政务微博安全保密制度

第一篇：政务微博安全保密制度

政务微博安全保密制度

1、提高安全认识，禁止非工作人员操纵系统主机，不使用系统主机时，应注意锁屏。

2、每周检查主机登录日志，及时发现不合法的登录情况。

3、对网络管理员、系统管理员和系统操作员所用口令每十五天更换一次，口令要无规则，重要口令要多于八位。机的用户进行权限限制，或完全禁止。

４、网络管理员、系统管理员、操作员调离岗位后一小时内由接任人员监督检查更换新的密码；厂方设备调试人员调试维护完成后一小时内，由系统管理员关闭或修改其所用帐号和密码。信息发布制度

一.发布申请人员应当确保发布信息准确、真实，符合国家有关的各项法律、法规制度；

二.信息发布人员应当对所发布的信息备案记录，以加强管理；

三.信息审核领导应在充分理解国家有关的各项法律、法规制度的基础上及时处理申请人员的请求，并将审核意见及时反馈给申请人员；

四.在审核人员同意的基础上应将信息及时转发给信息中心；

五.信息审核领导应当做好信息请求、处理、转发的备案工作；

六.信息中心对所收到的经过审核后的信息在确认审核意见后，应及时在网上发布，并确保发布信息的准确性； 七．信息中心对所发布的信息应当做好备案工作。安全教育培训制度

一、定期组织管理员认真学习《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》、《网络安全管理制度》及《信息审核管理制度》，提高工作人员的维护网络安全的警惕性和自觉性。

二、负责对本网络用户进行安全教育和培训，使用户自觉遵守和维护《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》，使他们具备基本的网络安全知识。

三、对信息源接入单位进行安全教育和培训，使他们自觉遵守和维护《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》，杜绝发布违犯《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》的信息内容。

四、不定期地邀请公安机关有关人员进行信息安全方面的培训，加强对有害信息，特别是影射性有害信息的识别能力，提高防犯能力。

五、遇到安全问题时，及时汇报上级领导，采取措施及时解决

事故和安全及时报告制度

计算机信息网络国际互联网上充斥着大量的黑客、病毒、网络陷阱、色情、非法言论等不安全因素和有害信息。为了加强对互联网的安全保护，维护公共秩序和社会稳定，有效地打击利用互联网进行违法犯罪活动，从事互联网业务的单位和个人应当接受公安机关的安全监督、检查和指导，如实向公安机关提供有关安全保护的信息、资料及数据文件，协助公安机关查处通过互联网进行的违法犯罪活动。如发现以下行为之一的，应及时向公安机关计算机安全监察机构进行报告。

一、单位和个人利用国际联网危害国家安全、泄露国家秘密，侵犯国家的、社会的、集体的利益和公民的合法权益，从事违法犯罪活动。

二、单位和个人利用国际联网制作、复制、查阅和传播下列信息：

1、煽动抗拒、破坏宪法和法律、行政法规实施的；

2、煽动颠覆国家政权，推翻社会主义制度的；

3、煽动分裂国家，破坏国家统一的；

4、煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；

5、捏造或者歪曲事实，散布谣言，扰乱社会秩序；

6、宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖、教唆犯罪的；

7、公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；

8、损害国家机关信誉的；

9、其他违反宪法和法律、行政法规的。通信自由和通信秘密。

第二篇：政务微博工作总结

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-政务微博工作总结模板

名称：政务微博工作总结模板 文章整理：

上海代李科技发展有限公司日期: 2014 年

07 月日

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政务微博工作总结模板

当你辛辛苦苦工作了很久，眼看着手下工作即将告一段落了，却因为工作总结没写好，别人都已经开始新的工作了，自己还在为工作总结伤透脑筋，面对这种局面，你会心里焦急吗?如果答案是肯定的，就不要犹豫，赶紧看看下面文章。下面是由代李科技整理的政务微博工作总结的相关内容，欢迎大家前来了解。下面是一篇政务微博工作总结范文。

在微博是现在互联网目前最为火热的一个平台目前主流的微博平台分别新浪、腾讯两个，截止目前注册用户达到1亿。他的好处显而易见，这里大概总结几点：直接，人脉强大，精准，范围广，自由方便，及时……。然而我个人认为同更容易与很多营销整合起来比如视频营销，口碑营销等等。正是微博具有这样的几个特点，受到大批营销人员的青睐。长话短说，直接进入主题。总结下微博几个推广方法渠道的利弊。

1、意见领袖方法。

如何做好意见领袖?它的特点是什么?

在微博中意见领袖的特点是，容易拉拢营销对象，对消费者能起到导购作用，貌似类似经济学中的羊群效应。

但是，意见领袖的建立是非常漫长而又艰难的过程。前期投入的经历比较大，需要做很多准备工作及人脉资源建立。对于账号要聚集强大的人脉，及较大的人气的要求。

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2、活动发布

这个营销推广手段一般某企业官方账号初次建立，节日活动采用较多，这个必须要一定权威部门认证，也因此在初期很多为了急需招揽人脉，很多都是假的活动，现在各大微博对此把关很严。特点，见效快，招揽人脉较快，账号建立活跃度大大提高。但是条件比较严格，成本较高，周期性短。

3、推荐式营销

这个方法有点与上一种推广有点共同之处，其实作用的属性不一样，一个是分享给自己的好友或者认识的人。另一个可能是我不认识的，起到一个推荐的作用。这个方法就是我们平时发现有人提到你邀请你参加什么活动，这个方法需特点覆盖面广，时间短精准，自由效率较高。但是前期准备工作量较大，要收集强大的分类似账号用户名及文案的编辑工作要求严格。

4、微群营销

微群营销主要特点，范围广，容易把控到效果，精准式营销较强，容易发掘潜在客户，操作起来比较方便。但是他的弊端，前提工作量大而繁重，容易k号和提出群，如果在文章语言把控不好容易被用户视为垃圾广告。

5、应用营销

这个营销方式也是近一年才流行的，应用营销也渐渐的发热了。在我们手机中经常出现的vancl应用，这个应用有可能是游戏有可能是一种去他的网站或者产品体验的一种客户端(大部分娱乐为主)，这个特点：传播范围广能容易被用户接受留下更深的记忆，能快速传递

