简析违章搭建的处理的相关法律依据以及案例分析1

第一篇：简析违章搭建的处理的相关法律依据以及案例分析1

简析违章搭建处理的相关法律依据

物业装修违章搭建，一直是物业管理服务活动中比较常见的问题，也是城市规划管理的一个顽疾，屡禁不绝。违章搭建除了影响小区外观，影响房屋结构安全，侵犯全体业主公共权益，破坏邻里间的和谐之外，更为严重的是违章搭建人对法律的践踏。

一、违章搭建涉及的相关法规

随着违章搭建的滋生蔓延，政府部门对拆违工作也一直在坚持执行，之前也出台了很多规定。目前拆违的主要依据有：《物权法》、《物业管理条例》、《城市规划法》、《重庆市物业管理条例》、《最高法关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》、《城市新建住宅小区管理办法》、《消防法》等。

二、违章搭建的处理权责及程序

1、物业公司的权责

物业公司发现业主、使用人在物业使用、装饰装修过程中有违反国家和本市有关规定以及业主临时公约、业主公约行为的，应当依据有关规定或者业主临时公约、业主公约予以劝阻、制止；劝阻、制止无效的，应当在二十四小时内报告业主委员会和有关行政管理部门。作为物业公司，其没有强制拆违的权力，也没有起诉业主拆违的权利。物业公司只有劝阻的权利，若业主坚持违章搭建，物业公司只能向业主委员会和有关行政管理部门报告。

2、相关业主的权利

若业主、使用人违反规定或业主临时公约、业主公约，有损坏房屋承重结构、擅自改变物业使用性质等行为，损害其他业主、使用人合法权利的，业主委员会应当予以劝阻、制止；相关业主、使用人可以依法向人民法院提起民事诉讼。相关业主，主要是指相邻业主，通过相邻权进行起诉。《物权法》第92条：不动产权利人因用水、排水、通行、铺设管线等利用相邻不动产的，应当尽量避免对相邻的不动产权利人造成损害；造成损害的，应当给予赔偿。

3、对违章搭建业主的处罚

①若损坏房屋承重结构的，若破坏房屋外貌，擅自改建、占用物业共用部分，损坏或者擅自占用、移装共用设施设备的，由房地产管理部门责令立即改正，恢复原状，可处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，可处十万元以上二十万元以下的罚款。②违法搭建建筑物、构筑物的，由房地产管理部门责令限期拆除，可处一万元以上十万元以下的罚款；当事人逾期未拆除的，房地产管理部门可以申请人民政府组织强制拆除。③对正在实施违法搭建建筑物、构筑物的，房地产管理部门应当责令立即停止施工，可以暂扣施工工具、材料；拒不改正的，可以组织代为整改，代为整改的费用由当事人承担。附有违法建筑并结构相连的房屋，房地产登记机构不予办理房地产转移、抵押登记。

这里的处罚分为两种：一种是行政处罚：罚款；另一种是行政强制：强制拆除、限制房地产转移和抵押登记。

4、当事人对市房地产管理部门以及其他有关行政管理部门的具体行政行为不服的，具有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。若当事人对具体行政行为逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的行政管理部门可以依法申请人民法院强制执行。

5、违章建筑的拆除主体

区政府和法院两者都有权力拆除违章搭建，涉及到行政强制执行，所谓行政强制执行是指行政主体依法执行或申请人民法院对不履行发生法律效力的行政决定的行政相对人采取强制方式，以迫使该相对人履行该义务。行政强制执行权的归属：根据我国现行法律、法规的规定，行政强制执行既存在由行政机关实施的情况，也存在由司法机关实施的情况，即行政机关和法院都可以成为行政强制执行的主体。它们之间的行政强制执行权限的分配，根据我国行政诉讼法及有关司法解释的规定，可以概括为以申请法院强制执行为原则。

第二篇：装修违章搭建案例分析

案情简介

咸阳某住宅小区内一业主张某购得该小区一套小高层商品房住宅后，遂进行房屋装饰装修，在房屋装修过程中张某擅自改变该房屋主体结构，并且经常在休息时间进行施工，影响到周围邻居的生活休息。小区物业管理公司得知上述情况后，找到张某告知其应当立即停止施工工程，同时告知张某根据该小区制定的管理公约中规定张某的行为应当受到罚款的处罚，限张某一周内到物业管理公司交纳罚款。张某认为其已购买了该房屋，怎样装修别人管不着，并且到法院起诉物业管理公司要求排除妨害。物业公司接到法院的应诉通知后向陕西许小平律师事务所进行法律咨询，询问应如何进行答辩。房产部的曹律师给出如下法律意见：

律师分析

根据我国《城市新建住宅小区管理办法》有关规定，房地产产权人、使用人不得实施四种禁止性行为，并规定了物业管理公司对发生的违禁行为有权制止、批评教育、责令恢复原状、赔偿损失。这四种行为有：

