县长同志2012年专项行动讲话（大全）

第一篇：县长同志2012年专项行动讲话（大全）

在全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动

电视电话会议后的讲话提纲

（2012年3月20日）

同志们：

刚才，我们集中收听收看了环保部等八部委联合召开的2012年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议，省、市领导又分别作了进一步的安排部署，要求非常具体、非常明确、态度也非常坚决。大家一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见：

一、思想上要高度重视。近年来，在全县上下的共同努力下，我县环境保护工作取得了一定成效，工业企业特别是重点排污企业违法排污的势头基本得到遏制，达标排放率不断提高，环境质量总体上得到了改善和提高。但从前几年专项行动情况看，目前仍存在一些不容忽视的问题：一是个别危险废物产生企业的内部制度不够完善，管理不够规范，未建立三级防控体系，存在着安全隐患。二是个别企业污染防治设施运行不正常，外排废气、废水存在超标现象，城区部分企业甚至还存在偷排漏排现象，经常造成县污水处理厂进水超标，严重影响了污水处理厂稳定达标排放。三是部分边缘镇区仍然存在“土小”企业，沿主要交通干线养殖污水未经处理直接排入沟渠，严重污染了镇村环境，等等。这些问题不仅事关全县环境质量，更主要的是关系到群众的身体健康。对此，全县各有关部门务必高度重视，痛下狠手全力抓好这次环保专项行动，依法严肃处理环境违法事件，对情节严重、屡查屡犯的企业要坚决停产 1

整顿，坚决查办责任人，给人民群众一个满意的答复。

二、要突出重点抓落实。关于今年专项行动的重点，刚才，国家和省市领导已经进行了详细的安排部署，具体到我们县要重点抓好以下几点：一是集中整治涉金属排放企业环境违法问题。凡是检查中发现有重金属超标排放的企业，不能确保稳定达标的，一律停产限期治理，逾期完不成治理任务，坚决予以关闭。二要严查危险废物产生企业的环境违法问题。重点检查煤化工园区等化工企业的危险废物产生、贮存、转移等环节，确保相关企业的危险废物管理台账、转移五连单按照要求进行检查，确保环境安全；三要严查市控以上重点污染源处理设施不正常运行问题。市控以上重点污染源外排污染物总量占全县的75%以上，是事关总量削减任务能否完成的关键因素，每个重点企业都必须确保设施正常运行，确保完成减排任务。同时，要加强污泥处理处置设施、污水再生利用设施和垃圾渗滤液处理设施建设，确保污水处理厂升级改造工程正常运转并发挥作用，要完善大义、龙固镇污水收集管网，推进雨、污分流改造，督促两镇污水、垃圾处理设施尽快正常运行，并进行监管。四要严查未批先建、违反“三同时”制度的行为，发现一起，处理一起，决不能姑息迁就。对环境影响评价文件未获批准即擅自开工建设、建设过程中擅自作出重大变更、未经环境保护验收即擅自投产等违法行为，要依法追究管理部门、相关企业和人员的责任。五要把饮用水源地保护工作放到十分突出的位置来抓，严格执行饮用水源保护和污染防治的有关法律法规，严防污染事故发生。要把保障城镇和农村饮用水安全作为环境

治理的首要任务，确保全县群众饮水安全。六要集中整治存在突出环境问题的村庄和集镇，重点治理农村畜禽养殖污染。

会后，环保部门要结合市里的方案，切实制订好全县的行动方案，今天参加会议的各部门都是专项行动的成员单位，要明确好负责人员，21日上午12：00前各有关单位将名单和联系方式报县环保局。充分发挥我县党委领导、政府负责、人大政协监督、部门齐抓共管、全社会共同努力的大环保工作格局，加大对违法排污企业的打击力度，坚决纠正“守法成本高，违法成本低”的不正常现象。

三、要强化领导，务求实效。这次专项行动，涉及面广，工作量大。各成员单位要根据各自职责迅速对本行业、本系统内的企业排污情况进行全面清查，认真分析影响环境质量的主要因素、突出问题，列出清单，明确解决时限，确保专项行动达到预期目标。环保部门作为专项行动的牵头责任单位，要与有关部门密切配合，建立健全联合工作机制，定期、不定期开展联合执法行动，加大查处、取缔、整改、监督的力度，确保专项行动取得实实在在的效果。要发挥电视、报纸、网站等新闻媒体的作用，加大环保法律法规的宣传力度，及时曝光重点环境问题，跟踪报道典型环境违法案件查处情况，营造良好的舆论环境。要发挥环保热线、环保社会监督员的作用，畅通信访投诉渠道，鼓励引导群众积极投身环境保护工作，使环保专项行动不断深入开展。

