村级民主管理制度

第一篇：村级民主管理制度

村财务、村务公开制度

一、完善民主管理机构。

（一）村委会及村民小组成立民主理财小组，小组成员由八人组成，由村民代表会议和各组股东代表会议选举产生。

（二）配备财务人员。财务人员要参与村民委员会年初制定财务收支预算，负责管理村民委员会的帐目工作，村财务人员任免报区办事处主管部门审批，小组财务人员任免报村委会审批。严格执行市、区财务管理制度。

二、财务、村务公开的内容和要求。根据上级有关文件的要求，要从农村群众普遍关心的涉及群众利益的实际问题入手，凡属群众关心的热点问题及村的重大问题都应向村民公开，公开的内容有:现金的收支、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、征地补偿使用、承包租凭收入、基建工程式开支、公益事业的支出、财务收支预算制度承包项目招标、计划生育指标的安排、宅基地的审批、村干部年度工作目标执行情况和工资报酬、功绩过失情况、农民负担情况，以及群众要求公开的其它事项。在实行村务、财务公开时，要做到形式橱窗化、地点公众化、内容通俗化、热点问题专题化。

财务公开的办法是:

１、会计员每月按区农林水办公室制定的公开内容进行公布，每季公开承包租赁款收缴情况。

２、每季度定“民主理财日”，由民主理财小组审查上月的收支情况和有关帐目，并把结果张榜公布。村民委员会接受区审计办或审计师事务所的财务审计。审计完毕后，要把审计结果上墙公布，接受群众监督。

村民主理财工作制度

为落实村民委员会的民主理财、民主决策、民主监督和健全村务、财务公开等制度，有效促进农村两个文明建设和干部廉政建设，特制定本制度。

1、村民委员会必须设置民主理财小组，民主理财小组成员八名，由村各组股东代表选举产生民主理财小组成员八名，实施对村务和财务管理的监督。２、每个季度审查收支情况和有关帐目及开支。

３、民主理财小组成员必须认真加强政治思想教育，学习国家有关财经纪律和法律法规，提高自身业务素质和法律意识，积极参与区、村举办的业务培训，认真做好对村务、财务的监督工作。

４、民主理财人员的职责。

（１）有权参与制定财务预算计划。决定分配方案和发展经济项目等重大事项，并监督执行情况。

（２）参与集体投资基建项目的立项、论证、投标及工程验收工作。（３）参与和监督土地转让、宅基地分配方案的制定和实施工作。

（４）有权根据村民反映意见，对有关人员进行取证核实，弄清真相，向群众作出解释或提交上级处理。

（５）监督集体资金流向，盘点现金存款和审议财务收支数据，并对一切不真实、不符合制度的开支拒绝入帐。

（６）监督集体资产管理，债权债务的结算及经济合同签证、兑现工作，防止集体资产流失。

（７）认真做好民主理财日的财务收支审查，监督财务人员定期公布帐目，接受村民监督。

５、民主理财人员本着对村民负责，执行制度，尽忠职守，对完善村务、财务工作做出优异成绩的，由村民委员会给予奖励和表彰；对连续三期无故缺席民主理财日工作的，报村民委员会批准后作除名处理。

６、本制度公布之日起实施。

村委会干部廉政制度

根据国家有关廉政建设法规，为了加强村民委员会干部廉政建设，规范干部工作行为，发扬优良作风，保持廉洁、勤政为民，结合我村实际制定以下制度：

1、树立全心全意为人民服务思想，依法依章为民办事；不得从小团体及个人利益出发，有令则行，有禁即止；不准玩忽职守，推诿属于职权范围内的工作事项，有意刁难群众。

2、廉洁奉公、勤政爱民。不准用公款向上级和下属派送“红包”和收受此类“红包”，不准贪污和私分公款公物；不准索贿、受贿、行贿；不准用公款报销各种应由个人支付的费用；不得接受有碍公务公正的宴请或借故大吃大喝，挥霍集体钱财。

3、发扬民主作风，不准违反民主集中制原则，不搞家长制和一言堂；不准以任何方式侵占国家、集体和私人的财物；不准干扰各项工程招标和强行指定工程承包者；不准违反规定及程序批复和占用宅基地或其他用地。

4、不准参与或支持包庇走私贩私、骗税和贩黄卖黄、贩吸毒品等活动；不涉足色情场所，不参与赌博活动；不准参与营业性歌舞厅、夜总会等用公款支付的娱乐活动；不准借各种名义用公款旅游。