1、擅自改变小区内土地用途的；

2、擅自改变房屋、配套设施的用途、结构、外观，毁损设施、设备，危及房屋安全的；

3、私搭乱建，乱停乱放车辆，在公共部位乱堆乱放，随意占用、破坏绿化、污染环境，影响小区景观，噪声扰民的；

4、不照章交纳各种费用的。同时建设部《建筑装饰装修管理规定》中明确规定，房屋装修时，凡涉及拆改主体结构和明显加入荷载的，房屋所有权人、使用人必须向房屋所在地的房地产行政主管部门提出申请，并由房屋安全鉴定单位对装饰装修方案的使用安全性进行审定，经批准后，申请人还要向建设行政主管部门办理报建手续，并领取施工许可证。如果张某的装修行为危及到房屋的安全，构成改变房屋主体结构的行为，物业公司有权制止张某继续装修。但是，对于物业公司提出的根据自己制定的管理公约对张某进行处罚，律师认为：根据我国《行政处罚法》的规定，只有法律、行政法规和规章才能设定行政处罚，小区管理公约这种自律性规章是不能设定行政处罚的。小区公约中可以规定责令恢复原状、赔偿损失等民事责任方式。因为物业管理是基于委托合同而产生的管理权限，且行政处罚的主体只能为法律规定的有执法权的行政主体。

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2010-2-22 17:10 勇敢小肥羊 | 八级 案例回放

周女士与张先生是楼上楼下的邻居，周女士住在楼下，张先生住在楼上。两家办理了入住手续后分别开始装修。在装修期间，张先生发现，楼上的周女士在楼上不停地砸他家的屋顶。经了解，原来楼上的周女士家为了为了建造一座错层楼梯，擅自将楼板也就是张先生家的屋顶打透，并截断了变截面梁的主钢筋两根，辅筋数根，致使楼板的承重梁结构受到严重损坏。楼板的承重梁结构受到损坏后，张先生曾多次与周女士和她家的装修人员进行交涉，要求其暂停装修并依法恢复原状。周女士并没有理会张先生提出的要求，仍然继续装修。因为房屋得不到修缮，屋顶随时都会跌落碎石的危险，张先生只能停工。张先生向小区物业公司投诉无果后，决定把周女士及小区物业公司一起告上了法庭。

参考物业管理法律法规：

关于加强住宅装饰装修活动中擅自变动建筑主体和承重结构违法行为监督执法的通知 http://

法院经审理认为，被告周女士在装修自己的房屋时擅自拆改房屋结构，其行为违反了有关法律规定。由于被告周女士的拆改行为，致使原告不能入住自己的房屋，给原告造成一定的经济损失，对此应承担赔偿责任。被告物业公司在收取原告和被告交付的装修保证金后，未能尽到监督和管理责任，造成被告周女士对房屋结构拆改，因此被告物业公司应在收取的保证金的范围内承担责任。因此判令：

一、被告周女士对其房屋拆改部分按房管局房屋安全鉴定检测中心所出具的鉴定报告的要求，委托有资质的施工单位进行修复、恢复原状，由被告物业公司委托有资质的单位验收，上述费用由被告周女士承担。

二、被告周女士赔偿原告张先生因未能入住房屋的经济损失17000余元，物业费共计3000余元。被告物业公司在收取装修保证金的范围内对上述费用承担连带责任。

案例分析

广东华誉律师事务所的郭嗣彦律师对本案例进行了分析。郭律师认为，在本案中，被告周女士应对本案负主要责任，物业公司承担连带赔偿责任是合理的。《广东省物业管理条例》第五十五条明确了损坏或者擅自变动房屋承重结构、主体结构；违反法律法规以及管理规约，改变房屋用途，将住宅改变为经营性用房；将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房，或者将卫生间改在下层住户的卧室、起居室（厅）、书房和厨房的上方；破坏或者擅自改变房屋外观；违法搭建建筑物、构筑物；损坏或者擅自占用、改建物业共用部位等行为列为物业管理区域内禁止行为。若给他人造成损害的，应依法承担民事责任。而物业公司未能对周女士的装修行为进行有效的全过程监督管理，也未责令周女士限期整改，并未及时处理原告张先生的投诉，从而造成被告周女士违法装修，并扩大了原告的损失。因此在本案中承担连带赔偿责任。

参考物业管理法律法规：

http://

业主装修时擅自改动房屋结构并不是什么新鲜事，有拆除或者部分拆除房屋柱、梁的；有在承重墙上增开门窗的；更有直接拆了承重墙打通房间的……然而，这些行为不仅违反了《无锡市城市房屋安全管理条例》（以下简称《条例》）有关规定，更容易给整栋大楼埋下安全隐患。近日，无锡市住房保障和房产管理局房屋安全管理处对我市两起违法装修行为进行了行政处罚，这也是《条例》自2007年6月1日实施以来首次对违法装修行为进行行政处罚。

为了增加空间利用率，擅自拆除承重墙

2份罚单一张20000一张3500

案例一：

2009年9月，无锡市某装饰设计有限公司在对春江花园三期326号某户进行房屋装饰装修时，房屋所有人陆某要求拆除掉厨房间与餐厅之间的横墙（中间为砖砌填充墙、两端各为200毫米混凝土剪力墙），拆改主卧室进门处混凝土门垛。该装饰设计公司在陆某没有出示房屋结构改造安全许可的情况下，就按其要求擅自拆改了房屋结构。

经无锡市房屋安全鉴定中心鉴定，拆改钢筋混凝土墙使该房屋结构构件有效截面明显减少，原有钢筋被割断，其侧向刚度及竖向承载能力明显下降，削弱了结构的整体抗力，影响房屋的结构安全。

