杨志武书记在兰州新区干部下基层开展联系帮扶工作的讲话

第一篇：杨志武书记在兰州新区干部下基层开展联系帮扶工作的讲话

在兰州新区干部下基层开展联系帮扶工作

动员会上的讲话（提纲）

市委常委、新区党工委书记杨志武

（2012年2月24日）

同志们：

2月20日，省委就全省开展“联村联户、为民富民”行

动专门召开了动员大会，做出了安排部署。昨天，市委、市政府又隆重召开千人动员大会，就深入贯彻省委对兰州工作的新要求和全省“联村联户、为民富民”行动动员大会精神，对我市万名干部下基层开展联系帮扶和治污染、畅交通工作，专门进行了动员和部署。我们今天召开这次会议，主要任务就是贯彻落实省、市委的会议精神，动员和号召新区广大干部职工，进一步深入基层、深入群众，了解基层、了解民情，努力提升新形势下群众工作水平。下面，我再强调三点意见。

一、统一思想认识，切实增强做好下基层联系帮扶工作的责任感和使命感

干部下基层联系帮扶工作，是省委开展“联村联户、为

民富民”活动和市委开展万名干部下基层活动的重要部署，是贯彻群众路线、强化宗旨意识的重大举措，是加强基层党组织建设、提高创造力和战斗力的迫切需要，是改进干部作风、提升干部能力的崭新实践，是察民情知民意、解民困暖-1-

民心的桥梁纽带，对于赢得群众的理解支持，形成凝心聚力、齐抓共建的强大合力，掀起新区开发建设的新高潮具有十分重要的意义。市委陆书记在全市万名干部下基层开展联系帮扶活动动员会上强调指出，组织万名干部下基层开展联系帮扶活动，是深入贯彻落实省委“联村联户、为民富民”行动的重要举措，是干部转作风、群众得实惠、发展上水平的创新之举，也是我们贯彻落实省委新要求、优化发展环境、提升城市形象、推进全市转型跨越发展的实际行动，全市上下统一思想，提高认识，充分认识到开展万名干部下基层开展联系帮扶活动是认真践行科学发展观的必然要求，是贯彻落实省委重大战略部署的实际行动，是加快推进兰州率先转型跨越的重要举措，是改善优化投资发展环境的迫切需要，要以高度政治责任感做好万名干部下基层联系帮扶工作。同时，2月13日，国务院正式批复国家发改委的《西部大开发“十二五”规划》，《规划》明确提出：要把兰州新区打造为内陆欠发达地区统筹城乡发展、扩大城乡就业和新型城镇化的试验区。目前，兰州新区贫困人口相对还较多，农民人均纯收入还较低，与东中部地区相比，与全面建设小康社会目标要求相比，还存在相当大的差距。2月22日召开的全市农村工作会议提出，实施小康惠民战略、促进农民持续快速增收，是当前和今后一个时期全市农村工作的首要任务，这也是此次干部下基层联系帮扶工作的重要内容。要争取为联系的贫

困村找准一条发展路子，制定一个脱贫计划，谋划一个主导产业，切实帮助他们提高自我发展能力，切实通过开展干部下基层联系帮扶活动，实现提富民为民的目标。

因此，新区广大干部职工要深刻认识省市委开展干部下基层联系帮扶活动的重要性和必要性，把思想和行动统一到省市党委和新区党工委、管委会的决策部署上来，以高度的使命感和责任感，迅速行动起来，认真贯彻落实，确保人民群众得实惠、基层组织上水平、干部能力上台阶、机关作风大转变、农村经济大发展。

二、围绕新区开发建设，努力把下基层帮扶联系活动组织好、开展好

一是把政策宣传好，认真宣讲中央、省、市、新区的方针政策以及就业、征地拆迁安置等与群众利益密切相关的民生政策，帮助群众正确理解和掌握政策。

二是把矛盾化解好，集中解决一批征地拆迁、社会保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把矛盾解决在源头、解决在基层。

三是把群众服务好，有针对性地帮助解决生产生活中遇到的困难问题，尽心尽力为群众办实事、做好事、解难事。特别是要解决失地农民的就业培训、社会保障等问题。

四是把基层组织建设好，要紧密结合正在开展的“创先争优”活动和“基层组织建设年”活动，突出“强组织、增

活力、促发展”这一主题，积极帮助基层干部提高领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。

五是把农村发展推动好，帮助干部群众分析资源、产业、生态等特色优势，理清发展思路，选准主导产业，加快经济结构调整，不断提高致富能力和收入水平，千方百计提高农民经营性收入、工资性收入和财产性收入。

三、强化组织领导，确保下基层帮扶联系活动有力有序推进

一要强化组织领导。要积极谋划，统筹思考，创新载体，全力推动活动有序深入开展。各单位、各部门要迅速成立相应组织机构，结合实际制定实施方案，认真抓好落实。组织人事局要抓紧对下基层干部进行培训，各乡镇也要及时和各对口帮扶进行对接，确保整个活动有序进行。

二要加强宣传引导。积极宣传在活动中涌现出来的先进典型、先进事迹，认真总结深入基层的好经验、好做法，努力形成良好的舆论氛围。

三要严格遵守纪律。要按照省市的要求，严格遵守政治纪律、工作纪律和廉政纪律，不增加基层负担、不干扰基层正常工作、不激发矛盾纠纷、不搞形式主义、不弄虚作假，争取以良好的工作业绩和服务形象赢得群众理解和支持，确保活动扎实开展并取得实效。

