高邮市重大行政决策暂行办法

第一篇：高邮市重大行政决策暂行办法

高邮市重大行政决策暂行办法

第一章 总 则

第一条 为推进政府决策的科学化、民主化、法制化，建立把科学论证作为必经环节的决策程序，提高重大行政决策事项的质量，加快改革开放和经济建设步伐，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本暂行办法。

第二条 重大行政决策事项是指：

（一）市政府关于贯彻落实上级和市委重要指示、决定的实施意见和措施；

（二）市政府依法制定的规范性文件；

（三）城市总体规划、分区规划、专项规划和重要区域、地段控制性详规的审批，建设用地规划方案及特殊地块协议出让审批；

（四）国民经济和社会发展计划、发展战略、财政收支预决算的拟订，财政安排资金超过150万元项目、重大建设项目的审批；

（五）重要的改革方案以及事关全市经济、社会发展和稳定的重大行政措施、重要决策；

（六）市政府组织的重大活动和决定的重要奖惩事项；

（七）市级重要机构的设立、撤并和职能调整，乡镇、街道（含）以上行政区划的设立、撤并和调整，重要地名的命名；

（八）各乡镇人民政府，市政府各部门、各直属单位向市政府报送的重要请示事项；

（九）需要提交市委及市人大常委会审议决定和需报告上级政府的事项；

（十）其他需由市政府决策的重要事项。

第三条 市政府全体会议、常务会议为重大行政决策事项的决策机构。

第二章 决策调研

第四条 重大行政决策前必须搞好调研，就是要有计划的围绕重大行政决策事项进行各项前期的调查研究工作，以避免或减少重大行政决策的失误。

第五条 市政府领导、相关部门在提出重大行政决策建议前，应组织相关部门就确定此重大行政决策事项的基本情况进行调查与论证。主要包括以下内容：

（一）重大行政决策事项的现状、与同等城市的差别以及可供参考的市内外资料；

（二）实施重大行政决策事项的必要性，包括要解决的主要问题；

（三）实施重大行政决策事项的可行性，包括实施重大行政决策事项的措施；

（四）实施重大行政决策事项的利弊分析；

（五）市政府领导认为其他需要补充的内容。

第六条 重大行政决策事项调研工作由市政府研究室牵头，规范性文件调研审核工作由市政府法制办牵头，并按所涉及的内容，由各职能部门负责承办。

承办部门在进行重大行政决策事项调研过程中，应当贯彻实事求是、科学化的原则，并讲求时效性和可行性。

承办部门应及时将拟确定重大行政决策事项的基本情况形成调研报告，并在调研报告中提出明确的结论性意见，供领导决策时参考。

第三章 专家咨询论证

第七条 市政府可以聘请专家参与重大行政决策事项的咨询论证工作，对有关事项提出论证意见。

第八条 市政府设立市重大行政决策专家咨询论证委员会（以下简称市咨询委员会）。市咨询委员会是市政府直接领导的由各方面专家组成的为政府决策服务的非常设决策咨询论证机构。其主要任务是：根据市政府决策的需要，组织咨询专家围绕本市经济、文化、科学技术、社会发展和改革开放中的全局性、长期性、综合性问题进行战略研究、对策研讨，提供科学的咨询论证意见。市咨询委员会设主任、副主任若干名，市咨询委员会下设办公室，办公室设在市政府研究室，具体负责市咨询委员会的日常工作。

第九条 市政府根据重大行政决策的需要建立总数为50人左右的咨询专家库，并按专业分类，实行动态管理。

对一些特殊论证事项，市咨询委员会可以决定邀请咨询专家库以外的专家参加咨询论证。第十条 凡属本办法第二条规定的重大行政决策事项，由承办单位在决策调研后，交由市咨询委员会组织咨询专家论证。

第十一条 市咨询委员会对承办单位提请要求咨询论证的事项应按规定的类别和程序组织相应的专家进行咨询论证，可采用会议或书面的咨询论证方式。咨询论证工作由市咨询委员会的主任、副主任或市咨询委员会指定的咨询专家主持，市咨询委员会办公室负责记录。

专家咨询论证意见，由咨询委员会办公室汇总后提交市政府作为决策参考的重要依据。第十二条 市咨询委员会建立每位咨询专家的评审工作档案，记载参与咨询论证的具体情况，并进行定期考核。咨询专家实行聘任制，每届任期三年。任期届满后，市政府根据需要及专家工作实绩进行更换或连续聘任。

