化解群体性上访事件要做到三个到位

第一篇：化解群体性上访事件要做到三个到位

乡镇司法所是开展基层司法行政工作的重要职能部门。担负着指导人民调解工作、普法宣传等重要职责。近年来，农村出现了大量的上访事件，特别是群体性上访事件增多。要减少这种情况的发生，司法所应做到“三个到位”：

首先做到司法所工作与信访工作的衔接到位，使细小的民间纠纷及时化解，使重大疑难社会矛盾能早解决。

市场经济体制

建立后，农村矛盾纠纷也发生了变化。由过去的个人与个人、家庭与邻里等人际关系的矛盾，发展到个人与集体、群众与政府之间的矛盾，这些矛盾较多的表现在经济利益上，这些矛盾解决的好坏直接关系到一个地方的安定团结问题。从农村工作实践看，农村上访和信访有以下五方面表现：一是有的村（组）干部工作方法粗暴，工作不到位，该讲的没讲，不该讲的讲多了，引起群众不满而上访；二是农村村委会、调委会工作人员作用发挥的不好，他们没有群众威性或威性较低，使很小的纠纷转为上访事件；三是法律法规、政策宣传不到位，使本来很好解决的问题久拖不决，造成当事人上访；四是排查预防工作跟不上，造成信息不通，使很多问题没有解决在萌芽状态；五是扶贫、安置帮教工作不到位，使贫困户和刑释解教人员生活无着落而上访。为此，司法所与信访部门要做到信息及时沟通、工作相互衔接，司法所在矛盾纠纷排查中，发现那些涉及到有可能出现上访苗头的事件，要及时向信访或主管领导通报情况，告知当事人的思想动态和要发生或可能发生的上访苗头，让信访办超前了解情况，熟悉案情，早做工作。这样就使一个纠纷不可能再现两种答复，不使当事人产生心理矛盾。

其次，要对发生的纠纷负责到底，工作到位，努力发挥村级调委会和信访小组作用。

乡镇的各种纠纷和信访案件绝大多数来自于农村和农民，村级调解组织和信访组织作用发挥的好与差，直接关系到一个地方的民事案件发生率和上访数量。村级组织如果有工作方法、有战斗力，就能及时准确的贯彻上级党委和政府各项方针政策，就能及时准确了解掌握本地社情民意，就能及时向上级反映广大群众的呼声，便于上级党委和政府及时作出正确决策。从农村工作实践看，只有加强村级组织建设，充分发挥村级调委会和信访组织的作用，发挥他们离的近、谈得来，群众信任等优势，才能把已经发生的纠纷及时解决好。

再次，要把信息网络建立到位。

建立信息网络，落实信息反馈制度，畅通信息渠道，及时准确掌握各种信息，做到未雨绸缪，防患未然，切实把信息的预测工作走在预防之前，把预防工作走在调解之前，把调解工作走在信访之前，信访工作走在矛盾激化之前，才能有效预防和制止群体性上访事件发生，为党委和政府分忧解难。

第二篇：会务工作要做到三个到位

把握细节规范办会

会务工作是办公室的一项经常性工作，会务工作的好坏，直接影响到会议的质量和效果，而会务工作能否做好，往往取决于对细节的把握。在办会工作中，一个通知的发放不到位，一个座位的安排不合理，一个话筒的声音不正常，一个资料的装订不齐全等等细节上的问题，都会使会务工作不到位，给会议的质量和效果带来影响，所以要搞好办会工作，就必须以细致的作风，对会务工作中的细节细心观察，潜心把握，精心组织，实现精益求精办会的目标。具体来说，要从细节上做到“三个到位”。

