浙教职成〔2010〕21号浙江省教育厅关于进一步加强中等职业教育专业结构调整工作的指导意见

第一篇：浙教职成〔2010〕21号浙江省教育厅关于进一步加强中等职业教育专业结构调整工作的指导意见

浙江省教育厅关于进一步加强中等职业教育专业结构调整工作的指导意见

浙教职成〔2010〕21号

各市、县（市、区）教育局：

为进一步优化我省中等职业教育专业结构，引导职业学校加强特色培育，提高教育质量和办学效益，推进职业教育持续、健康、科学发展，特制订本指导意见。

一、充分认识中等职业教育专业结构调整的必要性

专业建设是中等职业教育内涵建设的基础和核心。加强中等职业教育专业结构调整，推进专业现代化建设，意义十分重大。一是中等职业教育自身发展的需要。近年来，我省中等职业教育发展迅速，但也存在着部分专业水平低下、少数学校盲目设置专业等问题。职业教育要健康发展，亟需调整优化专业结构。二是产业集中集聚发展的需要。目前，我省现代产业集群正在加快崛起，但不少地区职业教育专业与当地现代产业集群转型升级匹配度不高。职业教育必须审时度势，调整专业结构，贴近和服务区域经济和社会发展。三是人民群众对优质职业教育的需要。我省已基本解决了有书读的问题，人民群众对读好书的要求非常强烈，通过专业结构调整，进一步扩大优质职业教育资源，是摆在我们面前一项重要而又紧迫的任务。

二、明确中等职业教育专业结构调整的指导思想和总体目标

加强中等职业教育专业结构调整工作，必须认真贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）、《浙江省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》（浙政发〔2006〕41号）精神，以科学发展观为指导，以优化职业教育资源配置为目的，以深化教育教学改革为动力，着力加强职业学校内涵建设，着力培育和强化专业特色，着力提升职业教育核心竞争力，以更好地培养高素质技能型人才，为全省加快现代化建设服务。争取用5年时间，在全省以设区市为单位，基本完成专业结构阶段性调整任务，形成与区域经济和产业转型升级匹配程度高，结构合理、错位发展、特色鲜明的中等职业教育专业发展新格局。

三、合理确定中等职业教育专业结构调整优化的基本原则

一是以设区市为地缘单位进行。各设区市教育行政部门必须加强对专业设置和调整工作的领导和管理，在各县（市、区）教育行政部门和各级中等职业学校积极参与的基础上，逐步完成区域内的专业结构调整优化任务。

二是实施统筹规划。各设区市要在各县（市、区）规划的基础上，结合各地国民经济和社会发展“十二五”规划要求，科学制订本地区中等职业教育发展规划，做到总体规划，分步实施，稳步推进。

三是为产业发展和学生就业服务。按照“做强主体专业，拓展新兴专业，改造传统专业”的思 1

路，结合各地产业发展特点和学生就业情况，扬长避短，错位发展，调整优化专业结构。

四是着力于推进职业学校专门化建设和特色化发展。按照“做特、做精、做强”的要求，合理配置资源，促进职业学校办出特色、办出品牌、办出水平。

四、积极组织实施中等职业教育专业结构调整

1.各设区市教育行政部门要切实承担起统筹本地区职业教育发展的职能，全面推进市本级及所辖各县（市、区）职业教育专业结构调整计划的制订和实施工作。各县（市、区）教育行政部门要进一步强化专业统筹规划意识，合理规划职业教育布局，科学确定主体专业目录，指导所属职业学校修订和完善专业结构调整方案，自觉主动地调整和优化专业设置。

2.大力扶持与先进制造业、现代服务业、现代农业相关的专业；重点发展区域经济和社会发展紧缺的专业；积极拓展新能源、新材料等与产业转型升级密切相关的新兴专业；加快改造提升传统专业，调整市场需求过剩的专业。凡同一设区市内已有3所以上职业学校开设的专业，原则上不再新批准设置。

3.强化主体专业建设。主体专业是指基础条件好、办学水平高的专业，一般应符合省级示范专业的基本条件。一般的中等职业学校应培育1－2个主体专业；省级重点中等职业学校应培育设立2－3个主体专业；国家级重点中等职业学校应培育设立3－4个主体专业，并逐步培育形成1－2个专业集群。同一县（市、区）域内职业学校新设主体专业一般不能重复设置。

4.各设区市要加强对所辖各县（市、区）申报新专业的审核管理工作，以教育部新颁布的《中等职业学校专业目录》为基本依据，严格审核新设专业。连续两年招生不足计划70%的专业，不再批准新设。对各地新设专业，省教育厅每两年进行一次抽查，不合格的将责令限期整改。

五、加强对中等职业教育专业结构调整的政策引导

1.从2010年起，省教育厅将各地制订中等职业教育发展规划、编制专业结构调整计划等工作作为省级评优评先和资金支持的重要条件，重点支持列入规划优先发展的专业。对调整工作扎实、成效明显的地区，在职业教育专项项目安排上予以倾斜。

2.各县（市、区）教育行政部门应将所制订的职业教育专业结构调整计划，于2010年5月底前上报设区市教育行政部门审定。逾期未报的，取消其所属职业学校参与2010年省级示范专业、实训基地等项目评审的资格。今后，各县（市、区）教育行政部门应将拟新设专业和改造提升专业，以及调整后的主体专业目录，于每年11月底前上报设区市教育行政部门认定。未经设区市教育行政部门认定的专业，不得参加省级及以上项目评审。