市政府各部门应当加强与市咨询委员会的联系，相互沟通情况，并为咨询论证提供必要服务。

第四章 公示和听证

第十三条 重大行政决策事项必须公示，必要时应当组织听证。公示、听证应当遵循公正、透明、规范和效率的原则。

第十四条 市政府办公室负责本级政府重大行政决策事项公示、听证的组织实施。法律、法规已明确规定主管部门的，从其规定。

第十五条 重大行政决策事项公示，应包括以下内容：

（一）拟作出的重大行政决策事项的基本情况，即可行性说明、有关统计数据和调查分析资料等；

（二）论证经过，即听取意见的范围、人数，尤其是利害关系人、专家所占的比例及意见；

（三）法律分析意见书，含利害关系和行政成本；

（四）收集反馈信息的渠道；

（五）决策机关认为需要公示的内容。

第十六条 拟作出的重大行政决策事项可以通过市政府新闻发言人发布，或者在新闻媒体、政府网站、政府公告栏上进行公示。公示的时间一般不少于十个工作日。

第十七条 公示中收集的信息，应如实、全面、及时形成公示报告。公示报告应当包括以下内容：

（一）公示的基本情况；

（二）收集的主要意见、建议及理由；

（三）对主要意见、建议的处理意见。第十八条 拟作出的重大行政决策事项需要听证的，应在公示结束后五个工作日内作出决定，并在举行听证会5日前向社会公告听证会的时间、地点、参加方式、参加人数等。第十九条 听证会邀请人大代表、政协委员、群众团体代表、政府有关部门代表和市民代表参加，参加决策听证的成员应当具有一定的政策理论水平、专业知识和为民服务的精神，实行义务服务。

第二十条 举行听证会，设听证主持人，负责组织听证会。听证主持人由市政府办公室负责人担任。

听证参加人的范围、条件、数量，根据听证事项的内容确定。听证会后，听证主持人应如实、全面、及时形成听证报告。

第二十一条 公示、听证报告应当作为决策机关决策的重要依据。公示、听证报告中提出的重要意见，决策中未采纳的，应说明理由，并及时向社会公告。

第二十二条 对应当公示、听证而没有公示、听证的重大行政决策事项，不得提交决策机关讨论。

第五章 决策责任制

第二十三条 政府机关全面推行重大行政决策事项行政行为的责任追究制度。市监察部门要根据《中华人民共和国行政监察法实施条例》，加强对参与重大行政决策事项工作人员的监督，并将责任严格落实到每个岗位和个人。

第二十四条 对职责范围内应作为而未作为，影响行政管理、行政秩序、行政效率的；或不依照法定权限和程序，造成重大行政决策事项失误，并损害行政管理相对人利益的，按照“谁主管谁负责，谁办理谁负责”的原则，严格追究分管领导和直接责任人的责任。第二十五条 有下列行政过错行为的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员法》，视情节给予相应的行政处分：

（一）不执行上级关于重大行政决策指示、指令和决定的；

（二）隐瞒有关重大行政决策事项的真实情况，弄虚作假的；

（三）擅自改变集体作出的重大行政决策事项的；

（四）盲目上项目或引进项目，造成重大损失的；

（五）作出与法律、法规、规章相悖的决定，或出台与法律、法规、规章相悖的政策制度的；

（六）因主观过失或监管不力，造成重大行政决策事项失误，并产生严重后果的。第二十六条 给予行政过错行为人行政处分，应坚持实事求是、有错必究，重事实、重证据，惩处与过错相适应，教育与惩处相结合的原则。

对行政过错行为的追究，视情节，除按规定追究直接责任人员的行政责任外，还应按照党风廉政建设责任制的规定追究相关领导人的领导责任。

第六章 附 则

第二十七条 本暂行办法由市人民政府办公室负责解释。本暂行办法自2005年7月1日起施行。

第二篇：《济宁市重大事项决策暂行办法》

济宁市重大事项决策暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范重大事项决策，强化对权力的监督制约，防止决策失误和违规违纪问题发生，促进经济和社会各项事业发展，依据党和国家相关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 重大事项决策应当遵循以下原则：

