区域竞争力

第一篇：区域竞争力

如何提升中原经济区的区域竞争力？

答：区域竞争力主要是指一个地区在竞争和发展过程中与其他地区相比较所具有的吸引、争夺、拥有、控制和转化资源，争夺、占领和控制市场以创造价值，为其人民提供福利的能力。体现在一个地区的集散资源、创造财富、提供服务以带动辐射周边地区的能力，是地区经济、社会、文化环境、科技、人民素质等综合水平和能力的体现。它在时间上是动态的，随时间的推移而变化，其高低直接关系到当地经济、社会的良好发展。

中原经济区(原名:中原地区经济技术协调会)成立于1985年9月，是当时的邯郸市长白录堂和新乡市市长刘仲轩倡议并协商兄弟地、市同意，在平等自愿基础上成立的，历经20年风雨，现经济区有晋、冀、鲁、豫四省接壤区十三市，包括山西省的长治市、晋城市；河北省的邯郸市、邢台市；山东省的聊城市、菏泽市、临清市；河南省的新乡市、安阳市、焦作市、濮阳市、鹤壁市、济源市组成的跨省区域性经济合作组织。目前，这一区域国土总面积97444平方公里，总人口5601.6万人，119个县（市、区）。近年来，经济区各成员市之间的高速公路，一级公路互通、衔接取得了突破性进展，除原有的高速公路互通之外，今年又修通了邯（郸）长（治）、长（治）晋（城）、晋（城）焦作、焦（作）新（乡）、鹤（壁）濮（阳）、聊（城）邯（郸）等高速公路，方便了往来，大大提高了经济效益。2004年中原经济区联络处协调各成员市，绘制了全国第二个、北方第一个区域交通旅游图。旅游方面更是好戏连台，合作紧密，近年来先后召开了中原经济区旅游暨景区、景点推介大会，取得了较好的效果，现经济区内景区、景点形成了红色、绿色、古色旅游等多个旅游精品线路。中原经济区旅游联谊会每年定期召开会议，共谋中原人游中原，中国人游中原，外国人游中原大计。

新的国际分工是按照区域的竞争力进行的，区域竞争力的强弱已经成为衡量一个区域现实的和未来的竞争优势的重要标志。随着中央和各级地方政府对经济调控能力和应变能力的加强，如何促进区域快速、持续发展已成为各级政府为之不懈努力的共同目标。同时，随着经济全球化的深入，各个区域之间的竞争更为激烈，怎样才能在竞争中取胜是各级政府必须面对的挑战。而区域发展的本质是在和对手的竞争中取得竞争优势，这也是形成和发展区域竞争力的一个过程。因此提升区域竞争力就成为各个地区所要面对和切实解决的重要问题。中原城市群作为实现“中部崛起”的重要力量，近年来区域竞争力不断跃升，但是其区域创新能力依然处于较低的发展阶段，居于全国中下等水平，成为制约河南经济发展的重要瓶颈。政府只有采取适当的政策进行引导，才可以提高中原城市群区域创新能力，带动河南经济的飞速发展，充当中部崛起的主力军。

下面以河南为例谈谈其增强区域竞争力的优势：

河南作为在全国具有重要地位的农业大省、人口大省,在国家粮食安全、南水北调、资源开发等方面做出了巨大贡献。河南在人口、区位、粮食、文化等

方面,具有独特的优势,构建中原经济区有四个方面的基础。

（1）有经济基础。改革开放以来,特别是近年来,河南的经济会发展和各方面的工作总体持续,总体提升,总体协调,总体有效,呈现出好的趋势,好的态势,好的气势。

（2）有区域基础。中原地区是中部地区举足轻重的经济板块,从历史和现实看,中原经济区客观存在;以区域经济的理念,从全局战略的高度建设中原经济区,有利于形成全国经济板块的新格局。

（3）有协作基础。中原经济区覆盖周边,根植中部,经济相连,优势独特,发展阶段大体相当,产业结构衔接配套,已逐步形成中原经济协作区、黄淮经济协作区、黄河金三角经济协作区等区域经济合作形式。

（4）有支持基础。中央国务院高度重视河南的发展,十六大以来,锦涛总书记先后五次、温家宝总理先后七次到河南考察工作,明确要求河南要发挥优势,实现更大规模、更高水平的发展,在促进中部地区的崛起中发挥更大的作用,走在中部地区的前列。这对加快中原崛起,实现河南振兴,指明了方向。在这些优势的基础上,河南作为中原经济区的主体,要打破行区划的限制,让周边省份的一些地区愿意加入到中原经济区的行列中,并积极呼应中原经济区的规划和建设,还必须使中原经济区战略具有聚合力和吸引力。这就要求我们在制定中原经济区发展规划时,充分考虑周边省份的城市资源状况和产业发展现状,既要突出本省的优势,也要利用省边城市的优势,做好与周边城市的对接,实现文化资源、人力资源、科技资源、自然资源结合河南的发展概况及特点，提出以下几点对策：

（一）地方政府承担着组织培育区域竞争力的职能增强区域竞争力，需

要从实际出发结合地方的发展态势，定位区域分工，引导地方产业发展战略方向。政府的主要经济职责：（1）是促进对内对外开放，建立完善的内外公平的区域一体化的市场体系。搞好对市场的监督管理，提高对市场的监督管理的能力。（2）是建立良好的信用制度。要建立各种经济主体的信用监督管理制度，加强诚实守信意识和行为的宣传教育力度，使各经济主体建立和培养出良好的诚实守信的习惯。只有在一个规范的、法治的、透明的市场交易体系中，整个社会才能真正获得交易带来的好处，才能降低交易成本，改善投资环境，增强对外部资源的吸引能力。（3）是鼓励创业，建立合乎市场规律的企业优胜劣汰的“新陈代谢”机制。（4）是加强软硬环境建设。等等。只有强化地方政府的职能，才能调动起方方面面的积极性，形成合力，转化为区域竞争力。

