广东工业大学公共事业管理专业办学特色（五篇材料）

第一篇：广东工业大学公共事业管理专业办学特色

广东工业大学公共事业管理专业办学特色

公管二班李文亮

公共事业管理学是研究公共事业管理活动、制度、体制及其运行机制的学科。该专业培养具备现代化管理理论，技术与方法等方面基本知识以及应用这些知识的能力，能在各级政府机关、文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业部门从事管理工作的高级专门人才。

为适应时代需求，广东工业大学于2009年正式开设了公共事业管理专业。众所周知，广东工业大学是具有50多年历史的一所以工为主、工理经管文法结合的、多科性协调发展的省属重点大学。其理科实力深厚。而公共事业管理专业办学指导思想是：以学科建设为龙头，同时依托我校的工科强势背景，突出文理工有机结合、适应面广的应用性社区专业特色，培养具有较高的管理素质、创新能力和实践能力的复合型公共服务社区管理等方面的专门人才。

而广东工业大学为适应市场需求，其在办学目标上，公共事业管理专业培养目标就定为注重培养市政工程管理，环境保护管理和社区管理人才；在教学内容上，依托广工大工程技术学科的资源优势，增大较大比重的工程技术基础课程；在教学方法上，加强实践环节，注重学生实际能力的培养！

公共事业管理专业要求掌握管理科学、经济学、社会科学等现代科学的基本理论和基本知识；要求具有适应办公自动化，应用管理信息系统所必须的定量分析和应用计算机的技能具有进行质量管理、数据的收集和处理、进行统计分析的基本知识和能力；要求熟悉我国有关的法律法规、方针政策以及制度；要求具有较强的社会调查和写作能力。

而我校的检测技术与自动化装置专业，材料加工工程专业，环境工程专业，化学工艺专业，测控技术与仪器专业，管理科学与工程专业，计算机软件与理论等专业都是重点专业，实力雄厚，更较好地为公共事业管理这个新专业提供很好的援助！能更好地帮助培养学生们管理科学、经济学、社会科学等现代科学的基本理论和基本知识，适应办公自动化，应用管理信息系统所必须的定量分析、应用计算机的技能，进行质量管理、数据的收集和处理、进行统计分析的基本知识和能力。尤其是将公共事业管理专业和社会工作，法学专业放在同一个学院，即文法学院，能更好地培养学生们熟悉我国有关的法律法规、方针政策以及制度和较强的社会调查和写作能力。这是其他高校无法比拟的优势！

总之，广东工业大学具有良好的工程技术背景，能更好地培养公共事业管理专业学生更好地适应社会需求！

第二篇：公共事业管理专业的特色

一、独立学院公共事业管理专业实践性教学的问题和进行教学改革的必要性

1.1 公共事业管理专业实践性教学的重要性

公共事业管理是一门年轻的、发展前景广阔、有较强的应用性及实践性的专业，它不仅要求学生掌握现代管理理论、技术与方法，更对应用这些知识的基本技能及过硬的实际操作能力提出要求。培养的是能够适应文教、科技、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位对从事管理工作的高级专门人才。而实践教学也是独立学院培养实用型、复合型人才的关键环节和必要手段，在培养学生创新能力和实践能力上很重要的作用。探讨改革公共事业管理专业实践教学环节、提升公共事业管理专业实践教学效果具有重要的意义。

1.1.1 转变重理论教学、轻实践教学的人才培养模式的迫切要求

实践教学一直是高校人才培养中的薄弱环节，独立学院下的公共事业管理专业也不例外。实践教学存在着投入不足，实践教学评估体系欠缺、师资力量的提高、实习基地建设滞后等问题。实践教学环节的薄弱直接影响到学生实践能力和就业能力。随着知识经济时代的到来，市场经济发展对复合型高科技人才的需求也提出了挑战，因此，我们必须转变传统的重理论轻实践的教学模式，强化实践教学环节。

1.1.2 公共事业管理专业自身的内在要求

公共事业管理不仅要求学生掌握基本的理论方法和技能，而且要求学生具备过硬的实际操作能力，具有较强的组织、协调、沟通、决策等能力。而能力的培养仅靠理论教学是远远不够的，必须加强实践教学。通过各种形式的实践教学环节，让学生了解社会，接触公共事业部门，参与公共事业管理的具体实务环节，从而更好地将理论联系实际。

1.1.3 培养大学生创新能力和实践能力的客观要求

高等教育改革发展的方向就是由知识教育向素质教育转换，培养高素质、创新意识和实践能力的人才。必须重视实践教学环节，设置多种形式的旨在培养和提高大学生创新思维、动手能力和实践技能的实践教学内容。提高学生分析、解决问题的能力，能增强学生人际交往以及团队协作的能力，弥补其工作经验不足的缺陷，增强社会竞争力。

