中医院中医药事业发展“十一五”规划

第一篇：中医院中医药事业发展“十一五”规划

凤翔县中医医院

中医药事业发展“十一五”规划

为明确“十一五”期间我院中医药事业的发展方向和指导思想，确保我院持续、稳定、健康、和谐的发展之路，为广大患者提供优质高效的医疗服务。根据《宝鸡市中医药事业发展“十一五”规划》，结合我院实际，特制定《凤翔县中医医院中医药事业发展“十一五”规划》。

一、指导思想：

坚持“中西医并重，科学发展中医药”的指导方针，继承和发扬中医药的特色和优势，提高中医药科研水平和防病治病能力；以为广大患者提供简便高效的优质医疗服务为目标，完善中医药服务体系，加强中医院内涵建设，使我院的中医药事业全面、协调、快速、健康地发展。

二、目标任务：

合理配置中医药资源，充实加强现有的医院机构建设，坚持中西医并重方针，突出中医特色专科建设；实施“名医、名科、名院”的战略目标，培养新一代中医学科带头人；提高中医药使用率，全面提升中医药的社会效益；积极创建省级示范中医院、中医科室；推进中医药急诊急救能力建设，逐步将我院建成中医特色明显、技术优势互补，社会效益明显，经济效益良好的发展型中医医院。

三、我院中医工作“十一五”规划

（一）、加强中医机构内涵建设，提高医疗质量。

1、要以“医院管理年”活动为契机，加强医院内部管理，建立医疗质量监控体系，完善规范各项规章制度，严格执行医疗护理规范、常规，切实提高医护质量。

2、要以解决群众“看病难、看病贵”问题为目标，在保证医疗质量的前提下合理调整收费价格和药品价格，加单病种质量管理与费用限制，不断优化诊疗方案，提高临床疗效，控制医疗费用。

3、要“以病人为中心”，改变工作作风，改进服务流程，改善服务态度，加强医患沟通，落实病人回访制度，把工作重心放在加强科学管理，提高服务意识，开展规范化和标准化服务。

（二）、加强中医特色专科建设

坚持“院有特色，科有重点，人有专长”的发展思路，从2007年起，把提高专科专病建设水平作为提高中医药临床疗效和改善医疗机构现状的切入点，在“十一五”期间申报1-2个省级重点专科，增加建设2-4个中医特色专科，并派2-3名中医专科人员去省上进修学习中医专科建设经验。

（三）、提高中医药使用率

采用专业培训、外出进修学习、自学等方式学习医学经典，提高中医在临床上应用能力和诊疗水平，拓宽中医诊疗思路，并制订相应的考核奖惩机制，鼓励临床工作者学中医、爱中医、用中医，工使我院门诊中医特色专科中药使用率大于80%，病房中药使用率不小于50%。

（四）、加强中医急诊工作

加强急诊科设备配置和人才培养，重新建造急诊楼，改善急诊工作环境，方便急诊病人就医及提高院前急救质量。重点加强工作人员急救能力培训和中医急救知识的学习，提高中医急救水平，发挥我院院前急救反应迅速的优势，定期进行中医急救的实践演练培训。

（五）、加强中医人才培养

实施“名中医”战略，培养新一代名中医。按照省厅安排，“十一五”

期间，在做好第三批全国和第二批全省师承工作的结业考核共处工作的基础上，开展全国第四、五批和全省第三、四批师承工作，医院计划推荐3-4名热爱中医事业，有较好的临床经验和理论基础，深受群众喜爱的中青年临床骨干。采取名老中医师承教育为主，结合自学中医经典，参加学术交流研讨、接受继续教育、外出进修学习和鼓励报考中医研究生等多种途径进行重点培养，使他们成为各中医药学科的带头人或专科专病人才，造就高层次、高水平、新一代“名中医”带动中医学术水平和诊疗水平的提高。

（六）、继续加强中西医结合工作

加强中西医结合工作，重点要放在中西医结合人才的培养上，具体要求科室内接受中医学历教育者在保持中医诊疗特色的同时积极学习现代医学知识，参加相应学科的继续教育和专业培训，将学习情况与绩效评审挂钩，力争在五年内熟练掌握本科室常见病的现代医学诊疗护理常规，对于疾病的主要生理、病理、药理等相关知识有所了解，基本临床操作和急救技能考核达标，接受现代医学学历教育在巩固提高专业知识的基础上，鼓励学习中医药学基本常识，力争五年内中成药使用辩证正确率达到60%以上。

加强中西医结合临床科研工作，在常规使用现代医学诊疗技术的科研基础上，鼓励加强适宜中医药技术的运用，以提高临床疗效、缩短治疗周期，减少毒副作用、减轻患者经济负担，尝试开展中西医结合的理论探索性研究工作。

凤 翔 中 医 医 院

二○○七年元月十二日

第二篇：市中医药发展十一五规划

文章标题：市中医药发展十一五规划

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（2006年～2010年）

中医药是中华民族的文化瑰宝，是我国卫生工

作的重要组成部分，坚持中西医并重，实现中西医协调发展，对于贯彻落实以人为本的科学发展观、构建和谐xx，具有十分重要的意义。“十一五”期间，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是实现中医药强省、中医药现代化和实现xx社会经济全面、协调、可持续发展的重要时期，根据《中共xx省委、xx省人民政府关于建设中医药强省的决定》精神，结合我市中医药事业发展的实际，制定本规划。

