第一篇：彰加镇矛盾纠纷研判报告
彰加镇矛盾纠纷研判报告
为全面摸排我镇各类矛盾纠纷现状，进一步加强矛盾纠纷排查化解工作，确保我镇社会稳定，根据县政法委相关文件要求，我镇对2011年度全镇发生的矛盾及十四个村一个社区的矛盾纠纷现状进行了摸排、分析进行了分析，现将相关情况研判如下：
一、矛盾纠纷的类型及特点
2011年度全镇共调处化解各类矛盾纠纷100件，其中村 50镇50，大体分为以下6大类，具体分类情况是：借款纠纷1件，占1%；一般民事赔偿纠纷32件，占32 %；房屋宅基地纠纷12件，占18%；涉法涉诉纠纷2件，占6 %；林地纠纷5件，占3%；婚姻家庭纠纷10件，占3%。
对我镇一年来调处的矛盾纠纷进行分析，总体来看，当前我镇社会矛盾纠纷主要有以下特点：
一是种类的多样性。在新形势下，矛盾纠纷已由传统的婚姻家庭、继承、赡养、邻里等民间纠纷扩展到涉法涉及诉、土地承包、劳动争议等以经济利益诉求为主要特征的新型矛盾纠纷。这类矛盾纠纷以利益冲突为特征，涉及政策、法律、经济和社会生活等方方面面，调处难度大，易形成上访和群体性事件，已成为影响社会稳定的热点、难点问题。而值得
注意的是，传统型矛盾纠纷也出现了利益诉求的新特点，此类纠纷虽然不会引起集访事件，但易引发非正常死亡和“民转刑”事件。
二是主体的群体性。当前我镇的一些特殊矛盾纠纷，如由借款纠纷。这些矛盾由于纠纷主体多，利益一致，要求相似，往往“一枝动而百枝摇”，易造成群体性事件，有的借款户为了实现自己的利益，或者在国家信访局写信发贴，或串联到省市县上访，或者鼓动、支持、参与集访。
三是调处的复杂性。一是有些群众一旦发生纠纷就找政府解决，甚至本不属于地方政府解决的事，有时将矛头指向政府部门，导致个人与组织、干部与群众之间矛盾不断上升。二是有些矛盾纠纷当事人抱着“小闹小解决、大闹大解决”的错误想法，为引起政府关注而采取越级上访、集体上访形式，以求解决问题，情绪容易失控，行为较为激烈，给矛盾的调处带来了相当大的难度和复杂性。三是一些“好事者”、“歪律师”从中出馊主意，挑拨当事者上访，“打官司”，从而增加了调处的难度。
四是调处的长期性。有些矛盾纠纷处理起来往往要好几个月甚更长时间，一是由于一方当事人外出或不愿参与调解，需要较长时间做通思想工作；二是当事人一方或两方自认为通 2
过自己的方式能获取更大的利益，或将损失减到更少，当认为行不通或不划算时，才能接受调解，这也需要一个过程。
二、矛盾纠纷产生的主要原因。
当前我镇矛盾纠纷发生的主要原因，我们认为有以下几方面因素：
一是没有严格按现行政策规定办事。农村一些农户或渔塘承业主不按市场经济和法律政策办事。比如在土地流转、承包经营、民间借贷等经济活动方面程序不合法、手续不完备甚至没有相关手续，由此导致出现种类纠纷。如雄家村土土承包纠纷案。由于时间跨度长，承包业主违约且无支付能力，导致纠纷久拖政不绝。
二是群众片面“维护”自身权益。当自身与他人、集体、或政府发生矛盾时，群众学会了运用法律武器来维护自身的权益，这本无可厚非，但是有些群众片面要求维护自己的利益，只认对自己有利的“死理”，爱钻“牛角尖”，认为是自己该得的一定想“要”，该尽的义务则想方设法“躲”，从而造成矛盾纠纷事态升级，调解难度增大。
三是矛盾纠纷排查调处工作落实不到位。矛盾纠纷的预警机制不够健全，信息不够灵，渠道不够畅，许多矛盾在苗头和萌芽状态没有被排查发现，只有矛盾爆发了才知道，这给处