四要加强督查考核。要加强对各单位、各部门活动开展

情况和纪律遵守情况跟踪督查，及时通报活动开展情况及存在的问题，并作为年底考核、奖优罚劣依据。

五要掀起大干高潮。要把开展下基层帮扶联系工作活动与贯彻落实王三运书记新区调研讲话精神结合起来，与新区今年各项重点工作结合起来，全面掀起春季新区大开发、大建设的工作热潮，确保活动开展与当前重点工作两手抓、两促进。

第二篇：杨志武书记在兰州新区干部下基层开展联系帮扶工作的讲话

在兰州新区干部下基层开展联系帮扶工作

动员会上的讲话（提纲）

市委常委、新区党工委书记 杨志武

（2012年2月24日）

同志们：

2月20日，省委就全省开展“联村联户、为民富民”行动专门召开了动员大会，做出了安排部署。昨天，市委、市政府又隆重召开千人动员大会，就深入贯彻省委对兰州工作的新要求和全省“联村联户、为民富民”行动动员大会精神，对我市万名干部下基层开展联系帮扶和治污染、畅交通工作，专门进行了动员和部署。我们今天召开这次会议，主要任务就是贯彻落实省、市委的会议精神，动员和号召新区广大干部职工，进一步深入基层、深入群众，了解基层、了解民情，努力提升新形势下群众工作水平。下面，我再强调三点意见。

一、统一思想认识，切实增强做好下基层联系帮扶工作的责任感和使命感

干部下基层联系帮扶工作，是省委开展“联村联户、为民富民”活动和市委开展万名干部下基层活动的重要部署，是贯彻群众路线、强化宗旨意识的重大举措，是加强基层党组织建设、提高创造力和战斗力的迫切需要，是改进干部作风、提升干部能力的崭新实践，是察民情知民意、解民困暖

困村找准一条发展路子，制定一个脱贫计划，谋划一个主导产业，切实帮助他们提高自我发展能力，切实通过开展干部下基层联系帮扶活动，实现提富民为民的目标。

因此，新区广大干部职工要深刻认识省市委开展干部下基层联系帮扶活动的重要性和必要性，把思想和行动统一到省市党委和新区党工委、管委会的决策部署上来，以高度的使命感和责任感，迅速行动起来，认真贯彻落实，确保人民群众得实惠、基层组织上水平、干部能力上台阶、机关作风大转变、农村经济大发展。

二、围绕新区开发建设，努力把下基层帮扶联系活动组织好、开展好

一是把政策宣传好，认真宣讲中央、省、市、新区的方针政策以及就业、征地拆迁安置等与群众利益密切相关的民生政策，帮助群众正确理解和掌握政策。

二是把矛盾化解好，集中解决一批征地拆迁、社会保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把矛盾解决在源头、解决在基层。

三是把群众服务好，有针对性地帮助解决生产生活中遇到的困难问题，尽心尽力为群众办实事、做好事、解难事。特别是要解决失地农民的就业培训、社会保障等问题。

四是把基层组织建设好，要紧密结合正在开展的“创先争优”活动和“基层组织建设年”活动，突出“强组织、增活力、促发展”这一主题，积极帮助基层干部提高领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。

五是把农村发展推动好，帮助干部群众分析资源、产业、生态等特色优势，理清发展思路，选准主导产业，加快经济结构调整，不断提高致富能力和收入水平，千方百计提高农民经营性收入、工资性收入和财产性收入。

三、强化组织领导，确保下基层帮扶联系活动有力有序推进

一要强化组织领导。要积极谋划，统筹思考，创新载体，全力推动活动有序深入开展。各单位、各部门要迅速成立相应组织机构，结合实际制定实施方案，认真抓好落实。组织人事局要抓紧对下基层干部进行培训，各乡镇也要及时和各对口帮扶进行对接，确保整个活动有序进行。

二要加强宣传引导。积极宣传在活动中涌现出来的先进典型、先进事迹，认真总结深入基层的好经验、好做法，努力形成良好的舆论氛围。

三要严格遵守纪律。要按照省市的要求，严格遵守政治纪律、工作纪律和廉政纪律，不增加基层负担、不干扰基层正常工作、不激发矛盾纠纷、不搞形式主义、不弄虚作假，争取以良好的工作业绩和服务形象赢得群众理解和支持，确保活动扎实开展并取得实效。

四要加强督查考核。要加强对各单位、各部门活动开展

第三篇：万名干部下基层开展联系帮扶工作动员大会讲话

“万名干部下基层开展联系帮扶工作”

暨“开展基层组织建设年活动”

动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这召开动员大会，主要任务就是根据市委的要求，对xx系统“万名干部下基层开展联系帮扶工作”和“开展基层组织建设年活动”，进行动员和部署。刚才，胡组长和金局长分别对这两项工作进行了安排，下面，我就做好帮扶工作和基层组织建设年活动，讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，以高度政治责任感做好万名干部下基层联系帮扶和开展基层组织建设年活动。

坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是科学发展观的核心要求，也是我们一切工作的出发点和落脚点。组织万名干部下基层开展联系帮扶工作，就是要搭建倾听民声、了解民意的桥梁，搭建解忧解难、服务群众的平台，搭建为民富民、助推发展的载体，这是我们贯彻落实科学发展观的生动实践和具体体现。开展基层组织建设年活动关键就是要解决一些突出问题，破解一些难题，办好一些实事；就是要贴近基层需要，激发基层党组织的活力。“万名干部下基层开展联系帮扶工作”，是干部转作风、群众得实惠、发展上水平的创新之举；“开展基层组织建设年活动”是全面推进党的建设新的伟大工程的一项重要举措。这两项工作都事关民生，事关发展，事关全局。我们要深刻领会两项工作的重要意义，站在讲政治的高度，周密安排部署，精心组织实施，切实把思想统一到市委的决策部署上来，广泛动员，积极行动，全力做好“万名干部下基层开展联系帮扶工作”和“开展基层组织建设年活动”。

