州委书记在全州“千名干部下基层”活动第一批总结暨第二批动员会议上的讲话

第一篇：州委书记在全州“千名干部下基层”活动第一批总结暨第二批动员会议上的讲话

这次会议是在我州深入学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神，进一步加强和改进党的建设、加快重建发展步伐、促进社会和谐稳定的关键时刻召开的。会议既是第一批“千名干部下基层”活动的总结表彰大会，也是第二批“千名干部下基层”活动的动员出征大会。刚才，州委表彰了一批优秀下派下部，他们中的代表作了很好的发言，听了让人深受启

发、深受感动。富国同志对第二批“千名干部下基层”活动作了安排，我都赞同。下面，我讲三点意见。

一、深入基层，服务群众，第一批“千名干部下基层”活动取得了丰硕成果

10月，按照省委的部署和要求，我州启动开展“千名干部下基层”活动，选派1345名州县机关、事业单位干部到农村基层帮助工作，实现了驻村工作全覆盖。两年来，州委、县委严格督导、严格管理，派员单位高度重视、大力支持，下派干部深入基层、融入群众、务实工作，特别是在抗震救灾、灾后重建和反分裂维稳工作一线讲政治、讲大局、讲责任，勇挑重担、积极作为，有力有效抓好各项工作落实，促进了农村经济社会发展，维护了农村社会和谐稳定，得到了各级党组织的充分肯定、广大农牧民群众的衷心拥护和社会各界的广泛称赞。

（一）始终以党建为基，大力加强基层组织建设，进一步强化了党在农村的执政基础。下派干部充分履行“党建指导员”的职责，以农村党建“三级联创”活动为统揽，指导和协助村“两委”利用换届的契机，加强自身建设，选强配齐村“两委”班子。落实发展党员责任制，引路子、交任务、压担子，注重在农村优秀青年中发展党员和培养后备干部，有效解决了部分村多年未发展党员、后备干部缺乏的问题。**县发展农村党员106名、培养入党积极分子200名、培养村级后备干部200名；金川县培养村级后备干部320名，村干部平均年龄下降4.5岁。扎实开展“双同，感恩报国”教育活动，加强培训教育，使基层干部群众遵纪守法意识明显增强，科技致富能力明显提高，爱党爱国、感恩报国情怀更加浓厚。协助村“两委”建立健全各项规章制度，规范议事决策程序，完善财务、档案管理等制度，推进了农村各项工作规范化和制度化。深入开展基层组织集中整顿建设活动，提高了基层政权的群众信任度，增强了执政能力，夯实了党在农村的执政基础。特别是“3.16”事件和“5.12”汶川特大地震发生后，面对“两个战场”的严峻考验，广大下派干部更是教育引导农牧民群众自觉感恩报国，众志成城投身抗震救灾、灾后重建和反分裂维稳各项工作，为夺取“两个战场”的重大阶段性胜利作出了积极贡献。

（二）始终以发展为要，切实完善基础调整结构，进一步助推了农村经济的持续发展。下派干部切实履行“发展引领员”职责，紧紧围绕发展农村经济、助农增收这一重点，在深入调研走访、认真分析研究的基础上，因村施策，各展所长、各尽所能，积极协助所驻村理清发展思路，引导广大基层干部群众立足本地实际找准发展路子，完善和实施各项规划，为农村解决好水、电、路、能源等基础设施，既“输血”，又“造血”，增强了农村发展后劲。理县、茂县、马尔康等县下派干部结合灾后重建，因地制宜调整农牧业结构，发展特色产业，创办龙头企业，搞活市场流通，促进了农村经济发展和农牧民增收致富，仅理县就先后发展无公害蔬菜基地4200亩、特色农产品示范基地1700亩，发展生猪养殖基地4个，培育了500户养殖示范户。切实加强农村实用技术培训，邀请科技人员传授讲解农作物种植、畜种改良、疫病防治等知识，增强了农牧业抗御风险的能力，提高了农产品的生产能力、经济效益和市场竞争力。通过下派干部的务实工作和言传身教，农村基层组织运用科学发展观统筹解决“三农”问题、服务广大农村群众、加快农村经济发展的能力得到加强。

（三）始终以民生为本，着力解决农村群众困苦，进一步密切了党同群众的血肉联系。下派干部始终坚持把群众利益放在突出位置，积极开展“访贫问苦”、“扶贫助困”等工作，及时了解群众疾苦和诉求，着力解决农牧民群众的急、难、怨、盼。充分发挥知识、技术、信息等优势，大力宣传党在农村的一系列富民惠民政策，做到家喻户晓，深入人心；协调各方力量，解决好农牧民群众在交通、饮水、就医、上学、务工等生产生活中存在的实际问题。紧紧围绕全州实施牧民定居行动计划、帐篷新生活行动、扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作、高半山脱贫致富工程和“9+3”免费职业教育等民生工程，帮助做好定居点建设、篷内设施发放、易地搬迁、易地育人等工作，努力把“惠民行动”落实到基层群众中。马尔康县下派干部先后启动农村水、电、路基础设施建设项目96个，协调助农资金545万元；茂县下派干部组织实施农村经济发展项目55个，协调资金近400万元，启动水、电、路基础设施项目115个。松潘、金川、九寨沟等县下派干部积极开展农村环境卫生综合整治，积极推进“四改两建”，农村面貌焕然一新。特别是“5.12”

特大地震发生后，广大下派干部挺身而出、冲锋在前、不怕牺牲、敢于奉献，茂县下派干部王继余主动请缨，在汇报灾情的途中不幸牺牲，被中组部追授为“抗震救灾优秀党员”。下派干部时刻把受灾群众的安危冷暖放在心上，体现在行动上，主动搞好服务，千方百计帮助群众排解烦心的事、办好难办的事，做群众的知心人、贴心人，让群众真切感受到“危难之时见党情、抗

震救灾党最亲”，进一步密切了党群干群关系。

（四）始终以稳定为重，深入开展平安乡村创建，进一步保持了农村社会的和谐稳定。下派干部始终把维护稳定作为一项重要工作，按照“八无一增强”的要求，协助村“两委”深入开展平安乡村创建活动，全面落实社会治安综合治理的各项措施，切实加强对群众的政策宣传和思想教育，及时排查调处群众反映强烈的热点难点问题，着力化解各种不稳定因素，积极预防和妥善处置突发事件，保持了“奥运会”、60周年国庆等重大活动及各个敏感时期全州农村的社会稳定。“3.16”事件后，牧区县下派干部立场坚定、态度鲜明，积极开展反分裂维稳群众工作，认真组织基层干部群众深入学习领会中央、省、州有关维稳工作的指示精神，教育干部群众充分认识与**分裂集团作斗争的艰巨性、复杂性和长期性，做到认识不含混，立场不动摇，执行有力；组织开展声势浩大的揭批活动，深入揭批**集团的反动本质，严正声讨**集团的罪恶行径，教育引导广大农牧民群众自觉与分裂祖国、破坏民族团结的行为作坚决的斗争，有力地推进了我州反分裂维稳工作，维护了藏区社会政治稳定。在抗震救灾中，灾区县下派干部坚持一手抓群众安抚、救助，一手抓群众教育、引导，确保了人心稳定、治安稳定，为开展抗震救灾和灾后重建工作奠定了坚实基础。

（五）始终以素质为纲，努力提升能力转变作风，进一步鲜明了崇尚实干的用人导向。下派干部把驻村帮助工作作为实现自我人生价值的重要平台，进一步转变观念，甘当(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）小学生，主动向基层学、向群众学、向实践学，不断提高服务基层、服务群众的能力和水平。切实转变作风，努力克服海拔高、条件苦，生活不便、交通不畅、信息不灵等困难，坚守岗位，以村为家，以苦为乐，一心扑在驻村工作上，面对面贴近群众、心贴心帮助群众、零距离服务群众，以实际行动塑造了下派干部的良好形象，涌现出了一大批先进典型：州财政局下派茂县驻村干部王懋军被党中央、国务院、中央军委授予“全国抗震救灾模范”；州委办下派壤塘驻村干部唐志强克服语言障碍，狠抓基础教育，该村实现了从没有1名初中毕业生到现在有15名初中在校生的转变；州委组织部下派金川驻村干部联木参带领村（组）干部、党员和群众大力加强基础设施建设、产业结构调整和村级组织建设，全村发生了“想都想不到”的变化，受到群众高度评价。全州先后有222名下派干部受到各级党委政府表彰，其中省级以上表彰7名、州级135名、县级80名。州委坚持任用干部优先从下派干部中选拔，对在下派工作中表现好、实绩突出、群众公认的干部大胆使用、优先提拔，特别优秀的破格提拔，树立了鲜明的用人导向。一批下派干部在我州抗震救灾、灾后重建和反分裂维稳一线服务基层、服务群众的生动实践中不断成长。去年以来，全州从下派干部中提拔为副县级的62人、正科级58人、副科级128人。

