XX县两基工作会议讲话[范文大全]

第一篇：XX县两基工作会议讲话

城市教育费附加依法征收工作；三是大力开展学校勤工俭学。坚持“一手抓教育教学，一手抓勤工俭学”的方针，由政府协调无偿提供土地，全面推行“小猪厩、小菜园、小果园、小苗圃、小鱼塘、小牧尝小加工厂、小门市”等“八斜工程，全县生均勤工俭学收入38

元；四是积极争取省内外各挂钩帮扶单位的资助和捐赠，有效拓宽了资金渠道，改善了基础设施滞后状况，保证了部分贫困学生的救助；五是发动群众集资、投工献料；六是加强学校基建工程质量管理。按照实用、耐用、够用的原则，立足实际，着眼长远，坚持标准，力求规范，加强校舍等基础设施建设管理，新建扩建校舍22408平方米；七是加大教育行政执法力度。为确保学生进得来、留得注学得好，县人民政府出台了《关于加大教育执法力度，强化依法治教的决定》，各乡镇组建了义务教育执法队，负责做好学生入学和辍学返校工作，对执意不送子女上学的家长或监护人，由乡镇人民政府进行必要的惩处。同时，县级组建“两基”督查组，加强对教育执法的检查、督促和指导，确保教育法律法规的贯彻实施，全县适龄儿童入学率得到了稳步提高，在校中小学生辍学现象得到了有效控制。

(四)扫堵并举，努力降低文盲率

“九五”以来，县、乡党委政府严格按照“一堵、二扫、三提高”的方针，认真贯彻落实《扫除文盲工作条例》、《XX县关于进一步抓好扫盲工作的意见》，狠抓扫盲工作，努力降低文盲率。一是制定扫盲规划，实行“双线”目标责任制（乡、村、社包组织发动、包一定经费，学校包教学、包脱盲、包巩固提高），举办好多种形式的扫盲班，青壮年非文盲率达98.41%；二是重视巩固提高工作。针对我县剩余文盲地域分散，且大龄文盲多、妇女文盲多、扫盲合格率低的实际情况，采取分片定点、责任到人的措施，层层签订目标责任书，按五定(定村、定户、定对象、定时间、定任务)、三包(包教、包脱盲、包巩固提高)的原则，采劝一长管两校”(小学校、成技校)，“一师教两班”(教学班、扫盲班)，集中辅导，分散学习，农闲多教，农忙少教，定期考核，注重实效的方法认真扎实开展工作；三是把学文化与学技术、脱盲与脱贫结合起来，进一步提高劳动者的科学文化素质，促进农村经济发展；四是积极开办扫盲巩固提高班，认真抓好扫盲成果的巩固工作，同时加大扫除剩余文盲力度，采取树立示范、典型引路的办法，推动扫盲工作的开展。

（五）推行制度改革，优化教育资源结构

县委、政府切实加大了教育改革力度，全县教育教学质量明显提高。一是推行教师竞争上岗和教师进城公开招考制度，有效调动了教师的工作积极性，增强了广大教师的责任感、紧迫感和危机感；二是充分利用上海市徐汇区挂钩帮扶我县的机遇，积极引进上海市青年志愿者、优秀教师15名到我县支教、助教，并先后邀请上海、昆明等地的优秀教师四批40余人到我县培训教师，1000余名中小学教师接受过培训，有效地促进了我县教育教学的改革与发展；三是加大校点撤并力度，优化教育资源。在不影响教育普及的基础上，我县小学校数从原来的119所降至104所，校点从原来的175个降至24个，普通中学从原来的9所降至8所，教育资源基本得到合理配置，办学水平及教育教学质量有了较大提高；四是强化学校内部管理，绿化、净化、亮化、美化校园环境，为学生营造文明整洁舒适的学习环境。

(六)加强教师队伍建设，提高教师素质

县委、政府按照“稳定、充实、提高”的原则，不断加强教师队伍建设，努力提高教师素质。一是结合人事制度改革，严格控制教师改行，建立系统内教师合理流动机制，确保了教师队伍的相对稳定；二是充实教师数量，确保师范类大、中专毕业生全额分配。“九五”以来，全县新分配教师489人，民办转公办及招转、军转、调入教师282人，教职工净增459人；三是提高教师素质，切实加强教师思想政治教育和师德师风建设，引导教师讲学习、讲政治，并以身作则、率先垂范。同时鼓励在职教师通过函大、电大、“三沟通”等学历培训，提高学历层次。组织教师参加继续教育学习，全面开展教师履职、晋级培训。全县小学教师学历合格率达90.21%，初中教师合格率达93%，教师队伍专业结构逐步趋于合理；四是建立表彰奖励制度、考核聘任制度，激励教师爱岗敬业、乐于奉献。

二、“两基”工作面临的严峻形势

通过近几年来坚持不懈的努力，我县的“两基”工作取得了阶段性的成果，但由于我县经济社会发展水平低，在推进“两基”进程中还存在很多的困难和问题，形势还不容乐观，任务仍十分艰巨。主要表现在：

（一）资金投入不足，办学条件差

由于自然、历史和战争等因素的制约，我县经济发展比较落后，财政供需矛盾突出，教育发展在需要与投入上反差较大。自1998年实现“普六”目标后，我县已造成历史欠帐1200余万元。据测算，全县实施“两基”缺口资金2020万元。由于缺乏资金，“普九”校舍严重不足，教育教学设施滞后的现状仍未得到根本改观，离“两基”目标的要求还有较大差距。一是8所中学教师宿舍和学生宿舍紧缺，教师在外借房、租房和共用宿舍，上百名学生挤一间屋，学生宿舍租借校外民房，几个学生共一张床，学生打地铺等情况较为普遍，严重影响了学生的身心健康和教育教学工作的正常开展；二是部分学校随着人口高峰期适龄少年入学压力的增大，课桌椅和学生用床极为紧缺；三是教学用房严重不足，中学校园面积狭小，生均占地面积严重偏低，办学条件达标率低。部分学校实验室、教仪、图书、体卫艺劳等设施尚未达标；四是由于历年负债工程项目资金缺口大，急需待建的教育“两基”建设项目资金不到位，难以全面启动实施；五是农村教育费附加征收工作力度不够，部分乡镇流于形式，虚报数目，实征率低。

（二）专业教师队伍配置不合理，教师素质有待提高

今年州人民政府为我县征招了80名初中教师，基本解决了初中教师严重不足的问题。但按照专业需求和实

现“普九”要求，我县专业教师队伍配置还不合理，特别是英语、音乐、美术、计算机等专业课初中教师更为缺乏，不利于学生的全面发展。此外，部分在职教师因忙于教务工作，在思想政治学习和师德师风养成方面努力不够，探索新时期教育教学方法、培养学生全面发展综合能力方面缺乏实践经验，整体素质还有待于进一步提高。

（三）贫困学生比例大，救助工作困难

我县大部分贫困山区农村群众生活贫困，供养子女上学的能力低，一大批贫困学生交不起科书费及相关学习费用。由于经济贫困，造成入学难，巩固更难，中小学生欠交科书费、杂费，住校学生缺乏生活费用，难于受完义务教育学业等现象较为突出，入学率低、辍学率高的情况还普遍存在。目前，全县尚有需救助的贫困中小学生7000余人。

（四）普及程度低，几个关键指标还有差距

一是初中毛入学率仅90.22%，比验收标准低4.78个百分点；二是辍学率居高不下，达2.47%，离检查验收的要求还有较大差距；三是17周岁人口初级中等教育完成率现为70.15%，距90%的验收标准还差19.85个百分点。这几个指标是“两基”验收中最关键、最重要的“一票否决”指标，也是我县“两基”验收工作中最突出的问题。

这些问题的存在，最根本的是思想认识不到位和工作力度不够造成的。我们一些干部对“两基”在推动当地经济发展和社会进步中的战略地位与奠基作用的认识不到位，对实施“两基”信心不足，一些地方不同程度地存在畏难情绪，“等、靠、要”思想严重，抓“两基”的措施不力，宣传动员工作不够广泛深入，政府行为落实不到位，群众的教育意识、法制意识淡薄，依法组织学生入学和送子女入学的主动性不强，学生“进不来、留不注学不好”的现象突出，巩固和提高普及程度压力很大。

总结XX近几年来教育工作的情况，我认为可以用两句话概括，即成绩很大，问题不少。但办法总比问题多。我县的“两基”工作机遇和挑战并存，困难与希望同在，推进“两基”的机遇很好，有利条件也很多。一是国家实施西部大开发战略，进一步加大了对边疆民族贫困地区的教育发展的支持；二是省政府启动基础教育振兴行动计划，将“两基”攻坚工程摆在了五大工程的首位；三是国家对边境地区的教育将给予更多的扶持；四是州委、州政府提出了建设模范自治州目标，要求进一步加快民族教育发展。我们面临这么好的机遇，加之多年打下的基础，我们没有任何理由拖全州乃至全省教育工作的后腿，实现“两基”目标是理所应当的，也是完全可以的。

三、与时俱进、励精图治，举全县之力全面打好两基攻坚战

党的十六大提出了要在本世纪前20年集中力量，全面建设小康社会的宏伟目标，系统阐述了教育在全面建设小康社会历史进程中的战略地位和不可替代的作用，明确了世纪之初我国教育改革发展的目标、任务及总体要求。当前，我县“两基”工作已全面进入攻坚阶段，距省州检查验收不到5个月的时间，容不得半点马虎。因此，面临严峻的形势，我们一定要打牢基础，稳抓机遇，迎难而上，奋力拼搏，与时俱进，励精图治，树立“两基”工作忧患意识，举全县之力全面打好“两基”攻坚战，千方百计实现“两基”目标。

(一)加强领导，明确职责

实施“两基”关键在领导，重在抓落实。乡镇党委、政府一定要从提高民族素质、建设小康社会的战略高度来认识“两基”问题，把“两基”攻坚摆在与经济工作同等地位抓实抓出成效。要强化三个意识，即“两基”是重中之重的意识；乡镇长是“两基”第一责任人的意识；“两基”是政府行为，是法律责任的意识。乡镇党委、政府在“两基”攻坚的第一线，是打好“两基”攻坚战的直接领导者、指挥者、组织者和协调者，要切实履行好自己的职责，做到“三落实四到位”，即思想落实、组织落实、责任落实，领导到位、宣传到位、措施到位、工作到位。要重点把好依法组织适龄儿童少年入学、防止义务教育阶段学生辍学这一关，建立控辍保学的有效机制，把入学巩固工作抓紧抓死，抓到村户，落实到人，确保本乡镇入学率和辍学控制率达标。县级财政、计划、人事、民宗、扶贫等有关部门，要在县委、政府的统筹领导下，密切配合，充分发挥各自在实施“两基”中的职能作用，为教育办实事、办好事。教育部门是实施“两基”的直接责任人，要当好党委、政府的教育参谋，组织落实好各项教育决策，履行好具体组织者和直接实施者的责任。该哪一级承担的责任，该哪一级解决的问题，就由哪一级承担解决好，要树立“等”不是办法，“干”才有希望的思想，以对党对人民高度负责的精神，切实把“两基”工作作为重中之重的大事来抓。

（二）坚持依法行政，依法治教

“两基”的推进根本要靠法治。为此，必须强化依法治教行为。我在这里着重强调以下几点：一是乡镇人民政府、教育行政部门，要通过多种形式，多种途径，大力宣传《教育法》、《义务教育法》、《扫除文盲工作条例》、《禁止使用童工规定》等法律法规，不断增强干部群众的法律意识，要使送子女入学是父母应尽的义务和法律责任、不送子女接受义务教育是违法行为的思想深入到千家万户，做到人人皆知；二是乡镇人民政府要坚持对适龄儿童少年发放义务教育入学通知书，并负责追究家长和监护人不送子女入学、不送辍学生返校的法律责任，对经教育仍不送其子女就学的，要依法采取相关强制措施，责令其送子女入学；三是对招用应当接受义务教育的儿童少年做工、经商或者从事其它雇佣性劳动的，应按照国家颁布的《禁止使用童工的规定》进行处罚，使用未满16周岁的未成年人，由劳动保障行政部门按照每使用一个童工、每月处5000元罚款的标准进行处罚；四是学校的校长和教师，要努力使学生进得来、留得注学得好，对拒绝接受适龄儿童少年就学、任意开除学生、责令学生停课、不让成绩差的学生受完九年义务教育、不采取必要措施动员辍学学生返校的，要追究直接责任人的责任。