3.各设区市教育行政部门要抓紧制订本地区中等职业教育发展“十二五”规划，连同市本级及审定后的所辖各县（市、区）职业教育专业结构调整计划，于2010年7月底前上报省教育厅备案。今后，各设区市教育行政部门应将市本级及认定后的所辖各县（市、区）新设专业和改造提升专业，以及调整后的主体专业目录，于每年12月底前上报省教育厅备案。

4.完善省级示范专业评审标准。将连续两年以上本专业招生人数占学校招生总数的8%或100人以上、“双师型”教师占本专业专业课教师总数60%以上，列为参与省级示范专业评审的必要条件。具有历史文化传承等特点的极少数特色专业经省教育厅认定后，评审标准可适当放宽。从2010年起，除上述极少数特色专业外，申报省级示范专业的必须是学校主体专业，申报时须附学校事业发展规划。省中等职业教育改革发展示范学校的申报学校必须建有2个以上省级示范专业。

5.有序扩大中职学校招生范围。从2010年起，在依法依规规范招生秩序的基础上，经设区市教育行政部门统筹平衡，允许国家级中等职业教育改革发展示范学校主体专业、省级示范专业以及经设区市教育行政部门认定的部分相关专业在设区市范围内跨县招生。招生计划由职业学校提出申请，所辖县（市、区）教育行政部门审核，设区市教育行政部门审批，并报省教育厅备案。

6.中等职业教育专业结构调整工作列入全省教育科学和谐发展业绩考核内容。

二○一○年二月二十四日

第二篇：教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见(教职成[2011]9号)

教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见

教职成[2011]9号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

为全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》关于到2020年形成现代职业教育体系和增强职业教育吸引力的要求，以科学发展观为指导，探索系统培养技能型人才制度，增强职业教育服务经济社会发展、促进学生全面发展的能力，现就推进中等和高等职业教育协调发展提出如下指导意见：

一、把握方向 适应国家加快转变经济发展方式和改善民生的迫切要求 1．转变经济发展方式赋予职业教育新使命。“十二五”时期国家以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把经济结构战略性调整作为主攻方向，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。要求职业教育加快改革与发展，提升服务能力，承担起时代赋予的历史新使命。

2．发展现代产业体系赋予职业教育新任务。“十二五”时期，加快发展现代农业，提高制造业核心竞争力，推动服务业大发展，建设现代产业体系，迫切需要加快建设现代职业教育体系，系统培养数以亿计的适应现代产业发展要求的高素质技能型人才，为现代产业体系建设提供强有力的人才支撑。

3．构建终身教育体系赋予职业教育新内涵。把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，把促进就业放在经济社会发展的优先位置，构建灵活开放的终身教育体系，努力做到学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接，为形成学习型社会奠定坚实基础，要求必须把职业教育摆在更加突出的位置，充分发挥职业教育面向人人、服务区域、促进就业、改善民生的功能和独特优势，满足社会成员多样化学习和人的全面发展需要。

4．建设现代职业教育体系赋予职业教育新要求。当前职业教育仍然是我国教育事业的薄弱环节，中等和高等职业教育在专业、课程与教材体系，教学与考试评价等方面仍然存在脱节、断层或重复现象，职业教育整体吸引力不强，与加强技能型人才系统培养的要求尚有较大差距。教育规划纲要明确将中等和高等职业教育协调发展作为建设现代职业教育体系的重要任务。这是构建现代职业教育体系，增强职业教育支撑产业发展的能力，实现职业教育科学发展的关键所在。为此，迫切需要更新观念、明确定位、突出特色、提高水平，促进中等和高等职业教育协调发展。

二、协调发展 奠定建设现代职业教育体系的基础

5．以科学定位为立足点，优化职业教育层次结构。构建现代职业教育体系，必须适应经济发展方式转变、产业结构调整和社会发展要求；必须体现终身教育理念，坚持学校教育与各类职业培训并举、全日制与非全日制并重；必须树立系统培养的理念，坚持就业导向，明确人才培养规格、梯次和结构；必须明确中等和高等职业学校定位，在各自层面上办出特色、提高质量，促进学生全面发展。中等职业教育是高中阶段教育的重要组成部分，重点培养技能型人才，发挥基础性作用；高等职业教育是高等教育的重要组成部分，重点培养高端技能型人才，发挥引领作用。完善高端技能型人才通过应用本科教育对口培养的制度，积极探索高端技能型人才专业硕士培养制度。

6．以对接产业为切入点，强化职业教育办学特色。以经济社会发展需求为依据，坚持以服务为宗旨、以就业为导向，创新体制机制，推进产教结合，实行校企合作、工学结合，促进专业与产业对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接。遵循经济社会发展规律和人的发展规律，统筹中等和高等职业教育发展重点与节奏，整合资源，优势互补，合作共赢，强化职业教育办学特色，增强服务经济社会发展和人的全面发展的能力。

7．以内涵建设为着力点，整体提升职业学校办学水平。现阶段中等职业教育要以保证规模、加强建设和提高质量作为工作重点，拓展办学思路，整合办学资源，深化专业与课程改革，加强“双师型”教师队伍建设。高等职业教育要以提高质量、创新体制和办出特色为重点，优化结构，强化内涵，提升社会服务能力，努力建设中国特色、世界水准的高等职业教育。

三、实施衔接 系统培养高素质技能型人才

8．适应区域产业需求，明晰人才培养目标。围绕区域发展总体规划和主体功能区定位对不同层次、类型人才的需求，合理确定中等和高等职业学校的人才培养规格，以专业人才培养方案为载体，强化学生职业道德、职业技能、就业创业能力的培养，注重中等和高等职业教育在培养目标、专业内涵、教学条件等方面的延续与衔接，形成适应区域经济结构布局和产业升级需要，优势互补、分工协作的职业教育格局。

