第一篇：电监会组织开展 “三指定”专项治理复查工作
电监会组织开展 “三指定”专项治理复查工作
为使2010年供电企业用户受电工程“三指定”专项治理重点抽查发现的有关问题和要求整改落实到位，近日，电监会印发通知，对2010年供电企业用户受电工程“三指定”专项治理重点抽查企业进行复查。
复查的主要内容是供电企业落实《关于印发<国家电力监管委员会用户受电工程“三指定”行为认定指引（试行）>的通知》、《关于印发<供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作方案>的通知》和《关于对用户受电工程“三指定”专项治理重点抽查发现问题进行整改的通知》情况，以及对重点抽查企业的现场抽查反馈意见等的整改落实情况。复查的方式包括对供电企业和其关联企业进行检查，以及对用户、社会施工企业等单位进行走访等。
此次复查工作分为两个层面，电监会负责对2010年电监会直接抽查的供电企业进行复查；各派出机构按辖区负责对2010年电监会委托和自行安排重点抽查的供电企业进行复查。目前，电监会已成立两个复查工作组分别对桂林供电局、荔浦供电分公司、青岛供电公司、大连供电公司、石家庄供电公司、榆林电力分公司、嘉兴电力局以及重庆市电力公司进行复查，各派出机构也将于5月底前完成对有关企业的复查。
为做好复查工作，电监会专门召开会议对相关事项进行了研究和部署，制定了复查工作表格，要求复查人员认真填写核对，并明确对复查确认的未按照要求完成整改工作的供电企业，将予以通报批评；对复查确认仍存在“三指定”行为的供电企业，将按规定予以行政处罚。
【来源】电监会办公厅
【日期】2011-04-29
电监会部署2011年供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作
为了巩固2010年供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作成果，切实规范供电企业业扩报装工作，维护公平、公正的市场秩序，近日，电监会印发《关于深入开展供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作的通知》（以下简称《通知》），决定2011年在全国继续深入开展供电企业用户受电工程“三指定”专项治理。
《通知》指出，2011年专项治理的主要内容有：各供电企业对照《关于对用户受电工程“三指定”专项治理重点抽查发现问题进行整改的通知》（办稽查函〔2010〕426号）的要求，进一步做好自查自纠，对发现的问题认真做好整改工作。电力监管机构将组织对2010年专项治理重点抽查发现问题的供电企业进行复查，确保有关问题和要求整改落实到位。同时，对用户受电工程的重点环节、“三指定”投诉举报的多发地区，以及供电企业的关联企业进行重点排查。专项治理结束后，将向社会发布供电企业用户受电工程“三指定”专项治理情况通报。根据以上内容，《通知》将2011年专项治理工作分为三个阶段：2011年1月——3月为动员部署阶段；2011年4月至10月为重点排查阶段；2011年11月至12月为总结阶段。
《通知》强调，电力监管机构将加大排查力度，严肃处理“三指定”行为。对发现整改不认真、走过场的供电企业将予以通报；对发现的供电企业涉嫌“三指定”行为将按程序严肃处理。
《通知》要求，各单位要充分认识到“三指定”专项治理工作的艰巨性和复杂性，把深入开展专项治理作为重要工作内容，增强做好专项治理的责任感和使命感，加强组织领导，完善工作机制，制定工作方案，落实工作责任，有序推进各项工作。各电网（电力）公司在2011年3月底前对所属企业专项治理工作进行再动员再部署，电监会各派出机构要加强对供电企业的指导和监督，进一步加大对专项治理工作的宣传力度，畅通投诉举报渠道，认真受理涉及“三指定”有关投诉举报。【来源】电监会办公厅
【日期】2011-02-10
电监会通报全国供电企业用户受电工程“三指定”专项治理重点抽查情况
为了维护供电市场秩序，保护电力投资者和电力用户的合法权益，电监会及其派出机构于2010年9月至11月在全国范围内开展了用户受电工程“三指定”专项治理情况重点抽查。
本次抽查共涉及160家供电企业，其中，国家电网公司所属县级以上供电企业124家，中国南方电网公司所属县级以上供电企业22家，地方电力公司所属县级以上供电企业14家。
从重点抽查情况看，国家电网公司、中国南方电网公司高度重视用户受电工程“三指定”专项治理，大部分被检查单位对 “三指定”专项治理工作较为重视，多数被检单位能够按照要求开展自查自纠，完善用户报装管理制度和流程，用户受电工程服务行为有所规范，取得了阶段性的成果。但部分供电企业仍不同程度存在与“三指定”行为相关的问题。经统计汇总，重点抽查供电企业存在与“三指定”行为相关的问题主要表现在：一是部分企业自查自纠工作不够扎实、不够深入，提供的数据或材料不完整、不真实，自查报告未能真实反映企业实际情况，隐瞒或回避自查中发现的问题；二是部分供电企业仍存在直接或间接“三指定”行为，主要是通过会议、口头等方式直接实施“三指定”行为；在用户报装制度和流程中设置不合理的环节或者提出不合理要求，或授意特定关联企业介入用户报装的现场勘察、供电方案提供等环节，实施“三指定”行为；提供给用户的供电方案缺少必要信息，或者在供电方案中提供较远的接电点增加用户投资成本，迫使用户改变选择等；三是部分供电企业利用自身地位为关联企业提供便利，排斥公平竞争，致使关联企业的工程项目在当地占有较高的市场份额；四是部分供电企业与关联企业存在混同经营，在资产、人员、业务上交叉混同，影响用户选择；五是部分供电企业提供的用电报装档案材料不真实、不齐全，存在涂改和粘贴，甚至提供虚假材料。还有个别供电企业对重点抽查不够配合，特别是关联企业未能按照规定和要求及时提供相关资料。另外，抽查还发现少数供电企业未能严格执行行政许可制度，在用户受电工程中间检查、竣工检验环节把关不严，致使无许可证企业承揽的用户工程顺利接电；供电企业关联施工企业出现转包或违法分包情况。
电监会针对重点抽查发现的主要问题，决定由各派出机构对重点抽查供电企业存在的问题发出责令改正通知书，并向国家电网公司、中国南方电网公司及有关地方电力公司提出了整改要求。为进一步提高供电企业用户受电工程服务水平，防止和杜绝 “三指定”行为发生，建立防止供电企业“三指定”行为的长效机制，电监会决定将供电企业用户受电工程“三
