关于客运三轮车现状调查报告

第一篇：关于客运三轮车现状调查报告

关于客运三轮车现状调查报告

近十几年来，随着上海产业结构的完善与城市综合建设的加快推进，在许多城乡结合部地区（外环线沿线地区）建起了大型的住宅区。当这些大型居住区建成后，由于公交车无法深入到居民家门口，出租车费又过去昂贵，而客运三轮车由于是一中既方便又实惠的出行交通工具而广受欢迎。但是由于缺乏统一的管理，客运三轮车的安全系数一直不高，所以一直处于对市民的人身安全着想，政府部门屡次颁布文件禁止客运三轮车的出现，但是效果不佳。

为了建设更美好的家园，我们“关于客运三轮车现状”调查课题小组专门对此现象进行一番深入调查，对三林地区的三轮车车主进行采访，以探其原因。在访问了近40位车主后，我们大致了解了一下客运三轮车的状况。总结如下：

1． 三轮车车主以男性为主，年龄在30—50不等，多以45岁左右为主。绝大部分是外来务工人员（约80%），其中也不乏少数本地人（20%）。从业年龄由1、2个月到5年时间不等，时间略长点的有8年9年的从业时间。

2． 他们的从业原因各式各样，但大多都是由于经济问题，才从事了客运三轮车这份工作。多数外来务工者都

是因为找不到工作或是老板亏欠工资，生计所迫。还有的外来务工人员更是挑起养活一家老小的重任，来上海打工赚钱。在本地车主中，由于下岗，失业等等原因不得不也从事了这样的体力活，风吹雨大，任劳任怨。

3． 由于市政府的严厉打压，他们多数人曾变相被没收过1-3-辆客运三轮车，多的甚至达到5辆，一个惊人的数字，我们不妨来算一笔帐：一辆手动三轮车成本是500元，时代在发展，在这个追求快节奏的生活中，手动的三轮车早已淘汰，一辆助动三轮车的成本是3000元。他们一年的收入也就10000左右，去掉成本，他们每月的收入就600不到，加上还要被没收的车，或是罚款，他们的生活又是怎样的一种窘迫。

4． 客运三轮车的乘客主要以老人为主。由于车辆无法深入到老人家门口，但老人出行实在是不方便，又出于

价格的考虑，多数老年人纷纷选择了客运三轮车。其次是带小孩的家庭主妇和学生。学生乘客主要集中在下雨天。

5． 车主们对客运三轮车也有着自己的看法。

（1）在价格方面：按远近收费（最多不超过6元）。相较出租车而言，价格便宜很多；相较公交车而言，能够直达目的地。

（2）在安全方面：车主们作为车辆的驾驶者，也需要为自身的安全着想，所以，车主们多是本着安全第一的想法，驾驶客运三轮车。

（3）在服务方面：车主们自认服务都非常热情，遇到行动不变的老人还主动将其送至楼上。

（4）对交通部门禁止客运车的行为的看法：在调查过程中，几乎所有的车主都强烈谴责过有关部门将收

缴的客运三轮车再低价卖至废品站，转手再卖。这激起了许多车主的不满，政府一方面在严厉打击客运三轮车，另一方面又暗自贩卖客运三轮车，才是造成客运三轮车屡禁不止的主要原因。

（5）客运车主们的心态是复杂的，这不是一份轻松的工作，也不是一份收录颇丰的工作，加上政府部门的严打严压，他们的日子不但辛苦而且终日惶惶不安，但迫于生活的压力，社会的压力，他们无可奈何。不偷不抢，他们靠自己的双手努力过生活，黝黑的皮肤，晶莹的汗水，朴实的笑脸，折射着他们动人的光芒。

当最后问到车主们对客运三轮车的未来有什么期待时，他们都单纯希望生意好点，收入增加，并不约而同的希望有关部做到公平公正，对客运三轮车进行统一的管理，让他们进行培训，持证上岗，更好的为公众服务。他们还说，三轮车都是电瓶的，污染小，真正体现了当今世界广泛关注的环保问题。