散会。

第二篇：省两个专项行动讲话

冀群组发〔2014〕28号

各市、县(市、区)委教育实践活动领导小组,省委各部委、省直各单位、各人民团体教育实践活动领导小组,省管企业、省属高校党委教育实践活动领导小组,省委各督导组: 现将省委常委、组织部长、省委教育实践活动领导小组副组长兼办公室主任梁滨同志,省委常委、纪委书记、省委教育实践活动领导小组副组长臧胜业同志, 省委常委、省委秘书

长、省委教育实践活动领导小组副组长景春华同志,在全省正风肃纪、还利于民电视电话会议上的讲话印发给你们,请认真学习贯彻。

中共河北省委党的群众路线教育实践活动领导小组

2014年3月27日

梁滨同志的讲话(2014年3月19日)在“正风肃纪”行动中,我牵头负责两项任务,一是坚决整治组织观念淡薄、政治意识不强和纪律松弛等问题,二是坚决整治党政机关、事业单位超职数配备干部、超编制进人,违规设立内设机构、违规提高机构规格等“两超两违”问题。这两项任务,触及干部思想、党性、纪律等深层次问题,涉及省、市、县、乡各级领导干部,必须高度重视、强力整治、见到实效。

第一,要坚决整治违反政治纪律问题。一些党员干部组织观念淡薄、政治意识不强、纪律松弛,有令不行、有禁不止,信口开河、口无遮拦,弄虚作假、欺上瞒下,严重影响党员干部的形象,严重阻碍党的事业发展,已经成为反“四风”的首要任务。各级各部门要把政治纪律教育摆在突出位置,组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论,学习总书记系列重要讲话精神,真正“学起来”、“学进去”、“学深入”,切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要认真落实干部考核“一个意见、三个办法”,采取反向测评、记录关键时刻表现、德行素质测评等多种方式,强化干部“德”的考核,坚决把那些政治不过硬、政德不过关的干部揪出来、卡下去。各级纪检监察和组织部门,要进一步强化对政治纪律、组织纪律和工作纪律的监督检查,对违反纪律规定、造成不良影响的,要严肃惩处、严格责任追究。第二,要严厉整治跑官要官、拉票贿选行为。狠刹选人用人不正之风,最尖锐、最管用的武器是《干部任用条例》。各级各部门要深入学习、坚决贯彻《条例》,始终保持整治跑官要官、拉票贿选的高压态势,一经发现这方面问题,出手要快、查处要严,坚决做到“四处理”,一是对经查实确有跑官要官、拉票贿选行为的,先取消提拔资格,再按照有关规定处理;二是严格录入干部作风纪实档案,一定时间内不得提拔使用;三是对有反映但没有查实的,一律进行提醒谈话;四是对帮助别人拉票或以拉票名义陷害他人的,按照规定严肃处理,绝不姑息迁就。同时,要强化干部选拔任用全程纪实,把监督贯穿于推荐、考察、公示、选举各个环节,做到干部选任进行到哪里,监督工作就开展到哪里,从根本上遏制拉票贿选、跑官要官行为。

第三,要坚决纠正“两超两违”问题。按照中央组织部部署和省委要求,省委组织部已经印发《关于严禁超职数配备干部的通知》,对集中清查超职数配备干部问题作出了部署。3月底前,各级各部门要组织全面自查,真正摸清底数,将超配的科级以上干部情况报省委组织部。6月底前,省委将配合中组部,集中开展专项检查。9月底前,各级各部门制定具体整改计划,报上级部门同意后,进行集中整改。省直各单位和市、县两级组织人事部门,要采取有效措施,有序消化超职数配备的干部,严禁违规超职数配备新的干部。对于党政机关违规进人问题,2012年7月我省就开展了县乡干部身份专项核查治理工作,去年省委组织部会同省纪委、省编办等部门联合印发《关于进一步加强和规范县乡干部管理工作的意见》,并在全省范围内进行了集中督导检查。各级各部门要围绕落实《意见》,抓住教育实践活动的有力契机,进一步规范县乡干部管理,加大对违规进人、混岗混编甚至弄虚作假等问题的查核力度,确保今年上半年取得阶段性成果。