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产品更新信息。弊端投入的人力精力较大，效果呈现过程缓慢，精准性较差，营销力度无法把控。

6、联盟式营销

这个联盟是不是网站联盟，不过有点相同之处，在我最早接触到这个方法是在vancl上看到的，就是发现有很多是凡客员工(邀请学校的学生)申请的微博，模拟真实消费者去分享自己用凡客的心得，去与自己的好友有很强的互动性，增强自己品牌的宣传的真实度。特点：能很好的树立口碑，互动性强用户易接受，范围较广、容易引导用户作为产品在线咨询。弊端：投入财力人力较大，周期性长，效果呈现较慢，营销力度不易把控。

7、隐形式营销 这个营销手段还是比较少见，通常具有意见领袖那种账号出现的，一般人都不知道是做营销的，大多数会在一些笑话文字中出现一些品牌字眼儿或者在图片笑话亮点上插入出现一些品牌的logo，然后让粉丝疯狂或者用自己成熟的马甲进行疯狂转发达到目的。特点：操作简单，用户容易接受。弊端：题材收集较难，过程比较繁琐，难突出营销重点。

扩展阅读篇：

工作总结写法

总结的标题

总结的标题分为单标题和双标题两种。单标题又可分为公文式标题和文章式标题。公文式标题：“单位名称”+“时限”+“总结内容”+“文称”。如标题下文或末有单位署名，标题可省略单位名称等。文章式标题一般是直接标明总结的基本观点，常用于专题总结。双

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标题是同时使用上述两种标题，一般正题用文章式标题;副题采用公文式标题，补充说明单位、时限、内容等。

总结的标题最常见的是由单位名称、时间、主要内容、文种组成，如《××市财政局1999年工作总结》、《××厂2000年上半年工作总结》。

有的总结标题中不出现单位名称，如《创先争优活动总结》、《1999年教学工作总结》。

有的总结标题只是内容的概括，并不标明“总结”字样，但一看内容就知道是总结，如《一年来的谈判及前途》等。

还有的总结采用双标题。正标题点明文章的主旨或重心，副标题具体说明文章的内容和文种，如《构建农民进入市场的新机制——运城麦棉产区发展农村经济的实践与总结》、《加强 医德修养树立医疗新风——南方医院惠侨科精神文明建设的经验》。

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第三篇：政务微博助推政务公开

政务微博助推政务公开

政务微博“及时传递政府的声音”，维护政府的权威性、公信力和亲和力有网友戏称，微博是上帝的礼物。这句话或许在人民网12月3日发布的《2012年新浪政务微博报告》得到印证——政务公开借助微博打开一扇窗户，在传递信息、听取意见、解释民惑、快速辟谣方面陡然加速。

2012年，光是新浪平台认证的政务微博，在覆盖面、微博质量、应用水平、综合影响力等方面不断提升，数量突破6万，比去年同期净增4万多，增长率达231%。

去年，有些人还谈微博色变，觉得微博给谣言以可乘之机。然而，微博是一种网络传播新方式，民间能用，官方为什么不能用？传谣的人能用，辟谣的人为什么不能用？求证的人能用，证伪的人为什么不能用？无数事实证明，反应滞后、应变迟缓的地区或领域，才会发生谣言比真相跑得还快的“杯具”，遏制谣言的有效手段，就是及时、透明地传递真相。政务微博“及时传递政府的声音”，维护了政府的权威性、公信力和亲和力。

以微博活跃度、传播力、引导力三项指标综合排名位居榜首的“上海发布”为例，它并非最早开通的省市级政府微博，但后来居上，有媒体甚至说，“‘上海发布’创造了政务微博的奇迹”。

“奇迹”缘何而来？其实不外民有所呼，我有所应。

此前，各地曾尝试过的“市长热线”、“市民信箱”，效果难说尽如人意。政府微博不同，它与公众公开实时互动，回复的时效、质量与效果一目了然。“上海发布”的回应，很勤快、可亲、实用，它曾呼吁市民周末买卷心菜帮助菜农，获得热情响应后，又连连感谢市民支持；它也很“高端”，曾促成时任市委书记回复癌症临终患者家属的痛诉，“你的心痛也是大家的心痛”，由此推动了临终关怀事业的改进„„

正像一位领导同志说的那样，“政务公开说到底，是政府与公众关系的一次重大调整，是政民互动、政府与社会共治的一次制度性安排”。政务微博给这一“制度性安排”提供了成本低、效果彰、速度快、形象佳的渠道。

走向利益多元和观点多样的中国，如何寻求社会共识的最大公约数，从中汲取正能量？党的十八大报告引人注目地提出，“要更加注重改进党的领导方式和执政方式”，并以不容置疑的坚定语气，提出了让人耳目一新的要求：“凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正”。在落实这一要求方面，政务微博为推动社会管理创新、改进执政方式插上了无形的翅膀。

第四篇：重庆市政务微博研究报告

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-重庆市政务微博研究报告

名称：重庆市政务微博研究报告 文章整理：

上海代李科技发展有限公司 日期:

2014 年

07 月日

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重庆市政务微博研究报告(2011)

摘 要：重庆市政务微博现阶段的发展水平在全国处于中游水平，但是在建设、管理、使用等环节存在诸多问题，也隐藏着一定的风险危机。因此，对重庆市政务微博，必须在规范设立、绩效评定、监督机制、日常维护、沟通技巧等方面加强指导，以真正发挥政务微博“网络问政”的实效。关键词：重庆市；政务微博；网络问政 引言

政务微博，顾名思义，是党政机构及官员开通的以政务信息沟通交流为主要目的的微博。自2009年国内各大门户网站微博测试版上线以来，短短的两年间，政务微博已异军突起，成为与名人微博、草根微博、企业微博并列的四大微博类型之一。

开通政务微博，是我国各级政府“网络问政”走向理念深入和具体运用的一个重要标志。从各地的实践来看，目前中国共有万余个政务机构以及公务员开通的微博，遍布34个省级行政区划［1］。政务微博在社会管理创新、政府信息公开、倾听民众呼声、树立政府形象、群众政治参与等方面起到了积极的作用。同时，相关机构对政务微博的研究工作也逐步展开，继人民网舆论监测室发布《腾讯政务微博地图》后，中国传媒大学、复旦大学、上海交通大学先后围绕政务微博展开调研，发布了研究报告。

