浅谈法医工作者如何做好公安信访工作

第一篇：浅谈法医工作者如何做好公安信访工作

浅谈法医工作者如何做好公安信访工作

信访工作是执法工作的反光镜，是队伍建设的试金石，它是促进改革与发展、维护社会稳定、构建和谐社会的基础和保障。一直以来，各级党委政府都高度重视信访工作。公安信访工作是大信访的一个重要组成部分，做好公安信访工作，对于提高公安执法水平、促进公安队伍建设都非常重要的意义。

公安法医工作者，处于公安工作的第一线，所接触的公安事务面广、事多，不仅有命案死亡尸体、意外死亡尸体、不明原因死亡尸体，还有伤情、交通肇事评残等活体鉴定。法医鉴定工作对案件定性和处结有着至关重要的作用，法医鉴定做不好不但会影响案件定性，而且会造成信访案件的产生。这就需要公安法医工作者必须提高自身素质，全面分析和掌握造成信访的原因、上访人的心态，并对症下药，采取相应措施，扎实、有效地处理好信访工作。下面，笔者结合近几年来的亲身经历，谈一谈法医工作者应如何做好公安信访工作。

一、当前产生公安信访的主要原因

法医工作者要做好信访工作，必须了解明晰产生公安信访的原因。笔者认为，当前产生公安信访的原因是多方面，既有上访人自身因素、社会环境的因素，也有我们工作的因素。

（一）上访人自身的因素。就上访人来讲，主要存在四个方面的问题：一是传统思想的影响。自尧、舜、禹时期的诽谤之木、进善之旌和敢谏之鼓，到后来的社会百姓所称的击鼓鸣冤、拦道喊冤和上书、请愿，经历了漫长的一段社会历程。这种年代久远积淀下来的思想在某种程度上影响着某些上访群众的非理性行为。据《新闻周刊》对北京东庄上访群体的个案调查，大部分是寄希望某一领导的批示以获得处理或加重处理中的砝码。二是法律意识淡薄。就目前我国人口的整体水平来看，大部分人群的文化素养仍处于一种尚需提高的状态。同样，事实显示，大部分上访户文化水平低，法律知识缺乏或

意识淡薄。三是不良诱导和指使。上访人受到周围环境、类似事件的影响，往往受到不良因素的暗示、诱导或误导，效仿他人采取上访、异常访。甚至产生一种“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误思想，引起部分人员效仿；有些被公安机关处理或者对社会不满人员借此煽动、聚众闹事，故意挑起事端制造事件和不良影响。四是部分上访人精神行为异常。由于长期上访，放弃正常的生活、生产经营活动，家庭经济状况每况日下，远远低于当地人群的生活水平，使上访人破罐子破摔，丧失上进心，而积怨越积越深，仇恨越来越重，行为越来越偏激，形成恶性循环。

（二）社会环境的因素。信访案件的产生除上访人自身因素外，还有相当一部分信访案件与当前社会环境的影响有着很大关系。具体讲，主要有以下几个方面的因素：一是党和政府对信访工作的重视。目前，各级组织对信访工作非常重视，大部分单位做到了主要领导亲自抓，分管领导靠上抓。这种高度重视信访工作的形势，经过媒体的宣传，已深为广大群众熟知，群众想通过上访引起有关部门的重视。二是人们法律、维权意识的增强。随着我国普法工作的深入开展，广大群众开始通过信访途径来维护自己的合法权益。三是媒体的影响。媒体热衷关注发生的各类新闻热点，特别是非正常死亡案件，其不正当的舆论导向、炒作、推波助澜，会诱导或暗示当事人上访和示范作用，以把某些案件炒成焦点、热点和难点。如湖南省湘潭市青年女教师黄静裸死案，因媒体的原因给相关部门施加压力，导致上访，先后有7 家鉴定机构介入，进行了5次尸检、1次文证审查、1次中止鉴定，共有6份鉴定文书。四是信任危机。目前，公民与公权力之间在很大程度上处于一种缺乏信任的状态，很多群众对公共行政和立法、司法活动不理解、不信任，害怕腐败影响，认为处理不公，对自己不利，从而产生异议。

（三）专业技术的因素。不可置否，就法医工作自身来讲，还存在一定的问题与不足。一是司法鉴定体制的影响。我国目前实施多元化鉴定体制，鉴定机构分属不同的部门，特别是面向社会服务的鉴定机构，多头鉴定、重复鉴定必然导致鉴定结论的不一致，从而导致当事人对鉴定结论的异议，形成上访。如：2004年我市杜某上访案：我局、烟台

