家电下乡存在问题归纳[范文大全]

第一篇：家电下乡存在问题归纳

“家电下乡”政策落实中存在的问题

农民方面：

A、政策本身

1、需求不对口。农民或许更需要农资产品的补贴、各种不合理费用的减免；

2、手续繁琐，费时费精力，补贴到位很慢(直补政策的出台)；

3、宣传力度不够，许多农民还不知道此政策，知道的对具体流程也了解不够；

4、下乡产品种类有待增加，选择受限，可增加微波炉、厨房用具、小家电等；

5、产品档次偏低，招标时应更多关注质量，按需求分不同档次；

B、价格

6、买得起不一定用得起；

7、下乡家电的价格较以往家电价格有上涨，且算下来便宜不了多少；

C、质量

8、由于农村的一些特殊情况，导致下乡产品的质量和售后服务会有一系列问题，如： a.使用习惯 b.产品本身质量堪忧 c.电力不稳定 d.交通不便 e.退货难 f.维修成本高

9、农民对质量的疑虑还较多，有便宜没好货的心理；

D、其它

10、消费观念比较落后，讲实用，不愿轻易消费；

11、相关配套措施不完备，有待完善，如社保、法律、信贷、电力、网络等；

12、近期，由于金融危机，外出务工收入有所下降，购买力下降；

13、农村家电市场出现饱和。

厂商、销售商方面：

A、利润

1、改为“直补”后，经销商负担加重，资金周转周期变长；

2、利润空间较小（竞标时的压价、针对农村市场生产成本的增加、层层销售商的分利、交

通不便运输成本的增加、无法避税等）；

3、消售业绩不佳，售出数量不理想（金融危机、市场饱和、宣传力度、购买心理、手续繁

琐等）；

B、竞争

4、中标的一些企业，推销质次、淘汰的产品，对下乡家电总体市场和信任度造成了影响（无

良企业、规模较小只能通过降低质量盈利等）；

5、“山寨版”家电下乡对正版造成了一定冲击；

6、引发了行业重洗牌，可能导致不公平竞争；

7、一些企业将农村市场作为低能效、非中标产品的倾销地，答大幅以低价为诱饵吸引顾客；

C、其它

8、货源问题，引发的与台商、外商合作的情况；

9、家电销售渠道的转变（特许加盟店、从高毛利向薄利多销的转变）。

政府方面：

A、政策调整

1、总体方面，应加大以市场调整为主、行政干预为辅的力度，进一步简化程序，政策只是

引导作用，提高效益；

2、进一步完善政策调整机制，加快信息的反馈和政策调整（从上到下和从下到上）；

3、对农民，宣传力度不够；

4、补贴规模仍然不够；

5、对不同地区不同消费层次的农民群体应有一定的区分度；

6、对厂商和经销商，有待采取措施提高其配合政策的积极性；

B、监管

7、监管存在“真空”，如套取补贴、不正当竞争、非消费性购买下乡产品、销售商违规操作、下乡产品质量和售后的监管、对政策落实中腐败的预防监督等；

C、配套措施

8、对农村，配套措施有待加强；

9、对政府，对因执行此政策而增加工作量的人员、岗位应给予一定补贴。

第二篇：家电下乡政策的成效及其存在问题的调研

家电下乡政策的成效及其存在问题的调研

2月份家电下乡政策在全国实施以来，受到广大民众的欢迎，特别是受到农民的喜爱，从而引起了社会的广泛关注。下乡的家电涵盖了包括冰箱、电视、电脑、空调„„几乎是所有的电器领域都有下乡产品，而且，家电下乡的政策实施起来也并不繁琐，每家电器商店的老板都会很详细的告诉你怎么做，哪怕是不识字的农民也会弄，所以这个政策很受农民的青睐，它的成效显而易见，但同时也有一些问题困扰着消费者。

家电下乡产品产销两旺，必然带动上游原材料行业、劳动就业的增长，进一步促进用电和其他消费的增长。随着家电下乡政策全面实施，成效将进一步显现，充分发挥“农民得实惠、企业得市场、政府得民心、经济得发展”的政策目标。

一、家电下乡政策在全国实施以来效果如何？

（1）体现在家电下乡产品销售的快速增长上。2月-5月，全国家电下乡产品销售量由88万件增加到223万件，月均增长36%；销售额由13亿元增加到40亿元，月均增长45%。

（2）体现在家电下乡补贴额的快速增长上。2月-5月，全国家电下乡补贴金额由5347万元增加到28032万元，月均增长74%。

（3）体现在家电下乡产品生产的稳步增长上。2月份以来，家电下乡产品生产中标企业增加，生产热情高涨，家电下乡产品生产稳步增长。2月-5月，生产企业共发货2291万件，月均增长208万件。

（4）体现在家电下乡品种及生产企业多元化上。在新招标的产品中，农民可选择的产品品种、价位都很多样，购买时选择余地也挺大。同时，由于每类产品都有多个厂家、多个品牌的产品参与竞争，有利于稳定价格，提高质量。

