关于房山区私营个体经济发展情况的调查与思考

第一篇：关于房山区私营个体经济发展情况的调查与思考

关于房山区私营个体经济发展情况的调查与思考

改革开放以来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，在中央一系列有关重大方针政策的支持和鼓励下，在区委、区政府的正确领导下，经过广大私营企业、个体工商户的艰苦努力，房山区的私营个体经济从无到有，从弱到强，从“拾遗补缺”到“重要组成部分”，始终保持着快速、协调、健康的发展态势，特别是《北京市促进私营个体经济发展条例》和《房山区加快私营个体经济发展意见》的逐步落实，使房山区私营个体经济呈现出跨越式发展的迅猛势头并在房山区经济生活和社会发展中产生了重大影响。

一、私营个体经济发展的基本情况

据统计，截止到2005年5月底，麻山区注册登记的个体工商户达到了＿户，占市场主体的＿%，比去年同期增长了5033户，增长幅度为39.9%；注册资金为

2.78亿元，占注册资本金总额的1.9%，增长幅度为31.6%；从业人员为28176人，比去年同期增长了4371人，增长幅度为18.4%。私营企业达到7064户，占市场主体的26.2%，比去年同期增长了64%；注册资金达到了82.8亿元，占注册资金总额57.1%。2004年上半年纳税情况是：国税6203万元，同比增长58.5%；地税1636万元，同比增长46.7%。虽然与全国发达地区和本市其他兄弟区县比我们还有很大差距，但是从本区纵向比确实有惊人之喜。2001年纳税总额是3.8亿元，2003年达到8.6亿元，两年时间向国家纳税翻了一番多。1998年纳税总额仅8450万元，五年的时间，纳税总额已增长了10倍。这里面凝聚着私营企业和个体劳动者勇于投入改革大潮，勇于探索创业的心血。

私营企业积极响应区委、区政府实施“引进强区”战略。一批民营企业选择入区兴业，已成为房山区引以为荣的生力军和非公经济发展的示范群体。卓宸畜牧有限公司、赫之源医疗器械制品有限公司、北京高盟化工有限公司、北京房云盛玻璃钢有限公司、北京创业玻璃钢有限公司、北京长寿保健品有限公司、北京润福通商贸公司、北京京石玉建材城等一批千万元以上的民营科技企业，带动了全区工业产品结构的优化和调整。阎村镇引进总投资1000万元以上的私营企业12个，其中总投资5000万元以上的企业4个；城关街道累计引进投资1000万元以上的私营企业6个，润福通商贸中心、燕宾油品销售中心年营业收入突破两亿元，连续两年跻身全市乡镇百强企业。

私营企业积极参与国有和集体企业产权制度改革，促进了资不抵债企业的资产盘活。目前全区企业改制已达80%以上，中小企业改制有限责任公司和股份合作制企业，国有集体资本全部退出。通过重组转制，一批私营和个体企业，以其灵活的经营机制，收到了较好的经济效益。吸引私营企业和社会投资办厂兴业，同样盘活了大批不良资产。如区粮食局饲料公司，采取合作的形式，引进了私营企业四川希望饲料公司，同时引进了私营企业精细化管理机制，当年就扭转了饲料公司连年亏损的局面。希望集团的“精细化管理”经验，为全区企业

管理提供了经验借鉴。区微生物试验厂依法破产后，由希望饲料集团一次性买断企业净资产，使瘫痪多年的企业重新崛起。北京蓝带蓝宝酒业有限公司是华尔森啤酒厂破产重组的民营企业，2002年3月试生产，仅生产三个季度就实现销售收入5000万元，上缴税金460万元，到2003年9月底，实现销售收入8146万元，上缴税金1052万元，嫁接整合为原啤酒厂带来了盎然生机。

区委、区政府通过鼓励扶持，使一批私营个体企业不断壮大，成为带动非公经济发展的龙头。从本区私营企业注册资本金来看：截止到2004年6月底统计，私营企业注册资金在100万以下的3517家；100万至500万的784家；500万至1000万的192家；1000万至2000万的10家；2000万以上的9家。北京市利民物资有限责任公司，创立于1983年，经过十几年的艰苦创业，从业人员从最初的3人发展到130人，企业规模由最初的不足10万元、5间板房，发展到拥有一座五交化大楼和8个分公司、营业面积3000平方米、总资产1300多万元、年销售额2000多万元的大型综合私营商业企业。房云盛玻璃钢有限公司从1998年开始投资200万元研制开发玻璃钢门窗，到2002年底资产总额达5511万元，职工200余人，拥有一支以高中级人才为骨干的技术队伍，具有玻璃钢型材及门窗的研制开发能力，并获得五项国家专利，目前第四代产品即将投入生产。卓宸畜牧有限公司采取公司加农户的方式带动了一批养殖专业户。神州绿普果菜产销合作社，现有职工500人，带动农户1300多户，成为房山区农业产业化的龙头企业。

为了认真贯彻《北京市促进私营个体经济发展条例》和《房山区加快私营个体经济发展的意见》，加大服务力度，房山区成立了区和部分乡镇的私营个体经济工作联席会议制度。各成员单位把扶持、引导私营个体经济的发展作为部门工作的重中之重。区工商分局、私个协、统计局、原计委、劳动局都在不同时期写出了有关分析材料。区工商分局、私个协组建起了物资配送中心、光彩房山网站、合同工作指导站、商标孵化中心、经贸洽谈室和出国留学服务站等多个服务载体，这些都对私营个体经济的健康发展起到了保障作用。在加大服务力度的同时，积极引导私营企业个体工商户参与社会主义精神文明建设，良乡学雷锋小组13年如一日为光荣院革命老人义务理发的事迹在《北京青年报》刊登后，中央政治局常委李长春同志作了重要批示：这是思想道德建设的一道亮丽的风景线，应予宣传。此后中央电视台《新闻联播》、《焦点访谈》、《道德观察》等栏目进行了反复报道，在社会上引起强烈反响。

