襄阳市电子通信行业初步调查报告

第一篇：襄阳市电子通信行业初步调查报告

襄阳市电子通信行业初步调查报告

一．行业概况

襄阳市电子通信业务主要以移动电话、固定电话、无线座机、宽带、无线宽带等业务为主，又以中国移动、中国联通、中国电信三大运营商为主。

二． 各运营商概况

1.中国移动在襄阳市场的市场份额仍然最大，仍以覆盖范围广、通信质量高、业务品种丰富、服务水平一流，在网络规模和客户规模上居第一的位置。旗下“全球通”、“神州行”、“动感地带”等著名客户品牌也很受市场欢迎。服务网号为“134（其中134号段中的1349段被分配给“全球星”卫星手机）/135/136/137/138/139/147/150/151/152/157/158/159/182/187/188”。来电提醒、无线音乐俱乐部，手机报，手机钱包等各种增值业务也得到了很好的开展。集团网业务（3元包月）也已经遍布很多乡镇。

2.中国电信在襄阳市场则是以固定电话及宽带业务为主。作为中国特大型国有通信企业，襄阳市的固定电话也是以电信为主。拥有庞大的客户资源和通讯网络，、“我的e家”、“天翼”、“号码百事通”、“互联星空”等知名品牌也主要通过这些资源得以很好的发展。拥有良好的市场口碑和影响力。在原联通CDMA 133、153号段的基础上，189号段也于2008年10月1日正式启用。2011年1月，中国电信天翼3G 180号段也已经启用

3.中国联通在襄阳市场也占有很大的客户群，以其优惠的资费深受用户的喜爱，“世界风”、“新势力”、“如意通”“沃”，等品牌市场反响也很不错，特别是“沃”品牌在人流量比较大的地区如汽车站火车站等很受欢迎。号段有130、131、132、155、156、185、186、等

三． 各运营商简要分析

1.中国移动

a． 中国移动的市场营销活动非常多，每到节假日都会有活动推出，预存话费送手机、送话费、送食用油、送电子购物卡等等。现在的活动为预存话费送同等额度的电子购物卡（900元封顶）。

b． 开卡量也是稳中有升，在同一个售卡点，3月份移动的开卡量是联通的2倍。c． 很多人也已经认识到移动的资费较贵，而且移动公司对于代办网点的政策也不是很好，据说是预存话费返点只有0.1%

d． 通过自办或者代办的方式，移动拥有很多的营业网点。在人员密集、流动量大的区域，每500米就有一个营业网点。

2.中国电信

a． 中国电信在固话以及宽带业务方面仍然是行业老大

b． 各种产品的推广以及宽带送手机等活动也很受欢迎

c． 移动业务主要靠与宽带业务绑定促销

d． 活动力度较大。如：预存499话费，送三星B309、送358话费、送折叠自

行车一辆

3.中国联通

a． 襄阳市场宣传力度也很强，对于“沃”品牌的寻常随处可见。

b． 促销活动较少。

c． 自办、代办营业厅较少，直接影响到销售和服务。

d． 有很好的产品，符合大众消费的需求，但对于大众消费群体的宣传较少。e． 联通信号不好仍然是其他运营商攻击的重点，也是大部分人对联通一直的观

念。

四． 意见建议

1.加大宣传力度。

a． 新品牌宣传资料入户活动

b． 小区定点宣传

c． 人流密集区域定点广宣或人宣

d． 老客户的回访及新产品的介绍

2.加大促销力度，抓住各个节假日，以活动吸引眼球，也可借鉴其他公司的活动方案

等。

a． 新入网客户预存一定话费送手机（最好是智能机700元左右），折叠自行车

（180元/辆左右），食用油（60元/5L装左右），太阳伞（20元/把左右）。

b． 对于原2G卡转3G卡的用户也采取一定的激励方案：预存一定话费双倍返

还（12-24月），预存一定话费享受新入网客户一样的优惠。

c． 可预先以公司名义设立一个集团网，凡某某区域新入网客户可免当月集团

网费用（8元/月）加入。

报告人

日期年月日

第二篇：襄阳市县域经济发展情况调查报告

襄阳市县域经济发展情况调查报告

“十一五”以来，特别是近几年，襄阳市委、市政府认真贯彻落实省委、省政府关于加快县域经济发展的重大战略部署，一手抓经济总量扩张，一手抓发展质量提升，超常规推动县域经济发展，县域经济地区生产总值三年翻番，实现跨越式发展，综合指标在全省的排位大幅前移，进入全省经济发展第二方阵。最近，省委政研室、省经信委组成联合调研组，对襄阳市县域经济发展情况进行了专题调研。我们认为，襄阳市县域经济进入了加速发展的快车道。

一、发展成效

1、县域经济整体发展速度快，综合排位大幅提高。一是经济总量快速扩张。近几年，襄阳市纳入全省考核的7个县市区地区生产总值、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、地方一般预算收入、社会消费零售总额、外贸出口额等主要经济指标增幅均高于全市和全省县域平均水平。2010年，7个县市区完成地区生产总值908.83亿元，比上年增长17.1%，高于全市平均增幅0.9个百分点。与2005年相比，县域GDP总量增长了1.8倍，年均增长14.5%。县域地区生产总值占全市的比重达到59.1%，比2009年提高2.48个百分点，比2005年提高4.35个百分点。县域经济占据全市经济“半壁江山”的格局已经形成。二是经济实力整体壮大。2010年，枣阳、宜城、老河口、谷城、襄州等5个县市区地区生产总值超过100亿元，其中襄州、枣阳突破200亿元。地区生产总值超过100亿元的县市区比2009年增加3个，比2005年增加4个。三是发展综合指标排位大幅提升。在全省综合考核评价中，7个县市区2008年实现了“全线（县）进位”，2009年有5个县市区大步进位，襄州区跻身全省“二十强”，老河口市、宜城市先后被省委、省政府授予“全省县域经济发展进位先进县（市）”，县域经济发展提速，区域经济发展更加协调，竞争力不断增强。

2、工业化水平有了显著提升，工业立市格局基本成形。近年来，襄阳市7个县市区依托省批的县域经济开发区和工业园区大力发展工业经济，县域工业已形成以汽车产业为龙头，食品、纺织、化工医药、建材冶金、能源电力等为支柱的多点支撑、竞相发展的产业格局。一是县域工业经济迅猛发展。规模以上工业总产值、增加值增幅均高于全市、全省平均水平。7个县市区2010年完成规模以上工业总产值1121.36亿元，比上年增长72.6%，高于全市平均增幅17.2个百分点。与2005年相比，县域规模工业总产值增长了7倍，年均增长43.4%。二是县域工业经济占全市比重不断提高。县域工业与市区工业的比例由2005年的26：74调整为2010年的49：51，县域工业挑起了大梁。2010年县域完成规模以上工业增加值325.8亿元，比上年增长38.14%，高于全市平均增幅11.84个百分点。与2005年相比，县域规模工业增加值增长了7.38倍，平均增长42.3%。三是县域工业运行质量和效益不断提升。2010年，7个县市区规模以上工业完成主营业务收入1006.04亿元，比上年增长79.18%；实现利润41.89亿元，比上年增长96.2%；上缴税金25.96亿元，比上年增长64.4%。

3、一批骨干企业加速成长，产业集群规模放大。近几年，各县市区强力推进全民创业和企业成长工程，重点扶持成长性较好的工业企业加快发展，以骨干企业为龙头延长产业链条，壮大产业集群。一是规模企业数量大幅增加。2010年底，7个县市区规模以上工业企业已达到1085家，比2005年净增769家;其中产销过亿元企业达到210家，占全市的三分之二，比2005年净增169家。产销过10亿元的企业14家，而2005年没有一家。湖北骆驼蓄电池公司产销名列全国同行第一，去年销售收入达37.6亿元。二是逐渐形成多个龙头带动的产业集群。通过大力发展新兴产业、扶持特色产业、提升传统产业,县域33个销售收入过5亿元的产业集群规模不断壮大，集群内企业达到2766家，其中规模以上企业972家。2010年集群内企业实现销售收入1338亿元，实现利润46亿元，上缴税金27.6亿元。枣阳汽车摩擦材料产业集群、襄阳农产品加工产业集群、谷城汽车零部件产业集群、樊城纺织产业集群、襄阳汽车轴承产业集群和宜城食品加工产业集群被列为2010全省重点成长型产业集群。尤其是农产品加工业迅猛发展，产值达到630亿元，五年增长3.42倍，年均增长48%，成为全市第二大支柱产业。奥星粮油以“将中国最大的国产油脂品种打造成中国国油”为目标，2010年产值达32.7亿元，成为我省最大的双低油菜籽加工龙头企业。农产品加工业的突破性发展，有力拉动了农业产业化经营，促进了现代农业建设。

