第一篇：2011高坪区三季度矛盾纠纷排查分析研判报告
2011高坪区三季度矛盾纠纷分析研判报告
一、总体情况
三季度我区社会矛盾纠纷和上季度相比基本持平，没有发生矛盾纠纷因调处不力或不及时而转化为刑事案件。
二、分类分析
三季度以来，我区各级大调解组织会共受理纠纷623件，调解成功611件，成功率为98%。其中婚姻家庭纠纷369件，继承纠纷110件，房屋宅基地纠纷33件，土地承包纠纷60件，征地拆迁纠纷6件，其他类纠纷45件。
1、婚姻家庭纠纷：本季度我区共发生婚姻纠纷369件。主要是婚恋纠纷和对老人的赡养纠纷。主要原因有的夫妻都在外打工，造成留守老人急剧增多，家庭难以照料，父子之间、父母之间、夫妻之间的矛盾剧增。还有夫妻两地分居的现象较多，爆发出许多离婚纠纷，还造成许多留守儿童的生活学习无人照料的矛盾。农村弟兄分家、分财产、分田地引发的这一类型纠纷较多，还有就是农村老人赡养兄弟间相互推诿，老人生病无子女照顾等所导致的矛盾，主要原因是经济条件的不宽裕，子女兄弟攀比心理，以及老人本身无收入来源。
2、继承类纠纷：本季度我区共发生继承类纠纷110件。继承类纠纷的发生往往和房屋、财产有关，有的继承纠纷是由于遗产分配不均引起的，兄弟之间反目的较多。
3、邻里纠纷：邻里的宅基地和田界址纠纷、种植农作物纠纷、口角琐事纠纷等等。
4、土地承包纠纷：我区本季度共发生土地承包纠纷60件，土地承包纠纷一直是农村的多发矛盾。农村土地在互换、转让、转包过程中发生的矛盾较多。现在已经取消农业税的征收，且现在失业人口比较多，农作物种植的利益较前有很大的提高，土地增值潜力较大等因素，使得农民争抢土地的现象比较多，从而引发的矛盾纠纷也较多。调处这一类矛盾时，必须谨慎，因为土地是较大财产，一旦调处不公将会引发更大的矛盾，所以各镇在处理这些类型的矛盾时，严格依照国家的法律法规执行，本着土地流转的性质归属调处，严格依照《土地承包经营法》来调处矛盾，做到有法可依，遇到实在无法调处的矛盾，便建议当事人走诉讼途径解决。
5、征地拆迁纠纷：我区本季度发生征地拆迁纠纷6件。随着城市建设的不断推进和招商引资工作力度的加大，涉及土地征用、房屋拆迁、安置补偿等矛盾明显增多。在农村土地是农民的饭碗，失去土地将失去他们的饭碗，将面临着重新寻找生存出路和谋生的问题；在城镇，由于城市规划需要征地，对征地补偿不均，补偿不到位等原因引发的矛盾也较多。所以征地拆迁纠纷的调处也是难点中的难点，对这一类矛盾，本着不损害当事人的利益的基础上，一次性补偿并签订合同的办法解决，这样既能解决矛盾，又避免以后的纠纷后患。
三、隐患分析
从发生的矛盾类型来看，土地流转纠纷、赡养型家庭纠纷、邻里纠纷、田界址纠纷、继承财产纠纷这几类纠纷一直相对集中和多发。原因大都是利益的驱使和历史的遗留等问题，还有部分人存在侥幸心理，胡搅蛮缠，无理上访、缠访发生的矛盾纠纷较多。承包田的矛盾，导致动荡不安。一方面，土地承包到户，使用权是各个承包户的，他们随心所欲，自由种植，水旱相包，品种不一，相互影响效益的局面，必然引发矛盾纠纷，必将影响社会稳定和和谐社会构建。另一方面，土地二轮承包，才10年时间，就暴露出重重矛盾：其一，已转移入城的农户，仍然占有原来的承包土地进行营利搞创收，而在家死守土地的专业农户田却不够种，很难致富达小康；其二，1998年后出生的小孩在30年期间内无土地承包，农民承包不到土地就等于没有户口，就等于合法权益被剥夺，而已经死亡的户口反而一直拥有承包土地，直到30年届满。这种显失公平正义的现象随着时间的延长越来越显现，越来越加剧，容易酿成群众集体上访事件。
