王宪魁在省委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话第一批总结第二批部署讲话

第一篇：王宪魁在省委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话第一批总结第二批部署讲话

在省委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话 王 宪 魁

2014年1月24日

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻中央党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神，全面落实总书记重要讲话，对全省第一批教育实践活动进行总结，对第二批教育实践活动作出部署。刚才，中央督导组组长卫留成同志作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。

1月20日，中央召开了第一批教育实践活动总结暨第二批部署会议，总书记和政治局常委同志全都出席会议。总书记站在党和国家全局的高度，全面总结第一批教育实践活动的成效和经验，深刻阐述开展第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，明确提出了搞好活动的目标任务和基本要求。讲话立意高远、思想深邃、内涵丰富、切中要害，具有很强的思想性、针对性和指导性，既是指导我们开展教育实践活动的纲领性文件，也是当前和今后一个时期加强党的建设的基本遵循。刘云山同志对开展第二批教育实践活动作了具体部署，赵乐际同志对贯彻落实会议精神提出了明确要求。我们要按照中央部署，继续抓好第一批活动后续工作，扎实推进第二批活动，确保教育实践活动取得实效。下面，根据中央要求和省委常委会讨论的意见，我讲四个问题。

一、第一批教育实践活动取得重要阶段性成果

我省第一批教育实践活动从2013年7月2日正式启动，到2014年1月下旬基本结束，共有141个单位、1055名厅级领导干部和32.4万名党员参加。我省作为王岐山同志的联系点，半年时间内他两次到龙江调研指导教育实践活动，全程参加省委常委班子专题民主生活会，并在北京专门听取省委工作汇报，对搞好教育实践活动作出了明确指示、提出了严格要求。活动期间，赵乐际同志也到我省调研，给予具体指导。以卫留成同志为组长的中央督导组，严格监督、具体指导。中央领导同志的亲切关怀和中央督导组的大力支持，为全省第一批教育实践活动扎实有序开展提供了重要保证。

省委高度重视教育实践活动，深入贯彻中央决策部署，突出“为民务实清廉”主题，落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，坚持领导干部带头做起、带头查起、带头改起，层层传导压力和责任，增强主动性和自觉性，聚焦“四风”问题，做到把学习教育、查摆问题、整风精神、整改落实贯穿始终。在学习教育、听取意见环节，坚持领导带头学、联系实际学、创新方式学，认真学习总书记系列重要讲话和中央确定的“三本书”，每次都围绕一个主题、突出一个重点，使党员干部头脑受到了洗礼、思想得到了升华、党性得到了增强。在查摆问题、开展批评环节，通过“走下去”与“请上来”、“面对面”与“背靠背”等方式，广泛深入征求各方意见，努力找准“四风”穴位。认真开好专题民主生活会，用好批评与自我批评这个武器，既动真碰硬、揭短亮丑，又互相提醒、真诚帮助，做到了红红脸、出出汗、治治病。在整改落实、建章立制环节，坚持即知即改、立查立改，对查摆出的问题制定整改方案，明确推进措施，落实工作责任，让群众感受到了党风政风发生的明显变化。围绕改进作风制订规章制度，制度执行力明显提高，权力运行进一步规范。总的看，通过开展第一批教育实践活动，广大党员干部思想和作风发生了明显变化，得到了中央领导的充分肯定，得到了人民群众的广泛认可。岐山同志评价省委常委班子专题民主生活会是一次质量比较高的民主生活会，肯定黑龙江省的教育实践活动按照中央部署，无论是在认识上、联系实际上，还是在学习实践上，都取得了明显成效。概括起来，主要体现在5个方面。

一是进一步坚定了理想信念。坚持把学习教育摆在首位，着力在“学思践悟”上下功夫，切实解决党员干部的世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。省委班子先后召开5次常委会、2次中心组学习会，利用12天集中进行学习，各单位利用10多天时间集中进行“充电”，使党员干部普遍接受了一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，实现了每学一次，思想认识就提高一层，查找问题就深入一步。党员干部普遍感到，教育实践活动补了理想信念之“钙”，医治了“软骨病”，提高了政治“免疫力”，进一步增强了与党中央保持高度一致的政治自觉，进一步坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

二是进一步树立了群众观念。坚持群众利益至上，积极倾听群众心声、回应群众关切，拆除了党与群众的“隔离墙”，加深了党与群众的“鱼水情”。各级领导干部主动深入田间地头、街道社区等基层了解情况、解决问题，执法执纪部门积极转变作风、优化服务，窗口单位大力推行“一站式”、“一条龙”服务，一些群众反映强烈的突出问题得到较好解决。去年我省遭遇历史罕见特大洪灾，广大党员干部把人民群众生命安全放在第一位，勇挑重担、冲锋在前，以实际行动践行党的群众路线，全省没有因灾死亡一人，取得了抗洪抢险的全面胜利。有群众说，原以为教育实践活动只是搞搞形式、走走过场，没想到还真是动真格，真办了这么多实事好事，我们打心眼里高兴！

三是进一步促进了作风转变。坚持问题导向，强调“查不出问题就是最大的问题”，要求各级领导干部全面落实中央“八项规定”，真正把自己摆进去，努力把问题查准查实查具体。对省委常委班子查出的问题，省委专门召开全会，研究和落实具体整改措施，并在媒体上公布、请群众监督。对第一批教育实践活动单位查出的问题，由省委常委审定把关整改方案，加强督促检查，确保整改工作不走过场、不打折扣。特别是从活动伊始，我们就部署推进了文山会海、办公用房、公务用车等八项专项治理，下猛药、出重拳，取得了阶段性成果。用老百姓的话说，没想到“四风”问题咔嚓一下刹住了，挂军警牌的特权车和挂公牌的超标车不见了，领导干部办公室缩水了，节庆论坛展会减少了，“三公”经费下降了，高档饭店纷纷转型了，不良风气越来越没有市场，政治风气越来越清明！

四是进一步健全了制度规范。坚持标本兼治，切实加强重点领域、薄弱环节和关键岗位制度建设，切实扎紧权力的“藩篱”、制度的“笼子”，努力从机制上堵塞滋生“四风”的漏洞、从根源上铲除滋生“四风”的土壤。围绕解决制度不适用问题，对已有制度进行全面梳理，该废止的废止，该完善的完善，该合并的合并。围绕解决制度缺位问题，在前期开展专项治理的基础上，研究制定了“三公”经费和会议管理等一批务实管用的新制度。围绕解决制度松弛问题，加强制度执行监督，对违反制度踩“红线”、越“雷区”的发现一起、查处一起。目前看，制度体系更趋完备，制度执行更加有力，党员干部遵章守制的自觉性明显增强，权力运行的规范性不断提高，贯彻群众路线的长效机制和刚性约束初步形成。

五是进一步推动了龙江发展。在教育实践活动过程中，我们深入开展调查研究，广泛听取各方意见，认清了龙江发展的优势和潜力所在，找准了制约龙江科学发展的症结性问题。在深化省情认识的基础上，我们认真研究中央政策，更加注重发展取向，紧密联系龙江实际，经过反复调研论证，提出把“五大规划”作为龙江科学发展的重大举措和全面深化改革的切入点，描绘出龙江更加美好的发展蓝图。实施“五大规划”发展战略，有利于我们争取政策和工作支持、助推龙江经济转型升级，是这次教育实践活动取得的重大成果。面对复杂多变的宏观经济形势，我们坚持两手抓、两促进、两不误，把教育实践活动与全省中心工作很好结合起来，以改进作风的新成效推动各项工作取得新进展，经济社会呈现出稳中有进、稳中有质的发展态势。