（二）确立合乎区情的区域产业群发展引导方向从资源开发、加工到营销的整个产业链的角度、从相关要素和产业全面配套的角度，从研发、教育培训、信息服务等社会服务体系的角度，来规划一个产业体系或产业群。采用功能性的产业政策，为所有产业和企业提供公平一致的、硬软环境良好的竞争平台，让市场机制去决定重点产业或产业群。明确地方产业群的发展方向，以符合市场运行规则的功能性产业政策为手段，来引导和促进合理的、具有竞争力的区域产业体系和结构的形成和发展。

（三）增强区域的创新能力（1）改变政府形象，增强政府的创新意识，面对决策，统筹兼顾，从整体出发，要有很强的创新能力(2)增强高校及科研机构的创新意识和能力，中原城市群必须顺应改革潮流，将科教机构推向市场，建立其竞争机制，积极鼓励引导民间企业、组织和个人投资科

研机构，创新企业与科研机构的合作形式，加速高新技术的产业化。（3）改善创新环境，形成企业集群，当原有企业竞争激烈，新的企业又不断产生，就会为区域经济发展注入新的活力，增强区域内企业的整体竞争力及创新能力，而众多企业在一个区域内的集聚本身具有自我强化能力。因此，政府可以适当地提供一些地方优惠政策，以吸纳优秀企业扎根中原城市群，形成良好循环和回波效应。（4）创新的产业选择，企业不仅要技术创新，还要在组织、金融、财务、营销等方面不断创新，以增强自身竞争力。目前河南省经济结构进一步优化，工业主导作用进一步加强，工业增加值占生产总值的比重进一步加大。但是整体来讲传统产业还是占绝对优势，新型产业尤其是科技型中小企业在中原城市群还未真正形成气候，地区之间产业结构雷同，产业活动“小而全”，未能很好地形成大、中、小企业之间合理的产业分工链，产品质量不高，通过ISO9000质量认证体系的企业少，主营产品等级低，产品更新换代慢。就当前的情况来看，适当节约在技术创新方面的大量投入，切忌跟风，不仅可以解决就业问题，同时也可以省下大量资金扩大企业规模，从而实现规模效益。（5）加强企业、高校、科研机构及政府之间的互动，区域内科技资源、企业和政府三大创新要素应该加强交流和合作，取得良好的协同效应。综上所述，中原城市群区域创新能力的提高，政府在实际操作中要把握以下五个关键因素：注重对科技的投入和合理资源配置科技资源，真正做到以科技为第一生产力；区域内企业的创新能力是关键；依托高校和科研机构的资源优势，加快知识创新系统；拥有良好的创新环境和基础设施；地区经济业绩突出，成为本地创新的巨大拉动力。

(四)建立和完善有关培养区域竞争力的鼓励政策从国际经验来看，培养区域竞争力的鼓励政策主要有：(1)扶持优势产业，鼓励技术创新，改进企业发展必须的基本输入要素，如人力资本、有形的和无形的技术基础设施、以及融资环境等的质量。(2)建立鼓励创新和技术改造的有关法规。通过法规、税收政策、反垄断法以及政府政策调控企业的竞争环境。(3)鼓励企业间、企业与社会其他机构间的有效合作，为产业群的建设创造良好的氛围。(4)开拓地方企业和市民的眼界，比如，帮助他们了解国际市场竞争的规则，展示地区经济未来发展的前景等。

第二篇：中国区域人才竞争力报告

中国区域人才竞争力报告

《人才蓝皮书》对中国四大板块、八大综合经济区、31个省市区、32个副省级城市及省会城市的人才综合竞争力、人才分项竞争力进行了测算、评价、聚类分析和排名，并对31个省份、32个城市的人才竞争力状况逐一进行了述评。

《人才蓝皮书》研究结果显示，2011年省域最具人才综合竞争力前十名分别为：北京、江苏、上海、广东、浙江、山东、天津、辽宁、福建、重庆。

在人才数量竞争力方面，排名前十位的省域分别是：广东、江苏、山东、浙江、河南、湖北、湖南、四川、河北、北京。

在人才质量竞争力方面，排名前十位的省域分别是：北京、上海、天津、辽宁、新疆、江苏、浙江、广东、内蒙古、山西。

在人才结构竞争力方面，排名前十位的省域分别是：北京、上海、天津、新疆、辽宁、青海、内蒙古、宁夏、吉林、西藏。

在人才投入竞争力方面，排名前十位的省域分别是：北京、江苏、广东、上海、山东、浙江、天津、西藏、辽宁、陕西。

在人才平台竞争力方面，排名前十位的省域分别是：江苏、广东、山东、北京、上海、辽宁、浙江、天津、内蒙古、河南。

在人才生活及环境竞争力方面，排名前十位的省域分别是：广东、北京、上海、江苏、山东、浙江、四川、辽宁、河南、天津。

在人才创新竞争力方面，排名前十位的省域分别是：北京、上海、江苏、广东、浙江、天津、重庆、山东、辽宁、福建。

在人才贡献竞争力方面，排名前十位的省域分别是：上海、江苏、北京、浙江、广东、辽宁、天津、福建、河北、山东。

在人才发展态势竞争力方面，排名前十位的省域分别是：重庆、安徽、广西、云南、江苏、贵州、海南、西藏、四川、河南。

第三篇：我国典型地区区域竞争力初步研究

我国典型地区区域竞争力初步研究

在全球化和中国加入WTO的背景下，区域或城市竞争力迅速成为一个研究热点。随着我国经济日益快速地融入世界一体化的大市场，我国的企业将面临越来越激烈的国际竞争，要想在国际经济舞台上占有一席之地，唯一途径就是要依照市场运行机制的法则，不断提高整个国家、各个地区以及各个企业的竞争力。西方发达国家有关国