通过这次调查，我们可以看到有关部门单方面的打压不能解决实际问题，他们也是老百姓，也要过生活，我们调查小组也衷心希望有关部门能真真切切的为这些车主们着想，一起建设出更美好的家园。

程雅霏

“关于客运三轮车现状”调查课题小组

2007年8月

第二篇：客运三轮车调查报告

客运三轮车调查报告

现象：

一、近两年来城区三轮车客运如雨后春笋，遍地开花，三轮车数量以千计不成问题！

二、三轮车快速升级换代，基本上已全部实现鸟枪换炮，由“人力车”变为“电力车”！乘客舒适度大增。

三、从业人员男女老少，五湖四海，不仅有城区的，郊区的，县区的，还有邻县的，邻市的，邻省的；有下岗的，失地的，退伍的，还有返乡的，辞职的，退休的，甚至还有退休金三四千一月的！

客运三轮车现状

1、通过实地观察，本市客运三轮车，具有车型落后、外观破旧、款式不一的突出特点，与本市日益发展的市容市貌极不协调，作为市区重要交通工具，客观上严重影响城市形象，急需得到改观。

2、目前在本市，合法从事人力客运的从业人员，对客运三轮车客运市场管理现状不满。走访中，合法从业人员表示，政府应当出台政策，在保证本地就业的前提下，对客运三轮车辆实行总量控制，以保证从业人员的合法收入。

3、由于客运三轮车款式陈旧、简单，从事人力客运门槛过低，客运三轮车的实际保有量每月都在增加。（在专营店花1500-3000元就可以轻易买到）如此下去，合法从业人员有转到非法运营的队伍当中的可能。

4、在三轮车客运行业管理中，车辆管理相对较差。合法运营与黑车的比例为1：2左右，每3辆运营的车辆中，只有1辆为合法运营的车辆。黑车过多成为三轮车管理混乱的主要因素之一。

5、由于客运三轮车拥有量过剩，加之管理混乱，三轮车抢客、宰客现象时有发生。使人力客运服务质量低下，给整个城市带来极为不好的影响。

6、同样因为三轮车拥有量过剩，从业人员为保证收入，多拉快跑，而忽略了交通安全，造成严重的交通安全隐患。

7、从业人员缴纳的税费明显过高，客观上影响了车辆的更新与发展。同时由于大量的黑车存在，逃漏税现象严重，既影响地方收入，也打击了合法经营者的积极性。

利弊：

利——解决了部分困难群众的生计问题；方便了市民出行，节省了出行费用；火了三轮车交易。

弊——车满为患，即将形成恶性竞争；外地人口挤占本地就业机会，政府惠民之举打未能收全效；

整改建议

1.将客运三轮车这种政府公共资源，应作为一项民生工程、惠民政策来落实。

将三轮车经营权无偿送给本地市民，解决本地下岗工人、征地拆迁居民、困难家庭等低收入群众的就业问题，将得到了广大干部群众的衷心拥护和大力支持。

2、合理布局。政府应对客运三轮车实行总量控制，保证从业人员的正常收入水

平。

3、独特、新颖的车辆设计，使黑车店无法复制，合法与非法就可以明显区分，客观上堵塞非法经营的存在土壤[ii]。

4、提高从业人员的整体素质。加强从业人员的职业道德培训和交通安全意识培

养。

5、引进出租管理经验和模式，加强对从业工人的日常管理，逐步提高从业者的自身素质，使之与快速发展的城市相吻合。

6、对客运三轮车，政府、主管部门坚持统一部署、统一管理、统一车辆、统一

收费标准的四统一原则，引入市场机制，对三轮车客运实施企业化管理

7.为政府这一惠民行动的落实，各街道办事处和乡镇把符合经营条件从业者的报

名和审核工作做好。

第三篇：取缔客运三轮车问题调研报告[推荐]

区政府办：

根据昭区办通[2005]1号文件之规定，我乡及时抽调乡派出所、综治办、司法所、人武部和党政办人员组成联合调研工作组开展周密细致的调研工作，调研组由李兴树副乡长任组长，为确保调研所得资料的准确、全面和翔实，调研组在工作中坚持做到进村入户，并采取灵活多样的方式开展工作。现就我乡关于取缔客运三轮车的调研工作作以下