市公安局、山东省公安厅均鉴定为轻伤，但中国刑警学院鉴定为重伤。最后，法院依据中国刑警学院的鉴定以重伤进行了判决，致使对方当事人多次上访。二是法医人员技术鉴定水平有待提高。目前在不少地区，特别是在基层公安机关，很大一部分法医工作者的能力与水平不能很好地适应工作需要，难免在工作中出现失误。如1997年某地发生一起交通肇事致人死亡案，因个别法医对现场分析不透彻，尸体检验不全面，当着受害人面讲，这是一起杀人后焚尸案件，致使受害人家属多年上访。三是检验鉴定标准的不准确、不科学。近年来，国家修订了刑法，也出台了一些比较细致的法规，但是，仍有部分细节问题不够明确。在我国目前使用的鉴定标准中，有许多主观指标作为伤情鉴定的依据，如“明显”“显著”等标准就很难把握，难免造成结论上的偏差。同时，由于近年来，法医鉴定工作总量不断增加，而人员相对没有增多，这就难免出现在鉴定时限、鉴定结论上无法给予保证，这也是一个重要因素。

二、法医工作者处理上访案件的对策

我们明晰了上访案件产生的原因，就应该从自身出发，加强学习，提高素质，对症下药，从本职工作上处理好上访案件。

一是必须坚持实事求是这一根本原则。法医工作者对于每份鉴定，首先必须保证结论的正确性，这就要求我们必须要以事实为依据，以法律为准绳，不能人云亦云，是非不明。例如，2008年7月22日，我市某村孙某某（女，14岁）与父母吵架后出走。7月26日17时在其外婆村的水库内发现高度腐败的尸体，全身未见致命性损伤，支气管内有蝉的翅膀，死者出走所骑自行车也在现场附近找到。在死者家属情绪非常激烈的情绪下，经法医的详细讲解，在事实面前，死者家属确信自己的孩子死于自身原因。

二是努力提高法医工作者自身素质。现实要求必须建立一支高素质、高水平的法医工作者队伍，努力实现法医队伍建设的标准化、程序化和现代化。首先，要加强法医工作者培训，提高法医工作者思想素质与业务能力，进一步转变工作作风和服务态度。案件当事人因不懂法医鉴定，对鉴定存有误解，需要鉴定人员对于其提出的疑问进行耐心细

致的解释，使其消除疑虑和误解，最大限度预防信访案件的发生。其次，加强法医解剖室建设，实现法医解剖数字化，促进法医检验鉴定的标准化、规范化，实现文明、人性、规范检验鉴定。第三，实行网上办案、复核、会诊、管理、指导和资源共享，提高鉴定工作效率和透明度。

三是积极主动地与案件当事人沟通。实践证明，要妥善处理好一个信访案件沟通与交流很关键。只有通过相互交流，才可以掌握上访人的内心世界，把握其思想动向，从而为处理好信访案件奠定基础。在交流的过程中，要认真细致的听取上访人的申诉，查明其上访的目的和动机，了解其上访的缘由，问题的焦点，然后才能制定相应的处理方法。这就要求对当事人持同情、理解、关心、关爱的态度，对当事人提出的问题逐项记录、虚心聆听，避免态度生硬、言语过激，以获得其信任、理解。在此基础上，按照有关法律、法规和程序，采取相应的处理方法。

四是实行部门相互配合。要强化与办案、信访部门的联系、沟通，切实形成协同作战的体制，以针对不同情况，采取相应措施，把信访问题消灭在萌芽状态。同时，采取召开信访听证会的方式也是及时、妥善地处理好信访案件的有效途径。要在有关部门的统一组织下，邀请人大、政协、司法、新闻等各界人士参与，实行公开审查、阳光执法、集体答询，赋予上访人知情权、参与权、监督权，使其感到我们工作的公开、公平，并借助社会各界和群众舆论的力量做好、做实化解矛盾纠纷工作。

处理信访案件的方式方法因事而异，因案而异，因人而异。这就需要我们在今后的工作实践中，要不断积累探索，不断充实完善，立足本职岗位，及时、妥善、彻底地处置好每一起案件，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，促进社会的和谐稳定。

第二篇：浅谈如何做好当前公安信访工作

浅谈如何做好当前公安信访工作

休宁县公安交警大队 叶建平

古语云：“囹圄空虚公事减，州家无事更心宽。”这既是古人治国理政的经验之谈，又是现代社会管理目标所需研究的一个课题。为了维护公安访情持续平稳，公安机关在做好安全保卫工作的同时，需要大力解决信访问题，以创造和谐稳定的社会环境。本文以一个基层民警之视角，就当前信访工作的主要特点、公安信访工作存在的主要问题及妥善做好公安信访问题的有效对策作一粗浅剖析。