(三)多方筹措，展、全面建设小康社会作出更大的贡献。

第二篇：XX县两基工作会议讲话

同志们：去年7月29日州人民政府在我县召开了全州“两基”工作现场办公会。按照省州党委、政府的要求，我县“两基”工作将于今年10月份接受省州检查验收，全面实现“两基”目标。基于“两基”工作的这一紧迫性，在新一届党政班子刚刚产生，全县上下全力预防和控制“非典”疫情，满怀激情向全面建设小康社会目标迈进的重要历史时刻，县委、政府决定召开这次教育工作会议。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十六大精神，加快实施科教兴县战略，发展基础教育，研究并解决我县“两基”工作中存在的突出问题，广泛动员社会各界力量，全面打好XX“两基”攻坚战，确保如期实现“两基”目标。下面，我讲三个方面的问题。

一、“两基”工作回顾我县的“两基”工作自1993年实施以来，在全县党委重教、政府抓教、全民兴教、社会支教的大好形势下，通过全县各族人民的共同努力，1998年顺利实现了基本普及六年制义务教育目标，“两基”工作已取得攻坚进程中的阶段性成果。一是大部分乡镇“两基”工作取得明显成效，各项指标达到验收要求。目前，全县8个乡镇中，已有6个乡镇的“两基”工作通过州县检查验收，全县“两基”人口覆盖率达到74%；二是基础教育明显加强，教育教学质量显著提高。目前，全县有小学校128所，其中完小41所，一师一校点24个，在校生达15434人，小学入学率99.33%，巩固率98.79%，辍学率1.21%，完学率76.51%。全县有中学9所，其中完中2所，职业高级中学1所，初级中学6所，初中在校生5492人，初中毛入学率90.22%；三是扫盲工作有了新突破，文盲率激剧下降。通过采取“一堵、二扫、三提高”的措施，2000年至2002年三年内，全县共扫除青壮年文盲2080人，青壮年文盲率下降到1.36%；四是教师队伍趋于稳定，师资力量逐步得到优化整合。分配了应届师范类大、中专毕业生，保证了教师工资足额按时发放，合理调配教职人员，特别是今年州人民政府安排专项资金，为我县征招了80名初中教师，有效缓解了全县初中教师缺额问题。主要做法是：(一)强化政府职能，加强对“两基”工作的领导长期以来，特别是1993年以来，XX历届县委、政府高度重视发展教育事业，坚持把 “两基”工作纳入全县经济社会发展的总体规划，摆在优先发展的战略地位来抓。一是建立健全各级领导机构，全力抓好“两基”工作。成立了县长任组长，分管教育工作的副县长、教育局局长任副组长，发展计划、财政、人事劳动、扶贫等多个部门领导为成员的县级实施“两基”工作领导小组，各乡镇也相应成立了由政府一把手任组长，相关站所负责人为成员的领导小组。做到主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，班子成员共同抓，坚持人事变动任务不变、目标不改、决心不动摇，充分体现了“两基”工作是一把手工程，是政府行为这一精神实质，确保了“两基”工作的顺利推进；二是认真落实目标责任制，坚持把“两基”工作纳入县对乡的责任目标考核内容，层层签订目标责任书，一级抓一级，一级对一级负责，增强了广大干部抓好“两基”工作的政治责任感和历史使命感；三是立足县情，制定合理规划，出台配套政策。按照“分类指导、分步实施、坚持标准、注重质量”的原则，对实施“两基”工作进行精心组织和安排，拟定了《XX县“两基”实施方案》，并相继出台了《关于县乡机关领导干部及部门挂钩联系学校制度》、《XX县救助困难学生办法》、《关于加大教育执法力度强化依法治教的决定》、《关于进一步发展勤工俭学的意见》、《关于加快基础教育改革与发展的意见》、《关于加大农村教育费附加征收力度的通知》等一系列配套政策，为我县“两基”工作稳步开展提供了政策保障；四是分类指导，突出重点，稳步推进。2001年10月组织召开了全县教育“三干”会，会议就“两基”工作作了进一步安排部署。会后，县四套班子、县属有关部门深入乡镇分片落实“两基”工作，教育部门充分发挥职能作用，加强对“两基”工作的督促和指导，相关部门积极支持配合，形成合力，保证了“两基”工作的顺利实施。(二)加大宣传力度，营造实施“两基”的良好社会氛围1998年以来，县委、政府切实把“两基”工作列为教育工作的重中之重，认真抓好实施“两基”的宣传工作。一是在全社会广泛宣传《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《国务院扫除文盲工作条例》等法律法规；二是组织发动各级各有关部门及社会各界开展重教、抓教、兴教、支教宣传活动；三是引导农村业余文艺宣传队自编自演以扫盲工作为主题的歌舞、相声、小品等通俗易懂的文艺节目，配合开展扫盲宣传；四是教育、宣传、广播、电视部门密切配合，利用《今日XX》、XX电视台等媒体广泛开展实施“两基”工程宣传。据不完全统计,全县共开展各项宣传活动459次,写宣传标语1848条。通过宣传学习，广大干部群众对 “两基”的认识不断提高，普遍认识到实施“两基”是实施科教兴县战略，提高全民素质的奠基工程，是变沉重的人口负担为人才优势的根本途径，为实施“两基”奠定了坚实的基础。(三)多渠道筹措资金，逐步改善办学条件，提高普及率我县教育底子薄、基础差，历史欠帐多，穷县办大教育，资金缺口大。为确保“两基”经费有效投入，我县坚持走多渠道筹措经费的路子，逐步改善办学条件。一是充分发挥财政对教育投入的主渠道作用。在县级财政十分困难的情况下，优先安排教育经费，保证了财政对教育拨款的逐年增长和生均教育事业费、生均公用经费的逐年增长，一定程度上缓解了新时期基础教育发展需求同经济发展滞后之间的矛盾，维护了正常的教育教学秩序；二是依法开征教育费附加。结合我县实际，县政府制定了农村教育费附加“乡征、县管、乡用”的具体办法，把征收情况列入县对乡中心工作目标考核的主要内容之一，出台了《关于加大农村教育费附加征收力度的通知》，实行重奖重罚，积极做好全县农村和城市教育费附加依法征收工作；三是大力开展学校勤工俭学。坚持“一手抓教育教学，一手抓勤工俭学”的方针，由政府协调无偿提供土地，全面推行“小猪厩、小菜园、小果园、小苗圃、小鱼塘、小牧场、小加工厂、小门市”等“八小”工程，全县生均勤工俭学收入38元；四是积极争取省内外各挂钩帮扶单位的资助和捐赠，有效拓宽了资金渠道，改善了基础设施滞后状况，保证了部分贫困学生的救助；五是发动群众集资、投工献料；六是加强学校基建工程质量管理。按照实用、耐用、够用的原则，立足实际，着眼长远，坚持标准，力求规范，加强校舍等基础设施建设管理，新建扩建校舍22408平方米；七是加大教育行政执法力度。为确保学生进得来、留得住、学得好，县人民政府出台了《关于加大教育执法力度，强化依法治教的决定》，各乡镇组建了义务教育执法队，负责做好学生入学和辍学返校工作，对执意不送子女上学的家长或监护人，由乡镇人民政府进行必要的惩处。同时，县级组建“两基”督查组，加强对教育执法的检查、督促和指导，确保教育法律法规的贯彻实施，全县适龄儿童入学率得到了稳步提高，在校中小学生辍学现象得到了有效控制。(四)扫堵并举，努力降低文盲率“九五”以来，县、乡党委政府严格按照“一堵、二扫、三提高”的方针，认真贯彻落实《扫除文盲工作条例》、《XX县关于进一步抓好扫盲工作的意见》，狠抓扫盲工作，努力降低文盲率。一是制定扫盲规划，实行“双线”目标责任制（乡、村、社包组织发动、包一定经费，学校包教学、包脱盲、包巩固提高），举办好多种形式的扫盲班，青壮年非文盲率达98.41%；二是重视巩固提高工作。针对我县剩余文盲地域分散，且大龄文盲多、妇女文盲多、扫盲合格率低的实际情况，采取分片定点、责任到人的措施，层层签订目标责任书，按五定(定村、定户、定对象、定时间、定任务)、三包(包教、包脱盲、包巩固提高)的原则，采取“一长管两校”(小学校、成技校)，“一师教两班”(教学班、扫盲班)，集中辅导，分散学习，农闲多教，农忙少教，定期考核，注重实效的方法认真扎实开展工作；三是把学文化与学技术、脱盲与脱贫结合起来，进一步提高劳动者的科学文化素质，促进农村经济发展；四是积极开办扫盲巩固提高班，认真抓好扫盲成果的巩固工作，同时加大扫除剩余文盲力度，采取树立示范、典型引路的办法，推动扫盲工作的开展。

（五）推行制度改革，优化教育资源结构县委、政府切实加大了教育改革力度，全县教育教学质量明显提高。一是推行教师竞争上岗和教师进城公开招考制度，有效调动了教师的工作积极性，增强了广大教师的责任感、紧迫感和危机感；二是充分利用上海市徐汇区挂钩帮扶我县的机遇，积极引进上海市青年志愿者、优秀教师15名到我县支教、助教，并先后邀请上海、昆明等地的优秀教师四批40余人到我县培训教师，1000余名中小学教师接受过培训，有效地促进了我县教育教学的改革与发展；三是加大校点撤并力度，优化教育资源。在不影响教育普及的基础上，我县小学校数从原来的119所降至104所，校点从原来的175个降至24个，普通中学从原来的9所降至8所，教育资源基本得到合理配置，办学水平及教育教学质量有了较大提高；四是强化学校内部管理，绿化、净化、亮化、美化校园环境，为学生营造文明整洁舒适的学习环境。(六)加强教师队伍建设，提高教师素质县委、政府按照“稳定、充实、提高”的原则，不断加强教师队伍建设，努力提高教师素质。一是结合人事制度改革，严格控制教师改行，建立系统内教师合理流动机制，确保了教师队伍的相对稳定；二是充实教师数量，确保师范类大、中专毕业生全额分配。“九五”以来，全县新分配教师489人，民办转公办及招转、军转、调入教师282人，教职工净增459人；三是提高教师素质，切实加强教师思想政治教育和师德师风建设，引导教师讲学习、讲政治，并以身作则、率先垂范。同时鼓励在职教师通过函大、电大、“三沟通”等学历培训，提高学历层次。组织教师参加继续教育学习，全面开展教师履职、晋级培训。全县小学教师学历合格率达90.21%，初中教师合格率达93%，教师队伍专业结构逐步趋于合理；四是建立表彰奖励制度、考核聘任制度，激励教师爱岗敬业、乐于奉献。

二、“两基”工作面临的严峻形势通过近几年来坚持不懈的努力，我县的“两基”工作取得了阶段性的成果，但由于我县经济社会发展水平低，在推进“两基”进程中还存在很多的困难和问题，形势还不容乐观，任务仍十分艰巨。主要表现在：