我省第一批教育实践活动取得了明显成效，主要有以下几点体会。一是必须坚决贯彻中央要求，始终把学习贯彻总书记系列重要讲话精神贯穿全过程，毫不放松抓好思想政治建设，在思想上政治上行动上更加自觉与党中央保持高度一致，按照中央决策部署扎实有效深入开展活动。二是必须坚持领导带头示范，省委常委一班人从自身做起，带头加强学习、查找问题、开展批评与自我批评，召开4次专题常委会查找问题，召开省委全会通报专题民主生活会情况，整改公开透明，主动接受监督，直面问题、上率下行，带动全省教育实践活动深入开展。三是必须始终突出问题导向，聚焦群众反映强烈的“四风”问题，边学边改、边查边改、边整边改，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，回应群众期盼，赢得群众信任。四是必须切实把握从严标准，做到严字当头、形式服从效果、时间服从质量，把认真精神体现到党内生活和干事创业方方面面，开展积极健康思想斗争，绝不允许走过场。五是必须调动群众积极参与，坚持开门搞活动，紧紧依靠群众，充分相信群众，虚心听取群众意见，自觉接受群众监督，使马克思主义群众观点深深植根于思想中、真正落实到行动上。六是必须发挥督促指导作用，中央督导组把关严格、督导到位，省委督导组落实责任、坚持标准，不断拧紧螺丝、上紧发条、传导压力，强化了解决问题、改进作风的外力推动。

二、深刻认识第二批教育实践活动的主要特点和重大意义 第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化，有其不同的特点。一是覆盖的范围更广，参加单位包括市县机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、街道和村、社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织。二是面临的矛盾更多，直接面对基层群众开门搞活动，必然涉及一些具体利益问题和深层次矛盾，现有问题和历史遗留问题交织在一起，解决起来难度很大。三是群众的期望更高，通过第一批教育实践活动，群众看到了改进作风的新气象，在第二批活动中群众对基层干部转变作风的愿望和要求更加迫切，更需要“吹糠见米”、“立竿见影”、取得实效。四是肩负的责任更重，中央对第二批教育实践活动态度鲜明、要求具体、目的明确，就是要努力取得人民群众满意的实效，能不能完成好这一政治任务，是对我们执政能力的重大考验。我们必须深刻认识到，搞好第二批教育实践活动，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，对扩大第一批教育实践活动成果、以作风建设新成效把党和国家各项工作落到实处，具有十分重要的作用。

一是直接关系到群众反映强烈的突出问题能否有效解决，对于弘扬党的优良作风、始终保持同人民群众的血肉联系具有重要作用。这次教育实践活动，一个鲜明特点就是坚持问题导向、解决突出问题，这也是确保活动取得实效的关键。“四风”问题积习很深，出现在基层危害更大，老百姓反映也最强烈。总书记从四个层面列举了群众反映强烈的突出问题，主要是市县领导班子和领导干部存在着搞“形象工程”和“政绩工程”、拍脑袋决策、不敢担当、纪律松弛、以权谋私等问题，市县直属单位存在着混日子、作风漂浮、不作为、“中梗阻”等问题，执法监管部门和窗口单位、服务行业存在着吃拿卡要、“懒政”现象突出、滥用职权、执法不公等问题，乡镇、街道和村、社区等其他基层组织存在着不关心群众冷暖、落实惠民政策缩水走样、工作不专心、方法简单粗暴、软弱涣散等问题。刘云山同志将基层出现的不正之风概括为脱离群众、服务群众不到位、侵害群众利益三个方面。这些问题在我省也不同程度地存在，有的还十分突出。从我省看，基层组织和党员干部存在的问题不容忽视。有的侵犯群众利益，利用手中权力中饱私囊，在征地拆迁、工程招标、草原荒山和耕地发包上搞暗箱操作，不给好处办不成事，结算工程款按比例给回扣，违纪违法问题时有发生；有的侵占群众钱物，执行上级政策变形走样，该给的补贴不到位，该还的账不还，想法设法往自己兜里捞；有的服务群众意识和能力不强，把自己等同于普通群众，甚至还不如普通群众，个别地方对农民卖粮难和拖欠农民款物现象不闻不问；有的不为民做主，对群众反映的问题臵之不理，漠视群众疾苦，对群众冷硬横拖，群众意见很大，往往把小问题搞成大问题，甚至搞成大的事端，造成群体访、越级访、重复访，这与基层组织不作为、乱作为，不落实、不解决有很大关系；有的基层干部唯我独尊、自我膨胀，借改革之名侵占国家利益，巧立名目套取项目资金，不惜挪用挤占转移支付，等等。我这里只是在面上点一点，具体问题还要在活动中深入查找。市县领导机关、领导干部和基层单位同广大群众的联系更直接，作风不良直接损害群众利益、伤害群众感情。我们必须通过搞好教育实践活动，既要打老虎、又要拍苍蝇，着力解决发生在群众身边的腐败问题，认真解决损害群众利益的各类问题，进一步密切党群干群关系，切实以优良党风带政风促民风。二是直接关系到基层基础能否夯实打牢、服务群众能力和水平能否不断提高，对于巩固党的执政基础和执政地位具有重要作用。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。我省有11.58万个基层党组织，管理好了，作用发挥好了，就会形成无可比拟的优势。如果疏于教育管理，放松对党员干部的要求，就有可能出问题。在第一批教育实践活动中，市县乡镇三级党委和一些基层党组织对抓作风、纠“四风”认识有了提高，但思想上的障碍仍然不同程度存在。有的认为，第二批活动都是基层单位，不一定像第一批抓得紧、抓得严，有应付了事、走过场心理；有的认为，“四风”问题主要在上头，基层有点问题也是小事，小毛病没有必要动大手术；有的认为，基层范围大、涉及人员多，纠“四风”的雨点不一定砸到自己头上，该干啥干啥，有侥幸心理；还有的认为，现在基层矛盾多，各种利益关系问题十分复杂，真把自己摆进去，还让群众来评判和监督，会引火烧身、难以收场，等等。要充分认识到，中央对深化教育实践活动、解决“四风”问题的决心是坚定的、态度是坚决的，不会有丝毫犹豫和一刻停顿，一定会锲而不舍、驰而不息地抓下去。我们必须通过搞好教育实践活动，扎扎实实做好抓基层打基础工作，让广大基层党员干部在思想深处领悟群众路线，在实际工作中践行群众路线，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

三是直接关系到整个教育实践活动能否取得实效，对于坚持不懈反“四风”、加强作风建设具有重要作用。总书记强调，教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。第一批教育实践活动已进入尾声，但收尾不是收场，还要在2月底到3月初组织好“回头看”，继续抓好整改落实工作，特别是要防止春节前后“四风”问题反弹冒泡，不断巩固和扩大第一批活动成果。实践告诉我们，作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就，纠正“四风”难就难在防止反弹。通过开展第一批教育实践活动，“四风”问题有了明显改观，但公款吃喝、车辆补贴、红白喜事收礼、年节收送礼金、专职秘书配备等问题，在一些地方和部门出现了变招法、打折扣、藏猫猫现象，还有的依然我行我素，行为更加隐蔽，容易产生新的违纪违法案件，需要引起高度重视。我们必须通过搞好教育实践活动，进一步形成经常抓、长期抓的工作机制，在巩固中坚持、在坚持中巩固，切实把中央和省委要求贯彻落实到“末梢神经”，不断把作风建设引向深入，确保教育实践活动得到人民群众的认可和支持，经得起实践和历史的检验。

