李源潮在深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议结束时的讲话(摘要)

第一篇：李源潮在深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议结束时的讲话(摘要)

李源潮在深入学习实践科学发展观活动 第一批总结暨第二批动员会议结束时的讲话（摘要）

习近平同志的重要讲话，对第一批学习实践活动的总结，肯定成绩实事求是，总结经验系统深刻，巩固成果要求明确；对第二批学习实践活动的部署，分析形势全面透彻，阐述特点准确鲜明，目标要求切合实际，活动安排科学合理，具有很强的针对性、指导性。一定要深入学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我就落实这次会议精神，具体展开第二批学习实践活动讲4点意见。

一、紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求开展第二批学习实践活动

党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，是中央对全党开展学习实践活动的总要求。胡锦涛同志在陕西安塞调研指导学习实践活动时指出，党员干部受教育是基础，科学发展上水平是核心，人民群众得实惠是目的。第二批学习实践活动要更加突出这个总要求，努力做到学习教育更加注重解决问题、活动组织更加注重群众和社会参与，努力使学习实践活动成为全党满意、人民满意工程。第一，用科学发展观武装党员干部头脑，形成科学发展共识，让党员干部真正受教育。要组织广大党员干部认真学习科学发展观，紧密联系当前经济发展形势和本地区本单位实际，开展学习讨论和调查研究，尤其要注意运用本地区本系统生动的科学发展典型案例提高教育效果。要通过学习培训，使党员干部从理论和实际的结合上，深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，真正搞清楚本地区本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展的问题，增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性。

第二，把科学发展观的要求转化为科学发展的正确思路和自觉行动，解决影响和制约科学发展的突出问题，推动科学发展真正上水平。搞好学习实践活动很重要的是设计好实践载体，不同的单位要有不同的实践主题。在学习实践活动中，市县一级要进一步明确科学发展思路，完善发展规划，转变发展方式，坚持富民优先、科教优先、人才优先、环保优先、节约优先，推动经济社会又好又快发展。

第三，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，办好群众迫切希望办又有条件办的实事，让人民群众真正得实 惠。胡锦涛同志指出：“人民群众得实惠，要体现在解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题、进一步改进作风和服务群众上，要体现在解决人民群众反映强烈的问题、办好群众迫切希望办又有条件办的实事上。”参加第二批学习实践活动单位，与人民群众的联系更直接，承担科学发展的任务更具体，因此，更要注重解决应该解决、可能解决的突出问题，让人民群众得到实惠。要教育引导广大党员、干部增强宗旨观念、责任意识，切实转变作风，为人民群众办实事好事。要着眼于人民群众长期得实惠，把问政于民、问需于民、问计于民经常化、制度化，形成满足群众合理愿望、保障群众合法利益的长效机制，更好地为人民造福。

二、更好地把握第二批学习实践活动的特点，紧密联系保增长、保民生、保稳定的实际，确保学习实践活动取得明显实效

胡锦涛同志主持中央政治局常委会审议《指导意见》时特别强调，要针对第二批学习实践活动面临的复杂形势和参加对象的不同特点，更加注重联系实际、加强分类指导、解决突出问题，确保学习实践活动取得实效。我们要认真贯彻落实。第一，要密切联系当前实际。理论联系实际，突出实践特色，首先就要强调密切联系当前形势。一要联系当前经济形势。当前国际经济形势急剧变化，国内也面临不少矛盾和问题。面对国际金融危机给我们带来的困难和挑战，要通过学习实践活动，使广大党员、干部坚定信心，迎难而上，团结奋斗，共克时艰，保证经济平稳较快发展。二要联系社会稳定形势，尤其是那些不稳定因素较多的地方，更要通过学习实践活动，保民生、保稳定。

第二，要区别情况，加强分类指导。参加第二批学习实践活动的单位既有市县机关，又有国有企业、高等学校。机关与企业、高校，活动的方式和要解决的问题都有区别。

第三，要把重点放在各级领导班子和领导干部上。开展学习实践活动，要始终把重点放在市县和企业、高校的领导班子和领导干部上。要着力解决领导班子和领导干部在思想观念、发展思路等方面不符合科学发展观要求的突出问题，切实提高领导科学发展的能力；着力解决领导班子和领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，切实增强党性、改进作风。

第四，要务求实效。把经常性教育和集中教育结合起来，是我们党加强自身建设的一条重要经验。这次学习实 践活动是一次集中教育活动，一定要取得实实在在的效果。各地各单位要把解决问题、务求实效贯穿于学习实践活动的全过程，让广大群众真正感受到学习实践活动带来的变化，看到学习实践活动取得的成效。

按照上述要求，以科学发展观为指导，积极应对国际金融危机带来的各种影响，保增长、保民生、保稳定，是第二批学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。

三、扎实有序展开第二批学习实践活动各项工作 各地各单位要统筹考虑，精心组织，把每个阶段、每个环节的工作抓紧抓实。

第一，学习调研阶段。这一阶段要重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节。一是学习调研。在学习培训基础上，要由党委（党组）领导班子成员带队，深入调查研究，听取基层和群众的意见，查找本单位在科学发展上存在的突出问题和原因。二是解放思想讨论。各参加单位要在学习调研基础上，以科学发展为主题，紧密联系本单位实际确定题目，采取多种形式，组织开展解放思想讨论活动。通过开展解放思想讨论，要使广大党员、干部特别是领导干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，纠正违反科 学发展观要求的思想认识，解除不符合科学发展观要求的各种束缚，在事关本地区本单位科学发展的重大问题上形成共识。

第二，分析检查阶段。这一阶段要重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。一是召开领导班子专题民主生活会。会前，要充分征求各方面意见，领导班子成员要相互谈心，认真撰写发言材料。会上，要认真开展批评和自我批评，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。专题民主生活会要坚持正面教育为主原则，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，不纠缠个人责任，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。领导班子专题民主生活会可以和年度民主生活会合并召开，可以适当扩大列席人员范围。二是形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告是学习调研的成果和共识，是整改落实的依据和方向，是学习实践活动的核心成果。撰写分析检查报告，要充分运用学习调研阶段和专题民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路，防止写成一般性的工作报告。党委（党组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告形成后，要广泛征求各方面意见，组织群众评议，进一步集思广益、凝聚共识，使之成为指导本地本单位科学发展的重要文件。

第三，整改落实阶段。这一阶段要重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。一是制定整改落实方案。各地各单位要把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实方案要充分体现科学发展观的要求，充分体现人民群众的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，可操作、能落实、好检查。要注意对群众要求作合理引导，防止作不切实际、无法落实、难以实现的承诺。二是集中解决突出问题。各地各单位要在边学边改、边查边改的基础上，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定方面存在的突出问题。要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，一方面积极做好第一批学习实践 活动体制机制创新成果的落实和衔接工作，一方面抓住有利时机，早谋划、早启动，抓紧制定和完善科学发展迫切需要的有关制度和规定，以体制机制创新促进问题解决，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式巩固下来，形成推动科学发展的长效机制。

四、切实加强对第二批学习实践活动的领导和指导 这次在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是在中央领导下进行的。

参加第二批学习实践活动的单位，都要成立以党委（党组）主要负责同志为组长的学习实践活动领导小组，在同级党委（党组）领导下，具体负责组织本地本单位的学习实践活动。党委（党组）主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，亲自作动员报告，切实抓好学习实践活动各个阶段各个环节的工作。

为了加强对学习实践活动的督促检查，中央学习实践活动领导小组将派出8个巡回检查组，对地方的学习实践活动进行督查和指导。市（地）要向县（市、区）派出指导检查组。各级指导检查组要依靠联系单位党委（党组）开展工作，具体职责：一是检查对中央和上级党委学习实践活动各项部署的落实情况；二是及时了解活动进展情 况，向联系单位提出工作建议；三是总结推广学习实践活动的经验；四是发现和分析活动中存在的问题并督促解决；五是加强上下联系、沟通信息，及时向上级学习实践活动领导小组反映情况，提出意见建议。

当前，应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展和社会稳定的任务艰巨。各地各单位要正确处理开展学习实践活动与做好当前工作的关系，坚持两手抓、两不误、两促进。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎扎实实做好学习实践活动各项工作，确保取得实效，为推动科学发展、促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利提供坚强的思想、政治和组织保证。

第二篇：李源潮：在第一批深入学习实践科学发展观活动工作会议结束时的讲话

在第一批深入学习实践科学发展观活动工作会议结束时的讲话

(2008年9月21日)

李源潮

第一批深入学习实践科学发展观活动工作会议，今天就要结束了。这次会议与全党深入学习实践科学发展观活动动员大会同时召开，19日上午大家在中央党校听了胡锦涛同志发表的重要讲话，下午又听了习近平同志的重要讲话；20日下午，江苏省等7个试点单位介绍了开展学习实践活动的经验；刚才，浙江省等5个单位的负责同志和中央指导检查组6组组长发了言。会上，大家还认真学习了中央《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和《关于第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，围绕学习贯彻胡锦涛同志和习近平同志重要讲话精神进行了认真讨论，对如何搞好第一批学习实践活动提出了许多很好的意见和建议。

大家一致认为，胡锦涛同志的重要讲话，是在全党开展深入学习实践科学发展观活动的动员令，对于我们从全局和战略高度，充分认识深入贯彻落实科学发展观的重要性和紧迫性，坚持高标准严要求开展学习实践活动，推动经济社会又好又快发展，具有重要指导意义。习近平同志对第一批学习实践活动所作的部署，阐述深刻、要求明确，针对性、指导性很强。大家表示一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