家或区域的竞争力的研究开展的较早，并已取得了丰硕的成果。本文将在借鉴国外研究成果的基础上，选择若干典型地区，对我国区域竞争力的评价和培育作初步的研究和探讨。

从区域经济学的角度看，所谓区域是指城镇或城镇体系与其腹地共同构成的相对独立的经济空间。一般说来，城镇和区域是不可分割的，任何区域都有一个或一些城镇（组成城镇体系或包括一切居民集住点在内的聚落体系）作为其核心和基本空间框架，而任何城镇也必定有一定范围的腹地作为其依托和发展的基础。因此，城镇（或城镇体系）与区域可以说基本上是一个概念，没有无城镇的区域，也没有无区域的城镇，而城市竞争力与区域竞争力也同样是一个概念。为便于研究的方便，这里的经济空间最好又是一定的行政区划所确定的区域空间。

任何一个企业不仅要归属于某一个行业，而且也要落实到某一特定的区域中。从空间的角度看，企业的竞争力包括该企业在其所在区域内的市场竞争力和在区外市场的竞争力两部分。一个地区所有企业的区外市场竞争力的总和就构成了该地区综合的对外经济竞争力，这就是所谓的区域竞争力（或城镇竞争力）。在此需要特别强调的是，那些没有进入或不需要参与区外市场竞争的当地企业（也就是仅为当地市场服务的企业），也会以其生产效率、服务水平间接地为当地区域竞争力的提升服务。因此，区域竞争力是区内所有企业共同努力的结果，是他们综合素质的集中体现。

一、国外区域竞争力研究的经验

区域竞争力的概念直接来源于企业竞争力。所谓企业竞争力，是指企业的市场竞争能力，一般用企业产品的市场占有率来表示。区域竞争力则是指，一个地区参与全国乃至世界市场的分工与竞争的能力，可用该地区输出产品占全国或世界输出产品总量的比重（在产品市场上），以及吸引要素资源占全国或世界要素输出总量的比重（在要素市场上）来表示。

二次大战结束后，随着民族国家的兴起，特别是“冷战”结束后经济全球化进程的加速发展，国际间经济竞争日趋激烈。为了掌握国际市场竞争的变化趋势，更好地参与国际竞争，提升或保持国家在世界经济中的地位和影响，许多机构、学者以及一些国际组织纷纷开展了对国家（或国际）竞争力的研究，以便向政府有关部门提出有关提高国家竞争力的建议和对策。从总体上看，这些研究主要包括以下三大类。

(一)有关国家（或国际）竞争力的研究以及评价指标体系

上世纪50年代末，美国学者克莱恩提出了如下的“国力方程”：P=(C E M)×(S W)

式中：P为综合国力；C为基本实体（由人口与领土构成）；E为经济能力（由GDP和能源、矿产、工业、农业、外贸等构成）；M为军事能力（由战略核力量与常规军事力量构成）；S和W分别为战略意图和国家意志。这个评价方案虽然是针对综合国力的评价（其中包括了一国的经济能力），但其评价方法与思路给以后的国家竞争力评价提供了启发。

60年代中期，美国经济学家法莫和李曼提出了最早的一个国家竞争力评价方案。该方案认为，国家竞争力由与企业活动有关政治、法律、社会文化以及经济本身等四个要素所决定。方案在这些要素中选择了若干指标，构成了一个矩阵模型，以评价国家竞争力的大小。这个方案包括的内容过于宽泛，许多指标与竞争力关系不大，应用性不高。

1980年，瑞士国际管理发展学院创立的国际竞争力评价体系，具有较高实用性和代表性。2002年该方案由经济运行、政府效能、企业效益和国家基础结构等四大要素（此前为国内经济实力竞争力、国际化竞争力、政府管理竞争力、金融体系竞争力、基础设施竞争力、企业管理竞争力、科技竞争力和国民素质竞争力等八大要素）组成，各要素又包含许多评价指标，共计314项。需要说明的是，评价的几大要素之说，主要是综合角度的不同，并没有什么实质性的差异，各要素所包含的具体指标历年根据具体的情况也都有所变化，但总体上讲对评价结果并没有太大影响。

1995年中国正式参与该评价体系，历年的排名是：1994年第34名、1995年第31名、1996年第26名、1997年第27名、1998年第21名、1999年第29名、2000年第30名、2001年第33名。2002年按新的评价方法排名为第31名。

(二)有关城市竞争力的研究及评价指标体系

哈佛大学Porter教授从微观企业的角度提出了一个城市竞争力评价方案。该方案包括企业经营与战略、微观经济环

境等两大类，共46项指标，数据来源于统计资料和专家问卷。该评价方法主要用于城市（或区域）微观竞争力评价。

(三)有关高新产业区竞争力的研究及评价指标体系

Porter教授在《创新产业群初步研究——SanDiego》中，根据其城市竞争力理论，又提出了一个评价高新产业区竞争力的方案。Porter认为，一个地区，特别

是一个高新产业区的繁荣，靠的是竞争力，而竞争力又靠的是生产率，即单位劳动力和资本所生产的产品和服务的价值量（并非主要是数量）。保持一个地区或高新产业区长期持久的繁荣，不仅要求有较高的生产率，而且还要求生产率能得到不断地提高。不断提高生产率，关键在于培养地区持续的创新能力。其中，政府的作用不在于选择那些本地没有发展条件的所谓“成功”的产业，而在于为所有的行业和企业创造公平一致的上佳的经营环境，谁能成功，则由市场的自然法则去决定。也就是说，政府应当鼓励所有的产业或产业群发展，而不是在其中进行某种选择，因为，地区或高新产业区的繁荣有赖于该地区所有产业和企业的共同努力。