臵带来了困难；重处臵轻排查，一些村重处轻排，超前排查意识不强，工作主动性不积极，往往造成了工作的被动；职能部门的责任不清，某些矛盾纠纷本属法院系统解决，但判决后往往又到政府系统上访，致使问题无法解决。
三、彰加镇矛盾纠纷的发展趋势
在今后一个时期，我镇可能发生的矛盾纠纷主要集中在政府借款、涉农保险、失地农民保险领域，可能会发生单个或集体到县上访案；积案中唯有邹克明上访案，仍可能会重访。为此，应未雨绸缪，及早采取相应措施，做好相关群众工作，防止发生矛盾纠纷，以维护社会稳定。
四、化解矛盾纠纷的对策。
一是加大调解能力建设力度。要进一步健全纠纷排查、信息分析、快速反应机制，确保发现在早、处臵在小。要着力把握社会矛盾纠纷发生、发展、变化规律，抓住要害化解矛盾，形成化解婚姻、家庭、邻里、赔偿等常见性、多发性纠纷的方式方法。要重视加强村（居）调解组织建设，发挥好“第一道防线”作用。
二是加大县级部门同乡镇协调配合力度，真正形成化解社会矛盾纠纷的整体合力。大调解工作需要在不同部门、单位之间的协调配合，积极推动信息联通、工作联动和矛盾纠纷的
联排、联防、联调，形成推进社会矛盾纠纷化解工作的强大合力。但是，目前县上一些部门未与乡镇这一块“联动”起来，使大调解未能发挥最大作用。应搞好“诉调对接”、“公调对接”、“检调对接”和“访调对接”，真正实现人民调解、司法调解和行政调解的有机结合，提升化解矛盾纠纷的整体合力。
三是加大调解工作宣传力度，营造化解社会矛盾纠纷的良好氛围。结合《中华人民共和国人民调解法》实施的契机，加大对社会矛盾纠纷调解工作的宣传力度，不断提升大调解工作的社会影响力，使广大老百姓知道调解、信任调解、选择调解、使用调解。
四是加大调解经费投入力度，建立化解社会矛盾纠纷的激励机制。俗话说：“巧妇难为无米之炊”，经费保障是一切工作的基础，而对于调解不收费的人民调解工作来说更是迫切需要。调解机构经费不足，调解员的工作低或者无的现状，严重制约着人民调解工作的开展。建议加大经费投入力度，把调解机构的办公经费、调解差旅生活等补助明确细化并列入财政预算，同时，对调处成功重大疑难矛盾和一般纠纷的调解员给予一定标准的奖励，以调动调解员的工作积极性。
彰加镇矛盾纠纷大调解协调中心 2011年六月4日
第二篇：矛盾纠纷研判报告
矛盾纠纷研判报告
为全面摸排我区各类矛盾纠纷现状，进一步加强矛盾纠纷排查化解工作，确保我区社会稳定，根据区政法委相关文件要求，我区对2011全区发生的矛盾及7个社区的矛盾纠纷现状进行了摸排、分析进行了分析，现将相关情况研判如下：
一、矛盾纠纷的类型及特点
2011全区共调处化解各类矛盾纠纷100件，其中村 50镇50，大体分为以下6大类，具体分类情况是：借款纠纷1件，占1%；一般民事赔偿纠纷32件，占32 %；房屋宅基地纠纷12件，占18%；涉法涉诉纠纷2件，占6 %；林地纠纷5件，占3%；婚姻家庭纠纷10件，占3%。
对我区一年来调处的矛盾纠纷进行分析，总体来看，当前我区社会矛盾纠纷主要有以下特点：
一是种类的多样性。在新形势下，矛盾纠纷已由传统的婚姻家庭、继承、赡养、邻里等民间纠纷扩展到涉法涉及诉、土地承包、劳动争议等以经济利益诉求为主要特征的新型矛盾纠纷。这类矛盾纠纷以利益冲突为特征，涉及政策、法律、经济和社会生活等方方面面，调处难度大，易形成上访和群体性事件，已成为影响社会稳定的热点、难点问题。而值得