二、家电下乡政策实施过程中，试点范围不断扩大、补贴品种和补贴力度不断增加，是出于何种考虑？

任何一项新政策的设计与实施，都要有一个完善的过程，尤其是政策实施环境与条件发生重大变化的情况下更是如此。家电下乡政策实施的范围不断扩大，品种大幅度的增加，这是党中央、国务院根据全球金融危机对中国经济影响日益加深的新形势，以及家电下乡执行成效日益显现的工作情况，作出的果断决策。是我国当前实施积极财政政策的重要组成部分，不仅十分必要，而且非常及时。

三、在简化农民领取补贴手续方面，采取了哪些措施？

简化补贴领取手续，是广大农民十分关心的问题，直接影响家电下乡政策的实施效果。经过广泛征求意见和调研，4月21日，财政部会同家电下乡部际联席会议成员单位印发《家电下乡操作细则》，对家电下乡操作办法作出重大调整，大幅简化了补贴审核兑付程序。2009年5月1日至7月31日，内蒙古、辽宁、大连、黑龙江、安徽、山东、青岛、河南、湖北、广东、广西、海南、重庆、四川、陕西、甘肃等16个省(区、市)实行销售网点代理补贴审核改革试点，农民在销售网点即可办理补贴申领手续，试点成功后全国推广。未改革地区将原来“乡镇财政所审核、县财政局兑付”调整为“乡镇财政所审核并直接兑付”。具备条件的地区，应积极实行销售现场集中审核方式。县乡财政部门要会同家电下乡联席会议成员单位，组织人员联合下乡，积极创造条件在销售网点现场受理农民补贴资金申请，方便群众。

凡由于银行网络不健全、地广人稀等原因，实行“一卡通”、“一折通”方式兑付有困难的，在确保资金安全情况下，可采取销售网点代理审核并垫付补贴资金，再与财政部门清算的方式。

简化补贴兑付程序后，农民提出补贴申请后的15个工作日内即可领取到补贴资金，比原办法缩短一半时间以上。

四、改革试点地区农民如何领取补贴资金？

农民购买家电下乡产品时向销售网点提供相关身份证明。销售网点负责审核，对符合补贴条件的，在家电下乡信息管理系统中录入产品的销售及补贴备案信息，录入信息应当包括：购买产品发票号码、购买人信息、产品标识卡号、储蓄存折银行账号(有粮食直补专用存折的应当用粮食直补账号)等。暂时不能实行网上审核录入的，可以进行纸质表格审核登记，到具备条件的销售网点或乡镇财政所进行网上录入。

销售网点必须留存产品标识卡、购买人户口簿、购买人身份证、购买产品发票、储蓄存折等复印件，并在农民购买家电下乡产品之日起3个工作日内，将上述资料提交指定的乡镇财政所办理补贴兑付手续。

乡镇财政所对销售网点提交的相关材料，应在7个工作日内确认完毕，并将补贴资金拨付到农民的储蓄账户。相关复印件留存备查。

五、非改革试点地区农民如何领取补贴资金？

农民购买家电下乡产品时向销售网点提供相关身份证明。销售网点销售家电下乡产品后，应在3个工作日内将农民购买信息录入家电下乡信息管理系统。暂时不能实行网上审核录入的，可以进行纸质表格审核登记，到具备条件的销售网点或乡镇财政所进行网上录入。销售网点在网上录入销售信息后，农民持购买产品发票、购买人身份证、户口簿、产品标识卡以及储蓄存折(有粮食直补专用存折的应当用粮食直补存折)，及时向指定的乡镇财政所申领补贴。

乡镇财政所应当及时受理审核。不符合补贴条件的，应当场告知；符合补贴条件的，自农民申领补贴之日起12日内，应将补贴资金拨付到农民的储蓄账户。乡镇财政所应当留存发票复印件备查。

六、家电下乡产品在价格上有何规定？

目前，家电下乡各类产品的最高限价分别为：彩电3500元，电冰箱(含冷柜)2500元，手机1000元，洗衣机2000元，壁挂式空调2500元，落地式空调4000元，储水式电热水器1500元，燃气热水器2500元，太阳能热水器4000元，电脑3500元，微波炉1000元，电磁炉600元。

由于家电下乡产品品种增加，几类产品的最高限价也有所提高，一部分较高性能型号的产品可以纳入家电下乡产品范围。

家电下乡产品的中标价格是每个型号产品的最高限价，企业可以按中标价格销售，也可以根据成本变化及市场供求调低售价，但售价不能高于中标价格，这是家电下乡的一项基本规则。目前，家电下乡补贴系统从技术上也可防止售价高于中标价格现象的发生。家电下乡产品售价如果高于中标价格将无法登录补贴系统，农民将享受不到补贴政策，农民即使买了下乡产品也会去商场退货。如果发现个别销售网点利用农民不了解政策，欺骗消费者，超过限价销售下乡产品，发现一起查处一起，按规定暂停或取消其家电下乡产品经销资格并没收其保证金。