一、从细节上做到会前准备到位

组织一次会议，会前准备到位是关键，只有会前准备充分，才能保证会议的顺利召开。会前的准备工作是由若干细节组成的，在做会前准备工作前，就要充分考虑各个细节，并根据考虑到的细节制定好会务工作方案。制定会务工作方案本身就是一个细节，注重这个细节就能发现并把握其他方面的细节，完善会前准备工作，提高工作效率，减少工作中的失误和差错，特别是召开紧急的大型会议等，尽管时间要求急，但磨刀不误砍柴工，制订了方案，就不会造成手忙脚乱、头绪不清的局面，避免出现差错甚至返工等现象。在制定会务工作方案时，要根据会议的规模、层次等，考虑会议有哪些细节上的要求，如会标的制作、会议通知的发放、座次的安排、资料的发放、会场的布置等等，要把这些细节上的内容安排到人、责任到人。制定一个完善的会务工作方案，往往能收到事半功倍的效果，如今年召开的XX考核工作动员大会，其会务工作时间紧、任务重、标准高，要求在极短的时间内搞好会务准备工作，为此，我们在制定方案时潜心把握细节，除考虑到会标制作、通知发放、座次安排、资料发放、会议签到、会风督查等细节上的内容外，还吸取党代会会务个别细节上不到位的教训，为确保正常供电，会前三次与县电力局联系，在安排座次时，由于会场座位不够而需要加排座位，我们考虑到若安排不好将影响与会人员的情绪，便与党校等单位联系，搬来统一的会议椅作为加排，并电话通知安排坐加排的与会人员，向他们说明情况，做好解释，得到了与会人员的理解和支持。象这样的细节问题，在会务工作中经常出现，只有细节考虑具体、安排到位，在做会务准备工作时才能有条不紊、主动从容，从而保证会议质量和效果。

二、从细节上做到会中服务到位

会中服务是办会工作的重要一环，做好会中服务，要对细节细心观察，只有把握好每一个细小环节，才能使每一次会议开得井然有序。首先，要对会议中的一些常规性的细节服务进行规范，针对同类型的会议，要规范服务标准，做到有章可循。如县委常委会议具有很强的政治性和严肃性，其会务工作标准高、要求严，服务不能随意化、简单化，我们除保证会场整洁等基本要求外，还从细节上把握，规范服务标准，提高服务质量，专门制定了《县委常委会议服务工作规程》，其中规定将茶杯放在与会人员右侧，将统一制作的标签牌放在与会人员的左侧，话筒的倾斜度大概一致，对资料的分发根据会议议程按由上至下的顺序摆放在与会人员会议桌上的正前方，侧看要求基本成一条直线等，这些细节上的规范，保证了会议桌上的整个摆设整齐划一；另外要求在开会前30分钟打开音响设备、视天气情况开启空调、会议中每隔30分钟添加一次开水等，有效降低了服务工作对会场秩序和会议氛围的影响，便于维护严谨的会场秩序、严肃的会场氛围。其次，由于会中服务还具有不确定性，这就要求会议服务人员发挥好主观能动性，从小处入手，细心观察、善于把握细节，把握好与会人员的服务需求，如在一次会议上需传达学习上级领导的讲话精神，我们便找到这名领导同志的讲话，复印发给每位与会领导，这一服务举措，虽然领导没有要求，但我们提前、主动搞好服务，确保了从细节上做到服务到位。

三、从细节上做到会后整理到位

办会工作是个整体的动态过程，不但要搞好会前准备、会中服务，还要搞好会后服务，但以往工作中我们往往忽略了会后整理工作。对此，我们从细节入手，在一个会议召开后，既及时将会议记录、会议资料等进行整理，又及时整理好会场，如对县委常委会议、书记办公会议等决策性会议及时整理会议记录，形成会议纪要，并把握好形成会议纪要的时间要求；对部署工作、布置任务等全县性工作会议及时整理会议资料。对会议资料进行整理虽然没有明确要求，但体现了办公室服务工作的主动性、细节性，既有利于规范对会议资料的分类、保管、存档，又便于以后查找和翻阅相关资料。我们对每次全县性大会和重要工作会议的会务安排、领导讲话、政策文件等装订成册，分送给相关领导和科室，做到会议内容一目了然，以便于领导查阅资料，便于督查人员掌握会议精神，加强督促落实。及时整理会场既是一个细节问题，也是对工作作风的检验，如一天晚上召开常委会议后，由于第二天是星期六，加上当天会议散会时已达凌晨，我们便准备第二天整理会场，当晚没有及时整理，而第二天刚好有个接待活动需要在会议室举行，这一细节上的疏忽，造成了工作上的十分被动。此后我们十分注重加强这项工作，确保了会场整理及时。

第三篇：作风建设关键要做到“三个到位”

作风建设关键要做到“三个到位”