大家一致认为，通过这次会议，进一步统一了思想，坚定了搞好学习实践活动的信心。一是加深了对党的十七大关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动重大意义的认识，深刻认识到这一重大决策，符合我国发展实际，顺党心、合民意。二是明确了中央对在全党开展学习实践活动的总体要求，主要是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出深入学习实践科学发展观这个主题，把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，以县级以上领导班子和党员领导干部为重点，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，真正做到让党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。三是明确了第一批学习实践活动的安排部署和要解决的重点问题，学习了试点单位的经验和做法，启发了从实际出发、以创新精神开展好学习实践活动的工作思路。

参加第一批学习实践活动的单位，主要是省部级领导机关，在科学发展中承担着重大领导责任。搞好第一批学习实践活动，是保证全党学习实践活动取得实效的关键。各地区各部门各单位要深入学习领会胡锦涛同志和习近平同志的重要讲话，学习中央《意见》和《实施意见》，把思想和行动统一到中央精神上来。党委(党组)要专门听取会议精神汇报，进行专题讨论，按照中央要求谋划和推进学习实践活动。

下面，我就如何具体展开第一批学习实践活动讲几点意见。

一、扎实有序地展开学习实践活动的各个环节

根据中央《意见》和《实施意见》的安排，第一批学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段包括3个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共有11个环节。各单位要紧密结合自身实际，认真抓好每个阶段每个环节的工作，确保学习实践活动扎实有序推进。

第一，准备环节。开展学习实践活动，做好思想准备、组织准备、工作准备是第一步。这是试点单位的共同经验。这一环节要着重抓好3件事：一是制定学习实践活动方案。二是成立领导小组和办事机构。三是筹备召开动员大会，主要负责同志要亲自作动员讲话，各单位应在10月中旬前召开动员大会进行部署。要把制定活动方案作为准备工作的重点，在认真调查摸底的基础上，围绕科学发展主题，设计有本单位特色的实践载体，确定符合实际的目标要求和切实可行的具体方法步骤。动员讲话稿不需要审批，活动方案可征求中央指导检查组的意见。

第二，学习调研阶段。学习调研是整个学习实践活动的基础，这一阶段要抓好学习培训、深入调查研究、解放思想讨论3个环节。一是学习培训。要采取中心组学习会、专题培训班、轮训班、研讨班等集中学习的方法，组织广大党员、干部认真学习党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛等中央领导同志有关重要讲话，县处级以上党员领导干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。不同层次的党员干部要有相应的集中学习时间，领导干部要带头作学习报告。要创新学习载体和学习形式，引导党员、干部联系实际学、带着问题学，真正领会和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强学习的效果。二是深入调研。省区市要着重围绕制约科学发展的主要矛盾、改善民生等方面群众反映强烈的突出问题开展调研。中央和国家机关要着重围绕建立健全保障科学发展的体制机制、制定促进科学发展的政策和服务科学发展等基层迫切期待解决的问题进行调研。领导班子成员要带队调研、带头写报告，初步梳理出在科学发展上存在的突出问题。三是围绕科学发展进行解放思想的讨论。在试点工作中，各地不约而同地开展了解放思想讨论活动，开阔了眼界、开阔了思路、开阔了胸襟，有力地促进了观念转变和体制机制创新。中央《意见》把解放思想作为活动的主要原则之一，充分体现了解放思想对贯彻落实科学发展观的重要性、紧迫性。各单位要在调研基础上，就如何解决影响科学发展的认识问题开展解放思想的讨论。解放思想讨论要坚持实事求是、从实际出发，使之成为更新发展观念、转变发展思路、形成科学发展共识的有力推动。

第三，分析检查阶段。这一阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。要围绕《意见》提出的5个方面重点问题，广泛征求意见、深刻分析原因、明确改进思路。这一阶段也要抓好3个环节：一是召开检查贯彻落实科学发展观情况的领导班子专题民主生活会。会前要认真征求各方面意见，对征求到的意见进行归纳整理；领导班子成员要撰写发言材料，进行自我检查；民主生活会要认真开展批评与自我批评，积极地分析问题、查找原因、提出建议，肯定对的、坚持好的，纠正错的、调整偏的，形成民主、团结、务实、创新的氛围。这次专题民主生活会可与民主生活会合并召开，可以适当扩大列席人员范围。二是形成领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段的中心环节，是整改落实的依据和方向。撰写领导班子分析检查报告，要充分运用前段深入调研、开展解放思想讨论、民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，避免写成一般的工作性报告。三是组织群众评议。第一批学习实践活动的《实施意见》对评议分析检查报告作了原则要求，各单位可按照这个要求，参照试点的做法，吸收同级党代会代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位和服务对象代表参加评议，体现参评人员的广泛性和代表性。评议后，经修改的领导班子分析检查报告及评议结果要在一定范围内公布。

第四，整改落实阶段。学习实践活动的成效，最终要落实在整改实践上。这一阶段要抓好制定整改落实方案、解决突出问题、创新体制机制3个环节。一是制定整改落实方案。各单位要把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任。整改落实方案制定后，采取适当方式公布，做出公开承诺；整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。二是集中解决突出问题。解决问题是突出实践特色的集中体现。省区市要侧重解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，中央和国家机关应围绕服务基层和促进科学发展，侧重解决政策层面的突出问题。要选准突破口和切入点，抓住那些既事关全局又有可能经过努力解决的问题，集中精力加以解决。要坚持量力而行、尽力而为，积极探索上下互动、左右联动等解决问题的有效途径。各单位情况不同，解决问题不要攀比，什么问题突出就解决什么问题。三是完善体制机制。这是学习实践活动取得实效的重要标志，是省部级单位开展活动的重点。要按照中央《意见》的要求，从学习实践活动一开始，就高度重视做好创新体制机制的工作。要对现在的制度规定进行系统清理，该完善的完善，该变革的变革，特别是要及早研究制定科学发展迫切需要的新制度、新政策。对涉及国家重大管理制度和政策的改革调整，要积极向中央及有关部门提出建议。

第五，总结和测评工作。这是学习实践活动最后一个环节。各单位要认真总结学习实践活动取得的成效和经验，在此基础上做好满意度测评工作。主要测评两项内容：一是解决突出问题的满意度，二是对活动开展情况的满意度。要科学制定测评指标，合理确定参评人员范围，保证测评结果客观真实，注意防止盲目攀比测评结果。

以上11个环节的各项任务，有的是阶段性的，有的则需要贯穿于学习实践活动全过程。比如，深入学习、解放思想、解决问题、完善机制等，都要自始至终抓好。这次学习实践活动不作统一转段要求，各地区各部门各单位要注意各个环节之间的相互联系和相互衔接，坚持进度服从质量，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。要注意讲成本、重实效，防止形式主义。

二、学习实践活动中要注意把握的几个问题

在会议讨论中，大家提出了一些具体问题。根据中央精神，结合学习实践活动试点工作经验，我对以下6个问题作个简要说明。还有一些问题，将由中央学习实践活动领导小组办公室予以明确。

第一，关于学习实践活动的领导关系问题。中央《意见》明确指出，学习实践活动的领导关系，原则上按照党组织的隶属关系确定。比如，中管金融机构所属各分支机构及基层单位党的关系在系统内，其学习实践活动全部由总部党委领导；各地税务、海关等垂直管理部门的下属机构党的关系在地方的，其学习实践活动就由所在的地方党委领导，上级业务主管部门协助。根据中央《意见》规定，国有企业和高等学校等单位学习实践活动的领导关系，按照干部管理权限确定，党的关系在地方的由地方党委协助。个别单位参加学习实践活动领导关系不明确的，请及时与中央学习实践活动领导小组办公室联系。

第二，关于中央直属机关工委、中央国家机关工委的指导责任问题。根据中央《意见》关于学习实践活动的领导关系，原则上按照党组织隶属关系确定的要求，中央直属机关工委、中央国家机关工委要加强对中央和国家机关各部委及中管金融机构学习实践活动的指导，主要在制定学习实践活动方案、召开动员大会、起草领导班子分析检查报告、制定整改落实方案、搞好满意度测评等方面进行指导。要注意总结好的做法和经验，发现和解决苗头性、倾向性问题，及时向中央学习实践活动领导小组提出意见建议。

第三，关于哪一级领导班子需要撰写分析检查报告问题。省部级单位领导班子、中央和国家机关内设机构及直属单位领导班子、省级机关部门及直属单位领导班子，新疆生产建设兵团领导班子和兵团机关内设机构、直属单位领导班子，中管金融机构总部及其内设机构、省区市分支机构领导班子，都要撰写分析检查报告。

第四，关于非中共党员领导干部是否参与活动的问题。学习实践科学发展观，涉及经济社会发展的方方面面，应该欢迎非中共党员领导干部参与活动，可以共同参加学习，结合所分管的工作开展调查研究，为学习实践活动献计献策，但不对他们提严格、具体的要求。要注意听取他们的意见建议，特别是在准备专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、制定整改落实方案时，党委（党组）负责同志要与他们及时沟通思想、认真听取意见。

第五，关于组织离退休党员、流动党员和其他特殊情况党员参加活动问题。对离退休党员，要视其身体状况采取灵活多样的方式组织他们参加活动，年老体弱、行动不便、确有困难的，经党组织批准，可不参加活动。对流动党员，原则上由流动地党组织负责，流出地党组织协助。对已经与单位解除劳动关系的党员，如果组织关系还在原单位，原则上由原单位党组织负责组织他们学习，具体方式由各单位确定。