两年来，广大下派干部以驻村为舞台，克服条件相对艰苦、情况比较复杂、开展工作难度较大等困难，自觉在艰苦条件中磨练意志，在复杂环境中砥砺品格，在实际工作中提高素质，在处置突发事件、抗震救灾等关键时刻发挥了骨干和中坚作用，经受了党性锻炼、实践锻炼、身心锻炼，在基层干部群众中塑造了良好形象，赢得了广大基层干部群众的好评。在此，我代表州委，向广大下派干部致以诚挚的问候和衷心的感谢！

实践证明，开展“千名干部下基层”活动，是继承和发扬我党优良传统，畅通社情民意渠道，解民难、排民忧、化民怨、保民安，密切党群干群关系的务实之举；是紧扣当前**发展和稳定两大主题，整合社会资源，统筹城乡发展，加快小康建设步伐，促进**科学重建、加快发展、又好又快发展的现实需要；是我州重建发展、维护社会政治稳定进入关键期和矛盾凸显期，加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础，提高党的执政能力，维护农村社会政治稳定的重大举措；是贯彻落实十七届四中全会精神，加强干部队伍建设，提高党员干部执行政策、领导发展、服务群众、依法办事和维护稳定能力，促进干部锻炼成长的有效途径。各级党组织和广大下派干部要进一步深化对“千名干部下基层”活动的认识，自觉把思想统一到州委的部署要求上来，以高度的政治责任感和使命感，切实把这项工作抓紧抓好抓出成效，为推进“两个加快”、促进和谐稳定注入新的活力和强大动力。

二、围绕中心，服务大局，明确第二批“千名干部下基层”活动的目标任务

近年来，在中央、省委的坚强领导下，全州各级党组织团结带领广大干部群众，齐心协力、超常奋战、攻坚破难，奋力夺取了抗震救灾和反分裂维稳的阶段性重大胜利，全州各项工作正逐步呈现出崭新的局面。在“重建发展”战场上，经过全州上下的共同努力，我州农房重建任务已经完成，城镇恢复重建加快推进，重大基础设施重建进展顺利，三次产业实现恢复性增长，教育、卫生等公共社会事业全面恢复，生态重建有序推进，城乡环境面貌明显改观，发展环境得到改善和提升。我州优质高效地推动灾后重建，受到了社会各方面的普遍赞誉。在加快发展方面，坚持抓项目、抓投资、抓产业恢复壮大，今年前三季度，全州主要经济指标大幅回升，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农牧民人均现金收入增长速度在全省21个市州中位居第一。在改善民生方面，各项重大民生工程有效推进，广大农牧民群众生产生活条件得到极大改善，特别是牧民定居行动计划和帐篷新生活行动的实施，让广大牧民群众的生产生活方式发生了革命性的变化。在“反分裂维稳”战场上，深入开展反分裂斗争，切实加强寺庙教育整顿工作，积极抓好矛盾纠纷排查化解，集中开展基层组织整顿建设，确保了全州社会总体稳定、大局可控。当前，我们仍然面临着灾后重建、反分裂维稳两个战场的严峻考验，肩负着恢复重建、加快发展、维护稳定三项艰巨任务。党的十七届四中全会和省委九届七次全会站在全局和战略的高度，对加强党的建设、推进灾后重建、扎实做好民族工作等提出更高、更明确的要求，我们一定要以深入学习贯彻十七届四中全会和省委九届七次全会精神为契机，把“千名干部下基层”活动继续深入开展下去，努力使基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，农村经济社会全面发展，农村社会稳定工作明显加强。对此，全州各级党组织、广大下派干部要切实肩负和完成以下三项任务：

（一）抓关键，建强班子带好队伍，继续夯实党在农村的执政基础。党的十七届四中全会指出：党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒；首次提出民族地区基层党组织要在团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定中发挥战斗堡垒作用，这为我们加强农牧区基层组织建设提出了更新更高的要求。下派干部务必要扎根农村，深入农牧民群众，与农牧民群众同吃、同住、同劳动，听取群众诉求，了解群众愿望，宣传党的富民惠民政策，做好民情联系和沟通工作，密切党群干群关系。要紧紧围绕灾区重建发展和牧民定居行动计划带来的广大农牧民居住方式和生产生活方式的改变，及时建立新的党组织，确保农牧民定居点建设到哪里、维护稳定工作的难点和重点在哪里、灾后重建工作推进到哪里，党的建设和组织工作就覆盖到那里、党员队伍就发展到那里。要紧紧围绕中央、省州的部署要求，立足村情，突出特色，协助抓好第三批深入学习实践科学发展观活动，努力把学习实践活动办成群众满意工程。要协助抓好村“两委”换届工作，紧紧依靠当地党组织，在与基层干部和农牧民群众合作共事的实践中，主动发现人才、培养骨干，真正把政治坚定、群众公认、领导发展和维护稳定能力强的优秀人才选拔进村“两委”班子，特别是要选好配强村党支部书记和村委会主任。要协助抓好村级班子建设，帮助村党支部建立健全各项管理制度，按照“五个好”的目标要求，把村党支部建设成为与党同心、与民贴心、群众拥护的坚强战斗堡垒。同时，认真抓好农村青年、妇女、民兵等组织的配套建设和村级后备干部队伍建设。要充分发挥村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育站点的作用，加强党员干部的教育管理，切实增强农村党员干部的政治意识、大局意识和责任意识，做到在大是大非面前立场坚定，态度坚决，执行有力；教育引导广大基层党员干部做执行政策的明白人、群众致富的带头人、为民解难的热心人、文明新风的倡导人，真正为农村留下一支永远不走的工作队，进一步夯实党在农村的执政基础。

（二）抓难点，大力发展农村经济，促进农牧业增效、农牧民增收。当前，全州工作的重点在农村，难点在农村，潜力也在农村。由于受自然、地域、历史等方面因素的制约，全州乡镇、村的发展条件还很差、发展水平还很低，这就迫切需要我们把机关工作重心下移到基层，把工作力量充实到基层，把政策措施落实到基层，推动农村经济社会全面发展。下派干部要大力宣传党在农村的各项方针政策，做到家喻户晓，深入人心。要充分发挥优势，协调各方力量，协助村“两委”解决好农牧民群众生产生活中存在的实际问题，特别是要紧紧围绕灾后恢复重建和我州实施的一系列民生工程，统筹兼顾、联动推进，改善民生、解除民困，大力实施安居、城镇重建、设施重建、产业重建、社会事业发展、文化重建、生态重建、牧民定居行动计划和扶贫开发等重点工程，努力把州委的“九大惠民行动”落实到基层群众中去。要大力培育新型农牧民，协助村“两委”抓好农村教育、卫生和文化事业，加强对农牧民的思想道德、科技文化、民主法制教育，努力培养造就一批适应农业和农村经济发展的新型农牧民，为建设社会主义新农村提供智力支持和人才保障。要着力培育种养业大户，示范带动农牧民调整农牧业产业结构，促进农牧业增效、农牧民增收。

（三）抓保障，扎实做好群众工作，全力维护农村社会的和谐稳定。保持社会和谐稳定是重建发展所需、人民群众所盼。下派干部必须牢牢把握重建发展和维护稳定两大工作主题，始终把维护农村社会和谐稳定作为一项重要任务。要协助村级组织深入开展平安创建活动，及时分析稳定形势，认真排查各类不稳定因素，摸清和掌握治安状况，制定和落实周密详细的工作方案；要深入开展矛盾纠纷排查调处工作，及早发现苗头性问题，及时疏导群众情绪，妥善处理农村矛盾纠纷，真正做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。要注意发现当前因干群关系、土地征用、城镇拆迁、移民搬迁安置、拖欠工程款和农民工工资、环境污染、家庭邻里等问题引发的矛盾纠纷，运用人民调解、行政调解和司法调解等措施进行化解，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，确保全州社会稳定、边界稳定、治安稳定，为加快推进重建发展营造出优良的环境。