根据以上分析，Porter将评价高新产业区竞争力的评价指标分为要素条件、需求条件、企业战略与竞争环境、有关支持产业等四大方面，共100多项指标，依不同地区的具体情况而有所变化。要素条件包括，高质量和专业化的人力资源、先进的技术条件、良好的基础设施以及为特定产业服务的专门基金等。需求条件包括家庭、社会以及政府需求等方面，要求越来越高的用户对产品和服务质量的改进是一个强大的推动力量。企业战略与竞争环境包括，法规体系、激励机制（如鼓励投资和知识产权保护的政策等）、市场竞争压力等。有关支持产业主要指，为高新技术产业发展服务的一系列配套产业，如良好的交通通信条件、优越的自然环境、灵活的销售体系以及便利的融资条件等等。

二、我国典型地区区域竞争力评价结果与分析

应该指出的是，上述国外竞争力评价方案都可以应用到区域竞争力的研究与评价中来。因为，从区域经济的角度看，国家、城市和区域在竞争力评价上并没有本质上的区别，可能只有一些细枝末节上的处理的不同。

(一)评价指标体系

本文将区域竞争力分为以下三个方面：

一是初始竞争力（P），指由区位条件、自然资源、生态环境、人口与劳动力、资本存量等自然或静态因素所决定的区域竞争优势。

二是潜在竞争力（Q），指由基础设施、法规体系、政府干预或管理水平（市场化程度）、对内外开放程度（外向度或外向依存度）、社会条件（如由教育水平、卫生保健等所决定的人力资本条件、科技水平）、保障体系、企业家精神等等人为可变的软硬环境因素构成的动态区域发展优势。

三是现实的竞争力（N），指经济实际运行效果或效率：如GDP、人均GDP、增长速度、劳动生产率、资本产出率、产业体系和优势产业群、城镇化水平及体系、主要产品市场占有率以及可持续发展能力等等。

区域竞争力综合指数（RC），由以上三项分指标赋予一定的权重后相加而得，即：

RC=w1P w2Q w3N

式中：w1、w2、w3为权重系数，三者之和为1。

关于具体评价指标的确定。考虑到这是一次关于我国典型地区区域竞争力评价的初步尝试，同时也考虑到数据的可获得性，为简便起见，本文拟以《2001年中国统计》中，可以得到的有关区域统计数据为主，适当补充一些手头可以获得的其它数据，来确定以上指标。依据本办法共选择了100多项评价指标（见附表1）。

(二)典型区域的选择

拟选择我国沿海地区经济最为发达、城市化水平较高的长江三角洲、珠江三角洲和环渤海地区等三大核心区，作为评价对象。考虑到数据整理的方便，三大核心区的范围做以下选定：长江三角洲包括上海、江苏和浙江；珠江三角洲以广东全省计算；环渤海地区则包括北京、天津、山东、辽宁和河北。

(三)评价方法及结果分析

从技术上讲，评价方法包括以下三个环节：

一是指标的量化。主要是针对非数量指标而言，数量指标不需此步骤。量化方法包括专家打分、模型计算和人为赋值等。

二是单项指标的评分。如百分制、五分制、十分制以及排序等。

三是综合评价指标的构建。包括评分体系的选择、各级权重的确定（包括各指标及分指标的权重）、评价分级及描述或排序。

本文非数量指标的量化，将视具体情况而定；指标的评分均采用百分制；各指标的权重在分指标内确定，并均赋予等值的权重；分指标的权重，按重现实和潜在因素为原则确定，初始竞争力（P）的权重为0.2，潜在竞争力（Q）的权重为0.3，现实的竞争力（N）的权重为0.5。评价结果将见附表2。

由附表2的评价结果可知：（1）综合竞争力指数显示，长江三角洲综合竞争力最强，其次为珠江三角洲，最后是环渤海地区，三个地区的综合竞争力指数分别为73.36、72.76和69.42。这与现有的一些类似的有关评价是基本一致的，所不同的是，本评价方案所选择的区域较大一些，这样更能公平、客观地反映地区竞争力状态。（2）从初始竞争力评价指数来看，三大核心区十分相近，珠江三角洲稍高一些，其他依次是环渤海地区和长江三角洲。长江三角洲初始竞争力较差的主要原因是资源的缺乏，如人均金属资源量、人均耕地、人均能源等等，均大大低于全国平均水平。（3）从潜在的竞争力评价指数来看，长江三角洲地区优势明显，其次是环渤海地区和珠江三角洲。（4）从现实的竞争力指数来看，长江三角洲最大，其次是珠江三角洲和环渤海地区。

在此需要指出的是，关于珠江三角洲地区的竞争力没有将香港和澳门两个特别行政区包括在内。这两个地区都是经济非常发达的地区，2000年，香港GDP总量达12667亿港元，超过了目前居全国内陆各省区第一位的广东的水平，人均GDP达19.0万港元，也远远超过广东的水平；澳门GDP总量达497.4亿澳元，人均GDP达11.6万澳元。如果将香港和澳门也纳入评价的范围，那么，珠江三角洲地区的竞争力地位将有一个极大的提高。目前，由于数据方面的原因，还不能做到这一点。