（一）资金投入不足，办学条件差由于自然、历史和战争等因素的制约，我县经济发展比较落后，财政供需矛盾突出，教育发展在需要与投入上反差较大。自1998年实现“普六”目标后，我县已造成历史欠帐1200余万元。据测算，全县实施“两基”缺口资金2020万元。由于缺乏资金，“普九”校舍严重不足，教育教学设施滞后的现状仍未得到根本改观，离“两基”目标的要求还有较大差距。一是8所中学教师宿舍和学生宿舍紧缺，教师在外借房、租房和共用宿舍，上百名学生挤一间屋，学生宿舍租借校外民房，几个学生共一张床，学生打地铺等情况较为普遍，严重影响了学生的身心健康和教育教学工作的正常开展；二是部分学校随着人口高峰期适龄少年入学压力的增大，课桌椅和学生用床极为紧缺；三是教学用房严重不足，中学校园面积狭小，生均占地面积严重偏低，办学条件达标率低。部分学校实验室、教仪、图书、体卫艺劳等设施尚未达标；四是由于历年负债工程项目资金缺口大，急需待建的教育“两基”建设项目资金不到位，难以全面启动实施；五是农村教育费附加征收工作力度不够，部分乡镇流于形式，虚报数目，实征率低。

（二）专业教师队伍配置不合理，教师素质有待提高今年州人民政府为我县征招了80名初中教师，基本解决了初中教师严重不足的问题。但按照专业需求和实现“普九”要求，我县专业教师队伍配置还不合理，特别是英语、音乐、美术、计算机等专业课初中教师更为缺乏，不利于学生的全面发展。此外，部分在职教师因忙于教务工作，在思想政治学习和师德师风养成方面努力不够，探索新时期教育教学方法、培养学生全面发展综合能力方面缺乏实践经验，整体素质还有待于进一步提高。

（三）贫困学生比例大，救助工作困难我县大部分贫困山区农村群众生活贫困，供养子女上学的能力低，一大批贫困学生交不起科书费及相关学习费用。由于经济贫困，造成入学难，巩固更难，中小学生欠交科书费、杂费，住校学生缺乏生活费用，难于受完义务教育学业等现象较为突出，入学率低、辍学率高的情况还普遍存在。目前，全县尚有需救助的贫困中小学生7000余人。

（四）普及程度低，几个关键指标还有差距一是初中毛入学率仅90.22%，比验收标准低4.78个百分点；二是辍学率居高不下，达2.47%，离检查验收的要求还有较大差距；三是17周岁人口初级中等教育完成率现为70.15%，距90%的验收标准还差19.85个百分点。这几个指标是“两基”验收中最关键、最重要的“一票否决”指标，也是我县“两基”验收工作中最突出的问题。这些问题的存在，最根本的是思想认识不到位和工作力度不够造成的。我们一些干部对“两基”在推动当地经济发展和社会进步中的战略地位与奠基作用的认识不到位，对实施“两基”信心不足，一些地方不同程度地存在畏难情绪，“等、靠、要”思想严重，抓“两基”的措施不力，宣传动员工作不够广泛深入，政府行为落实不到位，群众的教育意识、法制意识淡薄，依法组织学生入学和送子女入学的主动性不强，学生“进不来、留不住、学不好”的现象突出，巩固和提高普及程度压力很大。总结XX近几年来教育工作的情况，我认为可以用两句话概括，即成绩很大，问题不少。但办法总比问题多。我县的“两基”工作机遇和挑战并存，困难与希望同在，推进“两基”的机遇很好，有利条件也很多。一是国家实施西部大开发战略，进一步加大了对边疆民族贫困地区的教育发展的支持；二是省政府启动基础教育振兴行动计划，将“两基”攻坚工程摆在了五大工程的首位；三是国家对边境地区的教育将给予更多的扶持；四是州委、州政府提出了建设模范自治州目标，要求进一步加快民族教育发展。我们面临这么好的机遇，加之多年打下的基础，我们没有任何理由拖全州乃至全省教育工作的后腿，实现“两基”目标是理所应当的，也是完全可以的。

三、与时俱进、励精图治，举全县之力全面打好两基攻坚战党的十六大提出了要在本世纪前20年集中力量，全面建设小康社会的宏伟目标，系统阐述了教育在全面建设小康社会历史进程中的战略地位和不可替代的作用，明确了世纪之初我国教育改革发展的目标、任务及总体要求。当前，我县“两基”工作已全面进入攻坚阶段，距省州检查验收不到5个月的时间，容不得半点马虎。因此，面临严峻的形势，我们一定要打牢基础，稳抓机遇，迎难而上，奋力拼搏，与时俱进，励精图治，树立“两基”工作忧患意识，举全县之力全面打好“两基”攻坚战，千方百计实现“两基”目标。(一)加强领导，明确职责实施“两基”关键在领导，重在抓落实。乡镇党委、政府一定要从提高民族素质、建设小康社会的战略高度来认识“两基”问题，把“两基”攻坚摆在与经济工作同等地位抓实抓出成效。要强化三个意识，即“两基”是重中之重的意识；乡镇长是“两基”第一责任人的意识；“两基”是政府行为，是法律责任的意识。乡镇党委、政府在“两基”攻坚的第一线，是打好“两基”攻坚战的直接领导者、指挥者、组织者和协调者，要切实履行好自己的职责，做到“三落实四到位”，即思想落实、组织落实、责任落实，领导到位、宣传到位、措施到位、工作到位。要重点把好依法组织适龄儿童少年入学、防止义务教育阶段学生辍学这一关，建立控辍保学的有效机制，把入学巩固工作抓紧抓死，抓到村户，落实到人，确保本乡镇入学率和辍学控制率达标。县级财政、计划、人事、民宗、扶贫等有关部门，要在县委、政府的统筹领导下，密切配合，充分发挥各自在实施“两基”中的职能作用，为教育办实事、办好事。教育部门是实施“两基”的直接责任人，要当好党委、政府的教育参谋，组织落实好各项教育决策，履行好具体组织者和直接实施者的责任。该哪一级承担的责任，该哪一级解决的问题，就由哪一级承担解决好，要树立“等”不是办法，“干”才有希望的思想，以对党对人民高度负责的精神，切实把“两基”工作作为重中之重的大事来抓。

（二）坚持依法行政，依法治教“两基”的推进根本要靠法治。为此，必须强化依法治教行为。我在这里着重强调以下几点：一是乡镇人民政府、教育行政部门，要通过多种形式，多种途径，大力宣传《教育法》、《义务教育法》、《扫除文盲工作条例》、《禁止使用童工规定》等法律法规，不断增强干部群众的法律意识，要使送子女入学是父母应尽的义务和法律责任、不送子女接受义务教育是违法行为的思想深入到千家万户，做到人人皆知；二是乡镇人民政府要坚持对适龄儿童少年发放义务教育入学通知书，并负责追究家长和监护人不送子女入学、不送辍学生返校的法律责任，对经教育仍不送其子女就学的，要依法采取相关强制措施，责令其送子女入学；三是对招用应当接受义务教育的儿童少年做工、经商或者从事其它雇佣性劳动的，应按照国家颁布的《禁止使用童工的规定》进行处罚，使用未满16周岁的未成年人，由劳动保障行政部门按照每使用一个童工、每月处5000元罚款的标准进行处罚；四是学校的校长和教师，要努力使学生进得来、留得住、学得好，对拒绝接受适龄儿童少年就学、任意开除学生、责令学生停课、不让成绩差的学生受完九年义务教育、不采取必要措施动员辍学学生返校的，要追究直接责任人的责任。(三)多方筹措，加大扶持，保证投入实施“两基”，投入是关键。鉴于我县实施“两基”资金投入严重不足的实际问题，各乡镇党委政府、教育行政部门一定要多方筹措，保证资金投入。一是要继续严格执行政府投入为主，多渠道筹措教育经费的体制，依法保障教育经费的持续增长，努力确保教育经费的“三个增长”，即政府教育财政拨款的增长要高于同级财政经常性收入的增长，在校生人均教育经费逐步增长，教师工资和生均公用经费逐步增长。今年县财政将继续筹措资金，加大对教育的投入，解决“两基”经费严重不足的问题；二是要进一步加大农村教育费附加征收力度。各乡镇必须采取有力措施，依法全面足额征收农村教育费附加，决不允许实征率为零的情况出现，以保证农村教育投入行为法制化、正常化、规范化；三是要继续加大勤工俭学力度，确保生均勤工俭学收入达到80元，以增加救助金，扩大救助面；四是要积极争取省州对我县的支持，妥善解决困难学生就学问题，进一步做好困难学生救助工作；五是要认真落实县乡机关单位和领导干部挂钩联系学校制度，重点是筹措资金救助困难学生，协助做好学生入学和复学以及勤工俭学工作；六是要动员社会各方面的力量集资捐资，财政拨款单位的在职干部职工必须按年工资总额2％的标准捐资助学，建立困难学生救助基金，专项用于救助困难学生；七是要提高教育资金的使用效益。财政和教育部门要根据经费来源和使用情况，提出分析报告，主动接受人大、政协和人民群众监督。财政和审计部门要加强对教育经费的监督和审计，坚持制止克扣、挪用教育经费的行为，加强“两基”工程建设项目的监督力度，使有限的教育经费发挥更好的效益。

（四）切实解决专业教师队伍配置不合理的问题通过安排大专毕业生任教、县内人才调剂以及外聘高校教师等多种途径，合理配置专业教师，促进学生德智体美劳等综合素质全面发展。同时，各乡镇党委政府、教育行政部门要加强教师的编制管理，按照省州确定的编制标准，核定各学校的教职工编制，逐步清退代课教师，清理在编不在岗人员。要结合抓好教师队伍建设，加强校长和教师的培训，努力提高教师素质，保证教师合格率和校长任职条件、岗位培训的合格率达标。

（五）救助贫困，控辍保学依法组织适龄儿童少年入学，严格控制在校学生辍学，是我县实施义务教育的重点和难点。这项工作涉及面广，困难很多，但又必须做好。各乡镇、各有关部门都应广泛发动干部职工和社会各界，积极开展捐资助学活动，采取多种形式救助贫困学生，让他们受完九年义务教育。州政府原来对边疆贫困县的中小学生按照学生总数的10%特困面给予书杂费补助，今年提高到20%的补助比例，全县贫困中小学生贫困面补助有所提高。县上增设了8个半寄宿制校点，半寄宿制学生增加到了4300人，并按生均每月15元标准计发困难补助，新增半寄宿制学生补助金额12万元（按10个月计发）。所有这些都为我县开展贫困学生救助工作提供了强有力的保障。但由于我县贫困学生比例较大，贫困学生救助和控辍保学工作任务仍十分艰巨。总之，九年义务教育是带强制性的教育，控辍保学是一项硬任务，我们必须千方百计采取思想动员、行政措施、经济救助、法律手段和乡规民约等各种途径，政府、社会、教育部门、学校、家庭共同努力，一定要把入学率提高上去，辍学率降下来，达到国家规定的验收标准。

（六）大力提高普及程度国家一再强调，“两基”评估验收必须坚持标准，确保质量，特别是普及程度、扫盲程度几项指标不能降低。为此，各乡镇、教育行政部门要高度重视提高普及程度工作，一定要千方百计组织动员适龄儿童少年入学，动员辍学生返校，有条件的地方还可以通过举办职业初中班，组织适龄少年入学，必须把初中阶段入学率提高到95%以上。要高度重视在校学生的巩固工作，提高完学率，17周岁人口初级中等教育完成率达不到基本要求的地方，可以采取补偿教育的办法，努力使这一指标达到80%以上。再则是大力扫除青壮年文盲，并做好脱盲人员的巩固提高工作，迎接各级评估验收对脱盲人员的抽考。乡、村两级要继续认真组织好脱盲考试，各学区和村中心学校要负责抓好脱盲合格率，一定要把青壮年人口的非文盲率提高到95%以上，脱盲人员的复盲率降低到5%以下。总之，对普及程度的几项关键指标，一定要从严要求，严格把关，并杜绝弄虚作假。县人民政府将按照分类指导、分类实施的原则，分期分批地对乡镇的“两基”工作进行评估验收。县教育行政部门要进行检查复核，坚持标准，保证质量，防止走过场。