一、当前信访工作概括起来的主要特点

(一)集体上访多。主要反映在两个方面：一是企业职工集体上访多。对经济发展较为滞后的山区县广大企业职工而言，面临着下岗分流、劳动就业、福利待遇、养老保险等一系列关系到自己切身利益的问题，大批职工成群结队上访县政府、信访局以及政府各部门；二是农民集体上访多。主要涉及扶贫资金的正确使用、村务管理和再发展的问题。

(二)联名上访多。一是普遍反映县、乡领导和部门负责人、企业法人代表腐败问题，不关心群众疾苦，不照顾群众利益；二是用党和政府的扶贫政策搞交易，坑害贫困户；三是反映部门负责人由于处理治安、道路交通事故、交通运输、工商、市场管理、税收、房改、拆迁安臵等工作做法不公；四是反映企业法人只顾个人利益，不顾员工得失，工不计时、劳不计费，造成职工停工罢工，联名投诉、聚集上访事件时有发生。(三)越级上访多。诸如：对治安裁决、法院判决、劳动仲裁、扣押查封等法律关系，对重点工程移民的安臵，对山林、土地、水利、房产等切身利益等等，主管机关传阅信访材料周转时间长，办结速度慢，办事效率低，久拖不决，受理后久不作答复，导致群众越级、重复上访多。

(四)指控对象多。从信访材料的归类来看，群众指控的对象和涉及的范围，遍及全社会的方方面面，主要有使农民负担过重的政府各部门及相关机构，有涉及执法、司法处理不公的公、检、法、司以及行政执法部门，有事关农民利益的农村工作部门，有关系职工切身利益的企事业单位，指控的对象有各级政府领导，县、乡领导、部门负责人，企事业法人代表以及国家工作人员，也有乡、村、社区负责人和涉及公民利益的当事人。

(五)突发事件多。目前，城乡群众的上访已不是个人现象，只要有人发动，响应者甚多，并且聚集时间短、速度快，极易扩大事态，酿成突发事件，造成恶劣影响。

(六)信访积案多。从城乡县的情况看，信访积案的形成主要来自三个方面：一是机关化作风的严重泛滥；二是责任心不强、素质不高，工作能力有限；三是部门与部门之间推诿扯皮，使很多群众重复上访、多次上访或越级上访，造成信访积案多。

二、客观评析当前信访工作存在的主要问题

随着经济社会的发展和城镇化建设的快速推进，引发了诸多社会矛盾，造成信访问题增多、集访人员增多，处臵难度增大，特别是在新的发展时期，面临各种挑战，带来了不小的压力，主要表现在以下几个方面：

（一）公安机关在执法观念上认识不到位

一是重实体轻程序，公正意识有偏差。有的民警对法律法规一知半解，对法律条款不能正确把握，不按规定向当事人公开办事程序，对法定程序随意理解，还在程序上刁难当事人，自己喜欢怎办就怎办，各行其是，敷衍塞责，得过且过，结果是程序违法的问题不断发生，屡屡败诉。

二是重打击轻保护，权利意识有偏差。目前，公安机关和民警执法中，重打击轻保护，重惩罚轻教育问题时有发生，怕漏不怕错，离开保护讲打击，往往容易伤及无辜或忽视甚至损害当事人合法权利，包括违法犯罪嫌疑人的合法权利。

三是重经验轻素质，工作态度有偏差。在工作中常常凭经验办事，办案取证大而化之，不注重证据的正确搜集，不注重案件细节的仔细甄别。加之信访部门的工作人员缺乏实战工作能力，业务不熟，对政策法律知识把握不准无法准确回答社会群众的上访问题。

四是重管理轻服务，宗旨意识有偏差。在公安工作实践中，有的民警未能牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念和深刻体会“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的实质。少数民警法律意识、证据意识淡薄，感情冷漠，责任心不强。

五是重权力轻监督，责任意识有偏差。当前，少数民警认为监督是束缚手脚有反感心理，认为监督是干扰办案，故意找茬，没事找事，持一种抵触情绪。同时，监督保障机制没有充分发挥作用，对执法问题的监督纠正力度不够，有的方面失之于宽，失之于软，该追的不追，该究的不究。

