高邮市高中[全文5篇]

第一篇：高邮市高中

高邮市高中教育教学质量考核评价方案

一、指导思想

以国家、省《中长期教育改革和发展纲要》为指针，坚决贯彻落实省教育厅《关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见》、《江苏省中小学管理规范》，强势推进“减负增效”，引导高中校长和教师树立正确的发展观、质量观、人才观、深入实施素质教育，严格教育教学流程管理，全面提高教育教学质量，促进学校进一步树立依法治校、质量立校、特色名校意识，促进师生素质全面和谐发展。

二、评价原则

1、导向性原则。通过开展对高中教育教学质量考核评价，促使各学校牢固确立素质教育质量观念，树立面向全体和全面发展的思想，形成科学全面的教学质量观。

2、全面性原则。实行对教育教学工作全面评价。突出教育教学质量，兼顾各项管理运行质态评价；突出办学终端质量考核，同时关注工作流程与状态，确保评价工作信度和有效性。

3、激励性原则。依据考核实绩，按不同类别评选教育教学质量先进单位和先进个人，以充分调动全市上下强管理、抓质量、创特色的积极性，促进全市高中教育教学质量的全面提高。

三、考核要点及分值

教育教学质量考核共分四个方面，总分400分。一般情况下，实行学年综合考核；如有特殊需要，也可实行单项考核与表彰。

1．办学行为（20分）

2．德育工作（80分）

3．教学工作（220分）

4．体艺工作（80分）

四、评价考核具体内容

（一）办学行为（20分）

（二）德育工作（80分）

（三）教学工作（220分）

1.常规管理（40分）

2.教学质量（140分）

考核内容为高

一、高二调研成绩，高三高考成绩。

（1）高

一、高二调研成绩分析

①高一调研成绩分析比例（30分）

a.三门总均分积分（20分）。

根据各校学生的中考三门总均分和调研三门总均分情况比较给分，进位加分，退位扣分。b.总分前3000名人数比较（10分）。

根据各校学生中考总分前3000名学生人数与调研中总分前3000名学生数比较给分，进位加分，退位扣分。

②高二调研考试成绩分析（40分）

a.三门总均分积分（20分）。

根据各校学生的中考三门总均分和调研三门总均分情况比较给分，进位加分，退位扣分。b.总分前3000名人数比较（10分）。

根据各校学生中考总分前3000名学生人数与调研中总分前3000名学生数比较给分，进位加分，退位扣分。

C.必修成绩比较（10分）。

根据各校必修科目合格人数与全市对应科目合格人数比较给分，进位加分，退位扣分。

（2）高三高考成绩分析（70分）

各高中按本科上线人数与指标数对照积分、等级积分、等级与三门总分匹配三种情况给分。①达线人数积分40分。

达线人数积分按该校确保指标完成情况给分（40×y/x y:指该校实际本科上线数，x:为该校确保指标数）

该项积分最高不超过45分，最低不低于35分。

②选修等级25分。

根据各校学生中高考选修学科等级BC级以上人数与全市的选修学科BC级以上人数比较给分。

③匹配度5分。

根据等级与三门总分匹配情况给分。

与目标名次相比，每升或降一个名次奖或罚3分。

3.教研成果（40分）

按照获奖层次的高低和人次多少记分。以下项目的考评，星级不同，评价标准不同。四星级高中、三星级高中、三星级以下高中分别以各小项累积得分60%、80%、100%计入总分，并每项得分最多不超过10分。

（四）体艺等工作（80分）

1.认真开展阳光体育活动，确保学生每天不少于1小时体育活动时间。积极组织学生体质测试，学生体质健康整体水平达到《国家学生体质健康标准》。学校每学年举办一次体育节（或运动会）。组织开展高一新生军训。积极参加市教育局举办的各类体育活动。

2.积极开展艺术教育工作，加强学生艺术鉴赏能力的培养。每学年举办一次艺术周活动，积极参加市教育局举办的中小学竞技、会演等活动。

3.积极开展卫生教育，每年对学生进行体检，保证学生身心健康，不发生群体性卫生事件。

4.根据学生个人兴趣、爱好和志愿，建立各类兴趣小组，组建各类团队，正常开展各类活动，90%以上学生掌握两项以上技能。

5.积极开展科技、劳技教育、研究性学习，积极开展学生参加社会实践和服务社区活动，得到学生、家长及社会的好评。

各项具体分值参照考核细则。

五、奖励办法

1.对全市各高中学校各项考核指标实行综合排名，分一、二、三等奖给予表彰奖励。

2.对高考有特别贡献的学校和个人，市局将给予表彰奖励。

六、几点说明

1.调研考试、高考统计学生一律是本校在籍应届生。

2.奖金由政府拨发给市局的专款奖励。

3.考核坚持学校自评与专业考评相结合，市局组织考评小组通过听取汇报（学校书面汇报）、查阅资料、平时掌握、实地考查等方式进行，在结合相关部门提供的数据及定性评价的基础上，作出考核结论。

4.每年8－9月由市局按此方案考核实施，召开总结表彰大会。

附：具体考核细则

高邮市教育局

二〇一二年二月十日

第二篇：高邮市2011年党代会报告

认清新形势 开启新征程

为建设幸福美好现代化新高邮团结奋斗

——在中国共产党高邮市第十次代表大会上的报告

丁 一

（2011年6月13日）

各位代表、同志们：

中国共产党高邮市第十次代表大会，是在高邮进入“十二五”全面建设更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程的关键时刻召开的大会，是一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻“两个率先”、建设“三个扬州”新要求，回顾总结市第九次党代会以来的工作，进一步明确我市今后五年的奋斗目标、工作任务和发展举措，选举产生中共高邮市第十届委员会和中共高邮市第十届纪律检查委员会，团结带领全市各级党组织和广大干部群众，万众一心、奋勇前进，为建设幸福美好的现代化新高邮而努力奋斗。

现在，我代表中国共产党高邮市第九届委员会向大会报告工作，请予审议。

一、在全面达小康的宏伟征程上追赶跨越的五年

市第九次党代会以来的五年，是高邮发展史上综合实力显著增

强、城乡面貌显著变化、社会建设显著提升、人民生活显著改善的五年。五年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持把发展作为第一要务，大力弘扬新时期高邮精神，抢抓机遇、埋头实干，披荆斩棘、奋力追赶，全市经济、政治、文化、社会、生态和党的建设取得了良好成绩，圆满完成了市第九次党代会确定的各项目标任务。

五年的奋斗，综合实力显著增强，产业竞争力大幅提升。主要经济指标连续五年保持高位增长，经济运行质态不断提升，2010年实现GDP254亿元，是2005年的2.4倍；财政总收入35.1亿元，其中一般预算收入14.4亿元，分别是2005年的3.5倍和4.1倍。工业经济在转型升级中不断壮大，2010年全部工业产值跃上千亿台阶，规模以上工业产值突破600亿元，分别是2005年的5倍和5.2倍。科技创新日益活跃，新产品、新技术不断涌现，2010年高新技术产业产值达265亿元，是2005年的10倍。建筑业在深化改革中加速扩张，2010年建筑企业总产值突破300亿元，是2005年的4.9倍，跻身全省建筑强市行列。农业结构调整不断优化，建成现代高效农业79.2万亩、农村“三大合作”组织824家，连续三年被评为省高效设施农业先进市。传统服务业加快提升，现代服务业积极拓展，2010年实现服务业增加值82.5亿元，是2005年的2.5倍。三次产业比重调整为17.3∶50.2∶32.5，二三产业比重五年提高了7.1个百分点。这五年，我们还干成了一件具有里程碑意义的大事，全市上下团结奋斗，提前两年建成了全面小康社会。

五年的奋斗，开发开放纵深推进，发展活力日益凸显。始终突出“园区大开发、招商大行动、项目大建设”，以市经济开发区为龙头的各类园区发展迅猛。“十一五”期末，全市各类园区累计开发面积36.1平方公里，入园企业2351家，比“十五”期末增加18.5平方公里、1359家企业。招商引资实现历史性突破，五年累计实际利用外资4.86亿美元，新增民营企业注册资本335亿元，均是“十五”的7倍；累计出口11亿美元，是“十五”的2.9倍。项目建设数量不断增加、速度不断加快、体量不断攀升，特别是去年成功落户了一批10-60亿元的重特大项目，有力促进了产业提升、发展提速。

五年的奋斗，基础设施不断完善，城乡面貌焕然一新。高起点制定城市发展规划，城镇化和新农村建设协调推进，中心市区集聚带动功能明显增强。五年来，坚持每年实施一批城建重点工程，累计投入198亿元，建成区面积扩大到23.8平方公里，城区人口增加到21万人，城镇化率提高到45.8%。特别是去年以来，我们以撤县设市20周年为契机，以改善民生为导向，实施了城市东入口、文游广场、净土寺塔广场、珠光路、通湖东路、海潮东路、盐河、大小淖河、北澄子河等一批重点工程，创成了江苏省园林绿化城市，拉开了城市框架，提升了城市形象，振奋了民心士气。集约节约用地成绩显著，连续四年被评为省土地执法模范市。城乡交通环境显著改善，建成三级以上公路300公里，改造危桥169座，形成了市域公路网络化、对外交通快速化的大交通格局。全面完成节能减排任务，关闭“三高一低”企

业56家，单位GDP能耗累计下降20.11%。国家生态市创建进展顺利，18个乡镇通过国家生态镇验收，高邮的“天更蓝、水更清、地更绿”，城乡人居环境质量进一步提升。

五年的奋斗，社会事业长足进步，幸福指数逐年攀升。坚持“惠民、利民”导向，持续改善民生，着力提高幸福指数，全面小康创建群众满意率80%以上，名列全省前茅。城乡居民收入保持较快增长，2010年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达17073元、8825元；城乡居民储蓄存款余额151.8亿元，比2005年增加80亿元。积极推进区域供水工程，受益人口达50万人。加大保障性住房建设力度，全面改造农村草危房，促进房地产市场健康稳定发展，城乡居民人均住房面积分别达33.9平方米和40.5平方米。社会保障体系进一步健全，社会保险覆盖面不断扩大，新农保和新农合实现全覆盖。关注社会弱势群体，社会救助体系不断完善，结对帮扶、慈善救助、光彩捐助在全社会广泛开展。高度重视就业再就业工作，积极推进充分就业社区建设，城镇登记失业率稳定在3.5%以内。大力推动平安高邮、法治高邮建设，人民群众对社会治安满意度保持在98%以上。各项社会事业取得新成绩，文化高邮建设深入推进，顺利接受省区域教育现代化建设水平评估，创成省体育强市、省人口协调发展先进市。五年来，我们还摘取了多项国家级桂冠，全国中小城市科学发展百强、全国最具投资潜力中小城市百强、全国科技进步先进市、全国文化先进市、全国人口计生工作先进市、中国羽绒服装制造名城、中国路灯制造基地等一个个金色名片，有力提升了高邮的知名度、美