第四,要切实规范领导身边工作人员管理。近期,中央办公厅正在起草制定《省部级领导干部秘书管理规定》,将对秘书的涵义、适用范围、选拔、使用、管理等作出全面具体的规定。中央政策印发后,省委将及时出台相应的实施细则,对符合秘书配备政策规定的办理相关审批和备案手续,对不符合的予以清理清退。省委实施细则出台后,各级各部门要搞好配套衔接,抓好贯彻落实。在此之前,要严格遵守现有的规定,不得违规配备秘书或变相配备秘书。围绕落实好今天会议精神,我再强调三点。一要及时传达学习,细化落实举措。各设区市要将会议精神向市委主要负责同志汇报,结合自身实际,谋划提出切实可行的操作办法,明确本地本单位“正风肃纪”、“还利于民”行动的具体任务和工作措施。二要迅速行动起来,形成强大声势。要早动手、早推进、早见效,以最快的速度使两个专项行动在各级各部门开展起来,一把手要亲自研究、亲自部署、亲自抓落实。各责任单位要充分发挥牵头抓总作用,搞好协调、加强调度,各协助单位要切实履行职能作用,各司其职、密切协作,做到各项活动有序推进。三要加强沟通联系,搞好舆论宣传。各地各单位专项行动进展情况、重大举措、遇到的问题和建议,及时向上级活动办报告。要充分运用报纸、电视、网络等媒体抓好正反典型,特别是公开曝光一些影响恶劣的反面典型,发挥警示和震慑作用。

臧胜业同志的讲话(2014年3月19日)当前,第二批党的群众路线教育实践活动正在扎实有序开展。在认真落实中央部署的基础上,我省确定了开展“四个专项行动”、办好“六件惠民实事”的重点任务。其中,正风肃纪、还利于民两个行动分别由梁滨部长、春华秘书长和我共同负责。刚才,春华秘书长就牵头负责的两项整治任务进行了部署,一会儿,梁滨部长还要作重要讲话,大家要认真学习、深刻领会,坚决抓好落实。下面,我讲四点意见:

一、充分认识两个行动的重要意义,不断增强工作的主动性和自觉性

全省第二批教育实践活动《实施方案》对正风肃纪、还利于民两个行动作出了安排部署。从前一阶段工作来看,大部分地方和单位认识到位、行动迅速,取得了明显成效,但也有的地方和单位行动相对迟缓,部分干部存在自满思想、松懈心理、应付观点、畏难情绪和观望态度等,这些错误思想严重制约着活动的深入开展和进行。因此,必须进一步深化对两个行动的认识,在思想上真正重视起来,在行动上真正落实下去。

(一)开展两个行动,是落实中央和省委决策部署的客观要求。中央《指导意见》指出,第二批活动的重要任务就是要着力解决“四风”问题,着力解决关系群众切身利益的问题,着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题。省委结合实际,对中央要求进一步细化和丰富,提出开展“四个专项行动”和办好“六件惠民实事”,这既是我省第二批活动的重点任务,也是我省开展活动的特色。省委对这些任务进行了分解立项,每项工作都安排一名省委常委牵头负责,明确各市委为责任主体,省直相关单位协助抓好落实。周本顺同志对此高度重视,强调“要每月一调度,追着屁股要结果”。因此,我们一定要站在政治和全局的高度,充分认识开展两个行动的重要意义,进一步聚焦“四风”、刹风整纪,以实际成效推进教育实践活动开展。(二)开展两个行动,是总结第一批活动经验、巩固活动成果的客观要求。在第一批教育实践活动中,我们深入开展以“十对照、十整治”为主要内容的正风肃纪专项行动,在清理“О牌”车、办公用房、“吃空饷”、楼堂馆所以及加强公务用车管理、改进公务接待等方面取得了明显成效。但也要清醒的认识到,作风问题具有顽固性和反复性,有一些问题还没有从根本上得到彻底解决,需要进一步加大推进力度;有一些问题很容易出现反弹,需要经常抓、长期抓。同时,第二批活动单位特别是基层单位还存在一些新情况新问题,需要集中力量加以解决。这就要求我们在认真总结第一批活动经验的基础上,深入开展两个行动,在巩固中坚持,在坚持中巩固和提高,推动第二批活动扎实顺利开展,加快形成改进作风长效机制,不断把作风建设引向深入。

(三)开展两个行动,是回应群众呼声,解决突出问题的客观要求。搞好教育实践活动,说一千道一万,最终还要看解决了多少问题。与第一批活动相比,第二批活动范围更广泛、情况更复杂、问题更具体、群众期望更高。特别是第二批活动在群众家门口开展,干部作风怎么样,存在哪些问题,群众看得最清楚;问题有没有解决,群众感受最真切。开展两个行动就是要坚持继续开门搞活动,吸引群众广泛参与到活动中来,认真听取群众意见建议,自觉接受群众监督;就是要主动回应群众呼声,在解决群众反映强烈、事关群众切身利益的问题上投入更多精力,下更大力气,着力为群众办实事、做好事、解难事。