（七）与时俱进，加快发展要以学习贯彻十六大精神为契机，紧密联系本地区实际，深入研究本地区带有全局性、战略性的重大问题。按照发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措的要求，加强教育的宏观思考和战略研究。要以坚持教育创新和与时俱进的精神，研究加快“两基”进程，推进教育的改革与发展。要认真贯彻红河州人民政府《关于加快基础教育改革与发展的意见》和《中共红河州委、红河州人民政府贯彻〈云南省基础教育振兴行动计划〉的实施意见》。这两个文件是我县贯彻全国基础教育会议精神和落实我省基础教育振兴行动计划的重要文件，是指导我县今后一段时期特别是“十五”期间教育改革发展的纲领性文件。我县要结合自己的县情，准确定位，明确目标，落实措施，把州委、州政府对教育事业改革发展的政策和要求，扎扎实实地落到实处，始终抓住发展这个执政兴国的第一要务，推进全县教育事业迈上新的台阶。同志们，实施“两基”是历史赋予我们光荣而艰巨的使命，省州党委、政府对县委、政府和全县各族人民寄予了厚望，希望全县上下以饱满的工作热情、奋发有为的精神状态，在中央、省、州的大力支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，克服困难，真抓实干，与时俱进，励精图治，举全县之力全面打好“两基”攻坚战，确保如期实现“两基”目标，为振兴XX基础教育、促进经济社会发展、全面建设小康社会作出更大的贡献。

第三篇：在全县两基巩固提高工作会议上的讲话

同志们：

县政府决定在2007年政府一次全体会议之后，继续召开全县“两基”巩固提高工作会议，主要任务是总结回顾近年来教育工作取得的成就，贯彻落实省市“两基”巩固提高工作会议精神，扎实安排我县“两基”迎验工作，推进教育事业又好又快发展。现在，我先讲几点意见。

一、正视成绩，明确差距，切实增强加快发展教育事业的责任感和紧迫感。

进入新世纪以来，镇安教育快速发展。在历任党政班子的正确领导下，教育战线广大教职员工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽教育工作全局，以办人民满意教育为目标，坚持第一要务提质量，第一责任保安全，第一工程抓“两基”，全力推进教育改革与发展，实现了教育质量的全面提高和办学条件的根本改善。

基础建设成效显著。从1998年以来，为全面实现“两基”目标，全县上下克难攻坚，投入资金7200多万元，新建、改造校舍近30万平方米。2002年底，我县顺利通过了省政府“两基”评估验收，实现了“两基”达标。投入资金近3000万元，积极实施校点布局调整、寄宿制学校建设、远程教育、普及实验教学、危房改造等项目，办学条件得到根本改善，学校已成为乡村的一道亮丽风景线。

教育投入力度加大。农村义务教育经费保障机制改革顺利实施，中小学“两免一补”政策全面落实。截止2006年底，全县义务教育阶段在校学生累计享受免费提供教科书120558人次、609.8万元，免杂费116878人次、1038.5万元。县上在财政资金非常有限的情况下，足额落实配套资金，共补助寄宿生生活费12584人次、193万元，下拨生均公用经费74.4万元，筹措关爱帮扶资金10万元，适龄儿童少年“上学难、上学贵”问题基本得到解决。

队伍建设不断加强。“十五”以来，全县公开招聘了472名大中专毕业生，充实到教师队伍。2006年，争取教育部“特设岗位”教师143名，面向社会招聘教师50名，补充到农村中小学校。师资紧缺矛盾得到缓解，农村教师队伍得到加强。通过落实“一把手”负总责的师德建设责任制，结合“师德宣传教育月”，教师对口支援，“一名双优”评选，“文明校园”创建等活动，使教师素质全面提高，育人意识极大增强，工作作风明显改进，师德师风建设成效显著。

高中教育超前发展。投资数千万元，先后完成镇安中学第二教学楼、学生公寓楼、塑胶运动场、实验室、球类运动场和青少年活动中心等建设任务，学校面貌焕然一新，2003年晋升为省级重点中学。多方筹资3000多万元，在县河新区建起了环境优美、设施一流的第二中学，全年招生近2000人，制约高中教育发展的瓶颈被打破，高中教育得到了超前发展。

职业教育发展加快。县职业高级中学创新管理模式，改善办学条件，优化育人环境，提升办学水平，做大做强骨干专业，办学活力不断增强，毕业生就业率达90%以上。2003年晋升为省级重点后，先后两次被评为“陕西省职业教育先进单位”，为县域经济发展做出了积极贡献。民办教育从无到有，“镇安慧源学校”正在加紧建设，将于今年9月份正式对外招生。新创办民办幼儿园3所、乡镇中心幼儿园12所，学前教育进一步发展。

教育质量稳步提高。始终坚持“德育为首，全面育人”的办学思想，加强未成年人思想道德建设，重视学生创新精神、实践能力的培养。扎实推进基础教育课程改革，素质教育进一步深化，教学质量稳步提高。高考上线率连续三年居全市第二，中考评比连续五年居全市第一，小学五年级抽考，综合评比居全市第一。

以上这些成绩的取得，是历届党委政府重视教育、正确领导的结果，是社会各界关心教育、鼎力支持的结果，是广大教育工作者无私奉献、奋力拼搏的结果。在这里，我代表县委、县政府，向全县教育工作者，向所有为教育事业做出贡献的干部群众、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到教育工作中存在的问题和困难。主要表现：一是教育发展总体水平不高，各类教育和区域教育发展不均衡，不能满足人民群众日益增长的教育需求；二是教育投入与教育发展的要求矛盾突出，基础建设资金缺口大、欠帐多，“两基”巩固提高任务艰巨；三是课程改革任务繁重，教育现代化进程缓慢，教学仪器设备匮乏，教育教学手段落后，难以适应课程改革的需要；四是素质教育有待突破，教育改革尚需深化，学校管理亟待加强，教师素质有待提高，教育质量需要进一步提高。

教育事业涉及千家万户，惠及子孙后代，关系广大人民群众的切身利益，是构建社会主义和谐社会的基石。新的形势、新的任务，对我县教育事业的发展，提出了新的要求，也提供了难得的机遇：一是党和政府对教育高度重视，对基础教育的投入不断加大。新的《义务教育法》，将义务教育经费保障机制以法律形式固定下来，把均衡发展作为新时期教育发展的新方向。二是县委、县政府历来重视教育，进一步确立了教育优先发展的战略地位，把教育放在更加突出的位置，形成更加有利于教育发展的社会环境。三是随着我县经济发展的不断加快，经济实力的不断增强，教育发展的格局会不断优化，教育现代化进程将会进一步加快。四是教育系统广大干部职工通过长期奋斗，积累了在艰苦环境下发展

教育的丰富经验，造就了一支特别能吃苦、特别讲奉献、特别能战斗的教师队伍。

成绩催人奋进，经验弥足珍贵，机遇稍纵即失。当前，全县正处于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的关键时期。我们要正视困难，把握机遇，坚定信心，振奋精神，正确判断、全面把握教育事业面临的形势和任务，切实增强促进教育持续健康发展的责任感和紧迫感，自觉融入到建设社会主义新农村，构建文明和谐新镇安的伟大事业中去。

二、高度重视，全力以赴，扎实做好“两基”迎验工作。

今年4、5月份，国家将对我省“两基”工作进行评估验收。2月26日，省政府召开了“两基”巩固提高暨教育督导工作电视电话会议，袁纯清省长做了重要讲话。袁省长指出，实现“两基”攻坚目标，是省委省政府对国家、对全省人民的庄严承诺。各级政府要站在落实科学发展观的高度，树立抓教育就是抓民心工程、德政工程和发展工程的理念，紧急行动起来，全面细致地做好各项准备工作，确保顺利通过国家对我省的“两基”评估验收。3月7日，市政府召开“两基”巩固提高暨教育督导工作会议，魏市长做了重要讲话，并再三强调，国家评估验收采取的是随机抽样的办法，每个市必抽查一个县(区)，所查县(区)必抽查两个乡镇。一个乡镇不达标，所在的县、市、省就通不过。因此，各部门、各乡镇、各学校，一定要强化责任意识和全局意识，克服侥幸麻痹心理，把做好“两基”迎验工作作为当前压倒一切的工作重点，绝不能因为一所学校、一个乡镇、一个部门出现问题而影响全县、全省大局。当前，要突出做好以下工作：

一要抓好保学控辍。适龄儿童少年的入学率、辍学率、完成率等，是“两基”达标的硬指标。按照规定，小学适龄儿童都要入学，辍学率不能超过1%，初中阶段入学率要达到95%以上，辍学率不能超过3%。但根据实地调研和义务教育监测结果，我县部分乡镇初中学生辍学情况比较严重，保学控辍任务艰巨。我们要依据《义务教育法》有关规定，抓住当前开学时机，按照乡镇、村组干部保入学，学校保巩固的工作职责，建立乡、村两级工作责任制，实行乡镇政府通知学生入学制度，流失生报告和劝返制度，采取依法“劝学”或“强制入学”等办法，动员适龄儿童少年入学。要特别关注解决好家庭困难学生、残疾儿童、留守儿童和进城务工人员子女的入学问题，依法保障适龄儿童少年免费接受九年义务教育的权利。要做好校园周边环境的综合治理，依法严惩非法使用童工的单位和个人，保证让每一个孩子进得来、留得住、学得好。

二要落实经费投入。教育经费投入问题是必查的重点。财政、税务、教育等部门，要对三年来义务教育投入情况，逐项核查清理，对教育经费落实不到位、“三税”教育费附加没有足额征收、全额拨付的，立即补征补拨到位。要全面贯彻国省关于教育经费投入的各项政策措施，进一步完善义务教育经费保障机制，提高义务教育经费保障水平，及时足额拨付“两免一补”、生均公用经费及危房改造等资金，确保教育经费投入的“三个增长”。

三要消除d级危房。截止目前，我县完全小学以上学校，有d级危房5640平方米，国家验收前，这些危房必须全部拆除。计划、城建、教育等部门要安排时间，抓紧做好危房的的鉴定，对d级危房一律拆除，并尽快做好排危项目的立项、设计、三通一平等工作，尽快启动工程建设，彻底消除d级危房。同时，要把危房改造与薄弱学校建设相结合，与寄宿制学校建设相结合，与学校部室建设相结合，与推进学校布局调整相结合，突出抓好建设项目的管理，加快工程进度，提高工程质量。村级初小有d级危房的，能撤并的撤并，不能撤并的，学生先撤离，租用民房上课。确需保留的，必须拆除重建。其余危漏校舍，可遵循村民自治的原则，通过“一事一议”的办法，引导群众以义务劳动或鼓励捐资的方式，排除危漏校舍，改善办学条件。

四要加强农技校建设。乡镇政府要以农科教中心建设为重点，做到办学有校舍、有教师、有设备，教学有学员、有时间、有教材，学习培训有经费、有内容、有效果。村组要加强农民技术学校建设，以多种形式搞好识字教学和技术培训，巩固提高扫盲成果，培养一批农村实用型人才。要充分发挥现代远程教育设备和村党员活动室电教设备的作用，服务于农民实用技术培训，并扎实做好有关档案的建设工作。

五要建好“两基”档案。“两基”档案是检查评价“两基”工作的重要依据，关乎着“两基”复查验收的成败。教育部门要选派熟悉业务的精干人员，加强对建档工作的检查指导，通过举办培训班、召开现场会等形式，切实做好档案建设，保证档案资料收集完整、分类科学、数据准确、内容清晰、管理规范，使档案资料能客观翔实地再现“两基”工作进程，真实完整地记录“两基”工作实绩，决不能因为建档失误而影响验收。