（二）公安机关在执法办案上不规范

一是执法随意。一些民警受“人情”、“关系”的干扰，在执法中存有一定的随意性。如偏听偏信、降格处理、变更处罚措施等。

二是利益驱动。一些执法部门违法创收，有执法权力“商品化”现象，乱收费、乱罚款、乱扣押的现象时有发生。

三是推诿扯皮。个别执法部门对人民群众报的“小案”，常常采取推诿、拖延或漠不关心的态度，甚至“踢皮球”，推向基层或者其他部门。

四是取证草率。有的办案民警对证据该取的不取，该固定的不固定；有的甚至将物证、书证遗失掉；极个别的仅凭口供、证言就草率定案结案。草草取证，草草办案，草草结论。

五是程序违法。有的该使用传唤证传唤的不使用，口头“交待”；有的不仅随意扣押物品，还打“白条”；还有的不依法告知犯罪嫌疑人、当事人应享有的权利。

（三）城镇和农村群防群治措施落实不够

一是基层政权组织职能弱化。部分镇、村的基层组织形同虚设，没有真正发挥作用，不能对当地的矛盾纠纷和治安隐患做到正确化解和排除，不能把问题解决在当地，解决在萌芽状态。二是情报信息不准，帮教工作做得不够。一些对共产党执政居心不良者，特别是劳教、刑释人员，以及“法轮功”残余分子唯恐天下不乱，伺机作祟，煽风点火，挑起事端，制造矛盾，上访等群体性事件时有发生。

三是合理疏散和引导农民再就业工作不够。特别是对企业改制下岗、土地征用、城市房屋拆迁、“三农”问题、移民安臵等问题，宣传教育动员发动做得不够，群众的根本利益没有很好解决，造成后遗症。

三、妥善把握处臵公安信访问题的有效对策

（一）认真对待初信初访，严格信访受理环节。

胡锦涛总书记指出，要把正确处理群众来信来访的过程，变成密切联系群众的过程，变成疏导群众的过程，变成为群众排忧解难的过程。在接待受理案件时，要针对具体情况，仔细分析研究，提出解决信访问题的办法和意见。树立“群众信访无小事”的思想，对群众初信初访反映的问题，要抱着把信访案件当作刑事、治安案件办的认真负责态度，反复核实群众所反映的情况和问题，不能简单的凭表象和推测进行定性，要通过换位思考，认真倾听群众意见和要求，多一些理解和帮助，争取当事人的信任。要抓住其解决问题是最终目的的心理，春风化雨，润物有声，有效的化解怨气，解决矛盾，把党和政府的温暖送到每一个上访者的心坎上。

（二）定人包案各负其责，严格信访办理制度。实行严格认真办理制度是信访问题能否得以解决的关键环节。在办理信访案件时，严格按照《公安机关信访工作规定》的要求，切实维护党和群众的利益。对一些疑难信访案件和重大信访案件，要形成工作责任制，定领导，定专班，定时限，定要求，包到底。要做到问题不化解，专班不能撤。对办理环节中的每一项工作措施，要细之又细，慎之又慎，避免因一时的疏忽致使前功尽弃。在重大疑难信访案件的办理上，要有问题不解决不撤兵的信心，有群众不息诉不罢休的决心，始终以积极的心态去面对群众，解决群众实际问题。

（三）坚持回访与民交流，严格信访督导职能。

按照《公安机关信访工作规定》第三十五条的规定：各级公安机关信访工作机构对本级公安机关有关部门或者下级公安机关在处理信访事项中有下列情形之一的，应当及时督办：应当受理而拒不受理信访事项的；未按规定程序办理信访事项的；未按规定的办理期限办结信访事项的；未按规定反馈重要信访事项办理结果的；办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；不执行信访处理意见或者复查、复核意见的；其他需要督办的事项。同时，公安机关信访工作机构对所督办的事项应当提出改进建议。加强上级督导和法制督导是确保工作落实的有效手段。上级部门要加强对下级信访工作的指导，在指导中督促，在督促中指导，不能只指导不督促，也不能只督促不指导。对信访工作情况，对已经结案的要跟踪回访，对办案质量实行查漏补缺，防止出现反复。要强化信访部门对同级其他业务部门的纠错监督权，将监督关口前移，抓住苗头性、倾向性问题，加大事前、事中监督力度，逐步从侧重事后监督转向事前、事中、事后监督有机结合，努力把各种问题解决在萌芽状态。

（四）制定目标评先创优，强化信访责任落实。

公安机关办理信访案件必须制定目标，坚持考核，强化责任落实。应当将信访工作绩效纳入领导班子和领导干部考核体系、执法质量考评体系和人民警察考核体系。公安机关应当将信访事项是否解决在本级公安机关、解决在当地，作为绩效考核的重要依据。把信访工作的好坏与各级公安机关领导的政绩、晋级升迁挂钩，与单位和部门的评先创优挂钩。要提高考核的有效性和权威性，增强考核的约束力，通过考核全面带动信访工作责任制的落实。对公安信访部门的工作职责和任务，要科学的进行界定，制定出具体的部门信访工作责任目标量化考核办法。