（一）依法决策原则。重大事项决策必须符合法律、法规、规章的规定，严格按照法定权限和程序行使权力，坚决防止和纠正违法决策。

（二）科学决策原则。重大事项决策必须以基础性、前瞻性、战略性研究以及全市国民经济和社会发展规划为依据，决策前要组织专家学者和有关专业机构进行论证。

（三）民主决策原则。重大事项决策必须坚持民主集中制，充分发扬民主，广泛征求各级、各有关部门和单位的意见，听取人民群众和社会各界的建议。

第三条 重大事项决策必须经市委、市政府集体研究决定，严格按照相关会议议事规则和法律法规规定的程序进行，任何人不得违反。不得以文件传阅会签、碰头会、纪要、个别征求意见等代替集体决策。超越法定职权或违反法定程序作出的决策无效。

第四条 遇重大突发事件和不可抗力等紧急情况时，主要领导可临机处置，事后应当及时向领导班子其他成员通报。

第五条 提交市委、市政府研究的重大事项，各个环节应遵循程序，注重质量，提高效率。

第二章 重大事项的范围和内容

第六条 本办法所称重大事项，是指关系全市经济社会发展全局，社会涉及面广，与公民、法人和其他组织利益密切相关的事项，重点是重要规划、重大工程项目、大额财政资金使用、国有资产处置、国土资源管理等。

第七条 重要规划：

（一）土地利用总体规划；

（二）城镇体系规划、城市总体规划；

（三）重要区域的详细规划和专项规划等。

第八条 重大工程项目：

（一）省、市重点建设项目；

（二）政府投资500万元以上的重点项目；

（三）与社会民生密切相关、社会关注度高的建设项目；

（四）在项目实施中重大规划调整、重要设计变更、超预算追加投资10%以上的重大问题；

（五）工程招投标涉及的其他重大问题等。

第九条 大额财政资金使用：

（一）财政收支预算方案及执行情况；

（二）500万元以上预算外财政投资项目；

（三）政府采购涉及的其他重大问题等。

第十条 国有资产处置：

（一）市级单位占有、使用的重大国有资产产权转移和注销；

（二）政府退出控股地位的国有资产处置等。

第十一条 国土资源管理：

（一）土地资产运营（土地招拍挂、改制企业土地资产处置、土地使用权划拨）；

（二）市级审批权限的矿业权交易及许可等。

第十二条 其他需要由市委、市政府集体研究决定的重大事项。

第三章 重大事项的决策

第十三条 市委决策机构为市委常委会、市委全委会。市政府决策机构为市政府常务会议、市政府全体会议。需由市委、市政府共同作出的重大决策，须经市政府常务会议或全体会议研究后，再提交市委常委会或全委会决定。由市委或市政府分别作出的决策，需分别经过市委常委会或全委会、市政府常务会议或全体会议集体研究作出。提交市委、市政府决策的重大事项，分别按照有关规定进行。

第十四条 决策前的准备：

（一）重大事项决策议案一般由分管或主管领导提出，并负责组织相关职能部门、单位进行调查研究、充分论证，形成决策方案，对需要进行多个方案比较研究或争议较大的事项，应当拟订两个以上可供选择的决策方案，提请市委、市政府主要领导审核，并列入决策议题。

（二）提请市委研究的重大事项决策方案，应当进行充分酝酿和沟通，需要进行民主协商的应当向各民主党派、工商联、人民团体、无党派代表人士通报情况、征求意见，并注意听取人大代表和政协委员的意见和建议。

（三）提请市政府研究的重大事项决策方案，承办单位应当严格按照规定要求，对决策事项进行专家论证；根据决策事项对公众影响的范围和程度，采取听证会、座谈会、论证会、民意调查、互联网发布等形式广泛听取公众意见；对决策方案进行社会稳定、环境影响、经济或法律纠纷等方面风险评估；政府法制机构对决策方案进行合法性审查。

第十五条 会议决策：

（一）市委、市政府讨论决定重大事项，市委、市政府主要领导或分管领导提出后，由市委办公室、市政府办公室负责组织。

（二）需要回避的，有关领导成员应当自觉回避。

（三）讨论决定重大事项，到会人数应占应到会人数三分之二以上。

（四）研究重大事项时要严格按照规定程序进行，充分发扬民主，到会人员充分发表意见，主持人不得作引导发言。会议决定多个事项的，应逐项表决。对于意见分歧较大的决策事项，应暂缓作出决定。会议主持人在充分听取大多数参加会议人员意见的基础上可以对讨论的重大事项决策方案作出同意、不同意、修改、暂缓或再次讨论的决定。