二、立足当前，着眼长远，扎实有效地开展好万名干部下基层联系帮扶活动。

2月29日，市委就全市开展“万名干部下基层开展联系帮扶工作”行动专门召开了动员大会，做出了安排部署。按照市上的这一精神要求，结合我局系统实际，局党组决定，在全系统深入开展万名干部下基层联系帮扶活动。关于这项活动，总的要求是按照“实事求是办实事”的要求，因村因户制宜，尽心尽力而为，帮助群众解决实际困难。要按照分期分批进村入户的办法，保持全年联系工作不间断，逐步建立工作长效机制。要通过开展“万名干部下基层联系帮扶工作”，进一步转变作风、锻炼干部、扶贫解困、破解难题、打牢基础、促进和谐，使干部工作能力得到明显增强，综合素质得到全面提升，为民服务的宗旨意识进一步增强，党群干群关系进一步和谐，群众对党委、政府的工作更加了解和满意。

按照市委的统一要求，局里成立了“万名干部下基层开展联系帮扶工作”领导小组，统一领导局系统的“万名干部下基层开展联系帮扶工作”。局属各单位的也要成立领导小组。单位主要领导同志作为本单位“万名干部下基层开展联系帮扶工作”的第一责任人，要切实负起责任，加强组织协调，发挥带头作用，引导广大党员干部全员参与、全程参加。一是精心组织、注重实效。“万名干部下基层开展联系帮扶工作”时间

长、任务重、要求高，要按照市委的统一部署，抓住关键环节，加强调查研究，积极探索创新，务求取得实效。要坚持高标准推进“万名干部下基层开展联系帮扶工作”，在经常性、针对性、实效性上下功夫，力戒形式主义。要创新工作方法，在贯彻落实市委总体部署，坚持“万名干部下基层开展联系帮扶工作”基本要求的前提下，要根据xx系统的工作特点，发挥行业优势，提出有针对性的工作方案和具体要求，积极创新工作内容,确保“万名干部下基层开展联系帮扶工作”取得实效。二是统筹兼顾，做到“两不误、两促进”。开展“万名干部下基层开展联系帮扶工作”的根本目的是推动科学发展。局属各单位要把“万名干部下基层开展联系帮扶工作”同开展创先争优主题实践活动结合起来，把“万名干部下基层开展联系帮扶工作”融入到市xx局各项工作中去，统筹兼顾、合理安排、协调推进，努力做到两不误、两促进。三是严明纪律、认真落实。按照市委纪律要求，联系村（社区、企业）的单位原则上每年进村不少于4次，累计时间不少于1个月；联系困难户的干部一年入户不少于2次，累计时间不少于1周。进村入户干部原则上住在村或农民家中。要保证下基层干部的数量和时间，局属各单位、机关各处室不准以任何理由擅自消减人数和随意召回。下基层干部要清正廉洁，不准收受任何礼品。要轻车简从，不搞层层陪同，不能增加基层和群众负担。

三、求真务实，靠实责任，扎实开展基层组织建设年活动。

开展党的基层组织建设年活动，是全面推进党的建设新的伟大工程的一项重要举措。市委制定了《关于在全市开展基层组织建设年活动的实施方案》，对扎实开展党的基层组织建设年活动，不断增强党的基层组织的活力、不断发展党内民主、不断完善基层党建工作保障机制、不断推进新时期党员队伍建设等方面的工作提出了新要求、新标准。为认真贯彻落实市委文件精神，紧密结合我局实际，扎实有效抓好全局党的基层组织建设年活动各阶段工作，局党组研究制定了我局《党的基层组织建设年活动实施意见》。今天的动员会，标志着我局党的基层组织建设年活动各项工作正式展开。

各单位要根据党组研究制定的活动实施方案，紧密结合本单位党组织和党员队伍实际，认真做好实施方案，细化工作措施，把各项任务分解落实到人，明确完成时限，确保党的基层组织建设年活动取得实效。局活动领导小组办公室要对各单位开展党的基层组织建设年活动进行指导和督查，确保活动严格按照市委的要求进行，不走过场、不出偏差，做到规定动作不减少、自选动作有创新。对履行职责不到位、工作开展不力的单位及其负责人，要进行通报批评，情况严重的，要采取组织措施进行处理。

市委要求，全市各级党组织要切实加强对开展党的基层组织建设年活动的领导，把开展党的基层组织建设年活动列入重要议事日程，认真落实党建工作责任制，把基层党建工作作为考核党组织及其负责同志工作实绩的一个重要内容，形成党组织统一领导，有关部门各司其职，紧密配合，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。局系统各单位党委、总支、支部要切实加强对活动的领导，把开展党的基层组织建设年活动列入重要议事日程，认真落实党建工作责任制，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。各单位党委、党总支、党支部书记要按照要求，切实负起具体责任人的责任，领导班子其他成员要根据分工抓好职责范围内的基层党建工作，在全局范围内扎扎实实开展好党的基层组织建设年活动。要坚持统筹兼顾，整体推进，保证不同水平、不同类型基层党组织开展好活动。要把开展党的基层组织建设年作为调研年，大兴调查研究之风，党员领导干部要深入基层，深入一线，研究新情况，探索新思路，解决新问题。要把开展党的基层组织建设年作为落实年，狠抓各项工作的落实，全面完成各项任务和各项指标，确保党的基层组织建设年活动取得实效。要把开展党的基层组织建设年作为创新年，扎实推进工作改革创新，积极培育全局基层党组织示范点，充分发挥典型示范带动的作用。要把开展党的基层组织建设年作为展示年，切实加强对各项工作成果的宣传报道，积极展示我局基层党组织建设取得的新成效。