（五）奖惩兑现提高质量，激发信访工作活力。

提高执法水平和办案质量，是源头治理信访问题的治本之策，也是树立公安机关良好形象的治本措施。要提高信访工作的地位，就是要充分发挥奖惩的先进导向作用，对信访工作的奖惩与公安机关的其他业务工作配套同步，以此来激发做好信访工作的活力。要强化信访工作的严肃性，对群众反映的问题，经核查属公安民警不作为或违法违纪行为的，要坚决纠正，并对责任单位和责任人实行责任追究。对信访人态度粗暴、推诿扯皮、徇私枉法，以及限制上访、压制上访甚至打击上访的，要依法依纪严肃处理，绝不袒护。要大力宣传公安机关坚持执法为民、做好信访工作的先进典型，大力宣传开展集中处理群众信访问题工作取得的成效，进一步树立公安机关和公安民警的良好形象。

（六）加强教育提高素质，落实信访责任追究。

信访工作必须建立领导责任制、信访部门责任制和办理信访案件责任制等一系列信访工作责任制度。首先要加强经常性的职业道德教育和法律业务知识的培训，不断提高思想政治素质、法律素质和业务水平，增强依法办案能力，在素质上保证尽量少出错和不出错。其二要实行执法过错责任追究制。按照《公安机关信访工作规定》第三十八条的规定：公安机关因下列情形之一导致信访事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法律、法规、规章的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；应当作为而不作为，侵害信访人合法权益的；适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的；拒不执行信访处理意见或者复查、复核意见的；其他导致信访事项发生，造成严重后果的。必须以严密的制度和纪律，保证不出冤假错案。

（七）加强协作形成合力，落实信访协调制度。

公安信访工作涉及面广，错综复杂，解决信访问题仅靠公安部门的力量是不够的，必须动员全社会的力量，运用政策的、法律的、经济的等多种手段，实行综合治理。比如在处臵因企业改制中形成的企业与职工的利益冲突，因城市整体规划搬迁户与当地政府之间的利益冲突，因农村土地收益分配中集体与农户、农户与农户之间的利益冲突等等，引起的信访案件，必须在党委、政府的领导下，组织经济综合部门和司法行政部门、社会保障部门共同参与，部门联动，整体互动，协作配合，综合治理，使闹访者看到，各级各部门依法公开、公正处理信访问题的决心，彻底打消少数别有用心人利用信访伺机作乱、伺机欲利的念头，妥善处理聚众信访案件。及时分析研究公安信访工作的新形势、新特点，查找工作不足，剖析深层次并带有普遍性、规律性的问题，研究提出从源头上进行有效预防和治理的对策措施，使协调机制在信访工作中发挥出最大的作用，以公平保和谐，取得人民群众满意的实际效果，保障人民群众的根本利益，维护社会稳定。

（八）减少民怨转化理念，创新信访思维模式。

重视异己的民众力量，领悟“水可载舟，亦可覆舟”的深刻道理，追求“囹圄空虚公事减，州家无事更心宽”的社会管理目标，既是古人治国理政的经验之谈，又是现代社会建设所需研究的一个课题。在构建和谐社会的过程中，我们要进一步弘扬和创新毛泽东同志在1956年大力推崇的浙江省诸暨县“少捕人、多调解”的“枫桥经验”，大力加强各级司法调解特别是基层司法调解工作，整合乡镇（街道）行政资源，努力建立集信访、政法、综治、司法、调解为一体的乡镇（街道）综治中心，把发生在城镇街道、乡村社区、邻里弄巷、房前院后的日常生活矛盾，通过调解劝导，消化人际积怨，防止小事变大事、民事变刑事的矛盾升级，以钝化矛盾的和美之举促进社会成员和睦相处。“少捕人、多调解”，不仅要体现在信访实践、司法调解实践中，大量而艰巨的是要体现在公安、维稳、政法实践中，避免一些人异化为与社会对立的人，把对抗政府、反对社会、对现实不满的因素降到最低限度。要切实总结一些非直接利益的人参与群体性，而借民怨、发民愤、借机闹事的教训。另一方面，要坚持司法公正，深化普法教育，提高执法水平，强化民主制度建设，加强地方立法，实行依法行政，健全监督体系，加强社会建设和管理的法制建设，坚持和完善法治与德治并举、惩处与转化并重的双轨运行机制，着力转化社会不和谐、不稳定因素，把政治文明与社会文明推向一个新的高度。

第三篇：做好公安信访工作要有六心

文章标题：做好公安信访工作要有六心

一要有爱心。这是做好公安信访工作的基础。一个国家、一个社会、一个地区，如果人人都有爱心，和谐社会就能实现。一个人如果没有爱心，做什么工作都不会有责任，也不会有成就。在信访工作中，我们多一份爱心就多一份感动，多一份爱心就多一份理解，多一次爱心就多一次解决问题的机会；相反，少一份爱心就会