注意的是，传统型矛盾纠纷也出现了利益诉求的新特点，此类纠纷虽然不会引起集访事件，但易引发非正常死亡和“民转刑”事件。
二是主体的群体性。当前我区的一些特殊矛盾纠纷，如由借款纠纷。这些矛盾由于纠纷主体多，利益一致，要求相似，往往“一枝动而百枝摇”，易造成群体性事件，有的借款户为了实现自己的利益，或者在国家信访局写信发贴，或串联到省市县上访，或者鼓动、支持、参与集访。
三是调处的复杂性。一是有些群众一旦发生纠纷就找政府解决，甚至本不属于地方政府解决的事，有时将矛头指向政府部门，导致个人与组织、干部与群众之间矛盾不断上升。二是有些矛盾纠纷当事人抱着“小闹小解决、大闹大解决”的错误想法，为引起政府关注而采取越级上访、集体上访形式，以求解决问题，情绪容易失控，行为较为激烈，给矛盾的调处带来了相当大的难度和复杂性。三是一些“好事者”、“歪律师”从中出馊主意，挑拨当事者上访，“打官司”，从而增加了调处的难度。
四是调处的长期性。有些矛盾纠纷处理起来往往要好几个月甚更长时间，一是由于一方当事人外出或不愿参与调解，需要较长时间做通思想工作；二是当事人一方或两方自认为通 2
过自己的方式能获取更大的利益，或将损失减到更少，当认为行不通或不划算时，才能接受调解，这也需要一个过程。
二、矛盾纠纷产生的主要原因。
当前我区矛盾纠纷发生的主要原因，我们认为有以下几方面因素：
一是没有严格按现行政策规定办事。农村一些农户或私营业业主不按市场经济和法律政策办事。比如在土地流转、承包经营、民间借贷等经济活动方面程序不合法、手续不完备甚至没有相关手续，由此导致出现种类纠纷。
二是群众片面“维护”自身权益。当自身与他人、集体、或政府发生矛盾时，群众学会了运用法律武器来维护自身的权益，这本无可厚非，但是有些群众片面要求维护自己的利益，只认对自己有利的“死理”，爱钻“牛角尖”，认为是自己该得的一定想“要”，该尽的义务则想方设法“躲”，从而造成矛盾纠纷事态升级，调解难度增大。
三是矛盾纠纷排查调处工作落实不到位。矛盾纠纷的预警机制不够健全，信息不够灵，渠道不够畅，许多矛盾在苗头和萌芽状态没有被排查发现，只有矛盾爆发了才知道，这给处臵带来了困难；重处臵轻排查，一些社区重处轻排，超前排查意识不强，工作主动性不积极，往往造成了工作的被动；
职能部门的责任不清，某些矛盾纠纷本属法院系统解决，但判决后往往又到政府系统上访，致使问题无法解决。
三、鸡冠区矛盾纠纷的发展趋势
在今后一个时期，我区可能发生的矛盾纠纷主要集中在政府借款、涉农保险、失地农民保险领域，可能会发生单个或集体到县上访案；积案中唯有邹克明上访案，仍可能会重访。为此，应未雨绸缪，及早采取相应措施，做好相关群众工作，防止发生矛盾纠纷，以维护社会稳定。
四、化解矛盾纠纷的对策。
一是加大调解能力建设力度。要进一步健全纠纷排查、信息分析、快速反应机制，确保发现在早、处臵在小。要着力把握社会矛盾纠纷发生、发展、变化规律，抓住要害化解矛盾，形成化解婚姻、家庭、邻里、赔偿等常见性、多发性纠纷的方式方法。要重视加强居民（居）调解组织建设，发挥好“第一道防线”作用。
二是加大区级部门同乡镇协调配合力度，真正形成化解社会矛盾纠纷的整体合力。大调解工作需要在不同部门、单位之间的协调配合，积极推动信息联通、工作联动和矛盾纠纷的联排、联防、联调，形成推进社会矛盾纠纷化解工作的强大合力。但是，目前县上一些部门未与乡镇这一块“联动”起
