湖南省机关效能建设和优化

第一篇：湖南省机关效能建设和优化

附件

2湖南省机关效能建设和优化

经济发展环境工作先进个人名单

蒋新建 省人民政府办公厅政务公开工作处处长 罗 宏

张世平

郭秀宏

杨洪峰

张正初

廖长青

杭一平

王春林

于云彩

王 践

晏晓明

苏开寅

聂建平

陈跃文

付旭明

欧立新

张明刚

汤定一 省发展和改革委员会纪检组副组长、监察室主任省公安厅纪委党风廉政建设室副主任 省财政厅党组成员、纪检组长 省建设厅办公室副主任 省交通厅纪检组副组长、监察室主任 省水利厅水政监察总队主任科员 省卫生厅卫生法制与监督处主任科员 省地方税务局党组成员、纪检组长 省工商行政管理局党组成员、纪检组长 省质量技术监督局党组成员、纪检组长 省韶山管理局党委委员、纪委书记 中共长沙市纪委行政效能监察室副主任 长沙市质量技术监督局干部 省工商行政管理局局长助理、长沙市工商行政管理局局长、党组书记 中共浏阳市委常委、市纪委书记 中共宁乡县纪委常委 长沙市工商业联合会副会长 中共长沙经济技术开发区工委副书记、区优化办主任

李春山 中共长沙市芙蓉区纪委常委

王西成 中共衡阳市纪委副书记、市监察局局长、市优化办主任 周立友 中共衡阳市纪委行政效能监察室主任、市优化办副主任 何子君 中共衡阳市委督查室副主任

刘鹤 中共祁东县纪委行政效能监察室主任、县优化办副主任 李国林

李贤国

谢一明

梁德才

周进伟

黄卫军

郭乐伟

殷松茂

白淑芬

陈建群

杨亲鹏

唐湘鹏

胡根新

任

彭丽华

沈华强

汤建武

刘利平

张又平中共耒阳市纪委行政效能监察室主任、市优化办副主任 衡阳市雁峰区政务服务中心副主任、区优化办副主任 株洲市监察局副局长、市效能办主任 株洲市人民政府办公室工会主席 株洲市优化办综合组组长 中共株洲市纪委效能监察室正科级纪检员、监察员 中共茶陵县纪委副书记、县监察局局长 株洲市芦淞区优化办主任 株洲市招投标管理局党组成员、纪检组长 湘潭市监察局副局长 中共湘潭九华经济区工委书记、区管理委员会主任 中共湘潭县纪委行政效能监察室主任 中共湘乡市纪委常委、市监察局副局长、市优化办主中共韶山市纪委常委、市监察局副局长 中共湘潭市雨湖区纪委副书记、区监察局局长 中共邵阳市纪委行政效能监察室主任 邵阳市房产局局长、党委书记 邵阳市地方税务局纪检组长

阮宏敏 邵阳市财政局监察室主任

罗玉梅 中共隆回县委常委、县纪委书记

梅世江 邵东县人民政府副调研员、县纪委副书记

郭振斌 中共岳阳市委常委、市人民政府常务副市长 肖自力 中共岳阳市云溪区委书记

汪涛

闵秀明

李武雄

彭峰

廖建华

陈光辉

梁慧刚

胡云中

胡祖国

陈剑

艾金书

唐纯银

卓精华

谭湘涛

刘焕云

田海宾

唐治国

胡仓宝

张瑞昌中共华容县委副书记、县长 中共湘阴县委常委、县纪委书记 中共岳阳市纪委行政效能监察室副主任 中共岳阳县纪委常委、县监察局副局长 常德市公安局副局长、市交警支队队长 常德市地税局监察室主任 中共石门县纪委常委、县监察局副局长、县优化办副主任 中共桃源县纪委常委、县监察局副局长、县优化办常务副主任 常德市工商行政管理局局长、党组书记 中共常德市纪委行政效能监察室主任、市优化办副主任中共桑植县纪委行政效能监察室主任 张家界市食品药品监督管理局局长、党组书记 张家界市工商行政管理局局长、党组书记 慈利县公安局纪委书记 张家界市政务服务中心副主任 张家界市劳动和社会保障局纪检组长 中共益阳市纪委常委、市优化办主任 桃江县督查局局长 安化县优化办副主任

涂鸿雁 沅江市优化办副主任、市政务服务中心副主任 姚四清 中共益阳市赫山区委统战部副部长、区优化办副主任 盛国强 中共益阳市资阳区纪委行政效能监察室主任、区优化办副主任 陈方敏 中共永兴县委书记

段海清 中共郴州市北湖区委常委、区人民政府常务副区长 邝汉宣

张小兵

颜昌宏

黄平山

易清国

戴建青

陈亚名

唐景平

蒋志夏

周启亮

陈孟生

李基联

张卿荣

张光喜

毛晓金

刘兴涛

舒 军

谢培春

罗 灿中共郴州市纪委行政效能监察室副主任 郴州市人民政府办公室监察室主任 中共宜章县纪委副书记、县监察局局长 中共郴州市苏仙区纪委常委、区监察局副局长 中共永州市纪委纪检监察二室主任 永州市机关效能建设领导小组办公室副主任、市优化办副主任 永州市机关效能建设领导小组办公室科员 永州市地方税务局纪检组长 永州市财政局纪检组长 中共东安县委常委、县纪委书记、县优化办主任 祁阳县优化办主任 中共怀化市纪委行政效能监察室副主任 中共洪江市纪委副书记、市优化办副主任 芷江侗族自治县优化办主任 怀化市地方税务局政策法规科科长、局优化办主任 中共怀化市鹤城区纪委常委、区监察局副局长 溆浦县人民政府办公室副主任 中共娄底市纪委常委、市监察局副局长、市优化办主任 中共娄底市纪委行政效能监察室副主任