一、“十五”期间中医药事业发展回顾

“十五”期间，我市中医药事业在市委、市政府以及省卫生厅、省中医药局的领导下，认真贯彻落实卫生工作方针和中医药政策，坚持以病人为中心，把握机遇，团结务实，开拓进取，xx中医药事业快速、健康、稳步、持续发展，取得了显著成绩，圆满完成了“十五”规划的预期目标和任务。

(一)中医药法制建设步伐加快，依法管理的水平逐步提高

“十五”期间，国家和省先后颁布实施《中华人民共和国中医药条例》、《xx省发展中医药条例》，我市制定了《xx市中医药事业“十五”发展规划》，中医药相关法律、法规和规章的颁布和实施，为中医药事业的发展提供了有力的法律保障，使中医药工作进一步走向法制化、规范化的管理。同时，市卫生部门通过开展中医药普法教育，加大执法监督力度，打击非法行医，整顿中医医疗市场秩序等，促进了中医药事业有序，健康地发展。

(二)不断深化中医改革，增强适应市场经济体制的能力

“十五”期间，随着医药卫生体制改革的不断深入，我市中医医疗机构通过进一步解放思想，与时俱进，加强科学管理，改善服务条件，努力提高医疗水平和服务质量，较好地满足了人民群众多层次的医疗服务需求。一是不断完善人事、分配制度和社会后勤化改革，调动中医药人员的积极性。二是加强内涵建设，增加业务服务项目，完善专科业务设置，加大重点中医专科专病的建设力度，促使中医药事业的协调发展。三是实行药品器械集中采购招标、门诊住院病人费用清单制等，努力减轻患者的医药费用负担。四是加强网络信息建设，医疗信息管理规范逐步建立完善，现代中医药信息管理网络体系雏形初现。

(三)中医药医疗服务体系逐步完善

“十五”期间，全市中医医疗服务体系不断完善，中医医疗质量和服务水平稳步提高，中医队伍不断壮大，中医综合服务功能得到较大发展，基本适应我市经济社会快速发展和人民群众的健康需求。我市现有三级甲等中医医院一所(同时也是全国示范中医医院、xx大学附属医院)，市xx、市xx以及各镇区医院均设置有中医科或中医门诊。目前全市共有中医病床629张，从事中医药专业技术人员363人，其中具有高级职称技术人员84人，中级职称技术人员122人。中医药资源利用效率有了较大的提高，平均每千人占有病床0.4张，每千人口占有中医师有0.3人，全市年中医诊疗人次821892人次，住院服务量9783人次。

(四)中医药内涵建设成效显著，综合服务功能得到较大提高

xx市中医院“十五”期间发展迅猛，该医院坚持精心服务、爱心关怀的服务宗旨，突出中医特色，发挥中西医结合优势，以专科专病建设为重点，以完善综合服务功能为目标，注重对规范医疗质量管理、提高医疗服务质量水平和管理水平的内涵建设，较好地满足人民群众对中医中药的需求。我市已初步形成了以市中医院为龙头，带动各镇区医院中医共同发展的中医服务网络建设，促进了我市中医药事业的发展。目前，市中医院具有中医特色和优势、学术水平较高的市级重点专科3个，其中中医急症专科是省级中医急症重点专科建设单位。

(五)中医药科研和教学工作显著

“十五”期间，市中医院通过了xx省高等医学院校临床教学基地评审小组专家的核准，被认定为xx大学附属医院(非直属)，促进我市在中医教学、科研水平再上新台阶。目前，全市拥有xx省名中医2人，xx中医药等大学兼职教授、副教授、讲师共56人，硕士研究生导师21人，拥有博士4人，硕士29人。取得一批较高水平的科研成果，带动了中医药学科的发展。“十五”期间共获市科技成果奖17项。科研课题申报立项层次不断提高，经省级立项15项，市科技局、市卫生局立项159项。同时，积极开展各种新技术、新业务，多项技术处于省内、市内领先水平。

(六)农村和社区中医药工作逐步完善，在初级卫生保健中的作用日益增强

农村中医药工作以培养农村中医工作人员为

重点，坚持因地制宜、分类指导，稳步扎实地积极开展。“十五”期间，全市大多数镇区医院中医科得到了进一步巩固和发展，镇村中医药人员素质和中医药业务水平有所提高，推广适宜农村的中医药诊疗技术，农村中医药服务功能得到逐步完善，覆盖面得到扩大，发挥了中医药在农村初级卫生保健中的作用。

(七)行风廉政建设和精神文明建设成效明显

“

十五”期间，我市中医药系统坚持把行风廉政建设和精神文明建设放在重要位置，自觉落实各项便民为民措施，发挥中医药“简、便、验、廉”优势，严格规范医疗服务收费，自觉接受社会和群众的监督，取得较好成效。市中医院连年荣获“xx省精神文明窗口单位”“xx省文明中医医院”“xx省职工职业道德建设先进单位”、省和市卫生系统“优秀集体”“先进单位”等荣誉称号。

（八）中药生产、研发等发展居前

在中药生产企业方面，xx已拥有xx药业、xx药业、xx制药、xx制药、xx生化药业、xx中药、xx药业、xx中药、xx医药等20多家中药生产企业，中药产品年销售额近4亿元。部分公司的中药保健产品已出口俄罗斯和东欧市场。在中药产品的研发方面，xx基本建立起以企业为中心的技术开发体系，一批新产品正在研发或投入市场。xx中健药物研究所开发的xx片等已成功投放市场。在中药材种植方面，xx内外有关企业根据自身发展需要，也在省内外开发较大规模的种植基地。