鉴于立案调查后，房屋所有人陆某和无锡市某装饰设计有限公司积极配合接受调查，并在规定期限内按要求完成改正，因此减轻处罚：对房屋所有人陆某不予行政处罚；对无锡市某装饰设计有限公司，依据规定处以2万元的罚款。

案例二： 2009年8月，太湖国际一街区45号某户房屋使用人李某进行装饰装修时，未向市房产行政管理部门申请房屋结构改造安全许可，就擅自拆除了六层北卧室至阳台间混凝土反梁高出楼面部分（约400毫米高），梁上部主筋及箍筋均被割断拆除、混凝土被拆除。

经无锡市房屋安全鉴定中心鉴定，拆改的钢筋混凝土框架梁为双筋截面梁，上部钢筋及混凝土被割断拆除，梁内箍筋被割除，使其有效截面减少78%，受弯及受剪承载力大幅下降，削弱了结构的整体抗力及抗震性能，严重影响房屋的结构安全。

鉴于立案调查后，房屋使用人李某积极配合接受调查，并在规定期限内按要求完成整改，因此对其减轻处罚：对房屋使用人的李某，依据规定处以3500元的罚款。去年发现违法拆改480余起

2008年汶川大地震之后，市民对房屋安全质量问题格外重视。不过仍有一些市民和单位不顾法律法规，擅自拆改房屋结构。据统计，仅2009年我市房屋安全管理处通过主动巡查和群众举报等方式，发现违法拆改房屋结构480余起。房屋安全管理处有关负责人说，如果市民在装修改造前能做到主动申请房屋结构改造安全许可，并按照经审定的装修设计方案进行装修施工，完全可以避免乱拆乱改引发的安全隐患，同时还能减少邻里纠纷的发生。

简单加固基本不起作用

“别人都敲了，为什么我就不能敲？”这是房屋安全管理处的工作人员在平时查处工作中，经常听到的业主反驳。部分业主因心存侥幸，仍擅自拆改房屋结构。“我们将严格按照条例规定，发现一起查处一起，有法必依，执法必严。”管理处负责人这样表示。

实际上，有不少业主因不具备房屋结构安全、抗震等专业知识，对房屋随意拆改，或者自行用槽钢、工字钢等进行简单加固，以为这样就安全了。而经市房屋安全鉴定机构的专业鉴定，这些简单加固基本起不到效果，房屋安全隐患仍然存在。“一套几十万、上百万的新房千万不要因擅自拆改而变„危房‟。”该负责人说，一旦违法装修被查处并需要整改的话，市民必须找具备专业资质的加固单位重新进行设计、施工，耗费成本更高，更要因此拖延工期，实在得不偿失。

装潢公司不能瞎创意

在春江花园三期违法装修案中，负责装修施工的装饰设计公司，因在房屋业主未提供许可决定的情况下，就直接拆除了混凝土剪力墙，被处以2万元的罚款。“业主可能不具备专业知识，但作为有专业资质的企业，对擅自拆改房屋结构的危害应当是清楚的。”管理处负责人表示，装潢公司是房屋装修管理的源头，也是房屋安全执法的重点。

装潢公司在给业主进行装修设计时，不能为了“创意需求”随意变动房屋结构，更不能提出所谓“加固办法”误导房屋业主。在装修施工前，装潢公司应该要求业主提供房屋结构改造许可决定，并且严格按照许可决定实施结构改造施工。如果业主拿不出许可决定，装潢公司不仅要告知业主必须先办理许可，而且在取得许可之前不可以实施结构改造施工。

物业企业有义务进行巡视管理

很多业主在入户进行装修时，物业服务企业都会收取一定的装修保证金。如果房屋业主在装修过程中拆改了房屋结构，有的物业企业就直接没收装修保证金作为处罚，而乱拆乱改的房屋结构就听之任之。管理处负责人表示，物业企业依法没有权力处罚保证金，而是应承担起“发现、制止、劝阻、报告”的义务。依据《条例》规定，房屋业主在房屋结构改造前，物业服务企业有义务将房屋主体承重结构、抗震防火结构、设计使用年限和结构改造情况告知业主。物业服务企业在房屋业主装修前应告知其装修过程中的严禁行为，并告知房屋业主若涉及房屋结构变动须向市房产行政管理部门申请房屋结构改造安全许可。另外，物业公司在日常物业管理过程中要加强装修巡视，发现业主需拆改房屋结构的，应当告知业主按《条例》规定办理相关手续；若发现擅自拆改房屋结构的装修行为，应当劝阻、制止，并及时报告房产行政管理部门。

专家提醒二次装修需留意拆改

随着新房的地段边缘化，很多人选择购买城区里社区条件相对成熟的二手房。如果您的婚房是二手房而非新房，那在装修时可能多了一些拆改项目，比新房装修的过程要琐碎一些，费用也会相应增加。专家提醒，二次装修时改造较多，部分拆改需多留心，还要注意成品保护。此外，处好邻里关系也相当重要。

拆除注意成品保护

需要注意的是，如果您家的房子只装修了一两年，耐水腻子可以不必完全铲除，打磨墙面后即可重新涂刷乳胶漆。如果是五年以上的老房，由于腻子的材料老化，二次装修时必须铲除至墙底，否则会影响今后墙面乳胶漆的施工质量和装修后的长期使用效果。

如果原有水电管线不合理，比如线路只有1.5毫米或者不满足现在大功率电器的需求，就要考虑对线路进行扩容。如果原有线路布局不合理，还要考虑重新布线。一般来说，老房的水电改造一般会占到施工费用的10%-15%左右。