指定”专项治理工作时间延长到2011年底，具体工作方案将另行通知。
【来源】电监会办公厅
【日期】2010-12-07
电监会部署“三指定”专项治理抽查阶段工作
根据《供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作方案》安排和要求，电监会于8月30日印发《关于开展供电企业用户受电工程“三指定”专项治理重点抽查阶段工作的通知》（以下简称《通知》），并召开会议，对重点抽查阶段的工作进行部署。
《通知》指出，在供电企业对用户受电工程“三指定”专项治理自查自纠工作的基础上，决定于9至10月开展用户受电工程“三指定”专项治理重点抽查阶段工作。电监会稽查局组织各派出机构对辖区内供电企业自查自纠的情况进行核查，根据核查情况选择部分自查自纠不力、“三指定”行为较严重的地市级供电企业进行重点抽查，并可延伸至所辖县级供电企业，同时对有具体违法违规行为线索的供电企业，由电监会稽查局成立调查组进行重点抽查。《通知》明确了对供电企业进行重点抽查的主要内容，一是学习落实专项治理文件的情况，二是开展自查自纠工作的情况，三是对存在问题的整改情况。《通知》要求，各派出机构要高度重视重点抽查阶段工作，细化抽查工作方案，规范抽查工作程序，严肃工作纪律，明确任务分工，落实人员责任，确保重点抽查工作不走过场。
为进一步落实《通知》精神，电监会稽查局会同会内政法部、供电部、资质中心等部门，于9月9日组织召开了电力监管机构用户受电工程“三指定”专项治理重点抽查工作座谈会，贯彻落实电监会领导对重点抽查工作的有关要求，研究重点抽查的方式、内容、工作程序。根据电力监管机构收到的投诉举报和日常监管、专项检查中发现的线索，稽查局决定由各派出机构对部分供电企业进行重点调查。会议要求，各派出机构要将专项治理重点抽查阶段的工作作为当前一项重要工作来抓，进一步增强责任感，集中派出机构的力量，切实做好重点抽查阶段的各项工作。【来源】电监会办公厅
【日期】2010-09-17
关于印发《深入开展供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作实施方案》的通知------------------河南省电力公司、各县（市）供电公司（局）：
根据国家电监会的统一部署，现将河南电监办制订的《深入开展供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作实施方案》印发你们，请依照执行。
二〇一一年三月七日
深入开展供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作实施方案
根据国家电监会《关于深入开展供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作的通知》（电监稽查〔2011〕6号）部署和要求，为进一步巩固2010年供电企业用户受电工程“三指定”
专项治理工作成果，切实规范供电企业业扩报装工作，维护公平、公正的市场秩序，建立防范“三指定”行为的长效机制，结合我省实际，河南电监办决定，在全省供电企业深入开展供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作。
一、专项治理工作内容
本次专项治理工作主要是针对我省供电企业存在下列直接、间接或者变相指定用户受电工程的设计、施工和设备材料供应单位的行为进行自查自纠和整改情况。
（一）在供电企业指定设计单位方面
1.供电企业直接指明、确定、认定或者限定用户受电工程的设计单位，剥夺用户选择设计单位权利的行为；
2.供电企业通过口头、书面或者公示等方式，向用户推荐或者限定特定的设计单位，限制用户选择设计单位权利的行为；
3.供电企业授意特定的设计单位介入报装申请、现场勘查和供电方案提供等用电报装环节，影响用户选择设计单位的行为；
4.供电企业在供电方案中未明确引入电源、计量方式、电网架设方式、无功补偿等设计所需要的必要信息，影响用户选择设计单位的行为；
5.供电企业通过接电点的远近、供电能力不足等手段增加用户投资成本，影响用户选择设计单位的行为；
6.在治理过程中发现的其他指定设计单位的行为。
（二）在供电企业指定施工单位方面
1.供电企业直接指明、确定、认定或者限定用户受电工程的施工单位，剥夺用户选择施工单位权利的行为；
2.供电企业通过口头、书面或者公示等方式，向用户推荐或者限定特定的施工单位，限制用户选择施工单位权利的行为；
3.供电企业授意特定的施工单位介入报装申请、现场勘查和供电方案提供等用电报装环节，影响用户选择施工单位的行为；
4.供电企业无正当理由未在国家规定的期限内审核或者审核通过设计文件，迫使用户选择特定施工单位的行为；
5.供电企业以不合理的供电方案或者无故提高设计审查标准增加用户受电工程造价，引导用户为降低成本选择特定施工单位的行为；
6.供电企业在接电时，以不正当理由，让用户选择特定施工单位进行接电施工并收取利益的行为；
7.供电企业自行设置施工准入条件，导致用户只能选择特定施工单位的行为；
8.在治理过程中发现的其他指定施工单位的行为。
（三）在供电企业指定设备材料供应单位方面
1.供电企业直接指明、确定、认定或者限定用户受电工程的设备材料供应单位，剥夺用户选择设备材料供应单位权利的行为；
2.供电企业通过口头、书面或者公示等方式，向用户推荐或者限定特定的设备材料供应单位，限制用户设备材料采购选择权利的行为；
3.供电企业通过制定设计、施工单位，以工程总承包等形式，制定设备材料供应单位的行为；
4.在治理过程中发现的其他指定设备材料供应单位的行为。
（四）其他方面
供电企业对自主选择设计单位、施工单位和设备材料供应单位的用户，在设计审查、中间检查、竣工检验和装表接电等环节采用不同标准、设置障碍，使用户被迫改变选择供电企业的关联企业，或影响到其他用户的选择权的行为。
供电企业通过设计单位在给用户的设计图纸中限定设备生产（供应）厂家或设备型号；供电企业直接或间接指定设计、施工和设备材料供应单位，在用户受电工程造成造价严重虚高，损害用户利益等行为。
（五）2010年开展专项治理工作中，企业存在问题的整改情况。
二、组织机构