“十五”期间，我市的中医药事业得到了快速、稳步发展，基本能满足人民群众对中医药医疗保健的需求，但是仍存在一些问题和困难。如当前全市中医药学术发展相对滞后，创新能力不强，中医药的特色和优势未能充分发挥，中医“名科”、“名医”建设仍有待发展，乡镇的中医工作整体水平比较薄弱，中医人才缺乏，这都将需要我们在今后发展过程中必须认真研究和解决。

二、“十一五”中医药事业发展指导思想和发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以维护和增进人民健康为目标，以满足人民群众对中医药服务的需求为导向，建设集官、产、学、研、贸“五位一体”的中医药发展体系，以政府主导、整合资源、企业主体、市场运作为原则，以中药产品生产基地、中药产业创新服务体系、中药现代物流和出口体系为重点，全面推进xx中医药城建设工作，为中医药强省做出较大贡献。

（二）发展目标

以振兴全市中医药为总目标，以比较低廉的费用、提供比较优质的中医药服务；改革和优化医疗服务模式，拓展服务领域，做大做强中医药优势，提高中医药对社会的贡献率；培养出一批高素质的名院、名科、名医，发挥中医药特色与优势，加快科技创新；加强各镇区医院、社区卫生服务站（村卫生站）中医药工作，进一步完善市、镇、村三级中医药服务网络；进一步拓展中医诊疗手段，提高临床疗效，力争在中医药应对突发公共卫生事件能力建设、参与公共卫生体系建设、农村中医药建设等方面有重大进展，进一步提高中医药学术水平和防病治病能力，中医药综合实力居全省前列，为建设和谐xx作出贡献。

由市政府统筹协调，以国家健康科技产业基地为依托，以中药企业和相关机构为主体，以xx药学院等院校为合作方，设立xx中医药城项目，是集官、产、学、研、贸“五位一体”的中医药发展体系。到2010年，基本建成以国家健康科技产业基地为主体，产业布局合理、配套完善、在国内外有较强竞争力的中医药产业基地。

三、重点任务

（一）进一步健全中医药服务网络体系

1、市中医院作为我市中医药龙头，负责业务技术指导、帮扶全市镇村医疗单位开展中医工作。

2、进一步建立和完善农村中医药服务网络。各镇区医院必须设立中医科、中草药房。二级或相当于二级以上医院设立3个以上中医专科专病门诊，并设立中医病房，中医师占医院医师总数的12以上，配备1名以上高级、3名以上中级职称技术人员；一级以及镇级医院中医师占医院医师总数的15以上，配备1名以上中级职称技术人员，中医师需要参加住院查房；所有社区卫生服务站和卫生站要配有一名中医师或中西医结合医师（乡村医生），并要配备设立中草药柜。

3、加快实现全市中医药资源共享，逐步建立中医疾病信息网络体系。加快中医药应对突发公共卫生事件能力建设和重大疾病防治工作步伐。发挥中医药特色，提高中医药在突发公共卫生事件中的救治能力。

（二）创建中医“名院”，建设现代化综合性市中医院

市中医院是我市中医药工作的重要基地，要加快发展步伐，确立以提高中医药临床疗效为目的，积极推进中医专科（专病）建设，拓展中医药服务领域，加大省、市重点专科建设力度，力争建设成省级中医重点专科5～6个、市级重点专科6个以上。充分发挥中医特色和优势，进一步加强内涵建设和规范管理，完善综合服务功能，不断提升医疗质量和服务水平，大力开展“名院”、“名科”、“名医”建设，完善预防、治疗、康复、保健、养生的中医医疗服务体系，提升医院的综合竞争力，不断满足人民群众对中医药的需求。

认真规划和建设好新中医院，争取建设成为有特色、有优势，人才、管理、服务、设施一流的现代化中医医院。新中医院床位900张，业务用房面积10万平方米。

（三）大力提升中医药服务能力

1、优化资源配置，发挥中医药在农村和社区的卫生服务能力。认真落实《社区卫生服务中心中医药服务管理基本规范》，积极提供优质、方便、价格合理的中医药服务措施和途径，开展社区中医药预防保健、养身康复、健康教育等方面服务，增加中医药社区卫生服务的广度，所有社区卫生服务机构都能够提供中医药服务。

2、发挥中医中药在农村卫生服务体系的作用。运用中医药防病治病，是解决农村居民基本医疗保健的有效途径。依托市、镇、村三级中医药服务网络，积极运用简、便、廉、验的中医药诊疗技术服务，做好中医药科普宣传，积极引导农民选择运用中医药预防和诊疗疾病。要把发展农村中医药事业，同落实《农村初级卫生保健发展纲要》与建立新型农村合作医疗制度有机结合起来，充分发挥中医药的优势和作用，切实降低农民医药费用负担。

3、扩大中医中药的社会影响，树立中医中药的临床地位，提高中医中药医疗、教学和科研水平，加强中医中药知识的普及和中医适宜诊疗技术的推广，加强对基层中医药的业务指导。

4、开展对肿瘤、肝炎、心脑血管疾病、糖尿病等重大疾病的中医中药的防治研究，充分发挥中医、中西医结合优势，提高防治水平。进一步拓展中医药服务领域，增强中医药服务能力。