邓 玲 中共双峰县纪委副书记、县优化办主任 谭江山 涟源市监察局副局长

杨金含 娄底经济开发区管理委员会主任

朱青春 娄底市公安局交警支队队长、党委书记 龙靖波 中共保靖县委书记

刘时进

李年富

麻冬磊

程宝生

张 红

中共泸溪县委副书记、县长 中共龙山县委常委、县纪委书记 湘西土家族苗族自治州地方税务局局长、党组书记湘西土家族苗族自治州财政局副局长、党组成员 中共花垣县纪委常委、县监察局副局长

第二篇：优化发展环境 加强机关效能建设

如何优化发展环境 加强机关效能建设

作者：admin时间：08-12-03 点击：

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2008年，是实施“十一五”发展规划、加快和谐社会建设的重要一年，为了规范管理行为，改善队伍素质、提高工作效率、推进依法行政、树立“廉洁、勤政、务实、高效”的机关形象，必须加强机关效能建设，理顺机关职能，切实增强政府公共服务和社会管理能力,努力建设人民满意的服务型机关，使机关真正成为为双清区改革发展稳定服务、为广大人民群众服务、为经济建设服务的富有创造性的机关。

一、强化学习意识，着力提高机关干部队伍的整体素质。

一支好的机关干部队伍必须有好的学风作基础。要把学习贯穿机关效能建设的全过程，作为机关干部增强自身素质，提高执法能力和服务水平的重要途径。出台一批行之有效的学习制度和措施，解决日常学习不深、领会不透的问题。通过制度措施，落实“领导带头讲学、请专家纵深讲、各业务科室联系实际讲”的效果，不定期抽查学习心得，分阶段组织测评，不断扩大学习成果。使我们的队伍具备娴熟的业务技能，过硬的实际工作本领，达到“效能”意识和“环境”意识不断提高和升华。

要大力推进运行机制创新，进一步加强队伍建设。推进机关工作创新，提高机关服务效能，必须把健全和完善机关工作运行机制作为一项治本措施。要进一步强化机关目标管理，严格实行工作目标责任制和责任追究制，确保把各项工作目标任务分解到位，压力传递到位，责任落实到位。要积极探索创新机关分配机制，奖勤罚懒，公平公正，充分调动各方面的积极性。进一步深化机关干部人事制度改革，创新干部选拔任用机制和监督管理机制，例如在市级机关全面实施中层干部岗位准入考试和全员竞争上岗，机关领导科级干部岗位也要公开竟争上岗，不能光采取组织任命，真正做到让德才兼备者上、庸碌无为者下，埋头苦干者上、夸夸其谈者下，求真务实者上、弄虚作假者下，形成正确的用人导向，优化机关干部队伍年龄结构和知识结构，提高干部队伍整体素质。

二、以增强效能为核心，着力营造高效优质的服务环境。

服务环境的优劣是衡量一个地区综合竞争力的重要指标。机关效能直接关系到我市的投资创业环境。办事效率不高，行政能力不强，服务质量不优，经济发展将无从谈起。要营造高效优质的服务环境，必须做到：

1、规范机关行为。规范行为是效

能建设的内在要求。规范行政行为，前提是坚持依法行政，按章办事。只有以法律为准绳，以规章为依据，才能实现运转协调、公正透明、廉洁高效。要对有悖于现行法律法规、不符合国际惯例、不适应当前经济社会发展要求的政策、法规、规章和规范性文件，进行全面清理，该废止的坚决予以废止，该修订的抓紧修订完善，使整个机关管理体系有序、运行机制有效、行为方式优化，努力消除阻碍经济社会发展的政策性障碍。认真贯彻《行政许可法》，坚持依法行政，克服部门权力利益化的倾向，反对和防止各种损害基层和群众利益的行为，切实解决工作中存在缺位、错位、越位等现象，确保职能到位。

2、提高行政效率。提高效率是加强效能建设的目的所在。开展机关效能建设，必须最终体现到提高工作效率、管理效益和社会效果上来。要确立“有限政府”的观念，坚持有所为、有所不为，简化办事程序，提高办事效率，切实解决办事层次和环节过多的弊病，真正把机关职能从过去微观管理为主转到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。继续深化行政审批制度改革，重点解决审批事项仍然过多、过于集中和减瘦留肥、明减暗不减等问题，逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督制约机制。深入推进政务公开，加强电子政务建设，扩大群众对机关工作的知情权。对项目审批、办证审照、批钱批物以及执法处罚等群众关心、社会关注的问题，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，不断增加工作透明度。

三、以突出整改为重点，着力解决基层和群众反映强烈的问题。

效能建设重在解决问题。机关效能的好坏，群众是最直接的承受者，感触最深，机关效能建设的最终成效要靠群众评价和社会评价，群众和社会的评价是最客观、最真实、最公平、最权威的，人民群众的满意，才是衡量机关作风建设成效的最终标准。要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从企业要求最强烈的事情做起，加大整改力度，以实际行动取信于民。始终贯彻重在整改、重在实效的原则，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改。要以机关效能建设为契机，认真查摆自身存在的问题，对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。要以认真二字当头，坚决落实整改，本着实事求是的态度，结合自身特点，到服务对象中去，到矛盾多意见大的地方去，广泛听取意见，借鉴先进性教育活动中的整改经验，对查摆出的问题制定整改计划和措施，并向群众承诺，分轻重缓急逐条落实整改，把转变作风提高效能切实落到实处。对一些深层次的问题，要找出症结所在，统筹考虑，一个环节一个环节地加以解决。要从领导干部自身做起，切实改进领导方式和工作方法，改进文风会风，把整改措施落实到具体行动上。