河南电监办成立专项治理工作领导小组，组长由河南电监办阎俊超副专员担任，成员由夏旭、罗光宇、韩红林组成。领导小组下设办公室，办公室设在价格财务（稽查）处，负责处理专项治理日常工作。
三、工作步骤和时间安排
专项治理分再动员再部署、开展复查、重点抽查和整改总结四个阶段。具体安排如下：
（一）再动员再部署阶段（2011年3月底前）
各供电企业要在2010年专项治理工作基础上，于2011年3月底前对本次专项治理工作进行再动员再部署。供电企业要认真学习电力监管法律法规，严格按照《关于对用户受电工程“三指定”专项治理重点抽查发现问题进行整改的通知》（办稽查函〔2010〕426号）的要求，对照专项治理内容，举一反三，进一步做好自查自纠和整改工作。
（二）开展复查阶段（2011年4月）
河南电监办对照《国家电力监管委员会河南电监办责令改正通知书》（豫电监责改字〔2010〕2）要求，对2010年专项治理所抽查的郑州、濮阳、周口、驻马店供电公司和新密市、南乐县、项城市、泌阳市电业局（供电局）的整改情况进行复查和回头看，确保有关问题和要求整改落实到位。
（三）重点抽查阶段（2011年5月--10月）
河南电监办将对供电企业再动员再部署、开展自查自纠和整改落实的情况进行全面核查，对供电企业用户受电工程的重点环节、“三指定”投诉举报的多发地区、以及供电企业的关联企业进行重点抽查。
（四）整改总结阶段（2011年11月--12月）
供电企业对专项治理中存在的问题进行整改，河南电监办将汇总整理我省有关情况适时向社会进行通报，对发现的供电企业涉嫌“三指定”行为将按照程序依法处理。
四、工作要求
（一）夯实基础，落实任务责任
各供电企业要高度重视此次专项治理工作，在2010年专项治理工作的基础上，加强组织领导，加强内部学习，成立专项治理工作小组，明确任务分工，完善工作机制，制定工作方案，指定专人负责，落实人员责任。
（二）认真总结，建立长效机制
各供电企业要认真做好自查自纠工作，对自查中发现的问题进行整改。加强对用户受电工程服务工作的规范和管理，严格按照《关于对用户受电工程“三指定”专项治理重点抽查发现问题进行整改的通知》的要求，举一反三，采取有效措施，全面清理涉嫌“三指定”的行为，建立防治“三指定”行为的长效机制。
（三）深入检查，严肃处理问题
河南电监办将深入企业、深入现场，加强对重点环节、重点项目开展专项治理的指导、监督。加大治理力度，不搞形式、不走过场，推动专项治理工作深入开展。对集中治理阶段发现仍存在专项治理内容中所列行为的，依法严肃处理。
（四）加强管理，严肃工作纪律
专项治理工作中，监管工作人员要严格遵守廉洁自律规定，轻车简从，自觉接受监督，不得接受被抽查单位的礼品、礼金，不参加任何娱乐活动，注意做好保密工作，不得向外透露抽查获取的有关资料和信息。
联系人：河南电监办价财（稽查）处 毛琥博
杨根
电
话：0371-65831279
湖南公司要求：坚决杜绝“三指定”
日期:2011-06-30 17:16:58
来源:华中电网有限公司
本网讯月 27 日，湖南公司召开迎接电监会“三指定”专项治理工作检查动员大会。省公司总经理李维建出席会议，要求分析存在的问题，采取有力措施，坚决杜绝“三指定”
李维建指出，要切实增强对省公司“三指定”治理工作存在问题严重性的认识。近年来，省公司高度重视依法规范经营和供电服务工作，针对客户受电工程“三指定”问题投入巨大精力，积极采取有力有效措施，从基础和源头抓起，围绕业扩报装全过程，修订规章制度、完善档案资料、出台标准规范、清理关联关系，开展反违章和多次专项排查整改活动，把“三指定”问题整治持续推向深入，收到了一定成效。但是，应该清醒地看到，“三指定”问题还没有得到完全彻底根治，潜在的风险很大。从自查自纠的情况来看，省公司系统还存在不少问题，有的问题带有一定的普遍性，有的问题还比较严重：对整改治理工作重视不够；涉嫌“三指定”行为还没有完全消除；收费不规范现象还不同程度存在；多经管理存在漏洞。
李维建强调，要切实增强进一步做好客户受电工程“三指定”治理的责任感、紧迫感。客户受电工程“三指定”行为，限制和影响了客户自主选择权，有悖于市场经济公平竞争的原则，极易引发社会不满和指责。国家电监会每年都将“三指定”问题作为供电监管的重点，纳入供电监管报告并向社会公布。去年，国家电监会又启动了“三指定”专项治理工作，今年将在全国范围内开展检查。特别要引起大家高度重视的是，与以往相比，今年国家电监会的“三指定”检查，在标准、内容和处理方式上发生了很大变化。国家电网公司对“三指定”问题高度重视，提出了明确要求，作出了一系列安排部署，态度十分坚决，要求十分明确，处理也将是十分严格的。在去年年中会议上，刘振亚总经理在讲话中指出，“三指定”问题是制约公司“两个转变”的六个突出问题之一；在今年 5 月党政主要负责人会议上，刘振亚总经理将坚决制止“三指定”作为公司依法从严治企的具体要求。最近，刘振亚总经理再次要求，“三指定”问题必须彻底解决，无论什么理由的“三指定”行为，必须从严从重处理。
李维建强调，省公司在各项工作非常繁重、各项任务非常压头的情况下，召开了这个由各供电单位主要负责人、营销和多经负责人参加的空前高规格的专项会议，再次表明了公司坚决彻底整治“三指定”问题的决心。省公司党组对解决“三指定”问题的态度是十分坚决和非常严肃的，各级领导干部尤其是主要负责同志务必保持清醒头脑。务必从外部监督的严峻形势出发，从省公司发展的内在需要出发，从维护公司发展环境、促进省公司长远发展出发，从依法从严治企、自觉接受监管出发，深刻认识“三指定”的严重危害性，进一步增强责任感和紧迫感，认真贯彻国家电监会“三指定”治理工作要求，严格落实省公司工作部署，采取切实有效的措施，坚决彻底杜绝“三指定”行为。（何志强）
第二篇：三指定专项治理工作总结
***供电分公司客户受电工程“三指定”
专项治理工作总结
2011年**月，根据集团公司和***市供电公司关于开展客户受电工程“三指定”专项治理工作的通知精神，***供电分公司精心组织，周密安排，抓早动快，全力推进，认真组织开展了“三指定”专项治理工作，规范了受电工程的市场秩序，维护了电力投资者和电力客户合法权益，取得了重点治理的阶段性成果。具体做法是：
一、加强领导 精心部署