笔者认为，政府工作其中一个基础环节即加强作风建设，作风建设是提高机关办事效率的重要举措，是优化发展环境的重要途径，是服务人民群众的重要保证。

首先作风建设要认识到位。对作风建设重要性认识不到位，其实就是作风不实的一种体现。政府部门要进一步增强责任感和使命感，从全局和战略高度深化对作风建设重要性的认识，坚决摒弃少数领导干部对作风建设不够重视、有关制度落实不到位、工作缺乏主动性的突出问题；切实解决少数党员干部工作马虎、安于现状、得过且过等影响经济发展的关键问题，使各级领导干部进一步改变工作作风，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。执行要到位。近年来，一些机关事业单位、乡镇开展的“四百活动”、“创五优争先行”活动，涵盖了思想建设、作风建设、效能建设、廉政建设等方方面面的内容，符合时代变化的要求，已经形成了一个比较完整的体系，并取得了实实在在的成效。使广大党员干部更加了解基层群众所需所想所盼，更好地为基层服务，切实帮助群众解决具体的问题和困难，从而进一步改进机关工作作风、和谐干群关系、优化发展环境

其次作风建设要监督到位。监督是加强领导干部作风建设的关键。要采取多种方式方法，定期或不定期地对作风建设有关执行情况进行监督检查，推动各项工作的落实；笔者认为各系统党委、各单位要抓好本系统、本单位作风

建设的督查工作，对工作不落实、不负责的要及时问责追究，切实解决督查中发现的问题。要真正把“四百活动”、“创五优争先行”活动作为改变作风的一项重要工作、一项经常性工作，一抓到底，抓出成效，确保作风建设扎实开展、整体推进。

再次作风建设要创新到位。要使作风建设既切实解决问题，又不断注入新的活力，必须创新工作载体。各单位要结合当前的经济社会发展现状，结合解决新形势下的新矛盾、新问题和满足人民群众的新需求，结合“四百活动”、“创五优争先行”活动，结合加强和创新社会管理工作，按照“转变作风从我做起、群众满意是我追求”和“服务要优、作风要实、节奏要快、效率要高”的要求，以治庸治懒治散为突破口，以坚持“四个不让”作为行为准则，不断创新工作载体，改进工作方式，提升工作质量，培育工作特色，推进作风建设常抓不懈、常抓常新。

第四篇：会务工作要做到三个到位

会务工作从细节上要做到“三个到位”

——中共乌拉特后旗委员会办公室

会务工作是办公室的一项日常性工作，会务工作的好坏，直接影响到会议的质量和效果，而会务工作能否做好，往往取决于对细节的把握。如何把这项工作做实做好、做出特色，就必须对会务工作中的细节进行观察，潜心把握，精心组织，力争精益求精。近年来,乌后旗党委办公室根据自身的办会经验，总结出了办会工作的三个“细节到位”。

一、从细节上做到会前准备到位

组织一次会议，会前的充分准备是关键，只有会前准备充分，才能确保会议的顺利召开。会前的准备工作是由若干部分组成的，在做会前准备工作前，就要充分考虑各个细节，把办会内容做充分的分解，分解成若干个组成部分，再根据每个部分制定好细致的会务工作方案。制定会务工作方案本身就是一个分解任务、分配任务的过程，注重这个细节就能完善会前准备工作，提高工作效率，减少工作中的失误和差错，特别是召开紧急的大型会议等，尽管时间要求急，但磨刀不误砍柴工，制订了详细的工作方案，就不会造成手忙脚乱、头绪不清的局面，避免出现差错甚至影响会议召开等现象。在制定会务工作方案时，要根据不同会议的规模、层次等因素，充分考虑会议有哪些细节上的要求，如会标的制作、会议通知的发放、座次的安排、资料的发放、会场的布臵、议程的衔接等等，要把这些细节上的内容全部细化，安排到人、责任到人。会前制定一个完善的会务工作方案，往往能收到事半功倍的效果，确保会议有条不紊、圆满召开。