三、扎根基层，主动作为，在“两个战场”上建功立业

当前，**重建发展既面临严峻挑战，也迎来了重大机遇。在灾后重建、扩大内需政策的双重牵引下，今后一段时期，我州投资力度之大是空前的、发展速度之快是空前的。同时，我们也要看到，目前全州快速发展主要是靠中央和省特殊政策的拉动、灾后重建政策的支持及对口援建省市的帮助。在灾后重建结束后，要保持这种强劲的发展势头不变，就迫切需要一支政治过硬、作风顽强、能力突出的干部队伍来承担起重任。这次选派的干部，都是综合素质较高，具有强烈事业心和责任感的县、科级后备干部，都是各单位的骨干，希望你们在基层一线的广阔天地、在重建发展和维护稳定的具体实践中，施展抱负，发挥作用，不断成长。我们要通过逐年选派，锻炼一批干部，储备一批干部，使用一批干部，为加快建设富裕文明和谐新**提供雄厚的人才支撑和智力支持。

一是要真情融入。我州农牧区发展相对滞后，城乡差距较大。下派干部帮助基层工作，架设起了沟通社情民意的桥梁。大家要在下派工作中努力解决长期处在上级机关，对基层情况掌握不熟悉、对群众需求了解不准确、对群众呼声听得不真切的问题，带着对老百姓的满腔真情、对事业的满腔热情，深入乡镇、深入村组，直接与最基层的群众、最困难的群众、最朴实的群众接触，了解群众所思所想、所盼所愿，积极向群众宣讲党的方针政策，为群众办好事实事，努力沟通思想、化解矛盾，增进群众对党委、政府的信任感、信赖感，促进良好社会风尚的形成，密切党群干群关系。

二是要主动作为。下派干部要把基层作为实现人生理想的舞台，面对基层复杂的工作，摆正位置，理清思路，找准工作切入点，用心谋事，主动作为。要围绕推进传统农牧业向现代农牧业跨越和建设新农村，围绕灾后恢复重建、牧区定居行动计划和维护社会政治稳定大局，充分发挥知识、信息、人才、资源等优势，帮助村“两委”理清发展思路，制定发展规划，落实发展措施，协调资金项目，建设基础设施，发展产业化经营，引进技术和人才，培养新型农牧民。每一名下派的同志都要努力为基层多办看得见、摸得着的实事，赢得基层干部群众的信任和支持。

三是要树好形象。下派干部帮助基层工作是事业的需要、是组织的需要、是基层的需要、是机关干部自身成长的需要。大家要进一步提高认识，按照胡锦涛总书记强调的八个方面的优良作风和十七届四中全会提出的“大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评与自我批评之风”的要求，以务实的工作作风和严谨的生活作风积极投身下派工作之中，自觉沉入到最基层的村组、农户开展调查研究，换角度体验群众的困苦，听取群众要求呼声，增强服从大局、服务群众的意识，在基层和群众中树立讲实话、干实事、抓落实、重实效的良好风气，追求实实在在的发展成果。下派干部不能搞特殊，要坚持高标准、严要求，严格执行党风廉政建设的各项规定，时刻自重、自省、自警、自励，自觉从工作、生活中的每件小事做起，严于律己，养成优秀品质，保持正派生活作风、健康的工作情趣，不该去的地方不去，不该吃的不吃，不该干的不干，展现出下派干部良好形象，赢得应有的尊重和信赖。

四是要锻炼提高。发展蕴涵着大机遇，基层是干部锻炼成长的大平台。下派干部要抓住机遇，不怕困难，在基层的繁杂工作中去历练自己，在基层的艰难困苦中锻炼成长，在帮助基层群众中转变作风，增强做好群众工作的本领，更好地为基层群众服好务。面对诸多矛盾和实际困难，要不怕条件的艰苦、不怕任务繁杂繁重，不怕艰难挫折，不论遇到多大的难题都想办法克服，不论遇到什么障碍都决不退缩，贴近群众的需要为民办实事，丰富自己人生经历，增长才干。要坚持向基层、向群众、向实践学习，把理论学习的成果落实在实际工作之中，不断提高自己，为群众造福，实现人生价值。

为扎实推进第二批下派活动深入开展，取得实实在在的成效，防止搞形式、走过场，我强调三点：

一要切实加强领导。“千名干部下基层”活动，时间跨度长，涉及范围广，任务重，要求高，各级党组织要高度重视，把这项工作纳入重要议事日程，切实做到思想到位、措施有力、工作扎实。要切实加强工作领导和指导，建立健全下派干部业务培训、定期汇报、工作考核、巡视督查和表彰奖励等制度，落实经费保障，着力解决工作中存在的困难和问题，积极为下派干部下得去、蹲得住、干得好创造良好的工作环境。要加强对下派干部的培训管理，积极为下派干部压担子，让下派干部更好地服务基层、服务群众。

二要强化督促检查。各县要采取明查暗访、督查督办、定期通报等措施，确保下派干部担负的各项工作任务落到实处、见到实效。州、县下派办要建立健全上情下达、下情上报的情况反馈机制，定期不定期组织人员对工作进展情况进行检查或抽查。要建立长效机制，进一步完善“定点联系，对口帮扶，定期下派”工作制度，探索建立新形势下“机关融入基层、干部融入群众”、“机关干部下得去帮得上”的工作机制，从制度层面确保活动深入持久地开展下去。

三要营造良好氛围。州、县新闻媒体要开辟专栏，跟踪报道下派工作进展情况，总结推广成功经验和做法；要大力宣传下派工作中涌现出的先进典型，及时表彰优秀下派干部和先进单位，形成良好的舆论氛围，把“千名干部下基层”活动不断引向深入。

同志们，到基层工作，既是机遇，也是挑战；扎实搞好第二批“千名干部下基层”活动，责任重大，任务艰巨。州委相信，参加第二批“千名干部下基层”活动的全体同志一定能够按照州委的要求，以饱满的精神状态、务实的工作作风，扎扎实实地做好各项工作，在农村建新功立新业，为奋力夺取灾后重建、加快发展和维护稳定的新胜利，为加快建设富裕文明和谐新**作出新的更大的贡献！

第二篇：州委书记在全州农村工作会议上的讲话

同志们：

这次州委农村工作会议，是一次非常重要的会议。这次会议要传达省里一系列涉农会议精神和我州的贯彻意见；要研究出台关于我州新农村建设、林权制度改革、推进农业产业化、扶持龙头企业及茶叶、畜牧业发展的若干指导意见；兴才同志还要代表州委州政府总结去年我州的农业农村工作，安排部署今后一段时期的工作。总之，这是一次以中央“一号文件”为指针，深入贯彻落实中央和全省农业农村工作会议精神，研究制定我州农业农村发展大计的会议。借此机会，我讲几点意见。

一、认清形势，明确目标

认清形势是统一思想认识的首要前提。大家知道，农业是国民经济的基础，农村是大头，农民是奔小康的主体。我州116万人口有87万在农村，第一产业和以农林资源为原料的加工业产值占GDp的20%左右，无论是人口还是经济板块，农业、农村和农民始终是牵动改革、稳定、发展全局的重大问题，始终是带有战略性、根本性的问题。

高度重视并认真解决好我国的农业、农村和农民问题，是我们党一贯的重要战略思想。在我国农村改革初期，中央连续5年（1982-1986）以“一号文件”形式，下发对农业和农村工作的指导性意见。这5个“一号文件”，对顺应和指导农村改革，确立农村家庭承包经营的基础地位，解放和发展农村生产力，起到了极大的促进作用，给我国农村改革和发展带来了翻天覆地的变化。

近十年来，由于多方面的原因，我国城乡差距正在进一步拉大，农民收入增长缓慢已经成为严重的经济社会问题。2006年，按人均收入低于693元的绝对贫困标准和低于958元的低收入标准，全国农村还有绝对贫困人口2148万人，低收入人口3550万人，合计5698万人，即使是在被誉为鱼米之乡的ＸＸ州，按照新的贫困线标准，2006年贫困人口尚有45万之多，25万人仍未越过667元的温饱线，12.5万人缺粮，3万多农户还住在杈杈房、茅草房里。农村上学难、看病难、就业难、增收难引发了诸多新的矛盾。