为确保我县“两基”工作能顺利通过复查验收，县委、县政府已经成立了“两基”迎验工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在教育局。各乡镇也要迅速成立相应的领导小组，层层建立“两基”迎验工作机制，确保各项工作落到实处。首先，要实行“两基”整改及验收包抓双线责任制。党政一条线，乡镇向县委、县政府负责，实行县级领导包片，部门包乡镇，乡镇干部包学校、村组；教育一条线，实行局领导包片，股室包乡镇，中心小学负总责，实行一级包抓一级，一级对一级负责，一包到底，直至通过验收。其次，要深入开展“动员适龄儿童少年返校重读活动月”活动。各乡镇、学校要紧急行动起来，组织广大干部和教师深入村组农户，调查了解辍学儿童少年去向，动员适龄儿童少年返校重读。要充分发挥电台、电视台、报刊、标语等媒体作用，大力宣传《义务教育法》，大造舆论声势，努力形成良好的社会舆论。第三，要落实部门职责。教育部门要负责“两基”攻坚的业务指导工作，并按要求建设好各项资料，保证资料齐全、准确、规范。广播电视部门要着力营造强大的“两基”迎检舆论声势，形成全社会人人关注“两基”工作的良好氛围。司法部门要为“两基”工作提供法律支持，加强与中小学生相关的法律法规的宣传教育等工作。公安部门要全力做好校园周边环境治理工作，积极协助乡镇政府做好外出务工人员的子女返校就读工作。公安和计生部门要严格规范身份证和流动人口证等证件的办证管理，严禁任何人员为未完成九年义务教育的未成年人办理证件。劳动保障部门要依法规范劳动用工管理，对非法雇用童工的企业进行严厉制裁。财政部门要依法保障教育的经费投入，确保教育经费的“两个比例”、“三个增长”，并为国家“两基”评估验收小组提供完整的经费投入资料。农业部门要切实抓好乡镇农技校建设，开展各种形式的农村成人中等教育和农业实用技术培训，并做好相关资料的收集和整理工作。卫生部门要抓好学校饮食、饮水卫生的监督，进一步搞好流行性传染病防控等工作。第四，要加强督查。组织、监察、教育督导等部门，对乡镇领导履行教育职责情况，要组织进行专项督导考核。对乡镇“两基”自查整改情况，要进行全面督促检查，督查督办结果应及时通报，并与党政主要领导评优与考核挂钩。对工作迟缓、进展慢的乡镇，要派员驻点帮助抓落实。第五，要实行责任追究。对顺利通过复查验收的乡镇，县政府给予重奖。因工作不力、影响验收通过的，要按上级要求和干部管理权限，哪个乡镇出了问题，追究哪个乡镇长，哪个人的工作出了问题，追究哪个人的责任。一追到底，决不姑息。

“两基”迎验，关键在领导，重在抓落实。各部门、各乡镇要把“两基”迎验作为“一把手”工程，围绕“两基”各项指标，拟定工作方案、工作日程表，实行倒计时安排。要分析和研究当地教育出现的新情况、新问题，做到“三落实四到位”，即思想落实、组织落实、责任落实，领导到位、宣传到位、措施到位、工作到位，扎扎实实做好“两基”迎验的各项准备工作，力争向国家、向人民交一份满意的答卷！为进一步巩固提高“两基”成果，适应经济社会协调发展的现实需要，国家提出高水平、高质量普及九年义务教育的新要求。“两基”目标实现后，我们要把“双高普九”列入议事日程，纳入经济和社会发展总体规划，力争2008年前实现义务教育均衡发展合格县，2010年前达到“双高普九”县标准，使义务教育均衡发展的各项指标有较大幅度提高，取得良好的社会效益，学前教育、高中阶段教育等各类教育能够协调发展。

三、立足当前，着眼长远，实现教育又好又快发展

以人为本，促进人的全面发展，是科学发展观的本质和核心，更是教育事业追求的崇高目标。我们要以科学发展观统领教育工作全局，谋划教育发展的长远目标，统筹城乡教育和各类教育的均衡发展，把教育工作的重心，进一步落实到办好每一所学校、关注每一个孩子健康成长上来，努力实现教育事业持续协调健康发展。

(一)促进教育公平，实现均衡发展。

教育公平是最重要的社会公平。促进教育公平，保证人人享有平等接受教育的机会，是党和政府义不容辞的职责。实现教育公平，必须扭转教育资源配置的不平衡，努力实现教育的均衡发展。

一是在办学条件上要基本实现均衡。随着“两基”工程的实施，中小学办学条件有了很大改善，但城乡之间、学校之间差距依然很大，村级初小条件还十分落后。最近，中、省提出了一些加大教育投入的政策要求，我们要抢抓机遇，争取项目，改造薄弱学校，实施标准化学校建设。要大力发展远程教育，积极普及实验教学，让农村孩子更多地享受到优质教育资源。

二是在师资调配上必须实现均衡。我县教师队伍的整体素质是高的，但学校之间很不平衡，师资配置也不理想，教师的积极性还没有得到充分的发挥。因此，要进一步优化师资配置，均衡师资队伍，探索农村学校教师补充和提高的新机制，建立起城镇优秀教师对口支援农村薄弱学校的长效机制。要建立“校对校”教师交流制度，乡村任教服务期制度，使优秀校长和骨干教师按20%的比例向薄弱学校流动，提高薄弱学校的师资水平和办学质量。要适当提高乡村学校中、高级教师岗位比例，鼓励更多的优秀教师在乡村任教。要加大改革的力度，形成真正意义上的岗位聘任制、上岗竞争制，加速教育的突破发展。

三是在教育质量上努力实现均衡。随着《义务教育法》的修订实施，适龄儿童少年享受到了全免费的、真正意义上的义务教育，学校办学经费有了法律意义上的保障，学生能上得起学了，但关键是要能学得好。因此，学校要把全面推进素质教育、全面提高教育质量，作为推进教育均衡发展的根本任务。要积极创造条件，按要求开齐课程，开足课时，并达到教学基本要求。要对学习困难的学生给予更多的帮助，努力使所有学生共同进步。教育督导部门要建立起规范化、科学化、制度化的教育质量评估体系，定期不定期地进行检查督导。对教育质量低的学校，要组织教研人员、优秀教师进行业务指导，必要时选派有经验的校长到这些学校工作，尽快改变其落后面貌。

四是在各类教育发展上要实现均衡。均衡发展不等于平均发展，教育均衡只能是一种相对的均衡，其本身是一个动态的过程。在促进义务教育均衡发展的同时，要大力发展高中教育、职业教育和学前教育，积极扶持民办教育，深入开展继续教育和各种技能培训，努力形成学生学文化知识、干部学现代管理、职工学专业技术、市民学文明礼仪、农民学致富技能的社会氛围，建立普通教育和职业教育、学校教育和社会教育相互沟通、互为补充的教育体系，真正发挥出教育在构建和谐镇安的基础性作用。

(二)推进课程改革，实施素质教育。

课程改革是教育改革与发展的核心内容，是推进基础教育全面发展的政府行为，是当前深化教育改革、实施素质教育的中心工作。推进课程改革，就是要不断深化要对“培养什么人、怎样培养人”这一教育根本问题的认识，坚持教书育人，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。实施素质教育，不断增强教育发展的生机和活力，促进学生生动活泼健康成长。

基础教育课程改革在我县启动以来，素质教育理念在课堂上得到充分体现，学生学习方式、教师教学行为发生显著变化，学生综合素质明显提高。目前，我县小学课改进入到高年级，初中也即将完成第一轮课改。教育部门要认真总结三年来新课程改革的成功经验，制订出有利于推进课程改革的规定和办法，将课程改革不断引向深入。要把命题改革、评价改革作为推进课改的突破口，努力推进课程改革实现新突破。

2007年秋，高中课改将全面启动。对此，学校领导必须高度重视、积极准备。要认真组织广大教职工学习课改理论、把握课改精髓、研究课改实践，拿出实施课改的具体办法。要充分利用各种媒体，向学生、家长和社会，广泛深入宣传课改，取得家长和社会的理解和支持。要根据新课改的需要，抓好实验室、图书室、计算机网络以及体育、艺术等教学设施和设备的投入和管理，满足实施新课程的基本需要。

(三)加强队伍建设，促进教育可持续发展。

民族振兴靠教育，教育振兴靠教师。有一流的教师，才有一流的教育。当前，教育事业的改革与发展，已经进入了全面提高教育质量的新阶段。提高教学质量和教育水平，教师是关键。培养和造就一支具有先进教育理念、良好职业道德、坚实业务基础的高素质专业化教师队伍，是一项十分重要而紧迫的任务。

人事、财政等部门，要根据教育事业发展需要，保证教师编制，确保教师工资按时足额发放，各种福利待遇应享尽享。教育行政部门要认真履行教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核选拔等管理职能。继续实施“一名双优”工程，培养一批教学名师和优秀校长，提高教师教育教学水平和校长管理能力。要安排教师培训专项经费，开展各类师资培训、学历教育和继续教育，力争在2010年以前，使小学教师具有专科学历达到70%、初中教师具有本科学历者达到50%，高中教师具有研究生学历者达到一定比例。

(四)加快发展职业教育，促进县域经济实现突破发展。

职业教育是面向人人、面向全社会的教育，是整个教育事业与经济社会发展联系最直接、最紧密的部分，是促进当地社会经济发展的重要基础工程。加快发展职业教育，促进县域经济实现突破发展，也是我县“十一五”规划的重要内容。

近几年来，县职业高级中学办学条件有了很大改善，但由于受资金、地理位置等多方面的限制，校园面积狭小，学生宿舍拥挤，用餐条件差，实践实习设备欠缺，远不能适应扩招的形势和创建国家级重点的需要。我们要加大对职教的投入，把职教中心运动场建设列入绣屏公园二期建设规划，并积极争取国家和省上的扶持项目，年内完成实训楼和餐厅楼附属设施的配备，启动学生公寓楼建设，力争一举通过国家级重点职业学校的评估验收。

职教中心要采取有力措施，巩固并扩大职业教育的发展成果，切实提高职业教育的质量和水平，努力实现普高和职高招生比为1:1的目标。要根据就业市场需求，调整专业人才培养方向，加快培养当地急需的专业技术人才和劳动力市场需要的技能型紧缺人才。要增强针对性，强化对学生就业和创业能力的培养，增强学生在劳动力市场的竞争力，使职业教育培养出来的学生，就业有优势、创业有本领、升学有希望、终身学习有基础，走出一条职教富民兴县的新路子。

(五)进一步加强教育督导工作。

教育督导是国家法定的一项基本教育制度，是教育管理体系的重要组成部分，是监督保障教育法规和政策落到实处的重要保证。县政府教育督导室代表县人民政府开展工作，对乡镇政府及其相关部门贯彻执行教育法规和政策情况进行监督检查，对学校管理和教育教学质量进行督导评估，具有较强的专业性、相对的独立性和执法的权威性。

加强教育督导工作，一要加强督导队伍建设。组织、人事等部门，要切实解决政府督导室的编制和人员配备问题，配齐工作人员，落实人员待遇，同时做好兼职督学的聘任工作，加强教育督导工作力量。二是尽快建立乡镇领导履行教育职责考核制度，充分发挥教育督导机构的职能作用。今后一个时期，要重点抓好乡镇领导干部履行教育职责情况的督导考核，义务教育均衡发展和“双高普九”工作的督导检查，学校教育管理和教学质量的督导评估，教育难点、热点问题的专项督导检查等。三要确立教育督导工作的重要地位。各级各部门，要经常听取教育督导室的意见和建议，尽可能安排教育督导室负责人参加相关会议。教育督导机构对学校的督导评估结果，要做为教育行政部门对学校综合考核的主要依据。对乡镇和部门教育工作督导考核结果，要做为领导干部政绩考核的重要内容，做为表彰奖励或责任追究的重要依据。四要切实改善教育督导工作条件。财政部门要按照部门预算的原则，核定政府教育督导室工作经费，编入同级教育行政部门预算。要创造条件，切实改善教育督导工作条件，确保教育督导工作正常开展。