七、实施家电下乡政策时采取了哪些有利于节能环保的措施？

按照党中央、国务院关于建设资源节约型、环境友好型社会，走科学发展道路的要求，家电下乡产品招标时规定了较高的节能环保指标，使家电下乡产品成为家电节能环保的先导和示范。其中，家电下乡中标冰箱、冷柜、彩电比市场同类产品节电20%以上，洗衣机能效等级比市场平均水平高2-3个等级。农民购买家电下乡产品，将减少使用成本、减轻经济负担。

八、农民购买家电下乡产品需要特别注意哪些问题？

应事先了解家电下乡政策，确认家电下乡产品型号、最高限价和销售网点名单(可查询)，或致电400-887-3200。

到悬挂有“家电下乡指定店”标牌的销售网点购买家电下乡产品，索要正规税务发票。购买家电下乡产品开箱时，要注意验证及保存产品标识卡(粘贴在说明书封面上)，确定标识卡正确完好后，方可从说明书上取下标识卡，并以此作为申领补贴的重要凭证。无标识卡的产品应拒绝接受。

购买家电下乡产品后，需将标识卡上的卡号、产品编码的条形码和购买人的个人信息告知网点销售人员，进行销售登记以备补贴。

九、为什么销售家电下乡产品时必须开具发票？

发票既是确保产品质量、售后服务的凭证，又是享受财政补贴最关键的凭证。农民购买家电下乡产品必须索要发票，这是维护售后服务等自身权益的需要。

开具发票是销售网点应尽的义务。在家电下乡产品招标时，明确要求参与企业合理分配生产销售环节及各级经销商之间利润。实际上，由于家电下乡产品受到广大农民欢迎，经销商“薄利多销”，销售网点利润还是有保证的。因此，任何销售网点不能以增加税负为由不开具发票。

十、农民购买家电下乡产品后遇到售后服务问题怎么办？

可以与中标生产企业或中标销售企业联系。中标生产企业应履行投标时关于售后服务的承诺，即售后服务“三包”规定、售后服务电话、5日内解决家电产品故障、5日内难以解决的应当提供备用机，对地域广大和农户分散的乡村开展巡回维修服务和集中培训服务等。中标销售企业应严格履行流通企业承诺，严格执行国家“三包”规定，提供适合农民的售后服务，设立24小时免费服务热线；负责所售家电的安装调试、使用辅导，要做到包教包会；满足用户服务要求，实现县市用户24小时之内、乡村用户48小时之内、偏远乡村72小时之内上门服务。

如果中标生产企业或中标销售企业未能履行有关承诺，可以打工商管理部门“12315”、商务部门“12312”举报电话。

十一、如何防止假冒伪劣产品冒充家电下乡产品的坑农事件发生？

（1）建立家电下乡产品信息管理系统，对每件家电下乡产品都有产品标识卡(即身份证)，从生产、销售、补贴全过程进行监管。假冒伪劣产品不能登录系统享受补贴。

（2）加强市场监管。工商总局出台了专门措施加强家电市场监管，质检总局还特别下发了《关于加强家电下乡产品质量监督工作的通知》，明确要求地方部门充分履行职责，严打假冒伪劣家电产品，加强对家电下乡产品的监督检查，维护消费者合法权益。不守法经营的企业将受到严厉惩处。

（3）加大宣传力度，让农民了解家电下乡政策，提高产品识别能力，自觉维护自身权益。

十二、家电下乡产品生产企业和销售企业，一旦不履行质量或投标承诺，有什么处罚措施？对于不履行质量或投标承诺的家电下乡产品生产企业和销售企业，按照《家电下乡操作细则》作出处罚规定：

对产品质量不合格的企业，各级质监等部门应当立即责令限期改正，召回不合格产品，并及时向社会公布相关信息。对不履行质量承诺、产品质量问题突出的中标生产企业，将实施扣缴保证金、暂停或取消中标资格等处罚。

对不履行投标承诺和中标协议、销售服务问题突出的销售企业，将实施扣缴保证金、暂停或取消家电下乡流通企业中标资格等处罚。

十三、针对部分地区销售及售后服务网点覆盖率不足问题，有什么相应的举措？

我国农村流通服务网络不健全、农村家电经销网点分布不均衡是客观现实。实施家电下乡政策的一个重要目标就是促进农村家电经销网络建设，改善农民家电消费环境。为便民惠农，招标时已经对销售企业就销售及售后服务网点覆盖率提出了明确要求。通过家电下乡工作的开展，很多地区的农村家电流通体系明显得到加强，网络连接变得更加紧密。为了加强政策引导，新颁布的《家电下乡操作细则》规定，中央财政对各地完善家电下乡流通网络给予适当奖励。

十四、家电下乡工作是如何组织实施的？

由于家电下乡工作涉及到生产、流通、市场秩序、补贴等多方面内容，经国务院批准，建立了家电下乡部际联席会议制度，由财政部会同商务部、工业和信息化部、国家发展改革委、中宣部、农业部、环境保护部、供销总社、税务总局、工商总局、质检总局等有关部门按照职责，共同组织实施家电下乡工作。3月份制订的《家电下乡部际联席会议制度》，明确了11个联席会议成员单位的职责。各单位各负其责，协调配合，共同组织实施家电下乡工作。