第六，关于试点单位参加面上学习实践活动的问题。已经开展了学习实践活动的23个试点单位，不再参加面上的学习实践活动，但要进一步巩固和扩大活动成果。23个试点单位所辖下属单位尚未开展活动的，要按照中央统一部署参加面上的学习实践活动。

三、切实加强对学习实践活动的领导和指导 这次全党深入学习实践科学发展观活动，在中央的领导下进行。胡锦涛同志主持召开中央政治局会议，审议通过了开展学习实践活动的有关文件。中央政治局常委建立了联系点制度。中央成立了由习近平同志任组长的学习实践活动领导小组。各地区各部门各单位也应成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责活动的组织领导。领导小组在党委（党组）领导下开展工作，主要职责有4项：一是贯彻落实中央有关指示精神，研究学习实践活动的有关重要事项，及时提出相关建议。二是根据中央精神和党委（党组）要求，对学习实践活动每个阶段的工作进行指导。三是了解掌握学习实践活动进展情况，发现和解决活动中遇到的问题，总结推广典型经验，做好宣传工作。四是加强对学习实践活动的督促检查，派出指导检查组对学习实践活动进行检查指导。领导小组组长可由党委(党组)主要负责同志担任。领导小组成员要建立联系点，深入基层指导工作。

为了加强联系和指导，中央学习实践活动领导小组将采取4条具体措施，一是建立领导小组成员联系点制度；二是将派出23个指导检查组，对学习实践活动进行督促检查；三是加强调查研究，了解学习实践活动进展情况，听取意见和建议，提出工作要求。四是编发工作简报，通报情况，交流做法和经验。中央深入学习实践科学发展观活动领导小组下设办公室负责日常工作，主任是中组部副部长欧阳淞同志。各地区各部门各单位学习实践活动领导小组也应设立办公室，加强与中央学习实践活动领导小组办公室的联系与沟通。

第一批学习实践活动开展期间，正逢年终岁首，重要会议多，节假日多，工作头绪多，各地区各部门各单位一定要统筹兼顾，合理安排，集中精力搞好学习实践活动。当前要抓紧做好各项准备工作，尽快组建领导机构和工作机构，制定活动方案，搞好思想发动，确保把学习实践活动的头开好。

第三篇：在全市深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议上的讲话

在全市深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议上的讲话

市委常委、组长部长，市委深入学习实践科学

发展观活动领导小组副组长

宋师璇

同志们：

根据中央和省、市委的安排，以此次会议为标志，第三批学习实践活动开始启动。市委第三批学习实践活动《实施意见》已印发大家。下面，我结合《实施意见》，就如何开展第三批学习实践活动讲几点具体意见。

一、准确把握第三批活动特点，全面加强基层党组织建设

第三批学习实践活动是整个学习实践活动的重要组成部分。全市第三批学习实践活动的单位涉及1775个，其中 30 个乡镇、958 个村、10个街道、103个社区、6所中等专业学校、437所中小学校、38所医院、37个新经济组织和新社会组织、156个集体企业，共有43480名党员。基层单位多、普通党员多、行业类别多。根据第三批学习实践活动特点，中央和省、市委明确把“加强基层组织”作为第三批学习实践活动的一个重要目标。各县区、各单位要把这一要求贯穿于学习实践活动始终。

1、加强农村基层党组织建设。全市参加第三批学习实践活动的农村基层单位有1144个，党员有28318名，分别占第三批单位数和党员总数的％和％。要以学习实践活动为契机，继续深化“三级联创”活动，努力建设“五个好”村党支部。要全面落实“一定三有”。“三有”是用来

保障“一定”的，要坚持从优待干和从严管理相结合，建设一支坚强有力能很好发挥作用的新农村建设带头人。继续做好大学生村干部选拔培养管理工作，注重利用其理论水平和文化素质较高的优势，在学习实践活动中充分发挥“领学”“带学”作用，在实践中不断提高服务新农村建设的本领。要高度重视活动场所建设，把做好这项工作作为学习实践活动中帮助农村基层党组织解决实际困难的重要内容和实际行动，切实抓紧抓实。据统计，目前全市尚有468个村的活动场所没有达到中央组织部和省委组织部的规范要求。这种状况，制约了村级党组织正常开展活动，影响了党组织和党员发挥作用，也在一定程度上影响了党在农村的执政基础。各县区要早规划，早动手，统筹做好新建扩建工作。要进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制，保证党组织充分发挥领导核心作用。村党组织要认真学习实践科学发展观，推进村务公开，为农民群众办

实事解难事，调动和激发农村党员和农民群众建设社会主义新农村的积极性。

2、加强城市社区党组织建设。全市参加第三批学习实践活动的城市社区单位有103个，党员有4836名。要按照“五个好”的目标要求，加强社区党组织建设。要针对社区党组织建设目前存在的缺优秀人才、缺活动经费等突出问题，在学习实践活动中，总结各地经验，以“三有一化”为重点，即有人有钱有场所、构建城市区域化党建格局，积极推进社区党组织建设。要进一步建立和完善街道、社区党组织工作责任制，充分发挥城市基层党组织在服务城市发展、促进社区和谐、建设精神文明、帮助困难群众、强化基层管理、净化美化环境、维护安全稳定等各项基层工作任务中的领导核心作用和战斗堡垒作用。

3、加强“两新”组织党组织建设。“两新”组织是我市经济社会发展的重要推动力量。近年来，“两新”组织党建工作取得显著进展。但总体而言，“两新”组织中

党的力量还比较薄弱，全市应建规模以上非公有制企业党组织193个，已有177个完成了组建任务，但党组织的作用还发挥得不够到位。因此，在第三批学习实践活动中，要一手抓组织组建、一手抓作用发挥，下大气力加强“两新”组织党建工作。新经济组织要采取单独建、联合建和选派党建指导员等多种形式，重点抓好规模以下非公有制企业党组织组建工作；新社会组织要采取属地管理和行业指导相结合的方式，提高组建率，扩大覆盖面。建立健全党建责任人制度、联系点制度、督查通报制度，确保“两新”组织党建工作有目标、有落实。要切实解决“两新”组织中党组织开展活动难、发挥作用难问题，努力把党组织的政治优势转化为发展优势，促进“两新”组织健康发展。

4、加强中等职业学校、中小学校和医院基层党组织建设。学校和医院党建工作基础比较扎实，要着重在发挥党组织和党员作用上下功夫。现在老百姓对上

学、就医问题反映还比较强烈，一方面是因为教育卫生事业发展还不能有效满足群众不断提高的教育和医疗需求，另一方面与学校、医院的管理水平和服务水平有关。要围绕办人民满意的学校和医院，以抓师德师风和医德医风建设为重点，运用党员承诺、群众评议、社会监督等多种方式，充分发挥党组织的服务保证作用和广大党员的骨干带头作用，为推动学校和医院的改革发展、提高服务质量多作贡献。

第三批学习实践活动的一个重要特点，就是各活动单位党组织要以学习实践科学发展观为主题，根据本单位科学发展与和谐稳定的需要，面向基层党组织和党员设计创科学发展之先、争科学发展之优的实践活动，组织和引导党员广泛开展“党员责任区”、“党员示范岗”、“设岗定责”和“科学发展在身边，‘三城同创’做贡献”等多种形式的创先争优活动，通过活动使每个党员牢固树立“五种意识”，争做“五个表率”，即：树立科学

发展意识，争做推动科学发展的表率；树立生态文明意识，争做创建园林城市的表率；树立卫生清洁意识，争做创建卫生城市的表率；树立环境保护意识，争做创建环境保护模范城市的表率；树立维护稳定意识，争做创建平安阳泉的表率，真正让深入学习实践科学发展观活动成为本地本单位基层党组织和党员干部推进科学发展、促进和谐稳定的实际行动。

二、精心组织每个阶段工作，扎实推进学习实践活动

第三批学习实践活动以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点，相关单位全体党员参加。

学习实践活动采取统一部署、领导带头、压茬推进的方式进行。乡镇、街道机关从9月开始，集中活动时间为6个月；村、社区等其他单位从10月开始，集中活动时间为4个月，另外2个月时间用于充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。整个活动整体安排3

个阶段，重点抓好6项工作。第一，学习调研阶段。学习调研是整个学习实践活动的基础。这一阶段要重点抓好学习讨论、调研走访2项工作。对有阅读能力的党员，要组织大家认真学习中央规定的必读书目。对其他党员，可运用听报告、看教育片等形式组织大家学习科学发展观。对农村党员，要做到“四个一”：上级党组织负责人作一次辅导报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展经验和做法的教育片。县区、乡镇党委书记要带头作报告。要充分利用农村党员干部现代远程教育，帮助农村党员和流动党员更好地学习理解科学发展观。要结合国庆60周年，组织党员联系本地发展变化，进行坚持党的领导和走中国特色社会主义道路的教育。要把党的十七届四中全会精神作为学习的重要内容。学习科学发展观重在联系实际、入心入脑。在认真学习的基础上，党组织领导班子成员要带头深入