二、明确两个行动的重点任务,切实解决存在的突出问题

最近,省委教育实践活动领导小组印发了《关于推进第二批教育实践活动重点任务落实工作的通知》,对两个行动的任务要求、负责领导、牵头单位、协助单位进行细化分解。各责任单位要根据职责分工,进一步明确任务,突出重点,抓好落实。

(一)正风肃纪行动,要抓好拓展和深化。正风肃纪行动概括起来就是“八个整治”,在梁滨部长、春华秘书长部署的基础上,要重点解决以下四个问题。一是着力解决效率低下、执法不公问题。以推进机关标准化建设与规范业务流程、优化治理结构相结合为重点,切实加强机关效能建设,督促指导各单位强化内部管理,提高工作人员的岗位意识和责任意识,坚决整治机关和公务人员慵懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事效率不高等问题,严肃查处迟到早退、不务正业等现象。同时,进一步巩固和扩大“吃空饷”治理成果,对挂名吃空饷的,发现一起,严肃处理一起,坚决防止问题反弹。进一步规范执法行为,坚决整治办关系案、人情案等问题。二是着力解决服务态度差、吃拿卡要问题。加强对窗口服务单位的管理监督,增强服务意识,提高服务质量,坚决整治“门难进、脸难看、事难办”现象,切实查处对待群众简单粗暴、吃拿卡要,不给好处不办事、给了好处乱办事等行为。加强行政服务中心建设,进一步规范审批流程,推进权力公开透明运行,坚决整治服务中心“前店后厂”、“体外循环”等问题。三是着力解决铺张浪费、借机敛财问题。坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题,从严查处婚丧嫁娶借机敛财,接受红包、礼金、会员卡、商业预付卡等行为,特别是要采取有力措施,坚决查处到私人会所、农家乐、“内部食堂”大吃大喝,以及超标准接待、“三公”经费使用不规范等问题。四是着力解决工程领域腐败、利用职权谋取私利问题。坚决整治工程建设领域腐败问题和不正之风,特别是加强对项目招投标、土地招拍挂等环节的监督和控制,切实杜绝“暗箱操作”问题。结合开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作,进一步清查领导干部插手工程、经商办企业、从事营利性活动、兼职取酬等问题。

(二)还利于民行动,要让群众真正得实惠。还利于民行动与群众切实利益联系更加密切,群众也更加关注。为此,我们针对其中的重点问题,分别制定了《实施方案》。下一步,将以省委活动办名义抓紧印发实施。重点抓好三个方面:一是着力解决惠民政策不落实和打折扣问题。由市、县两级党委组织,用一个月左右时间,对面向基层的惠民政策进行全面清查,坚决纠正政策缩水、落实走样、办事不公等问题。当前正值春忙时节,要重点围绕惠农政策加强监督检查,坚决查处各种涉农补贴发放中的违规违纪问题。4月30日前,各地各单位要将清查纠正情况专题报告上级活动办。二是着力解决拖欠群众钱款问题。要按照总书记的要求,有利于百姓的事再小也要做,危害百姓的事再小也要除,不等不靠,立行立改,切实解决拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题,通过摸清底数、自查自纠严肃查处党政单位和机关干部向群众打白条、耍赖账、借钱长期不还等问题。三是着力解决乱收费、乱罚款、乱摊派问题。由各有关部门牵头,强力清理收费项目和规范罚款行为,在治理税费违规征缴、公路“三乱”、越权执法等方面取得突破,以维护群众利益的实际行动取信于民。要围绕教育乱收费问题开展专项治理,着力解决违规收取择校费择班费、虚报学生人数套取经费、补课乱收费、违规收取试卷费报刊费、强制学生订购教辅材料、要求学生购买指定商品等问题,狠刹教师收受礼品礼金以及课题论文评审、职称评定、学术组织评选等评审评比过程中的不正之风;要围绕巧立名目收费、超标准收费、重复收费等医疗乱收费问题加强监督检查,着力解决自立项目和标准收费、定价高于政府标准收费、分解项目收费、扩大收费范围、虚增数量变相收费、大型医用设备配置许可证和收费许可证不齐全即进行收费等问题。(三)积极开展自选动作,要结合实际敢于创新。以上两个行动中涉及的重点任务,是全省面上的统一要求和规定动作。但是,不同地区、不同层级、不同领域、不同单位面临的具体问题也不尽相同。这就要求第二批活动单位要在落实好省委统一部署的基础上,结合各地各自实际,有针对性地自主选择一些市场主体关心、广大群众关注、涉及老百姓切身利益的问题,开展专项整治,确保活动效果最大化。乡镇、街道要重点围绕弄虚作假、欺上瞒下,哄骗上级、糊弄群众等问题,村和社区等基层组织要重点围绕组织观念淡薄、党员作用发挥不够、服务平台不健全等问题,高等院校要重点围绕利用职务插手招标采购和教研活动中学术造假等问题,省属企业要重点围绕公款大吃大喝、安排高档消费娱乐等问题,非公经济组织要重点围绕党员先锋模范作用发挥不够、服务保障职工权益不到位等问题,积极创新活动载体, 开展自选动作。比如,石家庄市把约谈市直部门主要负责人和纪检组长(纪委书记)作为自选动作,就正风肃纪有关要求,由市纪委对48名市管干部进行谈话提醒;邯郸市重点开展党员干部大操大办婚丧事、党政机关违规借调人员、离任干部公物移交、违规办理低保、党员干部职工违法生育“五个专项治理”。这些都取得了很好效果。其他单位也要深入查找存在问题,根据当地实际,按照即知即改、立改立行的原则,制定实施方案,抓紧组织实施,确保两个行动取得扎扎实实的成效。

