在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话

第一篇：在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话

《在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话》（2014年1月20日）

党的十八大以来，党中央多次强调，党员、干部特别是领导干部要严守政治纪律和政治规矩。这些年，在干部监督上，相当一部分党组织习惯于把防线只设置在反对腐败上，认为只要干部没有腐败问题，其他问题就都可忽略不计，没有必要加以追究，也不愿意加以追究。有的干部也认为，自己没有腐败问题就行了，其他问题都不在话下，没有什么可怕的。

在这种观念支配下，一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之，如此等等。有的人已经到了肆无忌惮、胆大妄为的地步！而这些问题往往没有引起一些地方和部门党组织的注意，发现了问题也没有上升到党纪国法高度来认识和处理。这是不对的，必须加以纠正。

第二篇：习近平在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话

在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二

批部署会议上的讲话

（2014年1月20日）

习近平

这次会议的主要任务是，对第一批教育实践活动进行回顾总结，对第二批教育实践活动作出动员 〃 部署。

下面，我讲4个问题。

一、第一批教育实践活动取得重要成果，为加强和改进党的建设积累了宝贵经验

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。党中央对此高度重视，各地区各部门各单位有力推进，人民群众广泛参与，第一批教育实践活动，无论在提高思想认识、坚定理想信念方面，还是在转变作风、推动工作落实方面，都是富有成效的，取得了重要阶段性成果。

概括起来，第一批教育实践活动的成果，主要体现在以下几个方面。一是加强思想理论武装，坚定理想信念，开展马克思主义群众观点和党的群众理想教育，促使党员、干部得到了党性锻炼，醒了脑、提了神，思想上补了课，精神上补了“钙”，贯彻执行群众路线的意识和能力普遍提高，同群众一块过、一块苦、一块干的自觉性普遍增强了。二是以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，对群众反映强烈的“四风”积弊进行大排查、大扫除，不走神、不散光，出重拳、用重典，通过加强日常监督和开展专项整治，刹住了“四风”蔓延势头，带动了社会风气整体好转。三是以整风精神开展批评和自我批评，既动真碰硬、揭短亮丑，又互相提醒、真诚帮助，红了脸、出了汗，加了油、鼓了劲，党员、干部思想灵魂受到震撼洗礼。四是围绕改进作风制定规章制度，制度执行力明显提高，权力运行进一步规范，贯彻群众路线的长效机制和刚性约束初步形成。五是认真倾听群众呼声，切实解决群众难题，为群众真办事、办实事，让群众感受到变化，得到了实惠，党员、干部在密切联系群众的实践中提高了做群众工作能力，进一步树立了为民务实清廉的形象。

教育实践活动带来的新变化新气象，群众充分认同，党内外积极评价。实践证明，开展教育实践活动是在新的时代条件下弘扬党的光荣传统和优良作风、贯彻党的群众路线的生动实践，为我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争作了思想上组织上作风上的重要准备，具有重大现实意义和深远历史影响。

第一批教育实践活动之所以能够取得重要成果，主要是我们坚持从实际出发，采取了行之有效的做法。一是中央和领导干部带头示范。中央政治局召开专门会议，开展批评和自我批评；中央政治局常委同志建立联系点，全程指导联系点教育实践活动，为面上活动树立了标杆。各地区各部门各单位党委（党组）主要负责同志以身作则，履行第一责任人责任，有力指导和推动了活动健康发展。二是坚持开门搞活动真正敞开大门，请群众帮助找准找实问题，整改措施结果及时向群众公布反馈，避免以自我感觉代替群众评价。三是突出问题导向。自始至终着力解决问题，边写边改，边查边改，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，回应群众期盼，赢得群众信任。四是强化外力推动。各级加大督导力度，坚持标准，严格把关，不断拧紧螺丝、上紧发条，保证活动不走过场。加强宣传引导，为教育实践活动营造良好氛围。

在新的历史起点上推动中国特色社会主义伟大事业，我们党面临的风险和挑战严峻复杂、承担的任务艰巨繁重。坚持党要管党、从严治党，永葆党的先进性和纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，是摆在我们面前的重大课题。党的群众路线教育实践活动，为加强和改进党的建设积累了宝贵经验。

第一，群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝，必须做到教育和实践两手抓，使马克思主义群众观点深深植根于思想中、真正落实到行动上。政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。群众观点是马克思主义政党的根本观点，群众路线是党的生命线和根本工作路线。贯彻党的群众路线，“知”是基础、是前提，“行”是重点、是关键，必须以“知”促“行”，以“行”促“知”，做到知行合一，既解决认识提高问题，又解决行动自觉问题，使群众观点、群众路线落地稳、扎根深，落实到每个党员行动上，贯彻到治国理政实践中。

第二，理想信念是共产党人的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。对共产党人开说，理想信念是精神之“钙”，精神上缺了“钙”，就会得“软骨病”，就会导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。“四风”问题归根到底是理想信念出现动摇所致。“石可破也，而不可夺坚；丹可磨也，而不可夺赤。”必须毫不放松抓好思想政治建设，点亮党员、干部心中的明灯，教育引导党员、干部筑牢思想防线，坚持“革命理想高于天”，保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

第三，加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径，必然聚焦解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。坚持和发扬党的光荣传统和优良作风，加强和改进作风建设，必须使人民生活得到改善、人民权益得到保障，使发展成果更多更公平惠及全体人民。只有持之以恒抓作风建设，做到一丝都不放松、一刻都不停顿，才能以优良作风把广大人民群众紧紧团结在党的周围。

第四，批评和自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器，必须以整风精神严格党内生活，着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力。党内生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。如果炉子长期不生火，或者生了火却没有足够的温度，那是炼不出钢来的。事实表明，党内生活松一寸，党员队伍就散一尺。党员、干部只有在严格的党内生活中反复锻炼，才能坚持党性、百炼成钢。要把批评和自我批评作为防身治病的有力武器，通过积极健康的思想斗争，不断洗涤每个党员、干部的思想和灵魂。要不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，坚决反对党内生活庸俗化，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义，真正使党员、干部在每一次党内生活中都能有所悟、有所得。第五，讲认真是我们党的根本工作态度，必须做到无私无畏、敢于担当，把认真精神体现到党内生活和干事创业方方面面。讲认真是关系党和人民事业的大问题，是关系世界观和方法论的大问题，是关系党的性质和宗旨的大问题，应该体现在干事创业的方方面面，也应该体现在党内生活方方面面。讲认真，就要面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾问题敢于迎难而上，面对困难危机敢于挺身而出，面对失误错误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。改革越往纵深推进，发展任务越繁重艰巨，人民群众期待越高，党员、干部约要以高度负责的精神、一心人民的情怀、坚定不移的决心，解决好面临的各种挑战和问题，把党和人民事业不断推向前进。

二、深刻认识第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，切实增强思想自觉和行动自觉

第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化。同第一批相比，第二批教育实践活动涉及的单位和人员范围更广、领域更宽、数量更大，同群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题更加具体尖锐，任务也更加艰巨。搞好第二批教育实践活动，对保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，对扩大第一批教育实践活动成果、以作风建设新成效把党和国家各项工作落到实处，具有十分重要的作用