第二篇：矛盾纠纷排查化解情况及分析研判[推荐]
矛盾纠纷排查化解情况及分析研判
一、总体情况
2013年10月份共排查调处各类矛盾纠纷96件，其中婚姻家庭纠纷6件；邻里纠纷32件；房屋宅基地纠纷15件；生产经营纠纷2件；损害赔偿纠纷7件；劳动争议纠纷1件；村务管理纠纷5件；山林土地纠纷7件；征地拆迁纠纷16件；道路交通事故纠纷3件。调解成功89件，调解成功率92%。
今年以来，累计共排查调处各类矛盾纠纷1268件，其中婚姻家庭纠纷115件；邻里纠纷309件；房屋宅基地纠纷114件；合同纠纷17件；生产经营纠纷40件；损害赔偿纠纷116件；劳动争议纠纷16件；村务管理纠纷33件;山林土地纠纷155件；征地拆迁纠纷171件；环境保护纠纷5件；道路交通事故纠纷87件；物业纠纷31件；其他纠纷35件。累计调解成功1215件，调解成功率95.8%。
二、分类分析
1、房屋宅基地纠纷：10月份房屋宅基地纠纷15起。主要是因为村内危房改造过程中形成的矛盾纠纷，村内水泥路建设改变原有村民通行引发的矛盾纠纷，还有就是集镇建设引发的矛盾纠纷。主要发生的有：集镇建设引发宅基地纠纷主要集中在将尧镇、明沙乡；危房改造引发矛盾纠纷各乡镇普遍存在；村内水泥路建设影响村内道路通行引发的矛盾纠
纷主要集中在明沙淖乡。主要原因由于危房改造过程中，无合理规划，无监管办法，造成群众随意扩大宅基地面积，更有甚者占用公用道路随意建设；集镇建设引发的矛盾纠纷原因是，规划与建设不相适应，在进行集镇建设中有以前批准的不合理建设许可，严重影响了正在进行的集镇建设；村内水泥路建设过程中没有考虑大型货运车辆通行，影响了部分村民进行大量农资储运和农作物销售的运输。
2、环境保护纠纷：10月份发生环境保护纠纷还是老问题。主要发生地;大城煤炭园区，电厂污水排放影响4村土地问题。虽然案件不多但是化解难度大和涉及人数多。
3、征地拆迁纠纷：10月份全旗征地拆迁纠纷16件。今年以来征地拆迁纠纷逐月下降，主要存在的矛盾纠纷是多年前征地补偿款发放中存在的矛盾纠纷。主要集中在沟镇。主要原因为园区用地储备征地引发纠纷，一直未能处理引发的纠纷。
4、农业生产和经营纠纷：10月全旗农业生产和经营纠纷10件，主要有建设蔬菜大棚引发的纠纷、灌溉造成淹死或者损害农作物引发的矛盾纠纷、奶站奶农索要奶款引发的矛盾纠纷、粮食直补款发放引发的矛盾纠纷。主要发生地;蔬菜大棚建设矛盾纠纷将尧镇，灌溉造成淹死农作物发生在黄灌区各乡镇，粮食直补分配纠纷各乡镇都有发生。主要原因：蔬菜大棚建设问题由于建设周期长，承建单位不负责任，引发供料商反映问题；淹地纠纷因为今年雨涝，多地就地起水，浇地时时有开口漫灌现象，庄稼更是绝收，引发包水人与农户因此事发生纠纷不断。
5、劳动争议纠纷:劳动争议纠纷10月份全旗发生1 起，现在正是工程竣工、农民工索要工资集中的时段，城区内工人工资矛盾纠纷主要是直接到旗信访局反映，该类案件纠纷司法所未参与的，没有进行统计及分析，这里主要统计乡镇发生的矛盾纠纷，主要是个砖厂农民工索要工资问题。主要是美岱召镇北卜只村砖厂欠 名农民工 元工资。
6、山林土地纠纷：10月份山林土地纠纷发生7起。由于近年来农业收入逐年增加，土地承包费也随之增长，多年不耕种土地农民回村索要土地纠纷各地普遍都有发生。尤其明沙淖乡两村因地界不清发生纠纷。
