我市现阶段物业管理发展现状的调研报告

第一篇：我市现阶段物业管理发展现状的调研报告

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物业管理作为新兴的朝阳产业，在我市已有十余年的发展历史，这十几年来，在各级政府领导的关心和支持下，在广大业主和物业管理企业的共同努力下，我市的物业管理总体水平得到了很大的提高，物业管理从一个新生事物发展成了贴近千家万户、家喻户晓的行业。为了更深入地了解我市物业管理现阶段发展状况，结合实际情况，通过实地走访及召开座谈会等方式对我市住宅小区的物业管理情况进行了调研，调研中发现问题归纳如下：

一、收费难依然是制约我市物业管理行业发展的最大壁垒

在调研中反映最多的问题就是收费难，虽然《物业管理条例》已颁布实施一年多，但业主的交费意识、物业管理观念尚未完全形成，收费难依然是困扰绝大部分物业管理企业的首要问题。业主不交费的理由很多，主要是物业管理企业服务不到位和房屋质量等开发商遗留问题。物业管理企业收上来的物业费越来越少，从企业追求利润的经济本性来说，当收入小于成本或者利润减少时，必然会降低成本，而降低成本的直接后果就是服务质量下降，于是更多业主对物业管理企业的服务不满意，从而不交物业费，这就进入了一个恶性循环的怪圈。所以要搞好沈阳的物业管理，必须从培养人们的交费意识入手，努力提高收费率。

二、业主大会、业主委员会成立、运行不规范，作用发挥不当

在《物业管理条例》中，业主大会制度被作为一项重要制度再次明确，业主大会是全体业主的自治组织，业主委员会是业主大会的执行机构，作为产权人和物业使用人的业主是小区真正的主人，管理好小区应该是全体业主的共同愿望，所以物业管理不是物业管理企业一方的事，而是全体业主的事，业主应通过业主大会这一渠道充分行使自己的权利，发表自己的观点，参与到小区管理中去。但在调研中发现，很多小区的业主没有意识到这一点，对小区物业状况漠不关心，造成业主大会召开困难，有些小区在全部入住几年后仍没有召开过业主大会，没有组建业主委员会，物业管理处于前期物业管理状态，个别业主和物业管理企业之间的矛盾因缺乏沟通渠道而无法解决，为小区正常的物业管理埋下隐患。有的小区业主委员会成立程序不规范，未通过业主大会选举产生，不具有合法性，其行为不具备法律效力，不能代表全体业主。还有的小区即使按规定成立了业主委员会，但其成员对物业管理相关知识了解甚少，对其职责认识不清，缺乏足够的精力、热情，业主委员会形同虚设，不能起到应有作用。另外，个别社区对业主大会、业主委员会的成立比较漠然，未按照《物业管理条例》要求发挥应有的组织、指导作用，使部分物业的日常管理工作处于无序状态。

三、物业管理企业人员整体素质有待提高

这一问题主要表现在以下两方面：一是某些物业管理企业员工缺乏客户意识，服务态度不端正，服务用语不文明，对业主的正当要求不能及时满足，影响物业管理服务水平的提高和客户满意度的提升。其实业主和物业管理企业之间的矛盾很多是源于物业管理企业人员服务态度不好，很多问题只要正确沟通都是可以解决的，物业管理企业人员一定要树立“业户至上”观念，才能把物业管理这项工作做好；二是某些物业管理企业缺乏专业人员。例如日常维修是物业管理一项很重要的工作，维修不及时、不到位都会使业主对物业管理企业的服务质量产生怀疑，甚至出现矛盾。

四、服务标准不统一，有待规范

物业管理服务作为一种商品，不仅具有一般商品的特性，还具有一定公众性的特性。业主在购买本小区物业管理服务的时候会与其他小区相比较，看看自己所享受到的服务在价值、价格上是不是最优的，但由于现在我市未对不同价格的物业费应具体提供那些服务做出细致明确的规定，所以在业主进行比较的过程中难免会出现同质不同价，或者同价不同质的现象，这种现象会对业主在评价物业服务上产生影响。因此服务标准需要进一步规范。

五、开发商遗留问题严重影响物业管理企业正常经营

开发商遗留问题主要包括两方面：一是房屋质量存在问题；二是承诺未兑现，业主未得到承诺利益，园区内配套设施未健全。调查中，有些物业管理企业管理人员反映他们小区内没交物业费的业主有90是因为房屋质量有问题，还有的是因为开发商承诺的配套设施没有建，业主又找不到开发商，于是物业管理企业便无奈地成了替罪羊。此外，有些物业管理企业为了扩大管量，对开发商妥协，降低承接标准接管物业，也为日后的管理工作埋下隐患。

六、地方性法规建设滞后，影响物业管理行业规范化

国家《物业管理条例》已颁布实施一年多，对我市物业管理行业起到了积极的规范作用，但由于其全国性和指导性的特点，在解决物业

管理中的一些具体问题时可操作性差，这就要求我市能尽快出台地方性配套法规、规章，如物业管理区域的划分，业主在首次业主大会上的投票权数的确定等。

针对以上问题，提出如下建议：

一、尽快出台物业管理服务质量等级标准

按照“分等定级、质价相符”的原则制定物业管理服务质量等级标准，同质同价，质高价高，不同

等级，价格不同，服务内容和质量也不同。由小区业主大会根据需要讨论决定选择具体服务标准，并与物业管理企业签订物业管理服务合同，不搞服务不足，也不搞服务过剩。物业管理企业按照合同规定提供服务，业主按时足额交纳物业费，物业管理企业定期公布费用收支账目，让业主明白消费，避免双方因费用问题产生怀疑。

二、加快业主大会制度规范化进程

按照《物业管理条例》等相关法律法规规范成立业主大会，公开选举业主委员会，使业主的合法权利得到保护，正当权益得到维护。经选举产生的业主委员会要热心公益事业，对这项工作有足够的热情，能够在物业管理企业和业主之间起到沟通桥梁的作用，及时将业主意愿反映给物业管理企业，在遇有业主因开发商遗留问题不交物业费时及时向业主解释，消除二者间误会分歧，使小区物业管理在和谐的氛围中正常运行。

三、制定物业管理人员培训计划，提高员工的专业素质和道德素质

在提高员工专业技能方面应重点做好以下几方面工作：

1、做好人力资源管理，提高员工的专业技能，提高管理服务水平；

2、制定计划，分期分批对各类人员进行专业培训，经考试合格后持证上岗；

3、实行“末位淘汰制”，竞争上岗，树立岗位就是报酬的观念；

4、多渠道吸纳有经验的专业人才，与本地实际相结合，优势互补，全面提高从业人员素质。在提高员工道德素质方面，要着力从培养其服务意识入手，说话、办事时刻从服务者的角度出发。因为在物业小区里，住户人数多，人员素质参差不齐，作为物业管理人员不能对业主要求太高，应该多从自身找差距，摆正自己的位置，工作中多一份耐心，用自己良好的服务态度和优质的服务水平赢得业主的理解和支持。