1.2 独立学院公共事业管理专业实践性教学存在的问题

虽然公共事业管理专业发展很快，然而，其实践教学环节普遍较为薄弱，存在不容忽视的问题。

1.2.1 实践课程体系不科学

公共事业管理专业开设时间相对较短，人才培养模式和教学计划都在不断地探索和完善中，如实践教学的时间在教学计划中偏少，据调查，目前高校管理类专业的实践教学课时包括军训和实习等在内仅占总课时的10% 左右，与发达国家相比存在着很大差距。在美国，高等学校实践教学与理论教学的比例为3: 1，英国为2: 1。实践教学的内容比较单一，以论文和实习报告为主，理论多, 联系实践较少；实践教学时间与就业招聘、考研、考公务员等时间相冲突，时间不集中，影响到实践的效果。

1.2.2 实习基地建设工作滞后

实习基地建设是公共事业管理专业实践教学的关键环节，公共事业管理专业在选择和建立基地时，有专业自身的特殊性，需要选择合适的政府部门、事业单位、非政府组织等。这就需要校方有关部门的人、财、物等大力支持，不断做好和实习基地的沟通和协调工作。避免实习基地开发单一，实习环节只能走马观花，没有理想足够的实习场所而让学生自行联系，没有将实习基地落到实处。

1.2.3 实践教学师资力量不足、实践教学投入不足

公共事业管理专业较为兴起，专职教师较为年轻、职称较低，缺乏相关的职业技能培训和管理实践，教师自身实践教学能力不足。

公共事业管理专业实践教学需要一定的资金投入和政策倾斜，特别是在专业初建阶段。聘请有关学者、公共部门人员作专题讲座，组织学生到公共部门参观，建设实践教学基地、实践教学软件等均需大量的资金投入。

1.3 实践性教学问题产生的原因

1.3.1 适应市场经济行业发展对人才提出的要求

市场经济，随着就业政策改变，即人才录用体制发生了改变，由学校包分配到学生和企业的双向选择。因此，在经济全球化背景下，如何培养符合现代组织的人才、适应社会发展的人才，学校及社会开展实践性教学就迫在眉睫。

1.3.2 独立学院本身发展的取向和目标

独立学院的办学特色和目标，除了让学生牢固掌握本专业知识技能，更重要的是培养学生解决及分析问题的能力、组织协调能力及人际交往能力，培养出社会组织需要的人才。因此，对实践教学的工作必须放在首位，加大实践教学投入、争取更多的企业组织的合作以及政府的财力支持。

1.3.3 对应试教育的有效补充

在教育体制下，社会逐渐意识到应试教育的苍白，提出了要与素质教育的结合，2013年中央政府对社会重大问题的改革事项中，其中一项就明确提出，改革高考制度一考定终身的考试制度，对学生的实行多元化的考核方式。同理，在高校教学过程中，除了对理论知识的灌输外，探索多样化的教学手段，提高学生的实践能力，发展学生的综合素质。

1.4 分析进行本课题研究的必要性

1.4.1为培养学生综合素质能力指出了路径

通过本课题的研究，对实践教学手段丰富化及多样化进行了初步探索，尽可能提供更多的时机让学生不出校园，让学生在实践中了解社会、发现自我、培养学生良好的思想修养、创新能力，动手与动脑相结合，全面提高学生综合素质。

1.4.2 提高教师教学能力及适应社会组织对人才的需要

在就业形势严峻形势日益严峻下，独立学院开展符合自身特色的实践教学

模式和手段，才能更好优化和组合教学资源，不仅能更大发挥和提高教师教学水平及学校资源的利用；另外有助于提高学生综合素质解决问题及动手能力，从而适应社会发展对人才提出的要求。

1.4.3 为探索教育体制的产学研相结合的课题研究奠定了基础

加强校企及研究机构联系，形成产学研合作。这是公共事业管理专业实践教学中极具活力、极具创新意识的手段。一方面是让学生参与公共事业单位的具体实践工作，为学生提供实践岗位，使学生真正的了解公共单位工作流程，管理模式，真正的实现理论联系实际；另一方面建立校企及研究机构合作的教学体系，聘请公共事业单位的负责人走进校园，给予一定的报酬、课时，参与专业课程的实践教学，为学生提供学校里面学习不到的工作经验。而且在学校里也开设校企合作的模式，即让本校的教师学生参与企业发展任务，方便学生开展社会实践，节省了资源，促进了企业发展，实现共赢。