第一，搞好第二批教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务。全面深化改革是一场攻坚战，是对我们党执政能力的一次重大考验。要把全面深化改革各项举措落到实处，攻克体制机制爱的痼疾，突破利益固化的藩篱，必须紧紧依靠人民，从群众中汲取无穷的智慧和力量。要坚持推动教育实践活动和推进改革工作相结合，推动整治“四风”顽症和破解改革难题相结合，推动树立形象、提振精神和凝心聚力相结合，使广大党员、干部锤炼思想和作风，增强宗旨意识、进取意识、机遇意识、责任意识，团结带领广大人民群众共同把改革蓝图变成现实。

第二，搞好第二批教育实践活动，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。推进改革发展稳定的大量任务在基层，推动党和国家各项政策落地的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。麻绳最容易从细处断。把第二批教育实践活动组织好、推动好，抓基层打基础就有了宽广的平台和有力的抓手，就能促进广大基层党组织积极主动解民难、排民忧、顺民意，解决好联系服务群众“最后一公里”问题，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

第三，搞好第二批教育实践活动，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题。坚持问题导向、解决突出问题，是这次教育实践活动的鲜明特点，也是确保活动取得实效的关键。教育实践活动开展以来，基层单位不等不靠、同步预热升温，先行先做，立行立改，“四风”问题有明显改观，但毋庸讳言，慵懒散、奢私贪、蛮横硬等问题在不同程度上依然存在。第二批教育实践活动，以市县领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业，注重抓好乡镇、街道和村、社区等去群众联系密切的基层组织。从上述这些单位看，存在的问题不少，有的还相当突出。

从市县领导班子和领导干部看，有的搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导变一套思路，负债累累、寅吃卯粮，只顾眼前、不顾长远；有的有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；有的拍脑袋决策、搞“一言堂”，容不下他人，听不得不同意见；有的不敢担当、不愿负责，当“太平官”、“逍遥官”；有的心浮气躁、跑官要官，到处拉关系、找门路、搭天线；有的组织观念淡薄、纪律松弛，信口开河、口无遮拦；有的玩心很重，玩风很浓，吃喝玩乐、文恬武嬉，花天酒地，乐此不疲；有的以改善接待条件之名，大建楼堂馆所，总统套房金碧辉煌，烟柳画桥，风帘翠幕，最后是自己享用；有的欺压群众、漠视民生，甚至以权谋私、弄权贪腐，巧立名目敛财牟利，等等。

从市县直属单位看，有的办事拖拉、推诿扯皮，浑浑噩噩混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝，有的甚至随意离开工作岗位外出溜达消遣；有的作风漂浮、落实不力，工作底数不清、基层情况不明，唱功好、做功差；有的服务不主动，不作为、慢作为，只求过得去、不求过得硬；有的工作“中梗阻”，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办，等等。

从执法监管部门和窗口单位、服务行业看，有的“门难进、脸难看、事难办”，口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾，尤其是普通群众办事难上加难；有的吃拿卡要、雁过拔毛，乱收费、乱摊派，甚至收回扣、拿红包；有的“懒政”现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重；有的滥用职权，搞权力寻租、利益输送、借权营生；有的执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，等等。

从乡镇、街道和村、社区等其他基层组织看，有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多、主动问需少，用上网代替上门、用通话代替见面，遇到矛盾绕道走；有的落实惠民政策缩水走样，机械执行、死板操作，好事办不好；有的工作不专心，在位不在岗，天天“走读”，有事找不着人，领导职责空臵；有的弄虚作假、欺上瞒下，哄骗上级、糊弄群众；有的方法简单粗暴，对待群众态度恶劣、随意训斥，“通不通三分钟、再不通龙卷风”；有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，办事不公；有的侵犯群众利益，克扣群众财物，个别地方的党政单位、干部拖欠群众钱款，打白条，耍赖账，等等。

基础不牢，地动山摇。市县领导机关、领导干部和基层单位同人民群众的联系更直接，其不良作风更直接损害群众利益、伤害群众感情，长期蓄积起来，就必然侵蚀党执政的群众基础。我们说“老虎”、“苍蝇”一起打，有的群众说“老虎”离得太远，但“苍蝇”每天扑面。这就告诉我们，必须着力解决发生在群众身边的腐败问题，认真解决损害群众利益的各类问题，切实维护人民群众合法权益。第二批教育实践活动要突出做好这方面工作。

第四，搞好第二批教育实践活动，直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展。搞好第二批教育实践活动，对巩固和扩大第一批教育实践活动成果至关重要。第一批教育实践活动已进入尾声，但收尾不是收场，还有许多后续工作需要继续落实。

作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。“四风”问题积习甚深，可谓冰冻三尺非一日之寒。以往的经验告诉我们，纠风之难，难在防止反弹。事物是不断发展变化的，“四风”问题具有很强的变异性和传染性，这样的问题消失了，那样的问题又会出现。正所谓“由俭入奢易，由奢入俭难。”目前，在一些地方和部门，作风问题依然突出，但表现形态不一样了，存在一些使歪招、打折扣、搞变通现象。有的楼堂馆所穿上“创业大厦”、“研发中心”等马甲，有的以培训为名行游山玩水之实，有的干部红白喜事不请客但收礼，有的大吃大喝转战到私人会所、农家乐、“内部食堂”。有的送礼和收礼穿上“隐身衣”，礼品册、电子礼品卡等花样繁多，利用网络、快递进行，双方不见面，十分隐蔽。还有的单位为了应付检查，采取无中生有、移花接木、指鹿为马等手法，看似在表格上完成了考核指标，实际上没有多少改变。如此等等。这就说明，教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。搞好第二批教育实践活动，有利于进一步形成经常抓、长期抓的工作机制，通过在巩固中坚持、在坚持中巩固，不断把作风建设引向深入。

总之，要乘势而上、乘胜前进，运用第一批教育实践活动的好做法好经验，坚持教育和实践两手抓、两手都要硬，调动领导干部和广大群众两个积极性，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，把中央要求贯彻落实到“末梢神经”，确保活动得到人民群众认可和支持，经得起实践和历史检验。

三、认真落实第二批教育实践活动各项措施，努力取得人民群众满意的实效

开展第二批教育实践活动，要坚持主题不变、镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”。要坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，以精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。

第一，更加注重发挥群众积极性。第二批教育实践活动在群众家门口开展，同群众贴得更近、关系更直接，必须坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。司马迁在《史记》中说：“人视水见形，视民知治不。”说的是人从水中能看到自己的形象，观察人民就能知道治理得好不好。每个党员、干部都要主动把自己臵于社会和群众监督之下。改什么、怎样改、改得怎么样，要让群众看清楚。