誉度，拓展了高邮发展的新空间、新平台。

五年的奋斗，党的建设全面加强，执政能力明显提高。积极探索党建工作新思路、新方法，不断强化党的理论武装工作，扎实开展保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观和创先争优活动。切实加强学习型党组织建设，认真抓好各级党委中心组理论学习，加大干部教育培训力度，开办“周末课堂”75期，举办干部培训班96次，先后选送400多名干部赴高等院校、各级党校和先进地区学习深造，各级干部推动科学发展、建设和谐社会的能力得到提升。不断深化干部人事制度改革，公开选拔、公推公选、阳光选任等干部选拔任用机制逐步完善，顺利实施新一轮政府机构改革，圆满完成省乡镇综合配套改革试点任务和乡镇党委及村级党组织换届工作，各级领导班子和干部队伍建设得到加强。坚持党管人才，加强政策引导，高层次人才集聚步伐不断加快，各类人才队伍建设得到统筹协调推进。加强大学生村官工作，大学生村官队伍建设成效明显。基层党建工作创新力度加大，新经济组织、社会组织、城市社区党组织和工作的覆盖面不断扩大，机关党建工作围绕服务大局深入开展，全市党建规范化水平明显提高。加强干部队伍能力作风建设，大力倡导“四线六心”工作法，努力做好新时期群众工作，党群、干群关系更加紧密。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，坚持“清风惠农、执纪为民”，切实纠正部门和行业不正之风，深入开展廉政文化建设，人民群众对反腐倡廉的满意度不断提高。坚持和改进党对人大、政协工作的领导，民主法治建设不断加强。坚持重大事项向党外人士通报

协商制度、党员领导干部与党外人士联系交友制度，统一战线不断巩固壮大。人民武装、国防教育、双拥、知识分子、群众团体、老干部、民族宗教、残疾人、外事侨务、对台和港澳工作等都取得了新的进步。

我们深深感到，五年来的历程极不平凡，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们取得的一切成绩，归功于上级党委的正确领导，归功于全市各级党组织、广大党员干部和83万高邮人民的团结拼搏，归功于历届市委打下的良好基础，归功于市人大、市政协的大力支持，归功于老同志的关心帮助和社会各界的支持配合。在此，我谨代表中共高邮市委，向所有为高邮经济社会又好又快发展给予支持、作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!五年的奋斗，我们积累了一些宝贵经验。

一是必须始终坚持解放思想。我们坚定不移地以解放思想破除发展障碍，以创新思路破解发展难题，每一轮思想大解放都赢得了发展大提速，每一次创新突破都推动了工作大进步。在新的发展阶段，只要我们始终坚持解放思想，大力推动开拓创新，就一定能够在科学发展的道路上越走越宽。

二是必须始终坚持发展优先。我们坚定不移地高举科学发展的旗臶，抢抓发展机遇，在形势有利的时候，奋勇争先，乘势而上；在遇到困难的时候，坚定信心，迎难而上，有力促进了全市又好又快发展。在新的发展阶段，只要我们始终坚持科学发展这一主题，突出发展第一要务，把挑战当机遇,化压力为动力，就一定能够战胜前进中的艰难险阻，实现新的跨越。

三是必须始终坚持以人为本。我们坚定不移地从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，增强了发展实效，惠及了人民群众，赢得了百姓口碑。在新的发展阶段，只要我们始终牢记党的宗旨，坚持群众路线，深入开展调研，充实完善“四线六心”工作法，带着深厚感情、政治责任和敬畏之心做好群众工作，就一定能够为加快发展凝聚更多的智慧和力量。

四是必须始终坚持真抓实干。我们坚定不移地推进干部能力作风建设，要求广大干部求真务实、脚踏实地，“在岗、在行、在状态”，推动形成了全市上下齐心协力抓工作、同频共振干事业的良好局面。在新的发展阶段，只要我们始终弘扬“四干”精神，干字当先，实绩为本，就一定能够在百舸争流、千帆竞发的时代大潮中走在前列、再创辉煌。

五是必须始终坚持党的领导。我们坚定不移地“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”，讲党性、重品行、作表率，勤政廉政为民，充分发挥党的领导核心作用和党员干部先锋模范作用，营造了“心齐、气顺、风正、劲足”的政治环境。在新的发展阶段，只要我们始终强化“党要管党、从严治党”，不断提高党的执政水平，增强党的执政能力，巩固党的执政基础，就一定能够更好地统揽全局、驾驭全局、推动全局。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在不少矛盾和问题。一是经济总量还不够大，产业集聚度还不够高，大企业、大项目还不够多，做大总量与加快转型的任务仍然紧迫而艰巨；二是土地、资金、人才、用工、电力等要素的制约加剧，破解发展难题的办法有待进一步创新；三是乡镇发展不平衡性较大，农民持续增收和城乡统筹发展的任务依然繁重；四是社会思想多元化和利益诉求多样化，对社会建设和社会管理提出新的更高要求，群众工作面临许多新课题新挑战；五是党的建设还存在一些不适应新形势新任务新要求的问题，思想解放的程度还不够高，各级领导班子和干部队伍建设还存在薄弱环节，等等。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、向着建设幸福美好的现代化新高邮奋勇前进

今后五年，高邮将进入又一个新的发展阶段。省委十一届十次全会明确要求，已经达到省定全面小康指标的地方，要巩固发展全面小康成果，开启基本实现现代化新征程。这既是省委交给我们的光荣任务，也是确保高邮在新一轮发展中不落伍、不掉队、不被边缘化的必然选择。全市各级党组织和广大党员干部，必须充分认识肩负的新使命，准确研判面临的新形势，科学谋划未来的新蓝图。

未来五年，我们正处于加快发展加速转型的战略机遇期。党的十七届五中全会指出，“十二五”时期，我国仍处于大有作为的重要战略机遇期。世界银行预测，今后几年，中国经济增长前景总体依然向好，预计2011年和2012年的实际GDP增长分别为9.3%和8.7%。从国际看，虽然西亚、北非、中东等地区局势不断动荡，世界经济复苏基础仍不稳固，但第三轮中美战略经济对话释放新信息，日本福岛地震对全球能源战略调整及产业发展的影响，国际产业对我国东部地区转移趋向中高端环节，为我们进一步融入经济全球化，在更高层次参

与国际经济合作和竞争，促进发展方式转变、产业转型升级，提供了新的机遇。从国内看，国家宏观经济政策回归“正常化”，国内市场需求潜力逐步释放，长三角区域一体化、宁镇扬同城化效应加速显现，在经济基础进一步夯实、产业转型势头强劲的新起点上，只要我们十分珍惜机遇，敏锐抓住机遇，就一定能够赢得大发展、实现大跨越。

未来五年，我们正处于支撑能力大幅提高的黄金发展期。随着一批重特大工业项目的实施，我市的产业基础将更加坚实，产业结构将更加优化，产业配套将更加完善，产业特色将更加明显。随着苏中江都机场、连淮扬镇铁路、京沪高速扩容、S237、S333及新民滩特大桥等一批重大交通基础设施的建设，我市“接轨沿江、融入宁镇扬”的大交通格局基本形成，资金流、人才流、信息流将更加活跃。随着我市生态、旅游、文化等资源优势的进一步释放、彰显，将催生更强劲的经济优势、发展优势和竞争优势。同时，我们还积累了一系列有益的发展经验，锻造了一大批懂经济、会管理、善招商、抓项目的优秀干部，培养集聚了一大批企业家团队、科技创新创业人才。诸多优势叠加汇集，必将支撑和助推我们再创一个黄金发展期。

未来五年，我们正处于竞争压力加剧的攻坚关键期。今后，土地、信贷等生产要素的从紧安排将成为常态，人民币升值带来的影响将更加深远，通货膨胀风险仍然存在，国际、国内市场的不可预见性增强，保持经济平稳较快增长的难度加大，对我们提出了破解要素制约的挑战性课题；经济社会发展衍生出来的各种新情况、新问题，促进社会和谐稳定的压力加大，保障和改善民生的责任加大，对我们提出了正

确处理改革、发展、稳定关系的复杂性课题；周边地区迅猛发展的超越态势、区域竞争不进则退的严峻形势，对我们提出了不断增创新优势、全面增强竞争力的紧迫性课题；乡镇经济和村级集体经济发展不平衡性加大、产业布局不尽合理的现实状况，对我们提出了做强特色板块经济、加快产业转型升级的战略性课题。为此，我们必须进一步增强忧患意识，做好足够的思想准备，理性面对，积极应对，合心合拍合力，打好攻坚战，赢得新发展。

今后五年工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻“两个率先”、建设“三个扬州”新要求，以融入沿江为目标，以创新突破为动力，以重大项目为支撑，以民生幸福为根本，以党的建设为保证，始终保持最佳的精神状态，树立后发先至的志气和决心，奋力开启基本实现现代化新征程。实现一个跃升：全面完成和超额完成“十二五”发展各项目标任务，主要经济指标在全省县市排名中跃升5位。实现两个倍增：农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入比2010年翻一番，到2015年分别超1.6万元、3.4万元。实现三个高于：GDP增长速度高于苏中平均水平，到2015年突破600亿元；财政收入增长速度高于全省平均水平，到2015年财政总收入突破100亿元，一般预算收入突破50亿元；高新技术产业产值增长速度高于规模以上工业，到2015年突破1000亿元。总之，未来五年，我们就是要跑出高邮速度，加快融入沿江，努力建设一个更加“富裕、创新、生态、文化、幸福”的新高邮，建设一个小康水平更高、现代化图景初现的新高邮，建设

一个让全市人民感到幸福美好、引以自豪的新高邮!在今后五年工作中，我们要牢牢把握好以下五条原则： ——更加突出科学发展。坚持“好中求快、以快促好”，在“加快”上下功夫，坚决打好转变发展方式这场硬仗，加快实施一批重特大项目，优化经济结构，做大经济总量，提升经济质态，既保持经济平稳较快增长，又实现发展质量大幅提升，为更长时期又好又快发展打下坚实基础。