多一份冷漠，上访人就多一份怨恨、多一份敌意，就会减少一次解决问题的机会。“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰。”这是前人心系民生的写照。作为公安信访民警，心中要时刻想着群众、装着群众、惦记着老百姓的酸甜苦辣，把每一次接访都作为服务群众的一次机会，把化解每一起信访案件都作为排解民忧的一份成效，用爱心去化解恩怨，用爱心去打开心结。

二要有热心。这是做好公安信访工作的基本态度。群众上访就像病人求医，医生的热心可以给病人带来温暖，可以增强病人痊愈的信心。我们接访群众的态度同样直接关系到接访的效果。民警热情的态度，体贴的话语，可以增进上访群众的认同感，便于彼此沟通交流，进而促成问题的解决。事实证明，尽管群众上访诉求不同，反映的问题不一，但有一点是共同的：大多数群众上访是为了讨个公道、要个说法，也是为了赢得理解与尊严。接访民警的态度是否热情，是否能站在上访群众的立场说话，是解决信访问题很重要的一个环节。“良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒”。接访民警一句温馨的话语、一杯暖人的开水，就可以让上访人心平气和，推进问题的解决；相反，一句伤人的话，一个冷漠的眼神，都可能激化矛盾，把上访人推上逐级访、越级访，甚至集体上访的道路，不仅增加了解决问题的难度，而且也增加了解决问题的政治成本和经济成本。

三要处以公心。这是检验公安信访工作的重要标准。从群众上访的情况来看，相当一部分上访案件是办案中执法不公造成的。如果在信访环节再不处以公心，再不依法办案，实际上是对上访群众的第二次伤害，就是给上访群众伤口上撒盐。如果上访群众的合理诉求长期得不到满足，合法权益长期得不到维护，就会失去对公平、正义的信赖，就可能采取有悖法律、政策的过激行为达到自己的目的，就会增加不和谐因素，甚至影响社会稳定。因此，处理每一起信访案件，对待上访群众的每一个诉求，都要用法律政策的标尺量一量，用公平正义的天平称一称，使每一起信访案件都经得起法律的检验，都体现公平与正义。通过处理一起起信访案件，使人民群众的合法权益切实得到维护，使公安机关秉公执法、公正廉明的形象在人民群众的心目中更牢固、更高大。

四要有诚心。这是解决信访问题的关键所在。“精诚所至，金石为开”。对待来访群众采取敷衍塞责的态度，甚至故意刁难，居高临下，颐指气使，不但不能解决问题，反而容易激化矛盾，使简单的问题复杂化，使上访人员成为上访老户，使上访问题成为信访积案。认真倾听是一种美德，对于信访民警而言，耐心倾听群众诉求是解决问题的重要前提，是打开心结的钥匙。每一名信访民警都要努力做到，从见到上访人的第一面起，就要认真倾听群众的诉求，认真分析上访人反映的问题，诚心诚意地对群众说实话，真心真意地为群众解难题，赢得群众的理解、信任和支持，使问题能够尽快解决，案件能够尽快了结。

五要有恒心。这是解决信访问题的基本要求。解决信访问题不可能一蹴而就、一劳永逸，旧的信访问题解决了，还会出现新的信访问题。从个案来讲，大部分信访案件靠一两次工作是很难解决的。要使上访人息诉罢访，除了认真调查处理以外，还要耐心地、不厌其烦地做上访人的思想工作，既要解决具体问题，又要解开思想疙瘩，只有这样才能保证不反弹、不复发。公安信访民警都要有一股坚忍不拔的毅力，有一种锲而不舍的韧劲，有一种脚踏实地的作风，不结案不罢休，不息诉不罢休，不罢访不罢休。做到了这一点，信访积案就会越来越少，信访形势就会越来越好。

六要用心。这是解决信访问题的有效方法。农民讲丰产丰收，工业讲投入产出，公安工作要讲社会效益。具体到公安信访工作就是要看化解了多少矛盾，办结了多少案件，息诉罢访率有多高。同一块土地，不同的人耕种收成不一样，一个重要原因就是耕种者是不是用心播种、扎实耕耘。每一名信访民警都是一名耕耘者，要做到：脑子要想事，心里要装事，眼睛要看事，耳朵要听事，嘴巴要说事，用心思考，用心工作，用心干事。对每一起信访案件，都要用心了解上访人的社会环境、心理状态，认真分析产生问题的原因，寻找解决问题的办法。只要用心工作，办法就多，措施就灵，效果就好；只要用心工作，信访问题就会得到解决，民警的人生价值就会在工作中体现，民警对事业的追求就会在干事创业中实现。