从掌握的情况看，一些同志对开门搞活动有不少顾虑：有的怕群众意见太尖锐，会戳到自己痛处，下不了台；有的怕翻陈年旧账，盖子揭开了，矛盾和问题捅出来了，应付不了；有的怕搞过头，收不了场，干扰正常工作，影响社会稳定。在这个问题上，关键是要相信群众、依靠群众。一是要态度真诚。要以百姓心为心，主动接受群众监督，虚心听取群众意见，该改的地方抓紧改，该治的病抓紧治，捂着、盖着、拖着不是办法。要让党员、干部明白，有病得抓紧治，如果讳疾忌医，小病拖成大病，最后不仅对党和人民事业不利，对自己也有百害而无一利。二是要加强引导。这次活动主要解决“四风”问题，但必然会涉及一些具体利益问题和深层次问题，对这些问题要引起重视，不能借口与活动无关，一推六二五。对能够解决而没有解决的，要组织力量抓紧解决；对需要经过一番努力才能解决的，要创造条件逐步解决；对暂时解决不了的，要耐心细致做好解释工作，争取群众理解和支持。当然，对极少数借机制造事端的，也要采取相应措施，及时说明真相、澄清是非。三是要讲究方法。要用群众乐于接受、易于接受的方法开展工作、化解矛盾，走出机关、走进群众，遇事多同群众商量，同群众打成一片，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

第二，更加强化问题导向。搞好教育实践活动，说一千道一万，还得看解决问题。如果领导干部弄不清我是谁、为了谁、依靠谁，如果“四风”问题蔓延开来又得不到有效遏制，就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开，就会像一把无情的刀割断党同人民群众的血肉联系。要盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效。

有的同志觉得，很多问题在第一批教育实践活动中已经按照中央和省里要求整改了，现在可改的问题已经不多了。这就需要提高思想认识。思想认识提高了，衡量尺度严格了，一些过去没看清的问题就会看清，一些过去没引起重视的问题就会重视起来。“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。”就是说，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。要从本地区本单位典型案例、重大事件、信访积案中查找问题，把“四风”问题进一步找准找实。问题找到了，就要敢于动真碰硬，不回避、不掩饰，不等不靠，立行立改。敢不敢改，愿不愿改，是摆在领导干部面前的一道关，这一关考验的是党性，必须过好。对基层存在的损害群众利益的不正之风，要在搞清楚突出问题的基础上开展专项治理，如拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题，就要开展专项治理。欠了群众的钱还理直气壮不还，这是哪家的“王法”？党的群众工作纪律放到哪儿去了？要组织专门工作班子，开门听意见，汇总情况，确定整改措施，属实的都要立即加以解决，拒不纠正的要采取组织措施和纪律措施。无论班子整改还是个人整改都要严明责任，加强监督，确保兑现承诺。在市县和基层单位存在的“四风”问题，有的也与一些不良习俗相关。特别是那张巨大的人情关系网，既有形又无形，把很多干部群众都网在里面。逢年过节、生日纪念、婚丧嫁娶，你来我往，永无休止，还不清的人情债；你有圈子，我有圈子，大家竞相找圈子、入圈子、织圈子，把人际关系搞得越来越庸俗，一些干部甚至因此误入歧途，走上违法犯罪道路。这些不良习俗根深蒂固、无孔不入，很容易给党员、干部带来不良影响，绝不能小视。要旗臶鲜明同陈规陋习、顽瘴痼疾作斗争，以党的优良作风带动民风和社会风气好转。

第三，更加注重严格要求。整治“四风”是这次教育实践活动的鲜明特点。第二批教育实践活动更多是具体执行单位，基层干部直接面对群众、面对具体矛盾和问题，不查不摆难以过关，真查真摆需要勇气，这也增加了活动难度。能不能抓出成效，关键在能不能坚持标准、严字当头。照镜子，不认真照，就看不出美丑；正衣冠，松松垮垮，就树不起形象；洗洗澡，舒舒服服泡温泉，就难以清洁身体；治治病，药力不够，也难以药到病除。

首先，思想上要严起来。“从善如登，从恶如崩。”针尖大的窟窿能透过斗大的风。要加强党员、干部思想教育，坚定理想信念，防止思想滑坡。党员、干部一定要自我警省、自我约束、自我克制，把满足个人贪欲、一味追求个人享受视为祸害，自觉做到防微杜渐，努力避免摔大跤、栽跟头。

其次，整改上要严起来。军中无戏言。向群众作出的整改承诺就是军令状，承诺一条就要做到一条。要落实整改责任，明确整改时限，严格整改标准，加大整改力度，从领导干部改起，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。要着眼长远、标本兼治，建立健全规章制度，把制度“笼子”扎紧，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用，推动作风建设长效化、常态化。

再次，正风肃纪上要严起来。执行党的纪律不能有任何含糊，不能让党纪党规成为纸老虎、稻草人，造成“破窗效应”。凡是违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为，都不能放过，更不能放纵。对存在一般性作风问题的，要立足于批评教育、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整；对顶风违纪的，要严肃处理。要抓住典型案例开展警示教育，惩处一个，教育一片。对那些软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要先进行组织整顿，再开展活动。要在解决党员队伍出口问题上探索出一些经验来，把从严治党要求落实到实处。

第四，更加注重衔接带动。两批教育实践活动是一个有机整体，是一场接力赛，不能截然分开。对第二批教育实践活动单位来说，一些久拖难解的问题，病症在下面，病根却在上头。上头搞形式主义，下面就会弄虚作假；上头是官僚主义，下面就会照搬照套；上头有享乐主义，下面就会投其所好；上头刮奢靡之风，下面就会铺张浪费。凡事都是这样，上行下效，上率下行，上有所好、下必甚焉。所以有些问题光靠基层自身力量很难彻底解决，需要第一批教育实践活动单位从源头上加以解决或指导帮助基层单位认真解决。对第一批教育实践活动单位来说，整改措施能否到位，出台的规章制度管不管用，能不能在基层落地生根，也需要在第二批教育实践活动中得到检验。因此，要坚持上下联动、前后衔接，相互配合、共同推进。当然，第二批教育实践活动单位不能因此把毛病都推给上面，是自己的问题就要自己改、主动改，一直改到让群众满意。

参加第一批教育实践活动的单位，要继续抓好整改任务落实，给基层树立榜样。要对本地区本领域本行业存在的共性问题，深入调查研究，提出规范性要求，沉下去面对面开展工作。第二批教育实践活动单位要结合实际细化工作措施，把“四风”问题整改到位，推动作风建设向纵深发展。

第五，更加注重分类指导。第二批教育实践活动单位量大面广、层级较多，需要解决的问题千差万别，活动组织难度将会增大。要加强分类分层分级指导，针对不同层级、不同领域、不同对象提出要求，找准需要解决的突出问题，明确具体任务和推进措施，不能大而化之，不能搞一刀切、一锅煮。

市县两级领导机关、领导班子和领导干部应该先行一步、做出表率。对村、社区等基层组织，要简化程序性要求。对非公有制经济组织、社会组织的党组织，对流动党员、离退休党员及年老体弱党员，可以采取灵活管用的方式开展活动。行业系统要发挥指导作用。执法监管部门和窗口单位、服务行业是政策具体执行机构，面对面同群众打交道，是群众衡量党风政风的标尺，要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，着力针对具体矛盾和问题抓好整改，在直接联系服务群众中受教育、转作风。