第十六条 按照规定应当报上级党委、政府批准或提请市党的代表大会、市人民代表大会常务委员会审议的，市委、市政府应当按照程序上报批准或提请审议。

第十七条 与会人员必须严格遵守保密规定，对会议未决定或决定暂不对外公开的事项以及会议材料及讨论情况，不得泄露。

第十八条 市委、市政府作出重大事项决策后，依法应当公开的应在规定时间内及时向社会公布。

第四章 重大事项决策的执行和调整

第十九条 决策一旦作出必须坚决执行，任何个人不得擅自改变，个人有不同意见可以保留，也可向上级党委、政府报告，但在未重新作出决策前，不得有任何与决策相违背的言行。

第二十条 重大事项决策实施单位应当按照决策制定实施方案，明确责任领导及具体承办机构和责任人，全面、及时、正确地贯彻落实，确保决策落实的工作质量和进度，不 得推诿与拖延，并及时向市委、市政府报告落实情况和执行中的主要问题。

第二十一条 建立重大事项决策及执行效果的评估、评价制度。通过政府网站或者新闻媒体等听取公众意见，采取抽样检查、跟踪调查等方式，定期对重大事项决策及执行效果进行评估。

第二十二条 重大事项决策实施单位在实施过程中，发现因不可抗力或者决策依据、客观条件发生重大变化而导致决策目标部分或者全部不能实现的，应及时向市委、市政府报告，不得擅自调整或者中止决策的执行。

市委、市政府认为确需作出重大调整或中止执行的，应当在广泛征求意见的基础上，根据实际情况，重新提交原决策机构研究决定，任何个人和少数人不得擅自决定。

第五章 监督检查和责任追究

第二十三条 监督检查：

（一）市委、市政府督查机构应加强对重大事项决策执行情况的督查，并将督查情况及时向市委、市政府报告。

（二）纪检监察机关应加强对重大决策执行情况的监督检查，督促相关部门抓好工作落实，并将监督检查情况及时向市委、市政府报告。

（三）重大事项决策落实情况，应向人大、政协、民主团体通报，按照规定应该公开的应通过新闻媒体向社会公开，接受监督。

第二十四条 责任追究：

（一）有下列行为之一，造成市委、市政府重大事项决策失误或严重后果的，按照有关规定追究相关责任人的纪律责任，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任：

1、提供重大事项决策的事实有重大出入、依据错误和 方案违反法律、法规、规章规定的；

2、未按照本办法规定程序进行集体决策，个人或少数人决定重大事项的；

3、审核把关不严，失职、渎职的；

4、擅自改变集体研究决定的；

5、拒不执行或不正确执行决策的；

6、其他导致决策违法或失误的情形。

（二）责任追究按照干部管理权限和法律、法规的规定执行。

第二十五条 对因重大事项决策调整给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损失的，应当予以补偿。

第六章 附则

第二十六条 各县（市、区）决策重大事项参照本办法执行。

第二十七条 市委各部委、市政府各部门各单位按照本办法制定相关实施细则，报市委办公室、市政府办公室备案。

第二十八条 本办法由中共济宁市委办公室、济宁市人民政府办公室负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起施行。

中共济宁市委

济宁市人民政府 2012年7月22日

第三篇：审计局重大行政决策制度

审计局重大行政决策制度

第一条 为规范决策行为，强化决策责任，减少决策失误，保证决策质量，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《鞍山市政府重大决策合法性论证程序规定》及有关法律法规规定，结合本局实际，制定本制度。

第二条 重大行政决策内容

（一）审计行政的远景规划和计划；

（二）以审计局名义出台的重大政策性文件；

（三）大额国有资产的处置；

（四）大额投资的建设项目；

（五）动用大额资金的重大事项；

（六）其他需由集体决策的重大行政事项。

人事任免、行政问责和重大突发事件的处理，不适用本制度。

第三条 重大行政决策原则

（一）科学决策。尊重客观规律，运用科学的方式，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合社会发展规律。