四、严格把好验收关

事实证明，开发商遗留问题是日后小区物业管理的最大难题，所以在小区竣工验收时，相关部门必须严格把关，房屋质量、配套设施必须保质保量。物业管理企业在承接物业时也要详细检查物业情况，包括小区业主档案资料等，不能因盲目扩大管量而为日后经营管理埋下隐患。

五、尽快出台地方性法规、规章

由于各地物业管理实际情况存在差异，《物业管理条例》将一部分具体法规、规章的制定权交给地方，我们应根据我市物业管理实际，结合《物业管理条例》实施一年多以来的实践经验，尽快制定出台实施细则，为解决具体问题提供操作性强的法律依据。

六、加大宣传力度，创造物业管理和谐的供给需求环境

深入细致宣传《物业管理条例》，让广大业主不但了解物业管理对小区环境的重要性，也能在适当时候运用法律武器保护自己的利益，充分行使自己作为物业主人的权利。同时通过宣传，也要使物业管理企业进一步明确自己的工作性质，更好地在法律和合同范围内提供优质的物业服务，使物业小区形成业主要服务，物业管理企业提供服务的互补状态，促进我市住宅小区环境优化，推动整个物业管理行业健康、有序发展。

第二篇：关于×市现阶段物业管理发展情况的调研报告

关于×市现阶段物业管理

发展情况的调研报告

物业管理作为新兴的朝阳产业，在我市已有十余年的发展历史，这十几年来，在各级政府领导的关心和支持下，在广大业主和物业管理企业的共同努力下，我市的物业管理总体水平得到了很大的提高，物业管理从一个新生事物发展成了贴近千家万户、家喻户晓的行业。为了更深入地了解我市物业管理现阶段发展状况，结合实际情况，通过实地走访及召开座谈会等方式对我市住宅小区的物业管理情况进行了调研，调研中发现问题归纳如下：

一、收费难依然是制约我市物业管理行业发展的最大壁垒

在调研中我听到最多的字眼就是收费难，似乎从有物业管理那天起就伴随着这一问题，即使是在《物业管理条例》颁布实施一年多的今天，在人们的消费意识、物业管理观念逐步加强的情况下，收费难依然是困扰绝大部分物业管理企业的首要问题。业主不交费的理由众多，物业管理企业服务不到位自不必说，而如房屋质量等开发商遗留问题以及邻里间纠纷等也被拿来作为不交费的理由就实在让人不得不对物业管理企业的经营困境感到同情了。更有甚者，没有任何理由，就想“搭车消费”，用别人的钱享受自己的服务，于是效仿他们做法的人越来越多，物业管理企业收上来的物业费越来越少，从企业追求利润的经济本性来说，当收入小于成本或者利润减少时，必然会降低成本，而降低成本的直接后果就是服务质量下降，于是更多业主对物业管理企业的服务不满意，从而不交物业费，这就进入了一个恶性循环的怪圈。小区环境差了，住房自然贬值，到头来受苦的其实不只是物业管理企业，还有园区内的所有业主。所以要搞好沈阳的物业管理，必须从培养人们的交费意识入手。经济基础是实现小区保值增值的关键，这一点必须让广大业主们清楚的认识到。

二、业主大会、业主委员会成立、运行不规范，作用发挥不当

在《物业管理条例》中，业主大会制度被作为一项重要制度再次明确，业主大会是全体业主的自治组织，业主委员会是业主大会的执行机构，作为产权人和物业使用人的业主是小区真正的主人，管理好小区应该是全体业主的共同愿望，所以物业管理不是物业管理企业一方的事，而是全体业主的事，业主应通过业主大会这一渠道充分行使自己的权利，发表自己的观点，参与到小区管理中去。但在调研中发现，很多小区的业主没有意识到这一点，对小区物业状况漠不关心，造成业主大会召开困难，有些小区在全部入住几年后仍没有召开过业主大会，没有组建业主委员会，物业管理处于前期物业管理状态，个别业主和物业管理企业之间的矛盾因缺乏沟通渠道而无法解决，为小区正常的物业管理埋下隐患。有的小区业主委员会成立程序不规范，未通过业主大会选举产生，不具有合法性，其行为不具备法律效力，不能代表全体业主。还有的小区即使按规定成立了业主委员会，但其成员对物业管理相关知识了解甚少，对其职责认识不清，缺乏足够的精力、热情，业主委员会形同虚设，不能起到应有作用。另外，个别社区对业主大会、业主委员会的成立比较漠然，未按照《物业管理条例》要求发挥应有的组织、指导作用，使部分物业的日常管理工作处于无序状态。

三、物业管理企业人员整体素质有待提高

这一问题主要表现在以下两方面：一是某些物业管理企业员工缺乏客户意识，服务态度不端正，服务用语不文明，对业主的正当要求不能及时满足，影响物业管理服务水平的提高和客户满意度的提升。其实业主和物业管理企业之间的矛盾很多是源于物业管理企业人员服务态度不好，很多问题只要正确沟通都是可以解决的，物业管理企业人员一定要树立“业户至上”观念，才能把物业管理这项工作做好；二是某些物业管理企业缺乏专业人员。例如日常维修是物业管理一项很重要的工作，维修不及时、不到位都会使业主对物业管理企业的服务质量产生怀疑，甚至出现矛盾。

四、服务标准不统一，有待规范

物业管理服务作为一种商品，不仅具有一般商品的特性，还具有一定公众性的特性。业主在购买本小区物业管理服务的时候会与其他小区相比较，看看自己所享受到的服务在价值、价格上是不是最优的，但由于现在我市未对不同价格的物业费应具体提供那些服务做出细致明确的规定，所以在业主进行比较的过程中难免会出现同质不同价，或者同价不同质的现象，这种现象会对业主在评价物业服务上产生影响，质优价廉的小区业主会认为物业费交得值，他们得到了应有的服务，而那些质优价不廉，甚至是质不优价不廉的小区业主就会认为他们应该得到更多服务，或者减少物业费的支出，从而不愿交物业费。

五、开发商遗留问题严重影响物业管理企业正常经营

开发商遗留问题主要包括两方面：一是房屋质量存在问题；二是承诺未兑现，业主未得到承诺利益，园区内配套设施未健全。调查中，有些物业管理企业管理人员反映他们小区内没交物业费的业主有90%是因为房屋质量有问题，还有的是因为开发商承诺的配套设施没有建，业主又找不到开发商，于是物业管理企业便无奈地成了替罪羊。此外，有些物业管理企业为了扩大管量，对开发商妥协，降低承接标准接管物业，也为日后的管理工作埋下隐患。