4、县域经济综合效益显现，财政实力明显增强。集中表现为“两个提高”：一是县域地方财政一般预算收入占全市地方财政一般预算收入的比重提高。7个县市区2010年完成地方财政一般预算收入25.3亿元，比上年增长48.7%，高于全市平均增幅10.9个百分点，与2005年相比，县域地方财政一般预算收入总量增长了2倍，占全市的比重由45%上升到49.6%，提高了4.6个百分点。二是税收收入占地方财政一般预算收入的比重提高。7个县市区2010年地方财政一般预算收入中的税收收入14.8亿元，比上年增长54.4%,高于全市平均增幅14.3个百分点。与2005年相比，县域财政收入中税收收入总量增长了2.5倍。税收收入占地方财政一般预算收入的比重58.7%,比2005年提高7.7个百分点。财政收入质量明显提高，县域财政实力不断提升。

5、县域经济发展后劲十足，对襄阳省域副中心城市的地位构成强有力的支撑。7个县市区2010年完成全社会固定资产投资555.4亿元，比上年增长58.8%，高于全市增幅13.5个百分点。与2005年相比，县域全社会固定资产投资总量增长了6.6倍。2010年，7个县(市)区开工项目1323个,其中亿元以上109个,完成工业投资271.55亿元,比上年增长53.1%,高于全市平均增幅11.2个百分点。与2005年比,工业投资总量增长5倍。我们在调研中看到，一个个工业园区、一片片工地，项目建设如火如荼，发展势头正旺，正所谓“襄阳如醒狮，七县如猛虎”。枣阳立晋、润阳，襄州鲁花、长源东谷，老河口奥星粮油、华松科技，宜城襄大农牧、安能发电，谷城美亚达、金洋，南漳华新水泥、龙蟒，保康楚烽、巨力等一大批投资大、产出高、效益好的项目陆续建成投产，对县域经济加快发展发挥了重要支撑和带动作用。

二、主要做法

1、抓谋划，把发展县域经济作为中心工作。襄阳的同志给我们讲了这样一个故事：2008年5月，全省县域经济现场会期间，省委、省政府组织市州书记和发展县域经济先进县市的党政一把手到河南参观考察。有的市委书记后面，跟着一排人；唐良智同志却孑然一身，这对他的触动很大。知耻而后勇。随后市委、市政府组织党政考察团到河南省学习考察，回来后市委召开全会，专题研究县域经济发展问题，决定采取强有力的举措，推动全市县域经济加快发展。一是确立“四年翻番”的奋斗目标。他们在充分调查研究、深入分析论证基础上，提出用四年时间实现地区生产总值翻一番、到2012年突破2000亿元；工业总产值提前一年翻番、工业增加值两年翻番；县域经济发展要快于全市平均水平的阶段性宏大目标。目标就是努力的方向。这几年全市上下把全部精力高度集中到加快发展上来，紧盯省内外先进地区奋力赶超。二是采取超常的工作力度。2008年以来，市委、市政府每个月在一个县市区召开一次招商引资和项目建设督办会，协调解决重大问题。会上各县市区都把当月招来的项目拿出来“晒一晒”、比一比，汇报进展情况。有的县市区领导在会上搞得“汗流夹背”，手上没项目无法汇报，没新项目开工也脸上无光。通过这种方式鞭策各县市区在招商引资和项目建设中明比暗赛、抢前争先。市“四大家”领导建立了“县域经济”、“招商引资”、“农业产业化龙头企业”和“重点工业项目”等7项重点工作联系制度，31位“四大家”领导包扶了62家重点企业和62个重点工业项目，强化工作落实。三是出台“高含金量”的扶持政策。市委、市政府在着力研究、用好、用足扩权县市、新农村建设、振兴老工业基地、促进中部崛起和西部大开发等各项扶持政策的同时，先后出台了《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》、《关于进一步加快纺织工业发展的若干意见》、《关于增强自主创新能力，建设创新型襄樊的实施意见》、《关于鼓励和扶持全民创业的意见》、《关于实施企业成长工程的意见》等一批含金量高、操作性强的政策性文件，形成了支持和引导县域经济加快发展的政策保障机制。四是实施阳光新政。围绕建设服务型政府，狠抓职能部门的作风建设，强力推行“工业项目行政审批流程优化方案”。市工商局、市公安局、市商务局等29个部门专门出台了优化服务环境、服务县域经济发展、支持全民创业的一系列配套文件。

2、抓激励，极力营造争先创优、竞相发展的浓厚氛围。为激励全市上下一门心思抓发展，市委、市政府先后出台了一系列突破性政策举措，建立和完善县域经济评价考核机制。一是充分利用全省县域经济综合考评的成果，以各县市区在全省综合考评排序位次作为衡量标准，进位奖，退位惩。明确规定：从2008年开始，对在全省县域经济考核中综合排名位次前移5位以上的县市区，市委、市政府给予通报表彰；连续两年前移5位或一年前移10位以上的，给予县市区党政正职各奖励5万元；进入20强，党政正职各奖励8万元，进入10强各奖励10万元。对在全省县域经济考核中一年后移5位以上的县市区，给予党政主要领导通报批评甚至进行组织调整。2009、2010年，市政府分别拿出4470万元、3400万元，对2008和2009在全省考核中进位的县市区进行了奖励。二是在用人导向上向发展县域经济有功之臣倾斜。老河口市一年前进13位，市委书记陈万波提拔为高新技术开发区管委会主任；开发区一名年轻局长，招商有功，客商满意，提拔为管委会副主任；市经信委一名女干部在将新日电动车招到湖北深圳工业园落户过程中作出突出贡献，提拔为副县级干部。用人是最根本的导向。一项项人事安排，让干部们看清了努力的方向。三是各县市区每年也拿出300--500万元的专项资金奖励优秀企业家、招商引资先进个人等促进县域经济发展的有功之臣。通过考核评价、奖惩兑现，倡导“以发展论英雄，以项目论政绩，以招商引资论本领”的选人用人观，极大地调动了全市上下加快县域经济发展的积极性，各县市区呈现出争先恐后比着干、一心一意抓发展的红火景象。

3、抓工业，撑起县域经济的脊梁。近年来各县市坚持“工业立市”、“工业强县”战略不动摇，把加快县域工业发展作为实现翻番目标的突破口，集中人力、物力、财力向工业倾斜，迅速提升工业占GDP的比重。一是强攻重点产业。各县市区从资源禀赋和产业基础出发，推进结构调整，集中力量瞄准重点。围绕全市已初步形成的以汽车工业为龙头，以高新技术产业、食品纺织、化工医药、建材冶金、装备制造、航天军工、电子电器、现代物流等多点为支撑的产业发展思路，积极推进配套协作，在不断延伸产业链条中发展壮大县域支柱产业和骨干企业，在两年内实现每个县市区都有一个百亿产业的目标。二是培育特色产业群。枣阳市以湖北福田、湖北飞龙为主体，努力建设全国一流的专用车生产基地和摩擦材料生产基地；襄州区以鲁花、万宝等骨干企业为龙头，把优势农产品加工产业集群做大做强；谷城县以三环车桥、三环锻造、骆驼蓄电池等骨干企业为龙头，着力打造中重型汽车零部件生产基地；南漳县以华新水泥、威利邦木业等骨干企业为龙头，重点培育建材产业集群；保康以楚烽、巨力等骨干企业为龙头，着力培育磷化工特色产业集群。其它县市区重点谋划一个优势产业，千方百计促其扩张、裂变、规模发展。未来几年，谷城汽车零部件产业集群、襄阳农产品加工产业集群、宜城化工产业集群、枣阳汽车及零部件产业集群将发展成为年产销过500亿元的产业集群，形成区域经济布局的规模效应和竞争优势。三是突破性发展农产品加工业。襄阳市的农业，在全省是一块牌，在全国也有地位。但农产品加工、尤其是食品精深加工不够是襄阳市的薄弱环节。2008年全市2400多家涉农企业中，绝大多数是从事粮油初级产品加工，220亿元的农产品加工业产值中，精深加工率不到10%。近两年襄阳市树立“为加工而种植”、“为加工而养殖”的观念，大力发展农产品精深加工，提高附加值。按照“一个产业一个主导品牌”的思路，在米、面、油、畜牧、林特五大产业上开展产业整合、企业整合、品牌整合、基地整合。扶持“奥星”。三年来，奥星粮油加工能力由20万吨扩大到60万吨，双低油菜订单面积达130万亩。“奥星”成为湖北优质菜籽油的代表。浇灌“鲁花”。几年培育，襄阳“鲁花”已形成10万吨花生油、6万吨菜籽油的生产能力，去年销售收入突破20亿元。做强“梅园”。以中储粮襄阳直属库为依托，组建湖北梅园米业集团，将其打造成湖北数一数二的稻米加工龙头企业。一手抓引进，雨润、燕京、威力邦等落地开花；一手抓培植，万宝、金华、襄大农牧等迅速壮大。龙头崛起，产业链条不断延伸，襄阳万顷良田，成为工厂的第一车间。农产品加工业已成为县市区的重要支柱产业。