二、从细节上做到会中服务到位

会中服务是办会工作的重要一环，做好会中服务，需要对会议的每一个细节，细心观察，只有把握好每一个细小环节，才能使每一次会议开得井然有序。要对会议中的一些常规性的细节服务进行规范，针对同类型的会议，要规范服务标准，做到有章可循。如旗委常委会议具有很强的政治性和严肃性，其会务工作标准高、要求严，服务不能随意化、简单化，我们除保证会场整洁严肃等基本要求外，还从细节上把握，规范服务标准，提高服务质量。由于会中服务还具有不确定性，这就要求会议服务人员发挥好主观能动性，从小处入手，细心观察、善于把握细节，把握好与会人员的服务需求。如在一次会议上需传达学习上级领导的讲话精神，我们便准备好领导讲话发给每位与会领导，这一服务举措，虽然领导没有要求，但我们提前、主动搞好服务，确保了从细节上做到服务到位。会议进行中，不是与外界隔绝的，需要会务工作人员进行内外联系，传递信息。如有关部门的紧急情况要转达与会者，传递信件、电报、接电话等。我们会务工作人员协助主持人组织好大小会议，并做好上下联络，同时及时将主持人的安排意见及有关领导人的意图传达贯彻下去，做到了上下沟通，及时解决随时可能出现的问题。对会议进行过程中的来访者，如有急事，我们会务工作人员请

来人稍候，然后用递纸条的方式，告诉当事人如何来处理。在内外联系、传递信息中，还要确保会议内容的保密性，不能把任何的会议内容泄露出去。

三、从细节上做到会后整理到位

我们反复强调细节处理水平决定会议质量，要求全体会务工作的同志们在细节上下功夫，提升每个环节、每个细节的服务水平。办会工作是个整体的动态过程，不但要搞好会前准备、会中服务，还要搞好会后服务，这是会务工作中往往容易忽视的工作。对此，我们从细节入手，在一个会议召开后，既及时将会议记录、会议资料、会议录音等进行整理存档，又及时整理好会场，如对旗委常委会议、书记办公会议等决策性会议及时整理会议记录，形成会议纪要，并把握好形成会议纪要的时间要求。对部署工作、布臵任务等全旗性工作会议及时整理会议资料，体现了办公室服务工作的时效性、细节性，既有利于规范对会议资料的分类、保管、存档，又便于以后查找和翻阅相关资料。我们对每次全旗性大会和重要工作会议的会务安排、领导讲话、政策文件等装订成册，分送给相关领导和科室，做到会议内容一目了然，以便于领导查阅资料，便于督查人员掌握会议精神，加强督促落实。

会务工作虽然牵头万绪，但只要把握好这三个“细节到位”，对于提高办会质量一定会有很大帮助。

第五篇：群体性上访事件应急预案

群体性上访事件应急预案

为了及时控制和妥善处置群体性上访事件，最大限度地减少社会影响，维护社会稳定，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于群体性上访事件的预防、预警及处理。本预案所指群体性上访事件，主要包括：到各级信访接待场所集体上访，达到预警人数的；因信访突出问题到重点地区聚集、堵塞交通，造成较大社会影响的。

二、工作原则

（一）属地管理、统一指挥、分工协作。群体性上访事件的处置工作在街道党工委的统一领导下进行，做到分工负责、有机协作。

（二）预防为主。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

（三）宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激。要以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。

（四）快速反应。形成处置群体性上访事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速，应对正确，依法果断处置。

三、组织体系

（一）成立指挥部。群体性上访事件应急指挥部负责群体性上访事件的应急管理工作。街道党工委书记牟正权任指挥长，街道办事处主任税邦荣、党工委副书记朱小群任副指挥长，指挥部成员为应急处置群体性上访事件所涉相关部门的分管领导、部门主要负责人以及群体性上访事件所涉及的村、社区干部。

（二）群体性上访事件应急指挥部的职责

1、统一领导和指挥街道群体性上访事件的处置工作；

2、协调、调动相关单位和部门的处置力量和资源；

3、决定采取重大处置措施；

4、向区委、区政府和区信访局汇报情况；

（三）群体性上访事件应急指挥部下设五个小组。

1、接待组。负责现场接待、疏导上访人员和处置情况信息的收集、整理。组长：党工委副书记朱小群 ***，成员：欧明才 ***、龚世莲 ***、游代莲8869059、马德良 ***以及群体性上访事件所涉及的村、社区干部。

2、联络和维护秩序组。负责与有关部门的联络，并协助有关部门做好接待处置现场秩序的维护工作。组长：党工委书记牟正权 ***，成员：陈世崇 ***、赖必发***、冯金泉 ***、杨定坚 ***。