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《重庆市政务微博研究报告（2011）》是继上海、南京之后全国第三个城市政务微博的研究报告，也是中西部省市第一份政务微博研究报告。

《报告》分为重庆市政务微博的概况透视、重庆市政务微博的存在问题、重庆市政务微博的发展之道三部分。《报告》采取文献整理、数据调查和网络回访相结合的方法。首先，对新浪网、腾讯网、搜狐网、网易网、人民网，以及本地华龙网相关的政务微博进行搜索，梳理出重庆市政务微博的数据列表，搜索时间为2011年10月16日；其次，对梳理出的数据进行样本采集，重点抓取微博账面所显示的微博发布数、关注数、“粉丝”数，并按照类别属性细化排名，采集时间同为2011年10月16日；第三，集中讨论重庆市政务微博存在的问题，提出可借鉴的对策建议；最后，对研究中着重关注的政务微博用户进行网络回访确认。

一、重庆市政务微博的概况透视

根据文献整理和数据采集，重庆市政务微博的概况将分两部分介绍：一是在全国范围内，就重庆市政务微博的发展情况作出比较研究；二是在重庆范围内，就重庆市政务微博的具体情况作出比较研究。

（一）重庆市政务微博的全国排名分析

2011年4月，复旦大学“舆情与传播研究实验室”实施完成了《2011 中国政务微博研究报告》，报告以省级行政区划为单位，对全国政务微博的开设情况进行排名，重庆市未进入前20强。

复旦大学“舆情与传播研究实验室”这一排名是运用palas 舆情监测分析系统在2011年3月20日得出的结果，当时全国政务微博数量位居第一的是江苏省，总数为279个。

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根据2011年10月16日梳理出的重庆市政务微博数据列表，重庆市在新浪网和腾讯网上开通的政务微博数已达296个，超过了约7个月前江苏省的总量。这也从侧面说明了重庆市政务微博的发展速度是很迅速的。

尽管没有全国政务排名的最新数据，但依照这一速度，我们乐观估计：重庆市政务微博的数量在全国应该在中游水平。依据有二：（1）根据人民网舆情监测室在2011年8月的统计，重庆市在腾讯网上开通的政务微博数在全国排名第9［2］，这说明了重庆市政务微博近期的发展速度是很快的；（2）根据我们的统计，重庆市政务微博在新浪网上有119个，腾讯网上177个，两者的比例约为2：3，而全国范围内在新浪开设政务微博的比例要比腾讯高，所以重庆的排名应该在9名之后，20名之前，处于中游之列。

不过，我们需要指出的是：（1）在全国十大政务机构微博和全国十大公务员微博排行中，没有重庆市的政务机构和公务员出现；（2）根据人民网舆情监测室在2011年8月的统计，重庆市在腾讯网上开通的政务微博数尽管在全国排名第9，但传播力只排名23，说明重庆市政务微博的传播能力并不强。换言之，即政务微博在传播范围、传播速度、传播影响上的不够广、不够快、不够大。

（二）重庆市政务微博的具体情况分析

根据统计，重庆市在新浪网、腾讯网、搜狐网、网易网、人民网，以及本地华龙网均开设了政务微博，且初步呈现出两大特点：一是政务微博主要开设在新浪网、腾讯网，在其它网站开设的微博数量太低。二是政务微博主要以政务机构微博为主，公务员个人开设的政务微博数量太低。同时考虑到部分政务机构在新浪网和腾讯网上都开通微博，因此，本研究主要针对新浪网、腾讯网上 联系电话;0451-51806797 第 4 页

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重庆市政务机构的政务微博分别展开研究，最后再进行排名分析。1.新浪网重庆市政务微博情况分析

(1)部门分布上，环保部门在新浪网开设政务微博数排名第一，共计41个，重庆市环保局及下辖所有区县的环保局均在新浪开设官方微博。公安部门次之，共开设微博15个，其中有7个交巡警微博，分别是重庆市交巡警、重庆市大渡口交巡警、开县交巡警大队、北碚交巡警、綦江交巡警大队、会展中心交巡警平台、山洞雷锋交巡警平台(参见表1.1)。

（2）地域分布上，綦江县开始本课题研讨时，重庆市三届人大常委会第二十七次会议尚未召开，《重庆市人民代表大会常务委员会关于设立綦江区、大足区有关问题的决定》也没有审议，所以在统计过程中仍按40个区县计算，市级部门因分布主城，地区分散，以“重庆市”统称。在新浪网开设政务微博数排名第一，总计16个。重庆市政务微博数也是16个，这些微博都由市级部门开设，但因它们分布在主城区，不便统一，故以“重庆市”概称。南岸区和永川区各有4个，并列第五名（参见表1.2）。

（3）“粉丝”数量上，重庆市政府新闻办在新浪微博上数量最多，为550573，重庆市交巡警和重庆网警分列二、三位，“粉丝”数分别为257482、240094。“粉丝”数排名前10的部门中，公安和环保数量最多，各有2个（参见表1.3）。（4）在活跃度上，重庆市交通执法总队在新浪网上更新频率最高，为11.6284条/天，巫山县人民政府和重庆江北新闻分列二、三位，分别为10.0839条/天、9.3361条/天。活跃度排名前10的部门中，环保部门数量最多，有5个（参见表1.4）。

（5）微博影响力关于微博影响力的计算方式，课题组目前采用活跃度和“粉 联系电话;0451-51806797 第 5 页

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丝”数两个指标结合。从更科学的角度，可以采取新浪微博影响力的计算方式，新浪的计算方式为：影响力=a×活跃度+b×传播力+c×覆盖度（a、b、c为系数）。由于硬件限制，课题组暂时无法对微博传播力和覆盖度进行精确计算。在下一步研究中，将对此进行积极改进。上，重庆市政府新闻办、重庆市交通执法总队、巫山县人民政府分列第一、二、三位。其中，微博影响力度的计算方法由微博“粉丝”数和更新频率共同决定，该统计图分别以100分作为“粉丝”数和更新频率第一名的总分，其余微博根据其“粉丝”数、更新频率与第一名相比，得出相应分数（参见表1.5）。2.腾讯网重庆市政务微博情况分析