5、办事要襟怀坦荡，不准造假，不伪造和销毁证据；不准隐瞒真相，歪曲事实，推卸和逃避责任，不准知情不报；不准捏造事实诬告陷害他人；不准背后搞小动作影响团结，不准对发表批评意见者、检举揭发者进行打击报复。

6、移风易俗，树立文明新风，不准利用本人及家庭成员婚丧嫁娶以及生日、乔迁等机会大操大办、挥霍浪费。

7、对违反上述制度的要批评教育，构成违纪的，给予党纪政纪处分，触犯刑律的交由司法机关处理。

8、村委会党员、干部接受党支部和区党委的领导和监督。

村民议事制度

一、根据《村民委员会组织法》和本村工作的需要，本村重大事情要召开村民会议或村民代表会议表决。以行使监督和管理集体经济的职能；

1、召开村民会议，选举产生或罢免村民委员会的组成成员。

2、审查修改本村发展规划和经济发展指标及村民福利的有关事项。

3、审议通过集体经济项目投资和重大经营决策及重大财务开支。

4、审议通过村的各项制度，监督干部工作，保证各项制度的落实。

5、讨论完成国家任务的各项措施。

6、选举产生理财小组机构。

7、讨论决定重大人事安排。

二、村民代表会议每半年开一次，由村委会主持召开，讨论决定村民会议授权的事项，有三分之一以上的村民代表成员提议，可随时召开村民代表会议。会议有关事项的决定，必须有村民代表会议过半数通过才有效。

三、建立村民代表联系村民制度，经常向村民宣传有关法律、政策和会议精神，听取村民的意见和建议，敢于反映村民呼声，代表村民意愿决定村中事务。

四、建立村民代表学习制度，开展评选优秀村民代表活动。

五、村民代表会议在每年年未进行一次对村委会班子进行评议，评议结果向村民公布，并报区考核认定。村民委员会要及时向人民政府反映村民意见、要求和提出建议，维护村民的合法权益。

村委会干部廉政制度

根据国家有关廉政建设法规，为了加强村民委员会干部廉政建设，规范干部工作行为，发扬优良作风，保持廉洁、勤政为民，结合我村实际制定以下制度：

1、树立全心全意为人民服务思想，依法依章为民办事；不得从小团体及个人利益出发，有令则行，有禁即止；不准玩忽职守，推诿属于职权范围内的工作事项，有意刁难群众。

2、廉洁奉公、勤政爱民。不准用公款向上级和下属派送“红包”和收受此类“红包”，不准贪污和私分公款公物；不准索贿、受贿、行贿；不准用公款报销各种应由个人支付的费用；不得接受有碍公务公正的宴请或借故大吃大喝，挥霍集体钱财。

3、发扬民主作风，不准违反民主集中制原则，不搞家长制和一言堂；不准以任何方式侵占国家、集体和私人的财物；不准干扰各项工程招标和强行指定工程承包

者；不准违反规定及程序批复和占用宅基地或其他用地。

4、不准参与或支持包庇走私贩私、骗税和贩黄卖黄、贩吸毒品等活动；不涉足色情场所，不参与赌博活动；不准参与营业性歌舞厅、夜总会等用公款支付的娱乐活动；不准借各种名义用公款旅游。

5、办事要襟怀坦荡，不准造假，不伪造和销毁证据；不准隐瞒真相，歪曲事实，推卸和逃避责任，不准知情不报；不准捏造事实诬告陷害他人；不准背后搞小动作影响团结，不准对发表批评意见者、检举揭发者进行打击报复。

6、移风易俗，树立文明新风，不准利用本人及家庭成员婚丧嫁娶以及生日、乔迁等机会大操大办、挥霍浪费。

7、对违反上述制度的要批评教育，构成违纪的，给予党纪政纪处分，触犯刑律的交由司法机关处理。

8、村委会党员、干部接受党支部和区党委的领导和监督。

乡“村财乡管”财务管理制度

为进一步规范村级财务管理，加强农村基层党风廉政建设，改进农村基层干部作风，维护农民群众切身利益，推进社会主义新农村建设，根据《中共中央纪委、监察部、财政部、农业部关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》精神，按照村民自治、村务公开、民主管理的原则，结合我乡实际，特制定本办法。

一、“村财乡管”总原则。坚持“五个不变，一个不准”即村集体资产所有权不变，村集体资金使用权不变，村作为基本核算单位不变，村民主理财监督机制不变，村干部合理的工资报酬不变，乡政府不准利用管理之便平调村集体资金，挪作他用。