（四）进一步加强中医药人材队伍建设

1、健全和完善在职中医药人员的继续教育制度，加强岗位培训，扩大再教育培训的覆盖面；对新毕业中医药人员、在职中医师、社区卫生服务站和农村卫生站人员三个层次，有针对性地进行培训，全面提高我市中医药人员水平。

2、制定中医药师承教学的管理办法，鼓励老中医药人员带徒授业，提高中医药队伍的整体素质。

3、加强中医药学科带头人和临床优秀人才队伍建设，培养一批医德高尚、医术精湛的省、市名中医。省、市重点专科要配备1～2名博士，力争到“十一五”末引进和培养30名中医药或中西医结合硕士、博士，争取具有博士生导师资格2～3名、硕士生导师20名。

4、加强中药人才培养,为中药种植、生产、加工、流通、科研、服务于一体的产业链提供高素质的人才，为中医药强省战略的实施提供人力资源的支撑和智力支持，提升中医药人才的整体水平。

（五）促进中医药科技事业发展

加强对中医药特色诊疗方法、技术的总结、推广，强化中医药科技项目攻关和组织实施工作。加强中药基础性、先导性工作，争取成立1～2个省级实验室，市中医院中药药理实验室争取成为xx市中药药理实验室。对中医临床诊疗技术进行整理研究和推广应用，加大对有重大前景研究课题的研究力度，在人员、经费、条件等方面给予保证，使科研水平有所突破，争取承担国家级科研课题2～3项、省级科研获奖2～3项，同时，加强成果转化工作。

（六）全面推进中医药文化建设

积极弘扬中医药文化，向公众传播中医药文化，中医医疗机构要成为体现和弘扬中医药文化的重要窗口。市中医院争取建设xx中医药博物馆，整理xx老中医学术思想和经验，介绍xx中医药发展历史，专科发展、专家文献专著、中医药制剂、中药饮片及标本。“十一五”期间建成集绿化、观赏、中草药知识为一体的香山药用植物园。借助新建xx市中医院、xx市中医药博物馆、香山药用植物园、xx中医养生保健中心等品牌，发展中医药文化旅游，促进中医药文化消费成为当代健康新时尚。

（七）进一步加强对外交流与合作

扩大对外交流与合作。xx有着“侨乡”的悠久历史和良好的中医传统，要充分利用xx毗邻港澳的区域优势、窗口优势，进一步促进和发展与港、澳、台地区中医药机构和中医院校在中医药临床、学术、科教方面的交流，以具特色技术的专病合作为突破口，参与和推动泛x三角区域中医药的交流与合作。

（八）全面落实xx城项目建设

xx中医药城项目为分主体项目和配套项目两大部份，主体项目包括中药产品生产基地、中药产业创新服务体系、中药现代物流和出口体系三个项目。配套项目包括中药材种植基地，现代中医临床基地，中医药人才培养基地，中医药养生、旅游和科普基地四个项目。

1、中药产品生产基地，以市场需求为导向，创建或引进符合GMP规范的中药生产企业，形成中药原料中间体提取中心、中药饮片加工、中成药生产、中药保健食品为主的中药产品生产基地。至2010年，xx中医药城中药产品生产基地生产企业达40多家，中药年产值超过80～100亿元。

2、中药科技创新服务体系，组织和整合xx市现有的中医药科技资源，完善相关的基础条件，通过与国内外高水平中医药科研机构和同行业的合作，构建一个面向全市中医药企业，集研究开发、成果转化、信息服务、技术服务等多种功能于一体的中药产业科技创新公共服务平台。

3、中药现代物流和出口体系，以无形市场与有形市场相结合，建立xx中药现代物流和出口体系。

4、配套项目包括中药材种植基地，现代中医临床基地，中医药人才培养基地，中医药养生、旅游和科普基地四个项目。中药材种植基地以xx中医药城企业为主体，通过与院校合作，对药材种植生产实施科学指导和质量管理，建立标准中药材种植基地。中医药养生、旅游和科普基地是集中西医检测诊断、中医药治疗康复、中医药休闲保健及其它配套为一体的中医药康复保健以及建设中医药知识科普馆，按中华药学发展史、中医药著名人物、中药加工应用、中药现代化生产流程，展示岭南医学特色、岭南中药材及其文化等内容。

xx城项目通过企业集群、产业集成、自主研发、院企联合、技术服务等多种经营方式，遵循市场经济规律来运作管理，大力促进中医药产业向生产集约化、技术高度化、经营管理专业化、支撑服务体系化、市场拓展多元化方向发展。

四、保障与措施

（一）加大对中医药发展的支持力度。加大对中医药工作的支持力度，把发展中医药事业放在突出位置，切实把中医药事业发展的政策与措施落到实处。

一是把中医药发展列入本地区卫生事业发展规划，从指导思想、发展目标、主要任务、发展项目和政策措施上给予倾斜，保证在卫生事业发展中推动中医药事业的发展。二是加强与政府有关部门的协调，增加对中医药事业的投入。积极帮助中医药机构在基础设施建设、人才培养、学科建设、设备更新、内涵建设等方面给予更多的支持，在设立中医专项补助经费的基础上，多渠道增加对中医药事业的资金投入，逐步建立完善投资责任明确、补偿渠道规范、资源利用合理的中医药投入机制。三是推进依法行政，加强中医药行业监督管理。继续加强《中华人民共和国中医药条例》和《xx省发展中医条例》的学习和宣传，坚持依法行政、依法管理。规范中医医疗行为，提高执法质量和执法水平，严厉打击非法中医医疗活动，规范中医医疗秩序，为中医事业的传承与发展创造有利条件，推动中医药事业健康发展。