（1）部门分布上，环保部门在腾讯网开设政务微博数排名依旧第一，共计36个，占到总数的21%。党团、政府两大部门次之，分别是19%、17%。其中，科教类别共有16个政务微博，均由彭水县教委开设（参见表2.1）。

（2）地区分布上，江北区在腾讯网开设政务微博数排名第一，总计57个。“重庆市”和彭水县分列二、三位，分别是22个、19个。其中，以重庆团市委名义开设的有14个；彭水县的19个政务微博中，彭水县教委开设了16个（参见表2.2）。

（3）“粉丝”数量上，重庆市政府新闻办、重庆交巡警在腾讯微博上依旧分列第一、二位，重庆环保位居第三，比其在新浪微博上的“粉丝”量排名有所提高。这三个机构也是同时进入新浪微博和腾讯微博排名前10的机构（参见表2.3）。

（4）活跃度上，巫山县人民政府、重庆环保、微博南川在腾讯网上分列第 联系电话;0451-51806797 第 6 页

上海代李信息科技有限公司 一、二、三位，分别是11.73条/天、7.09条/天、6.54条/天。更新频率排名前10的机构中，环保部门数量依旧最多，有6个（参见表2.4）。

（5）影响力上，重庆市政府新闻办、巫山县政府、重庆环保位列前三甲。微博活跃度的计算方法与之前相同。活跃度排名前10的机构中，环保部门数量依旧最多，有5个（参见表2.5）。3.重庆市政务微博情况整体分析

根据统计，截至2011年10月16日，重庆市政务机构共开设微博296个，其中在新浪网开通政务微博数为119个，在腾讯网上为177个。

在具体样本上，涌现出江北区、綦江县、共青团重庆市市委、彭水县教委、重庆市政府新闻办、巫山县人民政府、重庆市交巡警、重庆市环保、交通执法等突出的区域、机构和部门。

现结合新浪微博和腾讯微博的相关数据，特别是考虑各微博的“粉丝”数和更新频率，梳理出重庆市十大影响力微博、重庆十大活跃政务微博、重庆十大人气政务微博。

对于在两大平台均有开设微博并同时进入前十排名的单位，只取得分较高的一个计入排名。具体而言：

重庆十大影响力政务微博中，重庆市政府新闻办、巫山县人民政府、重庆市环保局等三个机构在两个平台开设的微博都进入了前十名。其中重庆市政府新闻办采用新浪数据，巫山县政府采用腾讯数据，重庆环保采用腾讯数据（参见表31）。

重庆十大活跃政务微博中，巫山县人民政府、重庆市环保局、城口县环保局等三个机构在两个平台开设的微博都进入了前十名。其中巫山县人民政府采用 联系电话;0451-51806797 第 7 页

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腾讯数据，重庆环保采用新浪数据，城口环保采用新浪数据（参见表32）。

重庆十大人气政务微博中，重庆市政府新闻办、重庆市交巡警总队、重庆市环保局等三个机构在两个平台开设的微博都进入了前十名。其中重庆市政府新闻办采用腾讯数据，重庆交巡警采用新浪数据，重庆环保采用腾讯数据（参见表33）。

二、重庆市政务微博的存在问题

基于上述的数据统计和对所有微博的浏览分析，笔者认为，作为特殊的使用主体，重庆市各级政务机构面对微博这一新兴的互联网应用，在建设、使用、管理等环节，存在着一些或大或小的问题，也隐藏着一定的风险危机。

（一）重庆市政务微博在建设方面存在的问题 1．建立无序

大多数是自“织”微博，缺乏统一的组织和相应的秩序，主要表现在以下三方面：一是建与不建的问题。重庆目前没有相应的组织规定来规范政务微博的创建及其应用，多数政务微博处于自组自建、自说自话的自发状态。本报告认为，调研中发现的重庆市环保部门、江北区、共青团重庆市市委、彭水县教委等突出部门、地域和机构，如果不出意外，应该出台了建立政务微博的通知或要求。

二是政务微博注册时，门户网站的选择处于随意状态。由于各个网站的微博用户处于物理隔离状态，彼此信息无法联通，无法实现政务微博向全体网民服务，不利于政务微博的互联互通，不利于各部门信息的共享，更不利于统一管理和对外服务。三是各级政府与其所辖部门、科室等没有形成相应的科层体系和组织结构，政务微博的组织性不明显，呈现出散落的状态。

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2．命名混乱

目前政务微博的命名处于随意的状态，只要不重名即可通过网站的审核，各微博运营商也基本上不加以规范限制。这就造成了部分重庆政务微博有的以机构全称命名、有的以机构简称命名、有的以行业特点命名，随意性很大，引发的直接后果是“既不利于用户识别，真实性、权威性大打折扣，用户无法查询和搜索，也不利于政务微博的推广和宣传”［3］。3．定位不准

综观重庆市政务微博，很多机构只是将政务微博作为信息发布平台、“告示板”，发布的信息实际上只是部门网站信息的“二次翻版”，没有将政务微博定位为官民互动、意见收集与问题解决的平台，服务意识不足，实用性不强，更不用说实现“微博问政”问计于民、问需于民、问政于民的功能，其定位停留在初级化的阶段。

4.公务员个人微博数量不足

根据统计，我们发现重庆市公务员个人微博数量明显低于其它省市，除骆科盛等个别微博之外，基本上没有经过网络实名认证的公务员个人政务微博。而在全国，已经出现了大量优秀的公务员个人微博，有的“粉丝”数甚至超过百万。

（二）重庆市政务微博在管理方面存在的问题 1.缺乏统一的管理制度

与政务微博的建设一样，重庆目前没有统一的制度来规范政务微博，这就导致了许多问题的发生。最常见的就是更新信息不及时，往往几个月没有更新，甚至出现“人去博空”的弃用状态；另外就是存在一批“伪政务微博”，这些 联系电话;0451-51806797 第 9 页

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微博同样号以重庆市某些机构或区县的名称，不加辨识往往会以为是政务机构的官方微博，实际上这些微博的内容都以负面信息为主，对政府形象造成了负面的影响。

2.缺乏专业的维护团队

政务微博与官员微博不同，其内容发布以与部门职能的相关内容为主，应当有严格的工作要求、流畅的发布流程、完善的工作机制，这些都需要专门人员或者专业团队来进行维护，这样才能保证政务微博一以贯之的质量和风格。但通过调研，目前重庆许多政务微博都只是由一般工作人员兼任，这也是重庆市政务微博的影响力不高的主要原因之一。3.缺乏日常的管理制度