（二）民主决策。反映民意，集中民智，做到公众参与、专家论证和局机关决定相结合，体现最广大人民的根本利益。

（三）依法决策。按法定权限和程序进行，正确履行法定职责。

（四）集体讨论。重大决策应当经过审计局局长办公会议集体讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替会议决议。

局长和分管领导对一般行政事项决策，可以不通过局长办公会议决策程序。但应当按照科学、合法、效率、公平原则，参照本办法有关规定，择优决策，其决策内容应当向其他有关局领导和人员通报。

第四条 重大行政决策机构

局长代表审计局对重大事项行使决策权，局分管领导、办公室主任协助局长决策。

局办公室负责组织安排局重大决策活动，并提供专业性咨询、论证、听证、公示以及法律、政策、合法性审查等有关服务。

局各工作部门为相关决策承办单位，负责承办重大决策的调研、方案起草与论证等前期工作。

第五条 重大行政决策程序

（一）提出预案。决策承办机构在对拟决策事项的现状、必要性、可行性、利弊分析、风险评估及应急预案等决策事项所涉及的有关情况进行调研、掌握和分析的基础上，拟订决策备选方案。对需要进行多方案比较研究的问题或者经协商仍达不成一致意见的事项，应当根据不同意见，拟订两个以上决策备选方案。

专业性较强的决策事项，可以委托专家、专业服务机构或者其他组织进行调研、咨询论证。

（二）咨询论证。涉及经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，决策拟制单位应当咨询专家意见或者组织专家进行论证。

专家咨询论证可以采用咨询会、论证会或者书面咨询等方式。召开专家咨询会、论证会的，决策拟制单位负责人应当出席听取意见。

专家咨询会、论证会的结论及专家咨询意见书应当作为重大行政决策的参考依据之一。

（三）征求意见。重大行政决策涉及相关行政机关职能的，决策拟制单位应当征求相关行政机关的意见。

有关行政机关对重大行政决策方案草案有不同意见的，由决策拟制单位主要负责人进行协调，达成一致意见；不能达成一致意见的，提请县政府分管领导主持协调；仍不能达成一致意见的，提请县政府主要领导裁定。

经协调达成一致意见后，决策拟制单位应当根据协调意见对决策方案草案进行修改、完善。

重大行政决策事项需要举行听证会的，应当举行公开听证会。决策拟制单位提前10日公布听证会的时间、地点以及拟作出重大行政决策的内容、理由、依据和背景资料；根据听证事项的性质、复杂程度及影响范围确定、分配听证代表名额，科学合理地遴选听证代表，听证代表确定后，应当将名单向社会公布；确保听证参加人对有关事实和法律问题进行平等、充分的质证和辩论；制作笔录，如实记录发言人的主要观点和理由，听证笔录应当作为决策的参考依据之一。

（四）合法性审查。重大行政决策事项提交集体讨论决定前，应当进行合法性审查，未经合法性审查或者审查不通过的，不得作出决策。

重大行政决策合法性审查主要包括：是否违反法律、法规、规章及有关规定；是否超越决策机关的法定职权；是否符合本规定设定的程序；其他需要审查的合法性问题。

局办公室对重大行政决策事项进行合法性审查后，应当及时提出法律审查意见。

（五）集体讨论决定。重大行政决策应当经局长办公会议集体讨论决定。

集体讨论决定按下列规定进行：

1、提交局长办公会议集体讨论决定的重大行政决策事项，决策承办机构应当报送决策事项报告、调研报告及风险评估、专家咨询论证意见、征求意见及处理情况、合法性审查意见、有关的法律、法规和政策规定和其他有关材料，并于局长办公会议审议前五日呈送局长办公会议组成人员。

2、局长主持召开有半数以上组成人员到会的办公会议，决策承办单位向会议作决策方案说明，回答会议组成人员的询问。

3、决策事项的局分管领导重点阐述意见，并提出决策建议，因故不能到会的，书面提出决策建议。

4、其他领导发表意见；经会议主持人同意，其他与会人员发表意见。

5、局长在讨论之前不发表倾向性意见，在讨论之后发表结论性意见，对审议的事项作出同意、不同意、修改、搁置及再次审议的决定。作出同意决定的，由局长或其授权的分管领导签发；作出不同意决定的，决策方案不得实施；作出修改决定的，属文字性修改的，由局长或其授权的分管领导签发，属重大原则或实质内容修改的，应按程序重新审议；作出搁置决定的，超过一年期限，审议方案自动废止；作出再次审议决定的，应按程序重新审议。