四、多措并举，开拓创新，切实把局党组的部署要求落到实处。

“万名干部下基层开展联系帮扶工作”和“开展基层组织建设年活动”头绪多、任务重、要求高，需要做好结合的文章。一要把基层组织建设年活动与创先争优活动紧密结合起来，一方面，通过创先争优，使全系统基层党建工作载体和品牌更具影响力、更具推动力；另一方面，通过开展基层组织建设年活动，进一步提高创先争优活动的针对性、实践性和有效性。二要把基层组织建设年活动与“万名干部下基层开展联系帮扶工作”紧密结合起来，着力解决基层组织建设中的突出问题，办好几件党员群众期盼的实事，留下一些基层组织建设年之后还能起作用的长效机制。三要把“万名干部下基层开展联系帮扶工作”、基层组织建设年活动与贯彻落实今年的xx工作紧密结合起来，促进全年各项目标任务的圆满完成。

同志们，做好万名干部下基层开展联系帮扶和开展党的基层组织建设年活动，是群众的期盼，发展的需要，责任重大，使命光荣。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以高度的政治责任感和求真务实的精神，抓好这两项工作，在做好全年xx工作的同时，努力为市委市政府交上一份满意的答卷！

第四篇：落实干部下基层开展联系帮扶工作汇报材料

落实干部下基层开展联系帮扶工作汇报材料

中国共产党清水驿乡委员会清水驿乡人民政府

根据省委“联村联户，为民富民”活动精神和市委《关于万民干部下基层开展联系帮扶工作》要求，以及县委《关于落实万名干部下基层开展联系帮扶工作实施方案》，我乡高度重视，迅速作出安排部署，积极上下协调，强力推进落实“万名干部下基层开展联系帮扶工作”，现将工作的开展情况汇报如下：

一、基本情况

清水驿乡位于**县中部，南北长23公里，东西宽11公里，总面积163.5平方公里，耕地面积69000亩（其中水浇地19200亩）。所辖16个行政村103个村民小组、5301户20375人。其中川区村1个，川山相间村5个，纯山区村10个。现有贫困人口2657户9770人，占全乡总人口47.95%，其中：扶贫户1798户7078人，占总人口34.73%；五保户94户101人，占总人口0.49%；低保户652户2191人，占总人口10.75%；扶贫低保户113户400人，占总人口1.96%。全乡现有20个支部，党员714名。乡政府驻地清水村，距**县城15公里，**海铁路、312线国道、巉柳高速公路从这里穿过，交通便利。到2011年底，全乡工农业总产值达到13997万元，人均纯收入达到3616元。

在这次“联村联户、为民富民”行动中，市上有10个单位，重点联系帮扶我乡10个山区贫困村234户贫困户，市教育系统6个单位联系帮扶我乡6个川区村；县上有10个单位联系帮扶10个山区贫困村1442户贫困户；全乡有45个干部联系帮扶46户贫困户；市、县、乡三级共联系帮扶贫困户1722户6441人。

目前，市、县、乡三级进村入户干部共走访慰问对接贫困户302户1160人。

二、主要工作措施和工作成效

（一）成立组织领导机构。为切实加强对“万名干部下基层开展联系帮扶工作”活动的组织领导，确保活动取得实效，乡党委结合本乡工作实际，认真研究，细化目标、明确步骤，认真组织、统筹兼顾，制定了切实可行的主题活动方案、成立了协调领导小组和办公室，切实做到领导到位、措施到位、人员到位，扎实做好活动的组织实施工作。领导小组负责统筹谋划、上下协调干部下基层活动，保证了活动稳步有序和切实有效地开展，为活动取得实效打下了良好基础。

（二）明确帮扶工作职责。我们在搞好自身联扶工作的同时，乡协调领导小组办公室指派专人，积极上下协调，与市县联扶各部门进行了对接，整体推进联扶工作。省市县联扶动员会议后，市县等26家单位已与各帮扶村社进行了对接，并根据各自实际情况，进行了对口帮扶。