（六）认真解决好教育热点问题。

要关注边远贫困乡村的教育问题，切实解决贫困学生的入学难问题，保障每一个孩子公平享受受教育的权利，决不让一个学生因贫困而失学。要加强教育管理，落实安全责任，排查安全隐患，切实保障学校的安全稳定。尤其要加大对学校食堂、宿舍、楼道、路口的安全整顿，重点防范食物中毒、流行病、楼道拥挤、交通溺水、暴力侵害等事故发生。要严格收费管理，加强审计监督，严肃查处各种乱收费、乱办班、乱补课行为，制止行业不正之风，树立良好的行业形象。

要整防结合、突出实效，切实加强未成年人思想道德建设。相关职能部门，要经常性开展校园周边环境治理，整治文化市场，打击违规经营，净化未成年人成长环境。要充分发挥学校教育主阵地、主渠道作用，采用学生易于接受的方法，教育他们知荣明耻，引导学生树立社会主义荣辱观。

教育兴，则百业兴。教育强，则国家强。教育承载着民族的希望与未来。在座的各位都是一方教育的管理者、服务者，你们的管理和服务水平，你们对教育的情感和态度，直接影响着一个地方的办学水平和育人质量。不重视教育的领导不是好领导，我真心的希望在座的各位领导、各位校长，要基于对教育的特殊认识，以一种特殊的情感，把教育摆在更加重要、更加特殊的位置，充满信心，迎难而上，努力办好让人民满意的教育。

同志们，今年是实现镇安经济社会突破发展的关键一年。做好教育工作，任务繁重；维护学校安全，责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，全面落实科学发展观，进一步坚定信心，振奋精神，开拓创新，扎实工作，在加快发展镇安教育的征程上，迈出新步伐，谱写新篇章！

谢谢大家！

第四篇：在全县“两基”迎国检工作会议上的讲话

在全县“两基”迎国检工作会议上的讲话

同志们：

县委、县政府决定召开全县“两基”迎国检工作会议，主要任务是认真贯彻省、市有关会议精神，认真分析当前全县“两基”工作面临的形势，安排部署我县“两基”迎国检各项任务，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，切实提升“两基”工作水平，确保顺利通过国检验收。刚才，陶县长宣读了《泾川县“两基”迎国检工作实施方案》，与各乡镇、各相关单位签订了责任书，希望切实抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的问题：

一、统一思想，提高认识，切实增强提升“两基”工作水平的紧迫感和责任感

我县于1996年在全市率先实现“两基”达标，并通过省政府评估验收，根据国家有关规定和要求，今年国家教育部将对我省“两基”工作进行全面检查验收，这既是国家依法对“两基”工作的整体评估确认，也是对各级政府、各职能部门履行教育工作职责的全面检查和考核。全县各级各部门一定要高度重视，客观分析现状，准确把握形势，进一步提高对“两基”工作重要性和紧迫性的认识。

第一，要充分认识我县“两基”工作取得的成绩，切实坚定工作信心。近年来，全县上下不断强化教育优先发展战略地位，坚持教育经费优先保证、教育项目优先安排、教育困难优先解决，多方改善基础条件，持续优化育人环境，狠抓教师队伍建设，努力提高教学质量，为巩固提升“两基”成果提供了强有力的保障。一是城乡办学条件显著改善。抢抓国家扩大内需的政策机遇，围绕灾后重建工程、校舍安全工程等重点项目实施，多方争取项目资金，新建改造各级各类学校140所，消除D级危房10.2万平方米，乡镇中学、中心小学新建改造面达到95%以上，农村小学达到50%以上，集中实施了职教中心、泾川二中迁建和中街小学改扩建等工程，开工建设泾川三中，城乡办学条件得到彻底改善。二是经费保障机制更加健全。全面建立“以县为主”的农村义务教育管理体制和经费保障机制，严格落实“两免一补”、生源地助学贷款等政策规定，广泛开展贫困学生助学救助活动，全县义务教育普及水平明显提升，“普九”成果得到有效巩固。2010年，全县小学适龄儿童入学率达到99.5%，巩固率达到99.8%；初中适龄少年入学率达到98.1%，巩固率达到98.4%；全县青壮年文盲率下降到0.29%。三是教师队伍建设全面加强。采取紧缺专业教师引进、高校毕业生公开考录等措施，多方配备师资力量，一大批优秀大专、本科毕业生充实到农村教育一线，教师学历结构不断优化；积极推行校长任期目标责任制和质量末位分流、城区缺编教师公选等制度，全面落实岗位设置管理和绩效工资，教育人事制度改革进一步深化；大力开展岗位培训，主动吸纳先进管理理念和教学方法，教师队伍整体素质持续提高，小学、初中专任教师学历合格率分别达到99.1%和97.7%。四是教育教学质量稳步提升。坚持“低重心、高起点、厚基础、强管理”的教育基本工作思路，积极探索推动教育发展的有效方法，不断完善质量考核评价体系，全面推行学校精细化管理，稳步推进课堂教学改革，完善初中统考、小学抽考等制度，强化教学质量监测分析，全县教育质量稳步提升，高考成绩连续多年处于全市前列，2010年全县初中会考七科合格率达到65%,普本以上上线706名，重本上线率为6.5%，居全市第三。五是学校安全管理得到强化。精心组织开展校园及周边环境安全集中整治活动，进一步建立健全各项管理制度和应急预案，加强校园人防、物防、技防设施建设，依法取缔了校园及周边200米以内的经营性网吧、录像厅、电子游戏室等娱乐场所，校园周边环境得到明显改善，为“两基”迎国检奠定了基础。

第二，要充分认识我县“两基”工作存在的问题，切实找准薄弱环节。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全县“两基”工作虽然取得了一定成绩，但按照国检标准和要求来衡量，仍然存在诸多差距和问题。一是设施配套水平不高。随着城镇化步伐加快，大量人口向县城聚集，城区中小学教育资源不足，班额过大的问题十分突出，一些教学班学生人数高达70-80人，与小学控制在50人左右、初中控制在55人左右的要求存在较大差距；农村中小学配套设施建设相对滞后，个别学校教学装备、图书仪器匮乏，计算机及相关实验课程无法开设，推行素质教育难度较大。二是控辍保学任务艰巨。随着市场经济的发展和社会分配关系的改变，学龄儿童辍学务工人数增多，农村初中学生流失问题比较突出，全县初中在校学生年辍学率高达6%，与“国检”2%以下的标准存在较大差距。三是教育质量不够稳定。从近年来高考、中考成绩和教育发展实际来看，我县教育质量的基础仍然脆弱，2010年全县初中升高中的比例仅为79%，与“国检”标准85%以上差距较大，城乡之间、校际之间、学科之间教育教学质量不平衡的问题比较突出。四是队伍建设亟需加强。近年来，随着教师队伍补充力度的不断加大，年青教师、新进教师教学经验不足，岗位胜任率低，在岗培训任务比较艰巨。上述问题，既是我县教育发展阶段性特征的客观反映，也是“两基”迎国检需要集中攻坚的薄弱环节，全县各级各部门特别是教育主管部门必须认真研究，下功夫加以解决。

第三，要充分认识 “两基”达标的重大意义，切实强化责任意识。实现“两基”目标,是迄今为止我国教育发展史上最宏伟的计划、最艰巨的工程，也是党中央、国务院保障全民受教育的权利、促进人的全面发展的重大举措。国检是国家在教育方面最权威的评估检查，各乡镇、各部门务必引起高度重视，采取有力措施，切实抓好各项任务落实。首先，“两基”达标是贯彻实施《义务教育法》、全面提升“普九”工作水平的必然要求。“两基”国检是对各地教育发展水平的一次系统展示和全面验收，内容涉及“普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、教育质量、学校管理、扫盲工作”等七个大项几十个小项，涵盖了《义务教育法》的方方面面，通过“国检”验收，必将促使全县教育事业发展在硬件设施上不断改善，在教育质量上稳步提升，为建设陇上教育强县奠定坚实基础。其次，“两基”达标是提高全民整体文化素质、加快全县经济社会发展的现实需要。作为西部欠发达地区，我县经济社会发展水平与发达地区存在较大差距，究其原因，除了基础条件落后等问题之外，人口文化素质较低是一个重要的制约因素。实现“两基”目标，必将从根本上提高全民受教育程度，提升群众整体文化素质，为全县经济社会发展提供有力的人才保证和智力支持。第三，我县“两基”迎国检是全省“两基”工作接收国家检查验收的重要基础。接受国检的主体虽然是省人民政府，但如果没有各市州、各县区的“两基”达标，全省 “两基”通过检查验收就是一句空话。我县“两基”工作能否顺利通过国检，涉及全省、全市教育发展大局。各乡镇、各相关部门一定要从全局的高度，充分认识“两基”迎国检工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，集中攻坚，扎实工作，全力抓好各项任务落实。

二、突出重点，扎实推进，全力做好“两基”迎国检各项基础工作

目前，离“两基”国检只剩半年左右的时间，准备工作时间紧、要求高，评估验收指标多、程序严，各乡镇、各部门、各学校一定要立即行动起来，严格按照国检程序和指标，全力抓好各项工作落实，确保顺利通过验收。

（一）以完善设施配套为关键，切实改善城乡办学条件。要按照硬件从实、软件从严的要求，认真抓好各类教育项目建设，持续改善教育基础条件。要全面消除学校D级危房。排除危房是国检的“一票否决”指标之一，必须作为首要任务，采取有力措施，全面排查并及时消除D级危房，确保校舍非D级危房率县城控制在1%以下、农村控制在2%以下。要精心组织实施中小学校安工程、义务教育标准化学校建设等教育基础设施建设项目，按期完成15所学校灾后重建和6所西平铁路拆迁学校重建任务，确保小学校舍面积生均不少于4平方米，初中校舍面积生均不少于4.5平方米。要多方完善教育教学设备。管好用好农村初中实验室基本设备国家专项补助资金和农村中小学图书资料国家专项资金，严格按照“两基”标准，配齐教学设备和图书，确保教学仪器配备达到国家《中小学理科实验装备规范》基本标准，小学生均图书达到10册以上，初中生均图书达到15册以上。要切实加快教育信息化建设。精心实施远程教育工程，进一步完善中小学信息技术基础设施，乡镇中心小学以上学校必须配备电教室和微机室，合理安排学生上机操作实践，促进信息化资源与学科教学整合，不断提高教育信息化应用水平。

（二）以提高整体素质为核心，全面加强教师队伍建设。教育质量的提升，关键在于建设一支高素质的教师队伍。全县上下要以迎接国家检查验收为契机，采取有效措施，进一步优化教师队伍，提高师资质量。要优化教师队伍结构。通过布局调整、公开招录优秀大学生、聘用特殊岗位教师等措施，配齐各学科教师，使师生比达到国家评估指标要求；要注重小学音、体、美及英语等薄弱学科教师的培养和选用，进一步促进我县教师专业结构趋于合理。要加大教师培训力度。建立完善教师培训教育的长效机制，采取政策激励、结对帮扶、带薪轮训、转岗分流等多种办法，促进教师专业成长和岗位胜任水平提高。要大力实施名师工程，鼓励教师参与教育科研创新和教学成果推广，扩充省、市级骨干教师、学科带头人占有比例，壮大创新型、研究型教师群体。要加强师德师风教育，进一步规范教师从教行为，培养努力钻研、学为人师的品质。要深化人事制度改革。积极推进中小学教师岗位设置管理，实行竞争上岗、优绩先聘、高职低聘、脱岗待聘、解聘分流等多种形式的教师全员聘任制度，不断优化师资力量配置。要加强教师编制管理，严把教师队伍入口，彻底清理各类在编不在岗人员。要按照“绩效优先、按劳分配、优劳优酬”的分配原则，进一步健全完善绩效工资管理制度，充分调动广大教师工作积极性。