由于部分老房的户型设计并不合理，在二次装修时很多人会想到拆改墙体。需要注意的是，只有非承重墙才可以拆，而且拆改墙体必然增加较高的费用，如果不是很必要，专家建议尽量不要拆改墙体。在拆除墙体时，要事先断电，避免发生事故。原有电源线路和弱电线路要保留的，最好事先做好记号和记录，施工切断的线路甩头必须留出足够的富余量，以方便以后接线。

成品保护是二次装修中相当重要的一个环节。对于不需改动的天然气、水表、管道、暖气、门、窗、橱柜等物品，需要用专业的保护膜全包上并固定，防止施工时使之受损。

通知邻里处好关系

由于二次装修基本是在已经入住大量居民的小区和多层住宅内进行，需要您考虑装修施工环境，尽量减少对邻居生活的影响。

在装修之前，您得先到物业办手续，并与左邻右舍、楼上楼下的邻居打声招呼，对电梯、材料的运输和存储、垃圾的堆放和清运都是装饰公司应该考虑的问题。对左邻右舍有特殊要求的老人、孕妇、病人等要事先了解，并与其商量好施工时间。在不延误工期的前提下，尽最大可能减少装修对邻居的影响。

二次装修的施工整体时间比初次装修一般要长出15天至30天，建议您最好留出富余时间以应对突发情况造成的工期延长。

装修考虑长久性

婚房装修，很多人可能会想着更多的在设计上突出两人的二人世界或者喜庆的气息，如刷上红色的墙漆等。虽然最终效果漂亮且应景，但很有可能在两三年后就厌烦了这种风格，如果要换就得将墙漆全部铲掉重新刷漆，工程量较大。因此，专家建议在装修时应该更多的考虑长久性，注重装修在今后生活的实用性。

装修和感情一样，还得经得起时间的考验。您在装修时，最好选择一些经典的设计，最好不要是3-5年内就过时的装修，避免出现三五年后就得重新装修的状况，不仅费时还费心费力。此外，虽然现在是两人生活，但也许过了三五年后就成了三口之家，装修时您还得将家庭今后几年的变化考虑在内。

很多人的婚房是小户型，只是过渡性的房子，有的甚至只打算居住3-5年后换大房。如果您家属于这种情况，可考虑只在部分区域进行突出性的设计，如在客厅做出一些造型，其他部分简装即可，或者更多的考虑用软装、挂饰等物品来装饰新婚气息。在后期选择家具、家电时，最好选择与装修风格相近的产品，以获得更好的匹配效果。

参考物业管理法律法规：

关于加强住宅装饰装修活动中擅自变动建筑主体和承重结构违法行为监督执法的通知

第三篇：物业公司如何处理违章搭建

如何处理违章搭建

关于违章搭建的界定

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目前，法律法规对违章搭建没有权威的定义，一般理解为建造时违反法律、法规、或规章的强制性规定而建造的建筑物或构筑物。这些强制性规定分布在大量的法律、法规或规章中，据不完全统计有20个以上，例如：《土地管理法》、《城市规划法》、《村庄和集镇建设管理条例》、《公路法》、《防洪法》、《民航法》、《电力法》、《畜牧法》、《市容管理条例》等等。

违章搭建不能简单的以是否取得房屋所有权证或土地证为界定标准，应由规划、城管等政府部门通过法定程序作出认定。

住宅区域内违章搭建的形式

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为了经济利益，违章搭建的形式多种多样，常见的有：

1、在屋顶建设的违章搭建，如在屋面利用屋面平台加盖整层房屋，或者利用屋面露台、退层等顺势搭建简易活动板房、阳光房，或者将屋面升高等；

2、在一楼庭院内的建筑物、构筑物，如私自将一楼空地围起来作为私家花园、私自搭建车棚、车库等；

3、依附于房屋外墙的建筑物、构筑物，如利用一楼阳台、外墙搭建阳光房、简易棚等；

4、违反业主公约安装的设施，如伸缩晾衣架、封闭阳台、无烟灶台等等；

5、逾期未拆除的未占用道路的施工临时建筑物、构筑物等等。

违章搭建的形式无法列举穷尽。《江苏省物业管理条例》第六十七条规定：“物业管理区域内禁止下列行为：

（一）擅自改变物业的规划用途；

（二）损坏或者擅自变动房屋承重结构、主体结构；

（三）违法搭建建筑物、构筑物；

（四）损坏或者擅自占用、改建物业共用部分，损坏或者擅自占用、移装共用设施设备；

（五）存放易燃、易爆、剧毒、放射性物质或者超负重等违反安全规定的物品；

（六）制造超过规定标准的噪音、振动或者影响邻居采光、通风；

（七）任意弃置垃圾、排放污水、抛掷杂物和露天焚烧；

（八）侵占绿地、毁坏绿化和绿化设施；

（九）擅自摆摊设点、占道经营，无序停放车辆；

（十）破坏或者擅自改变房屋外观；

（十一）擅自在建筑物、构筑物上悬挂、张贴、涂写、刻画；

（十二）法律、法规和管理规约禁止的其他行为。”

违章搭建由哪个部门管

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管理违章搭建的婆婆很多，在举报违章搭建时一定要找对监管部门。法律、法规在规定禁止性规定的同时，也相应的规定了处理违法搭建的部门，例如：