二、“村财乡管”的管理方式。坚持以村作为独立核算主体，在村级资金的所有权、使用权、审批权不变的情况下，实行由乡镇“农村财务管理办公室”代理村级财务核算的管理方式。其主要内容是“一建立、二取消、三监督、四统一”。

三、村级收入管理。村集体应当依法、合理组织收入。村级所有资金都必须全部纳入农村财务管理办公室在当地信用社设置的“村账专户”统一管理。

四、村级财产属于全体村民所有。乡农村财务管理办公室领导不得以任何理由平调、截留、挪用和占用村级财产。

五、帐户设置。取消各村在金融机构设置的帐户，由乡农村财务管理办公室统一在当地信用社开设“基本帐户”和“村账专户”。“基本帐户”用于核算财政拨入的各项资金。“村账专户”用于核算集体经济组织所有收入和支出，以村为单位分户记帐。

六、支出管理。村级资金支出主要包括村干部报酬、村办公经费等管理费用、集体统一经营支出、公益事业支出和其他支出等。“一事一议”所筹集的资金只能用于本村范围内农田水利基本建设、植树造林、修建村级道路等集体生产公益事业以及按规定允许的开支，不得用于招待等不属于村集体公益事业的支出。

第二篇：民主管理制度

民主管理制度

（一）党员议事会制度

为了尊重和保障党员的各项权利，使党员对党内事务有更多的了解和参与，为党员发挥作用创造条件，特制定本制度。

一、党员议事会的主要内容

1、涉及党组织工作规划、半年工作报告、党组织换届选举方案、党务干部选拔培养、发展党员、民主评议党员、评比、表彰及处理党员等党内重要工作。

2、党内重大活动、政治教育、思想分析、行政工作通报、党风廉政文化、中层干部竞聘上岗等凡涉及全局性整体性及其他重要性事务。

3、涉及整体利益和党员群众利益的其他重要事项。

二、党员议事会的实施方式：

凡涉及重大事务的党员议事会工作，由党组织通过全体党员或分党小组组织实施，一般为每季度一次，议事内容须由基层党组织确定，并有专人负责记录和整理。

1、提交议事内容：党组织将拟作出决策的重大事项和要求，在进入民主决策程序之前，先将这些事项提交党员开展讨论或听证，使党员做到认真思考，充分准备。

2、开展民主讨论，党员积极议事：支部负责人宣布讨论的具体事项和要求，然后由每位党员结合自己的所见、所闻、所思开展民主讨论，认真议事，充分表达各自的观点，并提出意见、建议，确保决策的科学化、民主化。

3、整理上报意见：根据讨论的情况，由实施议事活动负责人会同记录人对党员提出的意见建议进行归纳整理分类，然后形成书面材料，于一周内上报党组织。党组织把议事意见建议送主要领导审核办理。

三、议事意见的落实与反馈。

党组织应对党员议事中提出的意见和建议的采纳情况进行定期反馈。反馈时间一般可安排在次月的党员组织生活日，或党员政治理论学习会上，具体由支部负责人对议事意见的采纳情况进行说明和反馈。

党员议事后，对已被党组织采纳实施或计划实施的意见建议，要狠抓落实，并要及时通报实施的情况，未被采纳的，也要说明具体理由，做好解释工作，接受党员的监督。

（二）党内情况通报制度

党组织必须坚持民主集中制的原则，发扬党内民主，对涉及讨论决定的重大问题应该进行党内情况通报，让党员有知情权。

一、通报的内容：

党内情况通报的主要内容为党组织思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党员队伍建设等情况，具体包括：

1、不涉及保密内容的上级和本级党组织的重要文件。

2、上级会议精神及落实上级精神的有关情况。

3、党组织基本情况及班子成员分工情况。

4、党组织工作目标及阶段性工作安排情况。

5、发展党员情况，党员政治理论学习，帮困扶贫及便民活动情况。

6、中层干部竞聘使用情况。

7、在职党员“双重管理、双重考评”情况。

8、党费收缴情况。

9、其他认为可以公开通报的党内事项。

二、通报的形式

党内情况通报分为定期通报，逐项通报，即时通报，全程公开通报四种形式，即常规性工作情况定期通报，阶段性工作情况逐项通报，临时性工作情况即时通报，重要事项实施事前、事中、事后全程通报。通报可分为书面通报或口头通报，通报主要以会议和简报的方式进行。