三、培养区域竞争力的途径

区域竞争力是区域经济总体素质的综合反映，它主要决定于区域在全国的分工地位、优势产业群的建立、优势企业的规模以及技术创新等。培养区域竞争力，也应当从这些方面着手。

(一)积极参与区域分工，加强区域联系，促进区域经济一体化，努力提高区域在分工中的地位

区域经济始于区域分工与交换，如果各地经济都一样或没有交换的联系（如在自给自足的自然经济时期），那就无所谓区域经济。区域经济的发展过程，就是区域分工与交换联系不断深化完善的过程。影响区域竞争力的一个重要因素就是一个地区在区域分工与联系中的地位和作用。一般说来，一个地区在区域分工中的地位越高，其区域竞争力就越强。区域分工的地位，不仅决定于产业的起点，而且还决定于产业加工的深度。从产业的起点来看，研发中心高于制造业中心，而制造业中心又高于原材料基地；从加工的深度，则可以说“没有落后的产业、只有落后的技术”，原材料基地仍然可以搞出高科技含量的“纳米”等新材料，一个没有特色的研发中心，有可能远远比不上一个前途光明的制造业中心。因此，培养区域竞争力不仅要在产业的起点上下功夫，更重要的是要在不断提高产业的加工深度上下功夫。长江三角洲、珠江三角洲以及环渤海地区之所以具有较强的区域竞争力，就是因为这些地区在全国区域分工与联系中的地位较高的缘故。特别是长江三角洲，不仅具有较高的重工业加工水平，而且还具有较高的轻工业加工水平，这是以重工业加工为主的环渤海地区和以轻工业加工为主的珠江三角洲地区无法相比的。

此外，从总体上讲，区域分工与联系的深化，有利于提高所有区域在分工中的地位和作用。而区域分工与联系的深化有赖于空间市场范围的不断扩大。空间市场范围的不断扩大则有赖于区域经济一体化的进程。因而，区域经济一体化有利于提高所有区域在分工中的地位和作用，有利于区域竞争力的提高。

(二)发挥比较优势，发展优势产业及产业群

一个地区的竞争力离不开该地区所有产业的共同努力，但主要还是依赖于那些由区域先天和后天禀赋条件所决定的、具有区域比较优势的、主要面向区外市场的产业或产业群的发展。所谓优势产业群是指，在某一地区围绕某一特定专业化领域所建立的一系列企业和机构，这些企业和机构由共性和互补关系连结在一起，可以共享共同基础设施带来的方便。拥有若干专业化优势产业群，是一个地区经济走向成熟并具有较强竞争力的重要标志。

优势产业群主要由以下几方面组成：终端产品或服务公司；专业化的生产要素、零部件、机器设备和服务提供商；专为优势产业群服务的专业化金融服务机构；下游产业；相关配件生产厂商；特殊基础设施服务提供商；政府及民间机构的专业教育、培训机构、研发、信息咨询；等等。优势产业群对区域竞争力的贡献主要体现在方面：一是专业化带来的高效率；二是专业化有利于创新活动的产生；三是专业化有利于企业的创办和吸引其它地区大企业分支机构的设立，因为产业群创造了合适的专业化要素市场和产品销售环境，便于新企业的开办或分支机构的设立。从形式上看，所谓产业群，实质上就是由一个或几个具有优势和一定规模的大企业，与为这些优势企业提供方方面面服务的、数量众多的中小企业组成的结构合理的区域产业组织。一个充满活力具有较强竞争力的地方经济都有这样一个由大、中、小型不同规模企业组成的合理的产业组织结构。在长江三角洲地区，上海是个主要产业群的大型龙头企业的总部，而与上海相邻的江浙一带，则分布着与上海龙头企业有着千丝万缕联系的、大批充满无限活力的中小企业，构成了该地区产业组织结构合理、布局错落有致的区域经济格局。

(三)扶持优势企业，加速优势企业的规模化，鼓励企业的技术创新，不断提高企业内在竞争能力

企业，特别是具有一定规模的大企业是地区竞争优势的主要载体。从发展的角度看，区域的比较优势将经历从资源比较优势，到经济比较优势，再到技术比较优势的演变过程。其中，经济比较优势实质上就是优势企业的规模化优势，是区域分工进一步深化的表现。一个地区的资源总是有限的，集中投入到优势产业群中的优势企业中去，不仅能获得专业化带来的好处，而且还能进一步获得规模化带来的效率。

一个地区最终的优势将体现在技术比较优势上。因此，增强地区竞争力，还要靠企业的技术创新，不断提高企业内在竞争能力，特别是技术创新和产品研发能力。要鼓励实力雄厚的优势企业增加研发投入，建立自己的研发中心，同时加强与高校和科研机构的联合研究开发。优势企业要以市场为导向，加大新产品开发力度，实现稳定一代、投产一代、储备一代和研制一代的产品开发链。采取各种有效方式吸引和留住（也可借用）优秀科研人才，为他们创造良好的科研环境。

长江三角洲地区优势企业和技术优势都是比较明显的，这是该地区区域竞争力名列全国各地区之首的重要原因。

四、促进区域竞争力提高的政策措施

(一)加速市场化改革，建立与国际接轨的政府管理经济的新体制

在加入WTO的背景下，加速市场化改革，关键在于建立与国际接轨的政府管理经济的新体制。首先，要转变政府职能，明确政府与企业的合理社会分工关系。其次，要用符合市场经济规律的市场法规体系，来确保各自的责任和义务。第三，清理那些不符合市场经济发展的规章制度。

政府的主要经济职责：一是促进对内对外开放，建立完善的内外公平的区域一体化的市场体系。搞好对市场的监督管理，提高对市场的监督管理的能力。二是建立良好的信用制度。要建立各种经济主体的信用监督管理制度，加强诚实守信意识和行为的宣传教育力度，使各经济主体建立和培养出良好的诚实守信的习惯。只有在一个规范的、法治的、透明的市场交易体系中，整个社会才能真正获得交易带来的好处，才能降低交易成本，改善投资环境，增强对外部资源的吸引能力。四是鼓励创业，建立合乎市场规律的企业优胜劣汰的“新陈代谢”机制。三是加强软硬环境建设。等等。