***市供电公司 2011年**号文件下发后，我们高度重视，领导班子立即开会，研究落实措施。公司成立了以****副经理为组长的“三指定”专项治理检查小组，制定下发了《***供电分公司客户受电工程“三指定”专项治理工作方案》，并组织公司管理人员、供电所营业管理人员认真学习文件，提高思想认识，以《供电监管办法》为重点，反复学习、讨论和掌握实施监管的主要内容，并对专项治理工作进行了详尽细致的安排。
二、修订制度 认真宣贯
结合实际，公司先后修订了《***供电分公司业扩工作管理规定（试行）》，出台了《***供电分公司业扩工程管理办法实施细则（试行）》。确定市场营销部牵头，组织生产技
术部、客户服务中心和各供电所共同实施。抽调治理人员**人，有计划、有组织、有步骤、有针对性地开展了专题培训，统一思想认识，落实治理措施，强化执行力。按照专项治理的工作重点和要求，分成**个检查小组，深入一线，严格稽查，及时发现存在问题、认真纠正，加强整改。并在执行过程中沟通交流、收集信息、及时反馈到专项治理检查小组，以使这项工作落到实处，不走过场。
三、信息公开 增强透明度
按照“公开、公正”的原则，公司对“三指定”专项治理工作中的相关信息公之于众，对客户透明，从程序上杜绝违规现象的发生。
(1)在各营业窗口显著位置，以宣传资料、上墙图表、触摸屏等形式，对业扩报装办理程序、收费标准、承诺内容、服务规范、供电质量标准、投诉方式等及时公示，避免暗箱操作。
(2)利用网络媒体和宣传资料，大张旗鼓地向客户宣传用电报装流程和相关法律法规。
(3)在营业厅显著位置，摆放宣传展架，宣传具有承装、承修、承试资质的企业，供客户在实施受电工程时自主选择。
(4)专项治理检查小组每月定时对客户档案资料进行检查，形成长效机制，对发现违规违纪的人和事，认真查处，严格考核，确保市场无歧视开放，以维护客户的合法权益。
四、系统整理 管好资料
为了加强营销管理，公司要求客户档案必须实行规范化管理。在每个客户档案中，务必有工作传递单、用电申请书、供电方案、设计审核意见、中间检查和竣工检验记录、供用电合同、装表凭证、竣工报告、试验报告等相关资料。为此，在客户的业扩报装工作中，公司管理人员始终依据标准，按照要求，认真填写相关资料，系统整理，分类归档，并利用MIS信息管理系统，在业扩报装模块中流转。对客户的申请资料，以电子附件的形式传递到各个环节，以加快业务办理速度，提高工作效率，形成了高效快捷的新格局。与此同时，也便于监督检查，随时可在微机上查阅各种档案资料，真正使专项治理工作有据可查，有章可循，使违规现象无所遁形。
五、监督检查，重点治理
依据第27号电监会令和集团公司有关文件精神，公司“三指定”专项治理检查小组对***户客户申请档案资料，认真进行了全面自查，对客户的受电工程设计、施工和设备材料供应逐一审核，严查细究。经查：
在指定设计单位方面，无指明、确定、认定或者限定客户受电工程设计单位的现象，客户均自主选择设计单位；无向客户推荐或限定特定设计单位的行为，无限制客户选择设计单位的现象；没有设计单位介入报装申请、现场勘查和供电方案提供等用电报装环节的情况，不存在影响客户选择设
计单位的行为；在供电方案中，均明确了引入电源、计量方式、电网架设方式、无功补偿等设计所需要的必要信息，不存在影响客户选择设计单位的现象；不存在通过各种手段增加客户投资成本的现象。未发现其他指定设计单位的行为发生。
在指定施工单位方面，无直接指明、确定、认定或者限定客户受电工程的施工单位的情况，客户均自主选择施工单位；无限定特定施工单位现象；无施工单位介入用电报装环节而影响客户选择施工单位的行为；在国家规定的期限内，客户设计文件资料均通过审核，不存在迫使客户选择特定施工单位的行为；无不合理的供电方案，没有无故提高设计审查标准现象，不存在引导客户为降低成本而选择特定施工单位的现象；在客户接电时，均为公司配网运行专责人操作，不存在让客户选择特定施工单位进行接电施工并收取利益的行为；不存在自行设置施工准入条件情况；未发现其他指定施工单位的行为。
在指定设备材料供应单位方面，不存在直接指明、确定、认定或者限定客户受电工程的设备材料供应单位现象；没有向客户推荐或者限定特定的设备材料供应单位；不存在通过指定设计、施工单位，以工程承包形式，指定设备材料供应单位的行为；未发现其他指定设备材料供应单位的行为。
其他方面，在设计审查、中间检查、竣工检验和装表接
电等环节，不存在设置障碍情况。也不存在通过设计单位限定设备生产（供应）厂家或设备型号现象；不存在串标、陪标、围标、隐瞒招标信息等情况，不存在变相指定设计、施工和设备材料供应单位，造成客户受电工程造价虚高等损害客户和其他投资主体利益的行为；不存在自行颁发“安全入网证”、“设备入网许可证”等设置市场准入门槛的现象，不存在变相指定设计、施工和设备材料供应单位的情况。
六、存在问题
1、个别员工对供电监管办法相关内容不熟悉，对部分法律条文理解不透彻；
2、个别客户对相关内容知之不多、掌握不透。
七、整改措施
1、利用集中学习时间，加强对全员供电监管办法相关法律法规和规章制度的学习和培训。
2、进一步加大宣传工作力度，充分应用媒体、网络和现代化宣传载体，加大对客户相关内容的宣传，重点做好办理业扩包装客户的宣传和解释工作。
通过“三指定”专项检查治理工作的深入开展，***供电分公司进一步规范了供电市场秩序，维护了电力投资者和电力客户合法权益，为客户受电工程市场创造了一个公平、开放、竞争有序的市场环境。连续八年来，公司蝉联行风政风测评第一名。
三指定”专项检查治理工作虽然初见成效，但离上级要求还有一定差距。下一步，我们将直面不足，下茬整改，发扬成绩，连续奋战，全心全意为客户服务，为县域经济社会的发展而不懈努力！
二〇一一年***月*****日
第三篇：电监会开展社会团体“小金库”专项治理实施方案
【发布单位】国家电力监管委员会 【发布文号】
【发布日期】2010-08-04 【生效日期】2010-08-04 【失效日期】 【所属类别】政策参考
【文件来源】国家电力监管委员会
电监会开展社会团体“小金库”专项治理实施方案
根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》（中办发〔2009〕18号，以下简称《意见》）和中央纪委等四部委《关于印发社会团体“小金库”专项治理实施办法的通知》（中纪发〔2010〕28号，以下简称《办法》），结合电监会系统实际情况，在去年“小金库”治理工作的基础上，制定电监会开展社会团体“小金库”专项治理实施方案。