《城市规划法》第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”

《防洪法》规定，未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照有关水行政主管部门审查批准的位置、界限，在河道、湖泊管理范围内从事工程设施建设活动的，由由县级以上人民政府水行政主管部门或者由流域管理机构按照国务院水行政主管部门规定的权限处罚。

《南京市城市治理条例》第二十四条规定：“发现正在建设的违法建设行为，城市管理行政执法部门或者规划行政主管部门应当立即责令停止建设、限期拆除。当事人不停止建设或者逾期不拆除的，由市、区、县人民政府责成有关部门查封施工现场，实施强制拆除。

相关权利人对违章搭建行为的救济方式

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对于违章搭建行为，相邻业主、业主委员会、物业公司等相关权利人可以行驶以下权利进行救济：

1、相邻业主投诉权。对于违章搭建行为，相邻业主有权向城市管理行政执法部门或者规划部门等相关政府部门进行投诉，请求有关部门予以拆除，以排除妨碍，同时相邻业主还有权要求政府部门对违法主体进行罚款等行政处罚。

2、相邻业主诉讼权。违章搭建的建筑物、构筑物影响了相邻业主的通风、采光、日照、通行等权利或者影响了相邻业主的人身、财产安全的，相邻业主有权依据《民法通则》第八十三条、《侵权责任法》的有关条款向法院提起诉讼，请求排除妨碍、恢复原状或者赔偿损失。

3、业主委员会权责。业主委员会，有权也有义务对违章搭建行为进行劝阻、制止，并及时向有关行政部门进行报告，对于侵害业主共同利益的行为，还可以依法向人民法院提起违约之诉或侵权之诉，请求恢复原状、排除妨害并赔偿损失。

4、物业公司权责。物业公司有权也有义务对违章搭建行为进行劝阻、制止，并及时向有关行政部门进行报告，对于妨碍物业管理的行为，还可以依据物业管理服务合同或业主公约的约定向人民法院提起违约之诉，请求恢复原状、排除妨害并承担违约责任。

物业公司处理违章搭建的义务

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物业企业应当加强对物业管理区域的管理，发现违章搭建行为，有义务依据《物业管理条例》第四十六条、《江苏省物业管理条例》第六十七条规定等法规的规定进行劝阻、制止，并及时向有关行政管理部门报告。也就是说，在遇到业主违章装修搭建时，物业公司一般应积极履行三项义务：一对违章装修行为进行劝阻；二是对违章搭建行为进行制止；三是及时报告有关行政主管部门。

物业服务企业对于业主违反物业服务合同或者法律、法规、管理规约，实施妨害物业服务与管理的行为，可以向法院起诉业主承担恢复原状、停止侵害、排除妨害等相应民事责任的。但是需要注意的是，这一点是物业公司的权利，而不是义务。

物业公司无权强拆违章搭建

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遇到违章搭建，相邻业主首先想到的是投诉到物业，要求物业进行处理。但是物业公司并不是行政机关，没有法律的授权，无权采取强制措施。因为对违章搭建采取拆除等强制行为必须由行政机关依据行政法规定的程序进行，或者由法院依法强制执行，除此之外其他任何人都不可以进行强拆，否则应当赔偿损失。

案例一：物业强拆违章建筑，法院判决赔偿业主损失

2001年6月13日，南京市民张小阜女士购了一处住房，并与苏宁物业公司（下称苏宁公司）签订了物业管理合约。7月16日，张小阜请工人对新房进行装修。在此过程中，她在内厨房外北阳台上，用轻钢龙骨材料搭建了一间约8.5平方米的厨房，且进行了内外装修，但该房系违章建筑。

同年9月27日傍晚，负责小区物业管理的苏宁公司的保安人员来到张的新房，限装修工黄某5分钟内离开房间。黄某离开后，苏宁公司的有关人员将张家的北阳台厨房吊顶、屋顶、墙体等多处砸烂。第二天上午，张小阜找到物业公司负责人交涉未果。当日晚6时许，苏宁公司的邱某带领该公司数人，从张小阜邻居的窗口跳入张家北阳台，将其违章搭建的厨房全部砸毁，厨房内的生活设施及物品全部被毁坏。

事后，张小阜与苏宁公司多次交涉未果，遂于2001年10月11日将对方告上法庭，要求判令苏宁公司赔偿物品损失费2.3万元、精神损失费5000元，并要求被告承担本案全部诉讼费。

南京市鼓楼区法院受理此案后，先后两次开庭审理此案。庭审中，苏宁公司首先提出，诉状中所称在外阳台上搭建的厨房是违章建筑，张小阜也未提供相应的证据证实损害行为就是该公司所为。据此，苏宁公司不清楚张小阜起诉的依据是什么。此外，对张小阜要求赔偿精神损失费没有法律依据，故请求法院驳回原告的诉讼请求。

张小阜指出，自己对搭建的厨房是违章建筑不持异议，但苏宁公司无权拆除违建，并坚称厨房及室内物品就是对方强行拆除并毁坏的。她认为，由于苏宁公司的损害行为，毁坏了自家外厨房自来水管及厨房排油烟气管等。由于自来水管损坏漏水，还造成邻居家厨房、餐厅装潢受损，费用高达4685元，要求苏宁公司一并赔偿。