六、地方性法规建设滞后，影响物业管理行业规范化

国家《物业管理条例》已颁布实施一年多，对我市物业管理行业起到了积极的规范作用，但由于其全国性和指导性的特点，在解决物业管理中的一些具体问题时可操作性差，这就要求我市能尽快出台地方性配套法规、规章，如物业管理区域的划分，业主在首次业主大会上的投票权数的确定等。

针对以上问题，提出如下建议：

一、尽快出台物业管理服务质量等级标准

按照“分等定级、质价相符”的原则制定物业管理服务质量等级标准，同质同价，质高价高，不同等级，价格不同，服务内容和质量也不同。由小区业主大会根据需要讨论决定选择具体服务标准，并与物业管理企业签订物业管理服务合同，不搞服务不足，也不搞服务过剩。物业管理企业按照合同规定提供服务，业主按时足额交纳物业费，物业管理企业定期公布费用收支账目，让业主明白消费，避免双方因费用问题产生怀疑。

二、加快业主大会制度规范化进程

按照《物业管理条例》等相关法律法规规范成立业主大会，公开选举业主委员会，使业主的合法权利得到保护，正当权益得到维护。经选举产生的业主委员会要热心公益事业，对这项工作有足够的热情，能够在物业管理企业和业主之间起到沟通桥梁的作用，及时将业主意愿反映给物业管理企业，在遇有业主因开发商遗留问题不交物业费时及时向业主解释，消除二者间误会分歧，使小区物业管理在和谐的氛围中正常运行。

三、制定物业管理人员培训计划，提高员工的专业素质和道德素质

在提高员工专业技能方面应重点做好以下几方面工作：

1、做好人力资源管理，提高员工的专业技能，提高管理服务水平；

2、制定计划，分期分批对各类人员进行专业培训，经考试合格后持证上岗；

3、实行“末位淘汰制”，竞争上岗，树立岗位就是报酬的观念；

4、多渠道吸纳有经验的专业人才，与本地实际相结合，优势互补，全面提高从业人员素质。在提高员工道德素质方面，要着力从培养其服务意识入手，说话、办事时刻从服务者的角度出发。因为在物业小区里，住户人数多，人员素质参差不齐，作为物业管理人员不能对业主要求太高，应该多从自身找差距，摆正自己的位置，工作中多一份耐心，用自己良好的服务态度和优质的服务水平赢得业主的理解和支持。

四、严格把好验收关

事实证明，开发商遗留问题是日后小区物业管理的最大难题，所以在小区竣工验收时，相关部门必须严格把关，房屋质量、配套设施必须保质保量。物业管理企业在承接物业时也要详细检查物业情况，包括小区业主档案资料等，不能因盲目扩大管量而为日后经营管理埋下隐患。

五、尽快出台地方性法规、规章

由于各地物业管理实际情况存在差异，《物业管理条例》将一部分具体法规、规章的制定权交给地方，我们应根据我市物业管理实际，结合《物业管理条例》实施一年多以来的实践经验，尽快制定出台实施细则，为解决具体问题提供操作性强的法律依据。

六、加大宣传力度，创造物业管理和谐的供给需求环境

深入细致宣传《物业管理条例》，让广大业主不但了解物业管理对小区环境的重要性，也能在适当时候运用法律武器保护自己的利益，充分行使自己作为物业主人的权利。同时通过宣传，也要使物业管理企业进一步明确自己的工作性质，更好地在法律和合同范围内提供优质的物业服务，使物业小区形成业主要服务，物业管理企业提供服务的互补状态，促进我市住宅小区环境优化，推动整个物业管理行业健康、有序发展。

二○○五年一月十日

第三篇：关于×市现阶段物业管理发展情况的调研报告:关于小区物业管理的调研报告

关于×市现阶段物业管理

发展情况的调研报告

物业管理作为新兴的朝阳产业，在我市已有十余年的发展历史，这十几年来，在各级政府领导的关心和支持下，在广大业主和物业管理企业的共同努力下，我市的物业管理总体水平得到了很大的提高，物业管理从一个新生事物发展成了贴近千家万户、家喻户晓的行业。为了更深入地了解我市物业管理现阶段发展状况，结合实际情况，通过实地走访及召开座谈会等方式对我市住宅小区的物业管理情况进行了调研，调研中发现问题归纳如下：

一、收费难依然是制约我市物业管理行业发展的最大壁垒

在调研中我听到最多的字眼就是收费难，似乎从有物业管理那天起就伴随着这一问题，即使是在《物业管理条例》颁布实施一年多的今天，在人们的消费意识、物业管理观念逐步加强的情况下，收费难依然是困扰绝大部分物业管理企业的首要问题。业主不交费的理由众多，物业管理企业服务不到位自不必说，而如房屋质量等开发商遗留问题以及邻里间纠纷等也被拿来作为不交费的理由就实在让人不得不对物业管理企业的经营困境感到同情了。更有甚者，没有任何理由，就想“搭车消费”，用别人的钱享受自己的服务，于是效仿他们做法的人越来越多，物业管理企业收上来的物业费越来越少，从企业追求利润的经济本性来说，当收入小于成本或者利润减少时，必然会降低成本，而降低成本的直接后果就是服务质量下降，于是更多业主对物业管理企业的服务不满意，从而不交物业费，这就进入了一个恶性循环的怪圈。小区环境差了，住房自然贬值，到头来受苦的其实不只是物业管理企业，还有园区内的所有业主。所以要搞好沈阳的物业管理，必须从培养人们的交费意识入手。经济基础是实现小区保值增值的关键，这一点必须让广大业主们清楚的认识到。

二、业主大会、业主委员会成立、运行不规范，作用发挥不当

在《物业管理条例》中，业主大会制度被作为一项重要制度再次明确，业主大会是全体业主的自治组织，业主委员会是业主大会的执行机构，作为产权人和物业使用人的业主是小区真正的主人，管理好小区应该是全体业主的共同愿望，所以物业管理不是物业管理企业一方的事，而是全体业主的事，业主应通过业主大会这一渠道充分行使自己的权利，发表自己的观点，参与到小区管理中去。但在调研中发现，很多小区的业主没有意识到这一点，对小区物业状况漠不关心，造成业主大会召开困难，有些小区在全部入住几年后仍没有召开过业主大会，没有组建业主委员会，物业管理处于前期物业管理状态，个别业主和物业管理企业之间的矛盾因缺乏沟通渠道而无法解决，为小区正常的物业管理埋下隐患。有的小区业主委员会成立程序不规范，未通过业主大会选举产生，不具有合法性，其行为不具备法律效力，不能代表全体业主。还有的小区即使按规定成立了业主委员会，但其成员对物业管理相关知识了解甚少，对其职责认识不清，缺乏足够的精力、热情，业主委员会形同虚设，不能起到应有作用。另外，个别社区对业主大会、业主委员会的成立比较漠然，未按照《物业管理条例》要求发挥应有的组织、指导作用，使部分物业的日常管理工作处于无序状态。