十五、近期在落实家电下乡政策方面有什么新举措？

财政部、中宣部等11个家电下乡部际联席会议成员单位联合印发了《关于开展2009年家电下乡宣传月活动的通知》，从6月5日到7月5日开展“家电下乡政策宣传月”活动，通过广泛宣传，增加公众对家电下乡政策的理解和支持，提高农民的维权意识和能力，增强生产、销售企业和有关部门的责任意识和服务意识，为政策实施营造良好的社会舆论氛围。为督促各地组织实施好家电下乡政策，第二次家电下乡部际联席会议决定，近期组成联合督查组，对家电下乡工作开展专项督查，进一步加强对家电下乡产品质量、价格、售后服务、补贴发放等环节的监督管理，确保家电下乡补贴资金及时足额兑付农民，把这项惠农强农、扩大内需的政策落实好。

暑期社会实践心得

教师教育学院08初英1班何珍莹0835130018

自从走进了大学，就业问题就似乎总是围绕在我们的身边，成了说不完的话题。在现今社会，招聘会上的大字报都总写着“有经验者优先”，可还在校园里面的我们这郡学子社会经验又会拥有多少呢？为了拓展自身的知识面，扩大与社会的接触面，增加个人在社会竞争中的经验，锻炼和提高自己的能力，以便在以后毕业后能真正走入社会，能够及时适应国内外的经济形势的变化，并且能够在生活和工作中很好地处理各方面的问题，距离放假还有一个月的时间我就开始筹划自己的暑期生活，希望自己能够在暑假这两个月的时间里得以锻炼。今年暑假我到一个厂里进行暑期社会实践活动，虽然两个月的时间活动让我觉得很累很辛苦，但我从中锻炼了自己，并且学到了很多课堂上学不到的东西。也通过两个月的实践，使我有了些关于工厂运作的心得体会。

大学是一个小社会，步入大学就等于步入半个社会。我们不再是象牙塔里不能经受风吹雨打的花朵，通过社会实践的磨练，我深深地认识到社会实践是一笔财富。社会是一所更能锻炼人的综合性大学，只有正确的引导我们深入社会，了解社会，服务于社会，投身到社会实践中去，才能使我们发现自身的不足，为今后走出校门，踏进社会创造良好的条件；才能使我们学有所用，在实践中成才，在服务中成长，并有效的为社会服务，体现大学生的自身价值。我相信，今后的工作是在过去社会实践活动经验的基础上，不断拓展社会实践活动范围，挖掘实践活动培养人才的潜力，坚持社会实践与了解国情，服务社会相结合，为国家与社会的全面发展出谋划策。坚持社会实践与专业特点相结合，为地方经济的发展贡献力量，为社会创造新的财富。大学是一个教育我、培养我、磨练我的圣地，我为我能在此生活而倍感荣幸。社会是一个很好的锻炼基地，能将学校学的知识联系于社会。实践是学生接触社会，了解社会，服务社会，运用所学知识实践自我的最好途径。亲身实践，而不是闭门造车。实现了从理论到实践再到理论的飞跃。增强了认识问题，分析问题，解决问题的能力。为认识社会，了解社会，步入社会打下了良好的基础。

在暑期社会实践过程中，我认识到以下四点注意事项：（1）在社会上要善于与别人沟。

（2）在社会中要有自信。（3）在社会中要克服自己胆怯的心态。（4）工作中不断地丰富知识。

“艰辛知人生，实践长才干”。通过开展丰富多彩的社会实践活动，使我逐步了解了社会，开阔了视野，增长了才干，并在社会实践活动中认清了自己的位置，发现了自己的不足，对自身价值能够进行客观评价。这在无形中使我对自己有一个正确的定位，增强了我努力学习的信心和毅力。我是一名即将上大三的学生，也即将走上社会，更应该提早走进社会、认识社会、适应社会。

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。社会实践使同学们找到了理论与实践的最佳结合点。尤其是我们学生，只重视理论学习，忽视实践环节，往往在实际工作岗位上发挥的不很理想。通过实践所学的专业理论知识得到巩固和提高。就是紧密结合自身专业特色，在实践中检验自己的知识和水平。通过实践，原来理论上模糊和印象不深的得到了巩固，原先理论上欠缺的在实践环节中得到补偿，加深了对基本原理的理解和消化。

第三篇：关于家电下乡工作中存在问题的调研报告

国务院办公厅决定，从x年2月1日起，将家电下乡范围推广到全国。国家财政部和商务部联合公布了《家电下乡推广工作方案》。截止到目前，我县家电下乡工作，究竟执行的怎样？都存在哪些问题需要解决？带着这个问题，最近，我局利用15天的时间对全县家电下乡网点进行了调查。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