四是直接关系到改革发展各项任务能否贯彻落实，对于推动全省经济社会持续健康发展具有重要作用。推进改革发展各项工作，关键在党，关键在人，关键在党员干部的过硬作风。省委十一届四次全会和经济工作会议，对我省全面深化改革和今年各项工作作出具体部署，明确提出要全力实施“五大规划”发展战略。这“五大规划”有三个是我们积极向中央争取得来的，有两个与龙江关联性很大，既符合中央宏观政策取向，又切合龙江实际，是龙江科学发展的战略举措，是全面深化改革的总抓手，对全省来说具有战略性、全局性作用，对各地来说更是难得的重大机遇。第二批教育实践活动涉及的单位和人员处于改革发展一线，如果群众反映强烈的“四风”问题得不到有效解决，必定会动摇群众对改革发展的信心，必定会成为改革发展的“拦路虎”。特别是面对利益格局调整，如果没有务实的作风，没有自己刀削自己把的勇气，就不会得到群众信任，改革发展就会寸步难行。我们必须通过搞好教育实践活动，推动整治“四风”顽症和破解改革发展难题相结合，增强基层党员干部宗旨意识、进取意识、机遇意识、责任意识，坚定改革发展信心，凝聚改革发展共识，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量，团结带领广大群众共同把改革发展蓝图变成现实。

三、务求第二批教育实践活动取得实实在在成效

开展第二批教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻总书记系列重要讲话精神，按照刘云山同志部署要求，坚持主题不变、镜头不换、力度不减、标准不降，更加突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。

一是认真落实教育实践活动的总体要求。紧紧围绕“为民务实清廉”这一主题，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律，着力推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。要更加注重发挥群众的积极性。第二批教育活动在群众家门口开展，同群众贴的更近、关系更直接，必须坚持开门搞活动，真开门、开大门，“面对面”访民情、“背靠背”听意见，主动接受群众监督，做到工作让群众评判、问题让群众把脉、整改结果让群众知道，确保每个环节、每项工作都让群众参与，改什么、怎样改、改得怎么样都让群众清楚，决不能“自说自话、自弹自唱”，决不能搞“闭门修炼、体内循环”。要更加强化问题导向。搞好教育实践活动，说一千道一万，还得看问题解决得如何。必须紧紧盯住“四风”问题不放，不回避、不掩饰、不等不靠，立行立改，从小事做起，从具体事情抓起，坚决纠正基层存在的损害群众利益的不正之风，让群众看到实实在在的成效。要更加注重严格要求。总书记指出，照镜子，不认真照，就看不出美丑；正衣冠，松松垮垮，就树不起形象；洗洗澡，舒舒服服泡温水，就难以清身洁体；治治病，药力不够，也难以药到病除。基层组织和党员干部一定要在思想上严起来，自我警醒、自我约束、自我克制，避免摔大跤、栽跟头；在整改上严起来，严格整改标准、加大整改力度，确保整改成效让群众看得见、感受得到；在正风肃纪上严起来，杜绝任何违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为。要更加注重衔接带动。整个教育实践活动自上而下分两批进行，这两批上下衔接，是个有机整体。要坚持上下联动、前后衔接，相互配合、共同推进，第一批教育实践活动单位要继续抓好整改任务落实、给基层树立榜样，第二批教育实践活动单位要结合实际细化工作措施、推动作风建设向纵深发展。要更加注重分类指导。第二批教育实践活动层级多、单位多、对象广，不仅组织难度大，而且效果也很难保证。为了防止大帮哄、走过场，要科学统筹摆布，在步骤上有先有后、梯次展开、压茬进行，市县领导机关和直属单位、国有企业、高等学校要先行一步、作出示范，原则上2月份启动、7月份结束，乡镇、街道和村、社区及其他基层组织要拉开一定时间、稍后展开，原则上4月份或5月份启动、9月份结束，压茬时间要掌握在两三个月，不赶时间、不比进度，确保活动质量，督导组要掌握节奏、严格把关。坚持从实际出发，分类制定实施方案，找准需要解决的突出问题，明确具体任务和推进措施，不能大而化之，不能搞一刀切、一锅煮。充分发挥行业系统指导作用，省级以下垂直管理单位的教育实践活动实行双重组织管理。与市县和基层联系密切的第一批活动单位，要指导好下级部门及分支机构的教育实践活动，做到机构不撤、力度不减。关系群众切身利益的部门，要搞好上下联动，坚持以上带下、以下看上，合力解决系统和行业内部存在的突出问题。

二是突出抓好教育实践活动的重点任务。中央《指导意见》明确提出，要着力解决“四风”问题，解决关系群众切身利益的问题，解决联系服务群众“最后一公里”的问题。集中到一点，就是解决群众反映强烈的突出问题，特别是纠正发生在群众身边的不正之风，切实解决侵害群众利益问题。这就是第二批教育实践活动的重点任务，抓住了这个牛鼻子，才能把改进作风的成效真正落实到基层。要正确认识问题。第二批教育实践活动，仍然以聚焦“四风”问题为重点，纠正“四风”是摆在每名领导干部面前的一道关，能不能过好这道关首先取决于思想认识，取决于想不想改、愿不愿改、敢不敢改。只有认识提高了，才能把过去一些没有看清的问题看清，才能把过去一些没有引起重视的问题重视起来，才能把过去一些习以为常的陈规陋习、顽瘴固疾革除掉。我们一定要进一步提高思想认识，向问题“叫板”，让群众“叫好”。要切实找准问题。坚持面对面与背靠背相结合、一般与特殊相结合、集中查找与面上了解相结合，通过座谈访谈、随机调研、登门入户、网络征询等方式，认真查找脱离群众、服务群众不到位、侵害群众利益等方面存在的问题。尤其是要从本地区本单位典型案件、重大事件、信访积案中查找问题，切实把问题找准找全。要着力解决问题。把一个一个具体问题解决好，是改进作风最有效的途径和办法。问题不解决，活动就等于白开展，一定要明确问题解决的时限目标、责任主体，能解决的马上解决，不能马上解决的想办法尽快解决，决不能笼而统之、大而化之。要深入剖析问题产生的原因，对症下药，做到抓一件成一件、积小胜为大胜，特别是对一些群众反映强烈的突出问题、热点难点问题要集中力量开展专项治理，努力让群众在教育实践活动中看到变化、享受成果、增强信心。