政务微博的发展与进步，是一项“长期投资”，重在平时的积累。而在日常的管理制度上，重庆市许多政务微博也是欠缺的，如值守制度、记录制度、汇报制度、“流转件”制度都没有建立。这除了某些机构人手不够，也同有些机构对政务微博只有“三分钟热度”的性格有关。当然，没有日常性的管理制度带来的政务微博无效化，则是最致命的。4.缺乏绩效评定机制和监督机制

就目前来说，缺乏政务微博的绩效评定机制和监督机制，不独是重庆市存在的问题，全国许多地方都没有建立相关的制度。但是，这两项机制又是政务微博长久运行和规范管理必须要解决的问题。面对政务微博迅猛却紊乱的发展趋势，建立客观公正的政务微博绩效评定机制和监督机制迫在眉睫。

（三）重庆市政务微博在使用方面存在的问题 1.不会“说话”

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政务微博归根到底就是一个交流的平台，但重庆市政务微博却不怎么会“说话”，典型的问题就是语言的公文化、程式化倾向严重，官腔官调部分存在，严肃有余而活泼不足。这种刻板的、高高在上的官腔形象严重阻碍了官民沟通，对政府形象也十分不利，这种政务微博，不如不开。2.不会“使用”

重庆许多政务微博，主要局限于以文字为载体的信息呈现，对图片、视频等传播载体开发不足。同时，限于微博140字的信息容量，没有通过链接与政府网站、博客等实现多渠道、深层次的信息互联与解读。长期如此，不仅容易造成受众的视觉疲劳，而且特别容易导致受众对信息的认知浅显甚至缺失，最终的结果也就是政务微博会失去这批“粉丝”。3.不会“营销”

营销在当代是一个普遍性的广泛概念，政务微博也应懂得营销。实际上，上述“说话”和“使用”的两个问题都属于微博营销的范畴，但重庆政务微博在这方面的技能是欠缺的。很多微博不知道如何跟“粉丝”沟通、不知道如何主动吸引“粉丝”、不知道如何扩大传播效果、不知道如何处置微博突发事件、不知道线上线下的活动策划等微博营销的基本要点，因此，很难达成与网民的沟通交流，微博的影响力也很有限。4.不会“关注”

在研究中我们发现，重庆许多政务微博“粉丝”不少，但关注数不高。通过后续回访，通常的回答认为政务微博是基于政务机构特有功能建立的，主要的功能是传达政府的声音，没有太大必要关注其他用户。事实上，关注数反映了 联系电话;0451-51806797 第 11 页

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博主的主动参与度，适当的关注行业领域的其它省市的政务微博、本行业相关意见领袖的微博，可以学习到很多对工作有益的内容。当然，要了解民情、倾听民声，也不能放弃对普通民众的关注。5.不重结果

我们说，政务微博是“网络问政”的新兴形式，那么对于群众在微博上的“问”，就必须要有结果。在研究中，许多政务微博对“问政”的理解，以为官员倾听民声就足够了，也就是认为“网络问政”主要集中在“听证”阶段，不能解决实际问题。实际上，政务微博应该力戒作秀心理，与其他网络手段、网下手段并举，促进工作作风转变，激活网下的相关部门和现有体制机制为民众解决实际问题，这才是最重要的，也是民众能够获得的最切实利益。

三、重庆市政务微博的发展之道

在数据统计和问题剖析的基础上，我们有理由认为，重庆市政务微博目前只是初具雏形，要避免短板、不流于形式，真正发挥核心作用，必须遵循政务微博的传播规律，出台制度加快对政务微博建设的引领和规范，加强各级政务机构的政务微博培训工作，提升相关政务机构的媒介素养，制作《重庆市政务微博使用手册》，对政务微博建设、管理、使用各个阶段作出规范，让政务微博积极、有序、良性地发展。

在此，本报告在借鉴国内外政务微博的经验教训之后，结合重庆市的发展实际，尝试提出一些可供参考的建议。

（一）加强重庆市政务微博的组织建设 1.鼓励政务微博的设立

目前重庆市政务微博没有形成规模效应，但在研究中我们也发现一些地区，联系电话;0451-51806797 第 12 页

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如江北区；一些行业，如重庆市环保部门；一些机构，如共青团重庆市市委、彭水县教委已经开始了政务微博的集体试点。对于整体推广政务微博，目前的条件应该还不成熟，可采取的思路是“先试点，后推广”，在某些地区、某些行业、某些机构进行政务微博的集体试点，特别是民生性较强的机构。通过试点来进行观察、反馈、总结，以推动政务微博的总体发展。当前浙江省提出的各级组织部门要设立政务微博的要求就应当属于这一试点工作，而太原市公安局、广西旅游局、广西共青团等机构集体入驻新浪微博，则是这一工作良好的示范。

2．规范政务微薄的设立

（1）政务微博应集中在某一微博网站上开设，避免微博之间的物理隔绝，最好同时由主管部门建立类似于“上海政务微博平台”、“北京微博发布厅”的操作界面，将重庆市政务机构和公务员的政务微博集中链接，这样不仅有利于政务微博之间的沟通，更有利于群众使用政务微博，也便于将党政机构的组织性体现在网络上，发挥集体效应。（2）政务微博要规范命名，最好统一以“重庆市”开头，建议采用采用机构全称+二级机构+三级机构命名。如果是政务人员的私人微博，可采取在上述命名规则后加姓名的方式。这样的政务微博命名的好处是可信度高，直观明了。如果受限于微博昵称的字数限制，则可以在认证资料中标出全称。（3）在地区、行业等自然组织间建立微群，这样不仅方便微博用户按机构名称逐层找到所需政务微博，同时也大大方便机构内部之间信息流通与传播。3．明确政务微博的定位

市级相关部门应当制定指导性意见，明确政务微博的定位，避免政务微博的 联系电话;0451-51806797 第 13 页

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“形式化”，要将发挥实际作用作为设立政务微博、履行“网络问政”的最主要标准，并对照社会管理创新、政府信息公开、倾听民众呼声、树立政府形象、群众政治参与等方面制定政策参考意见，以促进政务微博的有效发展，将“网络问政”落到实处。