群众，上门入户走访服务对象，广泛听取意见。要把调研走访作为改进作风、服务群众的重要措施，使群众从一开始就感受到学习实践活动带来的新变化。第二，分析检查阶段。这一阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。要重点抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告和分析检查材料2项工作。乡镇、街道等规模较大、党员人数较多的基层单位要召开领导班子专题民主生活会、撰写分析检查报告；其他单位要召开专题组织生活会，形成简要的分析检查材料。各县区、各单位学习实践活动领导小组要对所属参加学习实践活动的单位进行排队，明确哪些要召开领导班子专题民主生活会、撰写分析检查报告并报上级分管领导审阅，哪些要召开专题组织生活会、形成简要的分析检查材料并向支部党员宣读。召开专题民主生活会，会前要广泛听取各方面意见，认真做好准备工作；会上要认真开展批评和自我批评，深刻分析原

因，明确整改思路，形成发展共识。村、社区党支部和“两新”组织中党组织召开专题组织生活会，要请全体党员参加，支部委员特别是书记要根据征求到的群众意见进行分析检查，其他党员要对群众意见和支部的分析检查进行评议讨论，通过分析检查、评议讨论，明确整改事项和具体措施。不论开生活会还是写分析检查材料，都要以贯彻落实科学发展观为主题，努力形成本地本单位科学发展的共识。第三，整改落实阶段。这一阶段是学习实践活动成效的最终体现。要重点抓好制定整改落实方案和整改落实措施、解决突出问题和建章立制2项工作。乡镇、街道等规模较大、党员人数较多的基层单位，要制定整改落实方案。整改落实方案要把分析检查报告提出的整改思路和措施具体化、目标化、责任化，做到可操作、能落实、好检查，不提不切实际的口号，不作无法实现的许诺。其他单位要制定整改落实措施。整改落实方

案和整改落实措施要以适当方式公布，向党员、群众作出公开承诺，接受监督。解决突出问题是第三批学习实践活动一开始就要高度重视的工作，在整改落实阶段更要集中力量办几件至少一两件群众希望办又能办得到的实事好事。要按照科学发展观的要求，对现有的规章制度进行系统清理，做好废、改、立工作。学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作。认真组织“回头看”工作和开展群众满意度测评。对“回头看”过程中发现的问题和群众满意度低的地方和单位要认真分析原因，针对存在的问题及时补课。要对开展学习实践活动情况进行认真总结，并形成总结报告，报上级学习实践活动领导小组。

三、落实“五个更加注重”，确保学习实践活动取得实效 中央和省、市委提出，第三批学习实践活动要突出“五个更加注重”。各县区、各单位要结合实际，抓好落实。一是更加注重取得实效，在突出实践特色、解

决突出问题上下功夫。解决突出问题，主要是解决影响改革发展稳定的突出问题、党员干部作风方面的突出问题和基层党组织建设中的突出问题。二是更加注重简便易行，在贴近基层实际、贴近党员群众上下功夫。学习内容和形式要通俗易懂、联系实际，活动安排要灵活多样、便于实施。三是更加注重分类指导，在因地制宜、区别对待上下功夫。针对不同类型单位特点，分类提出不同要求，分别制定具体活动意见，找准各自开展活动的着力点。四是更加注重强化基层，在加强基层组织建设上下功夫。要高度重视基层党组织建设，认真研究解决存在的突出问题，加大经费投入、资源整合和政策支持，大力加强基层组织活动场所建设。五是更加注重统筹协调，在上下联动、整体推进上下功夫。加强学习实践活动不同批次环节和不同领域行业之间的统筹协调，处理好开展活动与业务工作的关系，使之相互融合、相互促进。

这次学习实践活动，原则上按照党组织隶属关系确定领导关系。市委的《实施意见》对各级地方党委学习实践活动领导小组的职责作了明确规定。各级党委要切实加强对活动的领导，党组织主要负责人要确实担负起第一责任人的职责，党员领导干部要充分发挥示范带头作用。要建立党员领导干部联系包点制度。县区以上党员领导干部都要包1～2个重点村、难点村、矛盾突出村为联系点，作为开展学习实践活动的重点，下功夫抓紧、抓实、抓好。为了加强对第三批学习实践活动的分类指导，市委学习实践活动领导小组决定成立新经济组织、新社会组织、中等职业学校和中小学校、基层卫生医疗单位等4个学习实践活动指导小组，负责对本系统基层单位学习实践活动进行指导，并将派出5个巡回检查组加强督促和指导。在启动和抓好第三批学习实践活动的同时，要认真抓好第二批学习实践活动整改落实的后续工作和“回头看”，参加第二批学习实践活动的所有机关和单位，都要召开会议认真总结，巩固和发展第二批学习实践活动的成果。总之，全市上下都要以高度的政治责任感和使命感，扎实开展好学习实践活动，以看得见、感觉到的新变化、新成效，给基层党员和人民群众交一份满意的答卷。

第四篇：习近平同志在深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议上的讲话

在深入学习实践科学发展观活动 第一批总结暨第二批动员会议上的讲话

（2009年2月27日）

习近平

同志们：

经中央批准，今天我们召开深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议。会前，中央党的建设工作领导小组会议、中央政治局常委会议先后审议了《关于第一批深入学习实践科学发展观活动总结报告》和《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》。

第一批深入学习实践科学发展观活动从去年9月开始，主要在省部级党政机关、中管金融机构开展，共有481万多名党员参加，其中县处级以上党员领导干部79万多名，县处级以上领导班子6.5万多个。按照中央的统一部署和要求，目前第一批学习实践活动已基本告一段落。

党中央对开展学习实践活动高度重视。中央政治局会议、中央政治局常委会议进行了专题研究。中央政治局常委同志参加了全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班，分别到各自联系点调研指导，还召开了专题民主生活会。中央政治局进行了以推动我国科学发展研究为内容的集体学习。胡锦涛等中央领导同志多次对学习实践活动作出重要指

— 1 — 示、批示，提出明确要求。党中央的高度重视和正确领导，中央领导同志身体力行和率先垂范，对学习实践活动扎实开展起到了重要的推动作用。

5个多月来，各地区各部门各单位紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，紧密联系国际国内经济形势和各自实际，以领导班子和党员领导干部为重点，组织广大党员参加，认真推进学习调研、分析检查、整改落实3个阶段、11个环节的工作。总的看，第一批学习实践活动领导重视、工作扎实、进展顺利，取得了比较明显的成效。一是广大党员干部进一步加深了对科学发展观的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在事关本地区本部门本单位科学发展的重大问题上形成了共识，理清了科学发展思路，在推进科学发展的认识上有了新提高。二是认真落实中央提出的保增长、保民生、保稳定的各项方针政策和决策部署，为积极应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展增添了新的动力。三是解决了一批影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，办了一批群众普遍期待的实事好事，在解决突出问题上取得了新的突破。四是建立健全了一批保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度，在完善体制机制上取得了新的进展。五是切实推动党性党风党纪方面突出问题的解决，在加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风上取得了新的成效。第一批学习实践活动取得的实效充分证明，党的十七大作出在全党开展深入学习实践科学发展观活动的决策是完全正确的，党中央提出的关于开展深入学习实践科学发展观活动的指导思 — — 2 想、目标要求、主要原则、方法步骤是符合实际的。

参加第一批学习实践活动的单位和第二批学习实践活动试点单位，在学习实践活动中积累了宝贵经验。主要是：第一，必须牢牢把握党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总要求，坚持学习实践活动的正确方向，确保学习实践活动不走过场、不出偏差。第二，必须围绕中心、服务大局，突出实践特色，紧密联系新的形势和各自实际，把务求实效作为开展活动的出发点和落脚点，着力解决突出问题，完善体制机制。第三，必须把深入学习、提高认识贯彻学习实践活动始终，切实抓好理论武装，注重抓好党性修养和作风养成，抓好主观世界的改造。第四，必须以解放思想为先导，坚持改革创新，尊重基层首创精神，鼓励地方、部门和基层单位根据各自实际因地制宜，创新活动内容、活动方式和活动载体。第五，必须依靠群众，充分发扬民主，采取多种方式深入群众，倾听民声、了解民意、集中民智，把群众满意作为检验活动成效的第一标准。第六，必须坚持分类指导，针对不同地区、不同行业以及党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，增强活动的针对性和实效性。第七，必须做到统筹兼顾，处理好推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，以学习实践活动促进各项工作，努力做到两手抓、两不误、两促进。第八，必须加强领导和指导，突出县级以上党员领导干部这个重点，坚持领导班子和党员领导干部带头，加强督促检查，搞好舆论引导。以上这些经验，特别是中员政治局常委联系点的经验和第二批学习实践活动试点单位的经验，对搞好第二批学习实践活动具有重要指导意义，各地区

— 3 — 各单位要结合实际认真加以运用。

在充分肯定第一批学习实践活动取得成效和经验的同时，我们也清醒地看到存在的一些问题与不足，主要是：有的党员干部理论学习不够扎实，有的单位领导班子分析检查报告对问题的分析不够深入、整改措施不够具体，有的单位对解决党性党风党纪方面存在的突出问题一度重视不够，有的单位对下属单位的学习实践活动抓得不紧，等等。还要看到，参加第一批学习实践活动的单位虽然都制定了整改落实方案，但把方案实施好、把查找的突出问题切实解决好，还有许多工作要做。对这些问题，中央学习实践活动领导小组将适时组织第一批学习实践活动单位进行“回头看”，适时进行抽查，以进一步巩固和扩大学习实践活动成果。参加第一批学习实践活动的单位都要按照中央的要求扎实做好收尾和后续工作，继续抓好整改落实方案的实施，抓好群众满意度测评，抓好突出问题的解决，抓好体制机制的建立健全，确保第一批学习实践活动善始善终。