三、科学把握工作思路和方式方法,确保活动取得扎实成效

正风肃纪、还利于民行动政策性强、涉及面广、社会影响大,必须坚持正确的工作方向,把握正确的工作思路。各级各单位要积极总结借鉴第一批活动中好的做法和成功经验,以创新思维和开拓精神推进两个行动开展。

(一)抓教育,强化行动自觉。思想是行动的先导,思想自觉是行动自觉的前提和条件。各级各单位要将正风肃纪、还利于民行动有关政策和规定,作为学习教育的重要内容,贯穿于活动始终。要通过学习教育,使广大党员干部牢固树立三种意识:一是群众意识。要牢记手中的权力是人民赋予的,真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系,绝不能漠视群众诉求,绝不能把群众问题当负担,更不能侵害群众利益。二是规矩意识。做任何工作、办任何事,都要讲规矩,严格依法、依规办理,不能随意搞变通,更不能主观臆断,拍脑袋决策、拍胸脯办事。三是形象意识。要时刻谨记,面对群众,我们的一言一行都代表着党和政府的形象,必须坚决克服慵懒拖沓、萎靡不振的精神状态,不能官僚主义耍特权,更不能蛮横霸道,耀武扬威,对群众态度恶劣、随意训斥。(二)抓重点,带动全面突破。以重点突破带动全局是被实践证明行之有效的工作方法。正风肃纪行动必须紧紧突出三个重点:一是领导干部。领导干部是党员干部的标杆和榜样,发挥着重要的示范带头作用。既要以更严格的标准、更大的精力,着力抓好各级领导干部,特别是一把手的自身建设,又要充分发挥他们在推进两个行动中的关键作用。二是重点岗位。权力最集中的地方往往也是问题最集中的地方。一些重点岗位工作人员,虽然职务不高,但权力很大,掌握着大量公共资源,容易发生吃拿卡要等问题。要加大对重点岗位工作人员的监督检查,坚决整治不给好处不办事、给了好处乱办事问题。三是窗口单位。窗口单位直接面对群众,集中展现党和政府形象。要着力整治窗口服务单位门难进、脸难看、推诿扯皮、办事效率不高的问题。

(三)抓查处,强化纪律震慑。查处违规违纪问题,既是正风肃纪行动的重要内容,也是开展行动的有效抓手。一是要畅通举报渠道。各级要公开举报电话、举报信箱、举报邮箱,为群众提供方便、快捷、保密的投诉举报途径,充分发挥广大人民群众的监督作用。二是要不间断组织明察暗访。围绕重点整治内容,要采取定期检查与不定期暗访相结合等形式,不间断地对各级领导干部、重点岗位和窗口单位进行检查,着力查找和发现存在的问题。三是要严肃处理违规违纪行为。对群众举报和明察暗访中发现的违规违纪问题,要依据有关规定,作出严肃处理,形成强有力的震慑。