——更加突出创新驱动。创新成为经济社会发展的主要驱动力，切实推进自主创新、集成创新和引进、消化、吸收、再创新，努力把高邮建设成为创新型经济蓬勃发展、创新人才加速集聚、创新载体功能完善、创新活力充分释放的地区。

——更加突出改善民生。牢牢把握以人为本这个核心，坚持把人民群众“赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意”作为一切工作的出发点和落脚点，妥善解决好就业、养老、住房、医疗、教育、出行等方面群众反映强烈的问题，让改革发展成果惠及广大人民群众。

——更加突出基层基础。坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度统一起来，重心下移、关注基层，大力加强社会建设和社会管理创新，着力化解各类社会矛盾，协调处理好各种利益关系，不断夯实社会和谐稳定的根基，努力构建和谐稳定的社会环境。

——更加突出党建创新。以实施党建创新工程为统领，不断推进党的建设制度机制创新、方式方法创新和活动载体创新，大力提升党建工作科学化水平，切实把广大党员的思想和行动统一到全面建设更

高水平小康社会、奋力开启基本实现现代化新征程、共同创造更加幸福美好生活的伟大实践上来。

三、全力建设更加“富裕、创新、生态、文化、幸福”的现代化新高邮

建设幸福美好现代化新高邮，需要举全市之力、汇万众之智，我们必须按照科学发展观的新要求，立足高邮发展的新阶段，顺应全市人民的新期待，坚持加快发展、创新发展、特色发展，切实推进和谐发展、可持续发展，奋力融入沿江、接轨苏南，全力建设一个更加“富裕、创新、生态、文化、幸福”的现代化新高邮。

（一）着力建设产业强、园区强、综合实力强的现代化新高邮。产业强则经济强，园区强则城市兴。要以转型升级为抓手，积极构建以高新技术产业为引领、先进制造业为主体、服务业为支柱、现代农业为基础的现代产业体系，全力打造“千亿级经济开发区、千亿级新能源新光源产业、千亿级机电装备制造业和千亿级建筑业”，推动高邮经济跃上沿江发展平台。

1、做大做强工业经济。坚定不移、心无旁骛地坚持工业第一方略和工业强市战略，把工业经济摆上更加突出的位臵，按照第一任务、首要产业的要求，集聚共识、集聚资源、集聚力量，全力推动工业经济加快做大做强，力争到2015年全部工业产值突破3700亿元。高起点制订产业规划。深入研究对接国家产业政策，密切关注、把握国内外产业发展走向，进一步找准和明确“十二五”及更长时期高邮产业发展的方向、定位和目标，引领高邮加快新型工业化进程。大力培育

优势产业。制定实施“千亿产业发展计划”，促进新能源、新型照明器具等新兴产业尽快成长为先导性、支柱性产业，引导机械电子、电线电缆、纺织服装等主导产业加速高新化转型、智能化改造、品牌化发展，到2015年，“两新三主”产业产值占全部工业产值80%以上。着力壮大企业规模。坚定不移地推进“微小企业进规模工程”和“重点企业上台阶工程”，加快制定、精心实施“大企业培育计划”，创造条件，引导和推动企业规模化、集约化、品牌化发展，着力打造一批信誉高、竞争力强的大企业、名企业，到2015年，力争培植10亿元企业30家以上、50亿元企业10家以上、百亿元企业2家以上，全市规模以上工业产值突破2600亿元。加快企业上市步伐。加强政策引导，鼓励推动企业上市，通过完善治理结构、提升管理水平，不断增强企业融资能力、发展能力。“十二五”期间，力争5家以上企业成功上市，培育上市储备企业20家以上。加强工业化与信息化融合。大力促进信息技术在企业的集成创新与综合应用，“十二五”期间培育省“两化”融合试点企业10家以上、示范企业1-2家。要大力拓展建筑市场，进一步打造“高邮建设”品牌，到2015年，建筑企业总产值突破1000亿元。

2、深入推动开发开放。策应江苏沿江、沿海开发战略，呼应长三角一体化、宁镇扬同城化和全省区域共同发展战略，在更大空间推动开发开放，是高邮的历史机遇；以更大力度推动开发开放，是高邮加快融入沿江经济圈的必由之路。要立足沿湖、沿河、沿路等区域优势，进一步优化全市开发开放布局，倾力打造一批特色鲜明、支撑有

力的新的经济增长极。进一步加快园区“二次创业”、转型升级。着力推动各类园区以完善规划为引导推进有序化开发，以优势产业为重点推进特色化开发，以活化机制为动力推进市场化开发，以化解要素瓶颈制约为突破推进集约化开发。

市经济开发区要进一步提升集聚、服务、融资和创新功能，保持重大项目集聚、基础设施推进、科技创新加速的强劲势头，建成省级创新型园区、省级生态园区，努力跻身苏中开发区前列。城南经济新区、菱塘光电科技园要进一步高点定位、科学规划，进一步在项目引进、产业集聚、科技创新、特色发展上下功夫，坚定不移地推进园区走特色化、高新化、品牌化之路。乡镇工业集中区要更加注重集约发展，提升建设水平，加快转型升级，打造板块特色。进一步加强区域协调发展。坚持统筹兼顾、扬长避短，打好乡镇牌，不断激发乡镇经济发展活力，推动市、镇协调发展。对乡镇、园区实行分类指导、差别化考核，鼓励支持有条件的乡镇和村率先基本实现现代化。进一步加大对外开放力度。坚持把招商引资作为第一抓手，完善“飞地”政策，强势推进招商引资，更加注重产业招商、专业招商、企业招商，更加注重招大商招外商，更加注重投资与效益、体量与强度相匹配，“十二五”期间注册外资实际到账年均增长20%以上，实际利用外资总额达14亿美元，新增民营企业注册资本650亿元。积极推动外贸扩张，优先扶持和发展技术密集型机电、光伏等产品出口，进一步提升国际市场竞争力，到2015年自营出口超6亿美元。进一步推动重大项目建设。坚持把重大项目作为第一支撑，持之以恒实施大项目战

略，加快建成60亿元康博高纯硅、20亿元华新光伏、20亿元风力发电等一批重特大工业项目，确保今后五年建设亿元以上重大项目350个以上、投入超过1000亿元。

3、加快发展现代服务业。服务业是我市经济发展的一块短板，目前我市服务业增加值占GDP比重在扬州居于后位。我们必须充分认识服务业对优化经济结构、增强城市活力、增加就业、加速富民的重要意义，以更大的力度推进服务业发展提速、比重提高、结构提升，力争到2015年服务业增加值占GDP比重达40%。要改造提升传统服务业。合理布局商业网点，不断完善购物、餐饮、休闲、娱乐等服务设施，加快培育文游中路、秦邮路、北海商圈服务业集聚区和城市东部中央商务区，积极引进一批国际国内知名连锁超市、购物中心、美食广场、星级影院等入驻高邮，做活做优服装、家具、钢材、灯具、水产等一批专业市场，“十二五”期间建成省级服务业集聚区1个、扬州市级服务业集聚区2个。要大力发展新兴服务业。积极推动软件和信息服务业突破提升，规划建设特色软件产业园，为高邮未来信息产业发展奠定坚实基础。积极推动金融服务业拓展提升，创新活化金融业务，促使金融信贷增长“先于、快于、高于”经济发展增长，每年引进金融机构1家以上，努力创成省金融生态示范市。重点推进波司登物流园、运河港口仓储物流园、诚信物流园、红太阳物流园建设，规划建设空港物流园，力争到2015年全市物流总营业额超10亿元。要加快发展旅游业。集中力量打造盂城驿、文游台、东湖湿地、界首芦苇荡、天山汉文化等一批重点旅游项目，扮靓珍珠、串珠成链，打

响“东方邮都、帝尧故里、滨湖名城、回族风情”等旅游品牌，把高邮打造成为文化特色彰显、乡村特色鲜明、广受游客欢迎的新兴旅游目的地，加快把旅游业打造成为高邮的支柱产业。

4、积极发展现代农业。农业是安民产业、基础产业，也是高邮的富民产业、特色优势产业。要始终把发展现代农业放在重要位臵，积极推进农业结构战略性调整，努力构建以现代装备为基础、现代科技为支撑、现代经营为特征的现代农业体系。要加强农业基础设施现代化建设。加大农业综合开发力度，加强农田水利建设，进一步改善农业生产基础条件，提高农业综合生产能力和综合效益。大力推广农业机械化，积极扶持发展多种形式的农业机械化服务组织，不断提高我市农机现代化水平。要加强科技兴农和农业服务体系建设。深入推进农业科技服务机构与农业产业化龙头企业、农业科技示范户、农业科技企业、合作经济组织、农业科研院所的联系与合作，大力推广优良品种，狠抓农业投入品管理，加快农业质量标准体系、农产品质量检测体系建设，大力发展无公害、绿色、有机农业。“十二五”期间，新增有机食品转换基地2.5万亩，新增无公害农产品100个、绿色食品25个、有机食品10个，建成国家重要的有机食品、绿色农产品生产基地。实施“新型农民塑造工程”，大力培养和造就一批有文化、懂技术、善管理、会经营的现代农民。要加快发展高效规模农业。围绕“鸭、鹅、蛋、米、虾、蟹”等特色农产品品牌，建成一批千亩以上高效农业特色产业园区，90%以上的村建成高效农业特色专业村，到2015年设施农业达20万亩。要建立农业现代经营体系。继续大力

推进农村“三大合作”，不断完善机制，提高运行质态，确保“三大合作”组织稳定在1000家以上。加大农产品加工龙头企业培育力度，不断提高农产品精深加工水平和市场竞争力，“十二五”期间确保新增国家级农业龙头企业1家、省级农业龙头企业2家。

（二）着力建设创新驱动、改革推动、活力涌动的现代化新高邮。创新驱动是“十二五”发展的核心战略，改革创新是科学发展的不竭动力。我们要大力推动科技创新，加大体制机制改革力度，积极创新社会管理，加快构筑人才高地，让一切知识、技术和人才的活力在高邮竞相迸发，让全社会创新创造的源泉在高邮充分涌流。

1、大力推动科技创新。强化创新发展的鲜明导向，把科技作为创新之要，全力以赴实施科技创新工程，努力走出一条具有高邮特点、富有成效的科技创新之路。要强化目标引领。大力发展创新型经济，全面推进创新型城市、创新型园区、创新型乡镇创建工作，加快集聚创新要素，激活创新资源，转化创新成果，加快“高邮制造”向“高邮创造”转变。要强化产业支撑。制定实施“产业创新升级计划”，设立全市战略性新兴产业引导资金，培育和发展战略性新兴产业，推动主导产业“高端化、集聚化、特色化”发展。加快实施“科技创新示范工程”，储备一批战略性新兴产业项目，力争到2015年，科技研发支出占GDP比重2.5%以上，财政科技支出占财政一般预算支出比重3%以上。要强化主体支撑。加快实施“提升企业技术创新能力行动计划”和“创新型中小企业成长扶持计划”，支持企业建立“两站两中心”，使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果