第三篇：公共事业管理专业的办学特点分析

公共事业管理专业的办学特点分析

郑文范

摘要：从公共事业管理专业人才培养目标、人才培养方式、专业课程设置、师资队伍建设、教材建设、教学科研等方面分析了公共事业管理专业的办学特点，并在此基础上提出了加强公共事业管理专业办学的具体建议。

关键词：公共事业管理；公共事业管理学；公共事业管理课程 中图分类号：C 931．3；G 642文献标识码：A

人类已经进入21世纪，在新世纪里，由于我国公共事业管理专业的开设适应了我国经济、政治和社会发展的要求，必将具有强大的生命力。

为了充分发挥公共事业管理在新世纪的作用，公共事业管理专业必须办出专业特点，特点就是优势，特点就是质量，特点就是水平。只有办出公共事业管理专业的特点，公共事业管理专业在新世纪才会有竞争力。

自东北大学公共事业管理专业开办以来，东北大学在公共事业管理专业办学方面进行了认真探索，对公共事业管理专业的办学特点有了一定认识，下面就从公共事业管理专业人才培养目标。人才培养方式、专业课程设置、师资队伍建设、教材建设、教学科研等方面试分析公共事业管理专业的办学特点。

一、公共事业管理专业人才培养特点

在公共事业管理人才培养目标上，应特别注重加强对公共事业管理专业人才的广泛适应性的培养，强调培养复合型人才。为此要求公共事业管理的人才培养方针要从培养具有单一知识结构的人才转变到培养知识复合型和能力复合型的人才上来。公共事业管理专业培养的人才，一方面应该具有广博的知识面，既懂得政治，又懂得经济；既认识自然，又认识社会；既熟悉科技，又熟悉人文。另一方面，他们也应该具有较高的办事效能，既懂得理论，又善于联系实际；既能提出思路，又善于把思路变为措施；既善于接受新观念、新事物，又善于分辨真伪和良莠。公共事业管理人才还要有全面优良的基本素质，既会做人，又会处事等。通过学习与训练，使毕业生能掌握现代管理理论、技术与方法，能从事公共事业单位的管理工作，具有规划、协调、组织和决策方面的基本能力，成为能在文教、体育、卫生、环保等公共事业单位从事管理工作的高级专门人才。

二、公共事业管理专业人才培养方式特点

公共事业管理人才培养的突出矛盾是“通才”和“专才”的矛盾，为此必须大力改变公共事业管理人才培养方式，特别要加强联合培养方式。

所谓联合培养方式，指的是在校内，在文科大门类中，打通二级学科的壁垒，广泛探索基础学科和应用学科交叉培养人才的路子；在有条件的学校和专业中，试行本科与第二学士学位、本科与硕士的连续培养。在校际，联合办学是指不同类型、不同科类的学校通过合作办学，充分利用各自的学科资源和教学条件，共同培养集相关的不同学科专业知识为一体的公共事业管理人才。此外，还要从改善不同来源学生的知识结构出发，探讨进行文、理、工和医类考生兼收的可行性；探讨并不断完善公共事业管理不同的培养方向实践性教学环节的管理模式。

三、公共事业管理专业课程设置特点

搞好公共事业管理专业的课程设置是一项需要不断尝试、磨合、调整、完善的艰巨工程。在当前特别要注意公共事业管理教学内容和课程体系的整体优化和抓好核心课程建设。

所谓公共事业管理专业课程设置的整体优化是指公共事业管理教学内容和课程体系必须突出公共事业管理的特点和规律，形成以公共事业管理课程为核心，各门专业管理和其他课程合理配置的有机整体。

公共事业管理专业的核心课程是开设公共事业管理的各专业课程体系的基础，是体现公共事业管理学科基本要求的，是各专业必须开设的普遍性课程，因此必须抓好。

根据新一轮专业目录调整的精神和各校开设公共事业管理专业的初步经验，目前公共事业管理专业可试确定以下课程为共同核心课：①公共事业管理概论、公共管理案例；②公共组织学、公共组织财务；③公共事业管理法律制度等。

公共事业管理概论是一门综合性课程。公共事业管理概论课程要突出公共事业管理“中介性”的特点，明确公共事业管理的定义、范围、对象、主体和客体、职能、效率、评价等，形成公共事业管理的逻辑起点和逻辑体系。通过该课程的学习，使公共事业管理专业学生熟悉和掌握公共事业管理学原理，为今后从事公共事业管理工作打下坚实的基础。

公共事业管理案例教学课将理论和实际相结合，知识和技能相结合，以实践中的典型案例为内容，形象地讲授知识、原理和方法。开设公共事业管理案例教学有利于学生学会运用理论解决实际问题的思路和方法；拉近书本与社会的距离，对于解决理论脱离实际的问题