6、局办公室主任负责做好重大决策会议记录，详细记录会议的时间、地点、主持人、出席人员、缺席人员、列席单位及人员、特邀专家、记录人等基本情况；决策事项以及主要问题；审议过程及会议组成人员的意见和表态；其他参会人员的意见；局长的决定。形成会议纪要，由局长签发。

参会人员必须严格遵守会议纪律，对会议未决定和决定不公开的事项以及会议讨论情况，不得对外泄露。

第六条 重大行政决策督查落实

局办公室负责局重大决策的检查、督办、考核等工作。根据决策方案和局工作部署，采取跟踪检查、督促催办等措施，确保决策方案的正确执行，并及时向局长报告督查情况。

局办公室应当对重大决策进行工作任务和责任分解，明确执行单位及工作要求。

执行单位根据各自职责，全面、及时、正确地贯彻执行局重大决策，不得拒不执行、不完全执行、变相执行、推诿执行、拖延执行。决策执行部门应当将重大决策执行情况及时报告。在出现因不可抗力或重大决策所依赖的客观条件发生变化导致决策目标全部或部分不能实现时，执行部门应当及时向局长或分管领导报告，并提出停止执行、暂缓执行或修正决策的建议。

局办公室应当按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，形成重大决策档案。重大决策档案，包括重大决策会议纪要、会议专项记录、本办法规定的报送材料以及决策执行过程中涉及执行评估、督促检查、公众监督和反馈修正等有关材料。

第七条 重大行政决策责任

违反本办法，导致重大决策失误的或执行单位违反本规定，导致重大决策不能全面、及时、正确实施的，按照有关法律法规和《审计局重大行政决策责任追究制度》，追究直接责任人员的责任。

受委托的专家、专业服务机构或组织，不履行合同约定，或者在重大决策过程中违反工作规则，或者违反法律、法规、规章和国家有关规定造成严重后果的，应依法解除合同，并追究相应的责任。

第八条 本制度由局办公室负责解释。

第九条 本制度自印发之日起施行。

第四篇：重大行政决策实施情况后评价制度

瓮安县城市管理局重大行政决策实施

情况后评价制度

第一条 为加强对我局重大行政决策执行情况的跟踪、调查与反馈，及时调整和完善有关决策，提高决策的科学化、民主化，根据县委政府相关文件精神，结合我局实际，特制定本制度。

第二条 本制度所称决策后评价是依据一定的标准和程序，对我局重大决策在施行过程中，负责评价的组织、机构运用科学、系统、规范的评价方法，对决策执行后的效果做出的综合评定并由此决定决策的延续、调整或终结的活动。

第三条 局办公室是决策后评价制度的组织实施机构，决策提出相关科（处）室、单位会同办公室具体负责决策后评价工作。

第四条 决策后评价工作应当遵循独立、客观、公正、科学的原则。

第五条 决策后评价要以有利于检验我局重大行政决策的效果、效益、效率，有利于提高决策的科学化和民主化水平，有利于实现决策资源的有效配置，有利于决定决策的循环形式为目的。

第六条 决策后评价围绕以下内容开展：

（一）决策的实施结果与决策制定目的是否符合；

（二）决策实施的成本、效益分析；

（三）决策带来的负面因素；

（四）决策实施在实施对象中的接受程度；

（五）决策实施带来的近期效益和长远影响；

（六）主要经验、教训、措施和建议等。第七条 决策后评价的准备：

（一）确定评价对象；

（二）确定合适的评价机构、评价人员；

（三）制定评价方案。包括评价目的、评价标准、评价方法和评价经费。

第八条 决策后评价的实施：

（一）运用个体的、群体的访谈方法或采用文件资料审读、抽样问卷等方法采集整理决策信息；

（二）实行定性、定量分析相结合的方法进行统计分析决策信息；

（三）运用成本效益统计、抽样分析法、模糊综合分析法等政策评价方法评价得出结论并加以综合分析，最终取得综合评定结论。

第九条 决策后评价的具体方法可以根据决策特点和后评价的要求，选择上述一种或多种方法。

第十条 对决策后评价做出总结：

（一）撰写决策的总体评价报告。一是对决策的制定与实施进行总体的评价，对决策后果、决策效率、决策效益做出定性与定量的说明；二是对以后决策的制定实施提出建议。

（二）对决策评价活动做出总结。一是对决策评价机构的效率管理机制做出总结；二是对评价人员的选择、评价人员的素质做出评价；三是对评价方案与评价程序进行总结；四是对评价标准的合理性进行思考。