三、物业管理企业人员整体素质有待提高

这一问题主要表现在以下两方面：一是某些物业管理企业员工缺乏客户意识，服务态度不端正，服务用语不文明，对业主的正当要求不能及时满足，影响物业管理服务水平的提高和客户满意度的提升。其实业主和物业管理企业之间的矛盾很多是源于物业管理企业人员服务态度不好，很多问题只要正确沟通都是可以解决的，物业管理企业人员一定要树立“业户至上”观念，才能把物业管理这项工作做好；

二是某些物业管理企业缺乏专业人员。例如日常维修是物业管理一项很重要的工作，维修不及时、不到位都会使业主对物业管理企业的服务质量产生怀疑，甚至出现矛盾。

四、服务标准不统一，有待规范

物业管理服务作为一种商品，不仅具有一般商品的特性，还具有一定公众性的特性。业主在购买本小区物业管理服务的时候会与其他小区相比较，看看自己所享受到的服务在价值、价格上是不是最优的，但由于现在我市未对不同价格的物业费应具体提供那些服务做出细致明确的规定，所以在业主进行比较的过程中难免会出现同质不同价，或者同价不同质的现象，这种现象会对业主在评价物业服务上产生影响，质优价廉的小区业主会认为物业费交得值，他们得到了应有的服务，而那些质优价不廉，甚至是质不优价不廉的小区业主就会认为他们应该得到更多服务，或者减少物业费的支出，从而不愿交物业费。

五、开发商遗留问题严重影响物业管理企业正常经营

开发商遗留问题主要包括两方面：一是房屋质量存在问题；

二是承诺未兑现，业主未得到承诺利益，园区内配套设施未健全。调查中，有些物业管理企业管理人员反映他们小区内没交物业费的业主有90%是因为房屋质量有问题，还有的是因为开发商承诺的配套设施没有建，业主又找不到开发商，于是物业管理企业便无奈地成了替罪羊。此外，有些物业管理企业为了扩大管量，对开发商妥协，降低承接标准接管物业，也为日后的管理工作埋下隐患。

六、地方性法规建设滞后，影响物业管理行业规范化

国家《物业管理条例》已颁布实施一年多，对我市物业管理行业起到了积极的规范作用，但由于其全国性和指导性的特点，在解决物业管理中的一些具体问题时可操作性差，这就要求我市能尽快出台地方性配套法规、规章，如物业管理区域的划分，业主在首次业主大会上的投票权数的确定等。

针对以上问题，提出如下建议：

一、尽快出台物业管理服务质量等级标准

按照“分等定级、质价相符”的原则制定物业管理服务质量等级标准，同质同价，质高价高，不同等级，价格不同，服务内容和质量也不同。由小区业主大会根据需要讨论决定选择具体服务标准，并与物业管理企业签订物业管理服务合同，不搞服务不足，也不搞服务过剩。物业管理企业按照合同规定提供服务，业主按时足额交纳物业费，物业管理企业定期公布费用收支账目，让业主明白消费，避免双方因费用问题产生怀疑。

二、加快业主大会制度规范化进程

按照《物业管理条例》等相关法律法规规范成立业主大会，公开选举业主委员会，使业主的合法权利得到保护，正当权益得到维护。经选举产生的业主委员会要热心公益事业，对这项工作有足够的热情，能够在物业管理企业和业主之间起到沟通桥梁的作用，及时将业主意愿反映给物业管理企业，在遇有业主因开发商遗留问题不交物业费时及时向业主解释，消除二者间误会分歧，使小区物业管理在和谐的氛围中正常运行。

三、制定物业管理人员培训计划，提高员工的专业素质和道德素质

在提高员工专业技能方面应重点做好以下几方面工作：1、做好人力资源管理，提高员工的专业技能，提高管理服务水平；

2、制定计划，分期分批对各类人员进行专业培训，经考试合格后持证上岗；

3、实行“末位淘汰制”，竞争上岗，树立岗位就是报酬的观念；

4、多渠道吸纳有经验的专业人才，与本地实际相结合，优势互补，全面提高从业人员素质。在提高员工道德素质方面，要着力从培养其服务意识入手，说话、办事时刻从服务者的角度出发。因为在物业小区里，住户人数多，人员素质参差不齐，作为物业管理人员不能对业主要求太高，应该多从自身找差距，摆正自己的位置，工作中多一份耐心，用自己良好的服务态度和优质的服务水平赢得业主的理解和支持。

四、严格把好验收关

事实证明，开发商遗留问题是日后小区物业管理的最大难题，所以在小区竣工验收时，相关部门必须严格把关，房屋质量、配套设施必须保质保量。物业管理企业在承接物业时也要详细检查物业情况，包括小区业主档案资料等，不能因盲目扩大管量而为日后经营管理埋下隐患。

五、尽快出台地方性法规、规章

由于各地物业管理实际情况存在差异，《物业管理条例》将一部分具体法规、规章的制定权交给地方，我们应根据我市物业管理实际，结合《物业管理条例》实施一年多以来的实践经验，尽快制定出台实施细则，为解决具体问题提供操作性强的法律依据。

六、加大宣传力度，创造物业管理和谐的供给需求环境

深入细致宣传《物业管理条例》，让广大业主不但了解物业管理对小区环境的重要性，也能在适当时候运用法律武器保护自己的利益，充分行使自己作为物业主人的权利。同时通过宣传，也要使物业管理企业进一步明确自己的工作性质，更好地在法律和合同范围内提供优质的物业服务，使物业小区形成业主要服务，物业管理企业提供服务的互补状态，促进我市住宅小区环境优化，推动整个物业管理行业健康、有序发展。

二○○五年一月十日

第四篇：关于我市幼儿教育发展现状的调研报告

机械17班刘奇

关于我市幼儿教育发展现状的调研报告

近年来，随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，优质的幼儿教育已成为干部群众的普遍需求，而优质幼教资源的奇缺，已经成为社会各界关注的热点问题。因此，加快发展我市幼儿教育，对于满足社会需求，促进儿童身心全面健康发展，提高国民整体素质，提升我市基础教育水平，都具有重要意义。5月中旬，由市政协吴永水、叶赞平副主席带领市政协提案委、市教育、建设（规划）、财政、人劳、国土、卫生等相关部门负责同志组成的调研组，先后赴庆元、云和、缙云、遂昌、莲都等地，实地察看幼儿园19所，召开各种汇报座谈会20次，对我市幼儿教育发展现状开展调研，并就如何推进幼儿教育工作提出对策和建议。