三是紧紧抓住教育实践活动的关键环节。中央明确提出，这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，按照学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节推进。这三个环节是一个有机整体，相互贯通、互为衔接，我们必须坚持把学习教育贯穿始终，把解决问题贯穿始终，确保教育实践活动不虚、不空、不偏，不走过场。要强化学习教育。这是前提、是基础，有了思想认识的真正提高，才会有行动的高度自觉。要坚持个人自学和集体学习相结合，系统学习和专题讨论相结合，正面教育和反面警示相结合，把总书记系列重要讲话作为学习教育的重要内容，突出抓好理想信念、宗旨意识、党性党纪党风、道德规范以及党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，解决好入党为什么、当干部做什么、为后人留下什么的问题，解决好为了谁、依靠谁、我是谁的问题。要广泛听取群众意见。一个党员干部有什么问题、有什么不足，群众心里最清楚。要通过走访谈心、设立意见箱、开通网上信箱等灵活多样的形式，广泛征求干部群众对整治“四风”问题的意见建议。要强调的是，征求意见是需要一定形式，但要防止形式主义，少一些没有实质内容的公文旅行、函来信往，也不要一窝蜂下基层听取意见，不能把征求意见变成增加群众负担。要搞好批评与自我批评。组织开好民主生活会和组织生活会，重点抓好会前谈心、自我剖析、会上批评三个步骤。在这个过程中要坚持“四条基本标准”：既要从分管工作上查摆问题，又要积极分担班子问题的责任，充分体现识大体、顾大局的担当；既要联系现在的身份和岗位职责，又要联系个人成长进步经历，充分反映对“四风”问题的警省；既要从工作中找差距，又要从思想上、党性上找差距，充分看出敢于揭短亮丑的勇气；既要有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又要有加加油、鼓鼓劲的宽松和和谐，充分展现诚恳帮助同志、维护班子团结的觉悟。要坚持立行立改、早改真改。行动是最具有说服力的。活动从启动到全面展开需要一段时间，但改作风不能等，改得越早越好、越主动越好。要坚持边学习边整改，边查摆问题边整改，做到思想问题和实际问题一起抓，大问题和小问题都不放过，有一件改一件，改一件成一件，不能虚晃一枪，不能“只听楼梯响、不见人下来”。要建立健全长效机制。只有用制度机制规范权力运行，才能巩固作风建设成果。要本着改革创新、贴近实际、便于操作、上下配套的原则，加快行政审批制度、财务管理制度、公务接待制度等方面改革，认真清理不合时宜的制度规定，扎紧扎密制度“笼子”，确保各项制度行得通、指导力强、长期管用。制度一经确立，就要以铁的纪律强化执行，坚决查处违反制度规定的行为，增强制度的刚性约束，防止制度成为纸老虎、稻草人。

四、切实加强党对第二批教育实践活动的组织领导

教育实践活动是管党治党的一项重要举措，是关系全局的重要政治任务。各级党委要加强领导、精心组织、狠抓落实，确保教育实践活动善始善终、善作善成。

一要落实领导责任。各级党委（党组）是本地区、本单位教育实践活动的责任主体，必须按照中央和省委部署要求，不折不扣抓好教育实践活动各项任务落实。要加强组织领导，强化顶层设计，做好分析研判，对活动中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题，拿出有效的预防和解决办法，努力把问题化解在萌芽状态，推动教育实践活动扎实深入、健康有序开展。各级一把手要履行第一责任人责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，一级抓一级，一级带一级，按照岐山同志的要求，层层传导压力，层层落实责任，把中央和省委的要求一直落实到最基层。班子成员要负起分管责任，协助一把手抓好分管部门、领域、行业教育实践活动。要逐级建立党员领导干部教育实践活动联系点，省委常委将分别在各（市）地选择一个县（市、区）作为联系点，各级党员领导干部也要建立联系点，指导和推动活动开展，把联系点建成示范点。

二要强化督查指导。按照政治上强、责任心强、作风过硬、敢于担当、工作经验丰富的标准，选好配强各级教育实践活动领导小组、办公室、督导组机构人员，不能有其名无其实，要真正发挥作用，形成上下衔接、整体联动的领导机制和工作格局。各级教育实践活动领导小组及其办公室要准确把握中央精神和省委要求，搞好上下衔接和协调配合，精心组织、谋划推进教育实践活动。省市县三级党委要抽调原则性强、敢于较真碰硬、有基层工作经验的同志组建督导组，特别是要把督导组正副组长配强。三级督导组要落实中央提出的从严从实督导的要求，切实增强责任意识、“关卡”意识、较真意识、自律意识，抓好重点环节、重点领域督导，敢于唱黑脸、当包公，及时发现和解决问题，有效传导压力，确保不漏项、不留死角。

三要营造良好氛围。要加大宣传力度，深入宣传中央精神特别是总书记关于教育实践活动的重要讲话和指示精神，宣传省委关于教育实践活动的部署要求，宣传全省教育实践活动的好经验、好做法和进展成效，及时反映社会各界的积极反响。要创新宣传手段，从群众视角出发，丰富载体形式，重视发挥新兴媒体作用，提高宣传的针对性和时效性，积聚教育实践活动正能量。要加强典型宣传，既宣传正面典型、发挥引领作用，又注意剖析反面典型、开展警示教育。要做好舆论引导，及时回应社会关切，引导群众积极参与活动，通过正常渠道反映意见、建议和利益诉求，切实营造有利于教育实践活动开展的良好氛围。

四要坚持统筹兼顾。要把开展第二批教育实践活动同巩固扩大第一批活动成果结合起来，持续抓好第一批活动整改任务落实，在第二批活动中检验第一批活动整改措施是否到位、制度管不管用，着力提升作风建设的整体效应。今年我省“五大规划”发展战略要全面实施，各项改革要全面启动，发展环境要明显改善，产业项目建设要加快推进，重大基础设施要抓紧建设，保障和改善民生要加大力度，改革发展任务相当繁重。各级党委要把开展教育实践活动同贯彻党的十八届三中全会精神结合起来，同贯彻省委十一届四次全会和经济工作会议精神结合起来，扎实做好改革发展稳定各项工作，把党员干部在教育实践活动中激发出来的热情和进取精神转化为推动发展的强大动力，在推动发展中检验作风建设成效，做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，搞好第二批党的群众路线教育实践活动时间紧迫、任务艰巨、意义重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，把教育实践活动组织好、开展好，确保取得让党中央放心、人民群众满意的成效！

第二篇：习近平第一批总结暨第二批部署讲话

习近平在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话

总书记强调，要充分运用第一批活动经验，紧紧扭住反对“四风”，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题，把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益，努力取得人民群众满意的实效。

习近平在讲话中指出，第一批教育实践活动取得了重要阶段性成果，促使党员、干部得到了党性锻炼，刹住了“四风”蔓延势头，带动了社会风气整体好转，贯彻群众路线的长效机制和刚性约束初步形成。教育实践活动带来的新变化新气象，群众充分认同，党内外积极评价。

习近平强调，第一批教育实践活动之所以能够取得重要成果，主要是我们坚持中央和领导干部带头示范，坚持开门搞活动，突出问题导向，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，坚持标准，严格把关，不断拧紧螺丝、上紧发条，保证活动不走过场。

习近平指出，坚持党要管党、从严治党，永葆党的先进性和纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，是摆在我们面前的重大课题。党的群众路线教育实践活动，为加强和改进党的建设积累了宝贵经验。群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝，必须做到教育和实践两手抓，使马克思主义群众观点深深植根于思想中、真正落实到行动上。理想信念是共产党人的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径，必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。批评和自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器，必须以整风精神严格党内生活，着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力。讲认真是我们党的根本工作态度，必须做到无私无畏、敢于担当，把认真精神体现到党内生活和干事创业方方面面。