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第四篇：做好公安信访工作要有六心

做好公安信访工作要有六心

孙俊

一要有爱心。这是做好公安信访工作的基础。一个国家、一个社会、一个地区，如果人人都有爱心，和谐社会就能实现。一个人如果没有爱心，做什么工作都不会有责任，也不会有成就。在信访工作中，我们多一份爱心就多一份感动，多一份爱心就多一份理解，多一次爱心就多一次解决问题的机会；相反，少一份爱心就会

多一份冷漠，上访人就多一份怨恨、多一份敌意，就会减少一次解决问题的机会。“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰。”这是前人心系民生的写照。作为公安信访民警，心中要时刻想着群众、装着群众、惦记着老百姓的酸甜苦辣，把每一次接访都作为服务群众的一次机会，把化解每一起信访案件都作为排解民忧的一份成效，用爱心去化解恩怨，用爱心去打开心结。二要有热心。这是做好公安信访工作的基本态度。群众上访就像病人求医，医生的热心可以给病人带来温暖，可以增强病人痊愈的信心。我们接访群众的态度同样直接关系到接访的效果。民警热情的态度，体贴的话语，可以增进上访群众的认同感，便于彼此沟通交流，进而促成问题的解决。事实证明，尽管群众上访诉求不同，反映的问题不一，但有一点是共同的：大多数群众上访是为了讨个公道、崇仁县公安局信访科

第十三班 要个说法，也是为了赢得理解与尊严。接访民警的态度是否热情，是否能站在上访群众的立场说话，是解决信访问题很重要的一个环节。“良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒”。接访民警一句温馨的话语、一杯暖人的开水，就可以让上访人心平气和，推进问题的解决；相反，一句伤人的话，一个冷漠的眼神，都可能激化矛盾，把上访人推上逐级访、越级访，甚至集体上访的道路，不仅增加了解决问题的难度，而且也增加了解决问题的政治成本和经济成本。

三要处以公心。这是检验公安信访工作的重要标准。从群众上访的情况来看，相当一部分上访案件是办案中执法不公造成的。如果在信访环节再不处以公心，再不依法办案，实际上是对上访群众的第二次伤害，就是给上访群众伤口上撒盐。如果上访群众的合理诉求长期得不到满足，合法权益长期得不到维护，就会失去对公平、正义的信赖，就可能采取有悖法律、政策的过激行为达到自己的目的，就会增加不和谐因素，甚至影响社会稳定。因此，处理每一起信访案件，对待上访群众的每一个诉求，都要用法律政策的标尺量一量，用公平正义的天平称一称，使每一起信访案件都经得起法律的检验，都体现公平与正义。通过处理一起起信访案件，使人民群众的合法权益切实得到维护，使公安机关秉公执法、公正廉明的形象在人民群众的心目中更牢固、更高大。

四要有诚心。这是解决信访问题的关键所在。“精诚所至，金石为开”。对待来访群众采取敷衍塞责的态度，甚至故意刁难，居高临下，颐指气使，不但不能解决问题，反而容易激化矛盾，使简单的问题复杂化，使上访人员成为上访老户，使上访问题成为信访积案。认真倾听是一种美德，对于信访民警而言，耐心倾听群众诉求是解决问题的重要前提，是打开心结的钥匙。每一名信访民警都要努力做到，从见到上访人的第一面起，就要认真倾听群众的诉求，认真分析上访人反映的问题，诚心诚意地对群众说实话，真心真意地为群众解难题，赢得群众的理解、信任和支持，使问题能够尽快解决，案件能够尽快了结。

五要有恒心。这是解决信访问题的基本要求。解决信访问题不可能一蹴而就、一劳永逸，旧的信访问题解决了，还会出现新的信访问题。从个案来讲，大部分信访案件靠一两次工作是很难解决的。要使上访人息诉罢访，除了认真调查处理以外，还要耐心地、不厌其烦地做上访人的思想工作，既要解决具体问题，又要解开思想疙瘩，只有这样才能保证不反弹、不复发。公安信访民警都要有一股坚忍不拔的毅力，有一种锲而不舍的韧劲，有一种脚踏实地的作风，不结案不罢休，不息诉不罢休，不罢访不罢休。做到了这一点，信访积案就会越来越少，信访形势就会越来越好。