二、私营个体经济发展中存在的问题

在看到私营个体经济健康发展、发挥应有作用的同时，也应当看到一些亟待解决的问题。目前，房山区私营个体经济发展中存在的问题主要是：

1、《北京市促进私营个体经济发展条例》和《房山区加快私营个体经济发展的意见》贯彻不到位。条例和意见已出台两年多的时间，据我们掌握的情况，大部分乡镇干部和村级干部对条例和意见的内容知之甚少或一无所知。由于条例和意见的贯彻不够深入，致使有些部门对私营个体经济的发展缺乏经常性的具体指导和通盘考虑，一些基层领导很少深入私营企业、个体工商户中了解情况，解决问题，特别是对私营企业、个体工商户普遍反映的突出问题，缺乏紧迫感，致使问题得不到及时解决。

2、融资难的问题没有得到很好的解决。私营个体经济是改革开放以后出现的，基本上都是白手起家，从原始积累到二次创业大多数是靠自我积累、自我滚动发展起来的。随着社会主义市场经济的发展，竞争加剧，相当一部分私营企业要想做大做强，单靠自我积累，自我滚动是远远不够的，必须融资发展，否则就有可能失去机遇，被淘汰出局。但是由于私营个体经济自我信用的缺失，有的家庭经营，有的根本就没有账目，根本就取得不了金融机构的信任。而且金融机构对融资者都要求抵押，对抵押物选择的条件很高，如有价证券、房产、地产等。但中小企业、个体工商户一般都没有这一类的抵押物，因此求贷无门。原区经委、私营个体经济协会虽然建起了贷款担保机构，但远远满足不了数万个经营主体的需要。顺义区政府投资400万元，自然人投资106万元，建起的担保公司为促进私营个体经济的发展发挥了重要作用。与顺义区比较，融资难的问题依然是制约房山区私营个体经济发展的主要问题之一。

3、经营场地、用水用电难。私营企业个体工商户绝大部分租房租地、租摊位经营，在重点城镇真真正正属于自己场地的私企、个体不到百分之十。租用房产和摊位的私营企业最怕的就是拆迁，大部分私企、个体租用危旧房、临街房、临时房，有的甚至是租用违章房经营，随着小城镇建设和街道改造，拆迁自然就首当其冲，而目前的拆迁补偿政策只对产权人不对承租人，使他们损失惨重又得不到合理的补偿。例如良乡的城镇建设和街道改造，使上百户受到了影响。良乡学雷锋小组12户个体户就有4户因拆迁而关门或迁回家中。他们还经常受到房租涨价的困扰。经营者与产权人签订的租用合同一般是一至二年，当经营效益好时，房屋产权人就会提高房租，纯利就会一个个的减少。目前房山、良乡等小城镇的房子越建越多，底商的租金越来越高，租到合理价格的房子很困难。有的生产企业把厂址迁入农村时，供水供电的问题又摆到了经营者面前。这些都严重影响了企业的进一步发展。

4、政策信息不灵。私营企业、个体工商户都没有固定的上级主管部门，不能像国有、集体企业那样全面、畅通地获取政府的各种政策信息。同时，政府部门也不能像了解国有企业和集体企业那样了解私营企业和个体工商户，这就难免在制定政策和规划时不自觉地忽略了私营企业个体经济，这种信息沟通上的不对称，显然对私营企业、个体工商户的发展很不公平。由于信息不灵，耳目闭塞，给他们在寻求合作伙伴、扩大生产经营等方面带来了影响。虽然，不少政府部门搭起了这样那样的信息平台，在区私营个体经济协会中也建起了“光

彩房山”网站，但是，信息平台也好，各级网站也好，都存在“散、慢、缺”的现象，即信息渠道分散、信息发布滞后、信息内容缺失，不能满足广大私营企业、个体工商户获取信息的需求。

5、人才短缺，经营者的自身素质还不能适应市场经济发展的需要。从人才方面看，私营企业和个体工商户引进人才难，留住人才更难，其原因是私营企业没有人事档案管理权，这对有一定规模的私营企业搞好人才培养、使用，提高人才管理水平，减少人才管理成本是个先天性不足。从经营者本身的素质看，素质不高的表现是：第一，信用建设远远不够。市场经济从某种意义上说是信用经济，没有信用这对私营个体经济的消极影响是巨大的；第二，企业文化建设不够。一个没有自身文化的市场主体是不成熟的市场主体，目前部分私营企业只注重眼前经济利益，很少考虑企业文化建设，造成人心涣散，缺乏团队精神，企业内部一盘散沙，这样的企业就不会有战斗力和持久力；第三，学习型企业建设缺失。学习型是一个市场主体成长发展的重要推动力，没有学习就没有创新，目前房山区学习型市场主体太少，相当一部分私营企业没有认识到学习的重要性和迫切性，只有创业精神而没有学习精神，这很不利于他们的发展壮大。

三、促进私营个体经济发展的对策

1、深入贯彻十六大精神，把思想统一到中央精神上来。首先，我们的各级领导及广大经营者必须把思想统一到党的十六大精神上来。在经济制度上非公有制经济是中国社会主义初级阶段基本经济制度的重要组成部分，在政治地位上非公有制经济人士是改革开放以来出现的新的社会阶层，与工人、农民、知识分子等阶级一样也是中国特色社会主义社会事业的建设者，其中的先进分子也可以加入中国共产党。同时，要继续领会和落实党的十六大明确指出的“必须毫不动摇的巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇的鼓励、支持和引导非公有制经济的发展”的方针，在社会主义经济建设和现代化事业的各个层面，树立每一个劳动者都是光荣的，都应当得到承认和尊重的意识。其次，社会各界要从实际行动上尊重非公有制经济创业者和个体工商户，要加大宣传力度。长期以来，新闻媒体对私营个体经济的正面宣传不够，这与私营个体经济的地位、作用和贡献很不相称。宣传主管部门应该督促新闻媒体加大对私营个体经济的正面宣传，区私个协、工商联要积极配合，抓住时机，突出重点，策划几个大的、有影响的宣传活动，努力塑造私营个体经济的良好形象，提高全社会对私营个体经济的认识，营造有利于私营个体经济发展的“软环境”。

2、明确职责，分类指导，做大做强房山区非公有制经济。为了落实党代会、人代会精神，区委、区政府应细化分解责任和任务，将乡镇一级作为考核单位，将促进非公有制经济健康发展，直接纳入对乡镇发展经济的业绩考核指标。分类指导是指在积极扶持、促进发展的进程中把私营个体经济分三个层次加以指

