建议，有针对性地解决群众合理诉求，密切党群干群关系。驻点下访时间每周不少于一次，下访地点、下访时间、参与人员等事项须以政府网站或驻点单位公告等形式向社会公开。

4.定期回访。对所有领导接访、干部下访受理的案件，除现场解决、群众满意外，其他正在处理的信访突出问题，各级各部门要实行定期回访群众的制度，设立回访登记台帐，通过回访收集群众意见，畅达群众心声，确保问题妥善处理到位，情绪疏导理顺到位，切实提高群众满意度。区信访局牵头负责对区级领导接访的案件进行统一回访调查，督办落实各责任单位工作进展情况，每月汇总上报区委、区政府领导，并以信访动态下发至全区各级各部门。

四、工作要求

1.热情接待，礼貌待人。举止文明，仪表整洁，态度热情，耐心解答，决不能推诿扯皮、敷衍塞责。

2.恪尽职守，秉公办事。按照“谁接访、谁负责、谁处理”的原则，严格落实首办责任，客观公正处理群众诉求，切实维护群众合法利益，扎实做好民稳、民生、民心工作。

3.实事求是，依法办理。对群众诉求合理或部分合理的，在法律法规和政策有明确规定的前提下，责任单位要严格依法按政策，尽快解决到位；对群众诉求依法依政策暂时不能解决的，要做好耐心细致的解释说服工作，取得群众的理解和支持；对特别困难的群众，要研究采取个案帮扶等措施，着力解决其生活困难。

4.规范运作，严明纪律。各级各单位积极配合区联席办做好领导接访工作，组织部门要把领导干部参与“三民”活动情况纳入领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，考核结果要作为干部使用的重要依据；宣传部门要组织媒体加强正面宣传，提高舆论引导能力，努力为“三民”活动营造良好的舆论氛围；纪检监察部门要对空岗、漏岗、未及时接待群众或在接访工作中因不负责任、推脱搪塞，引发群众越级非正常上访或群体性事件，造成严重后果的责任单位和责任人，依据有关规定严格追究责任。

（此件发至乡、街道）

中共湘潭市岳塘区委员会

湘潭市岳塘区人民政府

2010年11月22日

第三篇：中材环保开展领导干部下基层活动

中材环保开展领导干部下基层活动

作者：徐涛

2013年8月7日上午，中材环保召开了领导干部下基层活动动员大会。会议由公司党委书记李海平主持，公司中层以上领导干部参加了会议。

会上，公司党委书记李海平做了动员讲话。李书记在讲话中指出，党在长期实践中创造和发展起来的群众路线是我们党的根本路线，是保持党同人民群众血肉联系的法宝。开展党的群众路线教育实践活动，是继承党的优良传统、永葆党的先进性和纯洁性的必然要求。结合公司实际开展领导干部下基层活动，有助于加强党群关系、干群关系。有助于了解职工真实想法，只有了解群众的想法，才能做到从群众中来、到群众中去。

公司财务总监张岭做了活动的安排部署。他指出，目前公司生产任务繁重，特别是中材水泥、加拿大等重点项目面临交货，时间紧、任务重，现在又正值高温酷暑天气，公司中层以上领导下基层，与职工一起共战酷暑，是践行党的群众路线的具体体现，全体中层以上干部一定要以高度的政治自觉参与到活动中来。

根据会议安排，由公司领导班子成员带队，分批下基层，与职工共同劳动。

第四篇：2012年领导干部下基层活动情况汇报

2012年领导干部下基层活动情况汇报

一、主要工作

（一）深入调研，确保驻村工作有序进行。在本次下基层活动中，我们始终以发展经济为第一要务，争取进一步壮大村级集体经济，增加农民收入，让当地群众在实施固本强基工程中得到实惠。8月18日，我们与该村负责人联系，对该村的情况有了大致的了解，这为驻村工作的正式开展掌握了第一手资料，为驻村工作的顺利开展提供了有力的保障。该村共有5个村民小组，660户共计1600余人，耕地面积7000亩，主要种植棉花、西瓜、甜叶菊等，以养殖鸡、兔、猪等家畜为主，全村种植、养殖大户共有100多户，也有12户贫困户，年人均纯收入约9000元。该村没有村办企业，集体经济薄弱，但村组班子比较团结，加之镇上高度重视，近年来修路、筑桥，为群众办了几件实实在在的大事、好事。8月27日晚，我住在老党员马志冲家，老两口独居，儿子在外当兵，两名女儿已出嫁，家有6亩田，主要种植西瓜和棉花，收入还算不错。当晚，我与附近几户村民进行了座谈，农户对当前生产生活情况都比较满意。