三、通报的实施

党内情况通报坚持及时直接，方便有效，党员群众信服的原则。经党组织讨论决定，根据通报内容，确定具体的通报形式和通报途径，主要通过支部大会，宣传刊物，支部组织生活会等途径进行具体实施。党内情况通报内容须事先专题确定，由专人负责审核把关，并严格执行保密纪律，及时做好党内情况通报内容的记录和资料的整理归档工作。

党内情况通报工作原则上一季度一次，重要性或紧急性的工作要及时通报，党内情况通报的对象为全体共产党员，通过通报达到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大决策党内先发动。

四、通报的监督

支部建立党内情况通报监督小组，组长视情况确定，监督小组负责对党内情况通报的全程监督，有否进行通报要及时记录，作为党内民主，上级组织检查考核的资料台帐。

（三）党内情况反映制度

建立党内情况反映制度是发扬党内民主，密切联系群众，强化党内监督，达到相互交流，沟通思想，增进团结，健全民主集中制，提高党的执政能力的迫切需要。

1、党内情况反映的主要内容包括党员向党组织思想汇报和情况反映，党内思想倾向的反映，党内作风方面的情况反映，党外人士和群众对党员、干部、党组织的意见、建议和要求方面的情况反映，以及服务对象对政府服务态度的反映等。

2、党内反映应通过走访、会议、座谈、谈心交心、网上投诉、服务对象评议等形式，畅通情况反映的渠道，广泛收集各类反映的信息。

3、要建立首问责任制，接受反映者要首先接待好反映人，并问清楚所反映的情况，及时详细地做好反映情况的笔录。

4、接受反映者要根据反映情况的性质在2个工作日内把反映情况向领导或上级组织汇报，实事求是地反映问题，不能截留和报喜不报忧。

5、党支部应当对反映的情况进行归纳整理，进行认真分析，对于属于本级组织或者单位领导能够解决的要及时提交解决。

6、对所反映的问题属其他部门或认为重要的，要及时向上级党组织汇报反映。

7、对属于本级组织、本单位能解决处理的所反映问题，要把解决处理情况答复反馈给反映者，一般应该在5个工作日内及时答复。

8、规范情况反映程序，一般问题逐级反映，重大问题或事项可以越级反映。

9、对反映者对反馈意见有异议的要认真做好思想政治工作，不能用简单的方法一推了之。

（四）征集党员意见制度

征集党员意见是党内民主政治建设的重要组成部分，也是基层党组织开展党员活动的基本形式之一，党组织要切实担负起这项作用。

一、征集意见对象 参与征集意见的对象或意见提议人为党组织关系在本部门或本系统的中共在职党员和离退休党员。

二、征集意见主要内容

1、对本部门本单位党组织和党员干部队伍建设方面的意见建议。

2、对本部门本单位行政事务和社会事业发展方面的意见及建议。

3、对效能建设、工作作风等方面存在的情况方面的意见建议。

4、对本部门本单位党风廉政建设及精神文明建设方面的意见建议。

5、对其他涉及平安余姚、投资环境、窗口服务等以及党员群众切身利益事项的意见建议。

三、征集意见形式

征集意见一般由党组织发放意见建议征集表请党员填写，或由党员个人、联名撰写意见建议内容，或运用支部大会、党小组会党员口头提出形式。

四、征集意见建议工作程序

征集程序主要分为提出、交办、答复三个过程。

1、提出意见建议。党员向所在单位党组织领取征集意见建议表格，填写后可当天或第二天上交本单位党组织或指定点投票。

2、交办意见建议。党组织收到征集的意见建议后，一般应定期按时进行审议，确定是否立案，立案的由党组织负责人或指定征集意见建议的部门负责人在意见建议表上签署交办意见并转交相关科室办理。不立案的，应及时告知意见建议填写人，并做好解释说明工作。

3、答复意见建议。承办部门接到交办的意见建议后，一般应在10天内办结，对情况复杂一时难以办结的，可适当延长办理时间，但一般应不超过20天。对办结后的意见建议，办理部门应填写反馈表，经党组织负责人或指定征集意见建议的部门负责人审阅后，向填写意见建议人做好反馈工作，反馈中如对办理结果不满意的，要重新进行研究，并提出办理意见。

五、加强对征集意见建议工作的领导

征集党员意见建议工作可建立党员征集意见建议工作小组，具体负责党员意见建议征集工作，工作小组设定若干人，可由党组织负责人，或指定征集意见建议部门负责人任组长，主管单位要切实加强对意见建议征集工作的领导，要制订征集意见建议工作小组的工作职责和工作制度，规范党员征集意见建议工作的程序，并确保该项工作的有序开展。