9．紧贴产业转型升级，优化专业结构布局。根据经济社会发展实际需要和不同职业对技能型人才成长的特定要求，研究确定中等和高等职业教育接续专业，修订中等和高等职业教育专业目录，做好专业设置的衔接，逐步编制中等和高等职业教育相衔接的专业教学标准，为技能型人才培养提供教学基本规范。推动各地职业教育专业设置信息发布平台与专业设置预警机制建设，优化专业的布局、类型和层次结构。

10．深化专业教学改革，创新课程体系和教材。职业学校的专业教学既要满足学生的就业要求，又要为学生职业发展和继续学习打好基础。初中后五年制和主要招收中等职业教育毕业生的高等职业教育专业，要围绕中等和高等职业教育接续专业的人才培养目标，系统设计、统筹规划课程开发和教材建设，明确各自的教学重点，制定课程标准，调整课程结构与内容，完善教学管理与评价，推进专业课程体系和教材的有机衔接。

11．强化学生素质培养，改进教育教学过程。改革以学校和课堂为中心的传统教学方式，重视实践教学、项目教学和团队学习；开设丰富多彩的课程，提高学生学习的积极性和主动性；研究借鉴优秀企业文化，培育具有职业学校特点的校园文化；强化学生诚实守信、爱岗敬业的职业素质教育，加强学生就业创业能力和创新意识培养，促进职业学校学生人人成才。

12．改造提升传统教学，加快信息技术应用。推进现代化教学手段和方法改革，加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施，推动信息化与职业教育的深度融合。大力开发数字化专业教学资源，建立学生自主学习管理平台，提升学校管理工作的信息化水平，促进优质教学资源的共享，拓展学生学习空间。

13．改革招生考试制度，拓宽人才成长途径。根据社会人才需求和技能型人才成长规律，完善职业学校毕业生直接升学和继续学习制度，推广“知识＋技能”的考试考查方式。探索中等和高等职业教育贯通的人才培养模式，研究确定优先发展的区域、学校和专业，规范初中后五年制高等职业教育。研究制定在实践岗位有突出贡献的技能型人才直接进入高等职业学校学习的办法。搭建终身学习“立交桥”，为职业教育毕业生在职继续学习提供条件。

14．坚持以能力为核心，推进评价模式改革。以能力为核心，以职业资格标准为纽带，促进中等和高等职业教育人才培养质量评价标准和评价主体有效衔接。推行“双证书”制度，积极组织和参与技能竞赛活动，探索中职与高职学生技能水平评价的互通互认；吸收行业、企业、研究机构和其他社会组织共同参与人才培养质量评价，将毕业生就业率、就业质量、创业成效等作为衡量人才培养质量的重要指标，形成相互衔接的多元评价机制。

15．加强师资队伍建设，注重教师培养培训。构建现代职业教育体系要注重为教师发展提供空间，调动教师的工作积极性。高等职业学校教师的职务（职称）评聘、表彰与奖励继续纳入高等教育系列；推进中等职业学校教师职务（职称）制度改革。完善职业学校教师定期到企业实践制度，在企业建立一批专业教师实践基地，通过参与企业生产实践提高教师专业能力与执教水平。鼓励中等和高等职业学校教师联合开展企业技术应用、新产品开发等服务活动。各地要建立职业学校教师准入制度，新进专业教师应具有一定年限的行业企业实践经历。建立健全技能人才到职业学校从教制度，制定完善企业和社会专业技术人员到校担任兼职教师措施。

16．推进产教合作对接，强化行业指导作用。支持和鼓励行业主管部门和行业组织开展本行业各级各类技能型人才需求预测，参与中等和高等职业教育专业设置和建设，指导人才培养方案设计，促进课程内容和职业资格标准融通；推动和督促企业与职业学校共建教学与生产合一的开放式实训基地，合作开展兼职教师选聘；组织指导职业学校教师企业实践、学生实习、就业推荐等工作。

17．发挥职教集团作用，促进校企深度合作。引导和鼓励中等和高等职业学校以专业和产业为纽带，与行业、企业和区域经济建立紧密联系，创新集团化职业教育发展模式。切实发挥职业教育集团的资源整合优化作用，实现资源共享和优势互补，形成教学链、产业链、利益链的融合体。积极发挥职业教育集团的平台作用，建立校企合作双赢机制，以合作办学促发展，以合作育人促就业，实现不同区域、不同层次职业教育协调发展。

四、加强保障 营造中等和高等职业教育协调发展的政策环境 18．强化政府责任，加强统筹规划管理。省级政府相关部门应加大对区域内职业教育的统筹，支持和督促市（地）、县级政府履行职责，促进职业教育区域协作和优质资源共享。地方各级政府相关部门要遵循职业教育发展规律，把握中等和高等职业教育办学定位，推进职业教育综合改革，完善政策措施，合理规划职业教育规模、结构和布局，改善办学条件，提高行业企业和社会参与职业教育的积极性，支持行业、企业发展职业教育，促进现代职业教育体系建设。

19．加大投入力度，健全经费保障机制。各地要加快制定和落实中等和高等职业学校学生人均经费基本标准和学生人均财政拨款基本标准。认真落实城市教育费附加安排用于职业教育的比例不低于30%的规定。高等职业学校逐步实现生均预算内拨款标准达到本地区同等类型普通本科院校的生均预算内经费标准。中等职业学校按编制足额拨付经费。对举办有初中后五年制高等职业教育、中等职业教育的高等职业学校，要按照国家有关规定，落实其中等职业教育阶段的资助和免学费政策。进一步提高新增教育经费中用于职业教育的比例，基本形成促进中等和高等职业教育协调发展的经费投入稳定增长机制。充分调动全社会的积极性，健全多渠道筹措职业教育经费的投入机制，完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，形成有利于中等和高等职业教育协调发展的政策合力。