截止到目前，我县共备案家电下乡销售网点73家，签订《省家电下乡销售网点承诺书》73户，销售家电下乡产品 万台（件），实现销售额 亿元。

调查中发现，绝大多数家电下乡销售网点企业，都能及时提供满足农民需求的电下乡产品和售后服务，对农民购买纳入补贴范围的家电产品，按照产品销售价格的13%给予财政补贴。都能在门店的醒目位置悬挂家电下乡销售网点企业标识--家电下乡指定店。都能在家电下乡产品外包装的正前面（手机的包装应该是正上面即顶部）印有家电下乡中标产品标识及“财政部商务部家电下乡中标产品”字样，在每个家电下乡产品使用说明书中均附带一张“家电下乡产品标识卡”。在样品间，每件商品，家电下乡产品的标识、价格和补贴数额都非常齐全。

二、存在问题

在调查中，农村消费者和电下乡销售网点企业对家电下乡政策都比较满意，但是也反映出一些需要改进的问题。

1、售后服务问题。虽然家电下乡产品都建立了售后服务网点，但网点的数量和地理位置分布有欠合理。虽然，中标生产企业要切实履行投标时关于售后服务的承诺，即售后服务“三包”规定、售后服务电话、5日内解决家电产品故障、5日内难以解决的应当提供备用机，对地域广大和农户分散的乡村开展巡回维修服务和集中培训服务等。中标销售企业要增强网点的销售服务功能，严格履行流通企业承诺，严格执行国家“三包”规定，建立适应农村市场特点的物流配送体系，提供适合农民的售后服务，设立24小时免费服务热线；负责所售家电的安装调试、使用辅导，要做到包教包会；满足用户服务要求，实现县市用户24小时之内、乡村用户48小时之内、偏远乡村72小时之内上门服务。但是，我县的家电下乡产品，企业的服务网点都建立在县区，有的甚至建立在市区，乡镇和广大农村一般没有服务网点，这给家电下乡的主要服务对象----广大农民兄弟带来很多不便。

2、财政补贴问题。家电下乡补贴对象选择错误。现行的家电下乡补贴对象是具有农业户口并购买补贴类家电产品的农民。虽然，任何单位和个人都可以购买家电下乡产品，并且数量不限，但享受财政补贴的对象仅限于农民。农民购买家电下乡产品能够享受产品销售价格13%的财政补贴。家电下乡的时代背景是搞活流通扩大消费，2011年底，国务院办公厅发布了《关于搞活流通扩大消费的意见》，决定在试点取得成功的基础上，从2011年2月1日起，将家电下乡范围推广到全国。国家财政部和商务部联合公布了《家电下乡推广工作方案》，也就是说，家电下乡是为了刺激消费，为了扩大内需。虽然，对农民实行财政补贴可以起到这种作用，但是，财政补贴的后果有两种负面作用。一种是没有照顾到真正困难的城镇居民。经济体制改革后，部分城镇居民失去了经济来源和保障，其生活明显不如农民，反而得不到财政补贴，明显不合理。二种是造成新的不公。农民和城镇居民都是国家公民，法律规定，国内公民一律平等，政府财政补贴对象仅选择农民，但是，相当的城镇居民，也是生活在农村的，为何不选。调研中就发现，有相当一部分城镇居民，使用自己乡下亲属的农民户口本在真正购买家电下乡产品。

3、压制了生产力和消费需求。家电下乡产品销售价格13%的财政补贴不是不封顶，而是有最高额限制。调研中就发现，现行财政补贴最高额分别是：全自动洗衣机260元，冰箱325元，电视机455元，挂机空调325元，柜机空调520元。也就是说，财政补贴不能完全达到家电下乡产品销售价格的13%。财政补贴，只有在成本低，高科技含量低的产品上，才能显财政补贴的优势，才能刺激消费。这种财政补贴，不利于高科技产品市场的开拓和产品的升级换代及结构调整，只会利于高科技含量低的产品，在农村市场的倾销和广泛占有。而且，每户每类产品补贴数量不得超过2台或者两件。不能尽量挖潜广大农民朋友的消费潜力。

4、影响了企业的经营活动。

农民购买家电下乡产品时，需持身份证、户口簿、一卡通或存折到销售网点购买，并由销售网点当场兑现补贴，补贴资金实行销售网点垫资兑付。这样虽然方便了群众，但是却给家电下乡指定店带来了极大的压力，影响了企业的经营活动。调研中就发现，许多企业，特别是效益好的企业，压付家电下乡产品财政补贴资金问题，已经成为企业极大的负担和包袱。特别是节假日产品销售旺季，常使企业资金周转发生困难，影响经营活动。

5、给消费维权活动带来困难。家电下乡工作要求，销售网点必须留存产品标识卡、购买人户口簿（户主页及本人页）、购买人身份证、购买产品发票、储蓄存折等复印件，并在农民购买家电下乡产品之日起3个工作日内，将上述资料提交指定的乡镇财政所办理补贴兑付手续。对产品质量不合格的企业，各级质监等部门应当立即责令限期改正，召回不合格产品，并及时向社会公布相关信息。对不履行质量承诺、产品质量问题突出的中标生产企业，将实施扣缴保证金、暂停或取消中标资格等处罚的规定，虽然，在一定范围内给消费维权活动提供了保障，但也带来了不便和困难。消费者换退货非常不便，群众不满意，企业也有意见。特别是，每月都有10余天，根本不能登陆《家电下乡信息管理系统》，给消费维权活动带来极大困难。