（二）加强中医药人才培养、促进中医药现代化

利用xx大学的教育资源优势，积极举办在职临床研究生课程班和西学中班等，严格执行职称晋升人员继续教育学分制，对新毕业生进行系统轮科培训。制定中医药师承教学的管理办法，鼓励老中医药人员带徒授业。组织开展名老中医学术思想和诊疗经验，以及中医临床诊疗技术的整理和研究及推广应用，邀请国内、省内名中医带徒，认真做好本地区师承工作。

以农村、社区在岗中医药人员教育培训为重点，积极培养农村基层适用人才。通过多形式、多途径培养各类中医药人才，采取选送进修、函授教育、定向培养、委托代培、自学考试、名老中医带教学徒、学术讲座等形式，加强农村中医药人员的临床能力，提高中医药服务水平，逐步提高全市中医药专业人员的业务水平。

（三）加强行业道德建设

把职业道德建设与中医药改革与发展相结合，以“三个代表”重要思想为指导，围绕解决群众普遍关心的热点、难点问题，加强制度建设，规范行业行为，切实抓好中医药队伍廉政建设和行风建设。将弘扬优良的医德医风与精神文明建设相结合，树立“廉洁行医、诚信服务”的职业道德，树立爱岗敬业、开拓进取，乐于奉献、文明行医的良好风尚。中医医疗机构积极开展“以病人为中心”的优质服务活动，改进服务态度，提高服务质量。完善各项制度和监管措施，严格规范医疗服务行为，坚持因病施治、合理用药、合理检查、合理收费，坚决纠正行业不正之风，探索标本兼治、纠防结合的新途径。

（四）xx中医药城项目成立市政府项目推进小组，设立领导小组办公室，政府有关部门相应介入7个子项目的工作。争取解决配套用地指标和省、市有关部门政策支持。同时要确保资金保障和人才保障措施，建立多元投入机制，推进设立产业基金和风险投资基金工作。培养和引进专业技术人才、经营管理人才和技能型人才等中医药现代化急需的各类人才，加快人才聚集，确保xx中医药城项目及其有关子项目的落实。

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第三篇：中医药事业发展“十二五”规划(2011—2015)

成都高新区中医药事业发展“十二五”规划（2011—2015）

中医药事业是卫生事业的重要组成部分，是提高人民健康水平、促进国民经济和社会发展的重要保障，是贯彻落实深化医药体制改革、缓解“看病贵、看病难”等社会热点问题的重要途径。为进一步贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，加强和促进高新区中医药事业发展，根据《成都高新区管委会关于印发<成都高新区社会事业发展规划（2008—2012）>的通知》，制定本规划。

一、“十一五”期间全区中医药事业回顾

（一）基本情况

2007年，高新区启动了社区卫生综合配套改革。改革前，全区面积87.5平方公里，服务人口32.8万，辖5个街道，社区卫生服务中心2个、乡镇卫生院3个，卫生技术人员226人。目前经区划调整面积扩大到130平方公里，服务人口52.9万，辖6个街道，建成肖家河、芳草街、石羊、桂溪、合作、中和6家社区卫生服务中心和7家社区卫生服务站，社区卫生技术人员达413人，执业医师总数181名，配备中医类别执业医师72名（主治医师47人），占医师总数39.7%。高新区通过卫生综合配套改革构建起“政府建、街道管、三级考、社会评”的具有高新区特色的社区卫生服务管理新模式，实现了社区卫生服务网络全覆盖、区域社区卫生特色服务新突破。

（二）主要成绩

“十一五”时期，高新区中医药事业快速发展，服务体系日趋完善，疾病防治能力显著增强，服务覆盖面显著扩大，中医药文化不断普及，在提高人民健康水平和促进高新区经济社会发展方面发挥了不可替代的重要作用。

1．中医药发展政策环境不断优化。中医药服务融入社区“六位一体”功能中，在基本公共卫生服务中发挥了中医的独特作用。全区所有社区卫生服务机构均纳入医保定点单位，针灸、火罐、刮痧等中医适宜技术均纳入医保支付范围。

2．中医药服务体系基本健全。全区形成了以成都市中西医结合医院为龙头，社区卫生服务中心中医科为主体，社区卫生服务站为基础的中医医疗服务体系。联系四川大学华西医院、成都市中西医结合医院著名专家教授，实行专家包片责任制，通过巡诊、坐诊、示教等方式指导社区卫生服务机构开展中医药服务。

3．中医药机构服务能力显著增强。加强中医药机构基础设施建设，打造中医馆，设置中医科、名中医工作室、康复理疗室等科室，不断改善服务条件。加强了中医内涵建设，推广14项中医药适宜技术。开展中医药预防保健服务，增强中医药应对“甲流”等突发公共卫生事件和艾滋病、肝炎等重大疾病的防治能力。全区100%的社区卫生服务机构能够提供中医药服务；100%社区卫生服务中心按一级科室设置中医科；57.1%的社区卫生服务站以提供中医药服务为主。6家社区卫生服务中心全部评为“成都市中医药特色社区卫生服务示范中心”。