四、加强组织领导，确保活动善始善终、善作善成 各级党委要把开展好教育实践活动作为一项重要政治任务，切实抓紧抓实抓好。在第二批教育实践活动中，中央政治局常委同志各选择一个县作为联系点。

第一，落实领导责任。责任到位，成效才有保障。省区市党委和各部委党委（党组）是责任主体，各级党委（党组）要负总责，加强组织领导，不能搞“权力下放”，不能当“甩手掌柜”。主要负责同志要履行第一责任人责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。各级领导干部要建立联系点，解剖麻雀，加强指导，把联系点建成示范点。对活动中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题，要及时分析研判，提出有效的预防和解决对策，明确政策界限。

第二，坚强督促检查。中央巡回督导组和各级督导组要挑选政治上强、责任心强、作风过硬的同志，抓好业务培训，提高督导能力，强化督导责任，把从严要求贯穿督导全过程。要抓好重点环节、重点领域的督导，及时发现和解决问题，有效传导压力，确保不漏项、不留死角。中央巡回督导组和各级督导组要各负其责、密切配合。

第三，抓好宣传引导。要加大宣传力度，以群众喜闻乐见的形式，宣传中央精神和要求，宣传活动成效和好做法好经验。要发挥典型作用，既宣传先进典型，起到引领作用，又曝光反面典型，起到警示作用。要强化舆论引导，为搞好教育实践活动营造良好氛围。

第四，坚持统筹兼顾。要坚持系统思维、辩证思维，搞好统筹，突出重点，全面做好工作。要把开展活动同学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央一系列重要会议精神结合起来，同做好当前各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，为做好改革发展稳定各项工作提供有力保障。

春节将至，各级党委和政府要做好服务群众工作，访贫问苦，排忧解难。要严格执行有关纪律规定，过一个风清气正的节日。

借此机会，我给大家拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福！

第三篇：习近平在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话

习近平在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会

议上的讲话

习近平在讲话中指出，第一批教育实践活动取得了重要阶段性成果，促使党员、干部得到了党性锻炼，刹住了“四风”蔓延势头，带动了社会风气整体好转，贯彻群众路线的长效机制和刚性约束初步形成。教育实践活动带来的新变化新气象，群众充分认同，党内外积极评价。

习近平强调，第一批教育实践活动之所以能够取得重要成果，主要是我们坚持中央和领导干部带头示范，坚持开门搞活动，突出问题导向，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，坚持标准，严格把关，不断拧紧螺丝、上紧发条，保证活动不走过场。

习近平指出，坚持党要管党、从严治党，永葆党的先进性和纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，是摆在我们面前的重大课题。党的群众路线教育实践活动，为加强和改进党的建设积累了宝贵经验。群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝，必须做到教育和实践两手抓，使马克思主义群众观点深深植根于思想中、真正落实到行动上。理想信念是共产党人的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径，必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。批评和自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器，必须以整风精神严格党内生活，着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力。讲认真是我们党的根本工作态度，必须做到无私无畏、敢于担当，把认真精神体现到党内生活和干事创业方方面面。

习近平强调，要深刻认识第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，切实增强思想自觉和行动自觉。第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化。基础不牢，地动山摇。市县领导机关、领导干部和基层单位同人民群众的联系更直接，其不良作风更直接损害群众利益、伤害群众感情。必须着力解决发生在群众身边的腐败问题，认真解决损害群众利益的各类问题，切实维护人民群众合法权益。第二批教育实践活动要突出做好这方面工作。

习近平强调，搞好第二批教育实践活动，对巩固和扩大第一批教育实践活动成果至关重要。第一批教育实践活动已进入尾声，但收尾不是收场，还有许多后续工作需要继续落实。作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。以往的经验告诉我们，纠风之难，难在防止反弹。“由俭入奢易，由奢入俭难。”教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止

符，作风建设永远在路上。

习近平指出，开展第二批教育实践活动，要坚持主题不变、镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。

习近平强调，要更加注重发挥群众积极性，第二批教育实践活动在群众家门口开展，必须坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判，态度真诚，加强引导，讲究方法，把党的正确主张变为群众的自觉行动。要更加强化问题导向，盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除，不等不靠，立行立改，对拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题要开展专项治理，属实的都要立即加以解决。要更加注重严格要求，思想上要严起来，整改上要严起来，正风肃纪上要严起来。习近平指出，要更加注重衔接带动，两批教育实践活动是一个有机整体，有些问题需要第一批教育实践活动单位从源头上加以解决或指导帮助基层单位认真解决，参加第一批教育实践活动的单位要继续抓好整改任务落实，坚持上下联动、前后衔接，相互配合、共同推进。要更加注重分类指导，针对不同层级、不同领域、不同对象提出要求，找准需要解决的突出问题，明确具体任务和推进措施，不能大而化之，不能搞一刀切、一锅煮。市县两级领导机关、领导班子和领导干部应该先行一步、作出表率，行业系统要发挥指导作用，执法监管部门和窗口单位、服务行业要突出服务群众这个着力点，着力针对具体矛盾和问题抓好整改。

习近平强调，各级党委要把开展好教育实践活动作为一项重要政治任务，切实抓紧抓实抓好。在第二批教育实践活动中，中央政治局常委同志各选择一个县作为联系点。要落实领导责任，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要加强督促检查，及时发现和解决问题，确保不漏项、不留死角。要抓好宣传引导，加大宣传力度，发挥典型作用，为搞好教育实践活动营造良好氛围。要坚持统筹兼顾，把开展活动同做好当前各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，为做好改革发展稳定各项工作提供有力保障。

第四篇：刘云山在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上

刘云山在党的群众路线教育实践活动第一

批总结暨第二批部署会议上强调认真贯彻总书记重要讲话精神确保教育实践活动不走过场取得实效新华网北京1月21日电中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山21日上午出席党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议并讲话，强调要认真贯彻总书记重要讲话精神，增强使命意识、增强责任担当，扎实做好第二批教育实践活动各项工作，确保活动不虚不空不偏、不走过场，取得群众满意的实效。刘云山说，中央关于第二批教育实践活动部署十分明确，关键是坚持主题不变、镜头不换，突出问题导向，聚焦“四风”查找问题、解决问题。要根据第二批活动单位的特点，坚决纠正发生在群众身边的不正之风，切实解决脱离群众的问题、服务群众不到位的问题、侵害群众利益的问题，下大力气解决联系服务群众“最后一公里”的问题。

刘云山说，推进第二批教育实践活动，要紧紧围绕学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制，一个环节一个环节推进。要打牢学习教育这个基础，切实解决好入党为什么、当干部做什么、为后人留下什么的问题，牢固树立为民务实清廉的价值追求。要注重到群众中广泛听取意见，把群众提意见看作是对我们的信任，把群众参与、评价、监督作为改作风的重要推动力。要坚持统一部署、梯次展开、压茬进行，根据不同层级、不同领域、不同对象有针对性地提出要求，加强分类指导，不赶时间、不比进度，保证活动的质量和效果。