导：第一，积极培育本区的龙头企业和骨干企业，鼓励扶持私营企业做大做强，集中扶持一批具有自主知识产权、科技含量高、创新能力强、主业突出、拥有知名品牌的企业，引导他们向集团化的方向发展；第二，鼓励引导农产品加工企业向现代化企业方向发展。随着农村经济的深入发展，从事农产品生产加工的小企业发展迅速，我们必须改变原有的家庭、农户为主的经营模式，引导他们向现代化企业组织为主的产业化模式转变，鼓励他们创办城乡并举，农、工、商并重的现代化企业集团；第三，感情上想大不忘小，措施上抓大不放小。在抓好龙头、骨干企业的同时，扶持所有的非公经济和个体私营企业加快发展；第四，要继续加强乡镇一级的私营个体经济联席会议制度的建设。目前房山区已有九个乡镇建立了联席会议制度，各有关基层单位和村支部书记坐在一起研究本地区私营个体经济的发展问题，在解决一些具体问题等方面发挥了重要作用。建议区政府在年内把22个乡镇的私营个体经济工作联席会议制度都建立起来，联席会议各成员单位要履行职责，协调解决私营个体经济发展中存在的问题。联席会议建在乡镇，是把引导、培育私营个体经济健康发展落到基层的一项有效措施。

3、解决好融资难、场地难的问题。融资难、场地难是长期制约私营个体经济快速发展的两大难题。在融资方面应当从两个方面着手解决。第一，拓宽担保渠道。在工业局、私个协组建担保机构的基础上，选择一批经济效益和社会信誉好，有良好发展前景的大型私营企业为发起人，通过参股的方式，建立起商业化、行业性较强的信用担保机构。鼓励私营企业、个体工商户建立担保责任保证金，申请贷款的私企、个体之间依法实行相互担保、联合担保；第二，拓宽贷款渠道。金融机构应当开发新的金融产品，扩大对私企、个体的贷款规模，开展对私企和个体的信用引导，用等级评估的方式，对信用好的私企和个体实行授信管理，扩大抵押、质押范围，加大对私企、个体的贷款扶持力度。在经营场地的问题上，鼓励私营企业、个体工商户通过招标拍卖方式取得土地使用权，取得的土地使用权和合法的地上建筑物，可依法转让、入股、合作贷款抵押。允许私企、个体在服从城市规划、土地利用总体规划的前提下，投资兴建各类专业市场，按照谁投资谁受益的原则从事生产经营活动。另外，区规划部门、土地管理部门应当在房山、良乡两地选择适当的场地建立起专门为私营个体经营的“非公创业园区”，统筹安排，解决他们的经营场所，为他们创造一个宽松的创业环境。

4、努力提高私企个体经营者的自身素质。私营个体经济要在新形势下加快发展，优化外部环境固然重要，但更重要的是提高自身素质。没有市场主体自身素质的提高，就不可能使发展环境优化。我们要让私营企业、个体工商户牢固树立忧患意识，充分认识到市场竞争就是素质的竞争，企业要发展，首先要提高自己的素质，应当明确政府部门对提高私营个体经济的综合素质负有指导

和支持的责任。第一，要针对私营个体经济的特点，开展形式多样的帮助指导活动，如通过培训、媒体、咨询、报告会、座谈会、研讨会，走出去，请进来等各种不同形式让私企、个体了解、掌握党的方针政策、法律法规，经济信息等方面的知识。第二，要引导私企、个体加强企业的文化建设，创建企业文化品牌，发扬企业的团队精神，与时俱进，形成学习和不断更新知识，不断提高思想认识的氛围。第三，在用人方面，组织人事部门要简化私企个体用人的手续，人才进出渠道畅通，要积极与大专院校取得联系，为私企个体引进各方面的人才，形成一个有利于提高私营个体经济整体素质，加快发展的人才汇集机制。

第二篇：个体私营经济发展状况调查报告

个体私营经济发展状况调查报告

2002年4月9日至4月12日，XX民营经济调查组一行6人对位于粤西山区的阳江市三县（市）一区个体私营经济发展的新趋势作了为期4天的调查和了解。1997年以来特别是党的十五大召开以后，阳江市委、市政府紧紧抓住机遇，因地制宜，因势利导，坚定不移地大力发展个体私营经济，使个体私营经济迅速由小变大，由

弱变强，成为阳江最具生机和活力的经济增长点之一，有力地推动了阳江国民经济的发展，其经验作法对我省其它地区发展个体私营经济具有很大的借鉴和启迪作用。现将有关情况汇报如下：

一、阳江市个体私营经济的基本情况和主要特点

2001年，阳江市个体私营企业达36171户，全市个体私营企业实现国内生产总值98.2亿元，比上年增长12.49；工业产值112亿元，增长21.70；出口交货值42.62亿元，增长9.60；入库税收6.64亿元，增长61.40；新增投资11.54亿元。

阳江市个体私营经济发展呈现出如下几个特点：

1、发展越来越快。2001年，全市个体私营企业的户数比1997年增加7178户，增长24。8；当年实现的国内总产值、工业产值和税收收入，分别比1996年增长102.06，173.17和309.24；比同期全市国内生产总值、工业总产值和税收总额的增幅高出44.23，91.35和203.24。

2、地位越来越高。2001年，全市个体私营企业创造的国内生产总值值、工业产值和税收入，分别占当年全市国内生产总值、工业总产值和税收收入总额的52.95，67.50和61.50。个体私营经济已经成为全市国民经济的重要支柱。

3、规模越来越大。经过几年的发展，规模以上私营企业增加较多，私营企业的发展状况已由过去单纯的总体数量扩张向个体规模扩张的方向转变，一些企业不断增资扩产，经营规模不断扩大。在现有7574户工业企业中，年产值500—1000万元的有86户、1001—5000万元的有145户、5001—1000万元以上的有19户、亿元以上的有9户。

4、层次越来越高。私营企业家不但投资兴办工业，而且投资家业和其它产业，进一步拓宽经营领域，构筑了以第二产业为主，一、二、三产业全方位发展的私营企业体系。

5、外向型企业越来越多。一是企业出口交货值增加。2001年，全市私营企业出口交货值42.62亿元，占私营企业工业总产值的38.05，比1998年增长64.87。二是享有自营进出口权的企业增加。2001年，有24户私营企业享有自营进出口权。产值亿元以上的9户私营企业中，有6户是进出口生产企业。