应用的主体。要强化投入支撑。大力推动科技与金融紧密结合，积极探索和发展创业投资、风险投资、科技担保等科技金融服务，加快构建多元化投入机制，促进政府引导性投入稳步增长，引导企业主体性投入持续增长，推动社会多渠道投入大幅增长。要强化服务支撑。加快建设一批面向社会、资源共享的研发、技术、检测、科技信息公共平台和科技企业孵化服务平台，为企业技术创新提供有力的公共服务支撑。要强化产学研支撑。以政府为主导，规划建设光伏、电缆、照明等重点产业研究机构，推动产学研更加紧密结合，努力实现高校、科研院所和企业“优势叠加”，技术创新链和产业链“双向融合”。大力推进创业、创新、创意载体建设，鼓励社会力量创办各类科技企业孵化器、加速器，大力培育知识、人才密集的高附加值企业，加快发展智慧经济，建设智慧城市。

2、加强社会管理创新。今后五年，我们既处于重要战略机遇期，也处于社会矛盾多发期，加强和创新社会管理比以往任何时候都更加重要、更加紧迫。要创新完善管理格局。按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的要求，进一步完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理工作体系，加快构建与社会主义市场经济、民主政治和先进文化相适应的社会管理格局。要强化源头治理。完善推进“阳光三问”，阳光问政推动决策管理民主化，阳光问责推动行政和执法行为规范化，阳光问效推动工作成效最大化。全面推行重大决策、重大政策、重大建设项目社会稳定风险评估，扎实推进各项民生实事和惠民工程，切实维护公

民利益权益，正确理性引导人们的思想。把顺应民意与解决民怨民忧民盼紧密结合起来，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，通过协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾和深入细致的群众工作，维护人民群众权益，有效应对社会风险，保持社会良好秩序，为发展营造更加良好的社会环境。要建立健全管理机制。建立完善“诉求表达、矛盾排查和预警、矛盾调处、应急管理和社会公共安全管理”五大机制，加强信息研判，加强应急能力建设，做到主动作为、积极作为、有效作为，实现矛盾排查常态化、问题化解及时化、应急处臵规范化。要加强基层基础建设。切实做好以基层党组织建设为核心的基层基础工作，完善社区管理体制和网络，强化社区服务功能，把城乡社区打造成政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础。要加强非公有制经济组织、社会组织服务管理，使之成为社会管理和社会服务的可靠力量。要“用好”、“管好”互联网，真正使互联网成为社会管理的重要渠道和有效手段，真正掌握互联网使用管理工作主动权。

3、深化体制机制改革。体制机制优势是发展的最大优势。要以“亲商、安商、富商”和“亲民、爱民、为民”为导向，加快转变政府职能，努力打造服务型、阳光型、效能型、创新型政府。要优化服务。完善落实部门挂联企业、项目服务机制，进一步规范行政和执法行为，把行政服务中心打造成集“行政审批、资源配臵、效能监察、社会服务”于一体的综合性服务平台。要提高效能。完善行政权力网上审批系统，减少审批环节，清理收费项目，规范中介组织服务项目

和收费标准，大力治理“中梗阻”，强化执法监察和效能监察，不断优化发展软环境。要深化改革。积极推进行政村组撤并，适时调整乡镇财政体制。全面推进社保、就业、住房、教育、文化、卫生、体育等领域的改革，形成与社会主义市场经济体制相适应、顺应人民群众期待、有利于社会和谐发展的公共事业体制。继续深化经济体制改革，以现代产权制度为核心，进一步放开民间投资领域，引导企业进行规范的股份制改革，大力促进更多的企业走上现代企业之路。

4、倾力构筑人才高地。坚持党管人才原则，牢固树立“科技是第一生产力、人才是第一资源”的理念，大力推进创新驱动力、科技生产力、人才引领力“三力融合”，打造人才高地，抢占竞争制高点，把握发展主动权。要加强人才规划。面向“十二五”，面向经济社会发展特别是产业发展需求，精心制定人力资源和人才工作发展规划，真正把人才队伍建设成为强市之基、竞争之本。要加大人才投入。确立投资人才就是投资高邮未来的理念，逐年提高人才基金占财政一般预算收入的比重，力争到2015年突破2亿元、占比4%以上，最大限度地发挥人才政策的激励效应。要加强人才集聚。突出高端人才集聚，加快培养和引进一批高层次科技人才、高水平创新创业团队、高素质管理人才和高技能实用人才，全面推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等人才队伍建设。实施“人才集聚工程”，确保今后5年全市新增高层次领军人才100人以上，新增产业发展急需专门人才1000人以上。要加强人才资源开发。积极组织实施“绿扬金凤计划”、“百千万”人才能力

提升行动计划、高技能人才培养工程、现代服务业人才培养工程、特色文化人才培养工程、名医名师名校长培养工程、青年人才培养工程、现代农业人才培养工程等“八大人才工程”，为高邮融入沿江、跨越发展提供全方位人才支撑。实施“企业家成长计划”，通过政策激励、荣誉鼓励、重点培养，不断提高企业家能力素质，造就一批有眼光、会思考、善经营的优秀企业家。

（三）着力建设城乡一体、生态一流、面貌一新的现代化新高邮。绿色生态是高邮得天独厚的财富，改善生态、保护环境、节约资源是我们的重大责任。要把可持续发展和城乡统筹发展紧密结合起来，把新型城镇化建设和新农村建设紧密结合起来，坚持以城带乡、以乡促城、城乡互动，积极构建特色鲜明、布局合理、功能完善、规模适度的现代城镇体系，为城乡百姓提供最宜居最宜业的生产生活环境。

1、加快推进城镇化建设。要坚持规划引领建设。放眼长远，调整优化城市发展规划，进一步形成层次清晰、特色鲜明的城镇发展新格局，引导城市有序扩张、精明增长。到2015年，城镇化率达到53%，中心市区常住人口30万人以上，扬州市级以上重点中心镇常住人口3万人以上。要全面提升城市品质。提高城市建设水平，坚持每年实施一批城建重点工程，对城市标志性建筑、标志性地段、重点片区、重点部位，精心设计、精细施工、精致建设，打造更多经得起实践和历史检验的城市精品；提高城市管理水平，推动实施城市数字化管理，建立健全城市综合管理体制和长效机制，推动现代信息技术和低碳、节能、环保等新技术在城市管理中的应用，让城市更加文明有序、靓

丽和谐。要加强重大基础设施建设。适度超前规划建设能源、交通、供电、污水处理等重大基础设施，更好地迎接高铁、空港时代的到来，更好地适应区域性中等城市发展的需要。要创新推动集镇建设。把重点中心镇建设作为推进城乡统筹发展的重要节点来抓，加大政策扶持力度，推动菱塘、三垛、临泽和界首、卸甲等重点中心镇完善规划、做出特色，带动其他镇加快建设，促进城乡一体化发展。加大户籍制度改革力度，完善“三集中”政策措施，让有条件的农民有序转化为市民。按照“科学规划、控制布点、集聚人口、完善功能”的要求，积极推进农民集中居住，加快建设一批农村新型社区。

2、提质推进新农村建设。紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，抓住关键，扎实工作，把农村真正建成农民的美好家园、高邮的特色亮点。积极推进农村经济发展。坚持以发展农村经济、增加农民收入为中心任务，全面落实各项强农惠农政策，实施好新农村建设百件实事工程，大力推进“四有一责”行动计划，全面提高村级集体经济发展水平，切实化解镇村债务，增强经济薄弱村“造血”功能，积极做好农村扶贫工作。到2015年，力争创成扬州市级新农村建设优美村3个以上、村级组织五项能力建设百强村8个以上，所有村建成村集体经济收入达标村。积极推进农村环境综合整治。坚持不懈抓好农村环境综合整治，进一步提升“五位一体”长效管护水平，切实做好秸秆禁烧、还田和综合利用工作，真正让农村环境干净卫生、整洁优美。积极推进农村基础设施建设。全面完成农村危桥改造任务，优化提升农村公路网络，积极实施万顷良

田建设工程，规范推进城乡建设用地增减挂钩项目。制定实施“水利改革发展意见”，加大水利基础设施投入，进一步提高城乡防汛防旱能力，推进传统水利向现代水利和可持续发展水利转变。巩固和扩大区域集中供水推进成果，确保城乡居民饮水安全得到全面保障。积极推进新农村建设机制创新。积极探索和推进土地使用制度改革，完善土地承包经营权流转市场，积极推进合作经营型、土地集中型和统一服务型等多种形式的农业适度规模经营。加快城市资源和公共服务向农村延伸，努力缩小城乡居民在收入、教育、医疗、社保等方面的差距，逐步实现城乡对接与共享，促进城乡互动协调发展。

3、大力推进生态文明建设。更大力度落实环保优先、节约优先方针，全面深入开展生态建设，促进经济持续增长、污染持续下降、生态持续改善，创成国家级生态市，使“生态文明”成为高邮的重要品牌。要加强生态保护。以解决饮用水安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出问题为重点，加大环境污染综合整治力度，加强生态恢复和建设。要坚持低碳发展。鼓励发展低碳技术、节能环保产业和绿色经济。扎实推进生态工业园区创建工作，加快构建有利于节约能源、保护环境、改善生态的生产方式。要强化节能减排。坚持源头控制、科技支撑、严格监管三管齐下，铁腕治污，刚性降耗，深入开展重点行业专项整治，加快淘汰落后产能，全力提升环境质量。要打造森林城市。广泛开展植树造林，不断提升绿化品位，大力提高森林覆盖率和城市绿化率。

（四）着力建设文明开放、文化繁荣、文脉彰显的现代化新高邮。

高邮历史悠久，文化底蕴深厚，人文气息浓郁。我们要秉承7000多年的文明发展史，顺应时代发展的新要求，以崭新的视角审视高邮文化，以全新的理念打造高邮文化，努力建设“文明开放、文化繁荣、文脉彰显”的文化名城。