(二)确立合乎区情的区域产业群发展引导方向

传统的制订区域产业发展规划的方法主要是，根据地方的比较优势，结合市场的需求，选择一些已经具有一定基础的产业，作为重点发展的产业或支柱产业，并给予一些倾斜性的扶持政策。实践证明，这类产业发展规划是不太成功的，主要原因有两个：一是孤立地选择一个产业，或一组产业（有时也叫产业群，但这个产业群只是一组没有相互关系的、并列的重点产业的名单，与本文前面所说的产业群显然不是一个概念），作为重点产业或支柱产业，没有考虑与这些产业有关的一系列相关配套产业和条件的共同发展和建设。也就是说，没有从资源开发、加工到营销的整个产业链的角度、从相关要素和产业全面配套的角度，从研发、教育培训、信息服务等社会服务体系的角度，来规划一个产业体系或产业群。二是倾斜性的产业政策不能充分发挥市场机制的作用，而非经过市场竞争洗礼的重点产业或支柱产业，是不会有真正的竞争能力的。正确的做法应该是用功能性的产业政策代替倾斜性的产业政策，为所有产业和企业提供公平一致的、硬软环境良好的竞争平台，让市场机制去决定重点产业或产业群。

为改变传统做法，就必须放弃制定区域产业规划，代之以明确地方产业群的发展方向，以符合市场运行规则的功能性产业政策为手段，来引导和促进合理的、具有竞争力的区域产业体系和结构的形成和发展。

(三)建立和完善有关培养区域竞争力的鼓励政策好范文版权所有

从国际经验来看，培养区域竞争力的鼓励政策主要有：(1)改进企业发展必须的基本输入要素，如人力资本、有形的和无形的技术基础设施、以及融资环境等的质量。(2)建立鼓励创新和技术改造的有关法规。通过法规、税收政策、反垄断法以及政府政策调控企业的竞争环境。(3)鼓励企业间、企业与社会其他机构间的有效合作，为产业群的建设创造良好的氛围。(4)开拓地方企业和市民的眼界，比如，帮助他们了解国际市场竞争的规则，展示地区经济未来发展的前景，等等。

第四篇：我国典型地区区域竞争力初步研究

关键词：区域竞争力评价指标体系

在全球化和中国加入WTO的背景下，区域或城市竞争力迅速成为一个研究热点。随着我国经济日益快速地融入世界一体化的大市场，我国的企业将面临越来越激烈的国际竞争，要想在国际经济舞台上占有一席之地，唯一途径就是要依照市场运行机制的法则，不断提高整个国家、各个地区以及各个企业的竞争

力。西方发达国家有关国家或区域的竞争力的研究开展的较早，并已取得了丰硕的成果。本文将在借鉴国外研究成果的基础上，选择若干典型地区，对我国区域竞争力的评价和培育作初步的研究和探讨。

从区域经济学的角度看，所谓区域是指城镇或城镇体系与其腹地共同构成的相对独立的经济空间。一般说来，城镇和区域是不可分割的，任何区域都有一个或一些城镇（组成城镇体系或包括一切居民集住点在内的聚落体系）作为其核心和基本空间框架，而任何城镇也必定有一定范围的腹地作为其依托和发展的基础。因此，城镇（或城镇体系）与区域可以说基本上是一个概念，没有无城镇的区域，也没有无区域的城镇，而城市竞争力与区域竞争力也同样是一个概念。为便于研究的方便，这里的经济空间最好又是一定的行政区划所确定的区域空间。

任何一个企业不仅要归属于某一个行业，而且也要落实到某一特定的区域中。从空间的角度看，企业的竞争力包括该企业在其所在区域内的市场竞争力和在区外市场的竞争力两部分。一个地区所有企业的区外市场竞争力的总和就构成了该地区综合的对外经济竞争力，这就是所谓的区域竞争力（或城镇竞争力）。在此需要特别强调的是，那些没有进入或不需要参与区外市场竞争的当地企业（也就是仅为当地市场服务的企业），也会以其生产效率、服务水平间接地为当地区域竞争力的提升服务。因此，区域竞争力是区内所有企业共同努力的结果，是他们综合素质的集中体现。

一、国外区域竞争力研究的经验

区域竞争力的概念直接来源于企业竞争力。所谓企业竞争力，是指企业的市场竞争能力，一般用企业产品的市场占有率来表示。区域竞争力则是指，一个地区参与全国乃至世界市场的分工与竞争的能力，可用该地区输出产品占全国或世界输出产品总量的比重（在产品市场上），以及吸引要素资源占全国或世界要素输出总量的比重（在要素市场上）来表示。

二次大战结束后，随着民族国家的兴起，特别是“冷战”结束后经济全球化进程的加速发展，国际间经济竞争日趋激烈。为了掌握国际市场竞争的变化趋势，更好地参与国际竞争，提升或保持国家在世界经济中的地位和影响，许多机构、学者以及一些国际组织纷纷开展了对国家（或国际）竞争力的研究，以便向政府有关部门提出有关提高国家竞争力的建议和对策。从总体上看，这些研究主要包括以下三大类。

(一)有关国家（或国际）竞争力的研究以及评价指标体系

上世纪50年代末，美国学者克莱恩提出了如下的“国力方程”：P=(C E M)×(S W)

式中：P为综合国力；C为基本实体（由人口与领土构成）；E为经济能力（由GDP和能源、矿产、工业、农业、外贸等构成）；M为军事能力（由战略核力量与常规军事力量构成）；S和W分别为战略意图和国家意志。这个评价方案虽然是针对综合国力的评价（其中包括了一国的经济能力），但其评价方法与思路给以后的国家竞争力评价提供了启发。