一、我市幼儿教育的基本情况

我市现有幼儿园943所，省三级以上幼儿园89所，占幼儿园总数的9.44%，其中省一级幼儿园7所、省二级幼儿园11所、省三级幼儿园71所。截止2009年底，全市在园幼儿79130人，适龄幼儿毛入园率为93.07%。全市教职工总数为5717人，园长729人，专任教师3547人。其中事业编制教职工总数891人，占15.6%。取得幼儿教师资格证书（或上岗证）者1356人，占23.72%。

近年来，在市委市政府的领导下，在教育主管部门的积极努力下，我市幼儿教育有了长足的发展，取得了一定的成效：

（一）管理体制得到理顺，幼教政策不断完善。2007年，我市进一步明确了幼儿教育的主管部门，理顺了市区幼儿教育的管理体制。2009年，召开全市学前教育工作会议，出台了《丽水市人民政府关于切实加强学前教育全面提升保教质量的若干意见》，将新建乡镇中心幼儿园的职责从乡（镇）政府转移到县（市、区）政府，推出财政性学前教育经费占财政性基础教育事业经费的比例不低于5%、建立困难群众子女入园资助体系等新的举措；遂昌县、莲都区、云和县、缙云县等也相继出台了《遂昌县学前教育示范乡镇评估方案》、《莲都区人民政府关于鼓励扶持学前教育发展的实施意见（试行）》、《云和县关于加快学前教育改革与发

机械17班刘奇

展实施意见》、《缙云县民办幼儿园发展性评价指标》等文件，对学前教育的发展目标、规范管理等作了明确规定，加大对农村幼儿园、民办幼儿园建设的扶持力度，优化了幼儿教育发展环境。

（二）政府投入稳步增长，办园条件逐渐改善。各级政府逐年加大对幼儿教育的投入。2007全市幼儿教育支出经费4901万元，2008年5504万元，2009年6429万元，推动了幼儿教育的较快发展。同时，市本级和县（市、区）设立了幼儿教育发展专项资金，2009年全市幼儿教育发展专项经费达到840.2万元。幼儿教育基础设施建设方面也加大了投入。近三年，全市新投入资金1.1亿元，按省一级幼儿园标准新建幼儿园5所（龙泉1所，青田2所，遂昌1所，景宁1所）。对乡镇中心幼儿园的投入力度也在逐年加大。遂昌县投资465万元对10个乡镇中心幼儿园进行维修改造、云和县投资100多万对人口较多乡镇的中心幼儿园进行扩建。一些民办幼儿园也积极新建、改造园舍，改善办园条件。如缙云东方镇中心幼儿园投资500多万元新建12个班的园舍，五云镇雅施村幼儿园投入100多万元将原中心小学改造为幼儿园。

（三）师资建设得到加强，保教质量逐步提高。幼儿教师编制数量逐步增加。景宁县在2008年已在全省率先核定幼儿教师编制164名，莲都区针对农村师资缺乏的情况，把农村幼儿教师的编制进行单列，以每班1名公办教师的比例分期分批进行配臵。云和新增了20名公办幼儿教师事业编制。遂昌、松阳也从中小学老师编制中挤出一些名额，用于幼儿教育。幼儿教师的业务水平逐步提升。开展了幼儿教师的后续培训，通过赴外研修、委外培训、以赛促训等多种形式，提高幼儿园长及教师的能力和素质。幼儿教师城乡联动逐步广泛。充分利用城区优质教育资源，通过“名园”带“民园”、“名园”办“民园”、“上挂”和“下派”、城乡“姐妹园”结对等方式，发挥示范性幼儿园的示范、辐射作用，带动教师队伍素质的提高。各级各类幼儿园根据现有条件，积极想方设法，开展具有自身特点的教学创新。

二、存在问题和困难

我市幼儿教育工作虽然取得了一定的发展，但在整个基础教育体系中，我市幼儿教育还是最薄弱、最滞后的环节，还存在规模小、布局散，投入少、环境差，师资缺、素质低等诸多问题和困难，与人民群众对幼儿教育的需求相比差距很大。

机械17班刘奇

（一）认识存在偏差，重视程度不够。政府及部门有的领导未能充分认识到幼儿教育在人一生发展中的重要作用和在国民素质全面提高中的奠基性作用，对幼儿教育作为“基础教育的有机组成部分”和“素质教育的基础”这一重要地位缺乏足够的认识，没有给予应有的位臵，对幼儿教育的社会公益性、福利性认识不足。家长、学校普遍只注重高考中考升学率，社会对幼儿教育的重视不够，普遍存在着重智轻行，重认知教育轻社会性、人格习性培养的问题。

（二）幼教基础薄弱，政府投入不足。一是幼教经费在教育总经费中占的比例过小。由于目前各地公办幼儿园普遍较少，造成全市财政性幼儿教育经费占财政性基础教育事业经费比例大部分县市仍然较低,分别为：市本级6.92%、莲都区1.08%、遂昌4.16%、庆元0.12%、云和4.81%、缙云3.23%、景宁2.68%，青田2.36%,龙泉0.81%,松阳1.15%。除市本级、云和、遂昌县外，都与《丽水市人民政府关于切实加强学前教育全面提升保教质量的若干意见》中要求到2012年不低于5%的标准差距较大。二是民办幼儿园政府扶持少。极为有限的预算内财政经费，主要是用于公办幼儿园，民办园则是很少或根本不能享受到政府的支持。规模大的民办幼儿园可以通过自收自支解决生存和一定的发展问题，但规模小的只能是自生自灭。发展经费的严重不足，使得办园条件难以得到改善，事业发展缓慢。三是原有小学闲臵资产未全面整合。由于历史原因，对小学布局调整后闲臵的校舍资产，教育部门对其中的一大部分不能进行有效支配，很多被村里用作村委会办公室、党员活动室和老年活动室，真正用来办幼儿教育的还是少数。