第三篇：民主管理制度

白土岗镇中民主管理制度

全心全意依靠教职工是深化教学改革的基础，为了调动广大教职工积极性与创造性，增加教职工的凝聚力和向心力，搞好民主管理，特制定本制度。

1、定期召开教代会，听取校长工作报告，审议学校重大工作、改革措施、规章制度，讨论通过教职工生活福利，住房分配等方案。

2、教代会闭幕后，对大会作出决定，决议工会委员会必须认真贯彻执行。

3、为了保证校长负责制顺利推行，每学期发动教职工对学校重大工作考核方案等有关问题，献计献策活动，鼓励教职工对学校重大工作参政议政。

4、组织教代会代表检查学校办学、教学、财务等情况。

5、党支部领导、工会定期召开工会委员与工会组长会议，学习、讨论工会条例，民主管理资料，分析实施学校民主管理。

6、落实教代会代表，深入到年级组、办公室，及时反映教职工的建议，沟通学校干群联系。

白土岗镇中2013年9月

第四篇：民主管理制度

综采队民主管理制度

为保证班组健康发展，提高班组整体战斗力，促使班组各成员之间齐心协力搞好班组建设的热情，特制定本制度。

1、各班组要发展班组民主，使大家互相信任，互相协作，集中智慧，挖掘潜能，能充分发挥组织的积极性、主动性和创造性。

2、班组民主原则：个人服从班组，少数服从多数，班组服从公司和全局

3、班组民主管理的日常活动，班长要成为民主集中制的表率，胸怀全局，作风民主，不能独断专行，议而不决，决而不行，从而做好团结协调工作。

4、保障组员民主权利，拓展民主渠道，使班组内所有成员对班组各项工作有更多的了解和参考，加强对班长的监督。

5、不能搞一言堂，班长一人说了算，班长只是班组中普通一员，不能有特权。班组实行民主集中制，人人参与班组管理，并在工作中相互监督。不论谁出现问题，人人都有批评和提出考核的权利。

6、建立有效机制，及时填写“合理化建议表”，并对提合理化建议的组员给予激励，班长要充分听取组员的意见，集思广义，改进工作，通过发展班组民主，积极推动班组、区队的发展。

7、班组所有成员都要关心班组、区队，具有主人翁意识。

8、增强透明度，实现民主监督。

9、要不定期开展谈心活动，谈心活动要做到“三要”：一要以诚相见，平等待人;二要以情动人，关心他人;三要将心比心，以心换心。

10、要不定期开展家访活动，家访活动做到“六必须”：班员有病，住院时必访;组员闹情绪时必访;班员思想波动时必访;班员在局外发生问题时必访;家属长期有病必访;对后进班员必访。

11、群监员既要在班长领导下，接受专业管理部门的指导，承担各自的管理任务，又要从事班组民主管理工作，把专业管理，民主管理两种职能集于一身。班组民主管理会一般每月召开一次，也可根据需要，由班长或三分之一以上组员提议，随时召开。

12、班组民主管理会要有本班三分之二以上的组员出席方能召开，讨论决定的事项，要有班组全体组员过半数同意，才能生效。

13、班组民主管理会的议题，与班长协商确定，每次会议内容不宜太多，应着重解决一两个实际问题。

14、班组民主管理会的主要内容：

贯彻落实区队车间职工代表大会决议中涉及本班组的有关事宜。讨论班组生产计划、责任制方案，提出落实的具体措施。

对班内工作的重大问题进行讨论，充分听取组员意见做出决策。听取班长的工作报告，民主讲评班组工作。

15、通过召开民主生活会，进行民主评比，肯定成绩，找出不足;表扬先进，鞭策落后;提出建议，交流思想;统一目标、思想和行动，增强团结，建设和谐班组，打造高效团队。

第五篇：民主管理制度

民主管理制度

1、每个班组相应的成立以班工长为组长得班组民主管理领导小 组。

2、实行班组和区队负责相结合，处理重大问题都经民主管理会议研论做出决定。

3、倾听班组员工心声，了解职工疾苦，切实研究和解决职工提出的问题。

4、按时召开班组员工大会，参与每月奖金分配、工资升级以及班组长的任命等重大问题。

5、维护职工合法权益，监督行政管理，确保职工合法权益不受损害。

6、对不合理的处罚，有权向队伍行政负责人提出，并要求改正，确保职工利益不受损害。