20．重视分类指导，促进学校多样化发展。切实加强三年基本学制的中等职业教育教学基本建设，根据中等职业学校设置标准充实办学资源，加强规范管理；增加中等职业学校毕业生进入高等职业学校继续学习的比例，优选招生专业，重视综合素质培养；探索高中阶段教育多样化发展，对未升学的普通高中毕业生实施一年制中等职业教育，强化技能培养。全面提高招收普通高中毕业生的三年制高等职业教育教学质量，加强专业技能训练；规范初中后五年制高等职业教育，依据区域产业发展对技能型人才的需求，参照高等职业教育专业目录，分批确定初中后五年制高等职业教育的招生专业，加强课程整体设计。大力发展各类非全日制职业教育，切实根据生源特点制定培养方案，注重因材施教。依据专业人才培养的特殊需要，中等和高等职业学校可申请适当延长或缩短基本修业年限，毕业证书应对生源、学制、学习渠道、培养地点等给予写实性描述。

21．推进普职渗透，丰富学生发展途径。鼓励有条件的普通高中适当增加职业教育课程，采取多种方式为在校生提供职业教育。中等职业学校要积极创造条件，为普通高中在校生转入学习提供渠道；职业学校要为本科院校学生技能培训提供方便。结合地区实际，鼓励中小学加强劳动技术、通用技术课程教学，中等职业学校要为其提供教师、场地、资源等方面的支持，鼓励普通高中、初级中学开设职业指导课程；对于希望升入职业学校或较早开始职业生涯的初三学生，初级中学可以通过开设职业教育班或与职业学校合作等方式，开展职业教育。当地教育行政部门要做好课程衔接、教师协作、资源共享等方面的组织协调工作。

22．完善制度建设，优化协调发展环境。根据本地实际，制定促进本地区职业教育发展、促进校企合作的地方性法规和政策，进一步明确和落实政府、学校、行业、企业等的法律责任和权利，推行职业资格证书和劳动就业准入制度，为中等和高等职业教育协调发展提供制度保障。健全职业教育督导评估机制，以督查经费投入、办学条件达标和教学质量为主，加强督政、督学，把中等和高等职业教育协调发展纳入政府工作绩效考核。积极开展中等和高等职业教育协调发展的研究，吸收企业等参加教育质量评估，探索建立职业教育第三方质量评价制度。加强宣传，营造良好的社会环境，全面推进中等和高等职业教育协调发展。

中华人民共和国教育部 二○一一年八月三十日

第三篇：教职成〔2011〕9号教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见

教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见

教职成„2011‟9号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

为全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》关于到2020年形成现代职业教育体系和增强职业教育吸引力的要求，以科学发展观为指导，探索系统培养技能型人才制度，增强职业教育服务经济社会发展、促进学生全面发展的能力，现就推进中等和高等职业教育协调发展提出如下指导意见：

一、把握方向 适应国家加快转变经济发展方式和改善民生的迫切要求

1．转变经济发展方式赋予职业教育新使命。“十二五”时期国家以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把经济结构战略性调整作为主攻方向，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。要求职业教育加快改革与发展，提升服务能力，承担起时代赋予的历史新使命。

2．发展现代产业体系赋予职业教育新任务。“十二五”时期，加快发展现代农业，提高制造业核心竞争力，推动服务业大发展，建设现代产业体系，迫切需要加快建设现代职业教育体系，系统培养数以亿计的适应现代产业发展要求的高素质技能型人才，为现代产业体系建设提供强有力的人才支撑。

3．构建终身教育体系赋予职业教育新内涵。把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，把促进就业放在经济社会发展的优先位置，构建灵活开放的终身教育体系，努力做到学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接，为形成学习型社会奠定坚实基础，要求必须把职业教育摆在更加突出的位置，充分发挥职业教育面向人人、服务区域、促进就业、改善民生的功能和独特优势，满足社会成员多样化学习和人的全面发展需要。

4．建设现代职业教育体系赋予职业教育新要求。当前职业教育仍然是我国教育事业的薄弱环节，中等和高等职业教育在专业、课程与教材体系，教学与考试评价等方面仍然存在脱节、断层或重复现象，职业教育整体吸引力不强，与加强技能型人才系统培养的要求尚有较大差距。教育规划纲要明确将中等和高等职业教育协调发展作为建设现代职业教育体系的重要任务。这是构建现代职业教育体系，增强职业教育支撑产业发展的能力，实现职业教育科学发展的关键所在。为此，迫切需要更新观念、明确定位、突出特色、提高水平，促进中等和高等职业教育协调发展。

二、协调发展 奠定建设现代职业教育体系的基础

5．以科学定位为立足点，优化职业教育层次结构。构建现代职业教育体系，必须适应经济发展方式转变、产业结构调整和社会发展要求；必须体现终身教育理念，坚持学校教育与各类职业培训并举、全日制与非全日制并重；必须树立系统培养的理念，坚持就业导向，明确人才培养规格、梯次和结构；必须明确中等和高等职业学校定位，在各自层面上办出特色、提高质量，促进学生全面发展。中等职业教育是高中阶段教育的重要组成部分，重点培养技能型人才，发挥基础性作用；高等职业教育是高等教育的重要组成部分，重点培养高端技能型人才，发挥引领作用。完善高端技能型人才通过应用本科教育对口培养的制度，积极探索高端技能型人才专业硕士培养制度。