报告：

通过调研，我乡实有客运三轮车业主19户，其中，机动三轮车业主6户（均为五年期），人力三轮车业主13户（四年期7户，五年期6户）；**村8户，中营村6户，小米村2户，小垴包村2户，宁边村1户。所有客运三轮车业主涉及19个家庭、88人，这些家庭都以人多地少为共同特点，人均土地面积仅为0.50亩，整个家庭的生活均依靠营运三轮车，其中营运三轮车占家庭经济收入的80%以上。

在调研中，三轮车业主们说的最多的一句话就是“如果不允许跑三轮车，以后我们也不知道自己该怎样生活”。他们所提的意见是：对区委、政府将要取缔营运三轮车的举措，我们表示理解与支持，但能否给予我们适当的补贴，补贴的标准是多少；或者能否在政策方面给予我们一定的优惠（比如再就业），也好帮助我们度过暂时的困难，毕竟我们都是上有老下有小有家室的人，一旦失去经济支柱以后，要马上找到新的经济收入，我们这个群体还是比较困难的。就我们的困难与建议，恳请区委、政府给予研究解决。

调研组认为，所有客运三轮车业主及家庭经济状况比较困难，以后面临着再就业、抚育孩子、赡养老人等多方面的压力和困难，故建议给予妥善解决，以确保取缔客运三轮车各项工作的顺利推进，加快我区城市化建设进程。

特此报告

第四篇：客运企业现状

2010年以来，国内特、重大公路客运交通事故的频发及造成重大人员伤亡的问题早已引起从中央到地方各级政府的高度重视，而其中涉旅客运交通事故比例不断攀升的事态和触目惊心的伤亡数字已给我国旅游业的发展造成一定影响。交通部、公安部、国家旅游局及国家安监总局等国务院有关部门多次召开了专题会议并下发文件，要求加强客运安全运营管理。近期，国务院又下发《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》，但事故多发的势头并未得到真正遏制。

为此，中国旅游车船协会分别走访了北京、重庆、江西、云南等地有一定规模及影响的旅游客运企业，通过与企业负责人、行业协会组织进行座谈交流的方式，对当地旅游客运的基本情况及客运企业在运营中遇到的疑惑和实际问题进行了调研。本报摘发其调研报告部分内容，希望引起业内关注和讨论。

旅游客运企业 管理体制存在问题

为了遏制旅游客运重大交通伤亡事故的频发，从中央到各地方政府相继有针对性地出台了相关文件，颁布了保障措施，并在加强监管方面做了大量工作，但近年来，旅游交通事故仍然不断发生，根源在于旅游客运管理体制中存在的一些深层次的问题。

1.旅游客运管理分散，缺乏安全保障

经了解，目前各地旅游客运行业管理较为分散，微型及非专业公司经营客运业务的问题较突出，其安全保障体系缺失令人担忧。例如：某地享有旅游客运资质的车辆指标有8000部左右，分散在80多家企业中经营，其中，拥有运营车辆100部以上的有一定规模的公司只有20家左右。虽然专业的客运公司拥有大部分指标车辆，但仍有相当部分客运车辆指标分散在非专业客运公司手中。这些非专业客运公司的车辆指标多则几十部少则3至5部，他们的客运经营业务只是辅业，由于客运不是其主业，所以日常的管理工作根本无法与专业客运公司的管理体系相比，如此，安全运营很难得到保障。

而在江西、云南两地的旅游客运企业分布较为集中，5000多部旅游客运指标，由30家左右的专业客运公司经营，正是由于这些专业的客运企业既是独立法人体制又有一定规模，且在管理制度体系方面较为健全，所以在落实优质服务、安全行车、技术保障及各项工作监管力度较为扎实，加上专职管理人员的责任意识较强，大大地降低了发生交通事故的风险。