在我国向工业化和现代化迈进的过程中，如果“三农”问题处理不好，财富和贫困向两极积累，势必会影响社会稳定。胡锦涛同志指出：“农业是安天下、稳民心的战略产业，必须始终抓紧抓好。纵观国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”2004年以来，中央又连续出台了四个“一号文件”，以促进农业农村的发展。特别是2005年的“一号文件”《关于促进农民增加收入若干政策的意见》下发后，中央从粮食生产、产业化经营、农村基础设施建设、扶贫开发等方面，出台了一系列含金量高、针对性强的扶农措施，积极运用金融、税收、贴息、补助等多种经济杠杆，支持、扶持农业和农村经济发展。2006年的“一号文件”《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，明确把新农村建设的目标和要求概括为五个方面，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，一个以新农村建设为主题的包括农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明在内，以城乡统筹为核心的农村政策新体系正在形成。2007年的“一号文件”《关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》的出台，标志着我们党对新农村建设的思路更加清晰，方向更加明确。

从我州去年的情况来看，全州实现农林牧渔业总产值31.81亿元，增长10.9%；实现农村经济总收入25.03亿元，增长15.1%；实现农民人均纯收入1687元，增长12.1%，增幅首次超过城镇居民。但农民收入与城镇居民收入相比，还有很大的差距。因此，从“五个统筹”的科学发展观的根本要求看，农村仍然是一个非常薄弱的环节，农业仍然是一个十分弱质的产业，农民看起来是一个特别大的群体，由于其组织化程度比较低、文化程度比较低，所以仍然是一个特别弱势的群体。突出表现是：农业和农村整体发展水平还不高，制约农业和农村发展的体制、投入、生产条件等障碍还没有从根本上解决；农业结构性矛盾比较突出，特色农业规模优势不明显，农业产业化水平比较低，农产品品质有待提高，缺乏在市场上叫得亮、打得响的农业品牌，不能很好地适应市场对农产品日益多样化、优质化和精细化的要求；农村二、三产业发展缓慢，小城镇建设跟不上，对农村人口有吸纳力不强；农民的小康生活水平还比较低，地区之间、山坝之间、农户之间、城乡之间的差别还比较大；农业基础设施建设欠账多，农业抵御自然灾害的能力弱，农民生产生活条件有待于进一步改善；毒品和艾滋病的威胁还没有消除，农村社会治安还存在一些薄弱环节；农村基层组织建设跟不上，带头发展经济的作用不明显，处理农村社会事务的能力较低，个别地方甚至出现了非法宗教组织抬头的不良局面。因此，解决“三农”问题的任务还相当艰巨。

因此，我们必须把农业、农村、农民问题放在更大背景下进行思考，真正做到思想上重视，感情上加深，投入上倾斜，行动上落实。今年我州农业农村工作的指导思想是：以科学发展观为统领，按照构建和谐ＸＸ和建设新农村的总要求，统筹城乡经济社会发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，积极推进现代农业建设，强化公共服务，深化农村综合改革，促进农业增效、农民增收、农村和谐，实现农村经济社会又好又快发展。

二、转变观念，开阔思路

搞好农业农村工作，解决农业农村问题不能原地踏步，必须用开放的思维来看待和探索新的路径，必须坚持以科学发展观统揽工作全局，牢固树立城乡统筹和以城带农、城乡互动、工农互促的观念，跳出农业看农业，跳出农村看农村，用抓工业的思维来抓农业，用发展城市的思维来发展农村。具体来讲，就是要树立“四种理念”。

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第三篇：州委书记在全州“大理之问”大讨论活动动员会上的讲话

州委书记在全州“大理之问”大讨论活动动员会上的讲话

同志们:

今天召开全州“大理之问”大讨论活动动员大会，主要目的是对“大理之问”大讨论活动进行全面的部署和安排。刚才，国良同志就《“大理之问”大讨论活动实施方案》作了说明，简明扼要、重点突出，方案也已经印发，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我就开展好这次活动，讲三点意见。

一、统一思想，正视差距，充分认识开展“大理之问”大讨论活动的必要性和紧迫性

近年来，大理州的产业发展陷入历史低谷，导致经济增速大幅下滑，近两年增速排名均在全省垫底，经济发展处于“标兵渐行渐远，追兵群起而至”的紧迫局面，面临“不进则退、慢进也是退”的严峻形势，存在继续掉队落伍的巨大危险。因此,在8月5日召开的全州县市经济工作汇报会上，我提出有必要将工业发展和产业培植的差距问题立为“大理之问”。8月24日，在州委理论学习中心组2021年第六次集体学习时，我又对“大理之问”谈了一些深入的思考和看法，并要求各级各部门通过党委(党组)理论学习中心组等形式迅速开展专题学习研讨，结合本地区本部门实际认真思考“大理之问”，在全州上下引起了强烈反响，并在州第九次党代会上引发了代表们对“大理之问”的聚焦热议，形成了开展“大理之问”大讨论活动的浓厚氛围。但目前，仍有部分领导干部对为什么问“大理之问”弄不清楚，对问什么搞不明白，对怎么办没有思路，特别是仍有部分党委(党组)至今没有开展任何学习活动，在领会州委意图、落实州委部署上敷衍应付，政治上站不稳、思想上慢半拍、行动上有差距。大家扪心自问，如果连学习上都做不到第一时间与中央和省、州党委保持同步，还谈什么政治站位，还谈什么贯彻落实，还谈什么推动发展。因此，州委研究认为，有必要在全州范围内组织一次系统、深入、全面的“大理之问”大讨论活动，深入查找思想、工作、能力、作风等方面的差距,以更大力度解放思想、改革创新，以更强自觉转变作风、提升能力，以更实举措担当作为、推动发展。

(一)“大理之问”是时代之问，倒逼我们要有抢抓机遇的紧迫感。

大理是xx省产业起步较早、发展较快的地区之一。依靠得天独厚的旅游资源，我们在旅游产业发展上抢得了先机，先后获得首批“中国优秀旅游城市”“最佳中国魅力城市”等多个称号，实现了经济效益和社会效益同步增长，旅游业也成为我们的优势特色产业。“十五”和“十一五”时期，我们积极推进实施“工业强州”战略，通过两轮工业经济“倍增计划”，形成了烟草、机械制造、建材、能源、矿冶、生物资源及优势农产品加工六大产业，一批重点企业不断发展壮大，在全省一度位居前列，大理创新工业园区、祥云财富工业园区位居全省十大工业园区之列。可惜，其兴也勃，其衰也忽。由于没有抓住产业转型机遇，产业培植没有跟上，市场主体培育不足，企业帮扶工作较为盲目单一，到“十三五”时期，大理工业增加值增速在全省排名大幅下滑，甚至出现负增长，导致GDP年均增长仅为7.2%，没有完

成“十三五”规划目标，原有的部分优势产业、龙头企业已经面临淘汰和重组。当前，在新冠肺炎疫情冲击下，旅游业遭遇寒冬，企业生存困难，发展举步维艰。思过往才能明未来，知兴衰方可强自信。事实反复证明，能否在历史关键节点判断准、利用好机遇，将对一个地方发展产生全局性、长远性、决定性影响。抓住机遇就能贏得战略主动，乘势而上，事业迎来大发展;错失机遇就会陷入战略被动，逐渐落后，甚至错过整整一个时代。关于机遇，我反复强调，国家和省一系列重大战略的实施，为我们带来了建设全国性综合交通枢纽、打造国际贸易加工园区和国际陆港的重大机遇，是大理产业发展必须抢抓的重要“风口”。当前，产业发展的形势和规律都发生了深刻变化，过去我们是顺势而上，机遇比较好把握，现在要在激烈的区域竞争中脱颖而出，把握机遇的难度就不一样了。这里我想问几个问题我们经常讲构建“双循环”新发展格局将加快区域经济布局重塑，国家“碳达峰、碳中和”战略目标将加速地方产业布局重构，这里的区域经济布局重塑、地方产业布局重构内涵是什么?对我们的发展意味着什么?给我们带来的机遇是什么?我们的优势在哪里?州委作出的一系列工作部署有哪些与此紧密相关?如果到现在我们的领导干部还连这些问题都搞不清楚、答不上来，那么怎么抢抓机遇?怎么推动发展?开展“大理之问”大讨论活动，就是要从思维方式、行为方式、工作方式上来一场自我革命，让全州党员干部深刻认识抢抓机遇、推动发展的极端重要性，教育引导党员干部增强推动发展的信心、打破思维僵化的桎梏、提升抢抓机遇的本领，把精力和注意力凝聚到发展第一要务上来，深入研究当前国家和省的重大战略、重要政策，深刻理解背后的内在逻辑和紧密联系，搞懂为什么、弄清怎么做，做到中央和省委、省政府有政策能对得上、国家部委和省级部门有支持能靠得紧、企业有意向能接得住，始终与州委的部署要求同频共振。否则，我们有再次落后于时代、被时代淘汰的巨大危险。