3、综合组。负责收集、汇总并报告群体性上访事件的信息

和处置工作进展情况。组长：办事处副主任李富荣***，成员：黄立荣 ***、冯天烈***、王 红 2987779、吴锡燕 8806675。

4、后勤保障组。负责工作人员的用餐、住宿、车辆使用等事项，并根据需要协调落实上访人员的食宿和中转车辆等。组长：办事处主任税邦荣 ***，成员：艾应魁***、田璇亦 ***、吕晓玲 ***。

5、应急组。负责紧急情况下发生的突发事件，做好现场秩序的处置工作。组长：武装部长唐中勇 ***，成员由各村民兵连长组成，由武装部长唐中勇负责联系。

四、预警和预防机制

各部门，各村、社区要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，加大对可能引发群体性上访事件和矛盾纠纷的排查力度，做到早发现、早报告、早处置。对排查出的可能引发群体性上访的苗头性问题，应立即报告群工办，群工办要协调有关部门做好化解矛盾工作，尽量避免群体性上访事件的发生，并及时将有关信息和工作情况上报。

建立快速、高效、灵敏的应急信访信息网络。充分利用各种现代化通讯手段，随时收集、报告重大集体访信息。在敏感期和重大会事期间，建立 24 小时值班制度，值班电话：3700419，以保证信息渠道畅通，并做好重大信息的反馈工作。

应急信息报送主要内容：(1)事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因等基本情况；(2)事发地相关部门已做的工作和采取的措施;(3)造成的社会影响;(4)需要报告的其他事项。各部门，各村、社区发现可能引发群体性上访的苗头性问题和群体性上访事件时，应立即报告，报告电话：3700419。

五、应急响应

群体性上访事件发生后，应在街道应急指挥部的统一指挥下，积极开展处置工作，并立即将相关信息报送区委、区政府和区信访局。

现场处置程序。指挥部决定派相关工作小组及人员开展现场处置工作的，相关工作人员应立即进入事发现场，按照职责分工，迅速投入处置工作。接待组、联络和维护秩序组要劝导上访人员迅速离开聚集地，到指定接待场所反映问题。必要时，可请有关地方的领导和工作人员到现场做劝返接回工作。如难以劝离，可将上访人员带至指定的分流处置场所，进行分流。处置工作需要由其他单位或部门协助的，指挥部应及时协调其他单位或部门共同开展处置工作，调度有困难时，应及时报告区委、区政府，形成处置合力。综合组要及时了解掌握接待处置工作中的相关信息，及时向有关领导或部门报告情况。情况紧急或当时不能了解清楚的，先报简要情况，再报后续情况和处置结果。对在群体性上访事件中出现围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，破坏公共财产，危害人身安全，殴打谩骂接待人员等过激行为的，应急组应进行劝阻、批评和教育；经劝阻、批评和教育无效的，应急组

应配合公安机关采取必要的现场处置措施。

六、应急保障。

通信与信息保障。街道所有工作人员应具备相应的通讯条件，并确保信息通畅。

交通运输保障。发生到区、市、去省、进京群体性上访事件时，应为劝返群众提供交通方便。交通运输保障车辆：川E32775、川E20626、川E40787、川E48668。

医疗卫生保障。在处置群体性上访事件过程中，必要时应通知医护人员到场，并配备救护车辆及必备的药品和医疗器械。

七、善后处置工作

群体性上访事件经过现场处置，群众被劝返回当地后，群工办要在街道应急指挥部的领导下，配合有关部门共同做好上访群众的思想稳定和矛盾化解工作。

八、责任追究及奖励

对工作不负责任、甚至违法乱纪、激化矛盾而引发群体性上访事件的有关责任部门和人员，以及在处置工作中因官僚主义严重、工作不力造成处置不当，或因迟报、漏报甚至瞒报信息造成严重后果的有关部门和人员，应根据《信访条例》等有关规定，提出对其给予行政处分的建议。

对在预防、处置群体性事件工作中有重大贡献的单位及个人应给予奖励。

九、附则

本预案由街道党工委、办事处负责解释并组织实施。本预案根据群体性上访事件处置实施过程中发现的问题及时进行修订和补充。

本预案自发文之日起实施。

区华阳街道工作委员会

民政府华阳街道办事处

中共泸州市江阳泸州市江阳区人2008年6月10日