6．以对接产业为切入点，强化职业教育办学特色。以经济社会发展需求为依据，坚持以服务为宗旨、以就业为导向，创新体制机制，推进产教结合，实行校企合作、工学结合，促进专业与产业对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接。遵循经济社会发展规律和人的发展规律，统筹中等和高等职业教育发展重点与节奏，整合资源，优势互补，合作共赢，强化职业教育办学特色，增强服务经济社会发展和人的全面发展的能力。

7．以内涵建设为着力点，整体提升职业学校办学水平。现阶段中等职业教育要以保证规模、加强建设和提高质量作为工作重点，拓展办学思路，整合办学资源，深化专业与课程改革，加强“双师型”教师队伍建设。高等职业教育要以提高质量、创新体制和办出特色为重点，优化结构，强化内涵，提升社会服务能力，努力建设中国特色、世界水准的高等职业教育。

三、实施衔接 系统培养高素质技能型人才

8．适应区域产业需求，明晰人才培养目标。围绕区域发展总体规划和主体功能区定位对不同层次、类型人才的需求，合理确定中等和高等职业学校的人才培养规格，以专业人才培养方案为载体，强化学生职业道德、职业技能、就业创业能力的培养，注重中等和高等职业教育在培养目标、专业内涵、教学条件等方面的延续与衔接，形成适应区域经济结构布局和产业升级需要，优势互补、分工协作的职业教育格局。

9．紧贴产业转型升级，优化专业结构布局。根据经济社会发展实际需要和不同职业对技能型人才成长的特定要求，研究确定中等和高等职业教育接续专业，修订中等和高等职业教育专业目录，做好专业设置的衔接，逐步编制中等和高等职业教育相衔接的专业教学标准，为技能型人才培养提供教学基本规范。推动各地职业教育专业设置信息发布平台与专业设置预警机制建设，优化专业的布局、类型和层次结构。

10．深化专业教学改革，创新课程体系和教材。职业学校的专业教学既要满足学生的就业要求，又要为学生职业发展和继续学习打好基础。初中后五年制和主要招收中等职业教育毕业生的高等职业教育专业，要围绕中等和高等职业教育接续专业的人才培养目标，系统设计、统筹规划课程开发和教材建设，明确各自的教学重点，制定课程标准，调整课程结构与内容，完善教学管理与评价，推进专业课程体系和教材的有机衔接。

11．强化学生素质培养，改进教育教学过程。改革以学校和课堂为中心的传统教学方式，重视实践教学、项目教学和团队学习；开设丰富多彩的课程，提高学生学习的积极性和主动性；研究借鉴优秀企业文化，培育具有职业学校特点的校园文化；强化学生诚实守信、爱岗敬业的职业素质教育，加强学生就业创业能力和创新意识培养，促进职业学校学生人人成才。

12．改造提升传统教学，加快信息技术应用。推进现代化教学手段和方法改革，加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施，推动信息化与职业教育的深度融合。大力开发数字化专业教学资源，建立学生自主学习管理平台，提升学校管理工作的信息化水平，促进优质教学资源的共享，拓展学生学习空间。

13．改革招生考试制度，拓宽人才成长途径。根据社会人才需求和技能型人才成长规律，完善职业学校毕业生直接升学和继续学习制度，推广“知识＋技能”的考试考查方式。探索中等和高等职业教育贯通的人才培养模式，研究确定

优先发展的区域、学校和专业，探索规范初中后五年制高等职业教育。研究制定在实践岗位有突出贡献的技能型人才进入高等职业学校学习的办法。搭建终身学习“立交桥”，为职业教育毕业生在职继续学习提供条件。

14．坚持以能力为核心，推进评价模式改革。以能力为核心，以职业资格标准为纽带，促进中等和高等职业教育人才培养质量评价标准和评价主体有效衔接。推行“双证书”制度，积极组织和参与技能竞赛活动，探索中职与高职学生技能水平评价的互通互认；吸收行业、企业、研究机构和其他社会组织共同参与人才培养质量评价，将毕业生就业率、就业质量、创业成效等作为衡量人才培养质量的重要指标，形成相互衔接的多元评价机制。

15．加强师资队伍建设，注重教师培养培训。构建现代职业教育体系要注重为教师发展提供空间，调动教师的工作积极性。高等职业学校教师的职务（职称）评聘、表彰与奖励继续纳入高等教育系列；推进中等职业学校教师职务（职称）制度改革。完善职业学校教师定期到企业实践制度，在企业建立一批专业教师实践基地，通过参与企业生产实践提高教师专业能力与执教水平。鼓励中等和高等职业学校教师联合开展企业技术应用、新产品开发等服务活动。各地要建立职业学校教师准入制度，新进专业教师应具有一定年限的行业企业实践经历。建立健全技能人才到职业学校从教制度，制定完善企业和社会专业技术人员到校担任兼职教师措施。

16．推进产教合作对接，强化行业指导作用。支持和鼓励行业主管部门和行业组织开展本行业各级各类技能型人才需求预测，参与中等和高等职业教育专业设置和建设，指导人才培养方案设计，促进课程内容和职业资格标准融通；推动和督促企业与职业学校共建教学与生产合一的开放式实训基地，合作开展兼职教师选聘；组织指导职业学校教师企业实践、学生实习、就业推荐等工作。

17．发挥职教集团作用，促进校企深度合作。引导和鼓励中等和高等职业学校以专业和产业为纽带，与行业、企业和区域经济建立紧密联系，创新集团化职业教育发展模式。切实发挥职业教育集团的资源整合优化作用，实现资源共享和优势互补，形成教学链、产业链、利益链的融合体。积极发挥职业教育集团的平台作用，建立校企合作双赢机制，以合作办学促发展，以合作育人促就业，实现不同区域、不同层次职业教育协调发展。