6、品牌越来越响。一些发展基础较好、产品质量稳定的企业越来越重视树立自己的品牌和企业形象，开始投入大量资金聘请专业技术人员进行专门策划，逐步建立了自己的品牌和企业文化。目前，“喜之郎”获得全国驰名商标，“乔士”、“十八子”、“银鹰”、“盛达”等品牌在全国知名度较高，颇受欢迎。去年，阳江市在获得“中国菜刀中心”、“中国剪刀中心”的基础上，又获得“中国刀剪之都”的称誉，品牌效应正在形成。

7、从业人员越来越多。全市在私营企业中从业的人员，2001年达到20.97万人，比1996年增加了42.27。

我们认为，阳江市个体私营经济的快速健康发展，主要得益于他们敢在实践中积极探索和创新，建立了“五个互动”机制。

一是政策拉动。阳江市委、市政府于1997年11月颁发了《关于加快发展民营经济的决定》，对个体私营经济实行“六个放宽”、“六个优惠”的“蜜糖”政策：放宽从业对象，放宽经营范围，放宽注册资金标准，放宽出国（境）从事商务的限制，放宽内资、外资经营审批手续和给予用地价格、税收（地方留成部份）、规费减免、信贷、用人、入户优惠。

二是服务推动。通过牢固树立“管理就是服务、领导就是服务”和“你发财、我发展”的观念，积极对个体私营经济发展进行扶持和引导。1997年阳江市成立了由市委副书记、市长担任组长的民营经济领导协调小组，加强对民营经济的协调、指导、服务和监督。1998年又成立了市投资服务中心（与民营经济领导协调小组合署办公），市直24个职能部门在“中心”设置办事窗口，12个单位在“中心”设置特派员，实行“四个一”服务，即：一幢楼办事、一个窗受理、一个口收费、一条龙服务。2001年，建立了市领导挂点扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政协的主要领导带头，四套班子领导成员挂点扶持35家重点企业。通过几年努力，在各级领导层中形成了对个体私营经济时时关心、事事支持的局面。

三是外向带动。市委、市政府把引进外资作为确保民营经济资金来源的重点来抓，采取“走出去、请进来”的办法，利用举办各种洽谈会、交流会、招商会和组团上门等方式，大力开展招商引资。

四是科技驱动。市委、市政府从技术创新和制度创新两个方面开展创新活动，以企业为主体，建立科研机构，增大科技投入，用先进适应技术改造传统产业，大力发展高新技术产业，并积极鼓励企业在经费有限的条件下，以高等院校和科研院所为依托建立科技创新体系，着力解决科技与经济脱节的问题。

五

是市场牵动。适应“入世”需要，市委、市政府经过认真分析，认识到加入WTO对阳江来说是利大于弊，必须充分把握机遇，迎接挑战，主动融入世界经济潮流，积极开拓国内国际市场。所以，在大力发展个体私营经济的同时，积极引导个体私营企业面向市场，以市场为导向，做好市场分析和市场预测，加快市场营销营网络建设。目前，全市重点私营工业企业普遍建立了全国性的营销网络。比如喜之郎集团，从市场调研到产品设计，从生产制造到网络销售，构筑了一条龙的工程体系，形成了“消费者需要什么，我们便做什么；我们做了什么，消费者就喜欢什么”的良性互动关系，产生了良好的规模效益，企业的生产规模和产品市场占有率在同行中居于世界第一位，产品远销英国、北美等海外市场。

二、阳江个体私营经济发展中存在的主要问题和障碍

阳江市个体私营经济发展取得了一定的成绩，同时还创造了一套发展个体私营经济的成功经验这是值得充分肯定的，但同时也存在着一些困难和问题。主要表现在：

（一）对大力发展个体私营经济的思想和观念还要进一步解决。“补充论”、“社资论”的观念在少数部门和少数干部中还有定的存在。一是前置审批过多。二是个别部门和干部服务意识不强、办事效率不高。

（二）行业结构不合理，规模经济发展速度较慢。一是产业结构不合理。传统产业多，高新技术产业少。二是产品结构不合理。低附加值产品多，高附加值产品少。三是企业组织结构不合理，生产集中度低。小型企业多，大型企业少；劳动密集型企业多，技术密集型企业少。四是资本结构不合理。绝大多数私营企业的资本结构仍以家族式资本为主，实行家长式的管理，难以建立现代企业制度，也难以建立完整的社会信誉，从而影响有效的融资和资本扩张，并最终影响企业的资本运营效果和经营规模，限制了企业的优化升级。

（三）个体私营经济融资困难。银企之间良性互动的正常关系还没有真正建立起来，私营企业融资渠道较为狭窄，缺乏有效的融资管道。

（四）管理模式滞后，影响自身发展。私营企业普遍存在家庭式管理和家长式决策。这种模式适应不了企业再扩大、再发展的需要，日益暴露出它的弊端和致命的弱点，导致企业决策科学性、准确性差。

（五）人才严重缺乏。私营企业主文化程度普遍偏低，大多数企业缺乏管理和技术人才，加上未能建立一支掌握现代管理知识和先进科学技术的人才队伍，造成企业素质不高，技术创新和制度创新能力薄弱。

三、推动个体私营经济上规模、上档次、上水平的对策建议

目前，我省国有企业、外商投资企业、个体私营企业共同发展的局面基本确立，但在国民经济三大构成中，民营企业这一块发展不太理想，针对上述原因，结合形势发展的要求，我们认为，要促进个体私营经济上规模、上档次、上水平，就需要进一步解放思想，优化环境，加强指导，打好“品牌”，营造政治上认同，社会上尊重，政策上支持，有利于民营企业成长的良好氛围和环境。因此，提出如下建议：

首先，要进一步解放思想、更新观念，以“三个代表”重要思想为武器，大力营造发展私营经济的良好氛围。各级党委、政府要进一步做好发展个体私营经济工作，优化发展环境。一是降低市场准入门槛，建立公平竞争机制，对包括个体私营经济在内的不同所有制企业采取统一的市场准入标准，打破行业垄断。二是依法规范行政行为。以改革和加入“世贸”为契机，进一步理清政府的审批事项，可由企业自主决定、市场自行调节和社会中介组织办理的审批事项一律取消。三是改善融资环境。金融机构应按照对各种所有制企业一视同仁的要求，解决好对个体私营企业的信贷投入问题。四是加大维权保护力度。进一步加强对各类市场主体的监督管理，整顿和规范市场秩序，依法查处制假售假、走私贩私、偷税逃税及其他不正当竞争行为，依法保护个体私营企业的知识产权和其它合法行为。五是加强和改进对个体私营企业的服务。在内容上，拓宽服务领域，从技术支持、人才引进、教育培训、信息咨询、创业辅导、市场拓展、对外合作、资本运作、安全生产、法律咨询等方面提供良好的服务。