(四)抓典型,营造浓厚氛围。第二批教育实践活动的对象点多面广、人员众多,既要注重发挥正面典型的示范带动作用,也要充分发挥反面典型的警示教育作用。一方面,要着力发现先进典型。要注重发现在行动中涌现出来的先进典型,特别是要在广大基层党员干部中,树立一批叫得响、立得住、推得开的为民务实先进典型,并进行大张旗鼓地宣传。另一方面,要狠抓反面典型。从各级各部门查处的问题中筛选一批性质严重、影响恶劣、社会影响大的典型问题,在全省范围内进行点名道姓公开通报,始终保持严惩违规违纪行为的高压态势。

(五)抓制度,健全长效机制。从根本上解决问题,最有效的还要靠科学的制度和健全完善的机制。结合开展行动,着力完善三个机制:一是权力运行监控机制。要进一步健全和完善规范权力运行监控机制,对具有审批、执法等职能的重点岗位、重点人群形成有效的监督制约,通过制度设计将权力关进笼子里,努力从根本上遏制和消除不作为、乱作为问题。二是常态化的监督检查机制。要将正风肃纪和还利于民行动开展情况纳入巡视监督、党风廉政建设责任制考核和日常业务工作检查的重要内容,将监督检查工作常态化。三是群众民主监督机制。要深入推进党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开、校务公开和司法公开,以及公共企事业单位办事公开,充分保障群众的知情权、参与权和监督权。进一步创新改进民主评议工作方式方法,各部门、系统、行业要每年组织对重点科(室)、基层站所、窗口服务单位的民主评议,让社会各界和人民群众作出评价,广泛接受监督。

四、进一步强化保障措施,为活动顺利开展提供有力支撑

两个行动涉及行业部门多,领域宽,要深入推进必须加强组织协调,形成工作合力。

(一)加强组织领导。各级各单位党委(党组)作为两个行动的责任主体,要认真谋划部署,采取有力措施推动工作落实。党委(党组)书记要承担起第一责任人的责任,亲自安排部署、直接督促落实。牵头单位要充分发挥抓总作用,加强督导调度。协助单位要充分发挥职能作用,各司其职、密切协作,确保两个行动有声势、有力度,特别是要有成效。

(二)做好统筹谋划。这次正风肃纪行动要在第一批已取得成效的基础上,重点在深化提高、巩固成果、防止反弹上下功夫。还利于民行动,各地各单位要按照省里即将下发的工作方案精神,并结合实际,认真梳理存在的问题,研究解决办法,逐条逐项拿出具体措施。要找准群众关切、找准问题关键、找准突破口,积极稳妥,统筹谋划,使两项行动协同并进,确保取得人民群众满意的成效。

(三)强化督导问责。要及时全面掌握行动开展情况,定期分析评估,切实加强督导检查。要严格把握标准,坚决纠正“差不多”、“过得去”、“敷衍了事”的心态和行为。要严格督导过程,对组织行动不认真的单位和部门,要明确指出,该批评的批评、该整改的整改、该推倒重来的推倒重来。要严格执纪,强化问责,对行动中发现的严重违规违纪问题,不仅要严肃追究当事人责任,而且还要追究相关领导的责任。

各级各部门党委(党组)要每月汇总上报行动开展情况,省委活动办将定期进行通报。

景春华同志的讲话

(2014年3月19日)按照省委安排,我牵头负责全省正风肃纪行动中领导干部办公用房、住房、配车、生活待遇问题和文山会海、检查评比、“一票否决”、问责过多问题的整治工作。下面,就开展好这两项工作,讲四点意见。

一、要以高度的政治自觉,充分认识两项整治工作的极端重要性

整治领导干部办公用房、住房、配车、生活待遇问题和文山会海、检查评比、“一票否决”、问责过多问题,是中央“八项规定”的重要内容,也是全省正风肃纪行动的重点任务,社会关注度高,基层反映也很强烈。中央“八项规定”出台后,尤其是在第一批教育实践活动中,我省对这两项工作进行了集中整治,取得了明显成效。但问题仍然很突出。需要强调的是,这两项工作,既是全省第一批教育实践活动深入整改的重要任务,也是第二批教育实践活动正风肃纪行动的重要任务。作风问题是个“顽症”,不下足力量、彻底整治,就容易反复,出现反弹。尤其是这两项工作,不仅情况复杂、任务艰巨,涉及到全省各级各部门各单位,而且系统性、关联性强,需要上上下下协调一致,方方面面共同努力。可以说,这两项工作开展得如何,既直接关系到全省两批教育实践活动的成效,关系到能否以实际行动取信于民,更能检验出各级各部门各单位领导班子和领导干部是否真正从政治上、思想上、行动上与中央和省委保持高度一致。因此,抓好这两项任务,是摆在各级各部门领导班子和领导干部面前的重大政治任务和政治责任。总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上强调指出, “要更加注重严格要求,思想上要严起来,整改上要严起来,正风肃纪上要严起来。”在全国“两会”期间,3月9日习总书记参加安徽代表团审议时进一步强调指出, “作风建设永远在路上。各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。”全省各级各部门尤其是领导干部一定要深刻领会习总书记重要讲话精神,深刻认识正风肃纪集中整治的极端重要性,切实把这两项整治工作摆上突出位置,以更加严肃的政治态度、更加坚决的“整风”精神、更加彻底的工作措施,坚定不移、不折不扣地把中央和省委要求落到实处。