六要用心。这是解决信访问题的有效方法。农民讲丰产丰收，工业讲投入产出，公安工作要讲社会效益。具体到公安信访工作就是要看化解了多少矛盾，办结了多少案件，息诉罢访率有多高。同一块土地，不同的人耕种收成不一样，一个重要原因就是耕种者是不是用心播种、扎实耕耘。每一名信访民警都是一名耕耘者，要做到：脑子要想事，心里要装事，眼睛要看事，耳朵要听事，嘴巴要说事，用心思考，用心工作，用心干事。对每一起信访案件，都要用心了解上访人的社会环境、心理状态，认真分析产生问题的原因，寻找解决问题的办法。只要用心工作，办法就多，措施就灵，效果就好；只要用心工作，信访问题就会得到解决，民警的人生价值就会在工作中体现，民警对事业的追求就会在干事创业中实现。

第五篇：如何做好信访工作

认清形势加强领导落实责任

努力打造“信通访和”新局面

信访工作关系到人民群众的切身利益，也关系到一个地方的稳定和发展，是始终不能放松的一根弦。今年是我国的“喜事年”也是“多事年”，“两会”的胜利召开，喜迎奥运会、改革开放30周年等重大庆祝活动，随之而来的是各类上访事件的发生，社会的不稳定，所以我们必须将稳定、将信访工作放在首位，当压倒一切的工作来抓。结合县、乡两级实际，对如何开展好信访工作提出以下建议。

一、加强领导，落实责任。信访工作是构建和谐社会的基础性工作，是架在党委、政府与人民群众之间的桥梁与纽带。党委、政府应高度重视新形势下的信访工作，把信访工作拿到重要议程上来。要坚决做到一把手负总责，各部门密切配合，联合行动，进一步规范健全机构，规范完善信访会议制度、信访案件处理、信访工作领导责任追究等各项规章制度，定期研究部署信访工作，督查工作，总结工作，掌握基层民情，建立起“大信访”的协调配合队伍。对于上访案件要实行“领导包案”，责任砸给具体人，发挥“一岗双责”的作用，不产生推诿扯皮现象，并与年底考评、工资、奖金等挂钩，对于因自身问题而出现问题的要坚决实行一票否决。

二、突出重点，强化服务。信访工作是党和政府联系人民群众最直接的一项工作，在工作中我们一定要抓住3个重点，即：重点

时期、重点人群、重点事件，对奥运会、改革开放30周年等重要时期做到坚决不放松，坚决不能出现问题，确保达到“六个安全”、“六个不发生”；对因企业改制、农村征地、城镇拆迁、下岗就业以及法律诉讼问题引发的群体性事件要妥善处理、及时处理；对一些信访老户、涉军等人员要主动出击，及时走下去，与其拉家常，了解他们的真正心态，了解他们的困难，做到变上访为下访，做到变被动为主动，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。作为历史遗留问题，党委政府按照“尊重历史、正视现实、积极稳妥、逐步解决”的原则，到所在乡镇走访座谈了解他们的心态，分批解决生活困难老渔民低保救助金，及时掌握他们的思想动态，及时化解矛盾，消除隐患，从源头上解决问题，做好稳控化解工作。在工作方式上要做到换位思考，想群众之所想，急群众之所急，多听百姓困苦声，少让群众有怨声，遇事先想想：群众为什么会这样？假如我是个上访者该如何？如果上访人员中有自己的父母姐妹该如何对待？从而真正把群众的冷暖放在心上，从而维护好、实现好人民群众的合法权益。对群众要求合理但由于客观条件限制一时解决不了的问题，要设身处地地为他们着想，耐心细致地做好思想说服工作，并积极创造条件，争取使问题早日解决。同时，要利用广播、板报、墙报、公示栏等主阵地对新《信访条例》、国家政策等进行广泛宣传，并使其深入民心，使上访者通过正确的途径、正确的方式上访，变上访为咨询，从而减少集体访、越级访等非正常上访，维护当地的稳定，促进经济的快速发展。在做

好信访防控的基础上，适时开展严打整治和专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保了农村、海上和油区稳定，促进经济发展，保障群众正常的生产、生活秩序，有效遏制了上访问题。

三、突出创新，勇创一流。创新是事业进步的不竭动力和灵魂，故步自封的人没有出路，不去创新的单位不会有成就，创新是信访工作的内在要求。信访工作者要有强烈的创新意识，勇于创新，善于创新，不断创新，在创新中提高，在创新中成长，要坚持以人为本，权为民用，利为民谋，认真抓信访工作。要学习、借鉴他人、他地的好思路、好做法，与本职工作很好地结合起来，创造性地运用，努力探索属于自己的工作规律，体现自己的价值。在创新中，不断建立起上下贯通、左右衔接的信息网络，切实拓宽信访信息渠道，坚持“主动出击，关口前移”，关注民生，畅通渠道，对基层群众矛盾纠纷等情况，及时进行调解、协调，真正把信访问题解决在当地，化解在萌芽状态，有效杜绝了信访案件发生。