（二）规范重庆市政务微博的管理工作

1.政务机构应设立专门的重庆市政务微博办公室，一是出台类似于英国政府制定的《政府部门twitter使用手册》，对政务微博的设立、发博频率、说话口气、转帖技巧、交流沟通等常规性管理作出指导，同时明确责任和惩罚；二是加强认证管理，及时与微博网站的沟通，定期清除“伪政务微博”，保证政务微博的纯洁性；三是加强对重庆市政务微博的日常性指导、管理、监督；四是组织重庆市政务微博的专业培训，提升政务微博的使用能力。

2.政务机构应出台类似于南京市制定的《关于进一步加强政务微博建设的意见》的指导意见，明确政务微博的具体要求，如对于灾害性、突发性事件，要在事件发生后的1小时内或获得信息的第一时间进行微博发布；应适时回应社会热点，即时通报突发事件的动态信息与应对举措，人性化提供便民服务、生活类常识等；高度重视网络“意见领袖”作用，采用点对点或点对面等多种方式，单独或集中、线上与线下相结合，征集专题意见，邀请参与民生问题听证，最大程度满足网民的诉求。

3.政务机构要建立专业团队、或指定专门人员对政务微博进行日常管理，这些团队或个人要具备相当的政治素养、相当的媒介素养、一定的计算机基础。笔者在研究中也发现，全国排名靠前，或者声誉度比较高的政务微博，如“平安北京”、“好客山东”，都是由专业团队维护的。同时，要建立值守制度、记 联系电话;0451-51806797 第 14 页

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录制度、汇报制度、“流转件”制度，以制度来规范微博的正常长久的运行，特别是对于网友的求助和投诉，要“原汁原味”地报告领导，或转达相关部门，以便问题的迅速解决。

4.政务机构应建立绩效评定机制和监督机制。建议引入第三方，聘请专业舆情监测机构或者高校科研小组对重庆市政务微博进行绩效评定和日常监督，定期发布监测报告和动态评估意见，以推动政务微博的良性发展。

（三）提升重庆市政务微博的使用水平1.学会“说话”

经过认证的政务微博直接代表政务机构的公众形象，必须重视发言的语气、用词，多用生活用语，学会网言网语，以网民愿意听、听得懂的声音进行双向沟通，但要避免流于低俗化，在严肃与活泼之间寻求最佳平衡点，以提升与公众沟通的技巧。特别是注意要以坦诚、平等的态度对待网民，少说官话、大话、套话，更不能说谎话或者随意搪塞，发挥政务微博应有的沟通效果。2.学会“使用”

应当综合利用文字、图片、视频等多种信息载体，图文并茂，声画并举，注重多媒体的呈现效果，实现信息互联。特别要灵活使用图片和视频，在文字中配发一些和本职工作、业务相关的多媒体内容，比如公安部门可以配发交巡警午夜值班的图片，往往能够起到事半功倍的效果，不仅能让老百姓进一步了解政府部门的工作情况，也在润物无声地激发广大市民的安全感和对公安部门的热爱之情，有效拉近警民距离。3.学会“营销”

政务微博营销已经成为政务微博推广的一个新制高点，它的高传播度、高转 联系电话;0451-51806797 第 15 页

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化率、强互动性让微博问政得到有效的延伸。作为政务微博，应该重点掌握互动注重及时回复、主动去关注、倾听和沟通、快速解决负面评论、愉悦对话、保持内容的连载性、发布网民感兴趣的热点、语言的人情味等营销技巧，让微博获得强大的“粉丝”支持。这样的政务微博，才会有持久的生命力。

4.学会“关注”

可以重点关注三方面的内容，一是普通“粉丝”，这一类人群是政务微博发展的基础，关注他们表明了政务机构对他们的尊重和重视；二是同行机构，关注他们可以及时获取同行的信息，充分借鉴经验、做法为自己所用，来改进本部门的工作；三是关注相关领域意见领袖的微博，他们一般拥有大量“粉丝”，具有深厚的专业知识和丰富的实践经验，对“粉丝”具有十分巨大的影响。充分关注他们，可以及时把握行业动态、存在的问题，甚至从其中找到解决问题的思路、解决问题的方法和改进本职工作的方式方法等。5.重视结果

通过政务微博，群众需要的不仅仅是官员们亲民的姿态，更需要的是民众利益和公共利益的实际解决。因此，通过微博了解民意是一方面，更重要的是关乎民生的问题能够得到及时有效地解决，切实满足民众所需，及时解决民众所急。只有重视并解决了问题，才能将政务微博的效益发挥到最大化，政务微博才能长久地扎根下去，得到群众最终的拥护，“网络问政”才会最终落到实处。

四、结语

2011年11月9日，重庆多家媒体报道了重庆市市长黄奇帆同志通过华龙网“重庆阳光政务有问@市长在线”，处理批示群众在网上反映民生问题的新闻，联系电话;0451-51806797 第 16 页

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可以看出，重视网络、利用网络，实施“网络问政”已经成为重庆市政务机构科学执政中的一部分。

政务微博作为媒体时代“网络问政”与时俱进的重要载体，重庆的有关部门，应当与中央、北京、上海等党政培训机构一样，及时遵循政务微博的传播规律，鼓励政务微博的开设，并将政务微博列入政府官员的培训议程，着重引导规范，加强绩效评定和日常监督，让政务微博不再只是“微”，而是要“博”得人民群众的喝彩。参考文献：

［1］ 商意盈.中国聚焦：政务微博成为中国“官民互动”新载体［eb/ol］.［2011-11-16］.http://news.xinhuanet.com/politics/2011-09/02/c_121957910.htm.［2］ 人民网舆情监测室.人民网发布2011年腾讯政务微博地图 ［eb/ol］.［2011-11-19］.http://media.people.com.cn/gb/40606/15508248.html.［3］ 崔学敬.我国政务微博存在的问题和对策［n］.学习时报，2011-09-12(06).联系电话;0451-51806797 第 17 页

第五篇：政务微博传播机制初探

政务微博传播机制初探

来源：中国论文下载中心[ 13-02-07 11:22:00 ]作者：梁芷铭编辑：studa1211

【摘要】政务微博是最近几年才兴起的公共治理手段，是现代民主社会对公民知情权的一种网络回应。当前，我国政务微博传播机制存在着诸多缺失，需要我们从传播主体、传播内容、传播媒介、传播受众以及传播效果进行深入的分析和研究。