三、隐患分析
1、生活类纠纷逐渐稳中有减。今年来婚姻纠纷和邻里纠纷基本保持稳定并减少的形势，原因是近年来各种法律宣传力度的加大，各司法所在宣传法律法规知识发面做了大量的工作，提高了人们的法律意识，大多数群众在发生婚姻纠纷和邻里纠纷，都利用法律程序给予解决矛盾，据了解，今年以来法院受理案件量有大幅度增加。
2、宅基地承包地纠纷逐月增加。宅基地纠纷发生原因是因为近年来农村危房改造补助力度的加大，农民翻盖和新
盖住宅的需求不断增大，村内原有宅基地登记和发放规模有限，造成群众在建设过程中随意乱建现象严重，再有管理部门不予及时制止和规划，引发你看我，我看你随便建设的乱象，给基层司法所调解案件带来极大难度。承包地纠纷引发原因是近年来土地收入比较稳定并逐年增加，而外出务工工作难找，工资难要，部分多年外出农民工回村索要承包地引发的矛盾纠纷，还有2013年土左旗临近我旗乡镇开展土地流转经营，每亩流转费高达六七百元，我旗外出农民知道该消息后纷纷回村要求明确承包经营权属，司法所及时统计汇总上报司法局，制定统一口径，形成统一协作的应对方法，杜绝各地口径不一致引发的矛盾纠纷。
3、企业污染引发纠纷慎重处理，避免发生更大面积的矛盾纠纷。企业污染引发群众上访问题一般人数多，金额大，处理起来难度非常大，所以应当慎重处理，同时在处理同类问题时应当形成全旗平衡，标准差距不要太大，避免造成处理了一问题，同时又诱发了其它问题，苏盖乡司法所反映，现在部分污水污染土地农民要求补偿款按照绿化租地标准发放补偿款，希望对该类问题统一行动，慎重处理。
4、农民工工资拖欠问题集中发生时期，尽早抓、主动抓避免工作被动。虽然今年农民工欠薪问题引发纠纷有所减少，但是如有一起农民工欠薪问题发生就是大问题，因其人数多，金额大，涉及关系复杂，化解难度大，尽早排查，尽
早宣传，主动介入，服务到位，才能减轻我旗年前集中处理农民工问题的压力。
5、奶农奶款结算问题普遍存在。近年来，各地奶站经营状况普遍不好，大部分关停，在这过程中有个别奶站拖欠奶农奶款不给发放。乡个别奶站拖欠奶款金额大涉及奶农多，有的已经拖欠达几年，奶农无法要回奶款，等得多年奶站经营人员有的已经无法找到。各司法所虽然安装法律援助帮助诉讼追要欠款，但是因为各奶站法人与实际运营人不一致，追款非常艰难。
第三篇：XX人民政府矛盾纠纷排查分析研判报告
清水镇人民政府
关于2011矛盾纠纷排查分析的研判报告
为切实做好好矛盾纠纷排查分析研判工作，主动积极排查不稳定因素、纠纷隐患，分析研判存在问题，做到源头排查，源头防患，消解社会矛盾纠纷频发现象，为加快和谐社会发展，夯实基础。
2011，我镇通过摸排、下级报送、干部下访等方式共调处矛盾纠纷53件。其中重大案件4件，一般案件49件；婚姻家庭邻里纠纷16件，农村土地承包、拆迁安置纠纷12件，环境污染纠纷6件，其他纠纷18件，财产纠纷1件；调解成功49件，不成功4件，调解成功率92%。其中，其他纠纷案件包括退伍军人退休及转业待遇问题，危房改造问题，5.12地震重建问题，村务公开及村干部工作问题，低保五保等民生问题。除了土地承包、租赁、拆迁安置等社会矛盾纠纷发展趋势而外，民生纠纷所占比列最大，这跟当前社会经济不断发展，社会财富分配不均的社会背景不无关系，但同时也说明各种社会矛盾纠纷突现和政府使用公权力不到位，提供公共服务管理力度不够息息相关。根据我镇社会矛盾纠纷排查分析来看，着力做好增强政府公共服务能力，进一步提高服务效率将是我镇今后一段时期调处纠纷、化解纠纷的工作重点。