下面，根据中央精神，我对搞好第二批学习实践活动讲几点意见。

一、充分认识搞好第二批学习实践活动的重大意义和现实紧迫性，进一步增强做好工作的责任感和使命感

按照中央的安排，第二批学习实践活动以这次会议为标志开始启动，到8月底基本结束，主要在市县机关、国有企业、高等学校开展。扎实搞好这一批学习实践活动，具有十分重要的意义。

第一，扎实搞好第二批学习实践活动，有利于进一步用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部头脑，进一步增强贯彻 — — 4 落实科学发展观的自觉性和坚定性。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要更好地用中国特色社会主义理论体系武装全党，更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图努力奋斗。科学发展观提出以来，各级党组织和广大党员干部认真学习、深入贯彻，有力地推动了经济社会发展。但是，从一些地方在第二批学习实践活动准备工作中调研了解的情况看，一些党员干部对科学发展观在认识上还存在偏差，理解还不够透彻，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性还不够强。参加第二批学习实践活动的广大党员干部肩负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，转化为人民群众自觉行动的重要职责，是学习、宣传、贯彻科学发展观的重要力量。他们对科学发展观的认识水平和理解程度，直接影响着科学发展观的广泛普及和深入贯彻。扎实搞好第二批学习实践活动，对于广大党员干部深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，切实转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，推进中国特色社会主义理论体系的广泛普及，使科学发展观更好地贯彻落实到市县机关、国有企业、高等学校具有重要意义。

第二，扎实搞好第二批学习实践活动，有利于充分发挥市县机关、国有企业、高等学校在科学发展全局中的重要作用，把科学发展观的贯彻落实引向深入。参加第二批学习实践活动的单位在科学发展全局中担负着重要职责。市县机关在我们党和国家工作全局中处于承上启下的重要地位，是国家经济发展、社会安定和政权稳固的重要基础。中央的各项方针政策能不能落到实处，科学发展观能不能得到全面贯彻，市县机关发挥着重要作用。国

— 5 — 有企业是国民经济的重要支柱，中央企业在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域中居主导地位，各地国有企业也是当地经济发展的重要力量。国有企业能不能科学发展，直接关系我国经济发展的质量和水平，关系国计民生和国家战略安全，关系我们党执政的经济基础。高等学校是思想、文化、科技资源的聚集地，是培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的重要阵地，在建设创新型国家、推动社会文明进步中能够发挥骨干作用。高等学校能不能科学发展，直接关系科教兴国战略和人才强国战略的实施，关系思想政治领域的和谐稳定。通过扎实开展学习实践活动，可以更好地解决影响和制约市县、国有企业、高等学校科学发展。

第三，扎实搞好第二批学习实践活动，有利于更加自觉地坚持以科学发展观为指导，完成保增长、保民生、保稳定的各项任务。今年是推动党和国家事业实现新发展的关键一年。受国际金融危机蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加之我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，我国经济发展面临不少困难。另外，因经济发展困难引发的不稳定因素增多，群体性事件时有发生；关系群众切身利益的教育、劳动就业、社会保障、收入分配、医疗卫生、住房、社会治安等方面仍然存在许多亟待解决的问题；安全生产和食品药品质量安全形势严峻；境内外敌对势力对我国实施西化、分化战略，严重危及我国安全和社会稳定。今年又是新中国成立60周年、西藏民主改革50周年，重大活动多、敏感节点多，做好应对突发事件准备、维护社会和谐稳定的任务十分繁重。在复杂的国内外形势下，通过扎实搞好学习实践活动，— — 6 引导广大党员干部把思想统一到中央对当前形势的判断和作出的各项决策部署上来，增强战胜困难的信心和勇气，对于深入贯彻落实科学发展观，做好保增长、保民生、保稳定各项工作，无疑是十分重要的。

第四，扎实搞好第二批学习实践活动，有利于教育引导广大党员干部增强党性、改进作风，密切同人民群众的联系。参加第二批学习实践活动的党员干部大多数处于改革发展稳定的第一线，他们直接面对基层、面对群众，承担着推进改革、促进发展、维护稳定的重要任务。他们的素质如何，直接关系党和政府的形象。从总体上说，市县机关、国有企业、高等学校党员干部队伍是一支好队伍。同时也要看到，一些基层党组织的工作基础比较薄弱，凝聚力、战斗力还不够强，一些党员干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全符合，有的在党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。近年来，一些市县和企业发生的生产安全事故、食品药品安全事件、重大群体性事件，严重损害了党和政府形象，集中反映出一些党员干部特别是领导干部能力不强、责任缺失、作风不正的问题还比较严重。通过扎实搞好学习实践活动，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，提高广大党员干部特别是领导干部驾驭复杂局面、应对突发事件、推动科学发展的能力，对于加强市县机关、国有企业、高等学校党的建设，树立和弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系，将会起到重要作用。

搞好第二批学习实践活动不仅十分重要，而且与第一批相比任务更加艰巨。一是参加第二批学习实践活动的单位多、人数多、— 7 — 领域多、范围广。据统计，全国参加第二批学习实践活动共有地市州盟401个，本级机关及直属单位党员461万名；县市区旗2792个，本级机关及直属单位党员740万名；中央及地方所属国有企业3.7万个（按集团总公司口径统计，未重复计算总公司下属二、三级企业），党员974万名；铁路系统参加第二批学习实践活动的领导班子4576个，党员80万名。总计参加第二批学习实践活动的党员共2528万名。二是参加第二批学习实践活动的党员从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异比较大，加强工作指导的难度加大。三是受国际金融危机的影响，一些企业生产经营困难，农民工下岗返乡增多，高等学校毕业生就业压力增大。据了解，今年高等学校毕业生规模达到611万，比去年增加52万。这些，都给我们搞好学习实践活动带来一定难度。参加第二批学习实践活动的单位要进一步统一思想，坚定信心，加强领导，扎实工作，按照中央提出的目标要求把第二批学习实践活动搞好。

二、全面贯彻中央精神，精心组织开展第二批学习实践活动 《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》明确提出：开展学习实践活动，在指导思想上，要全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出科学发展这个主题，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展观的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力；在目标定位上，要达到提高思想认识、解决突 — — 8 出问题、创新体制机制，促进科学发展的要求；在主要原则上，要坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主；在方法步骤上，要重点抓好学习调研、分析检查、整改落实3个阶段的工作；在组织领导上，要落实领导责任，加强分类指导，鼓励探索创新，搞好舆论引导，坚持统筹兼顾，确保学习实践活动取得实效。这些要求，在第二批学习实践活动中都要认真贯彻执行。

在第一批学习实践活动中，中央政治局和中央政治局常委会对开展学习实践活动提出明确要求。胡锦涛同志在陕西省安塞县调研时对党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求作出深入阐释，在党的十七届三中全会等重要会议上对学习实践活动提出了重要意见。中央政治局其他常委同志也在有关会议讲话、有关材料批示和考察工作时对学习实践活动提出了明确要求。所有这些，为开展第一批学习实践活动提供了有力指导，对开展第二批学习实践活动具有重要指导意义，我们要认真学习贯彻。

《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》已经中央审议批准，下发后各地区各单位要紧密结合自身实际认真贯彻落实。特别是深入研究、重点把握好以下几个问题，有针对性地做好工作。

第一，更加注重搞好思想发动，充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。开展学习实践活动，搞好思想发动是先导、是基础，思想认识的高度决定工作的力度。一些地方在第二批学习实践活动准备工作中调查了解的情况表明，一些

— 9 — 党员干部对开展学习实践活动还存在模糊认识。比如，有的认为，当前保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的任务十分繁重，开展学习实践活动会牵扯精力、影响工作；有的认为，贯彻落实科学发展观是领导机关、领导干部的事，与基层关系不大，等等。这些思想认识问题说明，在第二批学习实践活动中，进行充分的思想发动十分必要，也十分重要。要采取多种形式，广泛深入地进行宣传动员，扎实细致地做好思想工作，把开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性讲清楚，把中央的决策部署和要求讲清楚，把这次学习实践活动的主要目的和突出特点讲清楚，引导广大党员干部以良好的精神状态积极投身学习实践活动。

第二，更加注重理论联系实际，深化对科学发展观的学习，形成科学发展共识，理清科学发展思路。开展学习实践活动，既要提高广大党员干部的理论水平，更要提高理论联系实际的能力，真正做到用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。各地区各单位要坚持理论联系实际的学风，坚持学习科学发展观与推动科学发展相结合，坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，把深入学习科学发展观贯穿于学习实践活动全过程。要紧密联系当前国内外经济形势，积极应对国际金融危机给我们带来的困难和挑战，通过开展学习实践活动进一步增强信心、迎难而上、团结奋斗、共克时艰。要紧密联系当前社会稳定的形势，尤其要关注那些不稳定因素较多的地方和单位，通过开展学习实践活动更好地保民生、保稳定。要紧密联系广大党员干部的思想实际，组织党员干部认真学习中央规定的学习书目，加深对科学发展观的理解。要紧密联系本单位的工作实际，深入开展调查研究，广泛征 — — 10 求群众意见，切实找准影响和制约科学发展的突出问题。要紧密联系发展实际，组织广大党员干部围绕科学发展主题开展解放思想讨论，在关系科学发展的重大问题上形成共识。要按照科学发展观的要求扎实做好各项工作，努力把科学发展观转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。