（二）结合实际，做好富民强村服务。通过深入了解我们发现，xx村发展旅游有着独特的地理位置优势，村部前的路直通中华麋鹿园，并且此路不久将会拓宽，因此，我们提出可以在这段路上开设一家“农家乐”，川南村可以入股的形式参与，待发展一定的规模后，发动周边农户在附近种植蔬菜、水果等，让客人亲身体验采摘的乐趣。这不仅填补了目前我市“农家乐”的空白，而且能促进川南村经济的发展，并能有效带动周边农民农产品的发展。听了我们的建议后，川南村负责人也很激动，当即表明选址、土地性质置换事宜由他们负责，我们负责招商，争取尽快促进项目尽快投产达效。在走访所挂钩的“三服务”企业过程中，我们发现目前企业普遍存在流动资金少的问题，我们也因此走访了大丰农行、东吴农商行、邮政储蓄银行咨询贷款发放情况，发现设备抵押业务均未开办，下一步我们将试图通过信用贷款帮助解决资金周转难的问题，帮助企业扩大经营规模。

（三）走访慰问，帮助解决群众疾苦。8月23日下午，我们走访慰问了xx镇xx的8户贫困户，同时了解到该村3组一名孤儿张杨，随爷爷生活，平日里都是由伯父支助生活费和学费，今年高考，考上了常州大学，了解这一情况后我们当即给了孩子1000元，并决定在今后学习或生活中给予相应的帮助。

二、下一步工作打算

1、帮助联系相关部门，解决万盈镇金龙村党群活动中心翻建的部分经费。

2、帮助招商引资。努力帮助川南村发展集体经济，帮助招商引资，努力促成 “农家乐”项目的上马运行。

3、在川南村举办一次党员联谊活动，深入困难党员家中进行慰问。

三、几点体会

短短几天的驻村工作，我深感农民群众的艰苦和村干部的不易，领导干部下基层，对农村来说是件好事，对机关干部来说更是一件好事。第一，有利于干群关系的增强。通过与农民同吃、同住、同劳动的方式，可以促使干部和群众相互之间近距离地深入了解，促进干部与群众打成一片，有利于增强干群关系。第二，有利于各项政策措施的落实。在与群众的交流中，有针对性的把农资补贴，农机购置补贴，新型农村合作医疗政策等向群众进行解释和宣传，让群众能够进一步掌握国家、省、市推出的惠农政策。同时向群众宣讲法律知识，让更多的群众知法懂法，做遵纪守法的好公民，消除不稳定因素。第三，有利于个人综合素质的提高。通过下基层驻村住户活动，我真正体会到：仅有良好的愿望，“村官”是当不好的。只有以实际行动走进群众心中，去了解群众所想所求，解决群众困难，带领大家走上致富之路，才能得到群众认可。通过本次活动，我们看到了自身存在的差距和不足，今后，我们将坚持理论学习，主动向基层领导干部学习，提高自身综合素质。

第五篇：(2011-06—29)关于开展市县领导干部下基层活动的通知(苏组通)