4、抓主体，扎实推进全民创业和企业成长工程。为激发县域经济发展的活力，市委、市政府出台了《关于鼓励和扶持全民创业的意见》和《关于实施企业成长工程的意见》，不断优化创业环境，推动全民创业，培育更多的市场主体。一是舆论氛围上大力倡导“创业有功、致富光荣”，营造“崇尚创业、鼓励干事、褒奖成功、宽容失败”的创业环境，大力宣传创业典型，开展创业明星的评选活动，在全市形成百万民众大创业、各行各业谋发展的生动局面。二是政策扶持上强化财税金融支持，放宽市场准入，完善服务体系，维护合法权益，引导提高素质、加强政策协调，促进非公有制经济加快发展，为县域经济注入活力。到2010年底，全市创业主体达13.4万，从业人员47万。其中私营企业1.6万，个体工商户11.8万。三是大力实施企业梯次培育工程，着力培育年销售收入过亿、过10亿、过50亿元的骨干企业，整合各种要素资源，向成长性好的骨干企业倾斜，促使其尽快做大做强，成为支柱。对年内可能成为规模以上企业和亿元以上企业的成长性较好的县域中小企业，建立市、县重点联系制度，实行在册管理、跟踪服务，在政策扶持、要素供给、融资担保、土地供应等方面实行倾斜，促使其加快成长壮大，确保县域规模企业新增目标实现。同时，以骨干企业为龙头，大力发展产业关联度高的中小企业，延伸产业链条，做大产业集群。四是不断探索，逐步完善中小企业服务体系，构建了创业辅导、融资担保、人才培训、信息服务、协会商会等五大服务平台，有力地催生和发育了市场主体。目前，7个县市区产销过2000万元的规模以上企业达到691家，占全市总量的比重达73.5%;产销过亿元企业210家,占全市总量的比重达66.7%。

5、抓园区，打造产业聚集发展的优势平台。工业园区是聚集产业项目的载体，是振兴县域经济的希望所在。目前，襄阳市县域省级开发区和工业园区已发展到10个。各县市区围绕市委、市政府提出的打造“百亿园区”目标，统一规划、综合配套、突出特色、加快建设，集中优势兵力，把开发区（园区）作为县域经济的重要增长极来抓，倾力打造产业聚集的优势平台。一是科学规划，引导产业合理布局，实现错位发展。每个园区突出

一、两个特色产业，发展产业集群，延长产业链条，集中精力做强做大。二是建立合理的利益分享机制，形成园区共建、利益共享的发展共同体，引导各地招商项目和同类企业分类集中，异地落户，集群发展。三是突破开发区土地瓶颈制约。对城镇用地规划进行优化布局，科学调整，尽可能将开发区周边的土地调整为建设用地和一般农用地；结合新农村建设，在科学规划的基础上，通过村庄集并、迁村腾地、土地整理来置换建设用地。四是着眼于打造工业新城，加速推进基础设施建设。近几年，老河口经济开发区共投入数亿元建成了4.2平方公里的核心区“七通一平”基础设施，承载能力显著提升，2010年工业产值达103.7亿元，增长107.5%，一座工业新城迅速崛起。五是完善投入机制，解决县市区开发区建设中“资金难”的问题。襄州区积极探索政府为主导、企业为主体的开发模式，通过引进开发商和吸引社会资金参与开发区基础设施建设，成功破解园区建设难题。由荣华集团投资4.2亿元建设的襄阳荣华工业园，主要从事汽车零部件加工，占地735亩，现已入驻企业11家；由襄樊百盟投资有限公司投资建设的光彩工业园，一期占地面积170亩，以发展汽配、机械加工行业为主，已入驻企业24家；由上海投资商投资建设的乾昌工业园，占地100亩，一期1.7万平米的标准厂房已全部建成，今年内可实现企业满园。六是异地建园，发展“飞地经济”。保康县磷矿资源富集，但受土地、交通等“瓶颈”制约，磷化工业一直难以突破。市委、市政府决定并协调在襄城经济开发区建立7平方公里的保康工业园，以文件的形成确定，园区土地权属、征税权、统计口径、管理职责等归保康，解决了保康县内交通不便、无地建园的问题，实现磷矿资源与市区工业平台高效对接，带动全市磷化工业突破性发展。

6、抓招商，大力培育县域经济增长点。近年来，全市上下把招商引资作为增加投资、培植县域经济增长点的关键举措来抓，围绕推进产业发展提速提质，紧盯知名企业扩张抓招商、承接东部产业转移抓招商、依托优势资源抓招商，形成大招商、招大商的局面。一是营造浓厚的招商氛围。各级领导干部，特别是市县两级“四大家”班子成员、各部门党政“一把手”，都走在招商引资的第一线，都要承担招商引资的任务，把招商引资工作拿在手上亲自抓。全面实施目标责任考核工作机制，确保招商引资项目落实到单位、落实到人头。出台招商引资激励政策，从政治上、经济上重奖招商引资有功之臣。二是围绕重点产业开展专题招商。在招商中，突出汽车及零部件、农产品深加工、纺织、装备制造、电子电器、生物工程、医药、精细化工、现代服务业等行业；在招商区域上，突出“长三角”、“珠三角”、“津京塘”地区，充分利用好国家、本省和本市搭建的综合招商平台，重点发挥好市直部门驻外招商站的作用；在招商对象上，重点放在国内大型民营企业、上市企业和知名企业方面。三是创新招商方式。实行驻点招商、定向“敲门”招商、专业化小分队招商，提高招商的针对性、实效性，努力促使招商引资工作走向专业化、规范化。选派精兵强将深入沿海驻点城市，开展长期招商活动。四是狠抓项目“落地”。为加快重点工业项目建设步伐，市、县坚持和完善重点招商项目、重点工业项目督办协调会制度，实行“一个项目、一名领导、一个专班、一套推进方案、一张建设进度表、一包到底”的“六个一”工作机制。对列入实施计划的县域工业项目，特别是总投资在5000万元以上或当年投资过千万元的重点项目，明确包保责任，逐个项目跟踪督办，定期通报，使计划在年内建成投产的项目如期完成、早见成效；预期开工的项目能够尽早开工建设。近三年来，各县市区招商签约项目、注册项目、在建项目和建成项目数量以及投资总额，每年都有大幅增长，一批新的经济增量正在加快形成，有力地推动了县域经济加快发展。