将会起十分重要的作用。

开设公共组织学、公共组织财务等课程可以使公共事业管理专业的学生认识和明确公共事业组织的性质、任务和使命，掌握公共事业组织的财务核算制度，更好地开展公共事业管理工作。

开设公共事业管理法律制度等课程可以使公共事业管理专业的学生认识和明确公共事业的法律地位，进一步促使公共事业管理在法制化轨道上运行，为完善对公共事业的法制化管理打下基础。

除了加强公共事业管理专业的核心课程教学外，根据公共事业管理专业的基本概念和普遍规律对传统的教育管理、科技管理、体育管理、卫生管理、文化管理等课程进行改造也有十分重要的意义。在传统的课程分类体制下，这些学科分属不同的学科领域，有着各自不同的体系。只有对它们进行上述改造，才能使公共事业管理专业不是几个学科知识的机械拼凑，而是有机整合，也才能为上述这些传统学科的发展注入新的活力。

四，公共事业管理专业的师资队伍建设特点

公共事业管理专业建设的基础是师资队伍建设，其关键是要提高教师的科学研究水平和专业教育水平。在公共事业管理专业的师资队伍建设上，目前要特别注意积极培养和大胆使用相结合，建设高素质的公共事业管理的教师队伍。

积极培养的主要任务是提高教师队伍的思想政治素质和业务素质。要针对公共事业管理专业是新建专业这一特殊情况，加快成立公共事业管理专业本科生教学指导委员会，加强全国公共事业管理专业教学的经验交流。要采取各种类型的业务培训措施，促进现有的公共事业管理教师更新知识，在公共事业管理教学科研岗位上充分发挥作用。

大胆使用主要包括压担子和创造发展机会两个部分。要安排责任心强、教学水平高、教学效果好的教师，尤其是中青年骨干教师承担公共事业管理专业主干课的教学任务，要充分利用科研立项、教材立项、出国深造的机会，为公共事业管理专业教师的成长提供机会，使思想政治素质和业务素质好的教师，尤其是中青年教师尽快在学术领域脱颖而出。

五、公共事业管理专业的教材建设特点

21世纪的公共事业管理教材，应该具有科学性、实用性、先进性、整体优化和相对稳定的特点。科学性要求教材结构合理，逻辑严密，准确可靠；实用性要求教材适合学生的特点，难易适中，深入浅出；先进性要求教材反映公共事业管理学科的最新成果；整体优化要求一本教材从内容、体系。语言文字到数据图表的运用要形成统一的优化效果；相对稳定要求教材观点和原理既要创新，又要经得起实践的检验。

为此，公共事业管理教材建设应注意解决好以下几个问题。

1．教材建设要与课程建设密切配合针对公共事业管理专业尚无专业教材这一特殊情况，公共事业管理教材建设必须与公共事业管理课程调整相配套，相协调。要注意有重点和系统地抓好公共事业管理教材的建设，并将公共事业管理教材纳入“十五”教育部重点教材出版计划。

2．编写教材要以严肃认真的科学研究为基础

保证公共事业管理新教材水平和质量的前提，是以严肃认真的科学研究为基础。要认真研究改革开放实践的经验，研究世界各国的学术动态和成果，形成新的观点和原理，或者对原有观点和原理形成新角度的论证。

3．公共事业管理教材建设要体现“创新”、“现代”与“精品”的时代要求

所谓创新，是要求公共事业管理教材从体系。结构到内容都要有符合公共事业管理教学改革和学科建设需要的新的面貌，使公共事业管理教材保持旺盛的生命力。所谓现代，是要求公共事业管理教材建设充分运用计算机技术和各种信息技术，改变单纯由教师口授的教学方法和单一的白纸黑字的教材样式，把电化教学和以多媒体技术为基础的计算机教学引入课堂和教材建设，及时推出公共事业管理的网络化教材。所谓精品，是要求公共事业管理专业教材建设要实现学术上的高标准和内容上的高品位。

六、公共事业管理专业科研特点

在公共事业管理专业科研上，要特别注意使公共事业管理专业科研和教学相结合，通过开展公共事业管理专业的科学研究，解决公共事业管理专业的学科界定问题；解决专业培养目标、人才培养模式问题；解决构建课程体系、确定教学内容和采取相应的教学方法问题等，最终在提高专业水平的同时完成高质量的人才培养任务。在当前尤其要通过开展科学研究，搞清楚以下一些公共事业管理专业的基本问题。