第三，更加注重突出实践特色，着力解决突出问题、完善体制机制，做好保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的各项工作。突出实践特色是这次学习实践活动的一个重要原则和最大特点。各地区各单位要精心设计实践载体，在解决影响和制约科学发展、影响社会和谐稳定的突出问题上下功夫，在完善有利于科学发展的体制机制上下功夫，在推动当前各项工作上下功夫。特别要把应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难和保持社会稳定作为学习实践活动最大的实际、最重要的实际、最需要取得的实效，贯穿于学习实践活动全过程。要组织广大党员干部认真学习中央保增长、扩内需、调结构的一系列方针政策和决策部署，进一步统一思想，化压力为动力，变挑战为机遇，扎实做好防范经济风险、保障经济安全工作。要切实增强忧患意识，居安思危，认真做好维护社会稳定的各项工作，随时掌握社情民意，加强社会治安综合治理，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时排查化解矛盾纠纷，妥善处理群体性事件，确保社会和谐稳定。

第四，更加注重作风建设，促进领导干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风。解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，是这次学习实践活动的一个重要目的，也是当前

— 11 — 推进党的建设新的伟大工程的重要任务。胡锦涛同志在中央纪委三次全会上对领导干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风提出了明确要求，各地区各单位在学习实践活动中要认真贯彻落实，引导广大党员干部特别是各级领导干部增强党性，努力在改进作风上取得新的成效。要严格遵守党的政治纪律，切实维护党的团结统一，自觉同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，保证中央政令畅通。要大力弘扬与时俱进的作风，坚持用改革创新精神解决科学发展中的重点难点问题，始终保持蓬勃向上、开拓进取的朝气和不畏艰险、敢做善成的勇气。要大力弘扬求真务实的作风，下决心从文山会海和迎来送往中摆脱出来，重实际、说实话、出实招、办实事、求实效，把精力用在抓落实上。要大力弘扬密切联系群众的作风，始终把群众的安危冷暖放在心上，着力解决群众反映强烈的突出问题，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。要大力弘扬艰苦奋斗的作风，认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅最近下发的《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》和《关于坚决禁止公款出国（境）旅游的通知》，牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事业，坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，以优良的作风带领广大党员群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。在学习实践活动的组织实施上，要更加注重讲成本、重实效、防止文山会海，反对形式主义。

第五，更加注重贯彻群众路线，引导广大群众积极参与。科学发展观是造福人民群众的理论，人民群众是推动科学发展的主体。与第一批学习实践活动相比，第二批学习实践活动更加贴近基层、贴近群众，广大群众参与更直接、更广泛。在学习实践活 — — 12 动中，要坚持贯彻党的群众路线，坚持“开门”搞活动，充分调动群众参与的积极性，切实增强群众参与的广泛性，着力提高群众参与的有效性，把群众参与贯穿到学习实践活动全过程。确定活动目标、制定活动方案要向群众问计；查找突出问题要集中群众智慧，征求群众意见；领导班子分析检查报告要请群众评议；整改落实方案要向群众公布，接受群众监督；在整改落实中，要下功夫解决群众普遍关心的热点、难点问题；落实科学发展的目标任务，要团结带领群众一道努力；开展活动的成效要进行群众满意度测评。总之，要通过群众广泛参与，把开展学习实践活动的过程作为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、推动群众不断前进的过程，努力把科学发展观普及到人民群众中去，形成推动科学发展的强大合力。

第六，更加注重分类指导，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。参加第二批学习实践活动的市县机关、国有企业、高等学校等单位各具特色，情况差异很大，必须坚持从实际出发，加强分类指导。要区分东、中、西等地区不同区情和市县机关、国有企业、高等学校等不同类型的单位，确定具体的目标任务；要区别领导班子、党员领导干部和普通党员的不同职责，有针对性地提出具体要求；要针对不同行业、不同群体党员的特点，精心组织学习，设计实践载体；要根据不同单位的实际，对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出灵活安排。特别要从市县机关、国有企业、高等学校的实际出发，找准各自的工作着力点。要坚持突出县处级以上领导班子和党员领导干部这个重点，同时着重抓好市县各部门、各单位领导班子和党员领导干部的学习实践活

— 13 — 动。各有关单位还要有针对性地组织好生产经营困难、停产关闭破产企业中党员，高等学校毕业生党员，离退休职工中的党员，流动党员参加学习实践活动。要注重吸收本单位党外领导干部、专家学者参与学习实践活动，听取他们的意见，发挥他们的作用。

三、切实加强领导，确保第二批学习实践活动取得实效 第二批学习实践活动的任务已经明确，关键在于狠抓落实。各级党委（党组）要把扎扎实实抓好学习实践活动作为今年党的建设的重要任务，精心组织，加强领导。

第一，要落实领导责任。根据第二批学习实践活动单位层级下移、点多面宽的特点，在中央学习实践活动领导小组统一领导下，市县机关以及地方所属国有企业、高等学校的学习实践活动，由省区市党委具体负责领导和指导；中央企业、部属高等学校的学习实践活动，分别由中央企业深入学习实践科学发展观活动领导小组和部属高等学校深入学习实践科学发展观活动领导小组负责组织。参加第二批学习实践活动的单位都应当成立高效精干的领导机构和工作机构，党委（党组）要切实强化领导责任，全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。在第二批学习实践活动中，中央学习实践活动领导小组成员都要结合自身工作，分别确定1个市县或国有企业、或高等学校作为自己的联系点。各地区各单位也要建立党委（党组）领导班子成员和学习实践活动领导小组成员联系点制度。在联系点的安排上，要兼顾到不同地区、不同国有企业、不同高等学校，特别要注意在党组织力量比较薄弱的单位和经营比较困难的企业建立联系点。党员领导干部要深入联系点调研指导，督促检查，— — 14 帮助解决实际问题，努力把联系点建成示范点。各地区各单位党员领导干部特别是党委（党组）主要负责同志要发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，带头参加领导班子和所在支部的活动。学习实践活动中，要充分发挥基层党组织特别是党支部的作用，积极探索有效形式，确保党员全员参加、全程参加。

第二，要加强督促检查。向参加学习实践活动的单位派出指导检查组，加强对学习实践活动的工作指导和督促检查，是第一批学习实践活动的一条成功经验。在第二批学习实践活动中，中央学习实践活动领导小组将向各省区市、新疆生产建设兵团派出巡回检查组，各省区市学习实践活动领导小组要向市县、省属国有企业和高等学校派出指导检查组，中央企业学习实践活动领导小组要向中央企业派出指导检查组，部属高等学校学习实践活动领导小组要向部属高等学校派出指导检查组，对所去地方、单位的学习实践活动进行政策指导和督促检查。各地区各单位党委（党组）对巡回检查组或指导检查组的工作要积极支持，密切配合，为他们开展工作创造必要的条件。巡回检查组或指导检查组要认真履行职责，紧紧依靠派驻单位党委（党组）开展工作。

第三，要坚持统筹兼顾。参加第二批学习实践活动的单位要切实找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，把搞好学习实践活动与保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定结合起来，与全面完成各项工作任务结合起来，努力做好两手抓、两不误、两促进。同时，要注意统筹安排、协调推进学习实践活动各个阶段、各个方面的工作，正确处理加强理论武装和突出实践特色的

— 15 — 关系，改造主观世界和改造客观世界的关系，抓住县级以上领导干部这个重点和组织好广大党员参加活动的关系，解决当前问题和建立长效机制的关系，确保整个学习实践活动扎实顺利推进，真正取得实效。在搞好第二批学习实践活动的同时，各地要根据实际选择部分乡镇、村，街道、社区，中等专业学校、中小学校等事业单位以及新经济组织、新社会组织开展第三批学习实践活动试点。

第四，要强化舆论引导。各级党委宣传部门、学习实践活动领导小组和新闻单位要按照中央精神和中央学习实践活动领导小组的要求，突出活动主题，把握正确导向，贴近工作实际，不断改进创新，认真做好宣传报道工作。要充分运用报刊、广播、电视、图书、互联网等媒体，在全社会大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，及时报道市县机关、国有企业、高等学校学习实践活动的进展情况、成功经验、好的做法和实际效果。要注意用身边事教育身边人，采取群众喜闻乐见的形式，大力挖掘和宣传学习实践科学发展观的先进典型，切实增强宣传工作的吸引力和感召力，努力营造良好的舆论氛围，引导和推动学习实践活动健康顺利开展。

同志们，搞好第二批学习实践活动意义重大，影响深远。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以良好的精神状态和扎实的工作作风，切实搞好第二批学习实践活动，以推动科学 — — 16 发展的实际成效迎接新中国成立60周年，为夺取全面建设小康社会新胜利提供坚强的思想、政治和组织保证。

第五篇：在全市深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员大会上的讲话

在全市深入学习实践科学发展观活动 第二批总结暨第三批动员大会上的讲话

罗 一 民（2009年9月17日）

同志们：

今天会议的主要任务是，学习贯彻中央、省委关于学习实践科学发展观活动的指示精神，回顾总结全市第二批学习实践活动情况，对第三批学习实践活动进行动员部署。省委巡回检查组对我市学习实践活动十分重视，钮学兴组长专程赶来出席今天的会议并将作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。