7、抓融资，破解制约县域经济发展的资金瓶颈。近年来，襄阳市把引进金融机构、投资基金和券商，建设区域性资本市场当作服务招商项目重要抓手，当成支持经济跨越发展的重要引擎，不断推动银行尤其是股份制商业银行与企业间建立信用关系，推动本地企业对接资本市场。2008年，交通银行在襄阳落户，2009年，中信银行在襄阳开业，2010年，民生银行、华夏银行、招商银行先后在襄阳挂牌营业。广东发展银行、浦发银行、光大银行也几次到襄阳考察，初步表示在襄阳设立分行的意愿。2010年，襄阳全市银行信贷余额增量，在省内仅次于武汉排名第二。这一系列实践曾引起省主要领导关注，誉之为“襄阳的金融模式”。一是建立银政合作机制。市政府成立了金融办，由市政府牵头，市经信委、市发改委、市人民银行就推进银企合作建立了“三部门”协调机制。市发改委按季度向市人行提供全市重点项目建设情况和信贷资金需求情况；市经信委建立工业企业资金需求数据库，并按季度向市人行提交全市企业资金需求情况；市人民银行负责配合各部门积极搭建银企对接平台，建立银企签约跟踪机制，督促各商业银行把对企业的金融授信落实到位。目前，全市已建立了700多家规模以上企业资金需求库，先后有300多家企业获得了银行贷款，贷款余额200多亿元。二是搭建金融信息平台。由市政府金融办、市人民银行、市银监局、市经信委等14家单位联合组建并于2010年4月份正式开通、在中国互联网上注册的“襄阳市中小企业金融服务网”，实现了银、政、企三方无缝对接。该网是湖北第一个为中小企业提供融资服务的金融网络中心，是为中小企业与各金融机构、担保机构、评估机构、会计事务机构及相关政府职能部门开展融资对接的信息服务平台，是金融机构推介金融产品、介绍贷款流程、提供贷款服务的重要渠道。目前，已有2000多家企业网上成功注册，已办理贷款近100亿元。三是构建中小企业信用担保体系。2010年襄阳市中小企业信用担保体系建设工作力度进一步加大，7个县市区普遍建立了担保机构，形成了较为完备的融资担保服务体系，为中小企业融资拓宽了渠道。截止2010年底，16家担保机构累计为中小企业提供担保贷款50多亿元。四是挺进资本市场。市政府积极支持企业加快上市融资工作步伐，成立了上市工作领导小组，出台了《关于鼓励和促进企业上市的若干意见》，设立了500万市级中小企业发展专项资金，确立了60家重点企业作为上市后备企业进行培育。请进大券商、风投公司、会计事务所及律师中介机构频繁与拟上市企业对接，促进企业上市工作。2009年沪深股市恢复IPO以来，全国共有近500家企业成功上市，我省有12家，其中，襄阳有2家（武汉有9家，潜江有1家）。

三、几点启示

近年来，襄阳市干部卧薪尝胆，克难奋进，弯道超越，县域经济重振昔日雄风，我们深受震撼，启示颇多。

1、发展县域经济是第一要务。所谓“第一要务”，就是工作的中心、精力的重心、目标的核心。我省抓县域经济发展已有八、九年时间，虽然取得了显著成效，但与周边省份比，差距仍然比较明显。要想成为中部地区崛起的重要战略支点，县域经济发展是十分关键的一环。只有把县域经济搞上去，我省实现跨越式发展才有了牢固的根基。发展县域经济要集中精力、一抓到底、咬住不放，不能松一阵子、紧一阵子，不能因为某一阶段性的工作就把精力分散了，把发展这个中心给冲淡了。从襄阳这几年的实践来看，正是把加快县域发展作为头等大事，作为工作的中心任务，一切都必须服从这个中心任务，为这个中心任务让路，铆足了劲抓县域经济发展，才形成目前超常规发展的大好局面。从全省看，要把县域经济发展作为全省的第一战略来抓，要学习襄阳的这个理念、这个干劲，真正把县域经济发展摆在突出的位置，坚持不懈地抓下去。

2、工业化是发展县域经济的第一任务。从现阶段来看，我省加快县域经济发展，潜力在工业，重点在工业，希望也在工业。推进工业化是发展县域经济的突破口和抓手。近几年襄阳坚持“工业立市”的目标，树立了“产业第一、企业老大”的观念，优先支持工业企业发展，重点策划和建设了国家级的襄阳高新区、汽车产业园及深圳工业园，还有航空航天工业园、余家湖工业园、台商工业园等，全市第二产业比重达到了50%以上。即使是第一产业农业，他们也努力按工业化的思路发展，加强其规模化、标准化和市场化，农产品加工业脱胎换骨、突飞猛进。这充分证明，只要紧紧抓住发展工业这个命脉，始终坚持工业强县、工业强市、工业强区战略，就能推动县域经济跨越式发展。从襄阳的经验来看，发展县域工业，关键是千方百计引进大项目、培植大企业、发展大产业。一个大项目、一个大企业可以开创一个地区发展的新局面，这不仅是实力的象征，而且是调结构、促转型的主导力量。一方面，要力争多引进一批大企业、大项目；另一方面，要培育壮大一批现有的龙头骨干企业。谷城县这几年依托本土企业“内生扩张”，引领产业集群梯次发展，不少企业已经发展成为行业“单打冠军”，拥有广阔的发展前景。现在，全市县域板块在农副产品加工、汽车配件、汽车改装、机电节能与控制、节能与环保等产业领域，都有一批竞争力强、成长性好的企业，推动了县域工业的跨越式发展。总之，只有靠大的、引大的、做大的，才能推进县域经济大发展，实现大跨越。

3、改革创新是发展县域经济的第一动力。我国的现代化事业能够稳步推进、成效卓著，靠的是改革；发展县域经济，同样也要靠改革来不断推动。发展县域经济经常会面临这样那样的困难，比如，企业融资难、项目落地难、招商引资难、园区建设难、项目用电难等等。解决这些困难靠什么？关键靠改革创新。同样的政策、同样的体制，别人为什么能发展起来？区别就在于别人敢想敢试，思想更解放、改革措施更到位、办法更多。一些所谓的瓶颈问题，换个思维角度，分析透了，就会有奇想，就会有奇招，就会迎刃而解，那些通常看来办不成的事就会办成，那些看似没有出路的事就会有出路。为解决企业融难问题，襄阳市创造性地搭建了金融服务信息平台、建立银企合作机制、构建企业信用担保体系、服务企业上市，各类金融机构往襄阳扎堆。为解决城市基础设施投入资金匮乏问题，市政府将土地储备这一政府最大的资源实质性并入城投公司，实现了由“单一融资性”向“土地融合型”的转变，城市面貌焕然一新。为解决保康发展磷矿工业无空间、守着宝贵资源等扶贫的困境，从襄城区“飞”出一块地，兴办保康磷化工业园，搞“飞地经济”，这在全国也是一项创举。为盘活8大部类19家军地合作企事业单位这笔特殊存量资产，一个产值几百亿元的航天应用产业园拔地而起。为了承接沿海地区产业转移，把襄樊机场至东风公司之间的一片荒野拿出来，搞一个深圳工业园。这些创新都有效地化解了制约县域经济发展的难题，成为激发襄阳县域经济突破性发展的不竭动力。全省上下应通过改革创新实实在在解决一些制约发展的瓶颈问题，促进县域经济跨越式发展。

4、发展县域经济需要勇争第一的精神气。当前，区域之间发展上的竞争，很大程度上讲是环境的竞争，说到底是干部精神、作风的竞争。沿海地区之所以发达，就因为他们有敢于冒险、敢于拼搏、敢于创新、勇争第一的精神和勇气。只有具备这种拼搏精神，才能有高效的服务环境，才能形成一个区域的核心竞争力，才能吸引生产要素聚集。这几年，正是因为襄阳干部在作风上有一股不甘落后、奋发有为、勇争第一的精气神，有一种“半夜惊醒，早上起来象饿狼一样去寻找客商”的拼搏精神，才有了县域经济加速发展的大好局面。一是要敢想，目标定位要高，工作追求要高。有了高的目标，有了高的追求，我们才有压力，才有去拼搏的动力。取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣。连想都不敢想，不敢定一个高目标，没有大发展的气魄和勇气，首先在信心上、锐气上就矮人一截，何谈争先进位？二是要敢干，就是要从发展的实际出发，从项目建设的需要出发，大胆地闯，大胆地试，不被条条框框束缚手脚、作茧自缚。遇到事情先干起来再说，不要争论、不要议论、不要评论，不要怕有闪失、怕出错，错了再改、再试，允许在探索中有失误，但不允许无所作为。三是要像襄阳市那样，建立健全激励机制，重奖、重用对县域经济发展贡献大的有功之臣，形成鲜明导向。

第三篇：典当行业上市初步调查报告

典当行业初步调查报告

一、行业概况

（一）行业简介

典当，是指当户将其动产、财产权利作为当物质押或者将其房地产作为当物抵押给典当行，交付一定比例费用，取得当金，并在约定期限内支付当金利息、偿还当金、赎回当物的行为。