一、专项治理的范围和内容
（一）专项治理范围
中国电力企业联合会（含本部、分会、代管学（协）会及所属单位）。
（二）专项治理内容
凡违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均属于“小金库”。重点是2008年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2007年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前。
“小金库”主要表现形式包括：
1、隐匿会费收入设立“小金库”；
2、截留行政事业性收费设立“小金库”；
3、截留捐赠收入设立“小金库”；
4、用资产处置、出租收入设立“小金库”；
5、以会议费、劳务费、培训费等名义或以假发票、假合同等手段套取资金设立“小金库”；
6、虚列支出转出资金设立“小金库”；
7、以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；
8、以其他形式设立“小金库”。
二、专项治理的方法和步骤
此次专项治理工作至2010年年底基本结束，采取自查自纠和重点检查相结合的方式，分四个阶段进行。
（一）动员部署（截至2009年7月底）
制定社会团体“小金库”专项治理工作方案，召开中电联“小金库”专项治理工作动员及自查工作布置会，对“小金库”治理工作和自查自纠工作进行全面部署。
（二）自查自纠（截至2010年9月底）
中电联要在去年工作的基础上，把专项治理工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全工作机制。要按照《意见》、《办法》和本方案的要求，制定具体工作方案，落实工作措施，认真扎实组织自查，自查面必须达到100%，做到不走过场、不留死角。对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正，把问题解决在自查自纠阶段。自查自纠工作结束后，要按规定上报自查自纠总结报告，并填报《社会团体和公募基金会“小金库”自查自纠情况报告表》（见附件1）。中电联负责人、财务负责人要在报告表上签字确认，以承诺所报告情况的真实性和全面性。电监会治理“小金库”工作领导小组办公室将根据需要对中电联开展内部检查。
会治理“小金库” 工作领导小组办公室要按照《办法》要求，填报《社会团体和公募基金会“小金库”自查自纠情况统计表》（见附件2）并于2010年10月15日前将自查自纠总结报告和统计表按时报送中央治理“小金库”工作领导小组办公室。
（三）重点检查（截至2010年11月底）
按照《办法》规定，行业性社会团体属于重点检查的范围。在自查自纠基础上，会治理“小金库”工作领导小组办公室将对中电联“小金库”治理工作情况开展重点检查。重点检查报告、工作总结及《社会团体和公募基金会“小金库”重点检查情况统计表》（见附件3）要向领导小组报告。
中电联要对所属分会、代管学（协）会有针对性地开展重点检查，同时做好接受中央“小金库”治理领导机构检查的准备。
（四）整改落实（截至2010年12月底）
中电联要针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实。一方面，对自查发现的问题要纠正到位，对重点检查发现的问题要依法依纪认真处理，严肃追究责任单位和责任人员的责任；另一方面，要深入剖析产生问题的原因，完善制度，深化改革，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。会治理“小金库” 工作领导小组要加强对中电联整改落实工作的督促指导。
中电联要将专项治理工作情况形成书面报告，于2010年12月30日前报会治理“小金库”工作领导小组办公室。会治理“小金库”工作领导小组办公室在此基础上进行全面总结分析，形成书面报告经领导小组和会党组审定后报中央治理“小金库”工作领导小组办公室。
三、专项治理的政策规定
对专项治理中发现的“小金库”，要严格按照“依法处理、宽严相济”的原则进行处理。
（一）“小金库”治理工作鼓励自查，对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理。中电联对其所属单位进行的内部检查，视同自查。
（二）对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任单位和责任人员依法予以行政处罚，并依纪依法追究责任。
对设立“小金库”负有责任的领导人员和其他直接责任人员中的共产党员，依照《设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，严肃追究责任。对设立“小金库”负有责任的领导人员和其他责任人员中由国家行政机关任命的，依照《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃追究责任。
对违反《社会团体登记管理条例》及其相关规定的，按照登记管理机关处理处罚的有关程序和具体规定，依法给予处理处罚。
（三）对专项治理工作中走过场的单位，要给予通报批评并责令整改；对问题严重的，要依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。
（四）对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或在重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
（五）《意见》下发后再设立“小金库”的，对其主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。
（六）对在专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规进行处理。
四、专项治理的工作要求
（一）加强组织领导
为做好本次专项治理工作，中电联要在去年工作基础上，进一步加强和充实“小金库”专项治理工作领导小组。要加强对各部门、各分会、代管学（协）及所属单位 “小金库”治理工作的组织领导，保证这些部门和单位领导班子成员有专人负责治理工作并指定专人承办具体工作，有二级单位的，要成立治理工作领导机构。