（三）营造浓厚宣传氛围。一是及时召开由乡村社三级干部参加的动员大会，对我乡落实“万名干部下基层开展帮扶工作”进行了全面的安排部署，层层动员，发动农村基层党组织和广大党员积极投入到活动中来，在全乡上下形成了人人了解活动、人人参与活动的良好社会氛围。二是成立了由分管领导任组长、各包村干部为成员的“宣讲政策小分队”，编制印发《便民惠民法律政策工作手册》和“致广大贫困户的一封信”，深入田间地头、农户家中，在帮助群众开展春播的同时，宣传党的路线方针政策、国家法律法规和党委政府的重大决策部署，使党的强农惠农政策真正为群众所知、为群众所用、为群众谋利。三是通过制作大型固定标语、悬挂标语、书写标语、发放宣传资料、编发简报等形式，加大对活动的宣传力度，乡党委还明确专人及时报道活动进展情况和经验做法，大力宣传活动中涌现出来的先进典型，营造良好工作氛围。注重在活动中发现典型，及时宣传报道先进人物、先进集体的典型事迹，推动主题活动不断走向深入。四是通过远程教育站点和婚育学校、农民职业技术学校等平台进行广泛宣传。组织群众在远程教育站点上收看省市县乡“联村联户、为民富民”活动精神，各种惠农信息和农业科技知识，拓宽他们增收致富渠道；利用育龄妇女环孕检时间，为她们讲解生殖健康知识的同时，现场宣传联村联户帮扶政策；利用农广校这个平台，邀请农业科技专家为广大群众传授蔬菜种植、双垄沟播等致富技术。五是结合在创先争优活动中开展基层组织年建设活动，全面推行为民服务四项制度，进一步拓展农村无职党员设岗定责活动，广泛推行民情联系工作制度，着力解决促发展、保稳定、惠民生、促和谐问题。通过填写《村干部服务承诺表》，公示村干部承诺，切实提高服务效率。结合乡政务大厅，按照“便民、无偿、依法、高效”的原则，全面推行为民服务代理制度，积极为群众代理各类事项。制作民情联系卡、建立民情档案、印发《民情日志》，给无职党员提供为民服务的平台，让他们主动为老弱病残等行动不便的特定服务对象上门服务，宣讲各种政策。截至目前，已编印简报25期，编发《民情日志》200本，《惠民政策百问》1700余本，制作大型固定标语10块220平方米，悬挂横幅52条，书写标语130条，黑板报16块。通过以上这些做法，提高了群众对联扶工作的知晓率，扩大了联系帮扶工作的影响力，营造了良好的社会舆论氛围。

（四）明确联扶活动内容。乡党委要求全乡干部以知农、懂农、爱农的理念进农家门、听农家言、知农家情、化农家怨、办农家事、解农家难，着力做好“四个一”的工作。一是走访一批群众。在活动期间，乡党政班子成员、包村干部要深入走访群众，确保全乡大多数贫困户在开展活动期间都有党员、干部入户走访，在走访时特别关注民生民情，对特困户、老上访户、农村生产经营致富能手、生活困难党员、各类优抚对象进行重点走访，增强走访工作的针对性，走访后全面建立民情日志、民情台帐，切实把走访群众工作落到实处。二是办好一批实事。以老百姓利益为重，着力办好一批顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。全乡每名干部职工结合本职工作实际和服务群众需要，在活动开展期间通过送政策、送技术、送信息、送资金、送物资等途径，力所能及地帮助1户困难群众解决1至2个生产生活中的突出困难和问题。三是解决一批问题。全乡广大干部职工自觉深入农户，紧密结合乡党委、政府中心工作，着力解决他们婚姻、家庭、赡养、邻里纠纷等问题，加强社会矛盾源头治理，切实维护社会稳定。四是开展一次调研。乡党政班子成员深入基层、农村、生产一线开展调研活动，听民声、察民意、解民忧、办实事。围绕推进产业结构调整、统筹城乡发展、增加农民收入、维护社会稳定、构建和谐社会的要求，结合基层存在的难点、热点问题和群众高度关注、反映强烈的问题确定调研课题，每人撰写调研报告2篇以上。通过深入农户、调查研究、汇集民意、广纳意见、认真筛选，确定了2012年的全乡为民兴办的十件实事。

（五）创新载体成效明显。自市县“万名干部下基层开展联系帮扶工作”活动开展以来，乡党委、政府高度重视，通过精心组织，积极上下协调沟通，以“五帮四送三推动”为活动载体（五帮：帮思想、帮技术、帮解难、帮项目、帮市场；四送：送政策、送科技、送法律、送信息；三推动：推动固本强基再上新台阶、推动各项工作稳步实施、推动新农村建设步伐不断加快），全乡“落实万名干部下基层开展联系帮扶工作”行动有效开展并取得实效。

1、单位村社“肩并肩”，“四帮”活动聚集合力。行动开展期间，市、县、乡26个单位与16贫困村结成了联系对子，开展“五帮”活动推动整村加快发展、脱贫致富。一是帮思想。通过深入调研，对各村在经济社会发展中的资源优势、制约瓶颈、思想禁锢等进行了认真调研，特别是对部分村组“等靠要”思想较为严重的问题进行了探讨研究，通过组织两委班子成员学习市、县、乡经济工作会议精神、强农惠农政策等，帮助村社坚定转变发展方式、调优产业结构。二是帮技术。针对各村发展实际和资源条件，**市种子管理局、市农机研究推广中心等单位在设施农业发展、特色种植选育、作物增收、节水技术等方面对联系村农户提供培训。三是帮解难。各联系单位对梳理出的群众生产出行难、安全饮水难、土地增效难等重点难点问题，分别制定了发展规划。**市水务局针对村级办公场所简陋，群众无文化活动场地等困难，在建营村建设老年健身广场1个，修建学校围墙150米，硬化剧院场活动场地1000平方米，新修村委会阵地建设。**市民间组织管理局：计划为村民筹资建设蓄水池，协调建设文化广场、维修水利灌溉设施。市技术研究推广中心为解决群众饮水难问题，为21户贫困户修**窖21眼。市农机研究推广中心计划解决村上的人畜饮水安全问题。县纪委协助**家岔村完成村委会阵地维修工程，帮助拓宽并砂化道路5公里，切实帮助农民打破制约发展的瓶颈。四是帮项目。各联系单位将项目建设带动发展作为帮扶工作的重点，**市水务局针对建营村地处马衔山脚下，气候阴凉，适于发展中药材实际，组织农民种植生地、金银花等中药材100亩。市园林局针对杨家山、孟家山等村自然条件干旱等原因，计划利用3年时间，发展核桃等经济作物1000亩，切实增加农民收入。县水务局在杨河、建营、**家岔等村做实施农村饮水安全工程，解决800余人的饮水不安全问题。县纪委积极争取健身文化广场“一事一议”项目一个，帮助完成村委会阵地维修工程，切实帮助农民增收致富。