1、建设文明开放之城。文明开放是现代城市的重要标志。要把思想道德建设摆在突出位臵，以社会主义核心价值体系为引领，促进民族精神与时代精神相交融、优秀传统文化与现代文明相结合，在全社会形成共同理想和精神支柱。要加强道德建设。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等公民思想道德建设，大力倡导公平正义、诚信友爱的社会风尚，努力培育具有时代精神、深入人心、自尊自信的社会主义道德风尚。重视关心下一代，切实加强未成年人思想道德教育，整合社会力量，坚持齐抓共管，形成全社会共同关心、支持、参与未成年人思想道德建设的良好氛围。要推动开明开放。准确把握经济全球化和区域经济一体化的发展大势，以更加开放的眼界、开拓的思维、开阔的胸襟和开明的举措，走出里下河，融入沿江沿海，积极主动地参与国际化经济合作与竞争，进一步提高全市对外开放的整体水平。要弘扬创新文化。积极营造崇尚创新创业的社会风气，激发人们创新创业的活力，为深入推进加快发展、创新发展、特色发展奠定广泛的思想基础和群众基础。

要提升城市文明。全面推进江苏省文明城市创建工作，广泛开展“文明好市民”评选、志愿者服务和学习、宣传、争做“高邮好人”等活动，不断加强农村精神文明建设，弘扬社会正气，传播文明新风，提高市民素质，净化社会风气，促进城乡文明互动共融。

2、建设文化繁荣之城。加快推进文化事业和文化产业共同发展、共同繁荣，努力把高邮建设成为文化名市、文化强市。要加快发展文化事业。制定实施“文化精品工程”，不断推出一批把握时代脉搏、体现高邮地域风采、具有强烈艺术感染力的优秀作品，进一步提升“秦少游文化奖章”和“汪曾祺文学奖”的含金量。深入实施“文化惠民工程”，以周末大舞台、百姓学堂、秦邮文化讲坛、珠湖之波赛歌会、新年音乐会等群众文化活动为载体，进一步创新群众文化发展模式，鼓励开展丰富多彩的民间文化、群众文化活动。加强文化人才队伍建设，改善提升文化基础设施，促进城乡基层文化更大发展，推动新闻、出版、广电等文化事业加快发展，保障人民群众基本文化权益，更好满足城乡群众不断增长的精神文化需求。要大力发展文化产业。深化文化体制改革，鼓励社会资本进入文化领域，建立文化产业人才培养和引进机制，培育新兴文化业态，推动文化与科技、金融、现代传播方式融合发展。要推进文化产业集聚区建设，规划和建设文化创意产业孵化区，加快建设一批具有示范效应的重大文化产业项目，做大做强做优一批富有活力的文化企业，增强我市文化产业的整体实力和竞争力。到2015年，确保文化产业增加值占GDP6%以上。

3、建设文脉彰显之城。申报国家历史文化名城，是市委、市政府贯彻落实科学发展观、建设文化高邮、提升发展软实力的一项重大决策，是全市上下的共同责任。要把申报历史文化名城、发掘历史文化的过程，作为我们对高邮这座城市因知而爱、因爱而行的过程，作

为我们崇尚历史、传承文明的过程。要加大文物保护和合理利用工作力度。严格执行高邮市历史文化名城保护规划，加强文物保护基础性工作，保护和抢救一批百年老字号、古民居等具有重要价值的历史建筑，加快实施盂城驿扩容、龙虬庄遗址文化公园、清代当铺修缮、博物馆、汪曾祺纪念馆等重点项目，整理和保护好一批重要的历史文化街区，让古代文化与现代文明交相辉映。要重视非物质文化遗产保护和传承。科学制定“非遗”保护规划，加大“非遗”保护力度，命名一批“非遗”传承人，力争高邮咸鸭蛋制作技艺、临泽高跷等列入省级以上“非遗”保护名录。要积极开展文化名镇创建，创成1-2个省级历史文化名镇。

（五）着力建设人民收入好、公共服务好、百姓心情好的现代化新高邮。民生大于天，幸福最关情。我们要始终坚持以人为本、民生优先，巩固提升全面小康创建成果，真正把群众的诉求解决好，把群众的利益维护好，全面提高人民群众的生活水平和质量，让城乡居民过上安定祥和的幸福生活。

1、让人人拥有可靠稳定的好收入。让老百姓更富裕、更殷实，是各级党委政府的重要职责。要把“居民收入倍增计划”作为最大的民生实事，作为保障和改善民生的硬任务，努力实现农民收入增幅高于城镇居民收入增幅、低收入者收入增幅高于平均收入增幅。要拓宽增收渠道。坚持以稳定和扩大就业增加工资性收入，以鼓励和支持创业增加经营性收入，以扩大民众投资渠道增加财产性收入，以完善社保和加强帮扶增加转移性收入，千方百计提高城乡居民的收入水平，确保困难家庭不因物价上涨而降低生活水平。要促进充分就业。实施更加积极的就业政策，规范用工行为，实现充分培训、充分转移、充分就业。要重视做好企业工资管理工作，建立健全企业职工工资集体协商和工资支付保障制度，让经济发展更多地体现在人民群众收入可靠稳定增长上。进一步加强职业教育和技能培训，培养适应产业发展要求的专业技工队伍，鼓励农村剩余劳动力就地转化、青年技工本地就业。要推动全民创业。通过放宽领域促进创业、降低门槛鼓励创业、重点帮扶支持创业，营造以创业为本、以创业为荣、以创业为乐的社会氛围，鼓励返乡农民工、能人大户、村组干部和大学生村官等重点群体创业兴业，掀起新一轮全民创业热潮。

2、让人人拥有均等完善的好服务。基本公共服务均等化是维护和改善民生的重要体现。要加快发展社会事业。进一步加大投入力度，积极推进各项社会事业加快现代化建设，让更加丰富、更高水平的社会事业新成果不断惠及全市广大人民。要办人民满意教育，突出教育优先发展地位，不断提高教育现代化建设水平，教育发展主要指标走在扬州前列。要坚持现行计划生育政策，统筹解决人口问题，积极创建省人口均衡发展先进市。要大力发展全民健身事业，加快建设公共体育设施，巩固提升省体育强市创建成果。要完善社会保障体系。实施全民健康保障计划，深化医药卫生体制改革，完善医疗保障制度和大病医疗救助制度，健全基层医疗卫生服务体系，真正让老百姓“看得上病、看得起病”。建立和完善覆盖城乡的社会保障体系，重视做好被征地农民保障工作，完善农村养老保险制度，启动实施城镇居民

养老保险。加快推进适度普惠型社会福利制度建设，不断完善新型社会救助，落实城乡低保和农村五保供养标准自然增长机制，关心残疾人事业，大力发展慈善事业，继续打造光彩事业品牌，加快推进社会福利城乡一体化。高度关注人口老龄化带来的新情况、新问题，鼓励和引导社会力量参与兴办养老事业和养老产业，积极探索机构养老、居家养老、社区养老等多元化的养老服务模式。要提高住房保障水平。加大保障性住房建设力度，增加廉租房房源，扩大经济适用房覆盖范围，推进公共租赁房建设，努力使困难家庭住得上廉租房、低收入家庭买得起经济适用房、新就业人员租得到公共租赁房。要切实加强拆迁安臵小区、老旧小区的基础设施配套和社区管理服务，把老旧小区改造成为品质人居社区，让全体市民分享城市现代化带来的更高水平、更加完善的公共服务。

3、让人人拥有和谐幸福的好心情。公平正义、社会和谐、人民幸福，是我们矢志不渝的奋斗目标，也是新时期广大人民群众的迫切期待。要顺应民意造福百姓。民心安则幸福至。当前，老百姓呼声最大的是，说话要有地方，诉求要有回应，困难要有帮助。各级干部要善于面对群众、深入群众，要有贴近群众的亲和力，让群众“坐得住”；要有良好的沟通能力，让群众“听得进”；要有处臵复杂问题和矛盾的能力，让群众“信得过”。要重视和加强信访工作，及时化解矛盾纠纷，引导群众依法有序反映诉求。要发扬民主造福百姓。进一步加强基层民主政治建设，全面推进依法行政，深化党务、政务、村（居）务、企务公开，推进决策科学化、民主化，阳光施政，取信于民。深

化法治高邮建设，启动实施“六五”法制宣传教育规划，巩固提升法治中心建设，全面开展“无讼社区”创建，不断提高依法治市水平。深入推进民主法治村（社区）创建，努力争创全国村民自治模范市。要维护民安造福百姓。加强平安高邮建设，严惩严重刑事犯罪，强化群防群治措施，全面提升社会治安防控水平。深入开展和谐劳动关系企业创建，维护职工合法权益，促进企业健康发展。严格落实各项安全生产制度，切实加强重点行业、重点部位、重点环节的安全监管，坚决杜绝重大安全责任事故发生。要纾解民困造福百姓。要密切关注征地拆迁、食品药品安全、安全生产、劳资纠纷、流动人口和特殊人群管理，发现问题及时化解。积极开展法律援助，帮助困难群众、特殊群体维护合法权益。高度关注宏观政策调整对群众生产生活带来的影响，加强经济运行调节和生产要素的供需衔接，加大对新问题新矛盾的排查处臵力度，确保经济健康发展、社会和谐稳定、群众心情舒畅。

四、全面实施新时期党的建设创新工程

今后五年高邮能不能实现创新突破、跨越争先，党的领导是关键。我们要以改革的精神、创新的思路、扎实的举措，大力实施党建工作创新工程，切实加强党的先进性建设和执政能力建设，不断提高党的建设科学化水平，努力把每个党员干部锻造成创新发展、奋勇争先的鲜艳旗臶，把各级党组织建设成为基本实现现代化的坚强领导核心。