电监会治理“小金库”工作领导小组及其办公室要加强对中电联“小金库”治理工作的组织、指导、检查和协调。
（二）做好宣传发动
中电联要召开 “小金库”治理工作动员及自查工作布置会，对本次专项治理工作进行动员部署。要通过门户网站、行业媒体、工作简报等加强对“小金库”治理工作的宣传报道，多形式、多层次、多角度地宣传治理工作的重要意义、工作内容和政策规定。要通过编发工作简报，及时将 “小金库”治理工作开展情况报会治理“小金库”工作领导小组办公室。
（三）落实举报制度
中电联治理“小金库”工作领导小组办公室要设立并公布举报电话和举报信箱，同时注意发挥网络举报作用。要认真做好举报的受理工作，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到件件有交待、事事有着落。要认真执行信访工作保密制度，切实保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的，依法依纪从严惩处。对举报有功的单位和个人，根据相关规定给予奖励。
电监会“小金库”举报电话号码是：010-66023600，举报信箱设在会机关办公楼八层。
（四）实施综合治理
专项治理工作中，要注重统筹兼顾，实施综合治理，巩固学习实践科学发展观活动成果，促进各项工作。具体要与中电联改革发展相结合；与清理乱收费、减轻企业负担等治理工作相结合；与加强财务管理、强化财务监管相结合，建立常态工作机制，实现综合工作成效。
（五）加强工作指导
会治理“小金库”工作领导小组办公室要加强与中电联的联系沟通，及时协调解决专项治理工作中遇到的问题和困难。专项治理工作期间，会治理“小金库”工作领导小组将根据情况派出督导组，对中电联治理工作进行督促和指导，确保把专项治理工作组织好、开展好，确保把专项治理的各项措施落到实处。
（六）构建长效机制
专项治理工作中，要注重源头治理，坚持标本兼治、纠建并举的原则，深入剖析产生问题的原因，找准问题症结。要从推进改革、完善政策、健全制度、改进监管等方面入手，巩固治理工作成果，建立和完善防治“小金库”的长效机制，切断“小金库”资金来源。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第四篇：三指定专项治理工作总结1[范文模版]
“三指定”专项治理
工作总结
***供电分公司 2010年10月15日
按照省公司的要求开始对客户受电工程领域“三指定”进行排查摸底。为落实国家电监会客户受电工程“三指定”专项治理工作要求，按照省公司统一部署，我公司自5月20日开始，在全县范围内开展客户受电工程领域“三指定”专项治理工作，防范经营风险，履行社会责任，形成互信共赢的良好局面，为公司健康持续发展提供坚强保证。
本次治理范围是全县近年以来受理的客户业扩报装工程项目，包括所有在建和竣工的客户工程项目。自检自查自5月20日开始，到9月30日结束，分为前期准备、自查自纠、整改总结三个阶段。下面将我公司此次检查情况总结如下：
一、组织结构（前期准备：5月20日-5月25日）为规范供电企业市场行为，推进电力市场建设，维护电力市场秩序，保障电力用户合法权益，根据省公司陕地电办发[2010]74号(关于开展用户受电工程“三指定”专项治理工作的通知)文件精神我公司高度重视，组织召开了专题会议进行布置分工，为保证治理工作取得实效，我公司成立了以主管经营副局长为组长，各部门负责人为成员的的客户受电工程领域“三指定”专项治理工作领导小组和工作小组。
召集各部门负责人对集团公司陕地电办发【2010】74号文件进行了认真的学习，对此次“三指定”工作的有关事项进行了动员和部署；
二、自查整改阶段（5月26日-9月10日）
为保证治理工作取得实效，“三指定”专项治理实行一把手负总责，分管领导具体负责的工作机制，各基层供电所和汇泉公司、是本公司“三指定”治理的责任单位，被抽查部门严格执行检查情况“零报告”制度，对检查出的问题按照“三不放过”原则，逐一落实责任人，落实整改措施和整改期限，确保了整改效果，并对整改情况进行跟踪检查，组织开展“回头看”检查工作。巩固治理成果，健全相关制度，规范有效地开展客户工程建设，形成长效工作机制，通过深入开展“三指定”治理工作，妥善处理好“三指定”治理与企业稳定、多经规范管理的关系，正确处理好了电网安全与市场开放的关系。
本次治理工作主要是从汇泉公司和各基层供电所入手，采取查阅资料、明查暗访相结合的方式对供电所日常业扩包装工作中是否存在违规（三指定）行为进行了检查，对过去已完成报装的客户资料进行了查阅，对过去的工程预算、设计取费、材料价目分别进行了细致的对照检查,从检查情况来看，部分供电所在过去的业扩包装过程中不同程度的还是存在“三指定”行为，检查小组当场进行了批评教育，在对近年来的资料查阅和客户走访中，未发现有违反“三指定”的行为。
三、整改总结：（9月11日-10月1日）
检查结束后检查小组针对检查结果进行了分析，梳理了业扩工程管理所有制度，对公司业扩工程检查存在的问题真实、全面汇总，并对存在问题的部门提出纠正措施，对检查出来的问题立
即整改，以及对自查自纠发现的问题进行整改
今后，我公司要把“三指定”治理工作做为长效机制来抓，定期不定期地开展此项工作，针对排查、治理过程中发现的问题，进行及时的批评和整改，以规范市场行为、促进公正为目标，加强长效机制建设，完善各项规章制度，确保公司在规范、有序的轨道上正确运行，推动公司市场化建设。
第五篇：电监会2012年《供电企业用户受电工程“三指定”专项治理监管报告》
供电企业用户受电工程“三指定”专项治理监
管报告
国家电力监管委员会 二〇一二年四月
近年来，电力监管机构不断接到有关投诉举报，反映供电企业利用办理用电业务的各项便利条件，在用户受电工程设计、施工和设备材料供应环节违反国家有关规定，人为设置障碍，排斥其他市场主体，谋取不正当利益，严重侵犯用户的知情权和自主选择权，受到行业和社会的普遍关注。为规范供电企业用户受电工程市场行为，维护公平、公正的市场秩序，针对供电企业在用户受电工程中直接、间接或变相指定设计单位、施工单位和设备材料供应单位（简称“三指定”）的行为，依据《电力监管条例》、《供电监管办法》（电监会令第27号）以及有关法律法规的规定，2010年4月至2011年12月，电监会在全国范围内开展了用户受电工程“三指定”专项治理工作。现将专项治理有关情况报告如下。