（三）布局不尽合理，优质资源紧缺。一是规划滞后。除丽水市区有幼儿教育专项规划外，县（市、区）的城区都未编制专项规划，幼儿教育发展缺少科学合理的空间，存在盲目性和随意性。农村幼儿园的规划更未提上议事日程。二是布局不合理。公办幼儿园少，园舍小，而且多数建在老城区，无扩展空间。新建住宅如雨后春笋，而许多县（市）配套规划的幼儿园却迟迟未建，或建好后由于租金高，想办园的又无力承受，导致部分闲臵。三是优质资源紧缺。公办幼儿园人满为患。很多家长为了孩子能享受到优质的教育资源，每到幼儿园招生的日子，只能凌晨排队报名，去争抢有限的几个名额，教育的相对公平受到挑战，已成为群众议论的焦点，或将变为引发社会矛盾的隐患。少数条件尚可的民办园也是人满为患，但在省三级以上幼儿园就读的幼儿只占11.5%，而更多的民办弱小幼儿园却面临招生难的问题。四是民办幼儿园量多质差。我市

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民办幼儿园已达779所，其中在3个班以下的有560所，占总数的71.9%。这些园多数为家庭作坊式，既无户外活动场地，又无室内活动空间，缺少正常的采光通风要求，甚至没有休息床铺只能睡在会议凳，严重影响孩子的身心健康。教具、玩具和大型户外游戏器械及幼儿读物非常匮乏，根本达不到《幼儿园工作规程》所规定的基本要求。五是安全隐患严重。如水阁工业区没有一所公办幼儿园，1834名幼儿在17所民办幼儿园，除了少数几所勉强合格，多数园舍是租赁民房，有些土木结构房子年久失修、破损凌乱，食品卫生、园舍安全、消防安全隐患相当严重，一旦突发意外，后果不堪设想。六是班额超编严重。根据《浙江省幼儿园准办标准（试行）》，幼儿园小、中、大班的标准班额分别是25、30、35人，而我市绝大多数幼儿园因用房不足、班额大大超出规定。如缙云县实验幼儿园只有12个班但有774名幼儿，已超标准近一倍。

（四）师资力量薄弱，素质亟待提高。一是幼师编制紧缺。全市在编幼儿教师只有891人，仅占幼儿教职工总数的15.6%，且绝大部分在公园幼儿园。二是幼师配备严重不足。根据《全日制、寄宿制幼儿园编制标准》中规定：全日制幼儿园教职工与幼儿的比例1：6～1：7。而我市城区幼儿园师生比为1：18.7，县镇及农村幼儿园师生比为1：23.1，与国家标准相距很远。按照办园标准，平均每个班级至少配备1.5名专任教师，0.5名保育员，而目前我市幼儿园绝大多数师资配比达不到标准，更多民办幼儿园是包班制，几乎不可能安排幼师外出教研、学习培训。三是幼师队伍素质不高、结构不合理。专任教师中高中及以下学历的占了68.1%，有教师资格证书的仅有38.23%。教师结构失衡，绝大部分幼儿园没有配备男教师。四是民办幼师工资待遇低，流动性过大。民办幼师月工资基本在900～1600左右，“五险”大多未交，有的领现金不参保。全市只有1450人依法办理社会保险。这种较低的待遇，一旦公办园或外地的规模民办园扩招，就会流失富有经验的民办幼师。

（五）管理缺乏规范，发展极不平衡。一是主管部门管理尚需到位。由于优质幼教资源缺乏，导致大量作坊式民办幼儿园应运而生。政府及主管部门虽然在加强对各类幼儿园指导、管理、监督的同时，加大了整治力度，但实际收效和社会影响力十分有限。对不符标准的幼儿园，教育部门只能对其发出限期整改、停止招生等行政处罚书，无权强制执行，给监管带来相当大的难度。二是卫生保健水平非常有限，专职保健人员配备不足。市区100名儿童以上的幼儿园有27所，配备专职卫生专业人员的仅11所。其中庆元县全县目

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前没有一家幼儿园配备有卫生专业的保健人员。大量民办幼儿园不具一般的卫生条件，更没有专业、专职的保健医生，保育员也大多来自农村，没有接受过专业培训。三是幼儿教育小学化和保姆化。相当一部分民办幼儿园迎合家长盲目的心理愿望，开设识字、拼音、算术等课程式，小学化教学倾向非常突出。一些民办幼儿园则采用“圈养式”管教，把“吃饱带牢”作为唯一工作职责。四是乡镇（村）中心幼儿园覆盖率低。相比城区星罗棋布的众多幼儿园，农村的等级幼儿园比例很少，招生量也少。

三、促进我市幼儿教育的对策建议

针对我市幼儿教育的发展情况和存在问题，建议政府在九年制义务教育和高中段教育已经发展较为完善的情况下，更加关注幼儿教育，促进十五年基础教育协调均衡发展。

（一）提高认识，强化责任。幼儿教育是基础教育的基础，是人一生发展的起始教育和奠基教育，也是公民应该享有的教育权利和社会福利。幼儿教育对经济社会的发展、招商引资、人才引进、社会稳定等方面关系越来越密切，应将更多的精力转移到发展幼儿教育上。各级政府要进一步加强对幼儿教育重要性的认识，从思想、观念到实际工作中真正把幼儿教育摆在重要的地位。高度重视公办幼儿园过少所引发的社会问题，改变“公办为龙头，民办为主体”的幼儿教育发展指导思想。应按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的要求，建立以政府主导、社会参与，公办民办并举的办园体制，视幼儿教育为准公共产品，由政府承担起发展幼儿教育的主体责任，切实把幼儿教育作为整个教育事业的一个子系统，纳入到全市经济建设和社会发展总体规划之中。建议市政府把县（市、区）对幼儿园教育发展工作列入县（市、区）工作实绩考核内容之中，县（市、区）应切实负起幼儿教育发展的区域领导职责。真正落实2009年市政府《关于切实加强学前教育全面提升保教质量的若干意见》，制定、完善扶持幼教发展的优惠政策，稳步增加优质公办幼儿园数量，积极推行规范幼儿园按等级核价收费的政策，逐步缩小公办幼儿园与民办幼儿园在公共财政和资源占有方面的差距。并研究建立贫困家庭幼儿助学体系和具体政策，让低收入家庭的幼儿享受公益性教育。

（二）科学规划，合理布局。2010年是“十二五”规划的谋划之年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》已出台，各级政府要研究制订符合本地实际的幼教事业发展规划。要结合城市发展和人口的迁移与聚集，综合考虑人口分布、周边环境、交通状况等因素，研究制定具有前瞻性、长远性、科学性的幼儿园调

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整布局方案，做好幼儿教育十二五期间的规划建设，配臵足量的幼儿园。结合各地实际情况，加快撤消或合并规模小、效益低的幼儿园。城市新建小区配套幼儿园，要规定在土地招拍挂前期就作为前臵条件，竣工验收合格后，无偿交付当地教育行政部门统筹安排用于幼儿教育，不得改变其用途；老城区要完善幼儿园布点，争取规划落地，旧区改造中需拆迁的幼儿园，应当按标准化、规范化、规模化要求规划建设等级幼儿园；农村要结合当地经济社会发展目标和学校布局调整的实际，按照普及学前三年教育的要求，按照方便家长接送的原则，结合幼儿生源具体情况，科学规划幼儿园布局,合理配臵教育资源,提高保教质量。采用乡镇集中办好一所中心幼儿园、大村及偏远小村独立办园、相邻小村联合办园等模式，尽量减少一村一班一师的学前班、混合班。