1．明确公共事业管理与企业管理、行政管理，特别是与公共管理的区别

由于公共事业管理学在我国属于新开设的专业，许多人不了解这个专业，所以常常将它与企业管理、行政管理相混淆，更有人将它与公共管理相等同，为此，很有必要从公共事业的特点出发，通过开展公共事业管理专业的科学研究，明确公共事业管理的准确定义.要从管理目的、运行轨道、经费来源、绩效评估等方面分清企业管理和公共事业管理的区别；从管理主体、管理职能、组织内外部关系、管理的直接性和间接性、独立性与非独立性、阶级性与非阶级性等方面分清行政管理与公共事业管理的区别；从管理的范围、管理的主客体、管理的重点、管理的层次、管理的社会责任等方面分清公共管理和公共事业管理的区别等。

2．明确公共事业组织的概念和特征

公共事业组织在其内涵、外延、作用范围上同行政组织以及私人组织等有很大差别。要通过开展公共事业管理专业的科学研究，从社会各类组织行为特征方面探讨什么是社会公共事业组织，特别是其中的社会中介组织；要从社会公共事业组织和公共权力、市场以及和国民经济行业的关系上搞清社会公共事业组织的分类；要从社会公共组织的价值观、服务对象、工作人员的构成、获取资源的方式、市场失灵和政府失灵等方面分析社会公共事业组织的作用等。

3．明确公共事业管理的范围

要从中国现行事业管理体制的实际情况出发，根据市场经济发展的一般规律，依据提供的产品的特点和社会共同需要这一客观的界定标准，通过开展公共事业管理专业的科学研究，对中国现行的科学技术管理体制、教育管理体制、文化管理体制、体育管理体制、卫生管理体制等主要的事业管理体制进行实证研究，科学地界定在中国社会主义市场经济条件下公共事业管理的范围。

4．明确公共事业管理学的学科特点

要通过开展对公共事业管理学的产生和发展的科学研究，依照马克思主义的国家学说，从分析国家的阶级统治职能和社会管理职能的矛盾以及国家权力向社会回归的过程入手，搞清公共事业管理的实质；要通过开展中外比较研究，从跨学科与专门化的统一、学术性与应用性的统一、实证性与规范性的统一、公共性与管理性的统一等方面明确公共事业管理学的学科特点。

基金项目：台湾中流文教基金会与喜马拉雅研究发展基金会资助项目 作者简介：郑文范（1949一），男，辽宁沈阳人，东北大学教授。

第四篇：公共事业管理专业描述

公共事业管理专业描述

公共事业管理专业描述

本专业教育分为师范类和非师范类两个方向，其中，涉及的体育、卫生、环保、社会保险等非师范类教育都是由教育管理专业衍生而来。教育管理专业的产生、形成与发展是以近代国家社会政治、经济的发展为基础，以近代公共教育制度建立发展的进程为背景。

19世纪以来，欧美各国先后设置管理全国教育的教育行政机构，1817年普鲁士设置教育部，1828年法国设教育部，1871年日本设立文部省，1899年美国成立教育部，德国直到1979年才设立联邦教育部。然而教育管理专业的开设是20世纪的事情，本世纪初法国首先出现培养教育管理人才的现象，这是由于

当时法国认为：国家有权把整个教育事业作为制度加以组织管理，并负责建立教育行政管理机构，任用教育人员，建立教育的诸种设施，以及用法律规范、国家控制或干预教育活动的程度。德国培养专门的教育管理人才的做法影响其他如美、法等国家并使这些国家也开设了专门培育教育管理人才的专业，以加强对教育事业的管理。

在新中国建国后，包括教育管理专业在内的公共事业管理专业被人们称为一门被遗忘的学科而长期排斥在教育科学之外。这是由于当时的具体背景条件决定的：在当时，我国百废待兴，各项事业的建设刚刚展开，经济、文化、教育等事业由于经过长期战乱而远远落后，由于科技水平的落后，专业人才的匮乏，因此认识不到公共事业管理人才的重要性。加上受前苏联的影响较大，教育体制基本按照前联苏斯模式建立，这导致了一度开放的教育管理课程停上。

二次大战后，随着资本主义经济的迅猛发展，社会生活中的文化教育、体育事业、卫生事业等都获得了巨大的发展，另外经济飞速发展所带来的环境问题的恶化也使环境保护机构普遍设立，社会保险等社会的稳定器也开始出现于经济生活中，这些公共事业机构的产生要求社会对它们进行有序的管理，这样教育管理专业就由单一型方向产生出包括文教、卫生、体育、社会保险、环境保护等方向的公共事业管理专业。并且由于这些公共事业机构直接涉及人们的日常生活和经济活动而受到高度重视，社会对公共事业管理人员要求具有专门的知识，受到专门的训练，这样，公共事业管理专业普遍在西方发达国家教育中建立起来，并发展成为一个完整的体系，包括了公共事业的所有方面。