一、基本情况
为稳步推进专项治理工作，电监会制定印发了《供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作方案》（电监稽查[2010]15号）、《关于深入开展供电企业用户受电工程“三指定”专项治理工作的通知》（电监稽查[2011]6号）等文件，明确了专项治理工作的主要内容、步骤安排和具体要求。各派出机构把专项治理工作与日常监管工作有机结合起来，利用各种载体、采取多种形式，进行了广泛宣传动员，组织供电企业开展自查自纠工作。
为确保“三指定”专项治理工作取得实效，电监会根据投诉举报信息和日常监管工作情况，组织各派出机构进行了三次全国范围内的现场检查，累计检查供电企业432家。
2010年9月至11月，电监会及派出机构在全国范围内开展了用户受电工程“三指定”专项治理情况重点抽查，共抽查160家供电企业，其中，国家电网公司所属县级以上供电企业124家，南方电网公司所属县级以上供电企业22家，地方电力企业所属县级以上供电企业14家。
2011年4月至5月，为确保重点抽查发现的有关问题整改落实到位，电监会组织各派出机构对重点抽查企业的整改情况进行了复查。同时，抽调各派出机构人员联合成立电监会复查工作组，对重庆、青岛、大连、桂林、石家庄、嘉兴、榆林以及荔浦等地12家供电企业“三指定”专项治理整改情况进行了现场复查。
2011年6月至11月，为进一步推动供电企业“三指定”专项治理工作，电监会再次组织各派出机构对“三指定”专项治理工作进行重点排查，由电监会成立8个组检查了内蒙、山西、吉林、黑龙江、甘肃、宁夏、湖北、河南、上海、福建、广东、云南、安徽、四川等省（直辖市）的地（市）供电企业20家、县级供电企业29家，供电企业关联企业66家。
从检查情况看，大部分受检供电企业高度重视“三指定”专项治理工作，能够按照电力监管机构要求，认真学习和贯彻落实电监会有关文件，结合行业特点和地区实际，制定实施方案，全面动员部署、广泛深入宣传；对照电监会专项治理工作方案的主要内容，从用户受电工程规章制度、业扩报装流程、用户档案资料、主多关联关系等方面深入开展自查自纠；针对电力监管机构指出的问题，制定整改工作方案，明确整改目标，落实整改责任，迅速开展整改工作。
但是，也有部分受检供电企业对“三指定”专项治理工作重要性和必要性认识不足，专项治理期间仍然存在“三指定”等违法违规行为。据统计，专项治理期间累计发现各类问题414例。其中，供电企业自查自纠发现问题205例，电力监管机构现场检查发现问题209例。
为此，电监会先后下发了《关于对用户受电工程“三指定”专项治理重点抽查发现问题进行整改的通知》（办稽查函[2010]426号）、《关于对用户受电工程“三指定”行为等进行全面整改的通知》（办稽查[2011]69号），要求供电企业对照问题举一反三，深入分析查找原因，切实采取有效措施，逐条逐项进行整改落实。同时，根据违法违规行为的性质，电力监管机构向有关供电企业下达责令改正通知95份，并对违法违规行为较为严重的15家供电企业依法作出了罚款的行政处罚，罚款金额共计499万元。
二、监管成效
近两年的专项治理在社会上和行业内产生了广泛积极的影响。通过专项治理，违反市场公平竞争原则的“三指定”行为得到有效遏制，供电企业业扩报装工作进一步规范，公平有序、开放竞争的用户受电工程市场秩序正在形成。
（一）供电企业依法经营和服务意识得到提高
在专项治理过程中，大部分供电企业针对用户业扩报装工作中存在的问题，通过认真学习“三指定”专项治理工作有关文件，组织开展内部督导和专项检查，梳理修订用户受电工程管理制度、厘清主营业务与关联企业工作界面等有效措施，深入进行自查自纠，对电力监管机构指出的主要问题和薄弱环节制定整改计划和措施，积极进行整改，依法经营意识和服务意识得到提高。
（二）供电企业业扩报装工作进一步规范
供电企业通过及时修订完善用户受电工程供电方案答复、设计审核、中间检查、竣工检验、档案管理等业扩报装工作制度，积极落实用电报装告知确认制度和用户回访制度，全面清理业扩报装制度中限制用户知情权和自主选择权的相关规定，努力消除技术和服务方面的市场壁垒，业扩报装管理工作得到进一步规范。
（三）供电企业主多分离改革稳步推进
按照专项治理的要求，供电企业加快主多分离改革进程，稳步推进关联企业资产处置工作，规范职工投资持股行为，主业与关联企业的资产、财务、业务、劳动人事和管理关系得到进一步规范。专项治理有力促进了供电企业主多分离工作，目前国家电网公司和南方电网公司所属各网省公司、直属单位主多分开已经逐步开展，供电企业在关联企业的从业人员数量逐步下降。
（四）用户等市场主体的法律维权观念明显增强
“三指定”专项治理在行业内和社会上产生了积极影响。用户、社会施工企业等相关市场主体积极主动参与治理工作，主动配合电力监管机构查处“三指定”行为，维护自身合法权益。12398电力监管投诉举报热线统计数据显示，部分地区在专项治理工作开始后，有关“三指定”问题的群众实名投诉举报数量明显增加。
（五）用户受电工程市场开放程度逐步加大
与专项治理前相比，一些地区供电企业关联企业垄断用户受电工程市场的局面被打破，越来越多的非关联企业开始进入用户受电工程市场，市场主体呈现出多元化的趋势，供电企业关联企业参与公平竞争的市场意识明显增强，开放竞争的市场环境正在形成。
三、存在的问题
专项治理中也发现，部分供电企业对“三指定”专项治理工作认识不全面，自查自纠不深入，整改措施流于形式，对电力监管机构有关治理工作的规定和要求落实不到位。如部分省级电网企业未按照要求转发电监会专项治理工作相关文件；部分供电企业在专项治理自查自纠阶段未按要求主动上报存在的“三指定”问题；部分省级电网企业未对所属供电企业对照重点抽查阶段发现的问题提出相应整改要求；部分供电企业仍然存在利用市场支配地位影响非关联企业参与市场竞争、侵害用户合法权益的问题等。
（一）部分供电企业采取直接或者变相指定的方式要求用户选择关联企业
一是在用户提出用电报装申请时，以书面要求或口头推荐的方式，限定用户选择关联设计、施工和设备供应单位；