分解纠纷，归口调处。在镇司法所的统一安排部署下，整合调处人力资源，社会矛盾纠纷每周按责任领导，稳控领导，分管领导及驻村干部和问题类别，分别划归相关部门和工作人员，做好社会矛盾纠纷梳理工作，加大督促调处速度和力度，全力在第一时间，第一地点化解矛盾，扼杀于“摇篮”之中。充分利用各部门相关的信息，调处好社会矛盾纠纷，特别事关民生问题的纠纷。同时，做好，调处书面材料工作，做到一案一卷，有据可查，有据可依。
奖惩分明，强调责任。调处社会矛盾纠纷不仅要有服务意识，大局意识，还要有强有力的制度支撑，才能保障调处工作的有效施行。切实贯彻执行好我镇的人民调解工作制度，强化调处工作人员的责任意识，转变服务理念，同时以调处工作经费保障制度为补充，奖惩分明，充分调动调处工作人员的积极主动性，做好纠纷调处工作。
抓好五进，扩大队伍。今年是“五进”专项活动实施年，做好“五进”工作，是对归口“死角”的有益补充。农贸市场，物管小区、客运车站都是社会矛盾纠纷突发集中点，实施好“五进”专项活动，扩大社会矛盾纠纷调处工作范围，为进一步网格化调处工作打好基础。充分利用好五进活动调处资源，积极探索调处工作方法，创新管理和调处。按照我镇人民调解工作经费保障办法，参照政府管理，把五进调解室、联络点及调解人员纳入政府常规管理，安排部署好纠纷调解工作，确保“五进”专项活动的有效施行。
创新调处，做好服务。充分整合各种调解资源，着力形成一支各有所长的专业调解队伍，联动调解，积极探索调解工作长效工作机制，创新调处。同时，做好政府公共服务管理工作，强化政府工作人员服务意识，转变工作理念，做好政府社会保险、养老保险、医疗救助等民生工作，确保辖区内民生问题的社会纠纷从源头上减少。其次，加大村务公开力度，强化村干部责任意识和服务意识，为我镇的和谐发展提供一个良好的平台。
清水镇人民政府 二〇一一年十一月十五日
第四篇：2014年三季度矛盾纠纷动态分析研判报告
新街区域2014年第三季度矛盾纠纷动态
分析研判报告
县矛盾纠纷“大调解”协调中心：
三季度，矛盾纠纷排查制度进一步健全，纠纷信息收集、报送、分析机制进一步完善，及时把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。努力提高人民调解成功率，使人民群众自觉把人民调解作为解决矛盾纠纷的主要选择，营造和谐稳定的社会环境。现就新街区域其分析研判情况报告如下。
7-9月以来，新街司法所坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，严格执行领导责任制，实行分级负责，归口调处的制度。坚持矛盾纠纷排查调处，半月召开一次分析研究和情况汇报协调会。及时受理群众来信来访，对可能影响社会稳定，引发突出社会治安综合治理问题的矛盾纠纷要领导挂牌督办，限期调处解决。
（一）、下一步打算和具体举措
1、加强组织领导。高度重视，认真组织开展法律“七进”活动，乡、村人民调解委员会发挥好责任主体作用；各有关部门要各司其职，密切配合，共同抓好落实。要认真研究制定“五进”具体实施方案，明确重点部位、重点区域、重点地方，拟定调解室“窗口”前置的方式，调解组织及力量、牵头及责任单位、责任人、完成时限以及协调联动运行机制等相关事项，确保目标任务完成。