6、票据问题。部分销售网点为小规模纳税人，原来每个月交定额税，无论卖多少台家电，上缴的税费是固定的，如果给消费者开具税务发票，还要交3%的税，无形中增加了经营成本，影响了销售网点经营家电下乡产品的积极性。此外，由于税务发票领取有限额，部分销售网点存在销售发票不能及时开具、信息登陆不及时等问题。

三、改进建议

1、完善售后服务。对网点的数量和地理位置分布进行合理布局。建立以县区为中心，能覆盖整个乡镇和广大农村的服务网点。对于哪些售后服务网点建立在市区和中心城镇，一时难以覆盖广大农村的，可以考虑委托乡下家电维修企业，承担售后维修服务。也可以组建流动维修车定期或不定期地下乡巡回服务，或多个家电下乡联合组建售后维修服务网点。

2、扩大补贴范围。将现行的家电下乡补贴对象由原来的具有农业户口并购买补贴类家电产品的农民，扩大为中华人民共和国境内所有公民。同时。考虑乡下农民因为距离县城较远，交通不便，可以由地方政府给予适当补贴，所需资金由当地财政上报中央财政，实报实销。

3、取消最高额限制。所有家电下乡产品，均按销售价格的13%，给予财政补贴，而且上不封顶，取消最高额限制。经营者在成本价以上，中标核定价一下，销售家电下乡产品的，统一按中标企业核定的全国统一销售价格给予13%的财政补贴，真正让利于民，鼓励销售企业，降低经营成本，低价销售家电下乡产品。同时，为了鼓励高科技产品市场的开拓和产品的升级换代及结构调整，可以考虑对科技含量高的产品，（价格往往也高）上调财政补贴点数。以便他们尽快改善经营状况，降低产品价格，使群众享受更大实惠。

4、给予适当补偿。对于调研中就发现的经营者因预先支付家电下乡产品财政补贴而造成的压付资金问题，可以采取两种方法加以解决。一种是财政预付方法。由当地财政按以往经营额的比例，全额或部分地进行预先拨付财政补贴款项给经销企业，用于支付家电下乡产品财政补贴。另一种是税款抵销方法。由经营者用预先支付的家电下乡产品财政补贴款项抵销应当交付的税款。从而消除因预先支付，造成的对经营者经营活动的影响。

5、改进工作系统。改进《家电下乡信息管理系统》的电脑程序，增加退换货功能。使已经录入的标识卡、购买人户口簿（户主页及本人页）、购买人身份证、购买产品发票、储蓄存折等复印件等信息能够适应退换货工作的需要，不必向现在这样先撤销再录入这样麻烦。尽量缩短不能登陆《家电下乡信息管理系统》的时间，为消费维权活动提供方便。

6、提供税务优惠。将家电下乡销售网点内的企业，不管大小，均按小规模纳税人统一看待，改变原来每个月交的定额税，按实际发生税额，缴纳税款。不另交3%的税，降低经营者的经营成本，避免影响销售网点经营家电下乡产品的积极性。

第四篇：关于家电下乡有关问题的通知

关于家电下乡有关问题的通知

各经销商：

根据商务部下发《关于山东、河南、四川、青岛家电下乡政策到期后停止执行等有关问题的通知》有关规定，家电下乡惠民政策将于2011年11月30日正式结束。为了充分保障各经销商利益，现提出以下要求：

1.因时间紧迫，各经销商一定要确保所提供的下乡资料真实，无误，能顺利录

入家电下乡系统。若因资料不真实、不详细等原因不能录入家电下乡系统而造成的损失，由各经销商自行负责。

2.家电下乡资料录入顺序依照各经销商所提供资料时间早晚顺序为准，早提供

早录入。且资料收取时间截止9月30日止。对9月30日以后提交的下乡资料若不能在规定时间内成功录入家电下乡系统所造成的经济损失，由各经销商自行负责。

3.针对家电下乡卡问题，前期产生所有遗留问题已全部解决，截止今日与各经

销商账目清晰，不存在任何遗留问题。

确认回执单

针对泰安银河商贸有限公司下发的《关于家电下乡有关问题的通知》，已经阅读，且充分理解，家电下乡卡账目清晰，不存在任何遗留问题。

经销商：

年月日

第五篇：家电下乡与问题分析

家电下乡与问题分析

中国人民大学刘海英温铁军

（北京，100872）

作者在2008年完成的国家社科基金重点课题，验证的一个论点就是“部门与资本下乡，因为与分散小农的交易费用过高，而必然导致政府普惠性的政策转化为主要收益被精英俘获”。

这个论点，似乎正在被当前的家电下乡验证着。

一、三方共赢的政策初衷和毁誉参半的社会反映

家电下乡从2007年试点到2009年2月正式在全国推开，既可作为应对金融危机、缓解产能过剩的一个政策手段，同时也是籍经济危机对30年来形成的外贸依赖惯性的一次调整，适逢其时。