4．中医文化建设和科普宣传蓬勃开展。通过中医药健康教育、文化理念宣传等多种形式，大力宣传中医药文化。广泛开展了中医药科普宣传及周末名中医义诊活动。开展了“弘扬传统医学、服务大众健康——创建全国社区中医药工作先进单位大型宣传活动”、“高新区中医适宜技术大赛”等活动，利用多种形式向居民宣传中医药常识和中医药的特色优势。成都中医药大学中医药传统文化博物馆位于成都高新西区，面积5000平方米，展出内容丰富、极具特色，包括中药博物馆、医史博物馆、人体奥秘馆、校史馆和科技成果陈列馆。中医药传统文化博物馆已经省、市团委批准成为青少年爱国主义教育基地，经省、市科协批准成为科普知识教育基地。“肖家河中医一条街”建设初具规模，为老百姓提供多种模式的中医药服务，受到国家和省、市中医药管理局的充分肯定，多次在中央电视台等国内大型媒体报道。

大力开展中医知识进社区、进企业、进机关、进高校、进家庭“五进”活动，提升了全区居民的健康素养，群众对中医药知晓率达到90%以上。

5．中医药行业管理进一步加强。改革中医行政审批制度，实施中医坐堂医诊所审批制度。启动中医药标准化建设，规范设置中药房，健全药品管理制度，规范中医药服务秩序，提高中医药行业管理水平。

“十一五”期间，全区中医药发展虽然取得了较大成绩，但发展水平还不能适应经济社会发展的客观要求和人民群众日益增长的服务需要，突出表现在：中医药资源配置不合理，城乡居民不能公平享受中医药服务；中医药学科带头人和临床专业骨干缺乏，高层次人才引进不畅；中医学术水平不高、科研能力和专科特色不强；中医药特色和优势不突出。扶持和促进中医药事业的政策还需进一步细化落实等问题。

二、“十二五”期间中医药事业发展的指导思想和发展目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把满足人民群众对中医药服务的需求作为中医工作的出发点。遵循中医发展规律，保持和发展中医特色优势，推动继承与创新，丰富和发展中医药理论与实践。推动高新区中医药事业全面、协调、可持续发展，为提高人民健康水平服务。

（二）基本原则

坚持中西医并重原则，把中医药和西医药摆在同等重要位置，促进中西医结合；坚持政府扶持和主导原则，动员各方面力量促进中医药事业发展；坚持继承与创新原则，既保持特色优势又要积极利用现代科技；坚持城乡统筹，全面发展的原则，城乡居民公平享受中医药服务。

（三）总体目标

“十二五”期间，高新区中医药事业发展的总体目标是：建设与高新区发展相适应的功能完善、特色突出、方便可及的中医药服务体系；培养一批理论功底扎实、继承与创新相结合、学术水平较高的中医药人才队伍；建设一批中医药特色突出的医疗服务机构。

三、“十二五”期间中医药事业发展的主要任务

（一）提升中医药服务能力和水平

1．科学规划，优化中医药资源配置。坚持城乡统筹，合理布局全区中医药资源，提高中医医疗资源利用效率。基本实现以成都市中西医结合医院为龙头，社区卫生服务中心中医科为主体，社区卫生服务站为基础的中医药服务网络。发挥成都中医药大学及其附属医院在技术、人才等方面的辐射作用，实现各级各类机构的功能互补、梯度支持，形成以预防为主、防治结合的中医药服务体系。

2．大力实施“名院、名科、名医”战略。完成成都市中西医结合医院的二期工程建设工作，将成都市中西医结合医院建设成为特色突出、优势明显，设施、人才、管理、科研、服务一流的现代化中西医结合医院。不断提高应用中医药诊疗手段的实效性和规范性。

3．深入开展“中医治未病”工程。传承中医“上工治未病”学术思想，在社区卫生服务中心设立的“治未病”中心的基础上，培养优秀的中医预防保健人才，开展临床诊断和保健服务。利用社区卫生服务网络，根据居民不同体质开展中医体质辨识服务，进行健康指导。

4．推进社区中医药服务。以创建全国社区中医药工作先进单位为契机，利用社区卫生服务网络积极推广中医预防保健服务，使社区卫生服务中心中医科均具备开展按摩、推拿、足底反射疗法等中医特色服务的能力。促进中医药服务与社区卫生服务六位一体功能的有机融合。依托成都市中西医结合医院，强化共建，为社区卫生服务机构开展中医药服务提供人员、技术支持。

5．大力推广中医药适宜技术。总结社区中医药适宜技术推广应用经验，继续组织中医

药诊疗适宜技术的筛选、整理与推广应用。加强中医药适宜技术推广基地建设。在基层医疗机构中推广不少于20项疗效确切、安全方便、易于操作的中医药适宜技术。针对社区常见病症、慢性病，开展中医药适宜技术（验方）的培训推广应用，力争所有社区卫生服务中心、站全覆盖。

（二）加强中医药人才队伍建设

1．加大中医药高层次人才培养引进力度。加强中医药人才梯队建设。加强与高等院校及三级医院中医科的合作，围绕影响临床疗效的主要问题和关键技术，开展科研攻关，以科研带动临床，培养和造就一批高素质的，能自觉运用中医理论和方法指导实践的复合型中医药优秀人才。对副高级以上职称及急需特殊岗位的专业人才，在引进政策上予以支持。