四、加强保障 营造中等和高等职业教育协调发展的政策环境

18．强化政府责任，加强统筹规划管理。省级政府相关部门应加大对区域内职业教育的统筹，支持和督促市（地）、县级政府履行职责，促进职业教育区域协作和优质资源共享。地方各级政府相关部门要遵循职业教育发展规律，把握中等和高等职业教育办学定位，推进职业教育综合改革，完善政策措施，合理规划职业教育规模、结构和布局，改善办学条件，提高行业企业和社会参与职业教育的积极性，支持行业、企业发展职业教育，促进现代职业教育体系建设。

19．加大投入力度，健全经费保障机制。各地要加快制定和落实中等和高等职业学校学生人均经费基本标准和学生人均财政拨款基本标准。认真落实城市教育费附加安排用于职业教育的比例不低于30%的规定。高等职业学校逐步实现生均预算内拨款标准达到本地区同等类型普通本科院校的生均预算内经费标准。中等职业学校按编制足额拨付经费。对举办有初中后五年制高等职业教育、中等职业教育的高等职业学校，要按照国家有关规定，落实其中等职业教育阶段的资助和免学费政策。进一步提高新增教育经费中用于职业教育的比例，基本形成促进中等和高等职业教育协调发展的经费投入稳定增长机制。充分调动全社会的积

极性，健全多渠道筹措职业教育经费的投入机制，完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，形成有利于中等和高等职业教育协调发展的政策合力。

20．重视分类指导，促进学校多样化发展。切实加强三年基本学制的中等职业教育教学基本建设，根据中等职业学校设置标准充实办学资源，加强规范管理；增加中等职业学校毕业生进入高等职业学校继续学习的比例，优选招生专业，重视综合素质培养；探索高中阶段教育多样化发展，对未升学的普通高中毕业生实施一年制中等职业教育，强化技能培养。全面提高招收普通高中毕业生的三年制高等职业教育教学质量，加强专业技能训练；规范初中后五年制高等职业教育，依据区域产业发展对技能型人才的需求，参照高等职业教育专业目录，分批确定初中后五年制高等职业教育的招生专业，加强课程整体设计。大力发展各类非全日制职业教育，切实根据生源特点制定培养方案，注重因材施教。依据专业人才培养的特殊需要，中等和高等职业学校可申请适当延长或缩短基本修业年限，毕业证书应对生源、学制、学习渠道、培养地点等给予写实性描述。

21．推进普职渗透，丰富学生发展途径。鼓励有条件的普通高中适当增加职业教育课程，采取多种方式为在校生提供职业教育。中等职业学校要积极创造条件，为普通高中在校生转入学习提供渠道；职业学校要为本科院校学生技能培训提供方便。结合地区实际，鼓励中小学加强劳动技术、通用技术课程教学，中等职业学校要为其提供教师、场地、资源等方面的支持，鼓励普通高中、初级中学开设职业指导课程；对于希望升入职业学校或较早开始职业生涯的初三学生，初级中学可以通过开设职业教育班或与职业学校合作等方式，开展职业教育。当地教育行政部门要做好课程衔接、教师协作、资源共享等方面的组织协调工作。

22．完善制度建设，优化协调发展环境。根据本地实际，制定促进本地区职业教育发展、促进校企合作的地方性法规和政策，进一步明确和落实政府、学校、行业、企业等的法律责任和权利，推行职业资格证书和劳动就业准入制度，为中等和高等职业教育协调发展提供制度保障。健全职业教育督导评估机制，以督查经费投入、办学条件达标和教学质量为主，加强督政、督学，把中等和高等职业教育协调发展纳入政府工作绩效考核。积极开展中等和高等职业教育协调发展的研究，吸收企业等参加教育质量评估，探索建立职业教育第三方质量评价制度。加强宣传，营造良好的社会环境，全面推进中等和高等职业教育协调发展。

教 育 部

二〇一一年八月三十日

抄送：各省、自治区、直辖市人民政府，有关部门（单位），各行业职业教育教学指导委员会

第四篇：省教育厅关于进一步加强高等职业教育人才培养工作的意见

省教育厅关于进一步加强高等职业教育人才培养工作的意见

苏教高〔2008〕16 号

各市教育局，各高等职业院校：

为了加强全省高等职业教育人才培养工作，促进高职院校深化教育改革，加强内涵建设，提高教育质量，办出高职特色，开创我省高等职业教育人才培养工作新局面，形成江苏高等职业教育整体新优势，更好地为富民强省和“两个率先”服务，根据教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见（教高〔2006〕16号）以及江苏省人民政府关于大力发展职业教育的决定（苏政发〔2006〕26号），现提出如下意见：

1.以就业为导向，明确人才培养工作的思路和目标。全面贯彻落实科学发展观和党的教育方针，以服务为宗旨，以就业为导向，以质量为中心，以改革创新为动力，以内涵建设为重点，走产学研结合发展的道路，培养具有社会主义核心价值观，具有良好的公共道德和职业道德，具有终身学习理念，具有团队意识和协作精神，具有较强的实践能力、创新能力、就业能力、创业能力、学习能力，德智体美全面发展的高素质、高技能、创新型人才。

2.以品牌特色专业为龙头，创新专业建设机制。根据学校办学定位、服务面向和办学条件，根据经济社会发展和产业结构变化的趋势，根据人才需求情况和就业状况，所有高职院校都要遴选基础条件好、特色鲜明、办学水平和就业率高的专业点进行重点建设，优先支持在工学结合等方面优势凸显以及培养高技能紧缺人才的专业点，建立以品牌、特色专业为龙头、相关专业为支撑的若干专业群，形成国家、省级、学校三级特色专业建设体系，提高专业建设整体水平；要加强专业建设的中期评估工作，对不符合市场和社会需要、就业率连续三年低于全省 1