立足融入沿江，进一步加强思想解放。解放思想是党的思想路线的本质要求。要把解放思想作为加强学习型党组织建设的重要任务。

当前和今后一个时期，全市各级党组织的首要政治任务就是深入学习贯彻党的十七届五中全会精神、胡锦涛总书记对江苏工作“六个注重”的重要指示、省委十一届十次全会精神和建设“三个扬州”的重大部署；我们的重大工作责任就是大力推进创新突破、融入沿江，努力建设幸福美好现代化新高邮。全市上下要以强烈的责任感和紧迫感，瞄准沿江，放眼苏南，更加自觉、更大力度地解放思想，大力弘扬和践行解放思想干、激情惯性干、创新务实干、团结一心干的“四干”精神，以新一轮思想大解放，为创新突破、融入沿江提供最强大的精神动力。进一步解放思想，切实解决加快发展的胆识问题。面对沿江、苏南，我们既要保持清醒头脑，承认差距，更要看到差距就是方向，看到不进则退、慢进也是退的逼人形势。要坚决克服唯条件论、唯基础论，向如皋、沭阳等一批后来居上的地区学习，勇于攀高，善于起跳，确立更高的目标定位，树立更高的工作标杆。机遇稍纵即逝，我们既要增强捕捉机遇的智慧，更要增强抢抓机遇的胆识，敢与强的赛，敢与快的比，在加快转变发展方式中赢得机遇，在区域经济竞争大格局中争先进位。进一步解放思想，切实解决加快发展的路径问题。路在何方？路在脚下。已经走过的，是老路；走的人多，是现成路；自己开辟的，是新路。要坚决破除路径依赖症，不能习惯于走老路，按部就班，老调重弹；也不能只顾走现成路，照搬照抄，人云亦云；而是要创新突破，在加快转型升级、集聚人才优势、招引重大项目、发展服务业等方面，闯出一条符合科学发展要求、属于高邮自己的融入沿江新路。进一步解放思想，切实解决加快发展的责任问题。重任在

肩，唯有“干”字当头；大局之下，人人都有责任。要坚决去除清议空谈、评头论足、说三道四的不良习气，摒弃怕担当、怕风险、怕负责任的守成心态，不比说功比做功，不比困难比办法，不比资历比作为，埋头苦干，勤于实干，踏实大干，干好干成，以扎扎实实的工作举措回应质疑和担忧，用实实在在的工作成效赢得拥护和支持。在高邮发展的重要关口，广大党员干部，特别是各级领导干部要坚持以事业为重、以发展为重、以民生为重，经常问自己“我为发展能做些什么？我为发展做了些什么？我在发展中起了什么作用？”，以“三问”塑形象、聚共识、强合力、促发展。

立足加快发展，进一步打造干部团队。我们的事业要不断取得胜利，关键是要有一支高素质的干部团队。要加强领导班子建设。坚持德才兼备、以德为先，突出重品行、重实绩、重民意的鲜明导向，深化干部人事制度改革，完善充满活力的干部选任机制，注意选拔经过实践锻炼和重大考验的优秀干部，注意选拔埋头苦干、不事张扬的优秀干部，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选拔进领导班子，树立正确用人导向。要科学考核评价干部。坚持以科学发展能力来衡量干部，以项目建设成果来优选干部，以重点工作实绩来考核干部，以群众满意程度来评价干部，严格干部日常管理，加大考核激励力度，切实关心干部工作、生活和成长，使广大干部能够始终保持艰苦奋斗的劲头和锐意进取的激情，把全部心思和精力用在干事创业上。要完善干部培养机制。采取切实措施，建立多层次、跨部门、跨地区的轮岗交流制度，加强有针对性的干部培训工作，充分

调动各级干部的积极性和创造性。把实践锻炼作为干部队伍建设的重要抓手，把更多年轻干部推向项目建设第一线、城乡建设主战场和招商引资最前沿，在实践中增长才干、锤炼作风。要充实壮大干部队伍。加快干部队伍“四化”建设，努力建设一支素质更加优良、数量更加充足、层次更加优化的后备干部队伍。加强党外干部管理工作，努力建设一支代表性强、作用发挥大、与中国共产党亲密合作的党外干部队伍。加强大学生村官队伍建设，不断完善大学生村官干事创业、成长成才的长效机制。

立足创先争优，进一步强化基层组织。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。要以庆祝中国共产党成立90周年、迎接党的十八大胜利召开为契机，深入开展创先争优活动，广泛开展革命传统教育，丰富组织活动内容，引导各级党组织和广大党员争科学发展之先、创社会和谐之优。要创新党组织设臵方式。加快在社区、非公有制经济组织、社会组织、新经济组织、农村经济合作组织等新领域组建党组织的步伐，建立健全党建工作责任制，推动党的工作在各个领域有效覆盖。要创新党组织基层建设。积极探索不同领域、不同行业基层党组织发挥作用的有效途径，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。统筹推进城乡党建工作，整合城乡基层党建资源，深化结对帮扶，推动城乡基层党组织互相促进。切实加强村级组织规范化建设，积极探索实施村党组织、村党组织书记“星级化”管理模式，切实解决村级干部队伍的后顾之忧。加强“四型机关”建设，不断提高机关党组织服务发展、服务基层、服务群众的水平。加强党员队伍建设，32

建立健全教育、管理、服务党员的长效机制，大力宣传表彰先进典型，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性的内在动力。要创新党组织领导机制。积极推进党内民主建设，以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐。按照党委总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改进对人大、政府、政协的领导，支持市人民法院、市人民检察院公正司法、服务大局、维护好社会公平正义，支持民主党派、工商联和无党派代表人士参政议政、建言献策、发挥民主监督作用。着力做好新社会阶层人士工作，高度重视民族宗教、外事侨务、对台和港澳工作，不断提高统战工作科学化水平。认真做好工会、共青团、妇联、科协等群团工作。切实加强党管武装工作，提高国防动员和后备力量建设质量，深入开展国防教育和双拥共建活动，进一步密切党政军民关系。

立足风清气正，进一步提升能力作风。良好的党风政风，是凝聚人心、合力奋进的关键。要密切联系群众。以保持党同人民群众的血肉联系为核心，深入开展理想信念、群众观点和群众路线教育，把民意作为第一信号，创造条件让群众讲实话、说实情，引导党员干部干实事、求实绩。各级领导干部要带头到农村、社区和基层开展驻点调研，轻车简从，住下来、扎下去，每年10-15天时间，努力做到“三解三促”：了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。要提升能力素质。大兴“三学”：向书本学习、向实践学习、向群众学习，做到“三宽”：胸襟宽、眼界宽、思路宽，推动“三创”：创业、创新、创优。要坚

守共产党人的精神家园，自觉加强党性修养，自觉实践党的宗旨，努力做人民满意的好党员、好干部，真正把干部队伍能力素质建设提高到一个新的更高的境界。要强化党纪教育。坚持抓党风带政风，把中央提出的“六个决不允许”的要求作为党员纪律教育的重要内容，抓牢抓实，真正做到自觉遵守党的政治纪律，切实加强党风建设，保证政令畅通。重大决策一旦部署，全市上下必须集中精力抓落实，切实提高执行力。要大力改进作风文风会风，真正做到放下架子、沉下身子，服务基层、服务企业、服务群众，把心思放在谋发展上，把精力花在干事业上，把功夫下到抓落实上。要加强制度建设。把制度建设贯穿于党的建设各项工作之中，加快落实市委常委惩防体系建设联系点制度，建立落实科学发展观的询问、质询等纪律保障机制，完善党委发言人制度，探索建立财政预算公开机制，用制度管权，按制度办事，靠制度管人。要落实廉政责任。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以贯彻落实《廉政准则》为重点，引导各级领导干部强化廉洁自律意识，自觉遵守干部行为准则，筑牢拒腐防变的思想防线。各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人要率先垂范、严格自律，同时要管好班子、带好队伍；其他成员也要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。要建立健全群众参与反腐倡廉工作机制，进一步加大案件查办力度，纠正损害群众利益的不正之风，大力加强机关部门厉行节约工作，以反腐倡廉的实际成效取信于民、造福于民。

各位代表、同志们，我们用奋力拼搏，换来了高邮“十一五”城

乡面貌的巨大变化，也必定能以创新突破，推动高邮“十二五”各项事业的全面腾飞。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，倍加珍惜十分难得的历史机遇，倍加珍惜政通人和的大好局面，倍加珍惜建设幸福美好现代化新高邮的社会共识，团结带领全市人民，再接再厉、创新突破，真抓实干、激情跨越，为开启基本实现现代化新征程、创造人民幸福新生活、谱写美好高邮新篇章而努力奋斗!

第三篇：高邮市人民检察院工作报告

高邮市人民检察院工作报告

——2016年1月

日在高邮市第十四届

人民代表大会第五次会议上

（征求意见稿）

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告2015年检察工作情况，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2015年工作情况

2015年，我院在市委和上级检察院的正确领导下，以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻市委十届九次、十次全会精神，以“社会满意、系统一流”为目标，努力践行“崇文尚德、求实创新”新时期高邮精神，紧紧围绕全市改革发展大局，认真履行检察职能，各项工作取得了新的进步。

一、忠实履行检察职能，努力维护社会公平正义 积极投入平安高邮建设。以建设平安高邮为目标，认真履行审查逮捕和提起公诉职能，依法严厉打击危害公共安全、严重暴力、“黄赌毒”等犯罪，全年共依法批准（决定）逮捕177件205人，提起公诉604件785人。突出大案要案办理力度，依法批捕公安部挂牌督办的 “2015.6.11非法买 卖枪支弹药专案”11名犯罪嫌疑人。加大未成年人保护力度，除做好少捕、慎诉等工作外，开展以“校园预防”为主题、以“法治课间餐”为主要内容的系列普通刑事犯罪预防工作，进一步增强了中小学生法治意识。针对一起校车侧翻事故，向相关部门发出集中整治校车安全的检察建议，收到良好社会效果。

认真开展肃贪反渎工作。坚持有贪必肃、有渎必反，依法查办了一批具有较大社会影响的职务犯罪案件，有力推动全市反腐败斗争的深入开展。先后立案查办了宝应县公安局经侦大队原大队长王某某、市林业站窝串案等职务犯罪案件17件19人，其中，贪污贿赂案件14件15人，渎职犯罪3件4人，涉及乡科级以上干部5人。通过办案，推动案发部门建章立制 项，有力维护了风清气正的良好政务环境。在查处职务犯罪的同时，坚持惩防并举，注重从源头上遏制和预防腐败，先后赴市水利局、市建工局等部门举办职务犯罪案例现场剖析会，以身边事教育身边人，取得了良好预防效果。在扬州市基层检察院中率先启动“预防邮路”以邮传廉，推动“邮文化”与“廉文化”相结合，把“预防邮路”打造成集查处贪腐、预防犯罪、服务发展为一体的综合平台，受到多方肯定，形成了地方检察工作品牌。

充分发挥诉讼监督职能。坚持以促进司法公正为己任，依法监督法律实施，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。依法开展侦查监督，决定不批准逮捕21件31人，决定不起诉20件28人，依法纠正侦查活动违法 11件次。依法开展刑拘未提捕、“另案处理”人员跟踪监督等专项行动，确保司法公正。加强审判监督，深化量刑建议工作，公诉人出庭支持公诉670余次，量刑建议采纳率达到95%以上，对认为确有错误的刑事裁判依法提起抗诉1件并获改判。积极推进民事行政审判监督，办结一审民事申诉案件14件，对一起涉案金额为480万的虚假诉讼案件，提请抗诉，确保债权人合法权益,向法院发出支持起诉书34份，发出督促行政机关履行职责检察建议书32份。加强刑罚执行和监管活动监督，受理在押人员申诉控告举报事项14件,开展监管环节羁押必要性审查，建议办案部门为12名在押人员变更强制措施，确保在押人员的合法权益,开展社区矫正监督工作，监督收监执行3人，监督特赦2人。