2、干部群众“面对面”，“四送”行动温暖民心。26个单位中的284名领导干部已与302户贫困户结成了联系对子，清水驿乡全体干部职工协同其他联系单位干部积极深入贫困户家庭开展“四送”行动。一是送政策，建言献策赢民心。对群众在生产生活过程中的政策了解情况进行调查摸底，对群众在发展特色种养殖业、土地流转、养老及医疗保险等政策进行认真讲解，特别是对各类奖补政策进行详细说明，帮助群众增强发展特色种养殖业等的信心。二是送科技，帮强技能助增收。针对近年来群众在农业发展上“重劳务输出，轻农业发展；重扩面增量，轻科技增收”的现状，在大力宣传发展生态经济重要意义的同时，根据干部自身专业特点和联系户发展需要，向联系户传授测土配方施肥、农作物病虫害防治、畜禽防疫等农牧业实用技术，真正做到手把手教技术、心连心送科技，切实增强贫困家庭的致富能力。三是送法律，帮明事理促稳定。联系干部主动承担起法律法规宣讲义务，深入联系家庭，向群众宣传农村土地政策及矛盾调处、村级民主管理、农村低保等法律法规，引导农民合理用法、依法解决纠纷，竭力营造一个和谐稳定的生产生活环境。四是送信息，帮理思路谋发展。联系单位及全乡干部共按照“一户一法”的方法帮助每个贫困户理清了发展思路制定了脱贫致富计划，积极为贫困户开辟增收致富的新路子。“四送”行动的深入开展，不但为贫困户增收致富明确了目标、拓宽了路子，同时也进一步密切了干群关系，使“为民富民”行动目标深入民心、深得民意。市委杨景海书记对口帮扶建营村三户贫困户中，郝明德和刘礼仪两户对房屋进行了翻建和维修，郝明才种植二花等中药材50亩。县纪委书记唐伟尧对口帮扶方家沟两户贫困户，为周俊健新建房屋5间100平方米，现在主体工程已完成，正在进行室内外粉刷。王学军修建羊舍7间，现已引进59只羊。

3、单位干部“心连心”，“三推动”促使各项工作落到了实处。为将“万民干部下基层开展联系帮扶工作”行动与今年重点工作结合好、落实好，全乡干部在党委政府的统一安排、统筹部署下，一手抓行动有效开展，一手抓重点工作落实，为今年各项工作的落实开了好局。一是切实加强基层党建工作，推动固本强基再上新台阶。结合基层组织建设年和为民服务四项制度活动任务要求，将以“两委”班子工作创新能力、领导发展能力和维护稳定能力作为加强的主要目标，使基层党建科学化工作水平明显提高。二是着力落实重点工作，推动各项工作稳步实施。干部要通过入户宣讲政策、对比算账、带领观摩等方式，落实以万亩梯田建设和双垄沟种植，中药材等特色种植面积均有所增长，蔬菜种植面积进一步扩大；乡政府确定的十件为民兴办实施已全面开工，进展顺利。三是加强生态基础建设，推动“新农村”建设步伐不断加快。以改善生态环境、人居环境为主要目标，切实加强道路、水利、环境综合治理等基础设施建设，按照“县级奖补、乡级协调、村级主导、群众自筹”的原则，以巩固杨家山、孟家山等村退耕还林成果，落实各项生态基础设施建设项目。积极实施清水、东古城、王家湾等村新农村建设，各类建设项目已做好规划、申报等工作，全乡新农村建设呈现出赶超跨越的良好态势。

（六）超前谋划发展规划。

1、全乡总体发展思路：以科学发展观统领全局，全面贯彻党的十七届五中、六中全会精神，按照“1225”的工作思路，即：围绕“一个目标（奋力赶超，争先进位），打好两个硬仗（扶贫开发、万亩梯田建设），带好两支队伍（党员和干部队伍），做好五项重点工作（特色农业、新农村建设、基础设施建设、社会管理创新、基层组织建设）”，重点抓农业，关键抓队伍，全力抓稳定，核心促和谐，迎难而上，扎实工作，实现全乡经济社会又好又快发展。

2、主要目标：我乡是农业大乡，农业强，则农民富。紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展这一目标，按照全县重点实施的“工业强县、产业富民”两大主体战略，坚持“分类指导、集约发展、产业升级、效益提高”的思路，科学定位和谋划产业发展方向，重点在“一村一品”上下功夫、做文章。

山区村主要以扶贫开发为切入点，以“万名干部下基层开展联系帮扶工作”为契机，大力发展基础设施建设，夯实农业发展路子，增强发展后劲，重点走好“种养改”相结合的循环农业路子。“种”：通过加大结构调整力度，延伸产业链条，增加种植效益，做大做强双垄沟玉米、脱毒马铃薯、**蔬菜和中药材种植规模，确保群众稳定增收。“养”：通过扶贫开发，坚持抓大户、建基地、带群体，大力发展传统暖棚舍饲养殖业。“改”：通过实施“一池三改”工程，即沼气池改灶、改厕、改圈，逐步改善农村生产生活条件。