2.挂靠运营现象普遍存在，不受公司调度，安全监管缺失

近年来，由于旅游客运企业管理成本和运营成本增高，旅游团队用车价格又偏低，造成诸多客运企业为了减轻购车的资金压力，采取旅游车挂靠的经营模式，也就是运营车辆以企业名义办理各种运营资质，实际车辆的购置、经营，业务的开发、租车费用的结算均由个人承担，并按月或季度给公司上交管理费。例如：某企业挂靠车按座位数上交管理费，每个座每月交50元，一部40座的旅游挂靠车，每月需交企业管理费2000元。由于挂靠运营车辆不受公司调度，对挂靠车辆驾驶员缺乏管理，导致驾驶员为了追求利益最大化，出现疲劳驾

驶、超载运营、超速行驶、车辆带病上路等违规违法行为，从而造成极大的安全隐患。在调研中发现，几乎各地都存在车辆挂靠的现象，有些地方占到相当大的比例。

3.挂靠衍生出“黑计调（包车头儿）”，严重扰乱了市场秩序

由于近年来各地挂靠车辆比例增大，有些地方已达到80%，于是便出现了“黑计调（包车头儿）”。这些人以能为挂靠车驾驶员联系业务为由，笼络了大量的挂靠车辆，甚至取代了一些公司的业务部的职能。黑计调、黑车头儿人员结构复杂，为了垄断业务来源，他们利用各种方式与诸多旅行社长期保持联系，一台电脑、一部电话便可调度所管辖的运营车辆。由于与旅行社的租车费用的结算是黑计调(黑车头儿)把持，所以，他们从中扒走了丰厚的利益，而使驾驶员获利甚微。而驾驶员为了赚取更多的钱，只能疲劳驾驶、超速行驶，这是造成交通事故发生的直接原因。

4.承运人责任险不到位

由于承运人责任险费率较高，若按每个座位投保，将会给企业经营成本带来巨大压力。因此一些地方的旅游客运企业存在侥幸心理，不投或少投保以减轻压力。以某地为例，有一些旅游客运企业只给部分车辆的承运人上责任险，不明确车牌号，哪辆车发生交通事故就把哪辆车的牌号填上，例如有一份保单，每个座位只有最高50元的乘客险。保险公司为了留住客户也采用了睁一只眼闭一只眼方式。可一旦出现事故涉及赔付问题，特别是赔偿额较高时，就会出现扯皮现象。

江西、云南在承运人责任险方面做得较好，为减少风险，保障乘客安全，通过协会出面积极与保险公司协调，在不增加企业负担的同时，增大投保范围。

如云南省旅游行业协会车船分会以“旅行社责任险”、旅游车“客运承运人责任险”为基础，其他保险产品为补充，组合设计了“云南旅游组合保险”，并与保险公司达成一致，既扩大了保险保障范围，又有效化解了旅游企业的经营风险。他们的做法是，旅游车“承运人责任险”在原收费每个座位200元保40万元的基础上，保额提高到60万元，与旅行社责任险相加单次事故个人最高赔付100万元、单次事故2500万元，全年不封顶的赔付标准。成本高价格低 客运企业不堪重负

近年来，由于旅游客运市场秩序较为混乱及旅行社行业之间的竞争手段更为残酷，已直接给专职的客运公司带来经营上的负面影响。

1.旅游客运企业客运成本逐年攀升，企业难以承受

（1）燃油价格的不断攀升，以及国家实行“费改税”政策后，旅游客运企业的营运车辆成本明显上升，以一辆39座的旅游客车为例，每年增加燃油消耗成本约2.5万元左右，每个企业约按100辆计算，年增加企业经营成本支出约250万元左右。

（2）公路通行费越来越多。路桥费的支出已经是旅游客运企业的一笔较大支出。而近期政府宣布的节假日小客车免收高速费的决定，又把旅游客车排除在外，这对旅游客车是否公正让人质疑。

（3）不合理的人工成本也是造成企业运营困难的因素之一。按照【交人劳发（1992）663号】文件的附件《交通行业提前退休工种范围表》规定，专业运输企业的长途客货运营汽车驾驶员被定为“特繁性质”，属提前退休范围。