(二)“大理之问”是发展之问，警醒我们要有掉队落伍的危机感。

近年来，楚雄、文山、昭通、保山等州市都在发力赶超我们，产业发展的态势都比我们要好。今年上半年，楚雄不但增速比大理快，经济总量也超过了大理15个亿，大理今年要保住全省第五的位置不容乐观。从我们自身看，转型升级之痛、结构调整之痛、布局重构之痛三痛交织影响，阵痛和剧痛叠加，短痛和长痛并存。工业上，2020年全州工业化率仅为18.5%，比全省低3.8个百分点，比全国低12.3个百分点，全州工业投资完成额仅为2016年的47.1%，工业投资占全州投资完成额的比重比2016年下降9.3个百分点;今年上半年，规上工业增加值仅增长13.1%，比全省低2.3个百分点，250户规模以上工业企业中负增长106户、停产28户，负增长和停产面达53%，工业发展形势严峻。从用电量与发电量占比来看，今年上半年全省是71.3%，文山435.15%，楚雄104.4%，大理仅是33.5%。全社会用电量是发展的硬指标，大理较低的用电量水平说明我们的产业没有消纳能力，不足以支撑整个经济发展。从长期看，产业培植不足，全州大项目、大企业匮乏，存量不保、增量不足的问题凸显，难以支撑产业后续发展。对比其他州市的发展势头,大理的发展面临前所未有的挑

战，已经到了退无可退、避无可避的境地。大家要问一问自己是否认真思考过:大理过去多年的发展中最需要反思的经验教训是什么?当前产业发展的短板与不足是什么?未来发展的路径又是什么?大理发展最大的竞争优势在哪里?站在新的历史拐点上，我们是否已经对大理的发展形势有了清醒的认识，是否已经树立起时不我待、加快发展的责任意识，是否已经具备担当作为、踏实干事的工作作风，是否已经凝聚起滚石上山、接续奋斗的发展力量。开展“大理之问”大讨论活动，就是要让每一名干部都对大理极端严峻的发展现状进行深刻的反思，从灵魂深处拷问自己，通过自我拷问拿出拼的勇气、闯的劲头、争的意识，振奋精神、自加压力、负重前行，着力把大理的内生动力激发出来、发展活力释放出来、自身潜力挖掘出来，全面激活全州上下开拓创新的巨大潜能，保持砥砺前行的奋进姿态，展现担当作为的时代气象，突出重围、凤凰涅盤。否则，我们还有继续掉队落伍的巨大危险。

(三)“大理之问”是人民之问，激发我们要有担当作为的使命感。

发展是解决大理一切问题的总钥匙，只有依靠人民的发展，才能一往无前。习近平总书记在《念奴娇。追思焦裕禄》中写到，“为官一任，造福一方，遂了平生意”这种“我将无我、不负人民”的家国情怀是每一名党员干部应有的价值取向，应植根于灵魂深处。但是，在我们干部队伍中，还有这样一些人不讲责任贡献、只求索取享乐的贪图安逸型干部;不想干事创业，只想走捷径抄近道的投机取巧型干部;不愿履职尽责、船到码头车到站的思想松懈型干部;工作夸夸其谈、蜻蜓

点水，只满足口头布置、面上检查的作风漂浮型干部;工作不敢担当、推诿扯皮，遇到问题绕道走的拈轻怕重型干部不作调查研究，只凭主观臆断的简单粗暴型干部。大家对照以上的“六种类型干部”扪心自问:以人民为中心的发展思想树牢了没有?谁来发展，发展为了谁，发展依靠谁的问题解决了没有?在工作中要时刻提醒自己:我为大理的百姓做了什么?将来能为大理留下什么?我们的领导干部来自五湖四海，但是，只要踏上大理这片土地，就是大理人，就要坚定为党奋斗、为民谋利的理想，就要坚定为大理谋发展、为大理人民谋福祉的信念，就要和这里的人民同呼吸、共命运、心连心，把人民对美好生活的向往作为永恒的奋斗目标，将自己的奋斗融入到大理的发展之中。当前，加快发展迫在眉睫，产业转型任务艰巨，发展的历史重担已经落在了我们肩上，时代赋予使命，人民寄予厚望。但产业培育、产业转型需要一个长期的过程，不一定能在我们手上见成效，能否树牢正确政绩观，在担当作为中推动发展显得尤为关键。开展“大理之问”大讨论活动，就是要通过思想发动、思想教育、思想引领，使其成为推动发展的强大驱动力，让我们以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的历史担当，拿出更多顺应人民期盼、符合大理实际的硬招实招，切实解决好发展中存在的突出问题，让人民群众切身感受到大讨论活动带来的实际成效。否则，我们有无法满足人民对美好生活的向往、愧对人民期盼的巨大危险。

二、聚焦难点，把握重点，推动“大理之问”大讨论活动走深走实

如何回答好“大理之问”，不仅是严肃的政治要求，更是催人奋进的响鼓重槌。各级各部门要认真领会“大理之问”的核心要义，准确把握“大理之问”大讨论活动的步骤和要求，精心组织实施，不能简单坐而论道。要力求“大理之问”问得准、问得实，问准大理发展之痛，问实大理发展之策，问出大理发展之变，真正推动大理高质量发展。

(一)“大理之问”要问出差距、问出原因。

“大理之问”表象是问大理经济社会发展的不足，实质是问各级干部责任担当的不够，反映的是我们思想的差距、工作的差距、作风的差距、能力的差距。答好“大理之问”，全州各级各部门和广大党员干部要反思叩问、扪心自问，从州县(市)两级、部门以及个人的角度，认真对照大理经济发展较好的时期，对照大理干部队伍的优良传统,对照“争先进位、跨越赶超”的目标要求，由表及里、层层深入、抽丝剥茧、直指要害，重点回答五个问题:一问清楚大理发展落后的症结在哪里?二问清楚大理过去的优良传统是哪些?三问清楚干部的思想素质是否符合要求?四问清楚干部的能力水平是否胜任工作?五问清楚干部的工作作风是否务实担当?全州各级各部门每一个领导班子、每一名党员干部都要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真查找差距和不足，深刻剖析原因，列出问题清单，逐级审核过关，切实把基础工作做扎实、做到位，坚决避免流于形式。

(二)“大理之问”要问出措施、问出行动。

开展“大理之问”大讨论活动的核心是推动发展，关键是狠抓落实。各级各部门要

在深入调研，广泛听取意见建议的基础上，分级提出本地区本部门产业发展问题清单、责任清单、措施清单、目标清单和行动方案以及当前急需突破的重点工作，并召开党委(党组)会或班子会进行研究审定，进一步细化推动每一个产业发展的思路举措。对照“四清单一方案一突破”，各级各部门能立即整改的要立行立改;需要协同配合落实的要研究制定方案，统筹抓好落实;需要政策支持推动落实的要及时形成意见建议，积极争取上级支持。要确保在整个“大理之问”大讨论活动中见责任、见措施、见行动，拿出超常思路和举措，在全州上下掀起“抓党建、带干部、提成效，兴工业、强产业、促发展”的高潮，走出一条以绿色为底色的高质量发展之路。

(三)“大理之问”要问出实效、问出发展。

开展“大理之问”大讨论活动主要目的是解放思想、统一认识、激发

斗志、齐心协力、推动发展，总体目标是使干部思想观念有大解放、发展能力有大提升、工作作风有大转变，重点产业发展有大成效，全州经济社会有大发展，在全省发展中发挥带头支撑作用。全州党员干部要以对组织高度负责、对大理发展高度负责、对人民群众高度负责的态度和精神，解放思想、更新观念，提升能力、转变作风，勇于担当、主动作为，注重效率、狠抓落实，走出舒适区、跑进赛马场，充分彰显新时代大理干部队伍的新气象新作为。“大理之问”重点是问产业发展，要通过大讨论活动，使全州影响产业发展的体制机制桎梏得到破除，制约项目落地的要素