平均水平的专业，减少或停止安排招生计划。积极推进行业、企业全程参与专业建设的新机制，发挥行业企业和专业教学指导委员会的作用，加强专业教学标准建设；逐步构建专业认证体系，与劳动、人事及相关行业部门密切合作，使有条件的高等职业院校都建立职业技能鉴定机构，开展职业技能鉴定工作，推行“双证书”制度，强化学生职业能力的培养，使有职业资格证书专业的毕业生取得“双证书”的人数达到90%以上。

3.以精品课程建设为抓手，改革课程体系和教学内容。各高职院校要以国家和省精品课程建设为契机，加快学校的精品课程建设，形成国家、省和学校的三级精品课程体系；要创新课程开发体系，积极与行业企业合作开发工学结合的课程和教材；建立突出职业能力培养的课程标准，规范课程教学的基本要求；要根据技术领域和职业岗位（群）的任职要求，参照相关的职业资格标准，深化教学内容和课程体系改革；要重视优质教学资源和网络信息资源的开发利用，把现代信息技术作为提高教学质量的重要手段，不断推进教学资源的共建共享，提高优质教学资源的使用效率，扩大受益面。

4.以实训基地建设为重点，抓好高职人才培养的关键环节。实验、实训、实习是高职教育人才培养的关键环节，高等职业院校要根据学校品牌特色专业及其专业群的布局结构，整合校内外实践教学资源，按照教育规律和市场规则，紧密联系行业企业，本着建设主体多元化的原则，创新建设机制，多渠道、多形式筹措资金，校企合作，校校合作，加强实验室、实训基地和实习基地建设，使所有开设的专业都有满足要求的实验、实训和实习基地。要充分发挥实训基地的多种功能，使实训基地成为学生教学和训练的主要场所、教师双师素质锻造和科研的平台、校企合作和生产服务的基地、社会服务的窗口、技能鉴定的场所。要积极探索校内生产性实训基地建设的校企合作新模式，由学校提供场地和管理，企业

提供设备、技术和师资支持，以企业为主组织实训。要大力推进校外顶岗实习，使校内生产性实训、校外顶岗实习比例逐步加大，保证在校生至少有半年时间到企业等用人单位顶岗实习，提高学生的实际动手能力。要充分利用现代信息技术，开发虚拟工厂、虚拟车间、虚拟工艺、虚拟实验。重点建设一批服务面广、装备水平高、机制灵活、效益突出、开放共享的省级高职实训基地，并力争进入国家级实训基地行列。

5.以“双师”为骨干，加强专兼结合的专业教学团队建设。高职院校教师队伍建设要适应人才培养模式改革的需要，按照开放性和职业性的内在要求，根据国家人事分配制度改革的总体部署，改革人事分配和管理制度，调动教师投身教学改革的积极性、创造性，为人师表，教书育人，引导教师为企业和社区服务。实行“访问工程师”和出国进修制度，教师通过挂职、合作研发等多种形式，深入到专业对应的行业企业一线，系统掌握业务技术流程，强化实践技能。开通高职院校引进企业技术人才的渠道，实现智力柔性流动和人才资源共享。每个专业至少要培养和引进1—2名专业带头人，培养4—6名骨干教师，聘请4—6名行业企业的专业人才和能工巧匠到学校担任兼职教师。完善高职院校教师职务资格评聘办法，针对高职院校重实践、重技能、重应用的特点，单独制定相应的条件标准，实行分类评审；完善兼职教师管理制度，制定相应的聘用程序、工作职责和考核办法。各高职院校要加强教学名师和优秀教学团队建设，努力形成国家、省、校级优秀教学团队梯队，提高高职教师队伍整体水平。

6.以工学结合为切入点，创新人才培养模式。要以工学结合作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点，创新人才培养模式。由学校提供管理、场地和部分师资，企业提供项目、设备、技术、实习实训基地、兼职教师和就业机会，发挥企业和用人单位的主导作用，构建校企合作的人才培养模式；积极推行订单

培养，探索工学交替、任务驱动、项目导向、顶岗学习等有利于增强学生能力的教学模式；要重视学生校内学习与实际工作的一致性，校内成绩考核与企业实践考核相结合，探索课堂与实习地点的一体化；改革教学方法和手段，融“教、学、做”为一体，强化学生能力的培养；引导建立企业接收高等职业院校学生实习的制度，加强学生的生产实习和社会实践；各高职院校要鼓励师生以实训基地为载体，参与企业的产品开发、技术创新，积极开展应用层面、推广层面的技术、方法和产品的研究，加强教师和学生实践能力和创新能力的培养。

7.以评估为手段，完善教学质量保障体系。各高职院校要强化质量意识，完善教学质量保障制度，强化教学质量监控机制。要巩固第一轮高等职业院校人才培养工作水平评估的成果，建立健全校内质量保证的组织体系和长效机制，形成高职院校自我发展、自我评价、自我约束的质量保证体系和运行机制，不断提高人才培养质量；要吸收用人单位参与教学质量评价，逐步完善以学校为核心、教育行政部门引导、社会参与的教学质量保障体系。我省将进一步完善高职院校人才培养工作水平评估的指标体系，创新评估方法、手段，简化评估程序，着重内涵建设、师资队伍、教学管理和整体水平的提高。要改革教学评价方式和考试方法，采用笔试、口试、答疑、现场考试、操作类型考试等多种测试形式，着重考核学生综合运用知识、解决实际问题的能力。积极推进学分制和弹性学制，逐步推行全省高职院校之间学分互认。