二是违反用户意愿，通过招标或制定相关文件的方式，限定部分设备材料型号和供应单位，限定用户对设备材料或采购途径的选择范围；
三是在供电方案答复、图纸审查、进线开关保护整定等环节中，限定用户使用特定一次或二次设备等；
四是以用户业扩工程接入系统停电作业影响系统供电可靠性为由，通过人为设置带电作业等特定作业技术障碍，迫使用户选择关联施工单位；
五是未经用户认可，通过与关联设计或施工单位联合勘测的方式，直接指定关联单位承揽用户受电工程；
六是通过拖延用户受电工程供电方案答复、设计图纸审核、施工企业资质查验等工作时限，迫使用户选择关联企业。
专栏：典型案例一
内蒙古电力（集团）有限责任公司呼和浩特供电局对用户受电工程的设备，采取推荐等方式让用户选用入围企业的产品，从而限定了用户的自由选择权。部分用户因自行选择设备而影响了用电报装，在向该单位书面检讨后，才给办理相关手续。
甘肃兰州市农电公司业扩报装流程设置不合理，不利于用户自由选择施工单位，并存在先与用户签订“工程施工合同”，后进行现场勘查、提供供电方案等工作，授意施工单位介入报装申请和供电方案提供等报装环节的行为。
陕西省地方电力（集团）有限公司榆林电力分公司所属神木县供电分公司在《电力工程实施管理办法》中直接指明和确定用户受电工程的设计、施工及材料设备供应单位。
福建厦门同安供电分局在低压三相用户工程中通过联合勘测的方式，未经用户委托也未与用户签订施工合同，直接指定特定企业厦门利能电力发展有限公司承揽工程，并由其安排相关社会施工队伍实施。
（二）部分供电企业授意关联企业提前介入用户业扩报装工作
一是授意关联企业参与用户供电方案制定工作，为其承揽业务提供便利；
二是授意关联企业参与设计审核等报装工作，影响用户选择施工单位；
三是未经用户同意，向关联设计单位、施工单位提供用户报装信息或供电方案，帮助其提前介入和从事用户受电工程。专栏：典型案例二
湖北武汉供电公司指定关联设计单位武汉供电设计院通过其所属的迁改部介入用户报装流程中的现场勘查和供电方案提供，为供电公司实施指定行为提供了便利。
安徽临泉供电有限责任公司向阜阳供电公司关联企业阜阳电力设计规划研究院有限公司提供内部流转的《高压新装（增容）现场勘察工作单》，使阜阳电力设计规划研究院有限公司提前进入用户受电工程设计环节，完成用户工程图纸设计。
云南楚雄市某用户用电申请受理日为2010年4月2日，而楚雄市供电有限公司关联企业楚光电力实业有限公司提供的设计说明书和相关图纸的日期是2010年3月28日，“客户选择承揽单位联系卡”也显示该工程设计合同签订时间为2010年3月。楚雄供电局在该用户受电工程中存在设计出图在前，供电方案制定在后，关联设计企业提前介入的情况。
（三）部分供电企业采取区别对待或者增加审查环节等方式影响用户的选择权
一是对非关联设计企业的图纸采取不同审核标准，增加非关联设计企业的设计图纸审查环节，指定关联设计企业审查非关联设计企业的图纸并违规收取费用等；
二是对非关联企业施工的用户受电工程，在设计审核、中间检查、竣工检验等环节提出不合理要求，或利用供电企业审核权，影响用户选择施工单位；
三是通过向用户提供未明确电源接入点等必要信息的供电方案，或要求用户将相关电网改造项目作为用户受电工程一并设计，为熟悉电网结构的关联设计单位承揽业务提供便利，限制用户对设计单位的选择；
四是采取提供不合理的较远接电点或供电方式增加用户投资成本再协商优化供电方案等手法，迫使用户选择关联设计和施工企业；
五是部分供电企业规定，施工单位在相关设备上作业应通过供电企业组织的安全工作规程考试并经审批合格，但是存在仅组织系统内部和特定企业参加考试的情况，限制了其它企业进入用户受电工程市场。专栏：典型案例三
吉林长春供电公司在部分用户受电工程供电方案答复单中未明确电源接入点、电网架设方式、无功补偿等设计所需要的必要信息，影响用户选择设计单位。
广东广州白云供电局在供电方案中不明确电源接入点的详细信息，仅以某开关房或以某线路表示，客观造成只有熟悉电网结构且能取得电网系统资料的关联设计单位取得承揽业务的优势。
除上述问题以外，部分供电企业还存在主业与关联企业混同经营，主业通过关联企业向社会施工、设计单位违规收取费用，以及关联企业垄断新建住宅小区电力配套工程等其它违法违规问题。
四、监管意见
（一）进一步提高思想认识，持续增强杜绝“三指定”行为的自觉性和责任感
“三指定”行为不仅严重干扰了公平、公正的市场秩序，也损害了供电企业的社会形象。供电企业要进一步提高思想认识，从维护公平有序的市场环境、促进企业可持续发展出发，进一步提高对“三指定”行为违法性和社会危害性的认识，主动预防“三指定”行为，进一步增强责任感，从根本上坚决彻底杜绝“三指定”行为。
（二）进一步规范用户业扩报装工作，真正实现用户受电工程市场化
供电企业要切实采取有效措施，平等对待市场主体，充分尊重和保障用户在受电工程中的知情权和自主选择权，积极主动开放用户受电工程市场；要严格执行国家有关收费标准，纠正检查中发现提高收费标准、改变收费范围、自立收费项目等不规范行为；严格执行电力行政许可规定，不得以任何形式或名义对已取得电力监管机构《承装（修、试）电力设施许可证》和《电工进网作业许可证》的单位和个人进行“二次许可”，纠正限制非关联企业参与市场竞争的违法行为和规定，真正实现用户受电工程的市场化。
（三）进一步加快推进供电企业主多分离，营造公平公正的市场秩序
供电企业要加快推进主辅、主多分离工作，从体制、机制上认真清理规范主业与关联企业的关系，按照现代企业制度要求，实现在人、财、物的彻底分离，使关联企业真正成为权责明晰、自主经营、自负盈亏、自担风险的市场主体。同时，进一步规范关联企业承揽用户受电工程行为，切实防止和杜绝关联企业利用主业市场支配地位和在行业内的影响力，误导或者妨碍用户的自主选择。
（四）进一步健全完善治理工作机制，促进用户受电工程市场健康发展
要充分发挥舆论宣传引导作用，深入开展电力法制宣传教育工作，把法制宣传融入管理和服务过程之中，进一步增强市场主体依法经营、依法维权的意识；切实转变治理观念，通过举措创新、制度创新，实现治理工作从被动应对向主动介入转变、从事后处置向事前预防转变，积极构建“三指定”防治长效机制；不断加强行业自律、规范经营行为，践行服务承诺、提升服务水平，促进用户受电工程市场健康有序发展。
【来源】电监会办公厅 【日期】2012-05-02
点击咨询 