群众矛盾纠纷研判分析

群众矛盾纠纷研判分析

为全面摸排我所辖区内各类矛盾纠纷现状，进一步加强矛盾纠纷排查化解工作，确保我所辖区社会稳定，我所辖区对2020-2021年度全辖区发生的矛盾纠纷现状进行了摸排、分析，现将相关情况研判如下：

1、矛盾纠纷的类型及特点

2020-2021年度全辖区共调处化解各类矛盾纠纷100件，其中村80集镇20，大体分为以下6大类，具体分类情况是：借款纠纷15件，占15%；一般民事赔偿纠纷10件，占10%；房屋宅基地纠纷35件，占35%；涉法涉诉纠纷2件，占2 %；林地纠纷28件，占28%；婚姻家庭纠纷10件，占10%。

对我辖区一年来调处的矛盾纠纷进行分析，总体来看，当前我辖区社会矛盾纠纷主要有以下特点：

一是种类的多样性。

在新形势下，矛盾纠纷已由传统的婚姻家庭、继承、赡养、邻里等民间纠纷扩展到涉法涉及诉、土地承包、劳动争议等以经济利益诉求为主要特征的新型矛盾纠纷。这类矛盾纠纷以利益冲突为特征，涉及政策、法律、经济和社会生活等方方面面，调处难度大，易形成上访和群体性事件，已成为影响社会稳定的热点、难点问题。而值得注意的是，传统型矛盾纠纷也出现了利益诉求的新特点，此类纠纷虽然不会引起集访事件，但易引发非正常死亡和“民转刑”事件。

二是主体的群体性。

当前我辖区的一些特殊矛盾纠纷，如由借款纠纷。这些矛盾由于纠纷主体多，利益一致，要求相似，往往“一枝动而百枝摇”，易造成群体性事件，有的借款户为了实现自己的利益，或者在国家信访局写信发贴，或串联到省市县上访，或者鼓动、支持、参与集访。

三是调处的复杂性。

一是有些群众一旦发生纠纷就找政府解决，甚至本不属于地方政府解决的事，有时将矛头指向政府部门，导致个人与组织、干部与群众之间矛盾不断上升。二是有些矛盾纠纷当事人抱着“小闹小解决、大闹大解决”的错误想法，为引起政府关注而采取越级上访、集体上访形式，以求解决问题，情绪容易失控，行为较为激烈，给矛盾的调处带来了相当大的难度和复杂性。三是一些“好事者”、“歪律师”从中出馊主意，挑拨当事者上访，“打官司”，从而增加了调处的难度。

四是调处的长期性。

有些矛盾纠纷处理起来往往要好几个月甚更长时间，一是由于一方当事人外出或不愿参与调解，需要较长时间做通思想工作；二是当事人一方或两方自认为通过自己的方式能获取更大的利益，或将损失减到更少，当认为行不通或不划算时，才能接受调解，这也需要一个过程。

2、矛盾纠纷产生的主要原因。

当前我辖区矛盾纠纷发生的主要原因，我们认为有以下几方面因素：

一是没有严格按现行政策规定办事。

农村一些农户或私营业业主不按市场经济和法律政策办事。比如在土地流转、承包经营、民间借贷等经济活动方面程序不合法、手续不完备甚至没有相关手续，由此导致出现种类纠纷。

二是群众片面“维护”自身权益。

当自身与他人、集体、或政府发生矛盾时，群众学会了运用法律武器来维护自身的权益，这本无可厚非，但是有些群众片面要求维护自己的利益，只认对自己有利的“死理”，爱钻“牛角尖”，认为是自己该得的一定想“要”，该尽的义务则想方设法“躲”，从而造成矛盾纠纷事态升级，调解难度增大。

三是矛盾纠纷排查调处工作落实不到位。

矛盾纠纷的预警机制不够健全，信息不够灵，渠道不够畅，许多矛盾在苗头和萌芽状态没有被排查发现，只有矛盾爆发了才知道，这给处置带来了困难；重处置轻排查，一些社区重处轻排，超前排查意识不强，工作主动性不积极，往往造成了工作的被动；职能部门的责任不清，某些矛盾纠纷本属村委会解决，但村民往往不愿意相信村委会，更愿意找执法机关，致使问题无法解决。

3、我辖区矛盾纠纷的发展趋势

在今后一个时期，我辖区可能发生的矛盾纠纷主要集中在土地流转、承包经营、劳动争议、房屋宅基地，可能会发生单个或集体上访案；目前我辖区潘合兵的上访最为频繁，仍可能会重访。为此，应未雨绸缪，及早采取相应措施，做好相关群众工作，防止发生矛盾纠纷，以维护社会稳定。

4、化解矛盾纠纷的对策。

一是加大调解能力建设力度。要进一步健全纠纷排查、信息分析、快速反应机制，确保发现在早、处置在小。要着力把握社会矛盾纠纷发生、发展、变化规律，抓住要害化解矛盾，形成化解婚姻、家庭、邻里、赔偿等常见性、多发性纠纷的方式方法。要重视加强居民调解组织建设，发挥好“第一道防线”作用。

二是加大各个职能机构协调配合力度，真正形成化解社会矛盾纠纷的整体合力。大调解工作需要在不同部门、单位之间的协调配合，积极推动信息联通、工作联动和矛盾纠纷的联排、联防、联调，形成推进社会矛盾纠纷化解工作的强大合力。但是，目前一些部门仍未“联动”起来，使大调解未能发挥最大作用。应搞好“土调对接”、“房调对接”、“婚调对接”和“劳调对接”，真正实现各个职能机构的有机结合，提升化解矛盾纠纷的整体合力。

三是加大调解社区工作宣传力度，营造化解社会矛盾纠纷的良好氛围。结合社区工作的空闲时机，加大对社会矛盾纠纷调解工作的宣传力度，不断提升大调解工作的社会影响力，使广大老百姓知道调解、信任调解、选择调解、使用调解。

四是进一步建立完善矛盾纠纷预警机制。建立完善社会治安防控体系，强化基层综治组织建设。建立奖励机制，增强活力，及时掌握苗头动态，及时、全面、准确地收集民情民意和不安因素，尽可能在矛盾的酝酿期、形成期发现和掌握。同时建立完善部门报送信息机制，认真落实矛盾纠纷排查机制，广泛动员各种社会力量参与矛盾纠纷排查调解工作。