我国在改革开放后，随着经济建设的顺利进行，人们生活也得到提高。经济交往日益频繁，人们对文教、卫生、体育、环保、社会保险等公共事业机构 的建立和完善呼声日涨，各项公共事业机构随之建立起来，而此时国外公共事业机构管理经验，管理方法也进入我国，这就迫切需要专业人才来加以掌握，以便更加科学、有效地管理公共事业机构，使这些机构处于良好的运作状态之中，我国的公共事业管理专业应运而生，并加以了细化分类。即把公共事业管理专业分为师范类和非师范类。经过近10多年的建设，公共事业管理专业已在我国初具规模，不仅有许多院校开设了公共事业管理专业，而且形成了一个完整的教育体系，从培养专科、本科大学生到培养硕士、博士生。每年向全国各地招收大量的学生，并向社会源源不断地输送具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，在文教、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。

公共事业管理专业在西方发达国家的开设具有较长的历史，已发展成为

一个成熟的专业，并且随着社会分工的细化，该专业在西方发达国家已呈细化的趋势。即把公共事业管理专业不仅分成师范类与非师范类专业，而且分成环境保护机构管理专业、卫生机构行政管理专业、体育机构管理专业以及社会保险机构管理专业等。并辅以相应的背景知识训练与培养，以真正培养专业化人才。

第五篇：论高校公共事业管理专业特色及课程设置

论高校公共事业管理专业特色及课程设置

刘健

（西南科技大学管理学院）

我国在推进改革开放、改革管理体系和提高管理水平的进程中，公共事业管理将发挥越来越大的作用。加强公共事业管理可以促进政府转变职能，进一步缩小政府规模，提高政府效率，把大量过去由政府统管统揽的社会公共事业“转移”或“承包”给社会非营利机构。公共事业管理专业学位教育，对于培养新型的公共事业管理人才有着非常重要的意义。

一、公共事业管理内涵及公共事业管理专业特色

所谓公共事业，就是指关系到社会全体公众整体的生活质量和共同利益的、以社会公共事务为基本内容并包含必须的具有社会公共性的经济事务的活动及其结果。公共事业的基本内容，主要是社会公共事务、教育、科学、文化、卫生、体育、人口、资源与环境保护，以及通讯、邮电和公共交通、水、电、煤气组成的公共事业等。公共事业的最大特点是公共性。其公共性主要表现在：

第一，公共事业的受益对象是全体社会公众，具有公众性；

第二，它的服务内容涉及所有社会成员的共同需要，所以带有公用性；

第三，第四，它的服务目标是实现公众的共同利益，因而带有公益性； 一般情况下，社会公众在享受公共事务所提供的服务时是不需要交费的，有时为了弥补公共事业的经费不足，或者为了平衡在享受公共事业所提供的服务方面实际存在的差异，也会采用收费的办法。因此，公共事业以非营利性为主，并在某些规定范围或空间内具有特定的营利性。

我们可以据此给公共事业管理作出如下的定义：所谓公共事业管理，是以政府为核心的公共组织，为了促进社会整体利益的协调发展，采取一定的方式方法，依法对涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的社会公共事务，以及具有一定社会公共性的经济事务的活动及结果进行调节和控制的过程。

公共事业管理组织，在国外多称为非营利机构（简称NOP），即不以盈利为目的向社会提供服务的组织。组织性、民间性、非盈利性、自治性和志愿性是公共事业管理组织的五大基本特征，其中无利润分配机制是关键。即公共事业组织所强调的是这些组织的宗旨不是为了盈利，但它们的存在目的不是为了盈利并不等于说它们不可能盈利。事实上它们往往收入大于支出，但它们赚取的利润必须服务于组织的基本使命，用于扩大向社会提供的服务数量和质量，而不是将利润进行分配，充分保障公共事业管理的公共性特征。

二、公共事业管理专业人才地培养

我国公共事业管理是一项比较新颖的管理类学科，而在国外。。。。。。。。资料表明，近20多年来，美国高层管理人员中具有公共管理硕士学位的比例。。。。。。。人员中约有10%~20%获得了公共事业管理或相近专业学位。政府在招聘公。。。。。。。。有公共事业管理硕士学位。我们应当充分借鉴国外的经验，通过兴办公共事业管理学。。。。。。。。部门培养大批高级管理人才，满足公共事业管理发展对人才的需求，促进公共事业管理水平的进一步提高。