第十一条 决策后评价形成完整的决策后评价报告，报局办公会研究审定。局办公会对决策后评价报告审定后，形成对决策继续实施、调整或废止的最终决定。

第十二条 本制度由瓮安县城市管理局解释。第十三条 本制度自公布之日起施行。

第五篇：广东重大行政决策听证规定

广东省重大行政决策听证规定

第一章 总 则

第一条 为规范本省行政机关重大行政决策听证活动，促进科学、民主、依法决策，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》等有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本省行政区域内各级人民政府、县级以上人民政府工作部门（以下统称行政机关）开展重大行政决策听证活动，适用本规定。

法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条 各级人民政府法制机构负责重大行政决策听证工作的指导、协调、监督以及制度建设工作。

各级监察机关对重大行政决策听证工作依法进行监察。

第四条 下列情形属于重大行政决策，应当组织听证：

（一）法律、法规、规章规定应当听证的行政决策事项；

（二）编制重要规划等涉及重大公共利益的行政决策事项；

（三）教育、医疗等社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的行政决策事项；

（四）行政机关认为需要听证的行政决策事项。

第五条 依照本规定第四条应当组织听证的重大行政决策事项，行政机关应当制订听证目录，并向社会公布。

行政机关应当根据法律、法规、规章的规定以及经济社会发展的情况，及时修订完善听证目录。

第六条 重大行政决策听证应当遵循公开、公平、公正原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保障其陈述和质证的权利。

第二章 听证组织机关

第七条 听证组织机关是作出重大行政决策的行政机关。

重大行政决策机关为县级以上人民政府的，可以由行政决策建议提出机关或者政府指定的其他机关作为听证组织机关。

第八条 重大行政决策由两个以上行政机关共同作出的，由有关行政机关联合组织听证，或者由其共同上一级行政机关指定其中一个行政机关组织听证。

第九条 行政机关可以委托有关高等院校、科研机构、社会组织以及其他具有公共事务管理职能的组织组织听证。

第三章 听证会参加人员

第十条 听证会参加人员包括听证主持人、听证陈述人和听证参加人。

第十一条 听证主持人由听证组织机关指定。有下列情形之一的，不得担任听证主持人：

（一）参与拟定行政决策方案的负责人；

（二）与听证事项有利害关系的；

（三）其他可能影响听证会公正性的。

第十二条 听证主持人履行下列职责：

（一）主持听证会；

（二）维持听证会秩序，对违反听证会纪律的行为进行警告或者采取必要的措施予以制止；

（三）决定听证会的中止和恢复；

（四）法律、法规、规章规定的其他职责。

第十三条 听证陈述人由行政决策建议提出机关的工作人员担任。

听证陈述人应当如实陈述听证事项的内容、依据、理由和有关背景，并回应听证参加人的询问。

第十四条 听证参加人从自愿报名参加听证会的公民、法人和其他组织中产生。

听证参加人可以收集公众意见，获得与听证事项有关的材料，就听证事项提出质询，发表意见，并得到及时回应。

听证参加人应当准时参加听证会，遵守听证纪律，客观、公正反映与听证事项相关的意见和建议。

听证参加人另行书面提出决策草案建议的，应当说明依据和理由。

第四章 听证会的组织

第十五条 听证会一般以现场会议形式举行，也可以通过视像、网络等形式举行。

第十六条 听证组织机关应当在听证会举行30日前，在本级人民政府门户网站或者本机关门户网站发布听证公告。听证公告应当包括听证事项的目的、内容、依据、听证时间、地点以及听证参加人产生方式等内容。

听证组织机关应当通过新闻发布会、报刊、广播、电视或者网络等方式对听证事项进行广泛宣传，鼓励公众积极参与。

第十七条 听证组织机关应当根据听证事项的性质、复杂程度以及影响范围，按照广泛性和代表性原则，合理确定听证参加人范围、名额、比例和听证会持续时间，并在听证公告中列明。