刘云山指出，第二批教育实践活动层级多、单位多、任务重，必须强化各级党委的领导责任，发挥好一把手的示范带动作用。各省区市党委要对本地区教育实践活动负总责，党委一把手必须紧紧把活动抓在手上，同第一批活动一样投入足够的时间和精力。市、县和乡镇党委及基层党组织更是担负着直接责任，市、县党委一把手要切实履行第一责任人的责任，以身作则、率先垂范，自始至终把责任扛在肩上。

第五篇：郭金龙在北京市党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话

在北京市党的群众路线教育实践活动第一批

总结暨第二批部署会议上的讲话

（2014年1月23日）

郭金龙

1月20至21日，中央召开了党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议,总书记发表了重要讲话。按照中央统一部署和市委总体安排，今天召开全市党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，主要任务是认真学习贯彻总书记重要讲话精神，总结全市第一批教育实践活动，研究部署第二批教育实践活动。刚才，3个单位的代表作了发言，讲得都很好。一会儿，中央第八督导组组长金炳华同志还将作重要讲话,我们要认真学习贯彻。下面，我讲四点意见。

一、认真学习贯彻总书记重要讲话精神,切实把思想和行动统一到中央的要求上来

总书记在中央党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话，充分肯定了第一批教育实践活动的明显成效，系统总结了第一批活动的成功经验，深刻阐述了开展第二批教育实践活动的重要性紧迫性，明确提出了第二批活动的方针原则和目标要求。总书记在讲话中深刻指出，开展教育实践活动是在新的时代条件下弘扬党的光荣传统和优良作风、贯彻党的群众路线的生动实践，为我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争作了思想上组织上作风上的重要准备，具有重大现 实意义和深远历史影响。讲话总揽全局、立意高远、内涵丰富，充分体现了我们党适应时代发展要求、保持先进性和纯洁性的高度自觉，充分体现了党中央锲而不舍抓作风建设的坚定决心，具有很强的思想性、针对性和指导性，对于巩固扩大教育实践活动成果，确保活动扎实深入开展，推动党的建设新的伟大工程，具有十分重要的意义。

总书记重要讲话进一步激发了我们搞好教育实践活动的信心和动力。总书记在重要讲话中总结了教育实践活动的五个成效：加强思想理论武装，醒了脑、提了神，思想上补了课，精神上补了“钙”；以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，出重拳、用重典，刹住“四风”蔓延势头；以整风精神开展批评与自我批评，党员干部思想灵魂受到震撼洗礼；围绕改进作风制定规章制度，贯彻群众路线的长效机制和刚性约束初步形成；认真倾听群众呼声，切实解决群众难题，进一步树立为民务实清廉形象。强调了四个行之有效的经验做法：中央和领导干部带头示范、坚持开门搞活动、突出问题导向、强化外力推动。提炼了五条加强和改进党的建设的宝贵经验：必须做到教育和实践两手抓，必须加强思想政治建设，必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题，必须以整风精神严格党内生活，必须做到无私无畏、敢于担当。以上这些成效、做法和经验，既是对前一阶段工作的科学概括，是对开展教育实践活动特点规律的深刻揭示，也是我们在新的历史条件下加强作风建设必须牢牢把握的重要原则。从北京的实践看，广大群众普遍认为，第一批教育实践活动取得显著成效,“四风”问题 初步得到遏制，党风政风为之一新，社会风气得到好转。从根本上讲，这些成效的取得，靠的是以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,靠的是广大党员干部群众的共同努力。实践证明，作风问题虽然具有顽固性，但再难的事，只要坚决贯彻落实中央的要求，只要紧紧依靠广大党员干部群众，下决心抓、认真抓，就一定能取得突破，见到成效。

总书记重要讲话进一步增强了我们搞好第二批教育实践活动的责任感紧迫感。第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化。总书记用“四个直接关系” 深刻阐述了搞好第二批教育实践活动的重要意义，指出搞好第二批教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革的各项任务，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系推动整个活动健康有序发展。面对实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，我们必须深刻认识搞好教育实践活动的重要性、紧迫性和艰巨性，深刻认识作风建设的复杂性、艰巨性和长期性，持之以恒、巩固成果、防止反弹。要按照总书记的要求，切实增强思想自觉和行动自觉，以更强的使命意识、担当精神，乘势而上、乘胜前进，运用第一批活动的好做法好经验，坚持教育和实践两手抓、两手都要硬，调动领导干部和广大群众两个积极性，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，确保教育实践活动得到人民群众认可和支持，经得起实践和历史检验。

总书记重要讲话为我们进一步搞好教育实践活动指明了方 向。总书记在讲话中，对如何进一步开展好教育实践活动作了系统阐述，是一次深入的再动员、全面的再部署。落实总书记要求，进一步开展好教育实践活动，当前首要的是解决好思想认识方面存在的问题，扫除思想障碍，消除畏难情绪。我们要充分认识中央对于深化教育实践活动、全面推进党的作风建设的坚定决心和坚决态度，贯彻好总书记“五个更加”的要求，更加注重发挥群众积极性，更加注重强化问题导向，更加注重严格要求，更加注重衔接带动，更加注重分类指导，以认真的态度、过硬的措施，把中央的部署和要求贯彻落实到“末梢神经”，将教育实践活动引向深入。

全市各级党组织一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实好总书记重要讲话精神，切实把思想统一到中央的决策部署上来，以更大的决心和努力，进一步抓好第一批教育实践活动，组织好第二批教育实践活动，以教育实践活动的成效，更好地推动首都的各项工作。

二、全市第一批教育实践活动取得重要成果

按照中央的统一部署，在中央第八督导组的精心指导下，全市第一批教育实践活动各单位经过半年多的努力，取得了重要阶段性成果。

第一，坚持把学习总书记系列重要讲话精神贯穿始终，进一步打牢了为民务实清廉的思想基础。在教育实践活动中，市委把学习贯彻总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，制定下发了文件，推动学习活动深入开展。坚持领导干部带头学。组织市级领导班子开展了24次集中学习，并开展专题研讨。对全市局处两级干部分期分批进行了集中培训，重点学习总书记在重要讲话中所提出的治国理政的新思想新观点新论断新要求，把握和领会贯穿其中的坚定的信仰追求、真挚的为民情怀、科学的思想方法和务实的工作作风。

积极创新学习方式。拍摄并组织收看了《正道沧桑——社会主义500年》电视纪录片、《把群众放在心上》专题片，帮助广大党员干部深化了对实现中华民族伟大复兴的中国梦的理解。组织了宣讲团，深入企业、城乡社区、机关、学校开展各类宣讲12000多场。

在学以致用上下功夫。着力用总书记系列重要讲话中所蕴含的辩证唯物主义和历史唯物主义的立场观点方法，分析首都发展的阶段性特征，着力破解可持续发展的难题，切实解决群众关心的热点难点问题，不断提高首都各项工作水平。

第二，认真查摆“四风”问题,切实增强了转变作风的思想自觉和行动自觉。为了找准“四风”问题，坚持开门搞活动，采取多种形式，广泛征求各方面的意见建议。常委会汇总各方面提出的意见建议1755条，主动查摆了四个方面22个突出问题。全市第一批229家单位和广大党员领导干部紧密联系实际，深入查摆“四风”问题，做到发现问题不护短、不回避、不遮掩。