南京市鼓楼区法院对张小阜损坏现场进行了实地勘查，并委托评估机构对所建厨房的建材价值、人工费用及厨房内的生活设施、物品进行了财产评估，鉴定结论总损失额为1.2万元。该院经审理后认为：张小阜搭建的厨房虽系违章建筑，应当拆除，但该权利应由行政主管部门行使，苏宁公司作为物业管理部门，无权行使此权利。作为厨房的搭建人，张小阜投入的建筑材料、人工费用及厨房内的生活设施、物品系其合法财产，理应受法律保护。苏宁公司擅自闯入对方民宅，毁坏财物属不法侵害行为。该公司的侵害行为与原告财物受损有直接的因果关系，由此所造成的损失理应予以全部赔偿，具体赔偿数额以鉴定结论为准。

物业是否有权以自己名义起诉业主，要求拆除违章搭建？

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这个问题长期存在争议，在司法实践中也存在相反的判决，支持的法院认为违章搭建行为损害了全体业主的利益，妨害了物业管理秩序，物业公司作为提供物业管理服务的主体，维持物业管理区域的秩序是其合同义务之一，因此物业公司当然有起诉违章搭建业主的主体资格。反对的观点认为，虽然违章搭建行为损害了全体业主的利益，但是并未损害物业公司的利益，故物业公司无起诉主体资格。笔者同意第一种意见。

但是需要注意的是，法律、法规对于违章搭建行为的界定是概括性的，尤其缺乏专门针对城市物业管理区域内的违章搭建行为的界定，这就需要在《房屋销售合同》、《（前期）物业管理服务合同》或者《业主（临时）公约》中对违章搭建行为进行约定。案例二：业主违章搭建构筑物，物业起诉拆除获法院支持

杨先生在松江某小区新购联排别墅一幢，为让家人住得舒心，杨先生精心装修，花费甚巨。他不仅将房内布置得温馨舒适、富丽堂皇，把靠南的二楼露台、三楼阳台作了封闭，更为了多利用空间，把靠北的阳台一并封闭，并在封闭的玻璃上再搭建了一间阳光房。看到房屋靠小区围墙，杨先生又突发奇想，将屋外靠墙的草地改造了一座古香古色的全木质凉亭，准备夏天乘凉，冬日小憩。

随着装修完工，杨先生准备享受劳动成果时，却收到物业公司的通知，要求其限期拆除封闭的二楼露台、三楼搭建的阳光房以及凉亭，为此双方争执不下。物业公司依据《业主临时管理规约》以及相应的入住文件，将杨先生告上了法庭。松江区人民法院审理后认为，被告杨先生的行为违反了 《业主临时管理规约》第七条中不得擅自封闭阳台、不得在公共部位搭建建筑物的规定，判决被告拆除相关的封闭阳台以及凉亭。案例三：业主违章搭建构筑物，物业起诉拆除获法院支持

王敏系万科星园小区9号楼X房屋的业主，自2012年7月王敏在其所有的房屋外的全体业主共同部分私自搭建构筑物，北京万科物业认为，王敏的行为严重侵害了全体业主的共同权益。为维护全体业主的合法权益，现诉至法院要求：判令王敏拆除位于北京市朝阳区仰山路万科星园9号楼X室二层主卧东北角露台上搭建的违法构筑物。

王敏辩称：不同意原告的诉讼请求。理由是：程序上万科物业提交的证据物业管理合同的期限是到2013年12月31日，以及到期，万科星园小区涉及违建比较普遍，应当追加所有违建业主都应作为本案共同被告。事实上王敏之所以在二层露台上搭建，是为了解决冬季保温的问题，不存在损害其他业主利益的情况，在购买该房屋时前手业主已和业主进行过沟通，物业公司同意在个人露台上搭建。

法院审理后认为：万科星园小区业主大会与原告签订了《万科星园物业服务合同》，且合同期满后原告仍为该小区提供物业服务，原、被告间已形成事实上的物业服务关系。被告系X室的所有权人，万科星园业主委员会制定了《万科星园物业管理规约》，被告作为万科星园小区业主，亦应予以遵守。现原告要求被告拆除违法构筑物的请求，有法律及事实依据，本院予以支持。依据《中华人民共和国物权法》第七十八条第一款、第八十三条之规定，判决被告王敏于本判决生效之日起七日内拆除位于北京市朝阳区仰山路万科星园9号楼X室二层主卧东北角露台上搭建的违法构筑物。案件受理费三十五元，由被告王敏负担。

物业公司处理违章注意事项

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1、通过《前期物业服务合同》、《业主管理规约》等文件明确对违章搭建行为进行界定，对常见多发的违章搭建行为作出列举性规定，明确物业企业的诉讼主体资格。

2、加强装修管理，对装修现场、屋面、露台、庭院等可能违章搭建的重点部位的装修加强巡视，一旦发现破坏房屋承重结构或违章搭建的苗头应当及时制止，防止其他业主效仿，否则一旦形成违章搭建的风气将无法制止，最终必将招致更过业主的不满。方法上可以通过限制装修人员或装修材料进入施工现场的方式制止违章搭建，并及时向有关部门报告。