第十八条 公民、法人和其他组织可以根据听证公告自愿报名参加听证。

公民、法人和其他组织报名参加听证会时，应当说明对听证事项的基本意见，并由听证组织机关记录在案。

第十九条 听证参加人人数由听证组织机关根据第十七条的规定确定，但不得少于8人。

持同类意见的申请人数超过预定听证参加人比例人数的，申请人可以自行协商推荐听证参加人；协商推荐确有困难的，应当采取抽签方式产生。

申请人数或者参加听证的实际人数少于第一款规定人数的，听证会应当延期举行。

第二十条 听证会参加人员名单应当在听证会举行20日前确定，并通过本级人民政府门户网站或者本机关门户网站公布。

听证会参加人员名单应当包括听证主持人、听证陈述人、听证参加人及以上人员身份情况等内容。

第二十一条 听证会通知书和听证事项内容、依据、理由以及有关背景材料应当在听证会举行10日前送达听证参加人。

听证组织机关提供的材料应当内容详实准确、表述通俗易懂。听证参加人对材料提出不同意见的，听证组织机关应当做好材料补充或者解释工作。

第五章 听证会的举行

第二十二条 听证会应当公开举行，允许公民、法人和其他组织旁听，不得拒绝新闻媒体采访报道，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。

第二十三条 听证会按照下列程序举行：

（一）工作人员核实听证陈述人和听证参加人到场情况。

（二）听证主持人宣布听证会开始，宣布听证会纪律、听证事由以及听证主持人、听证陈述人和听证参加人名单。

（三）听证陈述人陈述听证事项内容、依据、理由和有关背景；听证参加人陈述其另行提出的决策草案建议的内容、依据和理由。

（四）听证参加人对听证事项发表意见和建议。

（五）听证陈述人对听证参加人的质询、意见以及建议予以回应。

（六）听证陈述人和听证参加人就听证事项的主要事实和观点进行辩论。

（七）听证参加人员作最后陈述。

（八）听证主持人宣布听证会结束。

第二十四条 听证参加人对听证会程序及其权利行使有异议的，可以当场向听证主持人提出。听证主持人认为确实有违反本规定情形的，应当及时纠正。

第二十五条 听证会应当制作听证笔录，由听证组织机关如实记录各方的主要观点和理由。

听证笔录由听证主持人、听证陈述人和听证参加人签名确认并存档。

听证参加人认为听证笔录有错漏的，有权要求补正。听证参加人拒绝签名的，听证组织机关应当在听证笔录中注明。

第二十六条 听证组织机关应当在听证会结束后10日内，根据听证笔录制作听证报告。听证报告应当独立、公正、客观，并包括以下内容：

（一）听证会组织的基本情况；

（二）听证参加人的产生方式及其基本情况；

（三）听证会各方主要意见或者建议及其依据、理由；

（四）听证会各方争论的主要问题；

（五）对听证会各方意见的分析以及处理建议；

（六）其他需要说明的情况。

听证报告应当附听证笔录等相关资料。

第六章 听证结果与运用

第二十七条 行政机关应当将听证报告作为行政决策的重要参考。

第二十八条 行政机关对听证会中提出的合理意见和建议应当予以吸收、采纳。对大部分听证参加人持反对意见的重大行政决策事项，行政机关应当作进一步论证后再作出决策。

对意见和建议的采纳情况以及不予采纳的理由，听证组织机关应当以书面形式向听证参加人反馈，并以适当方式向社会公布。

第二十九条 重大行政决策事项依法应当听证而未听证的，行政机关不得作出行政决策。

第三十条 政府法制机构应当把是否依法组织听证作为重大行政决策合法性审查的内容。对依法应当听证而未听证的重大行政决策事项，不得通过合法性审查。

第七章 法律责任

第三十一条 县级以上人民政府应当把行政机关开展重大行政决策听证的情况作为依法行政考核的重要内容。

第三十二条 行政机关违反本规定，有下列情形之一的，由监察机关或者其上级行政机关按照相关规定，追究其行政过错责任，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）未按照规定制订听证目录的；

（二）依法应当听证而未听证的；

（三）未按照规定程序组织听证活动的；

（四）在听证过程中弄虚作假或者采取其他不正当手段影响听证结果的；

（五）其他违反本规定的情形。

第八章 附 则

第三十三条 法律、法规授权的组织开展重大行政决策听证活动参照本规定执行。

第三十四条 本规定自2013年6月1日起施行。