川区村在调整农业产业结构，培育发展高原夏菜、冷凉型蔬菜、现代设施农业的同时，加大新农村建设力度，推进城乡一体化建设进程。重点通过土地流转、资产置换、社会投资等模式，引进新建一批集产、供、销为一体的龙头企业和专业合作组织，延长产业链条，提高附加值，增强农民进入市场的组织化程度，大幅度增加农民收入。

力争到“十二五”末，全乡无公害蔬菜种植达到38000亩，脱毒马铃薯种植达到26000亩，双垄沟播玉米种植达到30000亩，药材种植达到10000亩，舍饲养羊达到2000只、肉役兼用黄牛达到1000头，水果玉米种植达到3000亩，向日葵种植达到1500亩，西瓜种植达到2000亩，农业总产值达到1.64亿元，工业总产值达到2.75亿元，农民人均纯收入达到6500元，力争新农村建设、现代农业发展、城乡一体化建设和民生保障体系建设实现新跨越。基础设施显着改善，经济结构更趋合理，生态环境更加优美，各项社会事业全面发展，人民生活更加富裕。

三、存在的问题和今后打算

目前全乡联系帮扶工作开局良好，进展顺利，但由于贫困面比较大，仍有很多贫困户无法做到全覆盖对接帮扶。在下一步的工作中，我们将进一步提高认识，积极协调沟通，切实把联扶工作做实、做细、做好。

第五篇：万名干部下基层开展联系帮扶活动调研报告

播下联系群众的种子架起奔向小康的桥梁

——关于榆中县甘草店镇果园村的调研报告

县委副书记李富君

（2012年6月）

联扶工作开展以来，自己坚持“工作前移、重心下移”，带着“穷根子”在哪里、“脱贫路”怎么走、“致富经”怎么念等一系列问题，多次深入联系点甘草店镇果园村，向群众宣讲省市县关于开展联系帮扶工作的有关政策，实地走访困难群众，与村社干部及群众代表座谈交流，真心了解社情民意，真诚倾听群众呼声，协调解决困难群众生产生活中存在的突出困难，研究谋划脱贫致富思路及措施，帮助制定《脱贫致富奔小康发展规划》，提出了中长期发展思路和具体措施。

一、基本村情

果园村地处苑川河上游，是典型的干旱地区川区村，海拔1958米，年均气温7.5℃，无霜期174天，年降雨量400㎜左右，属黄土高原温凉半干旱气候。距县城27公里，陇海铁路、甘临公路、巉柳高速穿境而过，区位优势较为明显。全村辖杨林、果园、东山根、西山根、双泉、车中庄、白家岔等7个村民小组、520户、2102人。总耕地面积6805亩，其中水浇地2784亩、山

旱地4021亩，主要种植小麦、洋芋、胡麻、玉米、蚕豆等农作物。已建成引水渠道16公里，硬化村社道路5.7公里；村里现有集体企业3个（其中砖厂3个）；有工程队2个；有客运车辆2台、货运车辆26台、其他农用机动车辆160台；2011年底，全村有贫困户222户860人，占总人数的40.9%（其中扶贫户167户687人，低保户18户55人，扶贫低保户32户112人，五保户5户6人），2011年农民人均纯收入3570元。

二、贫困原因分析

通过多次进村入户走访、实地察看产业、组织座谈交流等方式，自己对该村贫困的主要原因进行了认真调研分析，主要有以下五个方面。

一是思想观念落后，内生动力不足。由于地处川区，区位优势相对较好，生产生活条件相对优越，致使该村农民既没有南方人敢为人先、敢第一个吃螃蟹的“闯劲”，又没有北山群众严酷自然环境逼出来的艰苦奋斗、战天斗地的“干劲”，群众中普遍存在“小富即安、小成则满”的小农意识，少数群众中甚至存在严重的“等、靠、要”思想，主体意识不强，内生动力不足。

二是产业结构单一，增收门路不广。一方面，传统种植业依然占据该村农业主导地位，受缺水影响蔬菜产业尚未发展起来，多以自给自足的小农生产方式为主，耕作粗放，产业规模小，综合效益低。从实际情况看，从事农业的劳动力达到650人，占到了总劳动力的54%，以粮为纲的粗放经营方式，致使该村始终跳不出“农”字，脱不了“贫”字。另一方面，虽然村集体企业有

所发展，但规模小，管理粗放，吸纳剩余劳动力就业能力有限，导致多数剩余劳动力要外出务工，劳务成本加大，影响了群众发展劳务经济的积极性，从事劳务经济的劳动力仅为约300人，只占总劳动力的24.9%，劳务经济潜能尚未充分挖掘。

三是基础设施滞后，发展基础不强。水、电、路等基础设施建设严重滞后，铺设U型渠为16公里，仅占总引水渠道的53.3%；硬化村社道路5.7公里，仅占总道路10.7公里的53.27%。同时，公共服务设施匮乏，没有群众集中活动的场所，村卫生所也未真正实现标准化，便民富民、安民乐民的条件尚不具备。总耕地面积6805亩，其中山旱地4021亩、占总耕地的59%，生产条件差，投入产出率低；川水地多以大田漫灌为主，不能发展效益较高的蔬菜产业，以传统农作物种植为主，经济效益较低。