通过深入查摆问题，并且从理想信念、宗旨意识、党性修养和党的纪律，特别是世界观、人生观、价值观这个“总开关”上剖析了产生“四风”问题的思想根源。大家深感“四风”问题延 误了工作，疏远了群众，败坏了风气，最终会损害党的先进性和纯洁性，损害党的执政基础和执政地位，必须出重拳、用重典加以整治。

第三，以整风精神开展批评与自我批评，经受了一次深刻的思想政治洗礼。在教育实践活动中，通过反复学习领会总书记在河北省委常委班子专题民主生活会上的重要讲话，广大党员领导干部增强了揭短亮丑的勇气。

在撰写对照检查材料中,大家紧密联系思想和工作实际，深入查摆问题、深挖思想根源。许多党员干部反映，越写越深入，越写越明白，深深地触动了思想和灵魂。

在专题民主生活会上，同志之间不唱赞歌，不搞你好、我好、大家好，而是真提意见、提真意见，知无不言、言无不尽，达到了“红红脸、出出汗”的效果。大家普遍感到，这样的民主生活会多年没有了，参加这样的专题民主生活会，本身就是对党性修养的陶冶，受到了深刻的思想教育。刘云山同志对北京市委常委班子的专题民主生活会作出了“严肃、认真、坦诚”的批示，给予了充分肯定。

第四，坚持立行立改，切实解决了一批群众关注的突出问题。针对查摆出来的“四风”问题，各单位不等不靠，不敷衍塞责，边学边改、边查边改、真转真改，确定了整改任务，制定了整改方案，狠抓整改落实。

在思想上，引导党员领导干部树立正确的政绩观，不单纯以GDP增长论英雄，树立“功成不必在我”的胸襟，坚持一张蓝图抓 到底，多做打基础、利长远的工作。

在工作上，针对影响首都可持续发展的重大战略性问题，聚焦大气污染、违法建设、垃圾污水处理等难题，分别制定行动计划，以敢于担当的精神，签责任书，立军令状，痛下决心，全面打响了治理“城市病”的攻坚战。

在改进作风上，严格落实中央八项规定精神和市委实施意见，不断改进会风文风和工作作风，调查研究更加注重实效，文件简报更加精练务实，新闻报道更加贴近群众，出访管理更加规范，财政支出更加厉行节约。针对群众反映强烈的突出问题，开展了39项专项整治，取消或下放了359项、调整了263项行政审批事项，将审批事项减至940余项。重申了“7个严禁”的规定，严肃整治“会所中的歪风”，整治公款出国（境）旅游，开展了会员卡专项清退活动。严格落实中央关于严禁公款购买印制寄送贺年卡、严禁元旦春节公款送礼、严禁公款吃喝的各项规定，在解决群众反映强烈的问题上取得了积极成效。

在严肃执纪上，进一步加大了对违纪违法案件的查处力度。截至2013年底，查处违反八项规定精神和市委实施意见的党员干部323人，其中涉及局级干部12人，处级干部74人，先后通报了17起违反中央八项规定精神和市委实施意见的典型案件，这一系列动真格、出实招、立见效的做法，得到了群众的赞同。

总的看，第一批教育实践活动取得了五个方面的重要收获： 一是党的观念更加牢固。通过教育实践活动，大家深刻地认识到，在新的历史起点上推进中国特色社会主义伟大事业，必须 把党要管党、从严治党落到实处。尤其是要牢固树立党的观念，严格遵守党的政治纪律，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。为此，必须从严治党、从严治吏、从严执纪，在纪律问题上决不能松绑，必须有底线，以铁的纪律解决纲纪松弛的问题。

二是理想信念更加坚定。通过教育实践活动，思想上补了课，精神上补了“钙”，醒了脑，提了神。大家深感，现在我们比历史上任何时候都更加接近实现中华民族伟大复兴的目标，在这样的历史关头，作为在首都工作的党员干部，要胸怀理想，把实现中国梦作为最大的政治追求，始终保持昂扬向上的精神状态，更加奋发有为地做好各项工作，努力为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

三是贯彻群众路线更加自觉。通过教育实践活动，大家普遍感到进一步增强了对群众的感情。有的同志说，通过转变作风，深入群众，接了地气，增了底气，去了官气。虽然现在各方面的条件好了，但群众观念决不能淡化，做好群众工作的能力决不能削弱，我们必须牢记群众是我们共产党人的根。在新的历史时期，做好新形势下的首都工作，要更加注重密切同人民群众的血肉联系，牢记我是谁、为了谁、依靠谁，善于调动群众的积极性，尊重群众的首创精神，认真总结群众实践经验，团结带领广大群众攻坚克难。

四是改进作风更加深入。通过教育实践活动，大家对“四风”的危害性有了更为深刻的认识，特别是对一些“小”问题的危害 性有了更为清醒的认识。深刻认识到作风问题有时看起来好像事情不大，但针尖大的窟窿能透过斗大的风。我们必须高度警觉，防微杜渐，从一件件“小”事抓起，坚持立行立改，积小胜为大胜。同时,以改革的精神推进制度创新，固化作风建设的成果，做到思想上形成风尚，工作中形成制度。

五是责任意识更加强烈。通过教育实践活动，大家在增强责任意识方面又有了新的提高，进一步认清了首都工作的职责使命，牢牢把握首都功能定位，明确指导思想，理清发展思路，从国家发展的大势、从全面建成小康社会的13亿人口大国首都的高度，来审视我们的各项工作，以更高的标准、更大的尺度、更深的层次来思考首都工作，抓大事、议大事，敢于担当、敢于碰硬，全力破解制约首都可持续发展的重大问题、群众关注的热点难点问题，进一步做好首都的各项工作。

总结第一批教育实践活动的工作，我们深感加强作风建设、做好首都工作,一定要把握好以下六个方面：

必须坚持理论武装，深入学习总书记系列重要讲话精神，打牢思想基础，不断增强政治意识、大局意识和保持一致意识，自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

必须坚持从严要求，把“认真”的精神体现在首都工作的方方面面，树立从严要求的意识，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，依靠从严管理，提高履职水平。

必须坚持领导带头，层层示范，牢记“打铁还需自身硬” 的道理，用做出样子代替喊破嗓子，切实做到要求别人做到的自己 首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，形成领导干部带头示范，一级做给一级看、一级带着一级干的生动局面。

必须坚持同群众一块过、一块苦、一块干，牢记群众路线是党的生命线和根本工作路线，使马克思主义群众观点深深植根于思想中、真正落实到行动上，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

必须坚持立行立改，树立起问题意识，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，即知即改，以解决问题的实效取信于民。