旅游客运司机与公交、长途客运司机，劳动强度不相上下，属“特繁性质”的工种，驾驶员到55岁就不宜再安排大客车驾驶的工作。国家旅游局早在1995年12月1日发布的中华人民共和国旅游业标准《旅游汽车服务质量》中就明确规定了旅游客运驾驶员的上限年龄为55岁。目前，全国公交车及长途客运驾驶员已经纳入文件所提出的退休范围，可以55岁办理正式退休手续。但对于旅游客车司机而言，目前除少数省份（每年审批一次）能够落实55退休岁外，大部分地区还没有落实。绝大部分旅游客运企业的驾驶员到55岁后，只能在企业内部消化或办理内退，所有费用仍由企业承担，从而增加了企业负担。此问题在旅游客运企业反映十分强烈，协会也采取了多种方式进行了呼吁，截至目前，没有得到根本解决。

2.运营价格被压得过低

虽然按照政策旅游客车的租价是放开的，但近年来由于旅行社行业之间的销价竞争，使旅游客车运营价格被压得越来越低，而面对逐年攀升的运营成本，旅游客运企业自己生存都难以为继，更没有能力对运营车辆及时更新。于是按照“有需求就有供给”的市场规律产生了私人出钱买车，挂靠企业运营的现象，说白了，就是企业变相出租客车运营资质，从而给交通安全事故埋下隐患。

3.高成本低价格企业无法运营，个体单车却可以承受

这个问题和旅行社的“零负团费”一样，单车运营的司机可以与导游串通，通过变相强迫游客消费（扎店、加点）赚取回扣。如一个4晚5天的旅游团队约行驶500公里至550公里，40座的车承包司机需要个人支付成本在2000元上下，其中燃油费在1500余元，还有过路、过桥及停车费等，但租车方付的车费往往较低，这样的价格既不够成本，更无法完成任务。因为一部40座至50座的旅游客车每年上交管理费在16余万元，按365天计算每天需上交550元，如果4晚5天的接待任务，挣到5000元时，刚好能将个人支付的2000元成本和5天的任务完成，而此时个人还没有任何收益，所以只有扎店、加点，才能赚到饭钱。

建规章抓落实遏制交通事故发生

1.从旅游管理角度看，加强旅行社对旅游包车的管理，出台旅行团包车合同范本，统一标识

《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》中要求，加强旅游包车安全管理，将根据运行里程严格按规定配备包车驾驶人，逐步推行包车业务网上申请和办理制度，严禁发放空白旅游包车牌证。

为此，各地交通、旅游、公安、安监等部门联合下发了文件明确了要求，但尚无全国统一的规定，需要国务院有关部门对贯彻落实国务院《意见》有一个明确的分工和具体步骤。如旅游行政管理部门需要对旅行社租用旅游客车的质量要求，特别是安全设施和服务做出统一的规定；要求旅行社接待旅游团必须向专业的旅游客运企业租车；统一规定旅游包车合同范本，统一旅游客车标识，并将对旅游团队用车的要求写进旅游合同，其中包括运营车辆所涉及的保险，告知广大游客，请他们监督旅游客车的安全设施、服务质量等等。

2.鼓励旅游客运企业规模化、专业化经营，解决管理分散的问题

在《意见》出台前，征求部门意见的过程中，旅游车船协会代表行业提出了“旅游客运企业规模化、专业化经营的意见”。《意见》部分采纳，明确提出要求：“强化道路运输企业安全主体责任，鼓励客运企业实行规模化、公司化经营”。在落实《意见》的过程中，交通运输管理部门应逐步收回分散在非专业客运企业的运营资质，逐步过渡，实现《意见》要求的客运企业规模化、专业化经营。

3.推广公车公营的经营模式

车辆挂靠，单车运营是造成安全隐患的主要根源之一，必须得到遏制。《意见》明确规定“严禁客运车辆挂靠经营”，在贯彻《意见》过程中，鉴于目前挂靠运营的现象比较普遍，需要逐步淘汰这种经营方式。应大力推广“公车公营”的模式，新疆维吾尔自治区是“公车公营”的典型范例——新疆安吉达国际运输有限公司，将所有挂靠运营大客车的实际购车人以车辆入股，变身为公司股东，大客车也变身为公司资产，实行由公司统一调度，统一运营，提升了旅游客运的安全系数。