按照中央、省委的统一部署，自今年3月以来，我市在9个县（市）区、111家市级机关和企事业单位中开展了第二批深入学习实践科学发展观活动。各参学单位以“再创科学发展新业绩，建设全面小康新南通”为主题，以“扎实保增长、全面达小康”为主线，以“科学发展当先锋”主题活动为载体，紧密结合保增长保民生保稳定的实际，扎实推进学习实践活动各个阶段各个环节的工作，取得了明显成效。一是思想认识进入新境界。坚持把理论学习放在首位，创新学习方法和形式，严格学习制度和纪律，在学深学透中央规定篇目的基础上，广泛组织调查研究，深入开

—1— 展解放思想大讨论，广大党员干部普遍受到了一次全面、系统、深刻的科学发展观教育，真正在“要不要科学发展”、“能不能科学发展”、“怎样科学发展”等重大问题上形成了新共识，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强。二是作风能力有了新提升。针对参学对象的岗位特点，把机关作风建设纳入学习实践活动的总体布局，大力推进“机关服务企业创新年”活动，深入创建机关优质服务品牌，扎实开展“三走进三服务”、“双帮”等主题实践活动，机关作风持续改进，服务效能显著提升，绩效管理“南通模式”愈显光彩。三是解决问题实现新突破。突出边学边改、边查边改、即知即改，组织开展整改“集中攻坚月”活动，加大督查落实力度，认真解决了一批涉及就业、住房、教育、医疗、社保、环境保护、农村基础设施建设等群众普遍关注的问题，人民群众切实感受到了学习实践活动的新变化、新成果。四是制度建设取得新进展。围绕省委省政府7个政策性文件的贯彻落实，抓住制约科学发展的深层次矛盾和问题，积极推进重点领域和关键环节的改革，扎实做好制度的废、改、立工作，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，进一步形成鲜明的工作导向、政策导向和考评导向。五是各项工作开创新业绩。围绕全年经济社会发展的各项目标任务，抢抓长三角一体化发展和江苏沿海开发上升为国家战略的重大机遇，以学习实践活动为强大动力，着力推动全市经济在高平台上逐月逐季回升上扬，经济社会持续跨越发展的态势进一步巩固。

—2— 全市第二批学习实践活动虽然已基本结束，但落实整改措施还有大量的工作要做。参加第二批活动的单位要扎实抓好整改提高工作，不断巩固和扩大学习实践活动成果，切实兑现对人民群众的承诺，使学习实践活动经得起实践、历史和人民的检验。同时，第二批学习实践活动的扎实开展，也从理论和实践层面为第三批学习实践活动积累了许多有益的经验。一是必须把领导带头贯穿始终。严格实行领导抓、抓领导的责任制，是搞好学习实践活动的坚强保证。实践证明，只有领导干部以身作则、身体力行，充分发挥一班人的作用，才能真正查找出根本性的问题、剖析出深层次的原因、理清楚实质性的思路，影响和带动学习实践活动的深入开展。二是必须把推动实践贯穿始终。全市上下紧紧围绕“扎实保增长、全面达小康”这个最大的实践来谋划、开展和推动学习实践活动，注重在学习中总结实践经验，在实践中检验学习成效，推动学习与实践共同提升。实践证明，必须将活动与具体实践紧密结合，用看得见、摸得着的实践成果来体现活动成效，学习实践活动才更具说服力。三是必须把群众路线贯穿始终。坚持开门搞活动，查找问题听群众意见、谋划思路向群众问计、改进措施向群众请教、落实任务请群众监督、衡量成效由群众评判，使对策措施更加符合发展规律、更加符合客观实际、更加符合基层和群众愿望。实践证明，只有坚持以民为本，多为群众办好事实事，才能得到广大干部群众的真心拥护和支持。四是必须把分类指导贯穿始终。根据不同领域、不同类型党组织和党员的实际，—3— 切实做到有的放矢、因人施教，着力增强学习实践活动的针对性和实效性，有效激发广大党员参与活动的内动力。实践证明，坚持从实际出发，遵循分类指导的原则是增强党员参与活动自觉性的有力举措，更是提高活动成效的重要方面。五是必须把典型引路贯穿始终。认真总结我市近年来贯彻落实科学发展观的成功经验，从自身实践中加深对科学发展观的领会和认识，精心选树体现科学发展、展示“南通精神”的先进典型，集中宣传，示范引导，不断掀起学习实践活动新热潮。实践证明，只有强化典型的正面引导，才能做到评有对照、议有标杆、改有方向，更好地调动广大党员干部的积极性、创造性。这些行之有效的做法和经验，必将对第三批学习实践活动形成有力指导。

根据中央、省委统一部署，我市第三批学习实践活动从今天开始正式启动，到2010年2月份基本结束，参加活动的单位主要是全市乡镇、街道，村、社区，中等职业学校、中小学校、医院，新经济组织、新社会组织等7869个单位，15792个基层党组织，参加党员338349人。市委对第三批学习实践活动高度重视，市委常委会对此作了专题研究，审议通过了《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》。下面，我根据市委常委会研究的精神，讲四个方面的问题。

一、高度重视，深化认识

参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员大多处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实

—4— 到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。认真组织开展好第三批学习实践活动意义重大。

1、搞好第三批学习实践活动，是着力提高各级党员干部思想理论水平，把科学发展观落实到基层的重大举措。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，只有为广大党员干部和群众所掌握，真正在基层“落地生根”，才能显示出强大的真理力量，对经济社会发展产生巨大推动。我市参加第三批学习实践活动的党员干部数量多、涉及面广，是学习实践科学发展观抓深入、抓具体、抓落实的中坚力量，是贯彻落实市委、市政府决策部署的直接组织者、实践者、推动者。他们对科学发展观的认识和理解程度，直接影响着科学发展观在基层的深入落实。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，切实加强思想理论武装工作，促进广大基层党员干部进一步加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解和把握，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，让科学发展观牢牢扎根于每一位党员头脑，坚决落实到每一个基层党组织。

2、搞好第三批学习实践活动，是团结带领基层干部群众克难奋进，合力开创科学发展、跨越发展新局面的强大动力。今年以来，面对国际金融危机蔓延加深、保增长保民生保稳定压力加大的严峻形势，全市上下坚持危中抢转机，难中攀新高，经济发展势头好于预期、好于全省全国，各方面工作都取得了新成绩。当前，我市经济运行总体趋好，但困难和挑战仍然很多。能否进

—5— 一步巩固企稳上扬的态势，继续保持经济平稳较快发展和社会持续和谐稳定，是对各级领导班子和广大党员干部的重大考验。扎实保增长、全面达小康的活力源泉在基层，重点难点也在基层。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，促进广大党员干部、群众更加清醒地认识到当前所面临的挑战与机遇，更加坚定危中抢转机，难中攀新高的信心和决心，干部群众同心同德，政府企业同舟共济，机关基层同频共振，确保全面完成全年各项任务，开启更长时期、更高水平跨越发展新征程。

3、搞好第三批学习实践活动，是贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强和改进党的建设的重要契机。党的建设历来是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。正在召开的党的十七届四中全会，研究部署加强和改进新形势下党的建设问题。深入分析党的建设面临的新情况新问题，“强基”显得尤为重要。近几年来，我市党的建设特别是基层组织建设不断得到新加强，党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到较好发挥，但与新形势新任务的要求相比，还存在一定的差距和不足。少数基层党组织缺乏创造力、凝聚力、战斗力，一些党员干部宗旨意识、党员意识不强，能力素质和作风与党的先进性要求还不完全符合，等等。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，全面推进新一轮“强基工程”，着力解决基层党

—6— 建方面存在的突出问题，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的政治优势和组织优势真正转化为推动经济社会持续跨越发展的巨大力量。

二、把握要求，紧扣实际

市委学习实践活动领导小组研究制定了我市开展第三批学习实践活动工作的指导意见，明确提出了第三批学习实践活动的意义、目标、方法和步骤。各地各单位要结合自身实际，认真贯彻落实，切实把学习实践活动组织好、开展好。

1、要明确学习实践活动的指导思想。开展第三批深入学习实践科学发展观活动，要全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，始终突出“再创科学发展新业绩、建设全面小康新南通”的主题，立足“扎实保增长、全面达小康”的大局，更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标，为经济社会又好又快发展提供坚强的思想和组织保证。

2、要把握学习实践活动的工作要求。一是更加注重取得实

—7— 效。引导广大党员从自身思想和工作实际出发，联系身边的先进典型开展学习，接受生动的科学发展观教育；从本地、本单位实际出发，着力解决影响制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面的突出问题、基层党组织和党员队伍建设方面的突出问题；从广大群众的迫切要求出发，多办解民忧、增民利、化民怨的好事实事，让广大群众真正得到实惠。二是更加注重简便易行。在坚持中央和省、市委关于学习实践活动总体要求的前提下，灵活安排活动时间，科学设计活动步骤，在学习内容上注重通俗易懂，在学习方式上注重喜闻乐见，努力使学习实践活动更加切合基层实际。充分尊重基层和党员的首创精神，把严格落实规定动作与做好自选动作有机结合，鼓励和支持基层大胆创新。始终坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。需要强调的是，简化并不是简单化，更不是降低标准、放松要求，必须精心组织、扎实推进、确保质量。三是更加注重分类指导。针对不同单位、不同层面的实际情况，分层分类设计活动载体，有针对性地安排活动内容，科学把握进度，因地制宜开展活动；区别担任领导职务的党员与其他党员的不同职责，分别提出具体要求；针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导。对“两新”组织中的党员、流动党员等，可采取更加灵活多样的形式组织开展活动。四是更加注重强化基层。积极构建统筹城乡党建工作新格局，全面推进基层党组织建设，加大基层党组织的组建、调整和整顿力度，广泛开展创建“五好”党组织、“党员模范先锋岗”