公共事业管理的政府部门和社会组织，为了满足社会全体或部分成员的共同需要和协调发展，采取各种形式，对社会的公共事务进行生产、调节和控制，所以公共事业管理是管理学、政治学、法学、经济学等学科在比较高层次上交叉、综合运用的一个管理学科。因此，公共事业专业旨在培养社会需要的宽口径、厚基础、专业特色明显的复合型管理人才。该专业的人才应具有一下特征：

（1）具有为公共事业服务的意识。社会的发展、公众的整体利益的实现、协调个体利益与社会整体利益的关系、创造良好的社会环境是公共事业管理组织的宗旨。这要求从事公共事业工作的管理者要具有为公共事业服务的意识，将服务公众与社会作为公共事业管理工作的核心。

（2）具有社会化的管理责任。市场经济条件下，个体行为与公众整体利益之间存在着目标的一致性与实现方式的矛盾与冲突，个人利益在实现的过程中主观上追求自身利益的“最大化”，客观上又是要求从社会及公众利益整体上为其提供保证、支持与协调，对有损于社会及公众利益整体的行为予以约束和限制，这就要求公共事业管理工作既要立足于整个社会以推动社会的进步与发展，又要从整体的角度保证个体的正当利益的实现。因此公共事业的管理者必须具有社会化的管理责任，从全局的角度来看待事物，体察民情民意，保证社会正常运行与公众整体利益的实现。

（3）具备综合知识结构和全面的管理能力。公共事业管理专业具有明显的跨学科特征，涉及多门社会科学和自然科学的学科，如经济学、教育学、法学、管理学、统计学等。而且公共事业管理面对的问题涉及社会发展、公众利益、个人利益、三个不同的层次，涵盖广泛的领域，服务对象涉及各个领域、各个行业、各个部门及各类公众，其操作具有复杂性，这就要求公共事业管理人才具有全面的综合素质，思维敏捷，善于观察事物的本质特征与把握大局，具有开拓与创新能力，具有全面管理才能。

三、公共事业管理课程设置的指导思想及原则

国家教育部对公共事业管理专业人才提出的培养目标是，“培养具有现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生环保、社会保险等公共事业单位从事管理工作，具有规划、协调、组织和决策方面的基本能力”。其具体要求是：通过学习与训练，毕业生能“掌握管理科学、经济学、社会科学等现代科学的基本理论和基础知识”，“具有适应办公自动化，应用管理信息系统所需要的定量分析和应用计算机的技能”，“具有进行质量管理、数据的收集和处理，进行统计分析的基本知识和能力”，“熟悉我国有关的法律法规、方针政策以及制度”，“具有较强的社会调查与写作能力”等。

1.公共事业管理专业课程设置的指导思想与基本原则

公共事业管理专业课程设置的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，培养具有正确的政治方向和学术能力，具有优良的思想道德品质和综合素质全面发展的人才为目标，构造素质教育和专业教育有机结合，公共事业管理的知识与相关的其他学科知识有机结合，传统学科知识与新兴学科知识有机结合，知识、素质、智慧、技能有机结合，理论和应用有机结合，善于独立思考和创新的有利于人才全面成长的科学的教学内容和课程体系。

2.公共事业管理专业课程设置应遵循的几个基本原则：

（1）确立明确的专业培养方向。确立明确的专业方向是专业建设的首要任务。公共事业管理专业发展方向涉及社会公共经济管理、教育管理、科技管理、文化管理、保险管理、资源与环境管理、社会保障管理、社会劳动管理以及城市事务管理、农村事务管理等，高等学校。。。。。。。。。个作为其专业培养方向。

（2）明确公共事业管理专业核心课程设置，构造合理的教学。。。。。。。。上强调课程体系的整体优化，教学内容和课程体系要体现公共事业管理的特。。。。。。。。其它课程有机配置，突出主办单位的专业特色。公共事业管理专业的课程构成。。。。。。。群组、专业基础课及专业技术基础课群组和专业课及专业特色课群组三大类。

（3）强调课程体系的整体优化，培养公共事业管理的全面发展的有用人才。①公共事业管理的教学内容和课程体系必须突出公共事业的管理的特点和规律，必须是以公共事业管理课为核心、各门专业管理和其。。。配置而形成的有机整体，在人才培养中，要合理搭配素质、能力、方法、知识培养的比例。②强调课程设计的创新与发展，培养富有创造性的人才。过去的课程内容从整体上说缺乏或比较缺乏培养人才创新能力的机制，通过处理好继承和发展的关系，加强学生创新能力的培养，完成素质教育目标。③处理好课程体系、内容的厚与薄的关系，培养具有广泛适应性的人才。公共事业管理的专业基础理论知识，是学生社会适应性的专业业务基础，在教学内容有增无减的情况下，加强专业基础的建设应该立足于解决好课程内容的容量和含量之间的矛盾，提高这类课程教学的质量、效率和效益。④加大选修课和专题讲座的比重，使学生及时了解专业前沿和热点问题，不断激发学生创造的欲望和不断学习探索的积极性，培养学生的学习方法和科研能力，提高学生的创新能力，促进大学生全面发展。