习近平强调，要深刻认识第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，切实增强思想自觉和行动自觉。第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化。基础不牢，地动山摇。市县领导机关、领导干部和基层单位同人民群众的联系更直接，其不良作风更直接损害群众利益、伤害群众感情。必须着力解决发生在群众身边的腐败问题，认真解决损害群众利益的各类问题，切实维护人民群众合法权益。第二批教育实践活动要突出做好这方面工作。

习近平强调，搞好第二批教育实践活动，对巩固和扩大第一批教育实践活动成果至关重要。第一批教育实践活动已进入尾声，但收尾不是收场，还有许多后续工作需要继续落实。作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。以往的经验告诉我们，纠风之难，难在防止反弹。“由俭入奢易，由奢入俭难。”教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。

习近平指出，开展第二批教育实践活动，要坚持主题不变、镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。

习近平强调，要更加注重发挥群众积极性，第二批教育实践活动在群众家门口开展，必须坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判，态度真诚，加强引导，讲究方法，把党的正确主张变为群众的自觉行动。要更加强化问题导向，盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除，不等不靠，立行立改，对拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题要开展专项治理，属实的都要立即加以解决。要更加注重严格要求，思想上要严起来，整改上要严起来，正风肃纪上要严起来。

习近平指出，要更加注重衔接带动，两批教育实践活动是一个有机整体，有些问题需要第一批教育实践活动单位从源头上加以解决或指导帮助基层单位认真解决，参加第一批教育实践活动的单位要继续抓好整改任务落实，坚持上下联动、前后衔接，相互配合、共同推进。要更加注重分类指导，针对不同层级、不同领域、不同对象提出要求，找准需要解决的突出问题，明确具体任务和推进措施，不能大而化之，不能搞一刀切、一锅煮。市县两级领导机关、领导班子和领导干部应该先行一步、作出表率，行业系统要发挥指导作用，执法监管部门和窗口单位、服务行业要突出服务群众这个着力点，着力针对具体矛盾和问题抓好整改。

习近平强调，各级党委要把开展好教育实践活动作为一项重要政治任务，切实抓紧抓实抓好。在第二批教育实践活动中，中央政治局常委同志各选择一个县作为联系点。要落实领导责任，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要加强督促检查，及时发现和解决问题，确保不漏项、不留死角。要抓好宣传引导，加大宣传力度，发挥典型作用，为搞好教育实践活动营造良好氛围。要坚持统筹兼顾，把开展活动同做好当前各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，为做好改革发展稳定各项工作提供有力保障。

刘云山在主持会议时指出，总书记重要讲话从战略和全局的高度，充分肯定了第一批教育实践活动的明显成效，系统总结了第一批活动的成功经验，深刻阐述了开展第二批教育实践活动的重要性紧迫性，明确提出了活动的方针原则和目标要求。讲话具有很强的思想性、针对性和指导性，对于巩固扩大教育实践活动成果，确保活动扎实深入开展，推动党的建设新的伟大工程，具有十分重要的意义。各级党委要把学习贯彻总书记重要讲话精神作为重大政治任务，组织党员干部深入学习，领会精神实质，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。要以讲话精神为指导，紧密结合各自实际，对第二批教育实践活动作出具体安排，继续抓好第一批活动整改落实工作，让人民群众真切感受到活动带来的作风新气象。

第三篇：在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话

《在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话》（2014年1月20日）

党的十八大以来，党中央多次强调，党员、干部特别是领导干部要严守政治纪律和政治规矩。这些年，在干部监督上，相当一部分党组织习惯于把防线只设置在反对腐败上，认为只要干部没有腐败问题，其他问题就都可忽略不计，没有必要加以追究，也不愿意加以追究。有的干部也认为，自己没有腐败问题就行了，其他问题都不在话下，没有什么可怕的。

在这种观念支配下，一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之，如此等等。有的人已经到了肆无忌惮、胆大妄为的地步！而这些问题往往没有引起一些地方和部门党组织的注意，发现了问题也没有上升到党纪国法高度来认识和处理。这是不对的，必须加以纠正。

第四篇：第一批总结暨第二批部署会议上的讲话的9个问题

（九个问题）从市县领导班子和领导干部看，我罗列一些现象：

1.有的搞形象工程、政绩工程，换一任领导变一套思路，负债累累，寅吃卯粮，只顾眼前，不顾长远；

2.有的有令不行，有禁不止，搞上有政策下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；

3.有的拍脑瓜决策，搞一言堂，容不下他人，听不得不同意见；

4.有的不敢担当，不愿负责，当太平官、逍遥官；

5.有的心浮气躁，跑官要官，到处拉关系找门路搭偏线；

6.有的组织观念淡薄，纪律松弛，信口开河，口无遮拦；

7.有的玩心很重，玩风很浓，吃喝玩乐，花天酒地，乐此不疲；

8.有的以改善接待条件之名，大建设楼堂馆所，总统套房金碧辉煌，烟柳画桥风帘翠目，最后是自己受用；

9.有的欺瞒群众，漠视民生，甚至以权谋私，弄权贪腐，巧立名目，敛财牟利等等。

从市县直属单位看：

1.有的办事拖拉，推诿扯皮，浑浑噩噩的混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝；

2.有的甚至随意离开工作岗位，外出溜达消闲；

3.有的作风漂浮，落实不力，工作底数不清，基层情况不明，唱功好、做工差；

4.有的服务不主动、不作为、慢作为，只求过的去，不求过的硬；

5.有的工作中梗阻，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，有的群众要办的事情找个人理由拖着不办等等。

从执法监管部门和窗口单位、服务行业看：

1.有的门难进、脸难看、事难办、口号响当当，服务冷冰冰，办事慢腾腾；

2.尤其是普通群众办事难上加难，有的吃拿卡要，雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包；

3.有的懒政现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层不联系群众，迟到早退现象严重；

4.有的滥用职权，搞权力寻租，利益输送，借权营生；

5.有的执法不公，搞选择性执法，随意性执法，办关系案、人情案、亲戚案等等。

从乡镇、街道、村、社区等其它基层组织看：

1.有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多，主动问需少，用上网代替上门，用通话代替见面，遇到矛盾绕道走，有的落实惠民政

策缩水走样，机械执行，死板操作，好事办不好；

2.有的工作不专心，在位不在岗，天天走读，有事找不到人，领导不能控制；有的弄虚作假欺上瞒下，哄骗上级，糊弄群众；

3.有的方法简单粗暴，对待群众态度恶劣，随意训斥，通不通,三分钟;再不通,龙卷风；

4.有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强、办事不公；

5.有的侵犯群众利益，克扣群众财物。

6.个别地方的党政单位、干部，拖欠群众钱款、打白条、耍赖账等等。

第五篇：习近平在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话

在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二

批部署会议上的讲话

（2014年1月20日）

习近平

这次会议的主要任务是，对第一批教育实践活动进行回顾总结，对第二批教育实践活动作出动员 〃 部署。

下面，我讲4个问题。

一、第一批教育实践活动取得重要成果，为加强和改进党的建设积累了宝贵经验

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。党中央对此高度重视，各地区各部门各单位有力推进，人民群众广泛参与，第一批教育实践活动，无论在提高思想认识、坚定理想信念方面，还是在转变作风、推动工作落实方面，都是富有成效的，取得了重要阶段性成果。