2．强化中医药专业技术人员继续教育。完善中医药继续教育制度，提高中医药继续教育的层次、覆盖面和内涵，重点强化中医药经典理论、诊疗护理技能的培训。建立中医药人员规范化培训、岗位培训制度。开展中医住院医师规范化培训，加强中医护理队伍的专业培训。加强中医药管理人才培养工作。采用“走出去，请进来”的方式，积极选派人员参加国家、市级中医技术培训，到全国知名的中医院校、中医医疗机构进修学习，聘请知名中医药专家、学者来高新区授课或指导临床。到2015年，全区医疗机构的中医人才梯队结构合理，学科带头人由中医类别高级职称人员担任，医疗机构医护人员中医药知识知晓率达80%以上。

3．加快培养社区中医药人才。实施中医类别全科医师培养计划，加强基层全科医师的中医培训和“西学中”工作。培养40名中医全科医师，并开展社区基层医务人员中医药知识全员培训，培养20名社区中医临床骨干。

（三）提升中药服务水平，打造标准化中药房

全面推广中药配方颗粒、小包装饮片和中医信息化、智能化给药工作，保证中药饮片质量，构建完善的中药质量追溯体系，以更好地发挥中医服务社会的能力。加强中药新药和中药自制制剂的研究应用。依托辖区制药企业和高校药学专业及实验室建立合作机制。加强名医名方开发及名优中成药的二次开发，继续开展对组方合理、疗效确切的中药自制制剂的筛选、研制开发。强化中药零售企业中药饮片调剂能力，打造标准化中药房。

（四）强化中医药自主创新体系建设

加强中医基础研究。遵循中医药自身特点和发展规律，借鉴现代生命科学、系统科学、信息科学等多学科前沿理论、方法及技术，依托高等院校的优良资源，对中医藏象、证候、经络、病因理论及方剂、药性理论等中医药基础理论进行研究。进一步加强四诊客观化识别、中医药研究方法学、中西医比较、中医术语的标准化和国际化表述的研究，不断提高自主创新能力。

（五）推进中医药文化建设

加快中医药文化基础设施建设，加强“肖家河中医一条街”形象建设和内涵建设，在社区卫生服务中心中医科将中医药文化特征作为建设的重要内容，成为体现和弘扬中医药文化的重要阵地，成为传播中医药文化的公共教育场所。各街道、社区和区属各医疗卫生机构要开设专栏，宣传中医药预防保健知识。加大开展中医药文化进社区、进企业、进机关、进高校、进家庭“五进”活动力度，培养一批优秀的中医药宣讲人才，提升群众对中医药文化的知晓程度，普及有中医特色的防病治病知识。

四、保障措施

（一）加强领导，切实落实中医药相关政策

各街道和有关部门要统一认识，加强领导，分工合作、协调配合，要进一步贯彻落实《中华人民共和国中医药条例》、《四川省中医药条例》和《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》。经贸发展局负责，优先安排对公立中医药机构的基本建设和其他重点项目，积极争取有利于中医药发展的价格措施，体现中医技术劳务价值。人事劳动和社会保障局要支持中医药人才培训与引进工作，优化中医药基本医疗保险政策，扩大中医药报销范围，将符合条件、经有关部门批准的中医特色诊疗项目、中药品种、中药免煎颗粒和医疗机构中药制剂纳入报销范围，鼓励患者就诊中医，积极争取中医药报销比例的适当调整。科技局对区内中医药科研课题项目予以倾斜，扶持中医药科技发展。发展策划局要利用各种舆论工具，加大中医药政策和中医药科学知识的宣传力度，为中医药事业的快速发展营造良好的社会环境。

（二）完善投入和补偿机制

要逐年加大财政对中医药事业的投入力度，落实对各级各类公立医疗机构发挥中医药特色优势以及基本药物制度中药饮片的补助政策。建立鼓励基层医疗卫生机构提供基层常见病、多发病中医药适宜技术与服务的长效机制。制定优惠政策，鼓励企事业单位、社会团体和个人捐资支持中医药事业。各街道财政每年安排一定的发展中医药专项资金，重点支持社区卫生服务中心中医科的设施设备、学科和专科（专病）建设、人才培养、中医科研等工作，积极推进中医药事业快速发展。

（三）深化改革，积极发挥中医药的作用

中医药行业要积极参与深化医药卫生体制改革，增大中医药在医改中的比重，发挥中医药在促进卫生事业发展中的作用。在区域卫生规划中，统筹设置中医药机构。鼓励社会资本举办独立的中医药机构，鼓励有资质的中医药专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所，允许符合条件的药品零售行业按照有关规定举办中医坐堂医诊所。加强区域合作，加大开放力度，支持和鼓励成都中医药大学来高新区举办医院和中医药科研机构。公立中医药机构在管理体制、运行机制、经营模式、分配体制、人力资源配置等方面，既要体现政府创办的公益性，又要适应市场经济与健康服务的需求。

（四）加强内涵建设，进一步突出中医药特色优势

大力加强内涵建设，强化内部管理，调整中医院诊疗服务结构，增加中医药特色服务，提高中医医疗服务能力。大力加强中医药治疗疑难病、老年病及“治未病”、养生保健等特色优势建设。认真抓好中医药机构药剂室、名医馆等建设。支持有中医药特色、有创新、有临床应用价值的中医药科研项目申报，提升全区中医药学术及科研水平。