四、加强机关效能建设要以制度约束为保证。

1、完善制度建设。制度是效能建设的根本。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须把制度建设贯彻于机关效能建设的各个方面和各个环节。要围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、AB岗工作制等制度，逐步建立健全失职追究制、窗口部门一次性告知制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，逐步实现以制度管人管事。制度建设应注重系统性，但也不能搞得过于繁琐，要有针对性和可操作性。同时，要加强对制度执行情况的监督，使各项制度真正落到实处。

2、强化监督机制。加强监督是效能建设的有力保证。权力的正确行使，必须通过监督予以制约，必须通过监督予以规范。要设立机关效能建设监督机构，建立专门监督员队伍，明确职责，落实责任，加强协调，切实履行对本地、本部门效能建设的监督职能。继续深入开展民主评议机关政风行风活动，及时总结经验，不断完善评议机制和办法，切实抓好督查整改。充分调动方方面面的积极性，进一步发挥人大、政协、新闻媒体、人民群众等各方面的监督作用。要针对效能建设中的重点环节和重点部位，综合运用党内监督、国家专门机关监督、社会监督等多种形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

3、严格考核奖惩。绩效考核是推进效能建设的重要环节。要确保机关效能建设不走过场，必须严把考核关。要根据科学发展观的要求，进一步完善考核制度。各级、各部门要结合自身特点，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，出台效能告诫、诫勉教育的实施细则，并把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导部年终述职、公务员

考核等结合起来，通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种方式，实施对机关干部的有效管理和科学考核。要把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

4、建立长效机制。机关效能建设贵在常抓不懈。机关效能建设是一项全新的工作，需要不断探索、尝试和创新，各级、各部门必须充分认识到这项工作的长期性和艰巨性，牢固树立打持久战的思想准备，脚踏实地，一步一个脚印，积小胜为大胜。要在及时总结各地、各部门好做法、好经验的基础上，根据不同时期、不同阶段的新情况，不断赋予机关效能建设新的内容，设计新的载体，务求新的成效。要制定和完善相关的法律和规章，加大执法检查力度，推动机关效能建设走上法制化、规范化的轨道。

第三篇：机关效能建设和优化经济发展环境工作方案

邵阳市广播电视局

2011年机关效能建设和优化经济发展环境

工作实施方案

为了贯彻落实全市机关效能建设和优化经济发展环境工作会议精神，加强效能建设，深入开展“作风建设年”活动，提高工作效率和服务质量，建设廉洁、勤政、务实、高效机关，根据市纪委办发《2011年机关效能建设和优化经济发展环境工作意见》文件要求，结合邵阳市广播电视局实际，特制订如下方案：

一、指导思想

深入贯彻实践科学发展观和“以人为本、执政为民”的理念，按照省、市纪委全会的工作部署，坚持以制约和监督权力为核心，以促进权力公开透明运行为重点，扎实开展省委省政府确定的“效能制度落实年”和市委市政府确定的“作风建设年”活动，进一步解放思想，转变工作作风，规范服务行为，切实解决好工作中存在的突出问题，落实便民措施、公开服务承诺、健全管理机制，为市民提供更优质的服务，不断提升人民群众对我局工作的满意度。

二、组织机构

为确保机关效能建设和优化经济发展环境收到明显成效，我局成立优化经济发展环境暨机关效能建设领导小组。

组

长：赵应国

副组长：王胜章、王龙琪、谢桂明、申翊君、杨荣干、呙安全、王松柏、王乐华

成员：刘亦功、刘

群、曹金林、尹立辉、李长乔、屈国新、唐泽华

领导小组下设办公室（简称局优化办），陈惠莲任办公室主任，办公地点设局监察室。

局属各单位要成立相应的工作机构，明确工作人员。各单位一把手要对本单位的优化经济发展环境暨效能建设工作负总责，亲自部署，积极投入，以身作则，率先垂范，把单位干部职工的思想和行动统一到市委、市政府搞好优化经济发展环境暨机关效能建设工作的部署上来，层层组织学习，广泛宣传发动，全面引导教育，形成抓优化经济发展环境和效能建设工作的良好氛围。

三、目标步骤

今年优化经济发展环境工作的主要目标是深入开展机关效能建设，进一步强化“作风建设年”活动，提高工作效率和公共服务质量，切实规范执法行为，解决广播电视与老百姓息息相关的问题。我局要紧扣这一目标，要求局系统干部职工务必做到：一是创新工作机制，继续简化办事程序，缩短办事时限，提高工作效能；二是进一步严格工作程序，规范文明服务，提升服务质量；三是为群众和外来投资者办实事、办好事，自觉维护邵阳的良好形象；四是认真处理群众投诉，做到事事有回音，件件有落实；