概括起来，第一批教育实践活动的成果，主要体现在以下几个方面。一是加强思想理论武装，坚定理想信念，开展马克思主义群众观点和党的群众理想教育，促使党员、干部得到了党性锻炼，醒了脑、提了神，思想上补了课，精神上补了“钙”，贯彻执行群众路线的意识和能力普遍提高，同群众一块过、一块苦、一块干的自觉性普遍增强了。二是以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，对群众反映强烈的“四风”积弊进行大排查、大扫除，不走神、不散光，出重拳、用重典，通过加强日常监督和开展专项整治，刹住了“四风”蔓延势头，带动了社会风气整体好转。三是以整风精神开展批评和自我批评，既动真碰硬、揭短亮丑，又互相提醒、真诚帮助，红了脸、出了汗，加了油、鼓了劲，党员、干部思想灵魂受到震撼洗礼。四是围绕改进作风制定规章制度，制度执行力明显提高，权力运行进一步规范，贯彻群众路线的长效机制和刚性约束初步形成。五是认真倾听群众呼声，切实解决群众难题，为群众真办事、办实事，让群众感受到变化，得到了实惠，党员、干部在密切联系群众的实践中提高了做群众工作能力，进一步树立了为民务实清廉的形象。

教育实践活动带来的新变化新气象，群众充分认同，党内外积极评价。实践证明，开展教育实践活动是在新的时代条件下弘扬党的光荣传统和优良作风、贯彻党的群众路线的生动实践，为我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争作了思想上组织上作风上的重要准备，具有重大现实意义和深远历史影响。

第一批教育实践活动之所以能够取得重要成果，主要是我们坚持从实际出发，采取了行之有效的做法。一是中央和领导干部带头示范。中央政治局召开专门会议，开展批评和自我批评；中央政治局常委同志建立联系点，全程指导联系点教育实践活动，为面上活动树立了标杆。各地区各部门各单位党委（党组）主要负责同志以身作则，履行第一责任人责任，有力指导和推动了活动健康发展。二是坚持开门搞活动真正敞开大门，请群众帮助找准找实问题，整改措施结果及时向群众公布反馈，避免以自我感觉代替群众评价。三是突出问题导向。自始至终着力解决问题，边写边改，边查边改，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，回应群众期盼，赢得群众信任。四是强化外力推动。各级加大督导力度，坚持标准，严格把关，不断拧紧螺丝、上紧发条，保证活动不走过场。加强宣传引导，为教育实践活动营造良好氛围。

在新的历史起点上推动中国特色社会主义伟大事业，我们党面临的风险和挑战严峻复杂、承担的任务艰巨繁重。坚持党要管党、从严治党，永葆党的先进性和纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，是摆在我们面前的重大课题。党的群众路线教育实践活动，为加强和改进党的建设积累了宝贵经验。

第一，群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝，必须做到教育和实践两手抓，使马克思主义群众观点深深植根于思想中、真正落实到行动上。政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。群众观点是马克思主义政党的根本观点，群众路线是党的生命线和根本工作路线。贯彻党的群众路线，“知”是基础、是前提，“行”是重点、是关键，必须以“知”促“行”，以“行”促“知”，做到知行合一，既解决认识提高问题，又解决行动自觉问题，使群众观点、群众路线落地稳、扎根深，落实到每个党员行动上，贯彻到治国理政实践中。

第二，理想信念是共产党人的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。对共产党人开说，理想信念是精神之“钙”，精神上缺了“钙”，就会得“软骨病”，就会导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。“四风”问题归根到底是理想信念出现动摇所致。“石可破也，而不可夺坚；丹可磨也，而不可夺赤。”必须毫不放松抓好思想政治建设，点亮党员、干部心中的明灯，教育引导党员、干部筑牢思想防线，坚持“革命理想高于天”，保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

第三，加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径，必然聚焦解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。坚持和发扬党的光荣传统和优良作风，加强和改进作风建设，必须使人民生活得到改善、人民权益得到保障，使发展成果更多更公平惠及全体人民。只有持之以恒抓作风建设，做到一丝都不放松、一刻都不停顿，才能以优良作风把广大人民群众紧紧团结在党的周围。

第四，批评和自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器，必须以整风精神严格党内生活，着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力。党内生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。如果炉子长期不生火，或者生了火却没有足够的温度，那是炼不出钢来的。事实表明，党内生活松一寸，党员队伍就散一尺。党员、干部只有在严格的党内生活中反复锻炼，才能坚持党性、百炼成钢。要把批评和自我批评作为防身治病的有力武器，通过积极健康的思想斗争，不断洗涤每个党员、干部的思想和灵魂。要不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，坚决反对党内生活庸俗化，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义，真正使党员、干部在每一次党内生活中都能有所悟、有所得。第五，讲认真是我们党的根本工作态度，必须做到无私无畏、敢于担当，把认真精神体现到党内生活和干事创业方方面面。讲认真是关系党和人民事业的大问题，是关系世界观和方法论的大问题，是关系党的性质和宗旨的大问题，应该体现在干事创业的方方面面，也应该体现在党内生活方方面面。讲认真，就要面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾问题敢于迎难而上，面对困难危机敢于挺身而出，面对失误错误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。改革越往纵深推进，发展任务越繁重艰巨，人民群众期待越高，党员、干部约要以高度负责的精神、一心人民的情怀、坚定不移的决心，解决好面临的各种挑战和问题，把党和人民事业不断推向前进。

二、深刻认识第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，切实增强思想自觉和行动自觉

第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化。同第一批相比，第二批教育实践活动涉及的单位和人员范围更广、领域更宽、数量更大，同群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题更加具体尖锐，任务也更加艰巨。搞好第二批教育实践活动，对保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，对扩大第一批教育实践活动成果、以作风建设新成效把党和国家各项工作落到实处，具有十分重要的作用

第一，搞好第二批教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务。全面深化改革是一场攻坚战，是对我们党执政能力的一次重大考验。要把全面深化改革各项举措落到实处，攻克体制机制爱的痼疾，突破利益固化的藩篱，必须紧紧依靠人民，从群众中汲取无穷的智慧和力量。要坚持推动教育实践活动和推进改革工作相结合，推动整治“四风”顽症和破解改革难题相结合，推动树立形象、提振精神和凝心聚力相结合，使广大党员、干部锤炼思想和作风，增强宗旨意识、进取意识、机遇意识、责任意识，团结带领广大人民群众共同把改革蓝图变成现实。

第二，搞好第二批教育实践活动，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。推进改革发展稳定的大量任务在基层，推动党和国家各项政策落地的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。麻绳最容易从细处断。把第二批教育实践活动组织好、推动好，抓基层打基础就有了宽广的平台和有力的抓手，就能促进广大基层党组织积极主动解民难、排民忧、顺民意，解决好联系服务群众“最后一公里”问题，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

第三，搞好第二批教育实践活动，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题。坚持问题导向、解决突出问题，是这次教育实践活动的鲜明特点，也是确保活动取得实效的关键。教育实践活动开展以来，基层单位不等不靠、同步预热升温，先行先做，立行立改，“四风”问题有明显改观，但毋庸讳言，慵懒散、奢私贪、蛮横硬等问题在不同程度上依然存在。第二批教育实践活动，以市县领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业，注重抓好乡镇、街道和村、社区等去群众联系密切的基层组织。从上述这些单位看，存在的问题不少，有的还相当突出。