第二，扶强扶优，积极引导个体私营经济上规模、上档次、上水平。各级党委和政府要加强对个体私营企业的宏观指导，促进个体私营经济早日完成五个战略转变，实现行业的优化升级。第一，在组织结构上，由小而全、小而散向专业化协作和公司化、集团化转变。第二，在产权制度上，由自然人产权向现代企业产权制度转变。第三，在企业管理上，由传统的家庭式管理向科学的现代化管理转变。第四，在技术进步上，由主要是劳动密集型向技术密集型和劳动密集型相结合转变。第五，在经济增长方式上，由粗放型向集约型转变。

第三，切实加强各级个体劳动者协会、私营企业协会（以下简称“两个协会”）的地位和作用。协会和它所领导的众多行业协会，已经具备全面服务的功能：其一，省各行政部门已经赋予了它办理边防证、会计证、港澳多次往返证、出国（境）通行证等功能。其二，省劳动厅、省人事厅已将人才交流、职称评定、档案挂靠等权利赋予两会。其三，两会辖下的行业协会具有的协调行业生产经营、规范行业自我管理、促进行业平等竞争、引导行业互助互利、提高行业整体素质、维护行业整体利益的作用。针对阳江市委、市政府和广大个体私营企业主反映的情况，如，普遍的不良竞争和人才缺乏现象，教育培训、融资困难和法律咨询的空白及行业协调和市场拓展等方面存在的问题来看，正是两个协会能够解决的，也能够解决好的。多年来，两个协会为广东个体私营经济的发展已做出了重大贡献，广泛受到了广大个体工商户和私营企业的拥护和爱戴，也得到了各级党和政府的充分肯定和社会各界的认可。两个协会所具有的群众性和广泛性以及在教育、管理、服务广大个体工商户和私营企业，促进个体私营经济健康发展方面不仅行政部门不能替代，其它社团组织也无法类比。无论是参照国际经验还是我国我省的实际，要发展好个体私营经济这一块，就必须切实加强两个协会的地位和作用。

第三篇：个体私营经济发展情况调研分析

为了更全面掌握我镇个体私营经济的发展状况，更好的发挥个体私营经济的作用，近日，镇政府专门组织人员，协同工商、国税、地税及部分政协委员，对我镇个体私营经济发展状况进行了一次全面细致的调查。

一、**镇基本情况

**镇位于科右前旗的西北部，距旗政府的所在地70公里，行政面积556平方公里，辖19个行政村，69个自然屯，人口3.1万。镇内交通便利，通讯快速方便，丰富的矿产资源优势、优越的地理位置优势，是前旗重要的商品集散地之一。

二、个体私营经济发展现状

（一）行业分布情况

近年来，镇党委政府不断为个体私营经济发展创建“平台”，提供便利条件。在各级政府一系列优惠政策的支持下，我镇的个体私营经济不断发展壮大，无论是在单位数量方面，还是在经济总量方面，个体私营经济在全镇经济中均占有很重要的地位。对促进生产、拉动经济、扩大就业、增加税收以及方便人们生活发挥了重要作用，截至目前，全镇个体私营经济业主达245户，其中：餐饮业22 户，服务业17户，商业140户，修理业23户，生产加工业43户，从业人员达968人，吸纳就业人数700人，提供就业岗位700个，年营业总额1200万元。依托交通便利的优势，运输、餐饮、修理等服务行业的比例增大。

（二）个体私营经济在经济发展中的作用

个体私营经济的发展，在我镇经济建设和社会进步中发挥了重要作用：

一是拉动经济增长。仅２００7年，全镇个体私营经济实现产值1.2亿元，营业收入0.47亿元，纳税达37万元。

二是繁荣市场经济。个体私营经济以其灵活的经营机制和较强的应变能力，积极参与市场竞争，对满足群众生产生活需要发挥了巨大作用。7０％以上的是个体私营业户，在满足群众生产生活需求方面发挥了越来越大的作用。

三是拓宽了就业渠道，缓解了政府压力。全镇从事个体私营经济的人员近千人，大批下岗职工实现了再就业。通过发展个体私营经济已安置下岗职工347人，占下岗职工总数的51%。

（三）个体私营经济对财政的贡献情况

个体私营经济已经成为我镇财政收入的重要来源之一。全镇个体私营经济税收2005年为36万元，2006年为36万元，2007年个税起征点调整后，税收略有下降，但仍达到37万元，2008年上半年为22万元。个体私营经济收入2007年占全镇财政收入的27%，2008年将达到35%左右。

三、个体私营经济发展的外部环境

镇委政府积极为个体私营经济发展创造良好的外部环境。

一是舆论环境。镇委政府为做好个体私营经济的良性发展，以召开表彰会、个体私营业主座谈会等形式，积极鼓励发展个体私营经济，调动个体私营业主的积极性，大力宣传发展个体私营经济的优惠政策、个体私营经济中的先进典型以及支持个体私营经济发展的先进单位和个人。

二是政策环境。对有市场前景、能带动相关产业发展的项目，积极鼓励个体工商户和私营企业参与开发，今年积极引导做好奶站建设，新建奶站4座；积极为有市场、有效益、信誉好的个体工商户和私营企业提供贷款担保，帮助其解决技术改造和正常流动资金的需求，至目前为奶站经营户协调信用贷款300万元，用于奶站设备更新及奶源区养殖户外购奶牛；认真落实促进私营经济发展的税收优惠政策，使个体工商户、私营企业的税负保持在合理的水平；镇工商所以上门服务为主、地税所采取一站式办公，尽量简化办公程序、缩短时间，尽量减少个体工商户和私营企业办证办照方面的人力、费用支出。

三是法制环境。制止乱收费、乱处罚、乱摊派等行为的发生；对严重损害个体工商户、私营企业合法权益的人和事，及时处理整改；搞好对个体工商户、私营企业集中地区及周边区域的治安防治，维护个体户和企业正常的生产经营秩序。