典当行亦称典当公司或当铺，是主要以财物作为质押进行有偿有期借贷融资的非银行金融机构。典当公司的发展为中小企业提供快捷、便利的融资手段，促进了生产的发展，繁荣了金融业，同时还在增加财政收入和调节经济等方面发挥了重要的作用。以物换钱是典当的本质特征和运作模式。当户把自己具有一定价值的财产交付典当机构实际占有作为债权担保，从而换取一定数额的资金使用。当期届满，典当公司通常有两条营利渠道：一是当户赎当，收取当金利息和综合费营利；二是当户死当，处分当物用于弥补损失并营利。

典当行作为一种既有金融性质又有商业性质的、独特的社会经济机构，融资服务功能是显而易见的。融资服务功能是典当公司最主要的，也是首要的社会功能。此外典当公司还发挥着当物保管功能和商品交易功能，此外典当行还有其他一些功能，诸如提供对当物的鉴定、评估、作价等服务功能。

（二）行业经营范围

1、法定经营范围

（1）动产质押典当业务

（2）财产权利质押典当业务

（3）房地产（外省、自治区、直辖市的房地产或者未取得商品房预售许可证的在建工程除外）抵押典当业务

（4）限额内绝当物品的变卖

（5）鉴定评估及咨询服务

（6）商务部依法批准的其他典当业务

2、禁止性经营范围

（1）非绝当物品的销售以及旧物收购、寄售；

（2）动产抵押业务；

（3）集资、吸收存款或者变相吸收存款；

（4）发放信用贷款；

（5）未经商务部批准的其他业务。

3、其他禁止性行为：

（1）从商业银行以外的单位和个人借款；

（2）与其他典当行拆借或者变相拆借资金；

（3）超过规定限额从商业银行贷款；

（4）对外投资。

从目前典当行的实际经营来看，某些大型典当行开展了为典当客户向银行借款提供担保的业务。

（三）行业主管部门

商务主管部门对典当业实施监督管理，公安机关对典当业进行治安管理。

二、行业政策

（一）行业主要法律法规及政策性文件

1、《土地法》、《民法》、《物权法》等基本法律

2、《典当管理办法》

目前规范典当行业的主要法律法规是2005年由商务部、公安部联合颁布的部门规章——《典当管理办法》。详见“

（二）行业主要管制制度”部分。

3、《典当管理条例》（尚未颁布）

根据《典当管理条例》的最新立法进程，国务院已将《典当管理条例》送审稿广泛地发国务院的有关部门和31个地方政府并多次召开了企业、协会代表和专家的座谈会，进行了充分的研讨和调研。目前预计典当法将在2010年底到2011年出台，取代2005年由商务部、公安部联合颁布的《典当管理办法》，立法层次上也由部门规章上升到行政法规的层次。

4、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）

《意见》在“进一步营造有利于中小企业发展的良好环境”一章中提出要“完善中小企业政策法律体系，加快制定融资性担保管理办法”。

《意见》在 “切实缓解中小企业融资困难”一章中提出要“全面落实支持小企业发展的金融政策。鼓励建立小企业贷款风险补偿基金，对金融机构发放小企业贷款按增量给予适度补助，对小企业不良贷款损失给予适度风险补偿”。并直接提及典当行业——“加强和改善对中小企业的金融服务，进一步拓宽中小企业融资渠道，发挥融资租赁、典当、信托等融资方式在中小企业融资中的作用”。

（二）行业主要管制制度

由于典当行业属于金融行业，故法律对典当行业实行严格的管理制度，对典当行的设立门槛、经营许可、主体变更、资格管理、治安管理等进行了详细的规定，控制典当行的数量，并对典当行业的基本规则也进行了明确而具体的强制性规定。

1、设立门槛制度

从注册资本、股东、从业人员、分支机构、企业变更乃至地理布局对典当行的设立进行了一系列的限制。且正在立法过程中的《典当管理条例》对上述规定有进一步严格的趋势。

根据现行的《典当管理办法》，申请设立典当行，应当具备下列条件： A、有符合法律、法规规定的章程；

B、有符合本办法规定的最低限额的注册资本； C、有符合要求的营业场所和办理业务必需的设施；

D、有熟悉典当业务的经营管理人员及鉴定评估人员；

E、有两个以上法人股东，且法人股相对控股；

F、符合本办法第九条和第十条规定的治安管理要求；

G、符合国家对典当行统筹规划、合理布局的要求。

典当行注册资本最低限额为300万元；从事房地产抵押典当业务的，注册资本最低限额为500万元；从事财产权利质押典当业务的，注册资本最低限额为1000万元。

典当行的注册资本最低限额应当为股东实缴的货币资本，不包括以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资的资本。

具备下列条件的典当行可以跨省（自治区、直辖市）设立分支机构： A、经营典当业务三年以上，注册资本不少于人民币1500万元； B、最近两年连续盈利；

C、最近两年无违法违规经营记录。

典当行应当对每个分支机构拨付不少于500万元的营运资金。典当行各分支机构营运资金总额不得超过典当行注册资本的50%。

2、总量控制制度

由商务部依据“统筹规划，合理布局”的原则，根据各地相应经济指标等确定调控典当行总数量和材料上报时间。

3、双重经营审批制度

（1）由商务部颁发《典当经营许可证》

申请人根据《典当管理办法》的要求，向拟设典当行所在地设区的市（地）级商务主管部门提交申请材料。收到设立典当行或者典当行申请设立分支机构的申请后，设区的市（地）级商务主管部门报省级商务主管部门初审，省级商务主管部门将审核意见和申请材料报送商务部。商务部组织成立典当行联合审批工作小组对上报材料进行复核。根据典当行联合审批工作小组会议纪要，对于符合要求的设立申请，商务部向各省级商务主管部门下发批复，并颁发《典当经营许可证》，申请人持批复和典当经营许可证到有关部门办理登记手续。

（2）由公安机关颁发《特种行业许可证》

企业持商务部批准文件和《典当经营许可证》，经所在地县级人民政府公安机关初审后，向市（地）级公安机关申领《特种行业许可证》。

4、法人变更审批制度 典当行变更机构名称、注册资本（变更后注册资本在5000万元以上的除外）、法定代表人、在本市（地、州、盟）范围内变更住所、转让股份（对外转让股份累计达50%以上的除外）的，应当经省级商务主管部门批准。省级商务主管部门应当在批准后20日内向商务部备案。商务部于每年6月、12月集中换发《典当经营许可证》。

典当行分立、合并、跨市（地、州、盟）迁移住所、对外转让股份累计达50%以上、以及变更后注册资本在5000万元以上的，应当经省级商务主管部门同意，报商务部批准，并换发《典当经营许可证》。

5、资格管理制度

典当行变更注册资本或者调整股本结构，新进入的个人股东和拟任高级管理人员应当接受资格审查；新进入的法人股东及增资的法人股东应当具备相应的投资能力与投资资格。

6、资本管制制度

典当行的资产应当按照下列比例进行管理：（1）债务融资限制

A、典当行自初始营业起至第一次向省级商务主管部门及所在地商务主管部门报送财务会计报告的时期内从商业银行贷款的，贷款余额不得超过其注册资本。

B、典当行第一次向省级商务主管部门及所在地商务主管部门报送财务会计报告之后从商业银行贷款的，贷款余额不得超过上一向主管部门报送的财务会计报告中的所有者权益。

C、典当行不得从本市（地、州、盟）以外的商业银行贷款。D、典当行分支机构不得从商业银行贷款。（2）典当余额限制

A、典当行对同一法人或者自然人的典当余额不得超过注册资本的25％。

B、典当行对其股东的典当余额不得超过该股东入股金额，且典当条件不得优于普通当户。

C、典当行财产权利质押典当余额不得超过注册资本的50%。D、房地产抵押典当余额不得超过注册资本。注册资本不足1000万元的，房地产抵押典当单笔当金数额不得超过100万元。注册资本在1000万元以上的，房地产抵押典当单笔当金数额不得超过注册资本的10%。

（3）资本保持

典当行净资产低于注册资本的90%时，各股东应当按比例补足或者申请减少注册资本，但减少后的注册资本不得违反本办法关于典当行注册资本最低限额的规定。

（4）有条件增资制度

典当行增加注册资本应当符合下列条件：

（1）与开业时间或者前一次增资相隔的时间在一年以上；

（2）一年内没有违法违规经营记录。

8、具体规定

当物的估价金额及当金数额应当由双方协商确定。房地产的当金数额经协商不能达成一致的，双方可以委托有资质的房地产价格评估机构进行评估，估价金额可以作为确定当金数额的参考。