必须坚持标本兼治，既要着力治标又要注重治本，在解决突出问题的同时，通过深化体制机制改革，建立健全改进作风的长效机制，推动作风建设常态化长效化。

市委对第一批教育实践活动已经形成了总结报告，在肯定成绩的同时，我们也要看到，在第一批教育实践活动中也存在一些不足。有的党员干部思想认识不到位，服务群众的意识不够强，做群众工作的能力和水平还需要进一步提高，在抓整改落实上还需要进一步强化措施，改进作风的常态化制度还需进一步健全。对这些问题要高度重视，切实加以解决。需要强调的是，总结不是收尾，教育实践活动有期限，但贯彻党的群众路线没有休止符，我们要始终牢记总书记强调的“作风建设永远在路上”，持之以恒地抓好作风建设，在思想上不断深化认识，实践上狠抓落实，继续巩固好发展好教育实践活动的成果。

在第一批教育实践活动中，以金炳华同志为组长的中央第八 督导组的各位领导同志对我们的工作给予了精心指导，严格要求，严格把关，体现了很高的政策理论水平和高度的政治责任感，为我们顺利开展工作提供了极大的帮助。在这里，我代表北京市委向中央第八督导组全体同志表示衷心的感谢！

三、精心组织好全市第二批教育实践活动

按照中央的要求，市委已经制定了《北京市开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案》，各区县各单位要认真抓好贯彻落实。工作中要注意把握好以下方面。

第一，把握总体要求。总书记在讲话中强调了第二批教育实践活动的总体要求，把握了这个总体要求，也就把握了第二批活动的正确方向。

一要坚持主题不变、镜头不换。要认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，突出为民务实清廉这个主题，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”问题，对准焦距，一抓到底，决不能偏题跑题，绝不能散光走神，确保教育实践活动取得实实在在的成效。

二要明确活动的基本目标。要通过开展教育实践活动，达到 “五个进一步”的要求，使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，使每个党员干部在思想认识上真正得到深化，在工作作风上真正得到转变，在群众工作能力上真正得到提高。

三要注意运用好第一批活动的成功经验。特别是坚持领导带 头，坚持开门搞活动，坚持问题导向，坚持贯彻整风精神，坚持从严要求。这些做法和经验是被实践证明行之有效的，是党的作风建设的宝贵财富。我们一定要在第二批教育实践活动中坚持好、运用好，并结合新的实际不断加以深化。

第二，明确重点任务。就是要着力解决“四风”问题，解决群众反映强烈的切身利益问题，解决联系服务群众“最后一公里”的问题。

解决问题，前提是要把问题找准。总书记在讲话中，指出了不同层次、不同领域、不同单位存在的突出问题，给各种类型的“四风”问题画了像，讲的非常深刻。

从区县领导班子和领导干部看,总书记点出了9个方面，即有的搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导变一套思路，负债累累、寅吃卯粮，只顾眼前、不顾长远；有的有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；有的拍脑袋决策、搞“一言堂”，容不下他人，听不得不同意见；有的不敢担当、不愿负责，当“太平官”、“逍遥官”；有的心浮气躁、跑官要官，到处拉关系、找门路、搭天线；有的组织观念淡薄、纪律松弛，信口开河、口无遮拦；有的玩心很重，玩风很浓，吃喝玩乐，文恬武嬉,花天酒地，乐此不疲；有的以改善接待条件之名，大建楼堂馆所，总统套房金碧辉煌，烟柳画桥，风帘翠幕，最后是自己受用；有的欺压群众、漠视民生，甚至以权谋私、弄权贪腐，巧立名目敛财牟利，等等。

从区县直属单位看，总书记点出了4个方面，即有的办事拖 拉、推诿扯皮，浑浑噩噩混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝，甚至随意离开工作岗位外出溜达消遣；有的作风飘浮、落实不力，工作底数不清、基层情况不明，唱功好、做工差；有的服务不主动，不作为、慢作为，只求过得去、不求过得硬；有的工作“中梗阻”，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办，等等。

从执法监管部门和窗口单位、服务行业看，总书记点出了5个方面，即有的“门难进、脸难看、事难办”，口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾，尤其是普通群众办事难上加难；有的吃拿卡要、雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包；有的“懒政”现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重；有的滥用职权，搞权力寻租、利益输送、借权营生；有的执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，等等。

从乡镇、街道和村、社区等其他基层组织看，总书记点出了6个方面，即有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多、主动问需少，用上网代替上门、用通话代替见面，遇到矛盾绕道走；有的落实惠民政策缩水走样，机械执行、死板操作，好事办不好；有的工作不专心，在位不在岗，天天“走读”，有事找不着人，领导职责空臵；有的弄虚作假、欺上瞒下，哄骗上级、糊弄群众；有的方法简单粗暴，对待群众态度恶劣、随意训斥，“通不通三分钟、再不通龙卷风”；有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，办事不公；有的侵犯群众利益，克扣群众财物，个别地方的党政 单位、干部拖欠群众钱款，打白条，耍赖账，等等。

总书记点出的诸如此类种种问题，在北京都存在，有的还很严重。参加第二批教育实践活动的各区县各单位都要认真对照检查，还要紧密结合实际，进一步查找其他方面的“四风”问题。对查摆出的问题，不能捂着、盖着、拖着，该改的地方抓紧改，该治的病抓紧治。

第三，抓好三个环节。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，按照学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节推进。这三个环节是一个有机整体，是贯穿活动始终的。各区县各单位要认真抓好三个环节的工作，努力提升活动的整体效果。

一要打牢学习教育这个基础。搞好教育实践活动，必须把学习教育贯穿始终。重点就是认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神，认真学习中央规定的学习内容，学习党的光辉历史和优良传统。领导机关、领导干部要带头，既要自己学好，又要认真抓好本地区、本单位的集中学习。区县机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、街道的集中学习时间不应少于7天。要创新学习方式方法，采取个人自学、专题辅导、讲党课、观看宣传教育片、交流研讨和主题活动等多种形式，组织广大党员干部认真学习，在把握精髓、融会贯通上下功夫，在理论联系实际、解决实际问题上下功夫，增强学习实效。

要通过学习领会总书记重要讲话精神，解决好思想认识问题，特别是那些认为第二批活动不需要费太大的功夫，可以 歇口气了；认为基层有点问题也是小问题，小毛病没有必要动大手术；认为现在基层矛盾多，与群众利益关系问题十分复杂，如果真把自己摆进去，会引火烧身、难以收场。对这些歇口气的心态、无所谓的认识、担心畏难的情绪，必须引起高度重视。要通过深入学习，解决这些思想障碍，增强思想自觉和行动自觉，以认真的态度、过硬的措施，把教育实践活动引向深入。

二要广泛听取群众意见。第二批教育实践活动在群众家门口开展，同群众贴的更近、关系更直接，要更加注重发挥群众积极性，广泛听取基层党员干部群众的意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。听取群众的意见，要态度真诚，以百姓心为心，虚心听取群众意见，正确对待群众的意见和批评。要讲究方式方法，注重到群众中去听意见，真开门、开大门，放下身段听意见，让群众全过程参与、评价和监督。要围绕着群众反映最强烈、发生在身边的不正之风听取意见，了解脱离群众的问题，了解服务群众不到位的问题，了解侵害群众利益的问题。要按照要求开展民主评议，对群众不满意的，要及时改进，确保活动取得实效。