四是服务环境。加强对个体工商户和私营企业的协调服务，在技术、资金、项目、信息、场地等方面，为个体工商户和私营企业提供全方位优质服务，排忧解难，并增强服务实效，努力把好事办实，把实事办好，今年投资新建集贸市场一处，解决了近百户流动商户无固定场地的问题；引导个体工商户和私营企业进行产业、产品结构调整，使个体工商户和私营企业协调发展。

四、个体私营经济发展中存在的主要问题

为促进个体私营经济的快速发展，于1991年我镇成立了个体协会，进一步拉动了个体私营经济的发展。在个体私营经济发展的过程中我们发现了一些问题，主要有：

1、随着个体私营经济的发展已经初步完成了量的积累，全镇个体私营经济呈现出良好的发展势头，但就当前社会和群众的需要看，在质的提高上还需要做文章，全镇92%以上的个体工商户和个体私营企业集中在传统的服务行业，近几年

私营经济发展的领域在逐步拓宽，但表现的还是比较单 一，在文化、教育、卫生、体育等领域个体私营经济涉及的还很少。

2、经营业主的创新意识不强。绝大多数个体工商户从事相同或相似的小本生意，少量的个人合伙经营结构不稳定，维持小打小闹的状态，仅仅局限于传统的经营模式，创新不够，存在跟风现象，因而其生产经营活动的预期性、稳定性较

差。大部分个体私营经济主体结构趋同、规模较小，极大地阻碍全镇个体私营经济更广泛的发展。

3、从业者的文化层次较低，管理、服务水平不高。全镇个体私营经济从业者的文化层次总体较低，小学和初高中占绝大多数，这也直接影响到其本身的发展。从业者甚至是管理者缺乏必要的经营管理知识、市场经济知识、法律法规和政策知识，没有长远的发展规划和战略意识，单单靠经验经营，抵御风险的能力很弱。

4、经营业主之间的协作能力较差。至目前我镇共成立涉及马铃薯、奶牛、架豆等方面的个体协会共7个，会员380人。成立个体协会的目的主要是增加会员间的沟通、协作，在信息、资源等方面形成共享，达到抵御市场风险的目的，但各经营业主没能转变观念，一味的单打独斗，参加协会活动的意识差，互相之间的协作意识不强。

5、电子商务意识严重缺乏。虽然现在各经营业主经济条件提高了，计算机几乎都普及了，但他们却守着最宽阔的信息平台，依旧走最传统的经营路，没能充分发挥电子商务的作用。还是依靠传统的电话和固定的关系网联系生意、采购货物、销售商品。

第四篇：个体私营经济发展调查报告[最终版]

个体私营经济发展调查报告

近年来，个体、私营经济发展很快，已经成为推动首都经济发展的重要力量，但与全市所有制结构调整的目标还有较大距离。如何进一步促进个私经济发展，是摆在我们面前的一个重要课题。

一、个私经济发展的基本情况

九届全国人大二次会议通过的《宪法修正案》，将“个体经济、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”，写入了国家的根本大法。法律地位的明确，政策环境的宽松，领导机构的加强，政府服务的改善，工商联、个私协会作用的充分发挥，领导机构的加强，政府服务的改善工商联、个私协会作用的充分发挥，促成了个私经济蓬勃发展的崭新局面。

（一）科技型私营企业成为首都有高新技术产业发展的生力军

近几年，随着我市经济结构的调整，许多私营企业开始从商业、饮食等传统服务业中分离出来，转向知识、科技含量较高的产业。全市从事计算机应用服务、综合技术开发和咨询服务的私营企业有2万余家，约占私营企业总数的1/4。

（二）个私经济初步呈现外向型发展趋势

随着个私经济发展规模的逐步扩大，一批优势企业开始走出国门，参与国际竞争。目前全市有6家私营企业从事自营进出口业务，此外还有不少私营企业借助国有外贸公司经营进出口业务。与此同时，个私经济地外服务的功能逐步增强，已形成了一批主要为驻京使馆、外国商社、旅游者服务的国际知名市场和外向型商业服务企业。

（三）外省市人员投资形成同业聚集、特色经营的行业特征

近年来，投资的外省市人员规模不断扩大，区域性行业聚集和专业化分工的特征也越来越明显，逐步形成了一些特色突出、优势明显的专业市场。此外，投资于信息咨询、广告等第三产业新兴行业的外省市人员也不少，而且初步形成规模。这些市场和企业已成为我市个私经济中最具活力、最有特色的部分。

近几年在宏观政策环境不断改善的条件下，个私经济规模迅速扩大，产业结构日益优化，经营者素质有了一定的提高，管理水平不断加强。实践证明，由于个私经济具有产权明晰，经营机制灵活，企业经济效益与其自主经济活动紧密结合的内动机制，因而具有旺盛的生命力和较高的经济效率，是建立和完善社会主义市场经济体制，利用市场配置社会资源的有效载体，以经济发展和社会进步具有重要的推动作用。

二、制约个私经济发展的主要问题

当前，人们对个私经济仍然存在着不同程度的偏见与歧视，其发展的外部环境还很不完善，严重制约着个私经济的发展。

（一）对修驻经济存在较为明显的歧性政策

1、资质认定不一视同仁。表现为在同样条件下，给国有企业的资质等级高，给个体工商户、私营企业的资质等级低；在部门利益的驱动下，给系统内的企业资质等级高，给系统外的资质等级低。

2、很难取得进出口权。当前，国家对国有、集体企业的自营进出口权实行登记备案制，对私营企业实行审批制，且规定生产型私营企业注册资金要达到500万元，才能申请自营进出口权。目前全市仅有6家私营企业有自营进出口权，多数私营企业很难达到这一标准，只能借助国有外贸公司从事进出口业务。

3、贷款难，筹资渠道单一。由于个体工商户、私营企业规模小、实力弱，基本不具备抵押和担保的能力，即使有的项目好，市场潜力大，因没有担保机构，也很难得到银行贷款。我市虽设立了个私经济发展基金，但条件较为严格，多数企业很难申请到。民间担保机构规模较小，很难满足大多数中小型私营企业的资金需求。

（二）对个体工商户、私营企业财产和人身安全等合法权益保护力度不够

据市工商联和个私协会反映，我市个体私营企业在生产经营活动中，其财产和人身安全等合法权益受侵害的现象时有发生，且得不到有效保护，主要有：一是有的执法、司法机关对侵犯私营企业财产的案件不重视，甚至不受理、不立案，或简单地按民事纠纷处理。二是私企参与国企改制时，合法权益得不到保障。三是行政机关乱收费、乱摊派。一些审批、发证机关“年检”不断增加，借“年检”收费和搭售商品。