早在上个世纪90年代末期，中国就出现了金融资本、产业资本和劳动力的三大过剩。而“九五”以来的每个五年计划都体现了中国政府减少对外部的依赖的战略调整意图。2005年在第十一个五年计划中作为8项重大战略任务之首的新农村建设，也体现了拉动农村内需的政策要求。而中国应对历次经济危机的成功经验中的重要一点，就是农村作为危机软着陆载体的作用。因此，家电下乡也是这一作用的一个具体再现。

据测算，连续四年对彩电、冰箱、洗衣机、手机四类农民需求量大的产品实施“家电下乡”，可实现家电下乡产品销售近4.8亿台，累计可拉动消费9200亿元。(《中国财富》杂志2009_ 2月)

由此可见，家电下乡的政策的效果应该是农民获益、企业促销和政府扩大内需的三方多赢。

但这段时间的网络和媒体 对家电下乡的效果却是毁誉互现。农民抱怨拿到补贴过程繁琐、来往几次才可拿到补贴,甚至补贴不抵工时；还有农民投诉 家电价格高过网店。商家抱怨利润空间有限，费力不讨好；政府为家电下乡专门开发了信息管理平台，目的在简化工作 流程，确保数据的准确，但是由于大部分销售网点都在农村，执行效果打了折扣等等，三方共赢的效果差强人意。

于是，既然有各种各样的问题，也就有了各种各样的解决“药方”。例如，针对企业以次充好、商家违规谋利，那就加强中标企业资格审查，堵死环节漏洞；针对商家做不到心系农民，就要让相关企业、部门树立群众至上理念，认真执行上级的“惠民”、“利民”政策 ……

这些建议 在多大程度上可以解决问题？抑或这些药方本身就是“对着风车作战？”

二、既往教训与客观规律

且离开争论正浓的商家和媒体，不妨回顾最近几十年来商业资本“下乡”的教训。例如，一年一度备耕时节，各地农业部门都要开会、宣传，打击种子化肥等流通领域的假冒伪劣，控制价格过快增长。结果却是年年打假年年假；再如，农资专营的政策目标是给农民以政策实惠，结果却是农资价格一年高过一年。大凡是涉农的商业资本下乡，类似问题一次再一次出现，各种“加强”的文件不断出台，何曾彻底解决过？既然几十年都如此，其中必有规律。而2009年家电下乡出现的问题不过是再次让原有的问题显化，再次表现出客观规律的不可逆。

问题的真正症结就在于过去30年来农村的“去组织化”，导致包括商家和政府在内的任何外部主体，都会存在与小农的交易成本过高的问题。

三、政府退出与制度成本

上世纪50年代，因为工业化原始积累的客观需求，政府通过建立 “统购统销”的流通体制和“集体化”的组织体制来减少交易成本，获取了农业大部分剩余。留给 农民的只是保证劳动力简单再生产的那部分产品，也只能按人口分配，这难免会导致农民生产积极性下降，农业普遍亏损，集体债务大量增加。当收益小于成本时，“公司主义”的政府就会选择退出，随后也就出现了农民自发回到传统小农经济的大包干。

政府原有的汲取农村剩余的体系解体，农村生产和交易主体成为生活于

2.4亿农户300多万自然村之中的9亿分散小农，遂使交易费用陡增加；而这种必然形成的制度成本政府不可能再承担，只能由政府下属的农资、农技、流通和金融等涉农经济部门承担，于是这些部门大面积亏损，出现了很多地方的供销

社、信用社、粮站、农技站普遍不景气。由此也就 接着出现了上世纪九十年代供销社、信用社和粮食部门等几乎所有涉农部门的市场化改制。政府进一步从多数涉农部门的“二次退出”。当然，有些部门是不能完全退出的，比如与国家安全高度相关的粮食储备，或者因农业技术、畜牧兽医等部门还有一定行政职能，那也就处于政府半退出状态。

与此同时，农业收益不断下降，干群关系日益趋紧。关键的第一个原因是政府 “退出”，不再承担农民的社会保障和农村公共开支，而转由耕地来承担；并且随人均面积不断下降，必然使耕地越来越多地转变为以承担农民的生存保障这种公共品职能为主。

第二则是当大部分涉农经济领域几乎都被政府部门下伸的单位垄断、并且必然凭借加强垄断来获取利润的时候，只靠在越发细碎的土地进行的农业生产的收益就越小。而政府所属涉农部门在农业收益不断下降的情况下，由于自身的部门体制局限而不可能自觉地认识到问题的实质，于是，只能像抓住救命稻草那样不断强化垄断体制。这种垄断可以凭借 行政权利参与对小农经济的剥夺，例如在我国农业主要投入品中，资金、化肥、农药、种子等，以及产出品的加工、购销领域基本上被垄断了。

涉农部门靠垄断剥夺了农民的微小的收益，无异涸泽而渔，反过来也制约了涉农部门的收益。尽管可以凭借垄断地位获取超额利润的部门都会坚持、并且加强原有制度，但终归无法避免与9亿农民的过高的交易成本 问题。