二、深化创新工作举措，大力服务经济发展大局 全力维护社会和谐稳定。坚持把维护稳定作为首要政治任务。积极推进涉法涉诉信访机制改革，落实检察长接访、走访制度，成立以扬州市劳模、资深检察官张桂祥同志命名的“桂祥接待窗口”和“张桂祥工作室”，帮助群众排忧解难。开展以“落实举报规定，推进反腐倡廉和规范司法”为主题的“举报宣传周”活动，引导群众依法依程序正确行使举报权利，妥善处理群众举报、控告、申诉信访102件次。加强刑事被害人司法救助工作，对3名刑事被害人及家属开展救济，体现司法温暖。重视弱势群体权利保护工作，帮助在押服刑犯成功调取15年前减刑证明材料，提升司法公信。积极开展民事控告申诉案件和解工作，成功化解一起因邻里 纠纷而引发的上访五年之久申请执行监督案件。加强重要节日、敏感时期的维稳工作，继续保持涉检案件赴省进京零上访、零交办。

切实守护美丽生态家园。注重民生民利，开展生态环境法律监督专项行动，切实守护群众安居乐业的碧水蓝天。加强与公安机关、审判机关以及相关行政执法机关的配合，建立合作机制，形成有效合力，严厉打击危害生态环境的犯罪行为。先后提起公诉污染环境、滥伐林木、非法狩猎等破坏生态资源类案件20件28人，办理了在全国有较大影响力的南京某公司利用套牌船向大运河倾倒近2700吨废硫酸的污染环境案。督促行政执法部门加大打击力度，推动行政执法和刑事司法顺畅衔接，建议环保部门依法取缔三家土炼油作坊，消除可能存在的污染隐患。完善环境污染类案件提前介入机制，确保适用法律准确，维护法律威严。

注重提升服务大局水平。始终围绕经济发展大局，找准检察工作服务大局切入点，努力提供更加方便更加优质的服务。严厉打击经济领域内犯罪行为，依法办理侵犯知识产权、虚开增值税专用发票等经济犯罪案件36件68人，积极维护市场经济良好秩序。重视服务联系群众最后一公里，积极探索互联网+检察工作模式，整合控告申诉、举报接待、案件受理、行贿犯罪档案查询、案件程序信息和处理结果查询等职能建成实体和网络两种模式“检察为民服务中心”，为群众办事提供一站式服务，成效显著。其中，通过互联网为企业开具10000余份行贿档案查询，查询量位居全省基层检察 院前列。

三、主动强化内外监督，着力提升检察司法公信 自觉接受社会各界监督。牢固树立监督者更要接受监督的理念，始终坚持把检察工作置于人大监督、政协民主监督以及社会各界监督之下。先后向江苏省、扬州市人大汇报反贪污贿赂工作，认真接受市人大对反贪污贿赂工作的审议，坚决执行市人大相关的决议决定，切实把人大对检察工作的各项监督落到实处。专题向市委、市人大、市政协汇报规范司法行为专项整治工作，主动邀请市法治评议团评议检察工作。充分发挥人民监督员的监督作用，对立案侦查的职务犯罪案件全部主动接受人民监督员监督评议。定期召开人大代表、政协委员、人民监督员座谈会，扎实开展“代表委员联络月”活动，全面听取意见和建议，使检察工作更好地顺乎民意、合乎实际。

全面实施“阳光检察”工程。认真践行检察机关改进工作作风、坚持司法为民承诺，进一步巩固群众路线教育活动成果，扎实推进以检务公开为核心的“阳光检察”工程，努力营造公开透明的司法新常态。投入资金，建成功能更加全面的检察门户网站，开通微博、微信平台，用生动活泼的语言向群众介绍检察工作。重视检察服务设施建设，成功创建扬州市基层检察院首家省级“五星级档案室”，建立和完善案件信息公开制度，公开各类案件文书588份，发布重大案件信息14条，服务律师阅卷130人次，接受案件查询160人次，最大限度地保障人民群众的知情权和监督权，初步形成 了“以公开为常态，不公开为例外”的检察工作氛围，让检察工作的每个环节都在阳光下运行。

营造规范司法良好氛围。认真开展规范司法行为专项整治工作，对自身司法行为进行一次大排查、大整改，切实提高司法公信。创新建立以“问题清单”、“责任清单”、“廉政清单”为核心的“三张清单”规范司法行为工作机制，并被扬州市检察院在全市检察机关进行推广。坚持问题导向，敢于动真碰硬，全面查摆不规范司法行为。坚持立行立改，及时对发现的问题进行整改落实，同时以转理念、改作风、建制度为目标，通过召开高质量的民主生活会、演讲比赛、思想分享会，深挖问题根源，剖析产生原因，在思想上产生共鸣。扎紧制度的笼子，先后建立旨在规范自身司法行为的检察工作制度6项，杜绝不规范司法行为再现，在全院范围内形成了浓厚的规范司法良好氛围。

四、不断加强队伍建设，全力推动检察工作科学发展 坚持全面从严治检。落实党中央全面从严治党的要求，坚持从严治检不动摇。通过微党课、民主生活会、支部会等多种形式，紧紧围绕市委提出的“六查六看六整治”主线，认真组织全院干警参加“三严三实”专题教育活动，分层分级组织干警专题学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，将既严又实贯穿于检察工作和干事创业的始终。出台《司法办案中说情打招呼报告暂行规定》、《关于规范检察人员社会交往行为的暂行规定》及《干警个人重大事项报告制度》等文件，对干警工作、生活全方位从 严要求。强化两个责任落实，制定《高邮市人民检察院落实党风廉政建设“两个责任”实施意见》、《部门落实党风廉政建设主体责任考核办法》，层层传导压力，以上率下落实责任。成立亲情助廉联谊会，积极引导干警家属关注和了解检察工作，全面筑牢干警抗腐拒变的“防火墙”。检察机关恢复重建38年来，无一人因违法违纪受刑事追究和党纪政纪处分。

优化检察队伍结构。坚持以人文本的检察工作发展理念，加强党组建设，在市委关心下，配备领导班子成员3人，提拔班子成员职务3人，领导能力得到进一步加强。在市委组织部指导下，提拔任命中层干部6人，全部为35周岁以下，中层干部平均年龄下降 岁，干部队伍活力进一步加强。提请市人大常委会任命检察员6人，本院任命助理检察员11人，后备力量得到进一步充实。同时，注重人才引进，先后招录公务员、聘任制书记员等各类人员21人，为检察工作持续发展提供了支持。

注重业务素能提升。以建设研究型、学习型检察机关为目标，组织干警全程参加上级检察院组织的各类业务理论培训，进一步提升干警自身素能。组织40名干警参加高层次人才培训，积极开展岗位练兵活动和各类竞赛活动，先后有多名干警分别获“扬州市十佳公诉人”、“扬州市优秀检察官”、“高邮市最美政法干警”等荣誉称号，通过“学、练、赛”等活动，形成“比、学、赶、帮、超”的有序竞争态势，在全院塑造争先创优的良好工作氛围。依托珠湖法学社平台，定期举办案件研讨、庭审观摩和检察业务培训活动，进一步提升干警业务技能和实战能力。

各位代表，检察工作取得的每一点进步和发展，都离不开市委和上级检察院的正确领导，离不开市人大及其常委会的有力监督，离不开市政府、市政协和社会各界的大力支持。在此，我代表市检察院向各位人大代表，向关心支持检察工作的各位领导、社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年来的工作，尽管取得了一些成绩，但我们也清醒地看到，检察工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是法律监督存在薄弱环节，查处职务犯罪和督促依法行政的力度需要进一步加强；二是服务大局切入不准，联系企业和推动经济发展的举措需要进一步靠实；三是司法为民存在盲区，听取意见和帮助群众解决困难的渠道需要进一步拓宽。对于这些问题，我们将在今后的工作中采取有效措施，努力加以改进和解决。

2016年主要工作

2016年，是 “十三五”规划的开局之年，我们将深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和市委十届十次、十一次全会精神，严格贯彻依法治国的总要求，积极顺应司法改革新形势，认真履行检察职能，为高邮经济社会发展提供更加有力的司法保障。

一是提升服务大局成效。围绕中央全面建成小康社会的战略部署，找准检察工作服务大局结合点、切入点和着力点，不断提升服务大局的成效。继续保持对各类严重刑事犯罪的 高压打击态势，加大对群众反映强烈的破坏环境资源、侵犯知识产权以及危害食品安全等犯罪的打击力度，维护社会和谐稳定。严肃惩治职务犯罪，加大查处力度，维护风清气正的良好政务环境。

二是提高法律监督水平。对照依法治国和依法治市的要求，不断提高自身法律监督水平，切实做到敢于监督、善于监督。坚决纠正刑事执法司法中的突出问题。强化对侦查活动、审判活动、刑罚执行和监管活动的监督，进一步完善各类监督机制，积极探索民事行政领域检察监督工作的新方法、新途径。

三是不断改进群众工作。始终坚持把人民群众满意作为检察工作出发点和落脚点，主动回应人民群众关切，继续优化服务举措，依托检察为民服务中心，拓宽思路，推动互联网+服务的模式，努力提供更加优质和快捷的为民服务，让群众共享依法治市的发展成果。

四是稳步推进检察改革。按照上级统一部署，积极稳妥参与省以下人财物统一管理、检察官办案责任制和人员分类管理等改革工作。引导干警提高认识和素能，适应检察改革新要求，确保更好地维护社会公平正义。

五是狠抓纪律作风建设。坚持将全面从严治党和全面从严治检相结合，巩固“三严三实”专题教育和规范司法行为专项整治活动成果，杜绝不规范司法行为死灰复燃，用更加严实的态度和作风，追求社会更加满意的实效。

各位代表，在新的一年里，我们将认真贯彻本次会议精 神，牢记人民的重托，求真务实，积极履职，开拓进取，团结协作，为推动全市“十三五”发展迈上新台阶、建设“强、富、美、高”新高邮作出新的更大的贡献!