（三）以推行素质教育为方向，努力提升教育教学质量。教育质量是对教育水平高低和效果优劣的基本评价，是教育工作的生命线，也是衡量“两基”工作水平的重要标准。要加强教育教学管理。切实强化学校综合管理和教学常规管理，严格按照国家要求，开齐课程，加强管理，提高质量，使学生品德合格率、毕业率和教育教学质量水平达到“国检”指标要求。要强化学校德育工作。把立德树人作为教育的根本任务，深入开展传统美德、心理健康、遵纪守法、社会主义核心价值体系教育活动，充分利用泾川的历史文化遗存、生态建设成就等社会教育资源，加快校本教材开发、校外德育和实践基地建设，努力塑造青少年学生健康向上、积极进取的优良品质。要优化考核评价体系。坚持过程性考核与终端性考核相结合，进一步建立健全学校、学生、家长、社会“四位一体”教育质量考核评价体系，完善符合素质教育要求的学业考核评价机制，客观公正地评价校长和教师的工作业绩。

（四）以强化控辍保学为抓手，全力提高教育普及程度。义务教育普及程度是“两基”工作的重点和难点，也是顺利通过国检验收必须完成的硬性任务。各乡镇、各部门务必采取有力措施，确保目标实现。要严格落实“两免一补”政策。各乡镇及教育、财政部门要坚持公正、公开的原则，对农村义务教育阶段贫困家庭学生免书本费、学杂费，补助寄宿生生活费，切实加强农村义务教育保障经费使用情况和各类贫困生资金落实情况检查，确保教育惠民政策全面落实。要认真落实控辍保学措施。各乡镇和各级各类学校要高度重视，强化政府和学校“控辍保学”的双线责任制，动员社会各界力量积极参与劝学、保学和助学工作，确保每一名适龄少年儿童都能接受九年义务教育，小学、初中入学率、毕业率等各项“普九”指标达到国检要求。要健全完善经费保障机制。加大财政投入力度，确保财政性教育经费高于财政经常性收入增长，在校学生人均教育经费逐年增长，教师和学生人均公用经费逐步增长，今年预算内教育经费支出占财政支出的比例要达到20.5%以上。切实加大教育收费整治检查力度，全面杜绝义务教育阶段违规收费，坚决禁止学校乱定教辅读物，切实减轻学生课业负担和家长经济负担。

（五）以基本消除文盲为目标，扎实开展扫盲教育培训。扫除青壮年文盲工作作为“两基”工作的有机组成部分，与普及九年义务教育同等重要。大力开展扫盲工作，提高人口素质，是促进社会文明进步的重要途径，必须引起全县上下的高度重视。要突出扫盲工作重点。严格按照国检要求，健全扫盲教育管理机构，配备专兼职扫盲教师和教学设施，落实扫盲经费，编制扫盲教材，及时变更脱盲人员文化户籍。要全面摸清15—50周岁青壮年文盲底数，将扫盲任务分解落实到乡镇和学校，确保责任到学校、工作到人员。要创新扫盲工作方式。充分利用好农民技术学校和中小学现代远程教育的有利平台，把“掌握3至5门实用技术、帮助农民脱贫致富、提高农民生活质量”作为扫盲教育的重要目标，采取集中办班、送教上门、包教包学等灵活多样的扫盲教学方法，在青壮年脱盲学员中开展各种形式的实用技术培训和专项教育活动。要确保扫盲工作效果。扎实做好适龄儿童组织入学工作和“控辍保学”工作，从源头上断绝新文盲产生。要坚持把巩固提高扫盲成果与农业技术推广、农民工技能培训、城镇就业培训等结合起来，增强扫盲工作的针对性和实效性，确保全县非文盲率农村达到97%以上，城镇达到98%以上，近三年脱盲人员的巩固率达到98%以上。

（六）以和谐校园创建为载体，不断优化教育教学环境。良好的教育教学环境是教育质量稳步提升的重要保证，必须摆在教育工作的重要位置，切实抓紧抓好。要加大周边环境整治。各职能部门要加强协作配合，切实加大学校周边环境综合整治，严格规范管理网吧经营，加强食品药品卫生监督，努力营造良好的教育环境。要强化学校安全管理。加强安全教育和学校公共卫生管理，加大学校安全隐患的排查治理力度，严格落实安全责任倒查追究制度，坚决杜绝不安全事故发生。要制定完善学校突发事件应急处置预案，积极开展人员集中场所的安全疏散演练，加强各种集体活动的安全管理和学生住宿监管，严防意外伤害事故的发生。要加强校园文化建设。要积极开展文明校园、和谐校园创建活动，营建健康向上、积极乐观的校园文化，培育良好的校风、教风和学风，提升校园文化内涵，优化育人环境。

（七）以规范基础资料为重点，深入开展自查自纠工作。档案资料是体现“两基”工作成绩和各项指标达标可信度的原始资料和文字记录，是“两基”评估验收的重要依据。各级各部门必须高度重视档案资料建设，努力做到表册齐全，数据翔实，科学规范，为“国检”提供准确完备的基础资料。一是要力求齐全。县教育局要尽快提出“两基”档案资料规范意见，对所有“两基”达标验收资料进行系统整理完善，及时查缺补漏，确保档案资料的完整性和系统性。二是要力求准确。要全面摸清人口基数和文化状况，按程序和要求把建档工作做细、做扎实，充分反映全县“两基”工作成绩，坚决杜绝弄虚作假现象发生。三是要力求规范。认真开展建档人员业务培训，建立督查指导机制，切实把“两基”档案资料规范建设统一到国家和省市的新要求上来。

三、强化措施，狠抓落实，确保“两基”达标工作顺利通过国检验收

各乡镇、各部门要把“两基”迎国检作为今年教育工作的一项重要任务，加强组织领导，细化目标任务，靠实工作责任，全力抓好落实。

一要切实靠实工作责任。要严格落实一把手负责制，各乡镇、教育部门主要领导要切实负起“两基”迎国检工作的领导、协调和服务职责，集中精力，研究部署，督查落实，着力解决突出问题。要全面落实工作责任制，把工作任务细化到人，工作责任落实到人，一级抓一级、层层负责任、人人抓落实。哪个乡镇、哪个部门工作不到位，措施不得力，影响了全县乃至全市检查验收，要启动问责程序，严格按照相关制度，实行责任追究。

二要切实强化协作配合。各相关部门要按照职责分工，强化协作配合。教育部门要切实发挥牵头抓总作用，加大对迎检工作的督查指导；编制部门要切实加强教师编制管理，严把教师入口关；人社部门要会同教育部门研究制定相关制度，不断强化教师考核管理；公安、司法、工商等部门要加大校园及周边环境治理及青少年法制教育，积极创设良好的教育教学环境；税务部门要加大对城市教育费附加等有关教育税费的征管力度，为教育发展提供资金保障；团委、妇联、残联等团体和组织要在扶贫助学、特殊教育等方面切实履行职责，发挥应有作用。

三要切实加大舆论宣传。各乡镇、各级教育部门要深入开展宣传工作，充分利用电视、广播、网络以及墙报、板报、展室等形式，广泛宣传我县教育改革工作中取得的成绩和“两基”工作中涌现出来的先进人物、先进事迹，营造全社会关心支持教育的良好氛围。各级各类学校要积极引导广大师生自觉参与到“两基”迎国检工作中来，扎实推进课程改革，扩大实施素质教育，全面加强师德师风建设，以良好的精神面貌和苦干实干的工作作风迎接国家检查验收。

四要切实加强检查指导。加大对学校规划建设、教育教学工作、“两基”档案完善等工作的督查指导力度，及时解决存在问题，对工作不力、进度缓慢的要立即督办，限期整改，促进全面达标。要对照《义务教育法》和国检的有关要求，在5月底前对“两基”工作认真进行一次自检自查，既要检查各项指标完成情况，又要检查学校办学和管理情况，对自查中发现的问题，要逐乡镇、逐学校认真分析，逐项整改落实。

同志们，国家对我县“两基”工作进行检查验收，是对我县教育事业发展的一次集中检阅，也是对各级各部门履行教育工作职能情况的一次集中考核。各乡镇、各部门要按照县委、县政府的统一部署，精心组织，扎实工作，务求实效，确保“两基”达标工作顺利通过国家检查验收

第五篇：在两基迎国检工作会议上的讲话

求真务实扎实工作，努力开创___基础教育的新局面

同志们：

明年国家将对我省“两基”工作进行督导检查(简称“国检”)。为了认真做好迎检工作，省人民政府于_月_日召开了全省“两基”迎“国检”工作动员大会。_月_日又请了国家教育督导办副主任于芳同志对省、地、县分管教育的领导、教育局长、教育督导室主任和负责基教业务的同志进行

了“国检”的业务培训。相距一个月时间，就召开了两次高规格的大型会议，可以看出省人民政府对“两基”迎国检”工作的高度重视。地区行署11月16日召开了全区“两基”迎“国检”启动会，并出台了《毕节地区行署办公室关于切实做好“两基”自查整改工作迎接国家督导检查的实施意见》，对全区“两基”迎“国检”工作进行了安排部署。为了认真贯彻落实省、地“两基”迎“国检”工作会议精神，我县于_月_日就召开了“两基”迎“国检”工作启动会，拉开了全县“两基”迎“国检”工作的序幕。一个多月来，全县各乡镇认真按照省、地要求，扎实开展工作，有的已经召开工作会议作了工作部署，有的已经成立了领导机构，拟写了实施意见，各项工作已基本启动。为了扎实推进全县的“两基”巩固提高工作，确保顺利通过国家督导检查，县委、县人民政府决定召开这次大会。刚才，绍忠同志通报了“两基”工作情况并作了业务指导，华青同志宣读了___县“两基”工作的实施意见，一会宫书记还要作重要讲话，请大家认真领会。下面，我讲几点意见。

一、提高认识，高度重视“两基，迎“国检”工作

“国检”就是国家教育督导团对省级“两基”工作进行督导检查，通过检查后，教育部正式宣布该省实现“两基”，并授予“两基”纪念牌。“国检”内容包括普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、学校管理、教育质量、扫盲工作等。>

从本质上讲，“国检”是对一个地方的基础教育进行量化的考查，它检查的重点是基础教育。一个民族的发展依托的就是基础教育，因为基础教育是面对最广大群众的，而高等教育在经济仍然处于初级阶段的情况下，毫无疑问的只能是精英教育。发展基础教育是一个地方发展的基础性条件，是人民群众受教育权利的最根本要求。而国家的检查和验收，正是要督促地方加快基础教育的发展。就___来说，由于人口多，教育基础薄弱，基础教育发展相对滞后，需要整改的问题比较突出，整改任务艰巨，责任十分重大。特别是个别乡(镇)在验收的当年由于基础差，突击性强，“两基”的总体水平不高，加之验收后巩固工作又做得不够好，现在的难度就更大，要在不到十个月的时间完成整改任务，其困难不亚于当年的攻坚。这次“国检”任务完成与否事关全省“两基”攻坚大局，事关我县基础教育的发展，是对我县“两基”攻坚成果的检验，更是对各级党政领导干部执政能力的一次严竣考验。为此，我们务必充分认识这次“国检”工作的重大意义，理清工作思路，以高度的政治责任感，迎难而进的拼搏精神，扎扎实实的工作作风，对“两基”工作的各项指标进行对照检查，找准存在的问题，明确整改措施，落实整改责任，限期进行整改，切实做好迎检的各项工作。

二、认清形势，正确看待“两基”工作中的问题

___县“两基”攻坚工作在县委、县人民政府的高度重视和正确的领导下，经过全县各族人民的艰辛努力，2004年11月顺利通过了省人民政府的评估验收，2005年经贵州省人民政府教育督导室年审再次认定为基本合格。但是这并不意味我县的“两基”工作水平已经很高，而只能说明我们仅完成“两基”工作初步的阶段性工作。因为我县的“两基”工作还存在很多亟待解决的问题，集中起来有以下几个方面。