苏组通〔2011〕78号

关于开展市县领导干部下基层活动的通知

各市、县（市、区）委：

省委最近发出通知，就省委省政府领导和省级机关各部门、单位主要负责同志下基层“三解三促”活动作出部署。6月15日至19日，省委书记罗志军、省长李学勇带头进村入户，吃农家饭、住农家屋、干农家活、话农家事，为全省领导干部作出了示范。开展领导干部下基层“三解三促”活动，是贯彻落实省委十一届十次全会精神的重要举措，是改进干部作风、密切党群关系、做好新形势下群众工作的具体行动，是“三走进三服务”活动在新形势下的深化和拓展，对于全面落实“六个注重”、全力实施“八项工程”、又好又快推进“两个率先”，具有重大而深远的意义。根据省委、省政府关于开展“三解三促”活动的有关要求和部署，现就在全省各级领导干部中开展“三解三促”活动有关事项通知如下。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕进一步密切党同人民群众的血肉联系，推动领导干部深入基层一线，了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变，更好地把以人为本、执政为民的要求落到实处，团结带领广大人民群众共同创造更加美好生活，为在新起点上开创江苏科学发展新局面提供坚强保证。

二、活动内容

参加活动对象为市、县（市、区）党委和政府领导班子成员。活动从2011年6月开始，每位领导班子成员每年深入基层调研时间不少于两个月，其中，走村入户调研不少于一个月，驻村住户不少于7天。

（一）了解社情民意。通过驻点调研、走访慰问、入户同吃同住同劳动等形式，深入了解当前基层的新情况、新问题，认真听取基层干部群众的意见建议，悉心体察民心民情，准确了解群众所思所忧所盼，直接掌握第一手情况。

（二）开展政策调研。采用政策宣讲、形势报告、召开群众座谈会、上党课等多种形式，宣传中央方针政策和省委省政府工作部署。了解民生政策落实情况，检查本地有关决策是否正确、政策是否得到落实，为制定全局性的政策举措提供决策依据。

（三）协调解决问题。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，出实招、办实事、求实效，帮助解决群众反映比较集中的困难和问题。排查信访、宗教、安全、治安等方面突出问题，协助抓好社会矛盾化解、社会治安综合治理以及基层精神文明建设，维护社会稳定，促进社会和谐。

（四）加强基层组织。指导督促基层党组织转变作风、改进工作，帮助基层党组织查找发现问题，加强自身建设，推动基层党组织及带头人进一步发挥先进性作用，夯实党在基层的执政基础和群众基础。

三、工作要求

（一）高度重视，精心组织。要把开展下基层活动作为提高领导干部科学发展能力的有效抓手，作为改进党委政府工作的重要契机，切实加强领导，周密部署，合理安排，有序推进。要与“三走进三服务”、创先争优等工作有机结合，统筹安排、相互衔接、相互促进。市、县（市、区）党政一把手要率先垂范，带头下基层，积极推动活动开展。

（二）沉下身子，务求实效。下基层调研，要尽量多地走村到户，主动到群众家里去，登门了解情况、征求意见。要把发展比较困难、经济薄弱和矛盾比较突出的地方作为重点。

要安排一定时间，直接走进田间地头、生产一线，与农民群众和基层职工一起劳动，亲身感受他们的辛苦和不易，深入了解他们遇到的实际困难并积极帮助解决。要安排一定时间接待信访群众，帮助解决实际问题，积极化解矛盾，做面对面、心贴心的思想工作。要认真撰写民情日记，真实记载下基层情况，认真梳理群众反映的意见建议，以及个人感受。每位领导成员每年下基层召开群众座谈会不少于3次。活动结束时，要召开一定范围的座谈会，向当地党委政府或基层单位负责人反馈群众的意见和建议。要轻车简从，不事先踩点，不层层陪同，不搞特殊接待，不增加基层和群众负担，力戒形式主义。

（三）加强督查，注重长效。从今年起，把下基层情况作为领导干部考核和述职述廉的重要内容。广泛征求基层对活动开展情况的意见和建议，发现问题，及时整改。省委组织部将采取抽查等方式进行督查，并以一定形式予以通报。及时总结活动中的有效做法和成功经验，使之常态化、制度化，形成领导干部下基层、人民群众得实惠的长效机制。

各市、县（市、区）委要根据本通知精神，对本级管理的党政领导干部，尽快作出部署，提出要求，形成方案，并尽早组织实施。对活动中好的做法和经验，要及时报省委组织部。

中共江苏省委组织部

2011年6月29日