（1）典当期限

典当期限由双方约定，最长不得超过6个月。典当期内或典当期限届满后5日内，经双方同意可以续当，续当一次的期限最长为6个月。续当期自典当期限或者前一次续当期限届满日起算。续当时，当户应当结清前期利息和当期费用。

（2）绝当处理

典当期限或者续当期限届满后，当户应当在5日内赎当或者续当。逾期不赎当也不续当的，为绝当。

当户于典当期限或者续当期限届满至绝当前赎当的，除须偿还当金本息、综合费用外，还应当根据中国人民银行规定的银行等金融机构逾期贷款罚息水平、典当行制定的费用标准和逾期天数，补交当金利息和有关费用。

典当行应当按照相关规定处理绝当物品。（3）利率、费率 A、典当当金利率，按中国人民银行公布的银行机构6个月期法定贷款利率及典当期限折算后执行。典当当金利息不得预扣。

B、典当综合费用包括各种服务及管理费用。动产质押典当的月综合费率不得超过当金的42‰。房地产抵押典当的月综合费率不得超过当金的27‰。财产权利质押典当的月综合费率不得超过当金的24‰。

三、行业市场前景

(一)典当与银行融资方式的比较

银行业、保险业、证券业和信托业是现代金融业的四大支柱。在历史上，典当业曾一枝独秀，发挥过重要作用。至今，与这四大金融产业、特别是银行业相比，典当行的优势主要在于方便、快捷、灵活。对于用款急、用款时间短的中小企业来说，典当行是非常合适的融资渠道。

以融资方式而论，典当行与银行差异十分明显。

1、典当行放贷不以信用为条件，不审核当户的信用程度，只注重当户所持典当标的的合法性及价值如何；而银行放贷往往以信用为条件，审核客户的信用程度，包括资产信用和道德信用，如规定资质条件、以存定贷等。

2、典当行既接受动产质押也接受权利质押，充分满足个人以物换钱的融资需求；而银行通常只接受权利质押，无法满足个人以物换钱的融资需求。

3、典当行发放贷款不限制用途，悉听当户自便；而银行发放贷款往往限制用途，如住房贷款、汽车贷款、助学贷款、旅游贷款等指定用途贷款。

4、在时间上，典当行发放贷款程序简单，方便快捷，最适用应急型或救急性的融资要求；而银行发放贷款程序复杂，不适用应急型或救急性的融资需求。

5、在空间上，典当行发放贷款的地域性限制不强，当户凭有效证件可以异地融资；而银行发放贷款有较强的地域性限制，客户异地融资障碍较多，往往难以实现。

（二）市场现状 2009年上半年，中国金融机构贷款7.37万亿元，中小企业贷款仅占总额8.5％；来自中国人民银行的数据显示，70％以上的中长期贷款投向政府融资平台。

从典当的当品分类来看，普遍的典当行主营业务还是三大主线——房产抵押贷款、机动车质押贷款以及民品典当。其中房产占50％~55％，汽车大概在30％~35％，剩下是民品部分业务，10％~15％。

从典当的客户来看，典当业主要面向的是中小企业主和个体工商户。典当业务中60％为中小企业的小额短期融资借贷；30％为城乡市民消费型短期小额贷款；余下的10％为市民应急性小额贷款。

商务部近日发布了《2009-2010中国流通产业发展报告》，报告提及典当业对中小企业的融资作用明显增强。

商务部统计数据表明，2010年上半年我国典当业稳步发展。数据显示，2010年1-6月，典当行业累计发放当金103万笔，典当总额847亿元，同比增长10.6%，实现利润总额10.9亿元。其中，向48万户小企业和个体工商户发放当金639亿元。截止2010年6月末，全国典当行业注册资本总额576亿元，典当余额324亿元，银行贷款余额38亿元。

（三）市场竞争情况

目前，除银行以外的其他方式融资市场还不太规范，典当业面临内部的纷争和外部的竞争压力。数据显示，目前中小企业融资平台上，占据50％~60％份额的是小额贷款公司及相应的民间融资机构；30％~40％份额被银行占据；留给典当行业的份额仅剩不到10％。此外，从2010年3月开始，北京、上海、成都、天津4个试点城市获批的消费金融公司也陆续开始正常运营，其简便的贷款方式也给典当业带来了挑战。

四、行业研究结论

（一）典当行业受到严格的资本管制和风险控制

1、注册资本对经营活动规模具有决定性影响

对典当余额的限制直接决定了典当行的业务规模。根据此规定，房产与权利质押典当合计上限为注册资本的150%，动产典当则没有上限。因此典当行业的典当余额在理论上没有限制，但在实际经营过程当中，受注册资本的约束较大。从典当行业的统计数据来看，典当金额与注册资本呈现明显的正相关关系，按照商务部的统计数据，估计年典当金额约为注册资本的3-5倍。

2、经营范围受到风险控制政策的限制

从经营范围的相关规定可见法律对典当行的经营范围的认可主要在动产质押典当领域，对不动产抵押典当和权利质押典当实行风险控制为主。目前典当行的主营业务为房产、汽车和贵重物品典当，其中房产占50%，汽车占30%。可见目前不动产抵押典当占了典当行收入的大部分，这部分市场的容量实际上是有“政策顶”的。

3、债务融资意义不大

从债务融资的角度来看，典当行只能由总行向总行当地的商业银行贷入不超过所有者权益金额的贷款，融资渠道和融资方式受到较大限制。由于典当余额受到注册资本的牵制，债务融资实际上对典当行的经营规模扩大意义不大。

4、股权融资受到限制

从股权融资的角度来看，股东增资受到一年间隔的时间限制和经营状况上的限制。股权融资实际上也是受到较为严格的限制的。

5、投资活动为法律所绝对禁止 《办法》规定，典当行不得对外投资。

6、利润水平受法律调控的影响较大

《办法》对典当行的利率和费率规定了上限，现行的《办法》较以前的制度下调了利率和费率；正处于制定过程中的《典当管理条例》尚未出台，利率与费率的上限有待规定，行业盈利能力与盈利前景具有不确定性。

（二）对典当行业市场前景与盈利前景的分析

1、典当行业具有独特的市场定位与优势

典当行业主要面向中小企业、个体工商户、富有市民的应急性融资，手续简便快捷，与其他贷款类机构相比，具有较好的细分市场优势，典当行业的发展形势较好，行业目前处于初步发展的阶段。

2、行业空间受到国家政策的影响较大

在典当行业市场中，中小企业是大部分收入的来源。国家在优化中小企业融资环境的政策文件中肯定了典当业的作用，但在实际操作过程中主要还是大力发展小额贷款公司和消费金融公司的形式。典当行业的市场容量受政策的影响非常大，行业空间能否实现实质性的拓展有待于政策的进一步落实和市场竞争的检验。

综上，典当行业目前受到的管制较多。经营活动受到注册资本的制约、对外投资被法律所禁止、债权和股权融资活动尤其是股权融资受到较为严格的限制，行业处于较为严格的管制阶段。在国家大力发展小额贷款公司和消费金融公司的同时，新的《典当管理条例》尚未出台，行业政策尚不明朗。行业稳步发展，但竞争趋势有待进一步观察。

第四篇：河南电子通信行业商会财务制度

河南电子通信行业商会

财务管理办法

总则

第一条、河南电子通信行业商会，为进一步加强商会财务管理，维护财经纪律，提高资金使用效益，建立科学规范的财务行为和工作秩序，依据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》等国家有关法律、法规和财政厅管理实施办法，结合商会实际，制定本办法。

第二条、商会财务实行统一管理。

商会财务管理的基本原则是：严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度；量入为出，规范管理，确保收支平衡；勤俭办事，厉行节约，防止奢侈浪费；提高资金使用效益，增强财务保障能力。

第一章 财务管理机构和人员

第三条、商会会长是商会财务管理的第一责任人；并对商会所有财务活动管理承担领导责任。财务部门必须按账、款、物、票、印鉴分管的原则配备相应的财务会计人员。健全单位内部会计监督制度和稽核制度。

第四条、财务人员须具有会计从业资格证书和相应的任职条件。出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。