来，使大调解未能发挥最大作用。应搞好“诉调对接”、“公调对接”、“检调对接”和“访调对接”，真正实现人民调解、司法调解和行政调解的有机结合，提升化解矛盾纠纷的整体合力。
三是加大调解工作宣传力度，营造化解社会矛盾纠纷的良好氛围。结合《中华人民共和国人民调解法》实施的契机，加大对社会矛盾纠纷调解工作的宣传力度，不断提升大调解工作的社会影响力，使广大老百姓知道调解、信任调解、选择调解、使用调解。
四是加大调解经费投入力度，建立化解社会矛盾纠纷的激励机制。俗话说：“巧妇难为无米之炊”，经费保障是一切工作的基础，而对于调解不收费的人民调解工作来说更是迫切需要。调解机构经费不足，调解员的工作低或者无的现状，严重制约着人民调解工作的开展。建议加大经费投入力度，把调解机构的办公经费、调解差旅生活等补助明确细化并列入财政预算，同时，对调处成功重大疑难矛盾和一般纠纷的调解员给予一定标准的奖励，以调动调解员的工作积极性。
鸡冠区司法局 2011年六月4日
第三篇：2011年矛盾纠纷分析研判报告
高坪区2011年矛盾纠纷分析研判报告
今年以来，我区矛盾纠纷排查调处工作以强基础，抓建设，重预防为重点，以调解为手段，将矛盾纠纷抓早、抓小，矛盾调处工作取得积极成效。今年，全区共排查化解各类矛盾纠纷2560件，调处成功2457件，调处成功率达96%，制止群体性械斗20件284人，防止群体性上访18件195人。
一、矛盾纠纷的特点
今年我区调处的矛盾纠纷中涉及婚姻家庭邻里纠纷1280起，占调处纠纷总数的52%，仍是我区民间纠纷的主要组成部分。土地权属纠纷32起，占调处纠纷总数的1.2%，比去年有所下降。去年是占总数的7%左右的劳动争议矛盾纠纷今年达126起，占调处纠纷总数的4.9%，从结构上呈下降趋势。另外，企业改制纠纷28起，村务管理纠纷326起，医疗纠纷42起，计生纠纷37起。从总量来看，矛盾纠纷较去年同期略有下降。
二、矛盾纠纷减少的原因
1、和谐社会、法治社会建设的必然结果。我区近年来十分重视“平安高坪”、“和谐高坪”建设和依法治区工作，公民的法治意识得以全面提升，公民学法懂法守法用法意识增强。公民之间、公民与法人之间的矛盾大都能在当事双方理智的处理中平和地化解。
2、狠抓基层调解工作，全力预防纠纷激化的结果。2011年是我区大调解工作稳步深入推进年，借此良机，我区狠抓调委会建设，健全网络，落实任务，加强队伍，建立预防、调处长效机制。全区30个乡镇，2个街道办的调解组织都进一步健全，全区矛盾纠纷大排查活动能落到实处，各基层调解组织能及时有效地发现纠纷苗头，快速果断地处置，使矛盾纠纷数量有所减少。
3、拆迁工作有序推进的结果。今年以来，我区原有的大面积拆迁项目已基本完成，新的、大的拆迁项目刚刚启动，加上新的拆迁政策充分体现民意，因此，今年我区拆迁矛盾纠纷客观上数量没有增加，现有的拆迁纠纷中多是以往遗留的问题。
三、正确认识当前的矛盾纠纷形势，确保排查调处工作长抓不懈
1、要进一步提高认识，不能麻痹大意。我们在矛盾调处工作取得成绩的同时，也应清醒地看到，当前的客观形势下，矛盾产生的原因更趋复杂，矛盾的形态更趋多样化，矛盾的表现更趋尖锐。从最近我省的一些恶性案件中，我们可以发现：现实中许多琐碎的小纠纷、家庭纠纷、婚恋纠纷因没能及时有效的调解而导致纠纷激化，酿成命案。血的教训警醒我们时时刻刻要以更警觉、更饱满，更负责任的态度去开展工作，不能有一丝的松懈。