60年代中期，美国经济学家法莫和李曼提出了最早的一个国家竞争力评价方案。该方案认为，国家竞争力由与企业活动有关政治、法律、社会文化以及经济本身等四个要素所决定。方案在这些要素中选择了若干指标，构成了一个矩阵模型，以评价国家竞争力的大小。这个方案包括的内容过于宽泛，许多指标与竞争力关系不大，应用性不高。

1980年，瑞士国际管理发展学院创立的国际竞争力评价体系，具有较高实用性和代表性。2002年该方案由经济运行、政府效能、企业效益和国家基础结构等四大要素（此前为国内经济实力竞争力、国际化竞争力、政府管理竞争力、金融体系竞争力、基础设施竞争力、企业管理竞争力、科技竞争力和国民素质竞争力等八大要素）组成，各要素又包含许多评价指标，共计314项。需要说明的是，评价的几大要素之说，主要是综合角度的不同，并没有什么实质性的差异，各要素所包含的具体指标历年根据具体的情况也都有所变化，但总体上讲对评价结果并没有太大影响。

1995年中国正式参与该评价体系，历年的排名是：1994年第34名、1995年第31名、1996年第26名、1997年第27名、1998年第21名、1999年第29名、2000年第30名、2001年第33名。2002年按新的评价方法排名为第31名。

(二)有关城市竞争力的研究及评价指标体系

哈佛大学Porter教授从微观企业的角度提出了一个城市竞争力评价方案。该方案包括企业

第五篇：产业集群区域竞争力的源泉

产业集群区域竞争力的源泉

东北地区并不缺少大项目、大企业，缺少的是产业集群和产业集群所能带来的竞争优势。东北老工业基地发展产业集群之所以非常必要，一方面是由于产业集群能够提升企业、产业、区域的竞争力；另一方面，也是由于产业集群是一种符合东北老工业基地产业发展基础，针对当前产业组织出现的问题应采取的理性战略选择。我们就此采访了东北财经大学工商管理学院院长、博士生导师卢昌崇教授，工商管理学院“博士沙龙”成员刘宝宏、郑文全也参与了讨论———

记者：产业集群是近来媒体出现频率较高的一个词汇，市委九届九次全会也提出了“大力发展产业集群”的要求。但究竟什么是产业集群？人们的认识还比较混乱，比较典型的是：认为产业集群就是扩大生产规模；认为产业集群就是企业聚到一起。您能否说明一下什么是产业集群？判断产业集群的标准是什么？

卢昌崇：目前大家比较认可的一个概念认为，产业集群是在一个特定的产业内一群相互联系的公司以及各种相关的支撑结构，如行业协会、金融机构、培训机构、科研机构、咨询机构等，在空间上集中形成的具有集聚效应的群体。

产业集群跟企业集群还是有一些区别的。企业集群主要指的是企业之间围绕某一个主产品分工合作，企业之间有上下工序的供求关系，其最显著的特征就是以某一个产品为纽带，例如绍兴大唐镇的袜业。我们通常理解一双袜子的生产不过是聚乙烯原料、抽丝、纺织、包装等几个环节，应该就是几个简单的分工，但就这样一个小小的袜子在那里却形成了具有十几个分工环节、1万多个企业的产业集群。产业集群比企业集群的范围更加广泛。它超出了一种产品的范围，往往是产品与产品之间相关度比较高的几个产业的结合。例如汽车产业集群，包括冶金、橡胶、机械制造等，更广泛的如高新技术产业等等。产业集群也不仅仅存在于工业领域，农业、商业、服务业等各个产业都可以发展产业集群。美国加里福尼亚的农业产业集群就很有名。我国的农业落后很大程度上就是因为分工不足、产业化程度不高造成的。

现在还没有一个大家都公认的判断产业集群形成的标准。但是我认为产业集群的形成也不难判断。主要是看其市场份额的大小、其生产规模和在本产业内的影响力。不管是产业集群还是企业集群，都不是一个实体的概念，而是一个地域性的概念，指在一个区域、一个产业形成一定的资源配置和合作。产业集群的竞争力所在是分工合作的深化。原来是一个企业的工序，通过深化分工在多个企业经营，不仅提高了每个企业的竞争力，而且从整体上提高了产业的核心竞争力。

记者：是不是说产业集群更注重的是质，而不是量？那么产业集群对提升产业质量、推动区域经济发展具有哪些作用？

卢昌崇：不错，实践和理论都证明产业集群是提升企业核心竞争力、引导产业发展、推动区域经济的有效途径，产业集群中的企业通过获得空间集聚效应和分工合作能力，具有很强的竞争优势，主要表现在：一是大中小企业之间资源互补、密切合作，能够使集群内企业获得外部规模经济和范围经济，降低交易成本和生产成本。二是专业化分工使产业内的联系更为密切，与相关产业的关联度越来越高，降低能耗水平，提高深加工能力，延长产业链，进而形成产业的整体竞争力。三是空间集聚能够促进技术和信息的扩散，也加剧了竞争，从而提高技术创新效率，促进新技术的繁衍，加强高中低档技术的内在联系，从而达到技术结构的高度化。四是专业化分工促进资金在产业内的流动，加强资产运转的替换效应、乘数效应和联动效应，进而实现资本结构的高度化。五是产业集群还有利于提高就业容纳能力，造就一批中小企业家和技术熟练工人，促进劳动力结构的高度化。六是选择能充分发挥本地区资源比较优势的产业，因而有助于改变区域产业结构趋同的状态，促成区际合理分工、共同发展。总之，产业集群可以促进企业降低成本，推动产业形成整体优势，是区域经济增长的一大原动力。