（三）个别政府部门服务意识不强，个体工商户、私营企业的急难问题难以解决

由于政府一些部门对个私经济在首都经济中的地位和发展的长期性认识不足，观念转变滞后，因而缺乏对个私经济的服务意识。许多投资的外地私营企业家，在创办企业多年，有的经济作出了贡献，一些人还被有关部门授予了荣誉称号。

三、发展个私营经济的政策建议

为解决当前个私经济发展中存在的突出问题，消除制约因素，营造有利于个私营济长远发展的外部环境，提出以下政策建议：

（一）对个私经济发展的指导与管理要走向规范化、法制化的轨道

政府有关部门应明确授权个体私营经济协会一些职能，如规划全市个私经济发展，协助有关部门加强对个私经济的管理；为个体工商户、私营企业获得政策信息，办理出国审批、职称评定等事项提供服务；维护个体工商户、私营企业合法权益，协调解决有关问题。此外，要规范对个私经济的统计口径，完善统计方法，以真实反映个私经济的发展状况，为全市合理规划个私经济的发展提供准确的依据。

（二）努力为个私经济营造公平的市场竞争环境

1、公平市场准入政策。对现行禁止、限制个体工商户、私营企业准入行业和经营商品的各项法规和行政规章进行全面清理、整顿，建议除国家法律、行政法规明确规定的特种行业和项目外，本市地方性法规、部门规章及其他规范性文件原则上阳以废止。

2、进一步降低企业取得自营进出口权的资金限制，使更多的中小型私营企业能够获得自营进出口权。同时，建议突破对服务贸易型私营企业获得自营经营口权的限制。

3、要对个体工商户、私营企业在获取生产许可证、经营许可证、资质等级证书等资格和条件的审查方面，与国有、集体企业同等对待。同时改变“企业管理行业”的体制，许可证管理或资质等级审查一律由政府主管部门或行业管理部负责，不能由企业代行。

4、合理规划、积极保障个体工商户和私营企业生产经营用地。建议在远郊区县设立若干私营企业园区，在城区和郊区城镇大力建设环境良好、经营规范、管理有序的有形市场，在新建居住小区要建设配套市场。同时，采取多种措施，鼓励和支持个体工商户和私营企业使用那些长期闲置的厂房和土地。此外，在城市建设和改造过程中，要坚持“拆迁事先告知”和“先安置后拆除”的原则，积极为个体工商户、私营企业提供新的经营场所并予以合理经济补偿。

5、加大对个体私营企业的资金扶持力度。

一是要积极鼓励建立主要为个体工商户、私营企业服务的担保机构，对这类非赢利性社会中介组织，政府有关部门在税收等方面应予以扶持转正是加快建立企业信用体系，逐步实现信用贷款。三是探索建立与个私经济紧密结合、以自然人投资为主的股份制私人银行，直接为个体工商户、私营企业代款服务。

（三）保障个私经济的合法权益

当前，我们要加大对个私经济合法权益的保护力度。一是公安等执法部门要加大对侵害个体工商户、私营企业财产行业的处罚力度，在受理此类案件时，不能简单地按民事纠纷处理，要按照有关法律程序严格追究当事人的法律责任。二是在全市个体工商户和私营企业中推行《收费监督卡》，坚决制止乱收费行为。同时，要制定行政机关和执收执法部门工作人员行为规范，禁止无偿调用个体工商户、私营企业人财物和强制企业购买指定商品或接受指定服务等各类行为。三是建立健全个体工商户、私营企业投诉渠道，行政监察部门要加大对行政机关工作人员侵害个体工商户、私营企业合法权益问题的查处力度。

（四）政府有关部门要创造条件，为个体工商户、私营企业提供优质服务

1、个体工商户、私营企业专业技术人员的职称评定申报工作，应明确由工商联或个私协会负责，评审工作由人事管理部门按照有关规定办理。

2、积极鼓励外地人员投资，对投资规模较大、纳税贡献突出或产生重在科技成果的个体工商户、私营企业的负责人、执行人或法定代表人应予以办理《工作寄住证》或者常住户口。

（五）引导鼓励个体工商户、私营企业参与国有、集体企业改革和社会急需行业的投资

鼓励具有一定实力的个体工商户、私营企业采取多种形式参与国有、集体企业改革。国有资产管理部门应加强对资产评估机构的监管，确保私企参改中资产评估结果的公正性，既要防止国有资产的流失，又要保障私营企业的正当权益不受侵犯。个体工商户、私营企业参与公有制企业改革重组，或参与社区服务、基础设施建设等社会公益性行业投资，有关部门应在资产抵扣、税金征收、产权交易费用、收益处理等方面，给予和国有企业同样的优惠政策。

第五篇：个体私营经济发展的调查报告

XX市个体私营经济发展的调查报告

2006年，我市各级工商行政管理部门在省工商局和市委市政府的正确领导和大力支持下，认真贯彻党和国家关于发展个体私营经济的方针政策，围绕我市经济建设这个中心，进一步解放思想、转变观念，对个体私营经济在政治上鼓励、政策上扶持、法律上保护、经营上引导，坚持为个体私营经济发展服务。在切实加强对个体私营经济监督管理的同时，放宽领域，降低市场准入门槛，创新服务，大力扶持和鼓励私营、个体经济发展，认真执行再就业优惠政策，为我市私营经济和个体经济发展创造了公平竞争的环境，促进了我市个体私营经济持续、稳定、健康发展。为此，我对全市个体私营经济发展的情况展开了调查，现将调查情况归纳如下：

一、我市个体私营企业发展的基本情况

到2006年底止，我市个体工商户74185户，从业人员141363人，注册资金121245.62万元，除从业人员同比有所下降外，总户数、注册资金分别增长1.5 %、3.7%。私营企业5826户，从业人员61675人，注册资金845139万元，同比分别增长15.5 %、4.4 %和28.3%。2006年全市新登记个体工商户13504户、私营企业1346户，同比分别增长了13%、26.7%。从统计数字可知，我市个体工商户呈现出稳定增长发展趋势，私营企业保持良好发展势头，并呈现以下几个特点：