3、联合业主委员会或社区工作人员耐心做好违章搭建业主的说服工作，说服不成功的应当及时向业主发出整改通知书，并向相关部门报告，向相邻业主通告，获取其他业主的支持。

4、物业企业接受的是全体业主的委托，维护全体业主的利益。在物业管理区域内进行违章搭建，侵害了其相邻各方的正当利益，物业管理企业有义务予以劝阻、制止和及时报告。实践中物业公司在履行上述三项义务时都必须保留好相关的证据，如果物业管理企业履行了上述义务却没有留下相关凭据，则可能日后成为其他业主拒交管理费的理由或被业主认为疏于管理。

5、虽然物业管理相关规定为物业管理企业设定了相关义务，却并没有赋予物业管理企业行政执法权，因此物业企业应慎重采取强制拆除措施。

第四篇：物业违章搭建纠纷法律责任分析与处理

物业管理区域内违章搭建纠纷法律责任

分析与处理

物业管理区域内违章搭建纠纷几乎是每个物业管理企业在实践中都能遇到的，也是非常棘手的问题。本文将就这一纠纷的法律责任和物业企业的正确处理作一简要的探讨与分析。

在探讨这个问题之前，我们有必要先弄明白物业管理的内涵、物业管理的性质以及物业管理企业的性质等相关概念。这一方面是为了便于后面的分析，同时，只有明白了这些我们才有探讨违章搭建纠纷，分析责任的基础和实际意义。

一、相关概念

1、物业管理的内涵

《物业管理条例》第二条明确规定：物业管理是指业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。从这一规定中不难看出，物业企业的职责即物业管理的基本内容包含两个方面：一是对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理；二是维护相关区域内的环境卫生和秩序。这是物业管理企业面向所有住用人提供的最基本的管理和服务，确保物业的完好与正常使用，维护正常的工作生活秩序和良好的环境。它也是业主和物业管理企业在《物业管理服务合同》中约定的最基本的内容。规定中的“相关区域”应是指 与房屋配套或为房屋的使用者服务的室内外各类设备、市政公用设施、相邻的场地、庭院、干道等。

2、物业管理的性质

物业管理是一种与房地产综合开发现代化生产方式相配套的综合性管理，是随着住房制度改革的推进而出现的产权多元化格局相衔接的统一管理，是与社会主义市场经济体制要求相适应的社会化专业化、市场化的管理，其本质是服务行为。

3、物业企业的性质

物业管理企业是依法定程序设立，以物业管理为主，独立核算、自主经营、自负盈亏的具有独立的企业法人地位的经济组织。其指导思想是：以服务为宗旨，以经营为手段，以经济效益、社会效益和环境效益的综合统一为目的。这是物业管理企业与房地产行政部门所属的房管所和各自管房单位的房管处的最本质的区别。

二、法律责任分析

违章搭建，顾名思义是指业主或物业使用人在物业管理区域内的“相关场地”私自搭建，而又不能出示规划许可证的行为。这显然违反了《城市规划法》，同时给行为人房屋相邻各方的排水、通行、通风、采光等方面造成了不同程度的妨碍，进而引起相邻各方的不满，引发纠纷。如果不及时妥善处理，可能会造成较为严重的后果。

1、违章搭建行为人责任

业主或物业使用人在未取得《规划许可证》的情况下，在物业管理区域内擅自搭建，破坏了小区规划，妨碍了其相邻各方的排水、通行、通风、采光等，其行为违反了《城市规划法》这一根本的同时，违反了《民法通则》第八十三条：“不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。”的规定；违反了《环境保护

法》第六条：“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。”的规定；一般情况下还违反了《业主公约》，进而违反《条例》第七条第一款“业主在物业管理活动中，遵守业主公约、业主大会议事规则”的规定。正常情况下，物业企业在与业主签订《物业管理服务合同》时，应有这样一条：业主应自觉遵守和维护《业主公约》。如果是这样的话，违章搭建行为人就又违反了《合同法》第八条：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。”的规定。综上所述，违章搭建行为人在物业企业或有关行政管理部门进行纠正后，应迅速明白自己行为的欠妥，可能给相邻各方带来不便，进而引发纠纷，造成不必要的后果。按照《民法通则》第八十三条的有关规定，停止搭建，排除妨碍，恢复原状。给有关各方造成损失的，应当赔偿损失或协商解决。

2、物业管理企业及有关部门的法律责任

物业管理企业是具有独立法人资格的社会经济实体，按照独立核算，自主经营，自负盈亏的原则运转，物业管理的本质是服务行为，其性质是社会化、市场化的。业主与物业企业是《合同》的甲方与乙方，是服务与被服务的关系，二者不存在行政隶属关系。物业企业对业主没有行政许可资格。但作为“涉事”物业企业并不能因此就对违章搭建行为高高挂起，置身事外。因为在《物业管理条例》第二条对物业管理的含义的规定中有“维护区域内环境卫生和秩序”的规定，它也是物业管理两大基本内容之一。就这一点来说，违章搭建行为破坏了规划，不同程度地妨碍了相邻各方的排水、通行、通风、采光等，引起邻里纠纷，进而扰乱了物业区域内正常的生活秩序，物业企业有

义务，有责任制止。这是我在分析具体的问题之前先阐明物业管理，物业企业性质等概念的原因所在。

那么，物业企业与有关部门在这一纠纷当中的法律责任如何界定呢？且看《物业管理条例》第四十六条的规定：“对物业管理区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修和使用等方面法律、法规规定的行为，物业管理企业应当制止，并及时向有关行政管理部门报告。有关行政管理部门在接到物业管理企业的报告后，应当依法对违法行为予以制止或者依法修理。”从上述条款的规定中，我们可以很清楚地明白两点：一是物业管理企业以违章搭建行为有制止和报告的义务；二是对违章搭建行为有制止和处理义务的是有关行政主管部门，具体是哪个行政主管部门因各地的规定不同而异。