【关键词】政务；微博；传播；机制；

从理论上说，政务微博是随着政府与公众之间对信息公开的博弈而发生、发展的，其功能主要是用于发布政府信息，倾听民声，沟通民意，从而促进政府权力有序运行。从历史发展来看，政务微博是政府机关利用互联网络发展、变革自身的最新工具，是继政府信息上网、政府官方网站、政府信息化、电子政府、电子政务之后的最新信息传播形态。随着信息技术、数字技术的进一步发展以及民主宪政诉求的进一步增强，政务微博的传播机制已经从原来简单的微博信息发布转变为“微讨论”进而实现了“微施政”。可见，正视微博时代的政府传播现象，对我国民主、宪政和法治建设进程具有相当重要的现实意义。微博时代的政府传播现象

历史地看，人类传播媒介的更新往往会引起传播观念和思想的嬗变。近年来，微博因其自身所具备的公开、及时和反馈性强等优势，迅速成为政府传播首选的一种新兴媒介，它在政府系统中出现以及被广泛应用，在一定程度上改变了传统的政府传播机制，形成了一些新的特点，并开始影响、改变政治上层建筑、人们的生活习惯和社会交往方式。当前，微博在中国政府的政务活动中方兴未艾。新兴的微博行为在短短的几年时间里已根植于中国庞杂繁复的网络信息系统之中，开始影响、改变人们的生活习惯与交往方式。不仅如此，这波新浪潮“革命”还引发了中国社会生态的突变：微博行为从无到有并渐趋活跃，成为跨越国家上层建筑与大众凡俗生活之间的一座桥梁，悄然重塑着现代中国政务的形象，不断改进中国传统的官民互动方式，逐渐形成了一种新的网络生态。因此，微博舆论场的出现和引起重视，改变了政府的传统政务活动方式和观念的变更，为数众多的政府机构和官员个人纷纷试水网络注册微博，将其作为公布信息、了解民意、汇集民智和官民沟通互动的重要平台。由于政务微博凭借短小精悍、传播速度快、反馈互动性强等优势，扩大了信息传播交流和民意表达的渠道，日渐成为党政部门公布信息、组织动员和调研民意的重要工具，在推动政治、经济、文化发展方面起着重要的作用。同时，党务机关和网络话语释放赋予了社会民众一定程度的话语权，又改变了传统人治型、法理型官僚行政权力运行自上而下的信息传播模式。目前微博在各个行业都有分布，如公安、旅游、宣传、交通、司法、文教、市政、质检、体育等政府职能部门。有报道指出，截至2011年底，广东省政务微博在腾讯网上认证的有399家，其中党政微博252个，官员微博147个。[1]政务微博的受关注程度也较高，2010年2月，广东省公安系统率先开设我国首批公安微博群，并在开通后的3个月内，评论总数已超过3万条，其粉丝总数逾10万；2011年7月21日，成都市政府新闻办“成都发布”官方微博粉丝突破100万，成为国内首个粉丝破百万的政务微博。

政务微博传播机制研究的缺失

“政务微博”现象是中国政府转变职能、改革行政体制以及创新社会管理的结果。通过微博问政于民、问需于民、问计于民，有利于促进社会和谐稳定以及政府传播渠道的拓宽。近些年来，信息的传播活动从社会抽象的学理探讨逐步走向以政府为主体的具体信息传播活动分析，开始进入人们的视野，并引起社会广泛关注。很明显，政务、官员微博的出现符合各级党政部门设立新闻发言人，建立新闻发布制度以及适应“电子政务”、“信息化政府”的要求。然而对于社会研究者而言，这又造成了一个学科属性方面的棘手难题，他们似乎难以对这种传播现象进行恰到好处的归类和确切无误的定位。因为从传播学上看，政府传播是政府利用大众传播媒介所进行的信息传播活动，而政务微博正是这样一种传播行为。但从行政管理学角度，这也是一种政府行为，可将上述传播行为视为行政管理职能的延伸与扩展，而这种行政行为不仅仅触及了新闻传媒领域，更是由此对公众产生了“涟漪”效应，是政府信息传递给公众的最新传媒形式。由此可见，这一现象横跨两个学科领域，既可以将之置于大众传播的范畴里检视，也能以政府管理学的方法打量。但是目前对此研究的现状却由于政府传播处于二者的交叉点上，这个交叉点因学科之间的壁垒，导致这个领域是研究者的“盲点”。因此，尽管以政务、官员微博为主体的政府信息传播活动日益活跃，但这方面的现象认识和理论研究却相对滞后。也有少数学者对政务微博的运行机制进行了初步探讨，认为政务微博的运行有赖于法律保障机制、组织协调机制、沟通互动机制以及反馈评估机制的建立和完善。该研究主要是从政府管理的角度来审视政务微博，而无法站在传媒的角度对政务微博的传播机制进行媒介思考。还有些学者甚至预见到，政务微博的产生是一把双刃剑，利用得好能够促进政府体制改革，运用不当便会对政府改革有负面影响。鉴于此，我们认为，从行政管理与媒介传播两者相结合的层面上特别是从传播学的角度对这种现象进行辨析探讨，不仅及时，而且必要。

政务微博传播机制的“5W”分析

微博在一定程度上改变了传统的政府传播机制和传播理念，但从整体上看，政府传播仍然具有大众传播的特征，具备拉斯韦尔“5W”模式中的所有要素，即传播的主体、内容、媒介、受众和效果。但也发生了两个方面的变异，第一个是“把关人”的那部分权力由先前属于大众媒体位移至政府部门，政府取代大众媒体成为信息的主导者和把关人。第二个是传播过程中的五要素也相应地发生了一些变更。总体说来，对这两个变异的观察和研究对认识微博时代下的政府传播机制都有一定的意义，但第一个变异属于政府传播的外部社