高邮市十四届人大五次会议秘书处

2016年1月 日印

第四篇：高邮市中医医院团总支倡议书

高邮市中医医院团总支倡议书

当前，非典型肺炎的流行已经对我国人民的生命安全

造成严重威胁，由于近期高邮在外务工人员大量返乡，其

中相当一部分人员来自北京、广东等高发疫区，我市防范“非典”的工作量急剧增加。面对这场突如其来的民族危难，让我们拿出勇气和信心，在市委、市政府的坚强领导下，在这场没有硝烟的战 斗中，坚定地奋战在抗击“非典”的第一线，坚定地同广大人民并肩战斗，同心协力，战胜“非典”。共青团员在紧急时刻更应发挥模范先锋作用，在紧急时刻挺身而出，身先士卒，勇挑重担，维护大局，共渡难关。我院的团员青年要自觉行动起来，弘扬科学精神，随时听从组织调遣，投身抗击“非典”的斗争，汇聚成一支青春的团队，为巩固抗击“非典”的长城贡献力量。我们有充分的信心，在党中央、国务院的坚强领导下，一定能克服一切艰难困苦；我们有坚定的信念，依靠广大人民群众的众志成城，任何磨难也无法阻挡中华民族伟大复兴的豪迈步伐。

高邮市中医医院

共青团总支委员会

2003．04．28高邮市中医医院团总支倡议书

第五篇：江苏省高邮市第一中学

江苏省高邮市第一中学 2014级高二学生会

一、成立宗旨

根据学校要求，以实现学生“自我管理，自我服务，自我教育，自我监督”为目的，本着为同学服务、为老师服务、为学校服务的精神，学校决定成立高二学生会。

二、基本任务

1、组织学生参与学生管理；开展各项活动，促进学生综合素质的全面和谐发展。

2、完善学生会的自身建设，提高学生干部的自身素质；促进同学之间，同学与教职员工之间的团结，协助学校创造良好的教学秩序和学习、生活环境。

3、协助学校加强学生管理，积极开展自我管理、自我教育、自我服务、自我监督活动，自觉执行学校各项规章制度，维护学生学习、生活、工作、活动秩序，培养学生法制观念，形成良好的行为习惯。

4、组织学生参加各种社会活动、公益劳动、卫生保洁等，协助学校做好班级活动（主题班会、主题团会）的检查、监督、考核工作。

5、组织学生开展文娱体育活动，关心学生生活，促进学生的身心健康。

6、及时向有关部门反映学生情况，维护学生正当利益，帮助学校解决学生的实际问题。

7、及时向各班主任汇报其班学生的有关情况，帮助班主任做好对其班班委会工作的指导。

三、产生办法

1、班级推荐：各班由班主任推荐一名优秀学生参加竞聘。

2、审核考察：由高二年工委对候选人进行资格审查。

3、竞职选拔：由高二年工委学生会竞职考评小组，采用竞职演说方式，对参加竞职学生进行现场考核。学生竞职演说要求是，每人演说时间3分钟，演说内容包括班级、姓名、自己的特长、对学生会工作的认识等，重点谈对竞职岗位的工作思路和打算。

4、公示聘用：由高二年工委根据考评小组意见审核确定学生会人员名单并公示三天，公示期间如师生没有提出异议，经查证符合任职条件，报请学校同意正式聘用。

四、组织机构

1、主席1人 —－ 高二（18）班 ：殷 悦

2、副主席1人 ―― 高二（16）班 ：赵智远

3、秘书部 部长1人 ―― 高二（6）班 ：周 畅

4、学习部 部长1人 ―― 高二（14）班 ：钱新钰

5、文宣部 部长1人 ―― 高二（7）班 ：陆佳怡

6、卫生部 部长1人 ―― 高二（8）班 ：张文君

7、生活部 部长1人―― 高二（10）班 ：朱 菲

8、体育部 部长1人―― 高二（9）班 ：时傲东

9、纪检部 部长1人―― 高二（2）班 ：谢 月

五、工作职责

1、主席职责

（1）负责学生会全面工作，制定学生会工作计划和某一阶段工作重点，做好每学期末学生会工作总结。

（2）主持召开学生会全体会议，听取各部工作汇报，及时汇总并向学校汇报学生会成员的思想动态。

（3）指导、帮助、督促各部开展工作，协调各方面关系，并依照学生会各项制度，对学生会各部成员的工作表现进行监督、考核。

（4）主持学生会干部会议，搞好作小结及工作安排。

（5）负责主持制定学生会组织的相关制度及指导、督促各部开展工作，做好各部之间的协调工作。

（6）带领学生会各部完成学校各部门交办的各种工作任务。

2、副主席职责

（1）协助主席做好工作，根据学生会主席决定安排落实各项工作。（2）受主席委托行使职责：协助人员管理，活动安排及监督各部工作。（3）完成主席交办的其他各项工作任务。

3、秘书部职责

（1）秘书部实行部长负责制。

（2）辅助主席日常工作，其主要桥梁作用，起草和制定各种计划及规章制度，主要包括会议记录、文件起草、存档、宣传、调查研究、文书摘制、文书处理、会议记录等。

（3）对学生会工作、思想状况进行学期和学年的总结监督及评估。（4）充分发挥秘书部的作用，加强对外联络。

（5）配合各部组织大型活动，做好宣传发动工作并及时报导。

（6）监督考核学生会各部门的工作，指导各部门的工作，指导各部门对各项决定、制度的执行。

4、学习部职责

（1）学习部实行部长负责制。

（2）直接领导学习委员，指导并帮助他们开展工作，定期召开学习委员会议，了解各班学生学习情况及同学的要求，开展优秀作业评选、展览，分析各班的考试结果。

（3）开展学习竞赛，经验交流，纠正不良学风，积极表杨和宣传学习上成绩进步显著的班级和个人。

（4）及时总结交流学习经验，推荐先进的学习方法，引导同学端正学习态度，明确学习目的，掌握学习方法，培养同学严谨求实的作风。

（5）经常了解和向有关部门反映同学的学习情况和对教学工作的意见，配合学校解决同学们学习中遇到的实际问题。

（6）实行晚自习后及课余时间进行各班学习情况评比，及时公布进行表扬批评。

（7）组织开展同学喜爱的活动和知识讲座，引导学校优良学风的形成，纠正不良学风，积极表杨和宣传学习上成绩进步显著的班级和个人。

5、文宣部职责

（1）文宣部实行部长负责制。（2）指导各班搞好班级文化阵地宣传（班级黑板报、教室墙体、宣传栏等），定期对各班的宣传委员进行培训，从而不断提高班级宣传质量。贯彻执行学校对宣传工作的意见和措施。广泛进行征稿、约稿、及时表扬宣传工作积极分子。

（3）组织各班开展班级黑板报、班刊竞赛，并随时进行检查、评比。指导各班宣传委员工作。

（4）负责学生会内部宣传活动，配合形势，开展美化校园、提高思想觉悟的各种活动，如书画评比赛，校园科技文化艺术节等。协助主席与其他学生组织保持横向工作交流。

（5）配合学校搞好大型文艺汇演。利用课余时间多开展同学喜爱的文娱活动，丰富校园文化。

（6）组织、举办学校各类文艺比赛，宣传校内文艺动态，培养学生的表演能力、文艺天赋，发掘校内的文艺人才，组建校园文艺团体和一些有关文艺的兴趣小组。

（7）做好学校每次文娱活动的考勤工作及质量监督考核。

（8）开展形式多样的活动，如创作大赛、辩论赛、演讲比赛、书画大赛、知识大赛，提高同学的综合素质和能力。

6、卫生部职责

（1）卫生部实行部长负责制。

（2）对教室、包干区、餐厅卫生进行定期检查，以及对餐厅值日人员进行监督考核，要求严格按各项规定打分，并及时公布成绩，列入“文明班级”考核中。

（3）设立监督岗，在教学区进行巡逻，对破坏校园卫生者进行劝诫，并可视情况作出一定的处罚。

（4）定期组织卫生大检查，并分派委员检查、督促各班打扫好教室、包干区的卫生。

（5）组织开展“教室美化设计比赛”“卫生日”“卫生周”等活动，提高环境保护意识。

7、生活部职责

（1）生活部实行部长负责制。

（2）对住宿生的内务进行检查、监督，若有不符合要求（如：不倒垃圾；床铺、鞋架凌乱等），工作人员将对该宿舍予以扣分处理，起督促作用。

（3）对住宿生的晚间就寝纪律进行检查、监督，在每晚熄灯后，检查各宿舍的就寝纪律，若有违反纪律行为（如：讲话、打灯、游荡等），工作人员将对该宿舍予以扣分处理，并于次日早晨上交扣分情况。

8、体育部职责

（1）体育部实行部长负责制。

（2）负责眼保健操、课间操管理、考勤记录、质量监督考核。（3）领导各班体育委员，指导、协调、监督并帮助他们开展工作。

（4）定期组织以班级为单位的各类体育竞赛，调动同学们参与体育活动的积极性，倡导良好的赛风，丰富同学课余生活。

（5）组织广大学生开展校内群众性体育锻炼活动，帮助同学活跃身心，增强体质。

9、纪检部职责

（1）纪检部实行部长负责制。

（2）定期召开纪检委员会议，及时收集情况，反映意见，布置工作。协助学校抓好检查工作，力创安全、舒适、有序的学习与生活环境。

（3）维持各项活动、会议的纪律和考勤工作及大会秩序的维持，协助学校搞好安全保卫工作。

（4）协助学生会其他部门的工作，做好活动的纪律工作，督促同学们自觉遵守各项规章制度，提高同学们的的组织纪律性。

（5）对学校不文明现象进行监督、检查，制止不文明行为，协助学校有关的纪律检查工作。

（6）每天对教学区进行检查，及时制止一切违纪事件。协助学校抓好日常纪律和集会纪律。

10、各部委员职责

（1）对本部部长负责。主要职责是遵从各项工作安排，具体地完成各项工作任务。开展工作要有服务意识，对工作要积极热情，认真负责。

（2）在做好本部工作的同时，积极协助其他部门搞好学生会的各项活动。

江苏省高邮第一中学

高二年工委

2015年9月1日

公

示

学校高二年工委高二学生会考评小组，对各班参加竞聘学生会干部的学生进行考核，现对拟任人选进行公示：

殷悦、赵智远、周畅、钱新钰、陆佳怡、张文君、朱菲、时傲东、谢月

如对以上拟任人选有异议，请于３日内（２０１５年９月１４日至２０１５年９月１６日）向学校反映，联系电话：80956602