四是群众素质较低，致富办法不多。农民文化素质低是制约其致富奔小康的根本因素，目前该村高中及大专以上文化程度的仅占26%，且多以在校学生为主，真正有劳动能力的壮劳力多数是小学和初中文化程度，与“有文化、懂技术、善管理、会经营”的现代农民要求相差甚远，对农业科技知识、职业技能的接受能力有限，缺乏闯市场的技能和本领，只能从事农业劳动，即便外出打工也多以简单的重体力劳动为主，致使贫困现状在短时间内难以改变。

五是资金瓶颈突出，融资渠道不畅。虽然我县金融支持和服务“三农”试点工作有序推进，农户在贷款中存在的抵押担保难、融资成本高、办理周期长等瓶颈问题得到了有效破解，但是农村

信用体系建设仍然滞后，农村金融生态环境仍需进一步优化，农村融资渠道仍然不畅，农户原始积累不足、受制于资金制约，致富步伐缓慢。

三、帮扶目标及具体措施

解决农民脱贫致富问题，既是当前紧迫而繁重的任务，也是今后长期而艰巨的任务；既是农村工作的核心目标，也是全县整个经济工作中的重大问题。甘草店镇果园村要实现稳定脱贫致富，就必须充分发挥区位优势，大力实施发展规划编制、优势产业提升、基础设施改善、农业项目带动、人力资源开发五大行动，艰苦奋斗，攻坚克难，努力实现促进农民稳定增收、缩小城乡差距、共同繁荣发展的目标。

（一）把握基本点，大力实施发展规划编制行动。规划是建设的龙头，加快农村致富奔小康步伐首先需要一个科学、全面的发展规划来指导。要按照“先富带后富，同奔小康路”的思路，更加注重规划质量，结合果园村区域经济发展的不平衡性，紧紧围绕特色产业提升、基础设施建设、社会事业发展、环境综合整治和基层组织建设等，帮助该村高标准、高质量地编制完成《果园村脱贫致富奔小康发展规划》，切实理清发展思路和奋斗目标，真正使联扶工作干有方向、赶有目标。

（二）突出着力点，大力实施优势产业提升行动。坚持把产业发展和产业集聚放在联扶工作的首位，坚持市场调节和政府引导相结合，大力调整优化经济结构，促进该村一、二、三产业的有机融合互动。一产方面，要按照“一特五化”的要求，抢抓引

洮工程延伸和蔬菜产业向川东转移的历史机遇，向农业的广度和深度进军，大力发展高原夏菜、商品洋芋、畜禽养殖等特色优势产业，把农业内部增收的文章做足，努力实现第一产业的提质升级。二三产方面，要大力培育发展好石灰厂、砖厂等村集体企业，促进剩余劳动力就近就地转移，同时要抓住人力资本上涨的有利机遇，积极发展有组织、上规模、成建制的外向型劳务经济，促进农民工资性收入稳步增加，不断扩大外部增收空间。要依托靠近县城、地处川区、临近公路等区位优势，积极探索乡村旅游业及农家乐发展新模式，不断壮大以休闲观光、度假避暑等为重点的旅游产业，为全村经济发展增添新的活力。

（三）抓住关键点，大力实施基础设施改善行动。果园村之所以贫困，一个很重要的原因是基础设施建设滞后，不能很好借助甘草店镇的辐射带动作用促进自身发展。要抢抓引洮工程延伸机遇，争取项目和资金支持，加强农田水利设施建设，尽快实现川水地灌溉设施全覆盖、山旱地梯田化，大力改善农业生产条件。实施好东部农村饮水安全工程，解决全村520户、2102人的饮水不安全问题。完成村社道路硬化5.7公里，建成跨河桥梁，切实改善群众出行条件。尽快改造完成村标准化卫生所、文体科技广场等公共服务设施，扎实开展村庄绿化美化工作，不断改善群众生产生活条件。

（四）找准切入点，大力实施农业项目带动行动。项目建设是实现脱贫奔小康的重要载体，要认真做好项目的整合、包装、凝练和争取工作，启动实施一批具有较高集聚力、竞争力和辐射

力的农业重点项目。一是要全力抓好扶贫开发项目，抓住甘草店镇实施整乡推进扶贫开发的有利机遇，以产业扶贫、项目扶贫、智力扶贫和社会帮扶为重点，加大政策性项目资金的整合力度，多措并举开展扶贫攻坚，切实增强果园村贫困农户的自我发展能力。二是要积极争取项目，力争车中庄、西山根、白家岔三社土地整理项目尽快批复实施，完成土地平整1600亩，建成5万立方米蓄水池2座，彻底改变三社群众靠天吃饭被动局面。三是要积极实施以妇女小额担保贷款为主金融支持和服务“三农”项目，努力实现“贷得出、管得住、收得回、效益好”的良性循环发展，切实破解资金瓶颈问题。

（五）统筹关节点，大力实施人力资源开发行动。农民是农村的细胞，人力资源是农村最大的资源，只有提高农民的素质和技能，才有可能实现农村的富裕繁荣。要坚持“走出去”、“请进来”等多种方式，促进群众转变思想观念，打破传统小农思想束缚，尽快使群众的脑子真正“活起来”。要以“两后生”和退伍军人为重点培训对象，不断加大科技培训工作力度，进一步提高群众综合文化素质，积极培养有文化、懂技术、善管理、会经营的新型农民，实现户均有1名掌握农业实用技术和职业技能的新农民。特别是要加强“两后生”培训转移工作，大力发展劳务经济，促进农民向城镇居民转变，切实做好“加法”、“减法”两篇文章，努力实现“扩大分子、缩小分母”促进农民致富奔小康的奋斗目标。