物业管理区域是一个相对封闭的区域，作为物业区域的管理服务人，物业企业在遇到物业管理服务区域内的违章搭建行为，应当予以制止。但值得注意的是，《条例》本条规定只是为物业管理企业设定了一项义务而已，并没有赋予物业管理企业行政执法权。因为物业管理企业接受的是全体业主的委托，维护全体业主的利益。在物业管理区域内进行违章搭建，侵害了其相邻各方的正当利益，作为管理服务人，物业管理企业应当有义务予以制止。但实际上，这里的制止，是一种义务而不是权利。这与《条例》第二条“维护相关区域内的秩序”的规定是一致的。

同时，物业管理企业的制止义务又是有限度的，对物来管理区域内的违章搭建行为因为没有相应的手段而可能无法制止。这时，物业企业所应当做的，就是及时向有关主管部门报告。按照《条例》第四十六条第二款之规定，有关行政主管部门应当及时处理物来管理企业的报告。如果相关主管部门对物业企业的报告不予理睬，属于行政不作为，应当承担相应的法律责任，《条例》第六十七条规定得很清楚：对相关主管部门工作人员发现“违法行为不予查处”的，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

3、物业企业对违章搭建纠纷的正确处理

首先，应充分履行制止和报告义务，特别是在向有关主管部门报告后，更要关注事态的发展和处理情况。如果有关主管部门能及时地处理，要积极地给予配合。但若遇到相关主管部门不能及时处理的话，就更要耐心细致地对违章搭建行为人动之以情，晓之以理阐明利害，谨防事态进一步扩大，同时可以再次向相关主管部门报告，言明如再不及时处理的话，事态有可能扩大。这样做一方面可以多与业主沟通，在业主心目中树立真实、诚恳的形象；另一方面也为相关主管部门及时处理争取时间。赢得业主和相关主管部门的信任，这对树立企业形象，创立企业品牌很有好处。

其次，要文明服务，制止要注意方式，千万不能以“管理”者自居，动辄对自己的服务对象呼三吓四地下命令，这极容易使矛盾激化，让自己进退两难。

其三，物业企业要注重对《条例》、《业主公约》等的宣传，让业主尽可能明白自己的在物业管理中的权利和义务，在物业小区内，哪些事是可以做的，哪些事情是不可以做的，以减少上述矛盾的发生。

第五篇：关于违章搭建纠纷材料

小区业主黄先生告诉记者，楼下邻居近期在自己家后院的小天井里大兴土木，原本露天的天井被完全封闭，依托着围墙，铝合金框架支撑起了完全透明的玻璃材质墙面，并且将顶篷直抵楼上人家的空调支架下。“这已经是改良后的玻璃屋了。”黄先生表示，底楼两套住房为同一业主所有，其中一套在此前已经搭起了玻璃房，而新近搭建完成的小屋和原有的连成了一体，甚至进行了改良，为了方便空气流通，顶篷处还开启了5扇可开合的天窗，俨然是一间坐落在花园里的阳光房。为了方便进出，业主还在围墙处开了一道门，将家门直接朝向了小区绿地。“每逢下雨天，雨水打在顶篷上噼里啪啦的声音，已经成为噪音。”黄先生表示，尤其在炎热的夏天，阳光照射在玻璃屋顶上，不仅刺眼且所产生的热辐射，直接影响二楼住户，更令人担忧的是，高度离二楼住户仅一步之遥，也造成了安全隐患。

法律人士认为，底楼的天井，该业主有使用权，但没有产权，如果将之完全封闭，从物权法的角度讲，就等于侵占了小区业主的公共部位。这种玻璃房应该属于违章搭建，业主可以以侵犯相邻权进行诉讼。

请问潭律师：1）当前小区内底楼住户都搭此类建筑，隔壁102室更是将整个35平米天井全部做成阳光房，请问律师我家阳光房究竟算不算违章建筑？（天井划分在我家房型图中）2）若算违章建筑，必定要被法院强制拆除

我家是一楼,房型为三室一厅外加近35平方米的天井(96年房型,天井三面是由围墙围住,两间卧室和客厅都并排朝南,03年8月装潢时在征得二楼户主口头同意后在其中的一间卧室外搭了一个阳光房约12平米(阳光房的位置是在天井的左边,左面挨墙，顶棚基本和围墙统一高度且没有向围墙外围延伸，阳光房位于天井右边的一边砌过水泥围墙装了门，天井围墙没有被破坏过，当时物业也到现场来看过并默许)。现二楼户主到法院起诉我家阳光房为违章建筑要求拆除。tansy解答：

答：你好。虽然当前许多小区内底楼住户都搭建了此类建筑，但它依然是违章建筑。若权利人诉至法院则多半会判决折除此建筑。二楼的晾衣架及空调不是违章建筑。

但此类案件目前是民不举官不纠，现对方已将你起诉至法院，则你败诉机率很大。若要保全你的阳光房，建议你与对方直接调解或者由律师调解解决此事，争取庭前合解，以最小代价维护自已的最大利益。