保障问题得到破解，职能部门相互掣肘、推诿扯皮，重大项目落地艰难、建设缓慢，重点工作推进不力、成效不优的不良局面得到有效扭转，招商引资实效增强，营商环境明显改善，资源优势愈加凸显，产业项目落地见效，产业对经济发展的支撑作用充分发挥。

三、加强领导，精心组织，确保“大理之问”大讨论活动取得实效

“大理之问”大讨论活动不仅是一次思想大解放、能力大提升、作风大转变的重要活动，更是推动省、州党委政府部署要求落地落实的重要抓手。此次“大理之问”集中大讨论活动从今年10月下旬开始，到明年2月底结束，历时4个月左右，这段时间正是今年工作抓紧收尾、明年工作积极谋划以及州、县(市)人大、政府、政协三个班子换届的关键时期。因此，开展“大理之问”大讨论活动要与完成工作目标任务相结合，与部门职责、岗位职责相结合，与干部考察选拔任用相结合，确保“大理之间”大讨论活动与日常工作无缝衔接，与省、州党委政府部署要求特别是落实省州现场办公会精神同频共振。

(一)加强组织领导，注重统筹协调。

州委、州政府专门成立了“大理之问”大讨论活动领导小组，领导小组下设办公室和6个工作组。领导小组办公室要牵头抓总、综合协调，确保大讨论活动有序推进。各工作组既要加强纵向的督查指导，又要加强横向的沟通协调，确保全州各项重点工作取得实质性突破。州级职

能部门要各司其职、履职尽责，研究制定解决问题的办法措施，确保发展目标任务圆满完成;各级党委(党组)要强化统筹、科学调度，确保大讨论活动按要求高效推进、取得实效。

(二)紧盯目标任务，层层压实责任。

党委(党组)书记要切实履行好第一责任人责任，及时召开动员会议，认真统筹好、组织好、督促好“大理之问”大讨论活动各项工作。大讨论活动相关环节要与“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育结合起来，尽量避免另起炉灶，切实减轻干部和基层工作负担。广大党员领导干部特别是党政主要领导要带头投入大讨论活动，立足岗位职责，立足工作目标任务，以“我为群众办实事”实践活动为抓手，以“书记院坝(楼宇)协商会”“双报到双服务双报告”等活动为载体顶在前面、干在难处，静下心来找对策，扑下身子干实事，踊跃为产业发展、工作推进献计出力。

(三)创新活动方式，营造浓厚氛围。

各级党委(党组)要将大讨论活动与“三会一课”、挂钩包保、督促检查、绩效考评等方面的现行机制有机结合起来，严格落实精文减会要求，坚决杜绝任何形式的形式主义、官僚主义。州委宣传部要牵头组织各级新闻媒体单位在报纸、广播电视台等开设专栏，通过组织开展理论研讨、邀请专家解读、企业访谈等形式，广泛问计于民、集中民智，在全州迅速掀起全社会积极参与“大理之问”大讨论、共同推动大发展的热潮。

(四)强化执纪监督，推动工作落实。

在大讨论活动期间，纪检监察部门要在大讨论活动一线和产业发展一线监督执纪，既要严格落实全面从严治党要求、严格执纪问责，又要健全完善抓产业、推工作、促发展容错纠错制度体系。当前，面对发展的新形势新任务新挑战，不少干部在认识和执行层面跟不上，面对生态环保的天花板、防风险的底线、反腐败的红线等各种硬约束，以不作为、慢作为、乱作为来规避问责，“干事有风险、不干没风险”的歪风邪气在一些党员干部中大行其道，严重影响发展，这个问题纪检监察部门要认真研究，在保护干部干事创业、整治干部消极懈怠上出实招硬招，以务实举措推动大理发展。组织部门要在大讨论活动一线和产业发展一线考察识别评价干部，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，对破解发展瓶颈作出重大贡献的干部进行重点跟踪、专项考核，为州委一线识别、调整重用干部提供详实科学的决策依据。这里我代表州委表个态，州委一定会为那些担当作为、干出成绩的干部

搭好舞台，让干部的全部心思放在谋事千事上，让那些热衷于投机钻营的干部没有市场。对于受到问责处理的干部，要严格落实“三个区分开来”，既体现纪律的严肃性，又体现组织对被问责干部的政治关爱，特别是要做好综合分析研判，审慎规范的使用未犯原则性问题、已过影响期，“想为、愿为、能为、善为”的干部，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，以组织担当带动干部担当、以组织作为促进干部作为、以组

织温情激发干部热情。州委督查室、州政府督查室要盯紧大讨论活动重点环节和全州产业发展各项重点工作，既要严督大讨论活动有序开展，更要严查各项重点工作落实，用实实在在的工作成效体现活动成效。

(五)突出成效评价，形成长效机制。

各级各部门要把大讨论活动成效评价总结与2021工作总结、2022工作安排部署结合起来，将工作落实、指标完成情况作为评价大讨论活动的首要标准，力求大讨论活动与工作任务目标考核一起研究、一起部署、一起落实、一起评价、一起总结。州人大、州政协要组织人大代表、政协委员以评议、问询等方式，对各级各部门开展“大理之问”大讨论活动实效进行评议，以人大代表联系人民群众制度、协商在基层等为切入点，积极融入全州办实事、开新局的热潮中。各级各部门在大讨论活动中形成的一些对经济社会发展产生明显推动、形成重大突破的典型案例，要进行重点剖析，对一些行之有效的工作措施要以各种形式固定下来，形成长效机制。集中阶段结束以后，各级党委(党组)要结合实际、创新方

法，对活动情况和成效进行适时评估，持续巩固提升。

同志们，重任在肩，使命光荣。开展好“大理之问”大讨论活动，以实际行动答好“大理之问”，是大理进入新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的主动选择，是实现“两城一区、三个走在前”的战略目标、走出一条以绿色为底色的高质量发展之路的必然要求，是打好经济保位战、在推动xx高质量发

展中体现大理担当、作出大理贡献的必由之路。今天，我们必须承担起历史责任，保持战略定力和历史耐心，坚决排除万难，一年接着一年干，扎扎实实往前推，努力书写大理产业发展新篇章，展现大理新时代发展新风貌，交出一份经得起历史和人民检验的新答卷。

第四篇：第一批总结暨第二批部署会议上的讲话的9个问题

（九个问题）从市县领导班子和领导干部看，我罗列一些现象：

1.有的搞形象工程、政绩工程，换一任领导变一套思路，负债累累，寅吃卯粮，只顾眼前，不顾长远；

2.有的有令不行，有禁不止，搞上有政策下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；

3.有的拍脑瓜决策，搞一言堂，容不下他人，听不得不同意见；

4.有的不敢担当，不愿负责，当太平官、逍遥官；

5.有的心浮气躁，跑官要官，到处拉关系找门路搭偏线；

6.有的组织观念淡薄，纪律松弛，信口开河，口无遮拦；

7.有的玩心很重，玩风很浓，吃喝玩乐，花天酒地，乐此不疲；

8.有的以改善接待条件之名，大建设楼堂馆所，总统套房金碧辉煌，烟柳画桥风帘翠目，最后是自己受用；

9.有的欺瞒群众，漠视民生，甚至以权谋私，弄权贪腐，巧立名目，敛财牟利等等。

从市县直属单位看：

1.有的办事拖拉，推诿扯皮，浑浑噩噩的混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝；

2.有的甚至随意离开工作岗位，外出溜达消闲；

3.有的作风漂浮，落实不力，工作底数不清，基层情况不明，唱功好、做工差；

4.有的服务不主动、不作为、慢作为，只求过的去，不求过的硬；

5.有的工作中梗阻，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，有的群众要办的事情找个人理由拖着不办等等。

从执法监管部门和窗口单位、服务行业看：

1.有的门难进、脸难看、事难办、口号响当当，服务冷冰冰，办事慢腾腾；

2.尤其是普通群众办事难上加难，有的吃拿卡要，雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包；

3.有的懒政现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层不联系群众，迟到早退现象严重；

4.有的滥用职权，搞权力寻租，利益输送，借权营生；

5.有的执法不公，搞选择性执法，随意性执法，办关系案、人情案、亲戚案等等。

从乡镇、街道、村、社区等其它基层组织看：

1.有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多，主动问需少，用上网代替上门，用通话代替见面，遇到矛盾绕道走，有的落实惠民政