1、具体实施步骤

根据市纪委《2011年机关效能建设和优化经济发展环境工作意见》的安排，我局将分三个阶段抓好优环工作：

第一阶段（4月25日—4月30日）宣传发动、修订制度。各单位要按照市委市政府的安排和局里的《实施方案》要求，搞好思想发动。具体来说就是开好三个会：一是开好党委（支部）会。要结合本单位的实际，按照市里部署要求 认真研究优环工作方案，确定领导机构；二是开好中层干部会，要使中层干部认清形势，统一思想认识，树立搞好本单位优环工作的信心；三是开好职工大会，使全体干部职工都认识到搞好优化环境工作的重要性和必要性，要去掉事不关已、高高挂起的思想。同时结合局里开展“强作风、谋发展、促工作”活动，动员每个职工谋划邵阳广电发展。同时，局机关各科室及局属二级机构抓紧修订和完善规范权力公开透明运行的制度文本，形成制度汇编报市纪委效能办审查。

第二阶段（5月1日—10月20日）自查自纠、重点整改。各单位要将局里和本单位的优环方案的落实情况进行自查自纠，整改突出问题，局里将组织全系统开展征求意见活动，广泛听取意见，改进工作。在认真回顾近年来优化经济发展环境工作的基础上，各单位要着重解决好八个方面的问题：一是工作作风是否转变，服务意识是否牢固树立，服务职责是否履行；二是服务行为是否规范，是否有索要拿卡要现象；三是职业道德是否强化，有无推诿塞责、擅离岗位、贻误工作及上班时间打牌、娱乐、炒股、游戏等问题；四是收费是否公开透明，有无乱收费现象；五是公开承诺的便民措施是否落实，真正方便了群众；六是规章制度是否健全，是否有乱执法现象；七是办事程序是否真正简化，办事是否迅速快捷；八是执行上级政策制度是否不折不扣，工作效率是否提高。

第三阶段（10月20日—11月5日）督促落实、整章建制。在这一阶段中，各单位要保持良好态势，对照年初制定的方案和目标逐一督促落实。重点是不断提高服务质量，提升服务品位。

2、明确方式，做好第十轮优环测评 2011年，我市继续开展第十轮优化经济发展环境综合测评。各单位要明确测评方式，确保综合测评排名保持非窗口单位第一的位置。今年测评体系为“纳税人和项目业主评议、各界代表评议、服务考评”（两评一考）模式。测评采取量化考核计分的办法进行，总分按100分计量。

1、纳税人和项目业主评议，占测评总分值的48%。共由四部分组成，其中市优化经济发展环境联系点企业评议占测评总分值的18%，普通纳税人（规模企业）评议占测评总分值的15%，重点工程项目评议占测评总分值的10%，个体工商户评议占测评总分值的5%。

2、各界代表评议，占测评总分值的32%。

分人大代表类、政协委员类、市级领导及综合部门（非被测评单位）负责人类、党风廉政监督员和特邀监督员类等四个类别进行，前三个类别各占测评总分值的10%。最后一个类别占测评总分值的2%。

上述两块评议，采取现场组织、发放测评卡问卷的方式进行。具体将测评内容细化分为：机关作风（20分）、办事效率（30分）、检查收费（30分）、指导服务（20分）四个项目每一项再细分成优、良、差、不了解四个等次，其中：优按90%计分，良按80%计分，差按50%计分，不了解按70%计分。最后按测评类别权数确定测评得分值。

3、服务考评，占测评总分值的20%。

服务考评由市优化经济发展环境领导小组负责组织实施。对己进市政务服务中心窗口单位（含政务分中心单位）和未进市政务服务中心单位实行分别考核。窗口单位，市政务服务中心日常工作考核占测评总分值的10%；非窗口单位（今年我局属非窗口单位）由市优化办会同市政务服务中心 按政务公开工作的要求进行考核评分，占测评总分值的10%。机关效能建设和优化经济发展环境及机关效能建设年（作风建设年）工作开展情况占测评总分值的10%，主要是对贯彻执行《行政许可法》、《政府信息公开条例》、《湖南省行政程序规定》、行政审批制度改革和机关作风、办事效率、行为规范、检查收费、依法行政以及贯彻执行市委、市政府关于优化经济发展环境的工作意见、工作要求等情况进行综合考评。具体按百分制的办法计分后再按权数计分，最终得分由领导小组研究审定。

4、扣分标准。

被测评单位出现下列情况扣减测评分：

①单位发展损坏经济发展环境的行为被投诉，经市优化办查证属实的，每起扣0.2分；

②经市级领导批示和市优化办督办仍未在规定期限纠正或处理并上报结果的，或经市纪委、监察局、优化办查处并追究责任、通报批评的，每起加扣0.5分；

③违反《邵阳市处置规模企业周边环境和重点项目建设施工环境问题快速反应与责任追究暂行办法》有关规定的，根据《办法》中规定的不同情形扣减相应的分值。

④被省、中央级主流新闻媒体曝光的每起扣0.3分； ⑤经省、中央级领导批示查处并被责任追究的，每起分别扣1分、2分。

凡单位当年被主流新闻媒体负面曝光和被省级以上领导批示查处并被追究责任的，一律取消该单位当综合测评评先资格。

四、措施保证

1、注重效能建设，促进优环顺利进行。效能建设就是 要按照廉洁、勤政、务实、高效的要求，加强制度建设，严格考核奖惩，规范机关和服务，完善运行程序，强化监督检查，使机关和广大干部职工在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进。

2、重视投诉，加强督查。一是局设立监督电话（5222626）和投诉意见箱。二是接到用户投诉或上级督办事项，应在服务承诺规定的期限内处理完毕或书面答复当事人；三是局党委委员每人联系一个二级单位，指导督促检查该单位的优化环境工作；四是对破坏经济发展环境和效能建设的人和事要动真的，来硬的，坚决处理到位，决不心慈手软。