主题词：卫生中医规划通知

信息公开类别：主动公开

抄送：市卫生局。

成都高新区管委会办公室2011年7月27日印发

第四篇：中医药事业发展“十一五”规划执行情况总结评估报告提纲

附件1

中医药事业发展“十一五”规划

执行情况总结评估报告提纲

一、“十一五”规划执行进展情况总体评价

对本省中医药事业发展“十一五”规划执行情况进行总体评价。

二、“十一五”规划执行具体进展情况

（一）重要指标比较。对“十一五”前后有关发展指标进行对比分析，主要包括机构、床位、人员、固定资产、中医药服务、病床使用率、投入等。各省可根据本地中医药实际情况增加有关事业发展指标进行对比分析。

（二）重点任务进展情况。对“十一五”规划提出的重点任务实施进展情况进行分析评价，包括为完成任务采取的政策措施、实施的重大项目、取得的成效、存在的问题及原因等。主要包括：

1、中医医疗服务体系建设方面。

2、发展中医预防保健服务方面。

3、中医药应对突发公共卫生事件能力建设和重大疾病防治方面。

4、中医药在农村和社区卫生服务方面。

5、中医药继承与创新方面。

6、中药产业可持续发展方面。

7、中医药人才培养方面。

8、中医药法制化、标准化建设方面。

9、民族医药和中西医结合方面。

10、中医药文化建设方面。

411、中医药信息化建设方面。

12、中医药走向世界方面。

13、其他。

（三）政策措施落实情况。对“十一五”规划提出的保障措施推进落实情况进行分析评价。主要包括：

1、中医药管理体制建设方面。

2、中医药投入方面。

3、医疗保障政策和基本药物政策鼓励中医药服务提供和应用方面。

4、中医药知识产权保护与利用方面。

5、中医药行业管理方面。

6、深化中医药机构改革方面。

7、其他。

三、规划执行存在的主要问题及原因分析

（一）主要问题

1、中医药特色优势发挥方面。

2、重点任务完成方面。

3、重大项目执行方面。

4、政策措施实施方面。

5、其他。

（二）主要原因分析

1、政府层面。

2、社会层面。

3、中医药自身层面。

4、其他。

四、“十一五”规划执行基本经验总结

系统总结“十一五”规划有效执行的基本经验，为推动 “十二五”时期中医药事业又好又快发展提供良好的借鉴作用。

五、政策建议

根据规划实施进展情况及中医药事业发展环境的新变化，提出做好规划实施的对策建议，推动和完善“十二五”规划编制与组织实施工作。

第五篇：山东省中医药事业发展“十二五”规划

我厅印发山东省中医药事业发展“十二五”规划 文章类别：【卫生厅工作动态】发布时间：【2011-12-24】 12月23日，省卫生厅（省中医药管理局）正式印发《山东省中医药事业发展“十二五”规划》。《规划》系统总结了“十一五”期间我省中医药事业发展所取得成绩，明确了未来五年我省中医药事业发展的总体目标、具体指标和发展战略。《规划》指出，“十一五”期间我省中医药事业得到持续快速发展，取得了显著成效，顺利完成了各项目标任务，初步形成了中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”协调发展的良好格局。

《规划》明确，我省未来5年中医药事业发展的总体目标是，在全省建成功能完善、特色突出、基本满足人民群众需求的中医药服务体系；建成一批全国知名的中医医院(含中西医结合医院)和重点学科、重点专科；建设一支结构合理的高素质中医药队伍，造就一批全国知名的中医药专家；建立起中医药进农村、进社区、进家庭的长效机制；提高中医药自主创新、产品研发能力和学术水平；构建完善的中药材种植加工、中药生产研发和用药安全保障体系；打造并形成山东中医药文化品牌，努力推进由中医药大省向强省转变，确保我省中医药事业发展走在全国前列。

《规划》从中医药投入、区域规划、服务、人力等四个方面提出了“十二五”期间我省中医药事业发展的具体指标与要求。到

2015年，政府中医药经常性投入进一步加大，年增长幅度应明显高于政府卫生投入增长幅度。每万人口中医床位数达到4.78张，每万人口卫生机构中医执业（助理）医师数达到3.4人，全省中医医院门急诊人次达到2000万以上，出院人数达到100万以上。中医药人员占全省卫生人员的比重达到18%，中医类别全科医师占基层全科医师的比重达到20%，全省中医类别执业（助理）医师数占全省执业（助理）医师的比重达到20%，中药学专业技术人员占全省药学专业技术人员总数的比重达到30%。

《规划》提出了我省“十二五”期间中医药的发展战略，即突出一个核心，提升三种能力，打造一支队伍，营造一种氛围的中医药事业“1311发展战略”。突出一个核心，即全面参与深化医药卫生体制改革；提升三种能力，即提升中医药医疗保健服务能力、科研创新能力和科学管理能力；打造一支队伍，即在全省打造一支继承创新、梯队合理、“山高峰多”的中医药人才队伍；营造一个氛围，即营造浓郁的中医药文化氛围，形成齐鲁中医药文化品牌。

“十二五”时期是我省全面建设小康社会承上启下的关键5年，是深化医药卫生体制改革、加快推进中医药事业发展的攻坚时期。《规划》的印发对于深刻认识并准确把握我省中医药工作面临的新形势、新特点，推动中医药事业健康发展，促进群众健康水平不断提高，完成中医药大省向中医药强省转变的战略目标，具有十分重要的意义。