二、坚决整治领导干部超标办公用房和住房、违反规定配车问题,进一步规范领导干部生活待遇

领导干部的工作和生活待遇问题,中央和我省都有明确的制度规定,各级各部门必须严格按照要求,认真贯彻执行。全省第一批教育实践活动中,我省处置违规公务车1万多辆,清理超标办公用房91.2万平方米。这些成效是明显的、也是阶段性的,下一步要坚决巩固现有成果,继续把专项整治引向深入。对领导干部是否超标准使用办公用房,是否超标准装修办公用房、公有住房,是否违反规定多占住房,是否超编制配备公务用车,是否超标准配备、豪华装修公务用车,是否违规使用越野车,是否严格执行配车审批手续,按照政府采购程序采购公务用车,是否存在借用企业、分管部门及下属单位办公车辆行为,是否存在违规配备使用秘书、身边工作人员问题,各级各部门各单位必须严格自查,全面彻底地查,确保不落一项、不漏一处。各级党委、政府办公厅(室)、纪检、组织、财政、机关事务管理等相关部门要发挥职能作用,从严把好关口,严格审核、严格报批,坚决纠正不符合规定要求的行为,杜绝违规违纪现象,决不能照顾情面,决不搞下不为例。凡是不符合规定要求的,必须一律从严整改;凡是瞒报漏报、徇私舞弊的,凡是有问题不整改、改不到位的,必须一律依法依规严肃处理,追究有关部门和领导责任。去年12月份,中央督查组来我省督查“八项规定”落实情况,对省四大班子“一把手”办公用房都是一个一个量,对相关情况都是一项一项查,督查非常细致、要求十分严格,这要成为我们开展专项督查工作的标杆。对此,各级党委督查室要发挥牵头作用,协调力量,深入实地,真督实查,一项一项过细排查,一个问题一个问题解决,确保整治任务落到实处。中央“八项规定”之所以贯彻得好,受到社会各界广泛赞誉,根本就是坚持中央政治局带头、总书记带头,以上率下、以身作则,以党风带政风,以党风带社风。总书记讲: “我们不舒服一点、不自在一点,老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点,对我们的感觉就好一点。”在规范领导干部工作和生活待遇上,各级领导干部必须端正态度、严肃认真,把自己摆进去,要求别人做的自己率先做到,要求别人不做的自己坚决不做,对查摆出的问题要不等不靠、立行立改,有一件改一件,真正以踏石留印、抓铁有痕的作风改彻底、抓到位,赢得广大群众认可。