3、强化责任，同步落实测评结果。优化经济发展环境是一项非常严肃的工作，各单位要主动接受、参与和配合综合测评。同时，树立全局观念，做到荣辱与共。参照市里测评结果运用办法，实行责任制和责任追究制。

①凡在局抽查、考评、暗访等模拟测评中，发现有影响优化经济发展环境和效能建设的，给予单位警告，并限期改正；当轮测评中被警告两次以上的（含两次），给予责任单位主要领导、分管领导黄牌警告，并进行诫勉谈话，通报批评，当考核不能评优，一年内不得提拔。

②凡在测评和服务考评中，因责任科室和相关单位工作不到位，造成失分的，给予责任科室和相关单位黄牌警告，通报批评，相关责任人当不能评优。

③凡受到投诉被认定为有效的，给予相关责任人和该单位分管领导黄牌警告，当考核不能评优，一年内不得提拔重用。

④局属各单位的中层干部是落实优化经济发展环境、树立广电新形象的生力军，务必尽职尽责对单位分管领导负 责。凡在测评和服务考评中造成失分的，给予该部门领导黄牌警告，当年不得参与评优，扣发当年年终奖；造成严重失分的则加重处罚，进行诫勉谈话，并通报批评，调动岗位。

⑤局属各单位的窗口部门的工作人员，在测评和服务考评中造成失分的，给予黄牌警告，当年不能评优，扣发当年年终奖；造成严重失分的则加重处罚，进行诫勉谈话，并通报批评，调离岗位。

⑥凡经市领导批示和市优化办督办仍不在规定期限纠正或处理并上报结果，或经市优化办查处并追究责任的，给予该单位黄牌警告，并对单位领导班子成员进行诫勉谈话，通报批评并实行经济处罚，该单位领导班子成员考核不能评优。

⑦凡单位发生损害经济发展环境典型案件受到查处的，单位不能评优，不能申报文明单位。凡单位一年内发生一起严重影响经济发展环境典型案件的，一把手要写出公开检讨；一年内发生两起以上严重影响经济发展环境典型案件的，一把手要引咎辞职或责令辞职。

邵阳市广播电视局 二0一一年五月十八日

第四篇：北湖区物价局2010年机关效能建设和优化

北湖区物价局2012年机关效能建设和优化

经济发展环境工作实施方案

根据区委办、区政府办•关于印发†北湖区2012年机关效能建设和优化经济发展环境工作实施方案‡的通知‣（北办发„2011‟20号）精神，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，认真贯彻落实省市“机关效能建设年”活动电视电话会议和市、区经济工作会议精神，全面实施•湖南省行政程序规定‣，提高审批效率，规范行政处罚、执法检查、行政收费，改善公共服务，促进依法规范行政、公开透明行政、高效优质行政，着力营造便民高效的政务环境、政令畅通的执行环境、公平竞争的施工环境，为加快郴州“两城”建设，把北湖打造成为省际区域中心核心增长极，实现“一区三中心”的工作目标提供坚强保障。

二、活动范围

开展“机关效能建设年”活动的范围：物价局和检查所。1

三、活动步骤

开展“机关效能建设年”活动，要把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终。整个活动分为动员部署、组织实施、考核总结三个阶段。

（一）动员部署阶段：2011年6月25日—6月30日

6月28日认真贯彻会议精神，对“机关效能建设年”活动进行动员部署，并制定具体的实施方案，于6月30日前报送区机关效能建设领导小组办公室。

（二）组织实施阶段：2011年6月30日—11月15日

要在查找问题、剖析原因、研究对策的基础上，重点抓好以下2个方面的工作。具体分工如下：

1、以规范行政审批为重点，营造便民高效的政务环境

（1）强力推行行政审批“两集中、两到位”改革工作。

（2）继续推进网上审批和电子监察系统工作。

（3）进一步规范行政审批项目。清理审批项目，开展对全区行政许可贯彻执行情况和行政审批、年检制度改革落实情况的监督检查，检查情况于10月底报区优化办。

（4）缩短审批时限。按照审批办理承诺时限比法定时限缩短50%以上的要求，对审批项目的审批时限进行全面清理和规范，并向社会公开。

（5）深入推进办事公开。深入推进政务，以区政府门户网站载体，以区政务服务中心依托，建立政务信息公开平台、政

2策咨询平台。

（1）-（5）责任股室：办公室、收费室

2、以规范行政权力为重点，营造政令畅通的执行环境

（6）健全规范权力运行制度体系。根据•湖南省行政程序规定‣的要求，今年对办事项目进行清理，规范办事名称、事项类别、办事依据、办理机构、办理条件、办理程序、办理期限、监督检查、责任追究等，形成统一规范的权力运行制度体系。

责任股室：办公室

（7）进一步规范行政决策。贯彻落实•湖南省行政程序规定‣，建立公众参与、专家咨询和行政机关决定相结合的决策机制；完善行政审批听证和结果公示制度。

责任股室：办公室

（8）进一步规范行政处罚和行政检查。贯彻落实•湖南省规范行政裁量权办法‣，推行行政处罚裁量权基准制度。规范行政检查，进一步精简、合并涉企检查，推行入企检查计划制度和入企检查事前报区优化办备案制度。对检查的主体人员、依据、程序、行为、文书、责任、监督等进行统一规范。