8.以国际合作为平台，提升江苏高职教育国际竞争力。积极开展高等职业教育国际合作办学。把高职教育作为中外合作办学的优先领域，举办多种形式的学历和培训教育，积极引进国外资金和优质高职教育资源，学习借鉴国外先进的职业教育理念和人才培养模式，引进国际职业资格认证体系，有计划地聘请外国教师，提高江苏高职教育国际化水平。进一步扩大高职教育国际人才交流和学术交

流，推进学生互换、教师互派和学者互访，组织千名高职院校的“双师型”骨干教师赴国外培训。主动参与国际教育服务贸易的竞争，大力拓展毕业生海外就业市场和留学深造渠道。借助国际合作的平台，推动江苏高职教育走向世界，提升江苏高职教育国际竞争力。

9.以体制改革为活力，创造江苏高职教育集约发展新优势。职业教育集团是职业教育资源共享、优势互补、集约发展的有效途径，是深化校企全面合作、推进产学研深度融合的重要平台，是创建职业教育品牌、特色、优势的重要手段。鼓励组建以产学研为主要纽带、以高职院为龙头、企业和高、中职院校广泛参与、跨地区的行业性职教集团。已组建的职教集团，要创新合作机制，激发集团成员参与动力，增强集团成员凝聚力，促进集团成员深度融合，走规模化、集团化、连锁化办学的路子，形成江苏高职教育集约发展新优势。各高职院校要积极参与当地区域教学联合体的建设，实现资源共享，教师互聘，图书通借，学分互认，共同培养。大力发展民办高等职业教育。把民办高职教育纳入职业教育发展总体规划，探索完善民办高等职业教育发展模式，努力形成公办民办共同发展的新格局。制定鼓励民办高职院校建设用地、资金筹集等相关政策措施，在招生就业和学生待遇等方面与公办学校一视同仁。鼓励民间资本进入高职教育领域，参与高职院校实训基地建设和后勤服务。依法加强对民办高职院校的管理，规范办学行为，促进健康发展。

10.以示范性院校建设为契机，构筑江苏高职教育新高地。国家和省示范性高职院校必须按照示范性院校建设规划，认真实施建设方案和建设项目，加强绩效考核，提升综合实力和社会服务能力，做建设的示范、发展的示范、改革的示范和管理的示范，努力建设成为国际或国内一流的高职院校；示范性院校要开放共享教学改革成果和优质教育资源，充分发挥示范辐射作用，带动全省高职院校

加快改革与发展，办出特色、提高水平，逐步形成结构合理、功能完善、质量优良、特色鲜明的高等职业教育体系，更好地为经济建设和社会发展服务。其他高职院校要借助示范院校建设的平台，充分利用他们提供的优质教学资源和教学改革成果，高起点地推动自身建设、改革和发展，在若干专业或领域形成特色和优势，提升办学水平和服务能力，推动江苏高职教育整体实力再上新台阶。高职院校要进一步加强对人才培养工作的领导，树立科学的人才观和质量观，使高职院校的人才培养工作成为名副其实的“一把手工程”和“全员工程”，从制度上进一步强化教学工作的中心地位、教学改革的核心地位、教学质量的首要地位和教学投入的优先地位；要进一步加强高职教育的宣传工作，深入宣传党和国家关于高职教育发展的政策，宣传高职教育在经济社会发展中的重要地位和贡献，赢得社会的认同和尊重，形成全社会重视和支持高职教育发展的良好氛围；要进一步加强高职教育的理论研究，积极探索高职人才培养的新思路、新方法、新途径，以科学理论为指导，促进江苏高等职业教育持续、健康、协调发展。

二〇〇八年四月三十日

第五篇：关于做好中等职业教育第三学年顶岗实习工作的指导意见

关于安排中等职业教育第三学年顶岗实习工作的通知

各有关市、县教学点:

全省中等职业教育工作马上面临第三学年顶岗实习过程，为确保顶岗实习工作顺利进行，现制订《第三学年顶岗 实习工作的意见》以便各教学点执行。

一、高度重视，缜密安排

全日制中等职业教育第三学年的主要任务是安排好学生顶岗实习以及总结，各教学点要组织一个实习工作领导班子，具体负责顶岗实习工作，对实习单位岗位、形式、内容、考核以及实习进度等作出整体安排。领导班子成员不少于3人，并且分工明确，责任到人。2010年春、秋两级的《教学点实习工作实施方案》，最迟应于月日以前报省校教务科审核与备案。

二、认真落实实习单位和岗位

各教学点应抓紧时间，尽快落实学生顶岗实习单位与岗位，选择实习单位一般为1-2个，最多不超3个。实习岗位应与实习单位协商确定。同时教学点应与实习单位签定实习协议，明确安全责任，落实实习学生待遇，如果是企业的最好能为实习学生购买意外伤害保险。

三、确定顶岗实习形式

关于顶岗实习的形式，教学点要充分考虑到专业、岗位、内容和阶段周期的实际情况，既可以采取集中实习，也可以采取划分若干个实习小组，由小组就近选择实习岗位。

四、选定顶岗实习内容

原则上以重点教学模块为实习内容，确定6-8个实习题目，学生从中任选4个题目作为实习内容，并按规定时间提交实习报告。

五、完成顶岗实习考核与评价

实习考核以实习报告为主，也可结合技能测试，对学生作出全面评价，分别给予优秀、良好、合格、不合格的结论。

六、积极推行“双证制”

按照教育部的要求，中等职业教育毕业生在获取学历证书的同时，要获得相应专业的职业技能资格证书。各教学点要鼓励学生积极报名参加国家组织的职业技能鉴定考试，在实习结束前考取职业资格证书。

七、完成毕业论文

二O一二年九月六日