会机理研究，而第二个变异是基于政府传播本身而言的，具有本体的性质，因此对它进行详细研究更能从本质上认识政府传播机制及其形成、发展和变化规律。

传播主体。在传统意义上，政府传播的主体是政府。政府是一类特殊的机构，国家权力机关通过法律程序赋予它制定政策、颁布法令、对外宣战等权力。因此，发布信息的量、发布什么样的信息以及通过何种媒介发布信息都是由政府来主导和把关。但是，在微博语境下，信息是一种为大众共享的公共资源，且由于信息传播速度快捷、覆盖面广、反馈性极强，传统意义上的政府传播主体（政府）同时面临来自传播受众方面的巨大影响，如云南省委宣传部副部长伍皓微博事件。2010年岁末其一则关于“拆迁”话题的微博引起强烈反响，网络上一时板砖纷飞，伍皓无法承受，于2012年初在其微博上宣布：“本博改为只发宣传信息，回避谈个人的任何事情和个人观点„„”[2]该事件反映出政府传播主体在网络微博语境下出现的变异，这是政治权力运行方式由传统人治型统治、近代法理型官僚行政向现代服务型民主行政发展的必然要求。这也说明在这个社会动向趋势之下，任何忽略受众的主体行为都是不可能存在的。因为在新媒体时代，信息传播主体由一元走向多元，实现了“所有人向所有人”的社会化传播[3]，每个人都是传声筒和广播源。

传播内容。微博语境下，政府传播机制过程中的传播内容与传统传播机制无多大区别，主要有“指令性内容”“解释性内容”“宣传性内容”[4]。“指令性内容”如微博及时通告的紧急事件、重大灾情的预警等，“解释性内容”如湖南省衡阳市司法局官方微博针对正副局长互殴的情况解释和通报，“宣传性内容”如公安、气象等与生活服务相关的政务微博发布的警务信息和天气预报，还有就是作为一个集体行为的“微博云南”、“昆宣发布”、“秘境临沧”、“微博曲靖”等云南微博集群，致力于地方政府特色宣传。但我们也要看到，随着中国政治文明和民主建设的加快与不断进步，政府传播的内容开始由行政“指令性内容”向政务公开的“解释性内容”和生活服务的“宣传性内容”转变。更多的政府及其行政机关、官员已经意识到政务微博、官员微博的基本特征是发布有关公共事务信息，而不是一种简单的行政告知行为；是主动的、艺术性的信息表达，而不是长篇大论的说教、随心所欲的个人行为。

传播媒介。政府传播媒介，是包括报纸、广播、电视、网络以及手机在内的各种大众传播媒介。在网络尤其是微博等媒介出现以前，传统的政府传播媒介还局限于单一的媒介运用，即报纸、广播、电视媒介还不能成为一个有机整体，形成视媒、听媒和触媒三者之间的融合，产生强大的信息传播能力。但是网络的出现特别是微博在当前社会的广泛运用，逐渐改变了这一局限，政府传播媒介的综合性明显增强。微博基于互联网Web2.0技术，综合3G和智能手机技术，可以进行图片、音频、视频在电脑或手机上的上传，将纸媒的文字、视媒的图像、听媒的语言等各种符号整合在同一平面，从而实现视听触媒三者的融合。政府媒介使用的渠道已经从单纯依靠某一种传播媒介走向多媒介甚至是全媒体融合，这也促使政府必须更为深入地研究各种媒介之间的共性与特征，研究如何发挥各种媒介之间的优势以及传统媒体和新兴媒介之间的融通，以便更好地将公众所希望获知的信息以最便捷的形式传递开来。

传播受众。一般而言，受众与传播效果研究的关注点在于“媒介与文化的传播对受众的意识观念有怎样的影响、产生何种认同之类问题”[5]。传统的政府传播受众与微博时代并无二致，主要是与之相关的人民大众，包括社会各阶层、各民族、各党派、各种社会组织、群众团体等。但也要注意到，每个时代政府因社会事务的着力点不同，政府传播所假定的受众对象也有所不同，如中国政府在20世纪六七十年代对阶级立场的极力强调，导致国家媒体机构所宣传的重点区域是意识形态，传播的受众大多集中在工农阶级。而在微博时代来临的网络社会里，政府传播的受众又根据拥有资产多寡、知识盈贫、社会关系网的大小等因素，被不断地分层。如新疆维吾尔自治区党委书记张春贤，在2011年两会期间开通的微博，其受众大都是拥有一定政治知识，并关注国家事务的一些知识群体。

传播效果。任何一种传播活动的完成都是以传播效果的达到为终点，政务微博传播也不例外。但与传统政府传播的效果分析通过公众对政府指令的实际执行情况来检验结果不同，微博语境中的传播效果分析更多地将注意力集中在受众与主体的互动之上。也就是说，受众能否通过关注、评论、转发、私信、收藏等微博设置的反馈机制实现与政府的互动，才是政府传播效果分析的关键，而不像传统的政府传播效果分析那样，追求“是”或“否”的单向性、绝对性和权威性。因此，政务微博信息的发布非常讲求艺术性与公共性的结合。试想，如此多的政务信息都必须首先经过精心筛选出政府希望传播的公共信息，然后压缩成140个字符的精练语言，这个过程本身就是一个艺术处理的创造过程。只有那些能够吸引博友眼球的政务微博，才能在公众当中广为流传并产生积极的互动，否则就失去了微博本身所具有的优势。此外，从从事行政管理事务的政府自身来看，政务微博对政府职能转变也产生了巨大的作用，“并且迅速地在社会管理创新、政府信息公开、新闻舆论引导、倾听民众呼声、树立政府形象、群众政治参与等方面起到了积极的作用”[6]。

[基金项目：广西教育厅科研项目“区域经济合作中的政府法制协调与创新”

（201106LX539）、“网络审美生态系统的失衡与重构”（201106LX551）]

参考文献：

[1]蒋哲，郭琛.从“微问政”走向“微施政”[N].南方日报，2012-01-03（A06）.[2]车辉.官员微博的个性化之惑[J].民主与法制，2011（6）.[3]王学俭，刘强.新媒体实践与马克思主义传播取向[J].吉首大学学报：社会科学版，2012（1）.[4]程曼丽.政府传播机理初探[J].北京大学学报：哲学社会科学版，2004（2）.[5]徐翔文化与媒介传播中的虚假认同问题——基于文化研究的多维视角[J].吉首大学学报：社会科学版，2011（1）.[6]梁芷铭.政务微博推动政府职能转变[J].新闻窗，2012（5）.