责任股室：检查所

（9）进一步清理涉企收费。继续清理行政事业性收费、服务性收费和各类基金项目，公开清理结果和保留收费项目的执行标准及依据。清理收费情况于11月底前报区优化办。

责任股室：办公室、收费室

（10）认真做好行政效能投诉处理工作，认真贯彻落实•海南省行政效能投诉处理办法‣。

责任股室：监察室、检查所

（11）加大“有错无为”行政问责案件查处力度。继续坚持树立以查办案件推动机关效能建设和优化经济发展环境工作的指导思想，集中查处一批有令不行、有禁不止案件，乱作为、不作为、慢作为案件，影响或干扰重点项目建设、重点企业和中心企业发展案件，以及因行政效能等问题严格损害群众利益或严重损害经济发展环境或引发群众性事件等典型案件。

责任股室：检查所、监察室

（三）考核总结阶段（2011年11月15日—2011年12月31日）

12月开始，局监察室对全局开展“机关效能建设年”活动情况进行检查。检查工作以上述重点工作落实情况为主要内容，对“机关效能建设年”活动开展情况进行绩效考核。考核结果报局机关效能建设领导小组办公室。

四、工作措施

（一）加强领导，明确责任。成立北湖区物价局机关效能和优化经济发展环境领导活动小组。局长刘汉友任组长，副局长刘开龙、刘军生和纪检组长朱秀云为副组长，成员：陈小雄、李晓波、张策玲、潘小清、邱见琴、李淑玲。下设办公室，李

4淑玲兼任办公室主任。

（二）加强协调，强化督查。局优化办与局监察室负责全局优化经济发展环境工作的组织协调，定期或不定期对各股室落实机关效能建设和优化经济发展环境工作的情况开展检查，对不作为、慢作为和乱作为等行为进行责任追究。

（三）加强考核，严厉奖惩。将机关效能建设和优化经济发展环境工作列入2011年茺全局绩效考核评估和作风民主评议的重要内容，建立日常绩效评估与年终绩效评估考核相结合的制度；强化评估考核结果应用，将绩效评估考核结果作为干部业绩评定、选择任用的重要依据。

（四）加强宣传，营造氛围。通过正反典型教育、政策法规教育，加强群众监督和舆论监督，确保我区经济发展环境进一步优化。

2011年5月

第五篇：推进机关效能建设优化发展环境

文章标题：推进机关效能建设优化发展环境

找文章到xiexiebang.com更多原创-(http://www.xiexiebang.com/)为了转变机关作风，优化经济发展环境，___县委、县政府于今年4月正式在全县乡镇以上机关及具有

行政管理职能的事业单位全面开展机关效能建设工作。经过四个月的积极探索和实践，我县机关效能建设在推动机关转变职能、规范管理、改进作风、强化服务、提高效能等方面发挥了积极作用，有效地优化了经济发展环境，密切了党群干群关系，推进了从源头上预防和治理腐败。它是勤政工程、廉政工程、民心工程的综合体现，得到了各级领导和干部群众的积极支持和响应，取得了较好的社会效益和经济效益。

一、主要做法

1、加强领导，建立工作机制。县委县政府把机关效能建设作为转变机关作风，优化发展环境和反腐倡廉源头治理的一项工作来抓，为了提升地位，促进工作开展，我县一开始便把组建高起点、高标准、高规格的领导机构作为目标，实行高位推动。为此，成立了以县长和县委副书记、纪委书记等领导为正、副组长的领导小组，下设机关效能办公室，同时把原有的优化发展经济环境投诉中心和民营企业投诉中心合为一体，新成立机关效能投诉中心，由县纪委副书记、监察局长兼任主任，从县直单位抽调10名工作人员集中办公，具体负责全县的机关效能建设工作。各地、各单位把机关效能建设作为“一把手”工程来抓，切实加强了领导，初步形成了党委统一领导，政府组织实施，纪检监察组织协调，部门各负其责，群众积极参与的领导体制和工作机制，为确保机关效能建设工作强力推进，我县把机关效能建设纳入了全县各单位年终工作目标考评内容，将全县119个单位划分为一、二、三类效能建设考评单位，从而形成一个良性互动的机关效能建设网络。

2、建章立制，规范行政行为。效能建设以制度建设为基础，以制度管人管事。县委、县政府首先作出了《关于在全县开展机关效能建设的决定》，县委、县政府两办又先后下发了《关于违反机关效能建设行为的暂行处理办法》、《___县机关效能建设工作考评方案》和《___县优化政务环境年活动方案》等几个规范性的文件。县机关效能领导小组也出台了《___县机关效能建设工作制度》、《___县机关效能建设投诉中心工作规则》、《投诉件办理工作制度》、《___县机关效能监督员暂行管理办法》等配套文件，对机关效能建设工作进行了明确规范，使工作有章可循、有规可依。同时在全县119个单位全面推行首问责任制、岗位目标责任制、限时办结制、服务承诺制、否定报备制、政务公开制、考勤制、失职追究制等8项制度，同时要求做到“两卡四上墙”，即机关工作人员佩戴胸卡，设置桌位卡，工作机构示意图、工作程序、工作制度、行为规范上墙，进一步方便了群众办事，主动接受群众监督，提高工作透明度。各地、各单位根据自身工作特点，对原有的制度进行了完善，尤其对工作人员绩效考评进行了积极地探索。县委办公室将个人绩效考评分为岗位工作和经济工作两大块进行考评；县工商局推出了《德能勤绩廉考评实施办法》，成立了督查考核组，每季度考核一次，收到良好的效果。