江西萍乡旅游汽车公司从2006年开始只对部分企业购置的运营车辆实行公车公营，驾驶员由公司聘任，按劳动合同对驾驶员实行劳动用工管理；车辆在公司指定的修理厂维修；统一受理业务，运行由公司统一安排；驾驶员工资实行基本工资保底、运行里程提取出车费、无事故按安全行驶里程发放安全奖的考核。为了进一步加强安全管理力度消除安全事故隐患，从2010年10月1日起公司对包括个人挂靠经营的共计40部旅游客运车辆，全部实施公车公营运作方式。公车公营在规范管理及加大监管力度的前提下可有效制止驾驶员超速、超载、疲劳驾驶、车辆带“病”行驶等违章行为，更可有效防范经营风险，提高行车安全保障。

4.协调有关部门解决对旅游客运企业的不合理负担，以减轻企业的成本压力

协调有关部门，比照公交和长途客运行业，把旅游客运驾驶员列入“特繁性质”行列，为其办理55岁退休的手续。目前部分地区已经做到，需要进一步协调国家有关部门统一的政策。

协调有关部门允许旅游客运企业比照旅行社，在扣除运营支出、路桥、燃油、通行等费用后再缴纳相关税金。目前一些地区经各方协调已达到较好效果，但需要协调统一的政策。

5.推动旅游组合保险项目，力争承运人责任险全部到位

云南省旅游业现实施的《云南旅游组合保险》为企业解决了后顾之忧，化解了旅游客运企业最大的经营风险，做到了有效保证旅游者权益，为企业解了难，为政府分了忧。建议由国家旅游局有关司室出面协调有关保险企业，推广云南省的做法，将旅行社责任险与承运人责任险捆绑，以此降低旅游企业费率，提高扩大经营保障范围，并试点推广。

第五篇：农村客运现状

农村客运现状

一、××市截至2011年底，农村客运班线141条，782辆车、15634座。

二、根据《四川省物价局关于改革道路旅客运输价格的通知》（川价发„2005‟209号）精神，2005年末，全省农村客运实行政府指导价，运价下浮不超过50%，非春运期间运价不得上浮（自2007年起，春运期间也不得上浮），农村客运基础运价:中型普通级客车一般道路0.12元/人.千米，非等级公路0.13元/人.千米（不含客运附加费0.02人.千米）。根据209号文件“燃油价格以2005年8月31日为基数，燃油价格上下浮动幅度每超过10%（含10%），运价相应上下浮动0.005元/人.千米”的规定，在2006年6月，我市农村客运价格向上浮动了0.005元/人.千米。2007年6月，因四川省政府、交通厅相继出台农村客运优惠政策，对农村客运实行养路费和客运附加费包缴优惠，因而降低了实际的农村客运价格。同时由于近几年国家对农村客运实行了石油价格改革财政补贴的政策，我市农村客运价格自2007年6月起未再调整。目前我市农村客运价格实际执行为：县至乡镇之间，中型普通级客车一般道路0.131元/人.千米（含客附费，下同），中型普通级客车非等级道路0.141元/人.千米；乡镇与乡镇、乡镇与村和村与村之间，中型普通级客车一般道路0.127元/人.千米，中型普通级客车非等级道路0.137元/人.千米。

三、石油价格改革财政补贴情况。

1.2006，每标台2050.61元（中型车为1标台，大型车为1.33标台，小型车为0.85标台）。

2.2007，两批合计每标台4233元。

3.2008，每标台12292元。

4.2009，三批合计每标台10953.16元。

5.2010，两批合计每标台21530.76元。

6.2011，预付每标台14074.68元。

上述各兑付资金时间不一，按照省上规定，从2010起，下兑付上资金。2011已于2011年12月预付部分资金，余下清算资金正待省上下达。