2、要进一步增强排查调处工作力度，着力发挥以人民调解为基础的“三调联动”的优势，健全完善矛盾纠纷预警、排查、调处机制，积极主动调解因经济形势变化引发的劳动关系、劳动报酬纠纷，广泛参与医疗、城市建设和农村土地承包、土地流转等矛盾纠纷的调解，努力实现把矛盾化解在萌芽、化解在基层、化解在内部的工作目标。
3、要不断规范工作程序，积极推进人民调解理念创新，坚持以人为本，增强服务意识，把服务群众、促进民生问题解决，服务大局、促进经济社会协调发展，作为人民调解的价值追求。坚持质量为本的调解原则，采取有效措施，不断提高矛盾纠纷的调解率、调解的成功率和调解协议的履行率。
第四篇：司法所矛盾纠纷分析研判报告
辖区内矛盾纠纷总体情况及其成因分析
本月共受理矛盾纠纷总数8起，调处成功纠纷8件，其中村调解组织受理2件，社区调解组织受理4件，街道受理2件，调处成功率100%，均全部履行。调处的矛盾纠纷，其中涉及征地拆迁纠纷1件，环境污染1件，其他纠纷6件。本月劝阻群体性上访2批次32人，防止矛盾激化数11件，组织排查纠纷数48次。从矛盾纠纷排查调处情况统计来看，本月矛盾纠纷发生率相对稳定，比上月略有下降。矛盾纠纷主要发生在社区，邻里纠纷、征地拆迁、环境污染矛盾纠纷较突显。
第五篇：双盛镇矛盾纠纷排查分析研判报告
双盛镇矛盾纠纷排查分析研判报告
为全面摸排灾后各类矛盾纠纷情况，进一步加强矛盾纠纷排查化解工作，确保我镇社会稳定，根据什邡市社会治安综合治理委员会《关于进一步加强灾后矛盾纠纷排查化解的紧急通知》（什综委〔2010〕15号）文件精神，我镇于5月19日至23日集中开展了矛盾纠纷大排查。
一、矛盾纠纷的类型及特点
本次大排查共调处21件矛盾纠纷，大体分为6大类，其中，征地拆迁纠纷、沟渠排水、灾后重建农户尾款、赔偿纠纷等四类矛盾纠纷比较突出，占总数的90%。具体分类情况是：征地拆迁纠纷6件，占20%；赔偿纠纷2件，占13%；灾后重建农户尾款纠纷2件，占24%；房屋宅基地纠纷3件，占10%；农民工纠纷6件，占3%；其他纠纷2件，占10%。
分析调处的矛盾纠纷，总体来看，当前我镇社会矛盾纠纷主要有以下特点：
（一）是种类的多样性。在新形势下，矛盾纠纷已由传统的婚姻家庭、继承、赡养、邻里等民间纠纷扩展到征地拆迁、土地承包、劳动争议等以经济利益诉求为主要特征的新型矛盾纠纷。这类矛盾纠纷以利益冲突为特征，涉及政策、法律、经济和社会生活等方方面面，调处难度大，易形成上访和群体性事件，已成为影响社会稳定的热点、难点问题。而值得注意的是，传统型矛盾纠纷也出现了利益诉求的新特点，此类纠纷虽然不会引起集访事件，但易引发非正常死亡和“民转刑”事件。
（二）是主体的群体性。当前很多矛盾纠纷，如由征地拆迁、建设单位拖欠工程款、施工单位欠发农民工工资、运行困难企业主失踪等引发的矛盾纠纷。这些矛盾由于纠纷主体利益一致，要求相似，往往“一枝动而百枝摇”，易造成群体性事件，有的群众为了实现自己的利益，或者串联上访，或者鼓动、支持、参与集访。
（三）是调处的复杂性。过去的纠纷多发生在个人之间，调处时当事人的情绪也较为温和，现在的矛盾纠纷多由利益冲突引发，且大多发生在个人或群体与企业、基层组织、政府部门之间，有些群众一旦发生纠纷就找政府解决，有时将矛头指向政府部门，导致个人与组织、干部与群众之间矛盾不断上升。甚至还有相当一部分矛盾纠纷当事人抱着“小闹小解决、大闹大解决”的错误想法，为引起政府关注而采取越级上访、集体上访形式，以求解决问题，情绪容易失控，行为较为激烈，给矛盾的调处带来了相当大的难度和复杂性。