3、广泛宣传，营造舆论氛围。为使机关效能建设工作深入人心，我县制定了机关效能建设宣传工作方案，对机关效能建设宣传工作作出了详细安排，并充分利用各种新闻媒体开展宣传活动。一是在县有线电视台开辟了以“优化经济发展环境，加强机关效能建设”为主题的专栏，实行三固定：固定栏目、固定时间（___新闻每周播出一期）、固定体裁（政论时评和新闻跟踪），对一些单位部门和机关工作人员存在的门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找和吃、拿、卡、要等问题进行跟踪报道，目前选择了乱收费、粗暴执法、办事推诿拖拉、行为不规范、上班不在状态等五起典型案例进行新闻曝光；同时，对一些群众反映好、外商满意的单位和个人及时进行报道宣传，进一步树立典型，弘扬先进，营造良好的舆论氛围。在电视专栏开播时，县委副书记、纪委书记就开展效能建设工作的目的、意义接受县电视台记者的采访，37个部门领导分别在电视台作服务承诺发言，接受社会监督，在全县引起了较大反响。二是强化对外宣传。为加大对外宣传报道力度，扩大影响，借机造势，我们通过各种新闻媒体进行全方位宣传，多角度地报道机关效能建设动态，现已在《___日报》、___电视台、《井冈山报》、吉安电视台、吉安人民广播电台等新闻媒体发表稿件20多篇。三是抓好公益广告宣传。在城南、城北工业园区和县城广场设置了三块大型机关效能建设广告宣传牌，在县城一些显要位置挂设了6块小型广告宣传牌；中心编发简报7期；在县城广场设立了宣传橱窗，张贴宣传资料，公布监督投诉电话，在30多个主要窗口单位、服务部门的显眼位置设置了“如

果您对机关办事不满意，请拨投诉电话2610110”的宣传牌。还在县城广场开展了机关效能建设宣传咨询活动，散发宣传资料500余份。

4、严格监督,确保稳步推进。我县紧密围绕县委、县政府重大工作布署和机关效能建设工作的需要，有计划、有安排、有重点地加强了机关效能的监督检查工作。四个月来，已开展督查11次，形成督查通报6个，提出整改意见建议124条。工作措施上主要做到“三个结合”：一是明察与暗访相结合。县机关效能投诉中心制定了详细的督查时间表，每月度对全县各机关单位效能建设情况安排一次明察或暗访活动。从4月20日以来，中心结合实际，突出重点，先后组织人员对会风、防汛、乡镇干部农忙期间在岗情况、县直机关上下班纪律等开展了专项督查。同时，各地、各单位对照机关效能建设的要求，认真抓好本系统、本单位内的检查与自查。这样上下联动，加强监督，不断促进机关效能建设的规范化、经常化。二是典型示范与全面推进相结合。县机关效能投诉中心根据机关特点和效能建设进展情况挑选了8个县直单位和4个乡镇作为效能建设示范单位，中心工作人员对示范单位实行“1＋1”挂点联系制度，定期走访指导，收集反馈有关情况，通过召开示范单位座谈会，有针对性地推广他们的作法，突出这些单位先进示范作用，从而带动全县机关效能建设的整体推进。三是专门监督与社会舆论监督相结合。县机关效能投诉中心从社会各界中聘请了21名效能监督员和20名内线监督员，不定期组织他们对全县各单位机关效能建设进行明察暗访，参与机关效能建设。同时，县机关效能投诉中心还公布了举报电话、设立了投诉箱、印发征求意见表、上门走访等方式，广泛征求群众意见，并通过广播、电视、报刊等媒介，选择一些典型事件进行跟踪报道和深度剖析，发挥舆论监督的优势，向社会及时通报督查情况，公布处理结果，接受社会监督。对督查中发现的问题及时向单位效能办反馈责令单位对违规人员按机关效能建设的有关规定进行处理。

5、认真受理，大力查处案件。投诉件的受理与查处是机关效能投诉中心的主要日常性工作，县机关效能投诉中心坚持按照有诉必理、有案必查、有查必果、有违必纠、快办快结、优质高效的原则，做到件件有回音、事事有着落。中心建立了“三表一单一书一卡（即投诉登记表、呈批表、反馈表、转办单、效能告诫书、服务联系卡），对投诉件的处理要求当日投诉、当日报批、限时办结、及时反馈，形成了一套较为完整的工作程序。一方面，积极为各类投资商排忧解难，严肃查处干扰和影响经济发展环境的人和事。如对县林业稽查大队违规上路拦车和界埠乡收税人员擅自对企业拉闸断电等案件进行了严厉查处，公安部门对直接责任人作出了治安处罚，投诉中心对相关人员进行了效能处理，县电视台还进行了跟踪报道，在全县产生了很大影响，深受企业主好评。另一方面，及时查处了违反机关效能建设行为的案件。据统计，今年4月20日以来，共受理各类投诉161件，通过自办、联办、转办等形式办结158件，正在调处3件，办结率98.14，为外商企业、个体私营企业以及其他服务对象减免收费和罚款97652元（其中查处违规金额6.6万元），责令当事人赔礼道歉6人，书面检查21人，治安拘留1人，治安处罚6人，通报批评机关工作人员3人，通报批评单位15个，调整岗位2人，各级效能办对违规人员进行经济处罚达150人次。