策缩水走样，机械执行，死板操作，好事办不好；

2.有的工作不专心，在位不在岗，天天走读，有事找不到人，领导不能控制；有的弄虚作假欺上瞒下，哄骗上级，糊弄群众；

3.有的方法简单粗暴，对待群众态度恶劣，随意训斥，通不通,三分钟;再不通,龙卷风；

4.有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强、办事不公；

5.有的侵犯群众利益，克扣群众财物。

6.个别地方的党政单位、干部，拖欠群众钱款、打白条、耍赖账等等。

第五篇：政法委书记在全县第二批教育整顿动员部署会议上的讲话

政法委书记在全县第二批教育整顿动员部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县政法队伍教育整顿查纠整改环节部署会，主要任务是贯彻落实中央、省、市第一批政法队伍教育整顿工作推进会精神，认真总结XX县政法队伍教育整顿学习教育期间的经验做法，查找不足，注意解决苗头性问题，安排部署查纠整改环节重点工作，推动全县教育整顿深入开展。可以说这次会议既是教育整顿工作的“转段会”也是“推进会”和“部署会”。围绕这次会议主题，我将三点意见。

一、充分肯定政法队伍教育整顿学习教育阶段的取得的阶段性成果，坚持辩证思维，确保教育整顿工作有序推进

自政法队伍教育整顿工作开展以来，XX县教整办、县委政法委、政法各单位多措并举确保“规定动作”做到位，“自选动作”做出彩，推动教育整顿工作往深里走、往实里走、往心里走，获得省指导组、市教整办肯定。

（一）聚焦“早”字抓筹谋，上下用力形成工作合力

XX县委切实扛起政治责任、主体责任，县委专题研究部署，形成“一把手”亲抓亲管，坚持全县政法系统“一盘棋”。研究制定了《教育整顿工作实施方案》以及工作推进表，把工作任务细化到每个单位、每一天。县教育整顿专班实体化运作，建立XX县政法队伍教育整顿工作群、XX县政法队伍

教育整顿联络员工作群，编制了通讯录，严格执行工作进展和信息动态日报告制度，建立了全县政法队伍教育整顿统筹协调机制，实行“日报告、周分析”制度，确保每个节点、每个环节、每项工作都有领导负责、有专班落实、有专人跟进，确保整个工作高质量推进。同时，县教育整顿办组织政法各单位教育整顿办开展相互观摩学习借鉴活动，进一步发挥比学赶超的作用。

（二）聚焦“真”字系统学，真学深学形成浓厚氛围

县委政法委及政法各单位制定了详细的学习教育工作方案和学习清单，以“细化时间、细化内容、细化形式”为具体标准，切实抓好学习进度安排。

强化政治教育，补“精神之钙”。强化理论武装，筑牢政治忠诚。一是理论学习领先。编列学习清单、应知应会，下发学习书籍，主要负责人讲党课、纪委书记作廉政报告，利用集中学和自学相结合的方式，全面推进学习教育。二是学习手段多样。组织全县政法干警参加市县两级政治轮训，利用“平安XX”微信公众号、理论学习APP开设政法队伍教育整顿专栏。线上线下的有机结合，确保全县政法干警不漏一人，不掉一步。三是学习实效明显。县委政法委、县政法各单位开展多轮知识测试，有效检验学习效果。对于测试成绩，及时批改并公布，其中县公安局将测试结果与干警考核相挂钩，压实干警学习责任。

强化党史教育，筑“初心使命”。坚持“四史”学习相贯通，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。一是常态化学习持续推进。政法各单位通过购买书籍、开辟自媒体学习专栏、每天加学一小时、开展“学党史***永担当政法人砥砺前行谋新片”征文比赛等方式，丰富“四史”学习内容，实现党史教育全覆盖。二是红色传承感悟革命情怀。充分利用XX纪念馆、XX烈士陵园等本地红色资源，观看《XX》党史教育电影，锤炼党性修养，坚定初心使命。

强化警示教育，悟“前车之鉴”。围绕“五个聚焦”，多措施推深做实警示教育各项工作，促使干警知敬畏、存戒惧、守底线。一是架设反腐“高压线”。XX月XX日XX县召开警示教育大会，通报政法系统案件情况，县政法各单位派驻纪检组长开展党纪党规培训。重点学习党纪党规，进一步强化干警政治纪律、政治规矩和法纪意识。二是筑牢廉政“警戒线”。开展县纪委书记、派驻纪检组组长作廉政报告暨警示教育报告会，通过组织干警学习《警示教育读本》、观看职务犯罪庭审现场视频、参观廉政教育基地等形式，让干警身临其境受教育。三是构建思想“防火墙”。针对警示教育学习情况，县委政法委及政法各单位组织开展了专题交流研讨，参学干警全部撰写了心得体会，认真总结学习教育阶段特别是警示教育的心得体会，进一步筑牢不敢腐、不想腐、不能腐的思想意识。

强化英模教育，扬“英模之光”。积极发挥英模教育引领作用，让全体干警切实感悟英模在身边、学习有榜样。一是讲英模故事学英模精神。组织召开XX县政法系统英模事迹报告会，参加XX市英模事迹报告会，观看全省线上英模报告视频等，让政法英模气概激荡内心。二是英模评选树立典型。在完成向XX市推荐政法英模后，县委政法委联合6部门开展第五届“十佳政法干警”评选活动，并在“平安XX”微信公证号和政法各单位自媒体上开辟警风采录，展现政法干警新时代新作为。三是学习先进践行使命。常态化开展“青年政法干警跟班先进找差距”活动，使政法干警找准差距和不足，做到学有榜样、比有标杆、赶有方向。

（三）聚焦“广”字开言路，开门整顿形成互动局面

结合警示教育活动，县教整顿办公布了线索举报方式和举报邮箱，全面接受群众举报和监督。同时，XX坚持“线上”+“线下”两条线，全方面倾听社会各界声音。县委政法委结合“我为群众办实事”活动，以“开门纳谏政法工作请您说”为主题，听民意、办实事，在平安XX微信公众号以问卷形式向全体XX居民征集“关于XX政法工作的意见和建议”，活动开展以来已收到近千份问卷，为下一步有针对性开展工作提供依据。政法各单位通过召开座谈会的形式，多方征求意见，充分了解群众所思所盼所想努力，提升提升政法队伍教育整顿实际成效。

（四）聚焦“干”字办实事，服务群众形成常态长效

自政法队伍教育整顿开展以来，XX县政法系统高度重视，迅速响应，积极开展多种形式的“我为群众办实事”实践活动，切实为群众办好事、办实事。县委政法委创新试点“涉法涉诉联合接访”工作，由政法各单位主要负责人牵头接访，常态化开展政法干警“跟班学习”。县法院推进网格+警民联调工作。县检察院开展老旧城区窑井盖巡察，开设未检“云课堂”。县公安局启动“小案快破、合成作战、及时返赃”机制。县司法局开展我为群众办实事“七个一”活动。

虽然工作取得了一定的成绩，但是仍然存在一些问题和不足，一些同志思想认识不到位、方式方法不够创新等问题仍在不同程度存在。比如宣传的主动性不够，我县很多工作获得省指导组肯定，但是在省市简报见报较少。与学习教育环节同步开展的案件线索核查成绩不明显。一些单位工作主动性不够，还存在观望状态等问题，这些我们都要高度重视，认真加以解决。

二、充分认清查纠整改环节工作任务弘扬刀刃向内，刮骨疗毒的自我革命精神，坚持问题导向，确保查纠整改蹄疾步稳。

（一）提高政治站位，充分领会查纠整改政策要义，强化自查自纠和组织查处

查纠整改环节是教育整顿的中心环节，问题查纠深不深入、整改彻不彻底，直接决定着教育整顿的成效。清除害群之马是查纠整改环节的“硬骨头”。要以刀刃向内的决心勇气，来一次全方位的政治、思想、组织、作风大体检，既治已病又治未病，不断纯洁政法队伍，维护政法队伍肌体健康。要对标对表党中央决策，以及省、市部署，准确把握查纠整改环节总体要求，始终沿着正确方向坚定稳妥、有力有序推进，确保取得良好效果。截至XX月XX日，县教整办共接受线索XX件，已办结XX件，其中查否XX件，查实XX件，第一形态处理XX人，正在办理线索XX件。