2、服务为民。“七进”涉及的矛盾纠纷调解室，直接与群众面对面打交道，既是矛盾纠纷调解的前置窗口，也是社会服务和管理的工作平台，要把调解室建设纳入社会建设大局中去谋划、纳入创新社会管理工作去实施。
3、突出工作重点。认真排查分析辖区内各类矛盾纠纷及其发生原因，找准本辖区的主要矛盾和突出问题，突出工作重点，率先在矛盾易发、多发的重点部位、重点区域、重点地方建立完善“五进”调解室窗口，健全工作运行机制。积极引导群众依法理性表达诉求，构建起群众“有诉求找调解室，有争执找调解员”的就近解决纠纷渠道，努力实现第一时间、第一地点化解矛盾纠纷。
（二）、强化工作保障
1、财政在经费上要切实保障“大调解”工作经费，确保调解室工作窗口的规范、常态运转，夯实源头防范和化解社会矛盾纠纷的坚实基础。
2、严格目标考评。各乡、各有关单位要结合实际，把“七进”工作目标落实按照实施方案和进度要求进一步细化，及时发现、培育、总结推广典型经验，完善“大调解”工作体系，全面推进“大调解”工作创新发展，“七进”工作纳入综治工作目标考核，为新街区域经济社会科学发展提供坚强的法制保障。
新街区域协调办公室
2014年9月11日
第五篇：矛盾纠纷研判报告
矛盾纠纷研判报告
为全面摸排我区各类矛盾纠纷现状，进一步加强矛盾纠纷排查化解工作，确保我区社会稳定，根据区政法委相关文件要求，我区对2011全区发生的矛盾及7个社区的矛盾纠纷现状进行了摸排、分析进行了分析，现将相关情况研判如下：
一、矛盾纠纷的类型及特点
2011全区共调处化解各类矛盾纠纷100件，其中村 50镇50，大体分为以下6大类，具体分类情况是：借款纠纷1件，占1%；一般民事赔偿纠纷32件，占32 %；房屋宅基地纠纷12件，占18%；涉法涉诉纠纷2件，占6 %；林地纠纷5件，占3%；婚姻家庭纠纷10件，占3%。
对我区一年来调处的矛盾纠纷进行分析，总体来看，当前我区社会矛盾纠纷主要有以下特点：
一是种类的多样性。在新形势下，矛盾纠纷已由传统的婚姻家庭、继承、赡养、邻里等民间纠纷扩展到涉法涉及诉、土地承包、劳动争议等以经济利益诉求为主要特征的新型矛盾纠纷。这类矛盾纠纷以利益冲突为特征，涉及政策、法律、经济和社会生活等方方面面，调处难度大，易形成上访和群体性事件，已成为影响社会稳定的热点、难点问题。而值得
注意的是，传统型矛盾纠纷也出现了利益诉求的新特点，此类纠纷虽然不会引起集访事件，但易引发非正常死亡和“民转刑”事件。
二是主体的群体性。当前我区的一些特殊矛盾纠纷，如由借款纠纷。这些矛盾由于纠纷主体多，利益一致，要求相似，往往“一枝动而百枝摇”，易造成群体性事件，有的借款户为了实现自己的利益，或者在国家信访局写信发贴，或串联到省市县上访，或者鼓动、支持、参与集访。
三是调处的复杂性。一是有些群众一旦发生纠纷就找政府解决，甚至本不属于地方政府解决的事，有时将矛头指向政府部门，导致个人与组织、干部与群众之间矛盾不断上升。二是有些矛盾纠纷当事人抱着“小闹小解决、大闹大解决”的错误想法，为引起政府关注而采取越级上访、集体上访形式，以求解决问题，情绪容易失控，行为较为激烈，给矛盾的调处带来了相当大的难度和复杂性。三是一些“好事者”、“歪律师”从中出馊主意，挑拨当事者上访，“打官司”，从而增加了调处的难度。
四是调处的长期性。有些矛盾纠纷处理起来往往要好几个月甚更长时间，一是由于一方当事人外出或不愿参与调解，需要较长时间做通思想工作；二是当事人一方或两方自认为通 2