从市县领导班子和领导干部看，有的搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导变一套思路，负债累累、寅吃卯粮，只顾眼前、不顾长远；有的有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；有的拍脑袋决策、搞“一言堂”，容不下他人，听不得不同意见；有的不敢担当、不愿负责，当“太平官”、“逍遥官”；有的心浮气躁、跑官要官，到处拉关系、找门路、搭天线；有的组织观念淡薄、纪律松弛，信口开河、口无遮拦；有的玩心很重，玩风很浓，吃喝玩乐、文恬武嬉，花天酒地，乐此不疲；有的以改善接待条件之名，大建楼堂馆所，总统套房金碧辉煌，烟柳画桥，风帘翠幕，最后是自己享用；有的欺压群众、漠视民生，甚至以权谋私、弄权贪腐，巧立名目敛财牟利，等等。

从市县直属单位看，有的办事拖拉、推诿扯皮，浑浑噩噩混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝，有的甚至随意离开工作岗位外出溜达消遣；有的作风漂浮、落实不力，工作底数不清、基层情况不明，唱功好、做功差；有的服务不主动，不作为、慢作为，只求过得去、不求过得硬；有的工作“中梗阻”，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办，等等。

从执法监管部门和窗口单位、服务行业看，有的“门难进、脸难看、事难办”，口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾，尤其是普通群众办事难上加难；有的吃拿卡要、雁过拔毛，乱收费、乱摊派，甚至收回扣、拿红包；有的“懒政”现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重；有的滥用职权，搞权力寻租、利益输送、借权营生；有的执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，等等。

从乡镇、街道和村、社区等其他基层组织看，有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多、主动问需少，用上网代替上门、用通话代替见面，遇到矛盾绕道走；有的落实惠民政策缩水走样，机械执行、死板操作，好事办不好；有的工作不专心，在位不在岗，天天“走读”，有事找不着人，领导职责空臵；有的弄虚作假、欺上瞒下，哄骗上级、糊弄群众；有的方法简单粗暴，对待群众态度恶劣、随意训斥，“通不通三分钟、再不通龙卷风”；有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，办事不公；有的侵犯群众利益，克扣群众财物，个别地方的党政单位、干部拖欠群众钱款，打白条，耍赖账，等等。

基础不牢，地动山摇。市县领导机关、领导干部和基层单位同人民群众的联系更直接，其不良作风更直接损害群众利益、伤害群众感情，长期蓄积起来，就必然侵蚀党执政的群众基础。我们说“老虎”、“苍蝇”一起打，有的群众说“老虎”离得太远，但“苍蝇”每天扑面。这就告诉我们，必须着力解决发生在群众身边的腐败问题，认真解决损害群众利益的各类问题，切实维护人民群众合法权益。第二批教育实践活动要突出做好这方面工作。

第四，搞好第二批教育实践活动，直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展。搞好第二批教育实践活动，对巩固和扩大第一批教育实践活动成果至关重要。第一批教育实践活动已进入尾声，但收尾不是收场，还有许多后续工作需要继续落实。

作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。“四风”问题积习甚深，可谓冰冻三尺非一日之寒。以往的经验告诉我们，纠风之难，难在防止反弹。事物是不断发展变化的，“四风”问题具有很强的变异性和传染性，这样的问题消失了，那样的问题又会出现。正所谓“由俭入奢易，由奢入俭难。”目前，在一些地方和部门，作风问题依然突出，但表现形态不一样了，存在一些使歪招、打折扣、搞变通现象。有的楼堂馆所穿上“创业大厦”、“研发中心”等马甲，有的以培训为名行游山玩水之实，有的干部红白喜事不请客但收礼，有的大吃大喝转战到私人会所、农家乐、“内部食堂”。有的送礼和收礼穿上“隐身衣”，礼品册、电子礼品卡等花样繁多，利用网络、快递进行，双方不见面，十分隐蔽。还有的单位为了应付检查，采取无中生有、移花接木、指鹿为马等手法，看似在表格上完成了考核指标，实际上没有多少改变。如此等等。这就说明，教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。搞好第二批教育实践活动，有利于进一步形成经常抓、长期抓的工作机制，通过在巩固中坚持、在坚持中巩固，不断把作风建设引向深入。

总之，要乘势而上、乘胜前进，运用第一批教育实践活动的好做法好经验，坚持教育和实践两手抓、两手都要硬，调动领导干部和广大群众两个积极性，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，把中央要求贯彻落实到“末梢神经”，确保活动得到人民群众认可和支持，经得起实践和历史检验。

三、认真落实第二批教育实践活动各项措施，努力取得人民群众满意的实效

开展第二批教育实践活动，要坚持主题不变、镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”。要坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，以精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。

第一，更加注重发挥群众积极性。第二批教育实践活动在群众家门口开展，同群众贴得更近、关系更直接，必须坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。司马迁在《史记》中说：“人视水见形，视民知治不。”说的是人从水中能看到自己的形象，观察人民就能知道治理得好不好。每个党员、干部都要主动把自己臵于社会和群众监督之下。改什么、怎样改、改得怎么样，要让群众看清楚。

从掌握的情况看，一些同志对开门搞活动有不少顾虑：有的怕群众意见太尖锐，会戳到自己痛处，下不了台；有的怕翻陈年旧账，盖子揭开了，矛盾和问题捅出来了，应付不了；有的怕搞过头，收不了场，干扰正常工作，影响社会稳定。在这个问题上，关键是要相信群众、依靠群众。一是要态度真诚。要以百姓心为心，主动接受群众监督，虚心听取群众意见，该改的地方抓紧改，该治的病抓紧治，捂着、盖着、拖着不是办法。要让党员、干部明白，有病得抓紧治，如果讳疾忌医，小病拖成大病，最后不仅对党和人民事业不利，对自己也有百害而无一利。二是要加强引导。这次活动主要解决“四风”问题，但必然会涉及一些具体利益问题和深层次问题，对这些问题要引起重视，不能借口与活动无关，一推六二五。对能够解决而没有解决的，要组织力量抓紧解决；对需要经过一番努力才能解决的，要创造条件逐步解决；对暂时解决不了的，要耐心细致做好解释工作，争取群众理解和支持。当然，对极少数借机制造事端的，也要采取相应措施，及时说明真相、澄清是非。三是要讲究方法。要用群众乐于接受、易于接受的方法开展工作、化解矛盾，走出机关、走进群众，遇事多同群众商量，同群众打成一片，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

第二，更加强化问题导向。搞好教育实践活动，说一千道一万，还得看解决问题。如果领导干部弄不清我是谁、为了谁、依靠谁，如果“四风”问题蔓延开来又得不到有效遏制，就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开，就会像一把无情的刀割断党同人民群众的血肉联系。要盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效。