四、公共事业管理专业课程设置的设想

1.公共事业管理专业课程设置的思路

公共事业管理专业的课程设置就是通过教育教学改革，充分利用现用的高校教学资源，解决公共事业管理专业在办学过程中存在的一些问题，使公共事业管理专业进一步提高教学质量，办出自己的特色。其课程设置分为：

（1）基础课及公共课群组。它包括：

第一，基础理论和政治素质课群。它由高等数学、外语、毛泽东思想概论、邓小平理论概论、思想道德修养、法律基础等课程组成。这部分课时约占总课时的15%左右。

第二，人文基础和能力素质基础课群。它可由法学概论、政治经济学、西方经济学、统计学原理、公共关系学、管理秘书、计算机文化基础、管理信息系统、数据库原理及应用等课程组成。这部分课时约占总课时的20%左右。

（2）专业基础课程及专业技术基础课群组。它包括行政管理原理、公共管理概论、社会学概论、公共关系学、行政法学、管理心理学、人力资源管理、管理定量分析、管理经济学等课程。这部分课时约占总课时的35%左右。

（3）专业课及专业特色课群组。它包括：

第一、公共管理学、制度经济学、公共经济学、公共预算管理、公共政策及分析、经济预测、公共预算管理、公共管理案例、社会调查方法等课程。这部分课时约占总课时的20%左右。

第二、精干的专业特色课程组。公共事业管理专业课程一定是精干的，一定是突出特色，在反映公共事业管理与其它管理专业的不同特点的基础上，还反映出主办院校公共事业管理专业的学科特点，并以此为核心，围绕社会公共经济管理、教育管理、科技管理、文化管理、社区管理、保险业管理、资源与环境管理、社会保障管理、社会劳动管理以及城市事务管理、农村事务管理等方面来进行专业特色课程群的安排。这部分课时约占总课时的10%左右。

2.公共事业管理专业课程体系设置应处理好几个关系：

（1）加强文理渗透，打通专业壁垒。根据公共事业管理专业的特点，我们的人才培养上应采取厚基础、宽口径的人才培养模式，淡化文理界限，加强纹理渗透，明确文理课程比例。

（2）抓好核心课程建设，立足自身专业特色。公共事业管理专业。。。。。。公共事业管理专业课程体系建设的重要内容。核心课程不同于各专业的必修课。。。。。。修课和主干课相辅相成。因此，选择公共事业管理专业的应该遵循以下几条原则：。。。。。。业管

理学科体系的最基本、最一般的原理；②核心课应该较宽泛的包括公共事业。。。。。。，体现宽厚的基础性；③核心课应该要求精华，讲求实效，反映出公共事业管理。。。。。。。应该充分体现面向未来，面向世界，面向现代化的教育思想。结合自身特点可以。。。。。。：公共事业管理概论（或公共事业管理学）、公共管理案例分析、公共组织学、制度经济学、公共预算管理、公共政策与分析、经济数学（或概率论与数理统计）、公共管理定量分析等。

（3）努力探索，开设公共事业管理专业新兴课程。如公共事业管理概论、中介组织探究、公共事业管理案例教学课程以及根据公共事业管理专业的基本概念和普遍规律对传统的教育管理、科技管理、体育管理、卫生管理、文化管理等课程进行改造，积极开发这类新兴课程，是提高公共事业管理教学效率和效益的需要，将会给面向21世纪的公共事业管理专业教学内容和课程体系注入新的生命力，促进形成自身的专业特色。

（4）注重综合能力培养，加强技能训练。高年级大学生可采取导师制方式，通过社会调查、科研能力培养和研究论文撰写，使大学生社会调查实际和理论知识相结合，进一步扩大他们的知识面，培养他们分析和解决实际问题能力，以及逻辑思维能力、文字表述能力、创造性思维能力等实际科研能力，为毕业后从事公共事业管理研究和实际工作打下坚实基础。

（5）强调公共事业管理专业课程设置的整体优化，办出专业特色。公共事业管理专业的课程设置必须要有与本校自身的优势学科相结合，在可供选择的专业方向中，如社会公共经济管理、教育管理、科技管理、文化管理、社区管理、保险管理、资源与环境管理、社会保障管理、社会劳动管理以及城市事务管理、农村事务管理等方向，选择其一、二个作为专业建设的重点，力争在这一、二个专业方向上办出水平、办出特色。