—8— 等活动，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。五是更加注重统筹协调。要把学习实践活动放在本地本单位发展大局和中心工作中来谋划和推进，加强两个批次学习实践活动的协调联动，用各项工作的新成果来检验学习实践活动的成效。

3、要找准学习实践活动的着力点。注重差异性，讲究灵活性，突出创造性，找准切入点和着力点，增强学习实践活动的针对性。乡镇、村党组织要围绕进一步解放和发展农村生产力，促进农业增收、农村发展和农民致富，推进社会主义新农村建设，深入开展“双学”、“双创”和“双提升”活动，着力提升党组织和党员干部推动科学发展、促进创业富民的本领。街道、社区党组织要围绕文明和谐社区建设，整合服务资源，创新服务模式，拓展服务内涵，着力提高党组织和党员干部服务居民群众、维护和谐稳定的能力。中等职业学校、中小学校党组织要围绕办人民满意教育，培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，切实加强师德师风建设，着力提高素质教育水平，为推动持续跨越发展提供人才支撑。医院党组织要围绕保障人民群众健康，全面树立以人为本的理念，切实加强医德医风建设，着力改善医疗条件、提高诊疗水平、构建和谐医患关系。新经济组织党组织要围绕应对国际金融危机，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，深入开展与国有企业党组织统筹共建活动及“强信心、谋发展、迎挑战、渡难关”主题活动，着力发挥党组织和党员在促进企业科学发展中的先进性作用。新社会组织党组织要围绕提

—9— 高自身发展水平，着力加强行业规范自律，提升社会公信力，更好地服务经济社会发展。

三、有力有序，扎实推进

第三批学习实践活动要以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点，相关单位全体党员参加，按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段展开。乡镇、街道机关集中活动时间为6个月，从现在开始到明年2月底结束；其他单位集中活动时间不少于4个月，原则上从9月底开始到明年1月底结束，9月份充分做好准备工作，明年2月份抓好巩固提高。各参学党组织要做好深入细致的思想发动，制定切实可行的实施意见和分类活动方案，组织开好动员大会，有力有序推进各阶段工作。

1、深入学习调研。这一阶段主要围绕理清“科学发展是什么，践行科学发展观应该怎么做”的问题，重点抓好学习讨论、调研走访两项工作。一是要切实抓好学习讨论。组织党员干部认真学xxx省委规定的读本和市委有关推动科学发展的决策部署和政策文件，重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。通过多种方式，大力推广、宣传我市学习实践科学发展观的先进典型，提高教育的实效性。充分发挥讲师团、理论宣讲团、理论辅导员、活动指导员和大学生“村官”的作用，深入基层广泛宣讲科学发展观。切实抓好特殊群体党员的学习活动，对年老体弱行动不便和文化水平不高的党员，采取“1+1”或“多

—10— +1”的形式进行帮学；对流动党员，开展“党课万里行”活动组织送学；对生产任务较重的企事业单位党员，采取集中学习与个人自学相结合的形式灵活学习。在深入学习的基础上，紧密联系本地本单位实际，组织党员开展讨论，加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，努力在事关本地本单位科学发展的重要问题上形成新共识。二是要深入开展走访调研。乡镇、街道领导班子成员要带头深入一线、深入群众、深入实际开展调研，撰写调研报告，交流调研成果。其他单位的党员干部要广泛开展走访活动，认真听取党员群众的意见建议，找准本地本单位存在的突出问题。要把深入调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，与教育、引导广大群众积极参与学习实践活动结合起来，努力形成推动科学发展的坚强合力。

2、深刻分析检查。这一阶段主要围绕理清“践行科学发展观我们做了什么，还缺什么”的问题，重点抓好召开专题民主（组织）生活会、撰写分析检查报告两项工作。一是要组织召开专题民主（组织）生活会。乡镇、街道和规模较大、党员人数较多的基层单位要认真组织召开领导班子专题民主生活会，其他单位召开党支部（党总支）专题组织生活会。专题民主（组织）生活会召开前，党组织要采取多种方式广泛征求党员群众意见，并认真梳理汇总。党员个人也要通过一定方式，在一定范围内征求对自身的意见。党员之间、党员与群众之间要深入开展谈心活动，诚恳听取意见，沟通思想，加强了解，增进团结。专题民主（组织）

—11— 生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，进一步理清科学发展思路，明确改进措施。二是要认真撰写分析检查报告。乡镇、街道和规模较大、党员人数较多的基层单位领导班子要撰写好分析检查报告。分析检查报告要充分反映本地本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告形成后，要以适当方式广泛征求各方面意见，组织群众评议，进一步集思广益、凝聚共识。其他单位要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，形成简要的分析检查材料，并在党员大会或支部大会上进行通报。

3、抓好整改落实。这一阶段主要围绕理清“践行科学发展观当前要做什么，今后将怎么做”的问题，重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。一是要制定整改落实方案。乡镇、街道和规模较大、党员人数较多的基层单位要把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化和责任化，制定切实可行的整改落实方案，做到“四明确”，即明确整改项目、明确整改目标和时限要求、明确整改责任、明确具体措施，使整改落实工作有章可循，有序推进。其他单位要根据分析检查材料中查找出来的问题，实事求是地制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，接受群众监督。二是要集中解决突出问题。各单位要集中力

—12— 量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。要加强城乡、条块和基层单位之间的协调，积极探索通过结对帮扶、上下联动等方式解决突出问题的有效途径。要按照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立工作。活动基本结束时，要认真做好总结工作，组织好群众满意度测评，客观公正地评判活动开展情况和效果，并根据测评情况进一步完善整改落实措施，确保活动中尚未解决的问题得到有效解决。

四、精心组织，务求实效

第三批学习实践活动时间紧、要求高，中央和省、市委寄予厚望，广大群众充满期待。各地各单位一定要高度重视，精心组织，确保学习实践活动取得实效。

一是要强化组织领导。各级党组织要切实承担起领导责任，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管领导要具体负责，形成一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实的工作格局。市委常委、党员副市长建立了第三批学习实践活动联系点，各级党员领导干部也要结合实际确定联系点，特别是要注意在党组织力量比较薄弱的单位、生产经营比较困难的企业中建立联系点，加强调研指导，帮助解决问题，努力把联系点建成示范点。参学的党员领导干部要充分发挥表率作用，既要做科学发展观的模范实践者，又要做学习实践活动的优秀组织者。根据中央、省委要求，市委学习实践活动领导小组派出了5个巡回检查组，成立了由市委统战部和市民政局、教育局、卫生局等部门分别牵头的4

—13— 个指导组，并向基层参学单位选派了100名活动指导员。各县（市）区也要派出相应的指导检查组，加强对学习实践活动的督查指导。各级督查组织要根据第三批学习实践活动单位的实际，切实履行职责，改进工作方法，充分发挥好“帮助指导、检查督促、上下联络、当好参谋”的作用。

二是要注重务实创新。要坚持大胆实践，把创新精神落实到学习实践活动的每个环节、每项工作、每个层面。既要按照中央和省、市委的统一部署和要求，严格遵循活动的环节步骤，认真做好规定工作，又要鼓励和支持基层单位根据各自实际拓宽思路，从组织形式、活动载体等方面大胆探索，精心设计和组织各具特色的活动，努力使学习实践活动开展得有声有色、扎实有效。要充分发挥各类宣传文化阵地的作用，尊重新闻传播规律和受众接受心理，用具体的事例、生动的细节、精彩的画面、鲜活的语言，树立正确舆论导向，营造良好舆论氛围。要认真做好先进典型的挖掘、总结、宣传工作，坚持用身边人身边事教育和引导党员，让基层党组织和党员干部学有目标、赶有方向，不断增强学习实践活动的针对性和实效性。

三是要坚持整体联动。第二批、第三批学习实践活动是一个统一整体。第二批活动整改措施的深入落实，必须体现到第三批活动中，才能真正收到实效；第三批活动推进如何，直接影响到第二批活动成果的巩固提升。参加第二批学习实践活动的单位要集中精力抓好整改落实后续工作，着力在解决难度大、涉及面广

—14— 的突出问题和制度创新上狠下功夫，确保学习实践活动取得实效、取信于民。要加强整个学习实践活动的整体联动，建立“三级联动”工作机制，组织市级机关、县（市）区机关与第三批参学单位进行结对。对第三批活动中发现的需要第二批活动单位统筹协调解决的突出问题，要作为巩固和扩大第二批学习实践活动成果的重要任务，投入足够力量，切实加以解决。

四是要突出实践特色。要始终把服务实践、指导实践、推动实践放在学习实践活动的首要位置，找准学习实践活动与自身工作的结合点，把开展学习实践活动与学习贯彻党的十七届四中全会精神结合起来，与推动发展结合起来，真正做到学习实践活动和当前工作两不误、两促进。要继续围绕保持经济平稳较快发展、实现以市为单位达到省定小康标准的目标，以学习实践活动为契机，进一步激发全市广大党员干部、群众科学发展的热情，把科学发展的内在动力转化为推动工作、促进发展的科学举措和实际行动，确保圆满完成全年各项工作任务。

同志们，开展第三批学习实践活动责任重大、意义重大。我们要按照中央和省、市委的部署要求，坚持质量第一、实践第一、群众满意第一，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎扎实实地搞好第三批学习实践活动，不断开创科学发展、跨越发展新局面，以优异成绩迎接新中国成立60周年！

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