要在思想发动上再深化。这次教育衡盾的一大特色就是实行“自查从宽、被查从严”政策，政法各单位要切实站在讲政治的高度，把思想发动、思想教育贯穿查纠整改全过程，积极开展思想政治工作，教育政法干警深刻认识到，能否如实向组织报告个人存在的问题是检验对党忠诚与否的具体体现，引导全体政法干警端正态度，校正认识偏差，切实增强查纠整改的政治自觉。要用好谈心谈话这个法宝，明之以法、晓之以理、动之以情，帮助有问题政法干警打开心结、放下包袱、争取主动。要充分利用身边的典型案例深化警示教育，向政法干警讲清楚，不查清楚是过不了关的，早讲早主动，不讲就被动，通过深入细致的思想工作，帮助干警放下思想包袱。

要在个人自查上再细化。政法各单位及政法干警，要充分理解“惩”也是是“治”的深刻含义。政法各单位要组织全面开展个人自查，组织本单位全体干警如实填报个人事项自查报告表，按要求提交自查报告。在个人自查的基础上，召开专题

***，围绕清除害群之马、整治顽瘴痼疾等，深入开展批评与自我批评，持续查找问题，明确整改方向。县纪委监委将依纪依法落实“自查从宽、被查从严”要求，厘清从宽与从严的界限和适用情形，细化处置流程，强化政策攻心。纪委监委、组织、市场监管、税务等部门对政法干警个人自查情况，组织开展全面核查。对干警主动交代问题的，在查清相关事实后，对符合从宽条件的，及时作出从宽处理。

要在政策运用上再强化。“自查从宽、被查从严”政策，关键在于落实。要坚持“惩前毖后、治病救人”方针，依纪依法适用“自查从宽、被查从严”政策，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。县纪委检监委、政法各单位要认真按照监督执纪“四种形态”和教育惩处相结合的政策，明晰从严与从宽的政策界限和适用情形，对自查的从轻处理，对被查的依纪依法从严处理。要以刀刃向内的决心勇气，来一次全方位的政治、思想、组织、作风大体检，既治已病又治未病，不断纯洁政法队伍，维护政法队伍肌体健康。

（二）开展专项整治，对标对标顽瘴痼疾整治问题清单，强化全链条发力整治沉疴旧疾

要查清顽疾底数。对标“群众反映强烈的执法司法突出问题得到基本解决，长期影响制约公正执法司法的深层次问题得到有效根治，执法司法公信力得到明显提升”，全面深入查找政法队伍在思想政治、纪律作风、执法司法等方面的突出问题及其具体表现。抓住多发性、顽固性、典型性问题不放，聚焦“6+N”顽瘴痼疾，对照“6”进行深刻剖析、对照“N”进行深入自查，通过群众举报投诉、干警自查自纠、干警违纪违法问题线索清查、涉法涉诉信访案件评查、大数据智能筛查等渠道全面梳理排查，把突出问题找准找实，防止大而化之、不深不细。

要整治突出问题。顽瘴痼疾是累积的“老大难”问题，是难啃的“硬骨头”，必须以铁的决心、铁的措施狠抓整治，以自我革命的勇气确保问题治彻底、改到位。坚持精准施治、联动共治、开门整治。对排查的突出问题，要深挖成因根源，制定整治方案，分类施策，对症下药，整治一个销号一个。坚持共性问题与个性问题同时整治，既要整治“顽瘴痼疾”，又要聚焦群众反映强烈的热点、制约严格执法公正司法的堵点、长期以来未能有效解决的难点，一项一项抓好整治。县教整办要加强统筹协调，强化部门联动，健全工作衔接配合机制，提聚工作合力。坚持以人民为中心,开门搞教育整顿。通过召开民意座谈会,发放问卷调查征求人大代表、政协委员和人民群众意见建议等多种方式,充分听取社会各界意见建议,及时解决群众诉求。要深入组织开展好“我为群众办实事”实践活动。要通过公示专项整治问题清单、公布教育整顿成果等办法,接受群众监督评判。

要坚持抓源治本。坚持标本兼治、重在治本，努力铲除滋生顽瘴痼疾的土壤。做到表象问题与深层问题同步解决，集中整治与建章立制同向发力，针对执法司法的死角盲区和短板漏洞，用制度思维和制度方式开展整治。针对顽瘴痼疾整治过程中暴露出的相关制度规定不适应、不明确等问题，要认真研究论证，抓紧修改完善，进一步织密制度的笼子。针对制约严格执法、公正司法的体制性机制性难题，要继续推进政法领域全面深化改革，推动权力制约机制进一步细化实化，完善执法司法权力运行程序、行使方式、责任要求，加强对执法司法活动全流程监督，从源头上预防和减少执法司法腐败现象的发生。加快推动政法各单位信息共享和数据联通，借助智能化手段提升制约监督效能。准确把握新时代政法队伍建设规律特点，紧紧围绕队伍内部问题多发、高发、频发的重点领域、重要岗位，健全正风肃纪长效机制、政法干部交流轮岗机制等，不断完善队伍教育、监督、管理各项制度措施。

三、充分贯彻党的领导到教育整顿全过程，拧紧责任联调，形成工作合力，确保查纠整改务求实效

一是要压实工作责任，提高政治站位。

查纠整改环节是教育整顿工作的中心环节，是决定教育整顿成败的关键一环。全县政法单位要坚持把党的领导贯穿始终，坚持自我净化、自我革新、自我提高，做到直面问题不遮不掩、紧盯问题立行立改、扭住问题建章立制，全力确保查纠问题有典型、有震慑，成效总结有经验、有亮点，人民群众有反响、有掌声。全县政法干警要提高政治站位，提高思想认识，切实把思想和认识统一到政法队伍教育整顿查纠整改环节的目标要求上来，增强查纠问题的使命感和责任感。要牢牢把握政治要求，坚决扛起政治担当；要牢牢把握现实要求，坚决清除害群之马；要牢牢把握工作任务，全力整治顽瘴痼疾。

二是要加强统筹协调，明确责任分工。

县教育整顿办要强化工作调度、统筹协调、督促指导，推动各项任务落实到位；纪委监委、组织、宣传等成员单位要充分发挥职能作用，协同推进线索核查等工作；全县政法单位要充分发挥党委（党组）的带头作用，强化自查自纠、强化组织查处、强化专项整治。县教育整顿领导小组成员单位，要结合自身职能，主动谋划，积极作为，形成齐抓共管的工作格局，坚决打好这场正风肃纪的攻坚战。

三是要勇于刀刃向内，狠抓整改落实。

县政法各单位要坚持问题导向、民意导向、目标导向，抓住“动真”二字，激发自查自纠的内力，在思想发动上下功夫，在自我检视上下功夫，在警示震慑上下功夫，在精准把握政策上下功夫，切实做到边查边改、即查即改、真查真改。要提升专项整治的效力，结合政法各单位工作特点，开展顽瘴痼疾大起底、大排查，对照安徽省“6+N”的要求，找准“病灶”、检视“病因”、深挖“病根”，制定专项整治实施方案，建立销号制度，整治积弊沉疴。全县政法单位要坚持开门整顿，强化责任落实，加强协同配合，做好成果转化，推动查纠问题落实落地。

四是要强化督导指导，提升工作质量。

县教整办要切实发挥好督促、指导、协调、推动作用，抓住关键环节，聚焦重点难点，以有力督导压实各方责任，推动突出问题解决；对照“五看”要求，发现问题，及时督促整改；对于省指导组提出的指导意见要迅速研究贯彻落实，抓好问题整改。要组建督导组对查纠整改环节进行实地督导，通过听取汇报、查阅资料、实地暗访等形式督导检查政法单位工作落实情况，确保各项任务能够扎实落地。

同志们，开展政法队伍教育整顿最终要用保安全护稳定的业绩检验查纠整改成效。政法各单位要严格对标《XX县政法队伍教育整顿实施方案》的要求，弘扬刀刃向内的自我革命精神，把教育整顿与党史学习教育有机结合起来，与推动政法工作高质量发展结合起来，通过查纠整改进一步激发政法队伍干事创业热情，从严从实从细抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项措施落实，不断推进全面从严治党向纵深开展。为庆祝建党一百周年和“十四五”开好局起好步创造安全稳定的政治社会环境。