四、农村营商环境恶化

由于任何外部主体进入农村都与极度分散、且细小到原子化程度的小农经济之间存在高昂的交易成本，使得政府及其涉农部门都无法维持基本的营商环境和市场秩序；加之，1990年代以来在农村不具备基本的契约化信用基础的条件下强行推进产业资本下乡为实质的“农业产业化”，进一步导致外部资本与分散小农之间不存在可维护契约而引发大量冲突。

于是，大多数传统农区不仅出现农村商业网点建设落后，流通成本过高；甚至，农村商业环境由于不断降低核算单位、出现夫妻老婆店为主的“零门槛进入”，门槛越低、商家越是恶意竞争，从农资到消费品假冒伪劣蔓延，农村差不多都成了劣质产品的倾销地。

目前即使在个别、短期上似乎可以借政府名义为部门牟利，也难免在使农民现金收入下降导致的生产投资能力不断下降的互动中，最终演化出与其意图相反的结果。那么，出现的各种支农政策失灵也是必然结果。

在这个历史背景下，再看此次家电下乡中，商家利润空间有限，甚至旧货翻新等等坑农新闻，也就不算新闻了。

五、政府救市，农民埋单？

中国产能过剩 已有时日。实际上中国家电从2004年起就进入了衰退期，金融危机仅仅是让它表面化了。按官方统计，我国空调积压共900万台，而实际上这个数字已经达到2000万台（《中国财富》杂志2009_ 2）。可想而知，中国家电产业产品积压、资金占用的程度已经十分严峻了。中国的制造业的外部环境与金融全球化高度相关。上个世纪90年代以来的金融自由化导致宏观面上流动性过剩，银行将大量资金投放证券市场，使企业一面是面临极度紧缩的信贷市场，另一面是投资金融产品和金融产业的潜在高回报的诱惑，金融资本加速脱离制造业，或为短期高额收益，将资金放到炒楼和股市上，中国尤以2003-2004年以来为甚。而将销售网络建设、产品开发弃之不顾。

金融危机来了，政府要保就业、保稳定，企业也就有了要求政府救市的筹码。而中国三农责无旁贷地、再一次成为危机软着陆的载体。在建国以来历次危机中，中国农民和农村功莫大焉。新中国社会历史上已发生两次社会性刑事犯罪高峰，一次是1949-1952年，第二次是1979年-1981年。之所以因为大量的失业问题造成了社会刑事犯罪增加，根本原因都是国家没有条件将农村作为经济危机软着陆的载体。相比之下，1960年、1968年、1974年的经济危机发生后，国家动员城里人到农村去，让农村承担经济危机成本，也就没有引发社会性的刑事犯罪。一般规律表明，当不能对外转嫁危机的时候就只能对内，对内即是对内的弱势产业和弱势群体。

当前中国基本的农村财产制度，是以村社为所有权单位，以户为经营权单位的，因此每一个村社和户都是危机软着陆的载体，农村由此得以作为过剩劳动力的蓄水池。

那么这次靠家电下乡拉动农村消费的空间有多大呢？ 2005年以来，中国已将扩大内需、刺激消费作为基本的国家政策。但消费对经济拉动的能力仍然偏低。国家行政学院“治理通胀课题组”指出，1978年，中国的消费率是62.1%，而到了2007年，这一比率已经下降为49%，不仅低于世界平均水平，也低于亚洲国家平均水平。2008年发布的《社会发展蓝皮书》中2007年的消费率 是 36%左右。农村的消费份额见下图：

来源：《2007年农业农村经济形势和2008年展望及预测》中国网

在这种状态下启动家电下乡、拉动内需，希望不是聊胜于无。

六、两点建议

一是销售网络与农民合作组织结合。建立一个与分散小农交易的合理营销体系。有人建议借鉴城市社区团购的方式，与农村中既有的各类合作组织、各种协会结合起来，或是一个可行的出路。因为，化解家电企业或销售商投资风险，减少交易成本，最值得提倡的就是推动农村 合作社的建设。平时由于合作社内部的业缘和地缘的关系，沟通、收集家电信息成本很低，而且依托这样的组织，家电销售网络可以减少层级，甚至将基层的销售网络直接交给合作社来经营，让合作组织成为销售网络的毛细血管。

二是打破涉农领域的垄断。

2003年以来的一系列农村新政，可以归纳为“政府重新进入三农”。但当代农村新政重新进入的已经不再是农业生产领域，而主要是进入公共服务和基本建设领域，客观上对于缓解三农问题，对于化解中国基层矛盾有着相当积极的作用。

进一步地，政府在此次危机应对和经济调整中，特别注重通过扩大消费内需来丰富和强化经济增长的动力来源，注重增加农村地区和弱势群体的收入。那么，一个重要的工作是要打破各种涉农领域的部门垄断，促进合作社低成本进入能够产生规模收益的涉农领域，通过在农业生产之外的其他涉农领域的规模收益，内部化地弥补农业生产的负效益。亦即，把政府对家电下乡的政策优惠直接赋予农民合作或其他社会组织，就意味着政府加大了对农村各类真正的合作组织和协会的扶持力度。