记者：您把产业集群定义成为一个区域概念，那么产业集群跟工业园区是不是一回事？二者的关系如何呢？

卢昌崇：产业集群的优势源于集聚能力。而集聚能力的提高要通过产业集聚与空间集聚，即吸引相同或相关产业的众多企业聚拢在某一区域，形成人才集聚、资金集聚、信息集聚等。产业集聚的程度取决于企业间的分工合作水平，一定要考虑集群企业的产业关联度，整合打造其核心竞争力。这也是产业集群跟工业园区建设的根本不同之处。目前多数地方建设工业园区是先圈地规划，而后进行大规模的基础设施建设，再吸引企业的入驻，对企业的产业性质并无限制，很难形成专业分工关系，基本处于“集而不聚”的状态。

工业园区同产业集群要协调发展，以产业集群的发展为基础，工业园区的基础设施建设要随着产业集群的发展而逐步提高。一方面避免拔苗助长的现象，即先把工业园区建成了，硬件设施上去了，产业集群却没有发展起来。同时也要避免工业园区建设缓慢，在规划布局、硬件设施、吸引外资等方面影响了产业集群的发展。记者：在产业集群的形成过程中到底是什么力量发挥了主导作用？是政府力量、民间力量还是产业集群内部的自发力量？大连应该按照哪种类型发展？

2卢昌崇：我们根据产业集群发展要素的来源把产业集群分为“内生式”和“外生式”两种基本类型。“内生式”指以依靠本地力量为主形成的产业集群发展模式。浙江地区的产业集群就是在不依靠国家、外商投资的情况下，依靠本地企业自发的集聚而发展起来的，是典型的“内生式”的经济组织模式。这种“内生式”产业集群一般产生在市场机制占主导的地区，是主要依靠民间力量发展起来的。“外生式”则主要依靠外地资本投入，苏南地区的产业集群是“外生式”产业集群的典型代表。“外生式”虽然可能会使区域经济在短期内快速发展，但吸收外部资金需要本地有良好的投资硬、软件环境，而且外部企业进入后还要提高其在本地的“根植性”，如果过分依赖外来资本，本地没有成熟的市场机制，未发挥本地资源和人力资本的能力，则难以适应产业环境的变化，实现区域经济的可持续发展。这种类型的产业集群在形成过程中，政府规划发挥主导作用。

大连亟须借鉴浙江等地区的发展经验，充分发挥市场机制作用，培育区域经济发展的原动力和“内生式”的产业集群，同时也需要利用世界制造业转移的机遇，积极吸引跨国公司投资建厂，发展“外生式”的产业集群，但需要注意外来企业的“根植性”，通过本地中小企业为跨国公司配套生产服务，将其纳入到地方的生产系统中。

记者：如您所说，在“外生式”产业集群发展中政府要发挥主导作用，除此之外，政府还应发挥哪些作用呢？

卢昌崇：首先，政府要转变角色。就像我刚才说的，“外生式”的产业集群主要靠规划，政府在其中发挥重要作用，但是也要结合产业现状。政府能做的工作主要是维护市场正常秩序，创造优良的环境，对一些“种子集群”要想尽办法促进其发展成为产业集群，但是不能事先设定，最终还是要由市场规律来决定。

产业集群的形成除了生产性企业之外，还应该有其支撑结构，例如行业协会、金融服务、培训机构等等，仅仅生产性企业是不可能形成集群的。在这方面政府应该从政策上给予支持。我们说大连的软件外包业很有市场，就是从其相关的支撑结构的完善程度上来判断的，如软件园为其提供了很好的产业环境，软件学院为其提供了人才支撑，而这一切都和政府的支持分不开的。

支撑结构还应当包括产业集群空间环境内最基础的生活服务设施。举个简单的例子，美国的硅谷为什么比128公路竞争力更强，很多人认为就是因为硅谷的咖啡馆比较多，环境舒适，在那里可以激发软件工程师的更多创意，可见，一个良好的文化氛围对产业集群的形成也起到相当重要的作用。

所以，产业集群需要良好的环境。我们必须关注产业集群相关服务机构的发展，下大力气发展和完善金融、教育、科研等基础服务设施，而在这些方面政府是可以大有作为的。否则产业集群难以发展，即使发展也走不远。

记者：产业集群对于振兴老工业基地有什么实质意义和作用？这种作用是通过一种什么过程发挥出来的？

卢昌崇：国有经济比例高，国有企业不景气，是东北老工业基地难以走出困境的突出问题。有一种说法叫“国退民进”，按照产业集群的思路也不尽然。

发展纵向垂直型的产业集群有利于促进国有大型企业与民营企业之间的契合，达到搞活国有大中型企业和发展民营企业的目的。东北的装备制造业产业链条长，分工环节多，其周围能够附着众多中小型民营企业，具有较强的聚合和拉动力。由于小企业只负责生产某个零部件、甚至某个零部件的某道工序或专事某项服务，所需投资不多，在民营经济欠发达地区，特别适合民营企业的滋生、繁衍与成长。产业集群化的过程，就是国有大企业不断“瘦身”的过程，不断“补充”资金的过程，不断甩“包袱”的过程，不断摒弃“大而全”走向专业化的过程；扬长避短，轻车简从，何愁战无不胜？这也是一种新的“剔骨头”的国企改革方略：将那些非核心的车间、零部件生产、工序或服务剥离出去，由民营企业来承接。按照产业集群的思路，把技术不高、边缘化的、零散的环节转移出去、扩散出去，由民营企业承担，形成“内生式”的产业集群。这种“内生式”的产业集群，可以将国企和民企组合起来，一举两得，既能为国企“瘦身＇，也能为民企“催肥”，不但带动、催发了民营企业发展，而且搞活了国有企业。这一切恰恰是我们振兴老工业基地的最主要目的，所以能不能以产业集群为最佳切入点，进而带动整个东北老工业基地的振兴就成为问题的关键。