（一）注册资金继续加大，经济实力明显增强

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2006年，全市个体工商户注册资金121245.62万元，同比增长

3.7 %，平均每户1.634万元。私营企业注册资金845139万元，同比增长28.3%，平均每户145.063万元。全市注册资金过500万的私营企业有225户，过1000万有183户，达1亿元有3户。总体可以看出私营个体经济实力和市场竞争力在逐渐增强。

（二）经营领域逐步拓宽，工业占据主体地位

个体私营经济的发展不仅表现在数量上，行业上覆盖范围也越来越广。私营企业除了分布在制造业、批发零售、餐饮业、交通运输业、社会服务业等行业之外，还延伸到房地产、水电开发、旅游、医院、科技、物业投资及中介代理等各个领域，私营工业企业占据了私营经济的主体地位，对全市工业经济发展的拉动作用越来越大。到06年底止，全市共有私营工业企业2581户，同比增长21.1%，注册资金361374万元，同比增长32.6%。

（三）形成专业市场，经济社会效益逐步提高

近年来城区专业市场发展比较活跃有XX柑橘市场、玉器加工市场、装饰材料市场、XX小五金市场、XX区五金装饰材料市场、服装批发市场等，这些专业化市场呈现出一派勃勃生机，经济效益全面提高。同时，个体私营经济领域已经成为解决就业的主要渠道。到年末，全市个体私营企业从业人员为203038人。其中，已有679名下岗职工领取了个体营业执照，并凭“再就业优惠证”享受减免三年工商行政管理费及其他行政性收费，在一定程度上促进了个体经济的发展，维护了社会稳定，社会效益也越来越突出。

二、XX市工商局在扶持引导个体私营经济发展方面所采取的积极措施

1、放宽个体私营企业经营范围

除国家和省法律、法规明令禁止私人经营的行业和项目外，一律允许个体私营企业经营，其经营范围在办理工商登记注册时，除法律、法规规定外，按国民经济行业分类或企业合理要求予以核定。

2、放宽个体私营企业经营条件

（1）对外来人员在我市投资兴办个体私营企业的实行公平待遇，不受户籍限制。（2）对暂时未能取得核发前置审批许可证或资格证的生产型项目，可先凭审批部门立项文件，核发筹建执照，待前置审批手续完备后换发正式营业执照。（3）对符合冠广东省名称的企业，我市工商局给予积极配合、指导和协助申报。

3、鼓励企业进入工业园区投资经营

我市已有XX、XX、XX技术产业开发区、XX区、XX区等多个县市（区）建立了工业园区，为吸引个体私营企业进入市镇工业区投资经营，园区内实行“统一规划，统一管理，统一对外”。XX高新技术产业区对进驻园区经营的私营企业还实行如下优惠：一是用地建厂办工业项目优惠；二是行政事业性收费优惠；三是配套服务优惠。

4、继续执行登记注册“一审一核”制

XX市工商局继续执行登记注册“一审一核”制，除娱乐行业、重点行业，集团企业，进出口企业外，对其余的企业，只要提交材料齐全，符合法定形式，就实行当场登记，大大简化了企业登记注册工作

程序，提高了办事效率和行政服务水平，为XX市加快发展、协调发展、跨越发展营造优良的市场环境。

三、我市个体私营经济目前存在的主要问题及对策

（一）主要问题：

1、个体工商户发展慢、歇业多。许多是因为经营不善、资金不足和税费过重而造成歇业。2006年底止，全市个体工商户歇业12441户，吊销2066户。

2、传统行业比重大，科技型企业少。传统行业，如服装、饮食和日常用品在我市个体私营经营行业中占据的比例甚大，现代化科技型企业占的比例极少，原因在于缺少资金、人才和设备技术。

3、部分私营企业经营规模小、档次低，管理落后。尽管近年来我市个体私营企业规模正在逐步壮大，但企业规模基本上是以中小型为主，知名的大型企业、叫得响的品牌少之又少。

4、私营企业从业人员综合素质普遍较低，与企业发展不相适应。民营企业员工素质不高，难以建立现代企业管理制度，随着我国社会体制和市场经济体制的不断发展和完善，企业应当积极建立现代企业管理制度，提高自己的素质，才能在激烈的市场竞争环境中发展、壮大。

（二）对策和措施

针对以上存在问题，今后应把握住“十六大”带来的新机遇，大力扶持发展个体私营经济，把XX经济推上新的发展台阶。

一是建立强化为个体私营经济服务的机构。由该机构负责组织实施国家、省和市有关个体私营经济发展的政策、法规；综合协调相关部门对个体私营企业进行指导和服务；对个体私营企业提出的要求和各种渠道反映的问题，做出快速反应和综合性的服务。

二是强化舆论监督，加大宣传力度。新闻媒体要客观地评价和宣传个体私营经济的地位和作用，要大力宣传个体私营经济对XX市社会发展和经济发展的推动作用，大力弘扬个体私营企业的好典型，要敢于对个体私营经济所遇到的限制、不公平待遇等发表言论。

三是进一步优化发展环境，营造良好氛围，继续落实优惠政策，为个体私营经济发展创造良好的竞争环境。

四是进一步搞好整体规划，明确发展重点。

五是结合行政审批制度改革，简化办事程序和环节。除国家和省的法律、法规规定外，企业登记的前置审批条件可以取消或改为登记备案制，切实做好照后的监督工作。

六是认真贯彻《广东省个体工商户和私营企业权益保护条例》，切实减轻个体户、私营企业的负担，坚决制止乱收费和不合理收费。

七是为个体私营企业营造良好的法制环境。现行的法律法规与鼓励、支持和引导个体私营经济发展的要求相距甚远，建议在全国性的法规不能及时修订时，我市因地制宜研究制订一些地方性暂行规定。只有在法律上像保护公有财产一样对私人财产的权益实行保护，才能稳定个体私营企业投资人的投资心理，保护他们扩大再生产、做大做强的愿望。同时，要切实保证法律的有效执行。

八是在科技、信息等方面扶持个体私营经济。科技、信息也是个体私营企业特别是中小型私营企业的薄弱环节，政府有关部门、科研院所、大专院校、社会中介组织应当为其提供咨询服务。

九是实施正确引导，扶持私营企业上规模，上档次。

十是是提高服务质量，不断为私营企业、个体工商户排忧解难； 十一是加强管理力度，促进

XX市个体经济的健康、稳定发展。