6、开展测评，提升机关形象。机关形象和干部作风的变化如何，是检验机关效能建设工作是否取得实效的“晴雨表”和“温度计”，而民主测评是检验的手段之一。为此，我县在6月份和7月份分别开展了股级干部民主测评和县直机关形象测评，以及基层（企业）评部门活动，把说话权和表态权交给群众，交给企业主。一是开展了股级干部民主测评。首先对农业局、财政局、国土资源局、卫生局、水利局、质监局、国税局等7个部门的67名股级干部进行测评，参评人数502人，发出问卷调查表3790份，走访服务对象76户，找各层次人员谈话158人，收集问题、意见、建议678条，对反映较差、得票不高的8名干部进行了重点提醒谈话，其中就地免职1人，通报批评1人，并在县有线电视台《党风廉政之窗》专题节目中推出专辑进行深度报道。二是开展县直单位形象测评和基层（企业）评部门活动。从人大代表、政协委员、企业主、基层干部等各阶层人员中聘请评议员45名，对35个县直单位开展了形象测评，并对其他59个党政部门进行了基层（企业）评部门活动，测评结果与单位年终目标管理考评挂钩，对排位前三名的单位颁发了“群众满意单位”奖牌，排位后三名的单位主要负责人在测评大会上当场表态发言，并责令在电视台作公开发言。通过表彰先进，鞭策落后，形成人人都是投资环境，个个关乎投资形象的良好氛围。

二、初步成效

1、推进了机关作风的转变。通过机关效能建设，以人为本的理念在工作中得到充分体现，基本上杜绝了“二为”（不作为、乱作为）、“三乱”、“四难”现象。各部门、单位办事效率提高，工作人员改善了服务态度，提高了服务质量。县国税、地税、工商等一些窗口部门都推行上门服务、延时服务；县交警大队把车管科和事故处理科作为热点、难点窗口来抓，变“热点”、“难点”为“亮点”，今年以来，车管民警无一人被投诉，事故科无一起退查、上访案件发生；县园区局倾力为投资者服务，富隆木业公司是一家外商企业，在今年雨季，该公司围墙一角被水冲垮，面临倒塌的危险，园区局领导知道后，主动调配车辆运土填埋，得到企业老板的赞扬。许多干部和群众反映，现在部门和工作人员中出现了“四怕六变”：怕群众投诉，怕形象测评，怕效能督查，怕受到处理；变官老爷为公仆，变高高在上为深入群众，变行政管理为行政服务，变务虚为务实，变无所事事为想事干事，变态度冷漠为热情服务。

2、密切了党群、干群关系。通过机关效能建设，各地各部门都在努力向“亲民、为民、富民”高效廉洁、服务型政府和服务型机关迈进，服务意识明显增强。全县各乡镇、场今年改变以往放农忙假的旧习，大多数干部都坚持在双抢第一线，他们深入村组，指导抗旱、协调放水；大洋洲镇为解决邻县边界村社会治安问题，建立了社会治联防机制；县自来水公司建立了公司经理走访工业园区及主要企业用户制度；县园区管理局对园区内115家企业实行干部挂点联系制度，主动为企业排忧解难，受到外商的称赞。如今，群众到机关办事，进门找工作人员有胸牌、桌牌、人员去向牌，办事方便，服务态度也比以前好了，群众心情舒畅。通过投诉中心，许多群众意见得到处理，行政“错位”、“越位”、“失位”行为得到遏制，一些群众反映强烈的问题和部分重复上访件得到解决。有位供销社职工反映积压粮挂油票有关部门推诿不管的问题，多年反复向上反映，都由于各种原因没有得到及时解决，到投诉中心投诉后，经过调处解释，得到满意答复。由于投诉件办结满意率高，在群众中享有很高声誉。一些外籍客商碰到大小困难，首先想到的是找投诉中心帮助，许多客商与投诉中心成为朋友。

3、改善了经济发展软环境。一些与企业联系较密切的职能部门转变观念，以企业满意为标准，变管理为服务，为企业稳步发展提供最佳服务。县工商局免费为企业代办省级名称预先核准和商标注册申请；县质监局积极帮助企业申报免检产品；县园区管理局和各乡镇招商办对招商引资在建项目进行跟踪服务，全县30家审批、办证、收费单位全部进入经济服务办事大厅，为投资者提供“一站式”、“一条龙”服务；县投诉中心为重点企业发放保护牌，使投资者放心、安心、舒心。通过机关效能建设，经济发展环境有明显改观，___的投资环境与其他地方比较，有了一定优势。如浙江老板陈国强先后到几个县市考察投资环境，经过反复比较，认为还是___的投资环境更优，最后决定在___投资办厂、安心发展。今年上半年，___县招商引资引进内资39729万元，引进外资919万美元，分别比去年增长26.9和252。引进项目64个。已投资落户的老板反映，___投资环境好，让他们没有后顾之忧。

4、提升了___的对外形象。通过机关效能建设，全县干部职工的精神面貌焕然一新，工作热情高涨。一些部门的作法受到上级有关部门的肯定和赞扬，同时受到企业主的称赞。在提升___的对外形象上起到了积极作用。县民政局被省民政厅授予全省民政系统行风建设示范窗口；县人事劳动和社会保障局加大人才市场建设力度，争取___赣中农村人才市场在我县挂牌成立，成为全省唯一建立省级人才市场的县，我县被推荐为全省唯一参加全国人事人才工作经验交流会的县。

5、强化了反腐败源头治理。在机关效能建设中，由于加强制度建设，推行了公示公开制度，规范了行政行为，强化了监督手段，提高了管理效能，使反腐倡廉的关口前移，有利于形成思想防线、制度防线和监督防线，在一定程度上削弱腐败产生的土壤和条件，有效地防止机关工作人员利用职权谋取私利的行为继续发生，起到了从源头上治理和预防腐败行为的积极作用。

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