为确保财务工作顺利进行，财务人员相对稳定，建立健全财务负责人、会计、出纳岗位责任制。

（一）依据单位财务管理制度制定财务管理实施细则，并组织实施；

（二）编制本单位财务收支计划（预算）、决算，审核本单位各项财务收支。处理财务日常事务；

（三）负责会计核算、会计档案保管；

（四）负责资产的财务管理；

（五）定期向商会会长报告财务计划（预算）执行情况；

第二章 预、决算管理

第五条、财务管理应遵循预算管理先有预算、后有支出的原则，严禁超预算和无预算安排支出规定，切实做好预算的编制、报批、执行等工作。

第六条、根据本单位本工作计划和人员变动情况，合理编制下基本支出预算和项目支出预算。

第七条、财务部门要加强对预算执行的监督，掌握支出进度，及时向商会会长提出意见和建议。

第八条、每月10日前及终了15日内，向商会会长和监事会报送月财务收支情况及财务分析和财务收支决算。

第三章 收支管理

第九条、收入是指本单位取得的非偿还性资金，包括财政预算拨款收入和其他收入。

第十条、支出是指本单位为开展业务活动所发生的各项资金耗费，包括：人员支出、公用支出、对个人和家庭补助支出及项目支出等。各项支出应在核定的部门预算指标统一掌握，严禁超预算安排支出。

（一）人员支出：用于职工基本工资、津贴及奖金、社会保障费（三金）、其他等个人待遇方面的支出；

（二）公用支出：用于保障单位正常运转的公务费支出；

(三）对个人和家庭补助支出：用于抚恤金、救济费、其他等；

（四）项目支出：用于单位完成专项工作任务发生的支出费用；

第十一条、差旅费管理严格遵照《商会差旅费管理办法》有关规定执行，严格控制国内差旅人数和天数。

（一）经批准外出的开会、调研、考察、培训等公务活动，由商会会长批准，凭批示、会议通知和正规发票报销；

（二）出差期间因超标准乘坐交通工具、超标准住宿以及与公务无关的费用不予报销。

第十二条、公务接待费管理

接待工作要认真贯彻厉行节约的要求，严禁铺张浪费，私客公请。

第十三条、各类工资、津贴和“三金”等国家政策规定项目经费，应及时、足额发放，由办公室核定交财务部门执行。

第四章 固定资产管理

第十四条、资产是指单位占有使用的公共财产。其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。

固定资产是指一般设备单位价值在1000元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产和单位价值虽未达到规定标准但使用时间在一年以上的大批同类物资。分为房屋（建筑物）、通用设备、专用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物固定资产六大类。

第十五条、资产管理的主要任务是建立和健全资产管理制度；实现资产合理配置和有效使用；保障资产的安全和完整。资产管理遵循统一制度、归口管理、责任到人、物尽其用的原则。

办公室负责所有固定资产登记造册，明确使用人和责任人。使用人变动时，应及时变更登记。保证固定资产账与固定资产实物相符。每年由办公室负责进行一次固定资产盘点。

本会配置的资产在办公室办理验收入库后，凭相关依据及发票财务部办理财务结算手续。

第十六条、工作人员调离、离职、被除名等离开本会时，应在其办清所有资产交还手续后，办理相关离职等手续。

第十七条、对因管理不善、使用不当等原因，造成固定资产损坏、丢失、被盗等流失的，要查明原因，追究责任。

第十八条、变卖、报废、无偿调拨、捐赠固定资产，必须由办公室按购置设备单价（单项）报商会会长审批。财务部门根据商会会长审批意见和处理结果，及时调整固定资产实物账和价值账。变卖收入一律交财务管理。

第五章 货币资金管理

第十九条、本会现金管理要做到日清月结，账款相符，不得以“白条”抵库；库存现金一般以3天正常开支所需的现金量为限。

第二十条、结算起点超过3000元的原则上使用支票，不得签发空头或空白支票。

第六章 低值易耗品的管理

第二十一条、除固定资产以外的办公用品，由办公室统一购买，统一发放，建立领用登记制度。

第七章 支出审批权限、程序及要求

第二十二条、财务报销审批权限：根据商会财务管理实施办法，实行会长审批制度。各部门形成预算制度，严格按预算执行（暂按月上报预算）。五百元（含）以下的，由各部门负责人审核；五百元—壹仟元的，由各部门负责人集体研究后，由申请部门负责人审核；壹仟元以上支出由部门负责人审核报秘书长审定，所有支出最后均需秘书长审定签署意见后，由商会会长审批后方可报账。（视商会工作发展情况可调整）

第二十三条、财务报销办理程序

1、经办人按照有关要求整理票据，核实数据，填写报销单据，提供有关附件，写明情况并报相关领导审核和审批签字；

2、财务会计要对票据真伪以及附件完备进行认真复核；

3、由经办人、会计签字审核后的单据，由部门负责人签字；

4、所有原始票据均需经秘书长审定并签署意见。

5、所有凭证等票据均需经由秘书长审核并转商会会长审批，签字同意后交出纳报销支付。

第二十四条、财务报销应严格遵守财经纪律，按照本办法有关规定审批。违规和超范围开支，财务人员有权拒绝报销并提出拒绝报销理由。

第二十五条、报销票据必须真实（应填写付款单位名称、品名、单价、数量、金额。填写不下的另列清单并加盖收款单位财务章）、合法（为国家税务部门发票和行政事业性收费票据）、填写清楚、大小写相符，不得涂改。下列票据不予报销：

(一）、不符合财务开支范围的；

（二）、收据、白条或其他禁止使用的；

（三)、只显示代码，未列出所购物品品名、规格、单价和数量等发票要素不全的；

（四）、跨超过一个月的。

（五）、特殊情况不能出具发票的，由经办人所在部门出具消费清单，经办人签字、秘书长、商会会长签字后，方可报销。

第八章 借款管理

第二十六条、因公出差和其他公务开支借款，必须填写借据，商会会长签字批准,不得因私借用公款。

第二十七条、借款应在出差返回或结算后一周内到财务报销。因特殊情况不能在一周内报销的，应提前向财务部门说明情况，推迟报销时间。推迟时间最长不得超过一个月，经催促仍不能结算的，财务部将采取扣发工资的方式结清借款。

第二十八条、前款不清后款不借，不得跨借款。

第九章 会计档案管理

第二十九条、财务部应按照有关规定，定期、及时对会计档案整理立卷，装订成册，并编制会计档案保管清册。

第三十条、财务档案配备必要的设施妥善保管和利用会计档案。其它机构及人员需查阅会计档案的，须办理查阅登记手续、商会长批准后方可查阅、复印。交接会计档案时，应编制移交清单，由交接各方签字盖章。

第三十一条、保管期满需销毁的会计档案，严格按照国家有关规定办理销毁手续，任何单位和个人不得擅自处理、销毁会计档案。

第十章 财务监管

第三十二条、财务人员应根据国家财经法规，对单位的经济活动及会计资料的真实性、合法性、完整性进行事前、事中和事后监督。

第三十三条、财务人员与会计业务事项的审批人员、经办人员、物品保管人员要相互分离，相互制约，不得由一人办理借款、购买、支付、审核报销全过程。

第三十七条、不得以任何名义私设“小金库”。如有违犯，从严查处，一律没收。

第三十八条、本办法自 年 月 日起施行。

河南省电子通信行业商会

第五篇：通信行业电子渠道优劣势分析

当前，通信行业发展的市场环境、政策环境和竞争环境都发生了巨大的变化。随着全球经济的发展，通信技术飞速进步和电信需求的不断扩大，掀起了世界范围内的电信改革大潮。在这其中，通信行业渠道格局近两年可谓风生水起，尤其是各类电子渠道的深度介入，给市场环境日趋复杂的渠道带来很多新的变数。未来几年，电子渠道由于具备及时有效、低成本的渠道特点以及提升品牌形象等作用，将在今后的一段时间内，仍然占据各类渠道中的主导地位。

电子渠道是为了满足客户实时服务的需求，降低营业前台服务压力和服务成本，而迅速发展起来的自助式新型营销服务渠道，它以互联网技术和通信技术为基础，将产品的销售与服务数字化，让客户借助终端设备，可自助定购产品、获取服务。一开始只作为对传统实体渠道的有效补充和延伸。但是，随着竞争的加剧和3G数据业务、增值业务的不断发展，客户自己进入相关网上营业厅或者利用其他方式自由地选择各类新业务、体验新业务，自己办理各类增值业务的订阅、退订等手续，就如同客户进入电信运营商开办的业务超市一样。