(一)思想意识松懈，“两基”巩固提高的劲头不足。2004年省人民政府对___县“两基”评估验收总结时提出的建议之一是：“鉴于___教育底子薄弱，教育发展不平衡，一些指标带有突击性等问题，要求验收后，要机构不撤、人员不减、力度不弱、投入不少，在‘两基’巩固提高阶段要继续保持‘两基’攻坚阶段的强劲势头。”但是，现在各乡镇各职能部门不同程度地存在着“两基”验收了，可以缓一口气的意识，“两基”巩固提高工作做得不扎实。

(二)经济基础仍然比较薄弱。“两基”工作虽然通过评估验收，但是无论办学条件还是普及程度达标水平都较低，与复查验收的标准相比，还存在着较大的差距。因此，要抓好“两基”巩固提高工作，任务非常艰巨。

(三)不良风俗习惯的影响依然存在。由于经济文化落后，交通闭塞，所处地域的局限和一些落后习俗的制约，重男轻女的思想依然存在，给提高普及程度带来了一定困难。

(四)保学控辍任务繁重。保学控辍是迎“国检”工作中的难点和重要指标，我县由于农民经济收入低，生活水平不高，受眼前经济利益的诱惑，部分学生特别是初中学生未完成学年就辍学打工，造成了初中辍学率超标或严重超标的状况，同时给17周岁少年中等教育完成率的达标带来了困难。加强保学控辍

工作刻不容缓。

(五)扫盲工作有待加强。由于各种原因的影响，我县扫盲工作还存在很多困难和问题，主要表现在：一是扫盲不彻底，质量不高。二是针对性和实效性不强。三是复盲率较高。四是有的乡镇扫盲夜校点开班不正常，一个教师承包一个村民组的农技培训工作未落到实处。

(六)教育管理有待加强，教学质量有待提高。教学管理是“两基”工作

中纳入“国检”的新指标，目前，我县不论是中学还是小学，部分学校在管理中都存在着不同程度的问题。学校绿化、美化、净化工作需要加强。

(七)“两室”建设不能满足现实的需要。目前我县的实验设备均属降低一个档次配备的，不能满足实验教学的需要，个别学校仪器使用达不到要求，开出率低，图书管理和使用还需进一步加强。

(八)校舍面积还未达到生均比例，D级危房未完全改造。

(九)中小学教师紧缺，结构不合理，代课教师超标。按照“国检”标准，我县尚欠小学教师1281名、初中教师452名，小学代课教师占小学教师的比例为11.7％，大于10％的标准。

以上存在的问题充分说明，全县“两基”各项工作形势不容乐观。我们必须保持清醒的认识，克服盲目乐观的心态，进一步增强紧迫感和责任感，扎扎实实地抓好“两基”的巩固提高工作。

三、抓住重点，认真落实各项整改措施

国家教育督导办副主任于芳同志在全省的“两基”迎“国检”培训会上强调，“国检”工作实行五个一票否决，即：普及程度不达标的一票否决，2001年以来有拖欠教师工资的一票否决，有D级危房的一票否决，有重大安全责任事故的一票否决，有弄虚作假的一票否决。根据这一要求，我们将全面铺开“两基”巩固提高工作，根据先急后缓的原则重点突破以下工作。

(一)加大保学控辍力度，确保普及程度达标

普及程度是“普九”工作的核心指标。虽然我县“两基”工作已通过省人民政府的验收。但由于部分乡(镇)存在着较强的突击性，普及程度不稳定，尤其是一些初中生因厌学和受打工潮的影响，辍学率、入学率时常反弹。从全县2006年“两基”年检的情况可以看出，个别乡(镇)初中入学率达不到90％，辍学率高达10％。为此，我们要总结“两基”攻坚工作中保学控辍成功的经验和做法，狠抓普及程度的各项指标达标。一是要认真贯彻落实新的《义务教育法》，依法保障适龄儿童和少年接受义务教育的权利，使适龄儿童、少年按时、全部入学。二是要关注弱势群体和经济困难家庭子女入学难问题，认真贯彻落实《农村义务教育经费保障机制》，切实做好“两免一补”工作，确保贫困家庭的子女入学。三是要用行政、法律、情感、课改等多种保学控辍措施，最大限度地动员和组织适龄儿童少年都来入学，做到“该入学的一个不能少，已入学的一个不能走”。要层层签订责任书，继续实行县、乡干部包村，村干部包组，校长包校，教师包学生的包保责任制。学校要与学生家长签订确保其子女在春季开学时返校学习的承诺书，特别重点做好初

二、初三年级和部分厌学学生的思想工作，防止其在春节期间外出打工，把保学控辍的责任落实到具体人员的头上。坚决遏制住春节过后学生外出打工的势头，杜绝学生辍学的现象发生，把小学、初中的辍学率控制在规定的范围内。

(二)加强教师队伍建设，力求满足教学所需

教师是教育的第一资源。建设一支人员齐备、结构合理、素质精良的教师队伍是提高义务教育质量和水平的关键。师资水平也是“国检”的核心指标，我们要多渠道，多形式地解决中小学教师短缺的问题。

(三)千方百计筹措资金，努力改善办学条件

由于___经济基础薄弱，县乡财力有限，在办学条件的改善方面，投入不足比较明显。部分中学的活动场地建设只完成了一半，部分小学、初中的校舍还达不到生均的校舍面积，部分中、小学的办学条件仍然不能满足教学所需。因此，还要做好以下几个方面的工作。一是继续积极争取国家和省、地投入，加大县级投入；二是加快重点改造D级危房，组织力量对有安全隐患的校舍和设施进行维修；三是合理规划，积极解决农村中、小学校舍严重紧缺的问题；四是加强寄宿制学校的宿舍、食堂、厕所等配套设施的建设，让学生进得来，住得下；五是本着够用、实用的原则，添制中小学欠缺的教学仪器，图书和课桌凳。需要注意的一点是，学校建设中的各种建设项目必须严格执行项目的法人制，实行招标投标制、工程监理制和质量目标责任制，绝不能出现“豆腐渣”工程，否则要严格实行责任追究。

（四)抓住有利时机，弥补扫盲工作的薄弱环节

“两基”的基本内容就是基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，二者缺一不可。多年来，我县高度重视扫盲工作，采取了各种有效途径，取得了一定成效。全县青壮年非文盲率从2000年的95.6％提高到2005年的97.03。我们要站在抓好扫盲工作就是提高劳动者素质和建设社会主义新农村的基础性工程的高度，切实抓紧抓好这项工作。一是要把扫盲工作与普九工作统二部署、统一领导、统一实施，采取“地毯式”的排查，对15—50周岁的青壮年文盲摸清底数，针对不同地域，采取不同措施，加大宣传力度，全覆盖进行扫盲；二是要积极利用寒暑假学校放假，外出务工人员返乡过节的有利时机进行扫盲；三是把扫盲与学习推广农村实用技术结合起来：进行“三实”扫盲，即教给扫盲对象实用语文、实用算术和农村实用技术，使农民得到实惠，提高他们的学习兴趣和积极性；四是按照“一校挂两牌，日校办夜校，一长管两校，一师任两教”的原则，继续实行扫盲工作承包责任制。

(五)加强学校管理，营造良好的学习氛围

强化学校管理，是维护学校正常教学秩序的重要保证。各中、小学必须认真贯彻落实好省教育厅《关于加强中、小学管理工作的意见(试行)》文件精神，努力提高学校办学水平，建立健全学校的各项管理制度，努力做到“五化三园”，即做好学校规划、硬化、净化、绿化、美化，把学校建成花园、学园、乐园。要树立学校教育“安全第一”的指导思想，切实加强安全教育和安全管理，消除各种安全隐患，杜绝重大安全事故发生。严格执行“一费制”，严禁乱收费。

(六)坚持立德树人，努力改善教学质量

要全面推进素质教育，把立德树人作为教育的根本任务，努力培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。基础教育要为学生终生发展奠定坚实的基础，为人才强县和富民兴县战略服务，要采取各种有效措施，努力提高义务教育阶段教学质量。

四、明确职责，扎实抓好迎检工作

(一)加强领导，明确责任

各乡(镇)政府要把迎“国检”与“两基”巩固提高工作摆上重要的议事日程，作为当前全县教育工作的头等大事，切实抓紧抓好。县已经成立了迎“国检”工作领导小组，还没有建立组织领导机构的乡镇，要尽快成立相应的组织领导机构，制定出实施方案。乡镇的主要领导要亲自挂帅，要建立迎“国检”工作责任制，层层落实责任，把迎检和“两基”巩固提高的各项工作分解到涉教部门，落实到相关人员，形成事事有人管的良好格局。

(二)加大宣传力度，营造浓厚氛围

要通过各种宣传途径，采取群众喜闻乐见的各种形式，大力宣传“两基”工作，进一步增强广大干部群众尊师重教和依法治教的意识，形成全社会支持“两基”巩固提高，迎接“国检”的浓厚氛围。

(三)科学制定整改方案，扎实抓好信息沟通

各中学、中心学校要当好乡镇人民政府的参谋和助手，认真分析本乡镇的形势和存在的突出问题，找出解决的办法，规定解决的时间，层层细化并落实目标责任，制定出切实可行的自查整改工作方案。各级各类学校要将有关政策规定和工作中出现的新情况，新问题及时向乡镇政府汇报。各乡镇党委、政府要重视学校反映的问题，形成推进“两基”工作的强大合力。县直各工作部门实行与所联系乡镇同考核的办法，要积极配合所联系乡镇开展工作，增强与所联系乡镇的信息交流。

(四)抓好档案管理，加强资料建设

资料建设是迎“国检”的一项重要工作，任务繁重。各乡镇要做好相关资料的归档管理工作，县教育要尽早安排，统一好相关的表册，加强业务指导培训，要尽快组织好文化户口册的登记核实和公示，做好资料的完善和滚动使用。所有资料要做到真实、详实、实用、好用，要一看就懂，一查就实，一核就准。

(五)牢记“六个不准”，遵守迎检纪律

“两基”迎“国检”的工作中切实做好“六个不准”：

一、不准用作虚假手段填报各种统计数据；

二、不准搞假印证材料；

三、不准让师生讲假话，四、不准以迎检名义向学生收取任何费用；

五、不准影响正常的教学秩序；

六、不准铺张浪费，搞不正之风。

(六)做好配合工作，落实包保责任

县计划局、财政局、劳动人事局、工商局、国税局、地税局、公安局、司法局、城建局等政府职能部门要以高度负责的态度继续履行好各自在实施义务教育中应承担的责任，支持配合教育部门做好相关工作，在迎“国检”工作中做出应有的贡献。县直各有关部门要按照县委、县人民政府《关于切实做好两基巩固提高工作的实施意见》要求落实好包保责任，认真履行工作职责，切实帮助联系乡镇解决“两基”工作中存在的突出问题。教育是一项社会事业，是公益事业，是每个有责任的人都应该关心和支持的事业。各有关单位和部门要树立参与教育工作光荣、帮助失学和辍学儿童自豪的观念，积极伸出援助之手，帮助解决“两基”工作中的特殊困难。

同志们，“两基”迎“国检”工作是对我县实施“两基”攻坚成果的一次确认性检查，是对我县各级政府和职能部门履行法律责任，实施“两基”工作质量的一次权威性衡量，也是对各级党政领导班子执政能力的一次检验。“国检”过程中任何一个乡镇出了问题，全县不能过关，任何一个县不能过关，全省就过不了关，就会对贵州的“两基”攻坚工作、贵州在全国的形象造成无法弥补的影响。希望各级各部门积极行动起来，继续发扬自力更生、艰苦奋斗、求真务实、开拓创新的精神，周密部署，扎实工作，为确保全县“两基”顺利通过“国检”作出积极的贡献。

最后，在新年即将来临之际，祝大家新年快乐、万事如意、工作顺利。谢谢大家