过自己的方式能获取更大的利益，或将损失减到更少，当认为行不通或不划算时，才能接受调解，这也需要一个过程。
二、矛盾纠纷产生的主要原因。
当前我区矛盾纠纷发生的主要原因，我们认为有以下几方面因素：
一是没有严格按现行政策规定办事。农村一些农户或私营业业主不按市场经济和法律政策办事。比如在土地流转、承包经营、民间借贷等经济活动方面程序不合法、手续不完备甚至没有相关手续，由此导致出现种类纠纷。
二是群众片面“维护”自身权益。当自身与他人、集体、或政府发生矛盾时，群众学会了运用法律武器来维护自身的权益，这本无可厚非，但是有些群众片面要求维护自己的利益，只认对自己有利的“死理”，爱钻“牛角尖”，认为是自己该得的一定想“要”，该尽的义务则想方设法“躲”，从而造成矛盾纠纷事态升级，调解难度增大。
三是矛盾纠纷排查调处工作落实不到位。矛盾纠纷的预警机制不够健全，信息不够灵，渠道不够畅，许多矛盾在苗头和萌芽状态没有被排查发现，只有矛盾爆发了才知道，这给处臵带来了困难；重处臵轻排查，一些社区重处轻排，超前排查意识不强，工作主动性不积极，往往造成了工作的被动；
职能部门的责任不清，某些矛盾纠纷本属法院系统解决，但判决后往往又到政府系统上访，致使问题无法解决。
三、鸡冠区矛盾纠纷的发展趋势
在今后一个时期，我区可能发生的矛盾纠纷主要集中在政府借款、涉农保险、失地农民保险领域，可能会发生单个或集体到县上访案；积案中唯有邹克明上访案，仍可能会重访。为此，应未雨绸缪，及早采取相应措施，做好相关群众工作，防止发生矛盾纠纷，以维护社会稳定。
四、化解矛盾纠纷的对策。
一是加大调解能力建设力度。要进一步健全纠纷排查、信息分析、快速反应机制，确保发现在早、处臵在小。要着力把握社会矛盾纠纷发生、发展、变化规律，抓住要害化解矛盾，形成化解婚姻、家庭、邻里、赔偿等常见性、多发性纠纷的方式方法。要重视加强居民（居）调解组织建设，发挥好“第一道防线”作用。
二是加大区级部门同乡镇协调配合力度，真正形成化解社会矛盾纠纷的整体合力。大调解工作需要在不同部门、单位之间的协调配合，积极推动信息联通、工作联动和矛盾纠纷的联排、联防、联调，形成推进社会矛盾纠纷化解工作的强大合力。但是，目前县上一些部门未与乡镇这一块“联动”起
来，使大调解未能发挥最大作用。应搞好“诉调对接”、“公调对接”、“检调对接”和“访调对接”，真正实现人民调解、司法调解和行政调解的有机结合，提升化解矛盾纠纷的整体合力。
三是加大调解工作宣传力度，营造化解社会矛盾纠纷的良好氛围。结合《中华人民共和国人民调解法》实施的契机，加大对社会矛盾纠纷调解工作的宣传力度，不断提升大调解工作的社会影响力，使广大老百姓知道调解、信任调解、选择调解、使用调解。
四是加大调解经费投入力度，建立化解社会矛盾纠纷的激励机制。俗话说：“巧妇难为无米之炊”，经费保障是一切工作的基础，而对于调解不收费的人民调解工作来说更是迫切需要。调解机构经费不足，调解员的工作低或者无的现状，严重制约着人民调解工作的开展。建议加大经费投入力度，把调解机构的办公经费、调解差旅生活等补助明确细化并列入财政预算，同时，对调处成功重大疑难矛盾和一般纠纷的调解员给予一定标准的奖励，以调动调解员的工作积极性。
鸡冠区司法局 2011年六月4日
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