经过几年的发展，现在的通信行业渠道模式形成了多样化，建立多种渠道形式满足不同业务需求。基本上遵守高价值客户对应高成本渠道，底价值客户对应抵成本渠道的原则。其中电子渠道的成本最低附加值也最低，而人工服务的成本最高相应的附加值也最高。

在中国，通信农村市场因地理、交通、配套等诸多因素的限制，各通讯运营商的服务营销渠道都十分薄弱和凌乱，虽然有合作渠道、特许渠道及直销渠道在提供支撑，但都不成体系，只能勉强应付市场渗透率不高的地区及2G时代的简单销售与服务。而电子渠道恰恰是解决农村市场渠道的最佳模式，乍看起来农村市场存在着人口素质不高、IT化程度低、银行物流等金融配套设施不完善等诸多不利于发展电子渠道的因素，但是这些问题都不是本质问题，或者说都是可以在技术上解决的，甚至随着时间的推移都会自行消失的问题。电子渠道的跨地域性、广泛性、高效性、低成本性能够从根本上解决农村市场人口分布广泛、交通不便、客户多但ARPU低等影响渠道建设的本质问题。例如：空中充值、短信营业厅等等都是农村市场的绝佳的服务营销方式。

香港SUNDAY公司等都可以有效挖掘客户的需求，并为其提供个性化服务和业务。比如客户登录网上客服后，就会看到自己的通信消费结构，系统则可以根据客户的消费特征、喜好等因素来选择推荐适合于客户的业务套餐和服务组合等。深圳移动的网上服务厅业务种类非常齐全，能够针对目标客户群进行主动服务和营销。例如增加了新款手机终端优惠销售等。浙江移动通过在线互动增强了与客户的交流和沟通有效提升了客户的体验和感知。电子渠道某种程度对于传统电信渠道是一个颠覆。而且电子渠道的发展和渠道功能的联动，渠道平台的拓展将成为电信运营商提升核心竞争力的重要战略之一。可以说电信业发展电子渠道有着深远的意义和价值： 1.分流营业压力，降低营销成本。电子渠道可以24小时为客户提供话费账单查询、历史清单打印、缴费记录查询、积分查询、缴费、补打发票等服务；为预付费品牌客户提供余额查询服务，可以让客户实时了解到自己的话费余额。并且，还可以在电子平台上进行密码更改、套餐定制修改等操作，并支持多用户业务的同时受理。如果客户自己在电子平台就把业务办妥，对缓解营业厅压力有很大作用。客户经理、营业员可以腾出更多的时间为高价值客户提供高质量服务。2.提升客户有效体验与忠诚度。首先，自助操作满足了部分客户的成就感。我们一直在强调提升客户体验，而电子平台的自助模式，就是最佳的体验。电子平台作为一个新事物，喜欢探索求新的客户，通过一番摸索后掌握平台操作技巧，会产生成就感。在平台使用过程中，也加深了客户对产品的了解。其次，自助平台不受地域、时间干扰，客户办理业务不用再择时选日、舟车劳顿跑到营业厅，不用在现场排队苦苦等待，不仅减小客户的痛苦程度，而且还避免现场客户投诉与冲突，提升了客户满意度与忠诚度。其三，3G时代，数据业务的比重愈来愈大，代理商渠道在数据业务上的服务水平要达到运营商要求的难度大。因此，电子渠道很大程度上将成为数据业务服务的补充。而电子平台可以用多媒体的方式指导客户如何使用数据业务。3.减小代理渠道对运营商的威胁。而电子渠道则完全掌控在运营商手里，它可以减小代理渠道对运营商的威胁，防止代理渠道出于自身利益考虑与运营商“叫板”的行为。通过对电子渠道的不断完善和推广，把某些细分客户群吸引过来后，将分流代理渠道的市场份额。4.有助于塑造品牌形象。电子渠道在服务上的易用性和体验性的表现非常突出。一个顺畅的电子渠道系统，有助于塑造运营商贴心服务的品牌形象。品牌内涵须通过产品、服务等外在的东西来体现和加强。电子渠道的广告能力、服务能力是构成品牌的要素。

万事有利皆有弊，我们在参与众多电子渠道项目研究中，也不难发现同时存在诸多不利因素影响着电子渠道的未来发展。1.用户的终端使用能力不足，自助完成业务操作存在较多困难 目前仍有大量通信用户对电子自助平台不熟悉，又缺乏电子设备使用技巧。很多用户不会使用计算机，不会编辑短信，更不会上网。向他们宣传自助平台，成本大、见效低。2.对电子渠道的营销推广需要加强，提升客户了解程度 银行为鼓励用户刷卡，采取了刷卡积分、刷卡抽奖等大量的推广活动，而且配合媒体开展立体轰炸。而很多移动公司的电子渠道由于宣传推广资源分散在不同的经营部门，难以实现联动和整合。3.某些自助平台操作还有待简化、细化 操作的简易性，直接影响了推广效果。有的短信平台，需要发送一串符号，一旦符号不正确，将影响业务受理，用户难以记住符号编辑规则，自然也容易放弃该业务；有的短信平台号码繁多，尽管业务功能很强大，用户反而不知道自己该选哪个业务号码，或记不住这个号码；还有的地市公司，网络营业厅的业务入口难以链接，不便吸引客户尝试，还有业务操作成功率较低，„„这些问题都在影响着电子渠道的便捷性。4.电子渠道业务营销能力渗透不足，平台类型和功能有待丰富 现有的电子渠道，更多体现在话费查询等服务内容上。但我们需要建功目光注意到用户的持续消费能力上。目前，大量的营销手段比较依赖于传统媒体宣传和客户经理的推广。其实，以现有的技术条件，从业务广告告知，到客户业务体验，再到业务的定制，完全可以让电子渠道承担更多的营销重任。作为一种新兴的营业模式，电子渠道以互联网、通信技术为核心，应当成为为用户提供高体验度的自助服务平台，获得更多客户的欢迎。

所以，慧聪邓白氏认为，在清晰认识电子渠道的价值和意义之后，各大通信运营商还需要围绕以客户体验为核心来打造电子渠道体系，引导客户消费行为，提升客户的感知度和忠诚度。1.打造、优化网上营业平台，便捷客户接受服务营销 中国移动电子营销渠道如果依靠客户消费习惯构建，可归类为互联网渠道、手机终端渠道和实体电子渠道，这些渠道中又以互联网渠道为电子渠道的核心。2.从客户角度出发，规划中国移动的电子渠道体系 客户可能永远不会关心自己有多少种途径可以接受服务，其关心的是如何以简单的方式，享受优质的服务。3.以客户需求出发，为客户提供便利理想状态下的电子渠道应以其便捷、高效的特点为客户所认可和欢迎。为此需要：（1）.优化电子渠道功能界面。要使我们的电子渠道的功能界面更加友好、更富时尚特征、更能够吸引客户前来体验和享受服务。（2）.优化操作流程和菜单设置。不断优化和完善操作流程和菜单设置，使得电子渠道的操作更加人性化、便捷、醒目。（3）.强化系统支撑。随着电子渠道客户群的增多，电子渠道系统的容量、稳定性、安全性、业务办理时限等都会影响到客户使用电子渠道的感受和体验，强化系统支撑，不断优化系统，适时评估系统支撑能力是非常必要的。（4）.提供个性化消费环境。这个营业厅就是属于单个客户的，我们提供的一切都是为单个客户量身定做。依靠强大的数据库挖掘、存储、记忆能力做保障，这样的服务才能产生真正的归属感，这样的消费才是愉悦的。（5）.提供客户互动渠道。你知道你的客户在想什么吗？也许不是客户不想告诉你如何才能服务的更好，而是他没有办法告诉你。我们的电子渠道，尤其是互联网渠道，正给我们提供这样的机会，让我们从客户那里学习，从客户那里知道前进的方向。具体讲可通过网上营业厅开设在线交流模块、BBS等。4.面向更多目标客户，加大宣传推广力度。（1）.使用科学的手段和工具分析客户的消费特征，不断研究和开发目标客户群体。（2）.推出连续滚动式的优惠政策和措施，培养和巩固用户的电子渠道使用习惯。总之，慧聪邓白氏认为，渠道的未来发展是走向电子化，但是目前中国通信行业电子渠道的建设才刚刚开始，渠道建设上还存在着很多问题。各大电信运营商应该认清电子渠道的现状及问题对于通信行业制定新业务电子渠道的建设策略具有重要意义。