有的同志觉得，很多问题在第一批教育实践活动中已经按照中央和省里要求整改了，现在可改的问题已经不多了。这就需要提高思想认识。思想认识提高了，衡量尺度严格了，一些过去没看清的问题就会看清，一些过去没引起重视的问题就会重视起来。“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。”就是说，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。要从本地区本单位典型案例、重大事件、信访积案中查找问题，把“四风”问题进一步找准找实。问题找到了，就要敢于动真碰硬，不回避、不掩饰，不等不靠，立行立改。敢不敢改，愿不愿改，是摆在领导干部面前的一道关，这一关考验的是党性，必须过好。对基层存在的损害群众利益的不正之风，要在搞清楚突出问题的基础上开展专项治理，如拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题，就要开展专项治理。欠了群众的钱还理直气壮不还，这是哪家的“王法”？党的群众工作纪律放到哪儿去了？要组织专门工作班子，开门听意见，汇总情况，确定整改措施，属实的都要立即加以解决，拒不纠正的要采取组织措施和纪律措施。无论班子整改还是个人整改都要严明责任，加强监督，确保兑现承诺。在市县和基层单位存在的“四风”问题，有的也与一些不良习俗相关。特别是那张巨大的人情关系网，既有形又无形，把很多干部群众都网在里面。逢年过节、生日纪念、婚丧嫁娶，你来我往，永无休止，还不清的人情债；你有圈子，我有圈子，大家竞相找圈子、入圈子、织圈子，把人际关系搞得越来越庸俗，一些干部甚至因此误入歧途，走上违法犯罪道路。这些不良习俗根深蒂固、无孔不入，很容易给党员、干部带来不良影响，绝不能小视。要旗臶鲜明同陈规陋习、顽瘴痼疾作斗争，以党的优良作风带动民风和社会风气好转。

第三，更加注重严格要求。整治“四风”是这次教育实践活动的鲜明特点。第二批教育实践活动更多是具体执行单位，基层干部直接面对群众、面对具体矛盾和问题，不查不摆难以过关，真查真摆需要勇气，这也增加了活动难度。能不能抓出成效，关键在能不能坚持标准、严字当头。照镜子，不认真照，就看不出美丑；正衣冠，松松垮垮，就树不起形象；洗洗澡，舒舒服服泡温泉，就难以清洁身体；治治病，药力不够，也难以药到病除。

首先，思想上要严起来。“从善如登，从恶如崩。”针尖大的窟窿能透过斗大的风。要加强党员、干部思想教育，坚定理想信念，防止思想滑坡。党员、干部一定要自我警省、自我约束、自我克制，把满足个人贪欲、一味追求个人享受视为祸害，自觉做到防微杜渐，努力避免摔大跤、栽跟头。

其次，整改上要严起来。军中无戏言。向群众作出的整改承诺就是军令状，承诺一条就要做到一条。要落实整改责任，明确整改时限，严格整改标准，加大整改力度，从领导干部改起，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。要着眼长远、标本兼治，建立健全规章制度，把制度“笼子”扎紧，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用，推动作风建设长效化、常态化。

再次，正风肃纪上要严起来。执行党的纪律不能有任何含糊，不能让党纪党规成为纸老虎、稻草人，造成“破窗效应”。凡是违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为，都不能放过，更不能放纵。对存在一般性作风问题的，要立足于批评教育、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整；对顶风违纪的，要严肃处理。要抓住典型案例开展警示教育，惩处一个，教育一片。对那些软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要先进行组织整顿，再开展活动。要在解决党员队伍出口问题上探索出一些经验来，把从严治党要求落实到实处。

第四，更加注重衔接带动。两批教育实践活动是一个有机整体，是一场接力赛，不能截然分开。对第二批教育实践活动单位来说，一些久拖难解的问题，病症在下面，病根却在上头。上头搞形式主义，下面就会弄虚作假；上头是官僚主义，下面就会照搬照套；上头有享乐主义，下面就会投其所好；上头刮奢靡之风，下面就会铺张浪费。凡事都是这样，上行下效，上率下行，上有所好、下必甚焉。所以有些问题光靠基层自身力量很难彻底解决，需要第一批教育实践活动单位从源头上加以解决或指导帮助基层单位认真解决。对第一批教育实践活动单位来说，整改措施能否到位，出台的规章制度管不管用，能不能在基层落地生根，也需要在第二批教育实践活动中得到检验。因此，要坚持上下联动、前后衔接，相互配合、共同推进。当然，第二批教育实践活动单位不能因此把毛病都推给上面，是自己的问题就要自己改、主动改，一直改到让群众满意。

参加第一批教育实践活动的单位，要继续抓好整改任务落实，给基层树立榜样。要对本地区本领域本行业存在的共性问题，深入调查研究，提出规范性要求，沉下去面对面开展工作。第二批教育实践活动单位要结合实际细化工作措施，把“四风”问题整改到位，推动作风建设向纵深发展。

第五，更加注重分类指导。第二批教育实践活动单位量大面广、层级较多，需要解决的问题千差万别，活动组织难度将会增大。要加强分类分层分级指导，针对不同层级、不同领域、不同对象提出要求，找准需要解决的突出问题，明确具体任务和推进措施，不能大而化之，不能搞一刀切、一锅煮。

市县两级领导机关、领导班子和领导干部应该先行一步、做出表率。对村、社区等基层组织，要简化程序性要求。对非公有制经济组织、社会组织的党组织，对流动党员、离退休党员及年老体弱党员，可以采取灵活管用的方式开展活动。行业系统要发挥指导作用。执法监管部门和窗口单位、服务行业是政策具体执行机构，面对面同群众打交道，是群众衡量党风政风的标尺，要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，着力针对具体矛盾和问题抓好整改，在直接联系服务群众中受教育、转作风。

四、加强组织领导，确保活动善始善终、善作善成 各级党委要把开展好教育实践活动作为一项重要政治任务，切实抓紧抓实抓好。在第二批教育实践活动中，中央政治局常委同志各选择一个县作为联系点。

第一，落实领导责任。责任到位，成效才有保障。省区市党委和各部委党委（党组）是责任主体，各级党委（党组）要负总责，加强组织领导，不能搞“权力下放”，不能当“甩手掌柜”。主要负责同志要履行第一责任人责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。各级领导干部要建立联系点，解剖麻雀，加强指导，把联系点建成示范点。对活动中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题，要及时分析研判，提出有效的预防和解决对策，明确政策界限。

第二，坚强督促检查。中央巡回督导组和各级督导组要挑选政治上强、责任心强、作风过硬的同志，抓好业务培训，提高督导能力，强化督导责任，把从严要求贯穿督导全过程。要抓好重点环节、重点领域的督导，及时发现和解决问题，有效传导压力，确保不漏项、不留死角。中央巡回督导组和各级督导组要各负其责、密切配合。

第三，抓好宣传引导。要加大宣传力度，以群众喜闻乐见的形式，宣传中央精神和要求，宣传活动成效和好做法好经验。要发挥典型作用，既宣传先进典型，起到引领作用，又曝光反面典型，起到警示作用。要强化舆论引导，为搞好教育实践活动营造良好氛围。

第四，坚持统筹兼顾。要坚持系统思维、辩证思维，搞好统筹，突出重点，全面做好工作。要把开展活动同学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央一系列重要会议精神结合起来，同做好当前各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，为做好改革发展稳定各项工作提供有力保障。

春节将至，各级党委和政府要做好服务群众工作，访贫问苦，排忧解难。要严格执行有关纪律规定，过一个风清气正的节日。

借此机会，我给大家拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福！