三要开好专题民主生活会。组织召开一次高质量的专题民主生活会是搞好这次教育实践活动的重要任务。会前，要撰写好对照检查材料，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，主动查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面存在的差距，深挖世界观、人生观、价值观以及政绩观、权力观、群众观等方面的思想根源，明确努力方向。同时，要开展好谈心活动，沟通思想，交换意见，凡是准备在会上提的问题和意见，都要力 争在会前谈深谈透谈通，形成共识。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既要揭短亮丑、动真碰硬，又要实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，使专题民主生活会既红红脸、出出汗，又加加油、鼓鼓劲，真正达到“团结—批评—团结”的目的，切实提高领导班子发现和解决自身问题的能力。

四要坚持立行立改、早改真改。围绕群众反映强烈的突出问题，教育实践活动一开始就要边动员边整改、边学习边整改、边查问题边整改。要坚持什么问题突出，就着重解决什么问题，什么问题紧迫，就抓紧解决什么问题。对能够解决而没有解决的，要组织力量抓紧解决；对需要经过一番努力才能解决的，要创造条件逐步解决；对暂时解决不了的，要耐心细致做好解释工作，争取群众理解和支持。要强化正风肃纪，对软、懒、散的领导班子要进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。发现重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处，发挥警示作用。

五要建立健全有效管用的制度。巩固教育实践活动的成果，重点是把整治“四风”的要求以制度的形式确定下来，形成长效机制。要认真梳理现有制度，抓紧修订完善，废止不适用的制度。要建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。要严格落实制度，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

第四，注重分类指导。第二批教育实践活动涉及的单位和人 员范围广、领域宽、数量大。要坚持从实际出发，根据不同功能区、不同层级、不同领域、不同对象提出不同的要求，增强针对性，才能使教育实践活动更加贴近基层、贴近实际。

要注重两个批次的衔接带动。两批教育实践活动是一个有机整体，第一批教育实践活动已经基本告一段落，但第一批单位教育实践活动机构不撤、思想不松、力度不减，要继续深入抓好整改落实，同时积极回应基层反映的问题，以落实到基层的整改成效检验活动成果。第二批教育实践活动单位要与第一批单位上下联接开展专项整治，不折不扣地落实整改任务，同时要把第二批整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，上下联动，前后接续，确保整改成效让群众看得见、感受得到。

要有序推进，梯次展开、压茬进行。区县领导机关先行一步，作出示范，乡镇、街道和村、社区及其他基层组织依次推进。这样既有利于各层级集中精力抓好自身活动，又有利于以上率下、统筹推进。各区县要对社区、村等基层组织开展教育实践活动进行深入细致研究，提出梯次展开、压茬进行的专门方案，报市委教育实践活动领导小组办公室。

要注重分类实施。坚持从实际出发，根据不同类型机关、部门和单位的特点，进行有针对性的具体指导，做到一把钥匙开一把锁，防止一刀切、一锅煮。区县、街道和乡镇领导机关、领导班子和领导干部要聚焦“四风”，不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。对村、社区等基层组织，要简化程序性要求；对非公有制经济组织、社会组织的党组织，对流动党 员、离退休党员及年老体弱党员，可以采取灵活管用的方式开展活动。

行业系统要发挥指导作用。执法监管部门和窗口单位、服务行业要突出服务群众这个着力点，在增强服务意识、提高服务群众能力上下功夫，着力针对具体矛盾和问题抓好整改，在直接联系服务群众中受教育、转作风。

四、切实加强对第二批教育实践活动的组织领导

第二批教育实践活动涉及的单位与群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题具体复杂，群众期望值高，任务更加艰巨。搞好第二批教育实践活动，更需要加强组织领导。

第一，要落实领导责任。市委教育实践活动领导小组及办公室要及时了解全市第二批教育实践活动的进展情况，有针对性地加强领导和指导推动。各区县委、乡镇、街道党（工）委要在抓好班子自身教育实践活动的同时，抓好本地区教育实践活动。区县委书记要落实好“第一责任人”的职责，在增强思想自觉和行动自觉上作榜样，在找准找实找深问题上作表率，在召开高质量的专题民主生活会上作示范，在立行立改上树标杆，形成压力层层传导，责任层层落实，推动教育实践活动不断深入。

第二，要加强督促检查。在第一批教育实践活动中，市委派出了33个督导组。各督导组认真履行职责，深入联系单位，指导帮助工作，加强督促检查，确保了教育实践活动的顺利进行。在第二批教育实践活动中，市委将向各区县派出督导组。督导组要发扬第一批督导组的好作风好传统，坚持从严要求。要抓好重点 环节、重点领域的督导，不断拧紧螺丝、上紧发条，有效传导压力，督促抓好各个环节工作落实。各区县各单位要积极支持督导组开展工作，主动接受督导组的监督和指导，形成工作合力。

第三，要坚持从严要求。教育实践活动是落实党要管党、从严治党的一项重要举措，必须坚持严字当头，把从严要求贯穿教育实践活动全过程。要在思想上严起来，加强思想教育，引导党员干部坚定理想信念，自我警醒、自我约束、自我克制，自觉做到防微杜渐。要在整改上严起来，向群众作出的承诺就是军令状，落实整改责任，明确整改时限，严格整改标准，加大整改力度，确保整改成效让群众满意。要在正风肃纪上严起来，勇于担当、敢于碰硬，严格执行党章，严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律，把从严治党的要求落到实处。

第四，要抓好宣传引导。要以群众喜闻乐见的形式，宣传中央精神和市委要求，宣传活动成效和好做法好经验。要发挥典型作用，既宣传先进典型，起到引领作用，又曝光反面典型，起到警示作用。要强化舆论引导，为搞好教育实践活动营造良好氛围。

第五，要坚持统筹兼顾。今年，首都改革发展稳定的各项任务十分繁重。参加第二批教育实践活动主要是基层单位，处于首都工作的一线。各区县各单位要把开展活动与贯彻党的十八届三中全会和市委十一届三次、四次全会精神结合起来，与做好当前各项工作结合起来，努力做到两手抓、两不误、两促进，为促进首都改革发展稳定提供有力保障。

今天的动员会之后，领导小组办公室还将召开区县负责人会 议，做出具体部署，对派驻区县的督导组进行培训，市与区县进行工作对接。各区县要抓紧做好准备工作，尽快组成领导机构和工作机构，制定好自己的实施方案，及时召开动员部署会，迅速启动教育实践活动，把学习教育首先搞起来，依次抓好每个环节的工作，确保教育实践在各区县扎实有序开展。

同志们，搞好全市第二批教育实践活动意义十分重大，任务十分艰巨。我们要认真贯彻落实总书记重要讲话精神，再接再厉，高标准高质量地推进教育实践活动，切实加强作风建设，把在教育实践活动中激发出的工作热情，转化为推动首都发展的强大动力，不断开创首都工作新局面！

再过几天就是新春佳节了。借这个机会，给大家拜个早年，祝同志们新春快乐，身体健康，工作顺利，阖家幸福！