（三）政策扶持，增加投入。要采取有力措施，逐步建立与政府责任相适应的投入机制。一要增加财政投入。统筹谋划预算安排，优先保障教育的投入，加大财政投资力度，逐步提高幼教经费在教育经费中的比例，到2012年，争取财政性幼儿教育经费达到同级财政性教育事业经费的10%以上（原定5%的标准太低）。二要逐步扩大政府资金使用范围。政府幼教经费应惠及符合办园资质的社会力量举办的幼儿教育机构，特别要扶持优秀民办幼儿园发展。建议制订逐年增长机制安排一定比例的资金，采取“以奖代补”的方式，用于民办幼儿园的教师工资补助、培训、园舍建设、评估表彰等，加大对民办幼儿园的投入，调动民办幼儿园上等级的积极性。三要开展幼教项目引资助教。要运用中小学捐资助学的成功模式，做好幼教项目包装，吸引社会爱心人士捐资建园。四要盘活闲臵教育资源。充分利用中小学布局调整、城市工业产业结构调整、城镇撤村建居等闲臵的资产，通过改造、臵换等方式集物集资，统一用于幼儿教育。当前，政府应采取有力措施，以县为单位对中小学布局调整后闲臵的校舍资源进行清理，解决历史遗留的产权问题，确保政策处理到位，使闲臵资产转换到发展幼儿教育。五要倾斜幼儿教育用地及融资政策。民办主体投资的幼儿教育，由于投资额大、回收期长，承担了大部分政府应承担的教育责任。因此，在幼儿教育用地上，政府应积极扶持民办主体，参照九年义务教育给予同等优惠政策，甚至可给他们享受招商引资工业用地的优惠政策待遇。对于以“招拍挂”方式取得幼教用地的民办幼儿园，在办学融资及审批免费方面要给予相应的政策支持。

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（四）积极探索，多元发展。由于现阶段政府财力有限，幼儿教育不可能全部由政府包办。要结合丽水幼儿教育落后，基础薄弱的实际，围绕着“快速度、高起点、优质化”的发展目标进行谋划,加快整个基础教育的协调。一是完善巩固优质幼教资源。在城市区域，政府要在各县（市、区）集中力量办好1～2所省一级幼儿园，充分发挥公办幼儿在教学上的示范作用，在教研上的辐射作用，并成为各级各类幼儿园教研实训基地。二是支持集团化办园模式。利用公办幼儿的办学能力，鼓励公办幼儿园根据规划拓展发展空间，采取“交钥匙”工程或租赁等方式，集团化兴办等级幼儿园，扩充优质幼教资源。三是教育行政部门尽快研究出台城区住宅小区配套幼儿园交付办园的规范性管理政策及制度，避免“关系办园”和“垄断办园”的现象，以利于教育惠民及教育公平落到实处。四是推行高起点民营办园模式。采用土地入股、资产租赁、使用村集体建设用地等方式积极支持社会力量，高起点举办优质幼儿园。在需规划布点的乡镇，利用小学布局调整闲臵的教育设施，有条件的公办，条件不足的引入民办主体，无偿提供园舍，建设改造为等级幼儿园。五是发展中心村民营公助办园模式。在没有闲臵校舍资源的中心村或偏远的山区，人口密度低，幼儿教育不可能完全市场运作，政府应掌握办园审批标准，扶持中心村幼儿园发展。

（五）加强管理，规范办园。规范办园行为，严格控制幼儿园的班额，配齐配足保教人员。加强部门间的联系合作，堵疏结合，增强对幼儿园的监管。加大对非法办园的清理力度，对于被取缔的非法办学机构，要通过媒体向社会公布。规范管理行为，建立动态检查指导制度，实行分类动态监管。要充分利用相关媒体，宣传科学的育儿知识，引导幼儿家长走出幼儿教育误区，转变他们的教育观念。规范教育教学行为，规范课程和教材管理。应按照《幼儿园教育指导纲要》的要求，安排和选择教育内容与方法，促进幼儿德、智、体、美全面和谐发展。要创造条件，尽速使小学与其附设的学前班彻底脱钩，防止幼儿教育“小学化”倾向。各有关部门要根据部门职责履行好职能。加强卫生检查，保证幼儿膳食营养与卫生。消防部门要加大监管检查力度，落实管理责任。做好幼儿园的年检年审工作，把幼儿安全、饮食卫生、收费、伙食管理等工作纳入年检年审的主要内容，督促不达标者整改或对其予以关停。

（六）多措并举，提高素质。发展幼儿教育事业，提高保育教学质量，幼儿教师队伍建设是重点。要通过多种途径，采取各种措施，提高专业水平，培养与造就一支稳定而合格的幼儿教师队伍。一是要逐步落

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实幼儿教师编制。重新核定幼儿教师编制数，并逐步落实逐年增加。增加民办幼儿园公派教师数量。鼓励和引导中小学富余教师经过培训后到幼儿园任教。鼓励引导优秀男教师到幼儿教师队伍，改善教师结构。二是完善幼儿教师职称评定工作。在幼儿教师资格认定、职称评定、选优评奖等方面，给予民办幼儿教师与公办幼儿教师同等的待遇，健全制度和办法，推进幼儿教师职称评定制度化、规范化。三是要提高幼儿教师工资和福利待遇。研究制定保证民办幼儿园教师工资和待遇的实施办法，如监督民办幼儿园聘任教师必须签订劳动合同、为幼儿教师依法办理“五险”等，解决他们的后顾之忧，使幼儿教师职业逐步成为吸引人及有较高素质群体参与志愿的职业，更好地提升幼教质量。四是将幼儿教师纳入中小学教师继续教育规划。重视对幼儿园园长的培训。鼓励幼儿教师通过自考、函授等途径进行自我提高。通过开展业务辅导、岗位练兵、幼教科研等活动，使全体幼儿教师逐步确立正确的教育思想、教育观念，不断改进教育方法，提高专业技能。五是加强等级幼儿园建设。不断提高等级幼儿园的办学和教学水平，充分发挥其示范引领作用，提高教师整体素质。六是加大对幼师专业人才的培养和培训力度。可通过定向培养的方式，在丽水学院开设幼师班，男生免费就读幼师专业，为幼儿教师队伍的可持续发展提供强有力的保障。

第五篇：我市印刷行业发展现状调研报告(常)