二、矛盾纠纷产生的主要原因。
当前矛盾纠纷多发的主要原因，我们感到有以下几方面因素：
（一）是没有严格按政策规定或市场规律办事。社会个体和组织、有关单位部门或业主不按市场经济和法律政策办事。比如在土地流转、承包经营、民间借贷等经济活动方面程序不合法、手续不完备。在基层政权组织方面，也有个别干部办事粗糙，不依法行政，对群众投诉不及时处理，使群众积怨越来越深，产生将矛盾闹大政府才会解决的错误念头而最终引发纠纷。这些也是引起纠纷的不可忽视的原因。
（二）是群众片面维护自身权益。当自身与他人、集体、或政府发生矛盾时，群众学会了运用法律武器来维护自身的权益，但是有些群众片面要求维护自己的利益，只认对自己有利的“死理”，爱钻“牛角尖”，从而造成矛盾纠纷事态升级，调解难度增大。
（三）是矛盾纠纷排查调处工作落实不到位。矛盾纠纷的预警机制不够健全，信息不够灵，渠道不够畅，许多矛盾在苗头和萌芽状态没有被排查发现，只有矛盾爆发了才知道，这给处置带来了困难；重处置轻排查，一些单位重处轻排，超前排查意识不强，工作主动性不大，往往造成了工作的被动；职能部门的责任不清，许多矛盾纠纷原本在苗头和萌芽时就能解决的，却由于职能部门的责任不清，相互推诿而错过了调处的最佳时机，使得矛盾进一步加剧。
三、化解矛盾纠纷的对策。
（一）加大调解能力建设力度。要进一步完善大调解组织网络，健全纠纷排查、信息分析、快速反应机制，确保发现在早、处置在小。要着力把握社会矛盾纠纷发生、发展、变化规律，抓住要害化解矛盾，不仅形成化解婚姻、家庭、邻里、赔偿等常见性、多发性纠纷的方式方法，而且要积极探索成立征地拆迁、医患纠纷等专业调解组织，调处征地拆迁、企业改制、环境污染、劳动争议、行政争议和医患纠纷等新型矛盾纠纷，形成化解专业化矛盾纠纷的方法体系。要加大督查考核力度，建立完善社会矛盾纠纷调处成功率的科学评估体系。要重视加强村（居）调解组织建设，发挥好“第一道防线”作用。
（二）加大部门协调配合力度，形成化解社会矛盾纠纷的整体合力。注重和加强部门之间的协调配合，积极推动信息联通、工作联动和矛盾纠纷的联排、联防、联调，形成推进社会矛盾纠纷化解工作的强大合力。同时，积极整合各方面调解资源，搞好“诉调对接”、“公调对接”、“检调对接”和“访调对接”，实现人民调解、司法调解和行政调解的有机结合，提升化解矛盾纠纷的整体合力。
（三）加大调解工作宣传力度，营造化解社会矛盾纠纷的良好氛围。加大对社会矛盾纠纷调解工作的宣传力度，不断提升大调解工作的社会影响力，使“处理矛盾首选调解、调解也是法制建设、调解反映社情民意、调解小成本大效益”等全新的理念深入人心，使广大老百姓信任调解、选择调解、使用调解，使广大人民群众关心支持大调解工作。
（四）加大调解经费投入力度，建立化解社会矛盾纠纷的激励机制。俗话说：“巧妇难为无米之炊”，经费保障是一切工作的基础，而对于调解不收费的人民调解工作来说更是迫切需要。调解机构经费不足，调解员的工作报酬低，严重制约着人民调解工作的开展。建议加大经费投入力度，把调解机构的办公经费、调解员工资等列入财政预算，并建立奖励基金，一方面，保障调解机构的正常运行，另一方面，通过以奖励代补，对调处成功重大疑难矛盾和一般纠纷的调解员给予一定标准的奖励，以调动调解员的工作积极性。
点击咨询 