吉林市印刷行业发展情况

一、基本情况

多年以来，我市印刷业一直处于比较落后的状态。2003年市新闻出版局成立后，把发展印刷业作为带动整个新闻出版产业发展的重要支撑，组织人力进行大量的调研和论证，采取走出去参观，引进国内龙头印刷企业来吉考察等办法，积极扶持我市印刷业发展。同时，省新闻出版局对吉林市印刷业发展也给予了许多政策上的倾斜，提出了在吉林市建设辐射全省乃至东北亚的印刷基地的发展目标。经过几年的努力，我市印刷业状况有所改观，取得了一定的发展。一是以充分的市场调查为依托，积极为各县（市）区牵线搭桥，通过各种方式吸引先进印刷企业来我市投资建厂，目前，福建亿龙彩印已在我市舒兰投资亿元建厂。今年5月可建成投产；二是整合内部资源，通过组织业户走出去参观学习，促使经营者转变营销理念，由“要我发展”向“我要发展”转变，由“等、靠、要”向“谋、抢、创”转变。2003年以前，我市印刷业技术落后，设备陈旧，整个行业中没有一台四色印刷机，到2011年底，我市已经拥有各类四色印刷机30多台，还有几台是进口设备，同时生产技术和管理理念等方面有了较大的提高。

二、基础数据

吉林地区共有登记在册印刷企业255家，其中市区209

1家，外县（市）46家。一年以前，通过对157家印刷企业产值、利税、从业人员等方面的调研，数据汇总情况如下。

1、产值。2011年印刷业产值2.8亿元（其中：包装装潢印刷业产值1.6亿元，主要以纸箱为主，占总产值的54%；出版物印制业和其他印刷品印制业产值1.2亿元，占总产值的46%）。产值超千万的企业有3户，占1.9%；产值超500万的有4户，占2.5%；产值100-500万之间有20户，占12.7% ；产值50-100万之间有21户，占13.4%；产值低于50万的有112户，占69.4%。

2.利税。2010年上缴利税为665.6万元（其中：国税482.1万元，地税183.4万元）。利税超过50万有4户，利税10-50万有8户，利税不足10万元有145户。

三、市场分析

印刷业中，包装印刷始终是发展最快、利润最高的领域。其中，制药和食品业又是利润较高的行业。而制药和食品行业又是我市经济发展的优势产业。特别是省政府已经把吉林市作为全省重要制药基地，我市食品、药品两个行业发展非常迅速，2006年，我市这两个行业的产值之合为114亿元，2008年为216亿元，2010年就达到了351亿元。平均年增幅超过50多亿元，由此可见我市包装印刷市场需求空间增幅的巨大。

以2010年为例，我市食品、药品两个行业总产值合计为351亿元。其中，规模以上制药企业22家，年产值为50亿元；

2000余家食品生产企业中，规模以上企业263家，年产值约301亿元。这两个行业是包装印刷需求较大的行业，按包装印刷产值占总产值10%（其中制药行业占制药总产值13.7%）计算，每年我市包装印刷产值至少为35亿元。另外，正在建设中的亚洲最大的中新食品区项目，现已率先投资建设了100万头生猪生产项目，从饲养到餐桌，建成运营后将需要更大量的包装印刷品。

除了包装印刷外，我市书刊印刷潜力也很大。吉林省是出版大省，印刷小省，我市有《演讲与口才》、《做人与处世》、《求医问药》、《短篇小说》等多家知名期刊；拥有多所大中专院校，学校每年自编教材很多，需要大量的学生用书；各级政府、机关、企事业单位的宣传画册、内部资料印刷品也在逐年增多；另外，在省新闻出版局的规划中，已经将吉林市作为发展印刷业的一个重要基地。吉林人民出版社、东北师大出版社、长春出版社、吉林教育出版社、吉林科技出版社、吉林美术出版社等省内知名出版社承诺，只要吉林市建立印刷园区或基地，出版社的书刊印刷将由吉林市承印，几家出版社年产值保守估算约8亿元。

上述两类印刷行业，每年均有35至45亿元的产值空间，但90%以上活源都外流了，我市只能承揽外包装等最低端纸箱印刷活源和少量食品包装印刷活源，产值仅为1.4亿元。

四、主要问题

1、缺乏先进管理模式及开拓进取精神。企业经营者大多思想保守，小富即安、瞻前顾后、畏首畏尾，对市场发展前景持观望态度，缺乏市场开拓信心和勇气。大多是家族式管理模式，内部管理实行“一言堂”，从采购—生产—销售到设计—排版—印刷，几乎都是老板自己亲历亲为，缺少团队合作意识。

2、缺乏龙头企业引领，市场占有率低。我市印刷企业200余户，数量多、质量差。由于历史、资金等制约因素，绝大多数企业规模小，生产能力差，技术、设备落后，效率不高。行业缺少龙头企业拉动，未形成集群效应。全市印刷业中产值超千万的仅有3户，超500万的4户，市场占有率低，在行业中辐射带动作用不强，无法拉动全行业整体发展。

3、缺乏专业分工，企业经营模式单一。我市印刷企业，几乎都是“小而全”，没有“专、特、精”企业。一个印刷活，不讲分工协作，不讲专业分工，自己家从设计、排版、印刷一条龙，哪个环节都能干，哪个环节都干不精。

五、对策措施

1、树立“大印刷”产业发展观。把吉林市印刷业放在省内、东北亚大格局中去考虑，深入研究东北地区印刷产业发展格局，突出地域特色，发挥自身优势，增强整体意识，强化专业分工，加强信息沟通，深化与兄弟城市之间的交流与合作。不断提高专业化水平，主动完善产业链，寻找发展机会，规避竞争风险。

2、实施龙头带动战略。我市印刷企业总量不少，但真正具有规模的几乎没有，这是制约我市印刷业整体发展的一个主要问题。要积极引进像福建亿龙彩印这样的龙头企业，带动全行业的快速发展。

3、谋划建设印刷园区。集群式发展是工业企业做大做强的标志。我市也将出台相关产业政策对全市印刷业进行产业调整，积极做好“印刷工业园区”项目的引进，结合实际制定发展规划，为企业做大做强创造良好条件。提高准入门槛，严格控制低水平重复建设，对现有印刷企业清理、整顿，重新登记，把现有规模小、处于恶性竞争状态或“休眠”状态的企业淘汰出局，新批企业一律进入园区。

4、全面提升服务效率。市新闻出版局及相关部门要为印刷企业与制药、食品等行业提供服务平台，实现供需见面，以促进本市包装装潢印刷活源尽可能留在本市，缩小生产半径。同时，把印刷业作为政府重点扶持的行业。

吉林市新闻出版局

2011年7月29日