三、坚决整治文山会海、检查评比泛滥、“一票否决”和问责过多问题,切实减轻基层负担

文多会多、检查评比多、一票否决多等问题,经过开展第一批教育实践活动和贯彻中央“八项规定”,目前看,已经得到了有效治理,但实事求是地讲,仍是作风建设上存在的一个突出问题,是第二批教育实践活动正风肃纪行动的重点任务。这几多的存在,直接加重了基层负担,导致基层干部没有精力、没有时间去抓落实。“上面千条线,下面一根针。”基层工作很不容易,尤其是当前改革发展稳定的任务非常艰巨繁重,大量艰苦细致的工作都要靠基层同志来落实。各级各部门要牢固树立为基层着想、为基层服务的意识,坚决整治文山会海、检查评比泛滥、“一票否决”和问责过多等问题,切实减轻基层负担。本顺书记在全省第一批教育实践活动重点整改任务调度会上提出了“五个到位”(即,要把反对铺张浪费抓到位、把该放的权力放到位、把能减轻的负担减到位、把能做的服务做到位、把该监管的工作监管到位)的明确要求,其中很重要的一条就是要彻底整治文山会海、检查评比过多、“一票否决”和问责过多的问题,而且强调指出“领导要带头,要让群众真正掌握整改‘标尺’,要抓一批不作为、乱作为的典型”。对此,省委、省政府出台了《关于治理“文山会海”的七条规定》(冀发〔2013〕31号),进一步明确了具体标准和整治措施。各级各部门各单位一定要认真对照要求,严格贯彻落实。尤其是要严格文件计划编报审批制度,坚持领导带头严格审批把关,严格前置审核和文件备案制,从严控制以党委、政府名义发文,压缩文件数量篇幅,控制文件规格和发送范围。要严格会议计划管理,未列入计划的,一般不得召开;认真落实“无会月”制度,从严控制会议召开的天数、时间、规模等,积极改进会议方式,提高会议效果。要严控各类节庆庆典活动,坚决撤销、停办不符合国家有关法律法规及中央和省有关文件规定的节庆庆典活动,市级以下党政机关、人民团体和社会团体一律不得举办庆典、研讨会、论坛活动。要严控各类评比达标表彰活动,严格实行中央和省两级审批制度。各级各部门组织开展评比达标表彰活动,必须严格控制在中央和省批准的110个项目范围内(省级20项、省级以下90项)。未经省委、省政府批准,各级各部门各单位一律不得设立、组织任何评比达标表彰活动。我们应当看到,从根本上解决文山会海、检查评比过多、“一票否决”和问责过多,还有一个思想观念、工作思路和思维方式的问题。各级各部门的工作都要坚持一切从实际出发,讲求实效、加强统筹,可发可不发的文件、可开可不开的会议坚决不发、不开,应该整合起来、协调推进的要认真梳理、合理安排,坚决不搞没有实际内容、实际意义的“表面文章”,不能以形式主义反对形式主义。特别是要以改革的精神创新工作,多借鉴外地先进经验做法,创出好的工作方式方法,切实克服推动工作就靠开会发文的思维定势,破除不适应发展要求的陈规陋习,不断提高推进工作的科学化水平,真正让基层干部有更多时间精力、有更良好的环境抓落实、干实事。

四、强化责任落实,确保彻底整治领导干部工作生活待遇问题和文山会海等问题,这两项整治工作贯穿了第一批、第二批教育实践活动,涉及全省上上下下、方方面面,任务非常艰巨,各界十分关注。我们必须以更严的标准、更严的要求、更严的纪律,坚决抓好这两项整治工作。一要强化领导责任。各级党委尤其是市、县党委要负总责,切实发挥总揽全局、协调各方的作用,把两项整治工作摆上重要议事日程,深入研究部署,拿出具体有力的落实办法。党委“一把手”要认真履行“第一责任人”职责,对整治工作亲自部署、亲自推动。各级领导机关、领导班子和领导干部都要发挥带头作用,从自身做起,立查立改、做好表率。二要强化协同推进。各级各部门党委(党组)要将两项整治任务落实到部门、到人头,明确牵头领导、责任部门、标准进度,强化协同推进,决不允许做选择、打折扣、搞变通。各设区市委活动办要抓好本地整治工作的具体实施,认真研究重点问题,拿出具体方案措施,统筹部署推进,并及时向省委活动办上报整改进展情况。三要强化督导检查。市、县督导组要认真开展本地整治工作的督查工作,尤其是对社会反映强烈的突出问题,对群众监督举报的实际问题,要逐项检查,认真核实,做到有问题必查、查则必清,决不能有丝毫

含糊、半点懈怠。省委督导组要深入基层一线,巡回督导检查,尤其要做到重点部门、重点领域、重点环节“三必查”,狠抓正反两方面典型。对整治工作不重视,对存在问题遮遮掩掩、避重就轻、不认真改正的,造成不良影响的,都要严肃通报批评,严格追究责任。这要作为一条铁的纪律,必须严格贯彻执行,确保正风肃纪行动一抓到底、落实到位。

中共河北省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室2014年3月28日印发

第三篇：专项行动

浙江省安全生产委员会转发国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经

营建设行为专项行动的通知 浙安委〔2011〕6号

省安监局办公室 2011-04-22

各市、县（市、区）人民政府，省安委会各成员单位：

为认真贯彻落实国务院安委会《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电〔2011〕7号）（以下简称《通知》）精神，经省政府领导同意，在全省立即开展严厉打击非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”）专项行动。现将《通知》转发给你们，并结合我省实际提出如下要求，请一并贯彻落实。

一、充分认识当前开展“打非”专项行动的重要性和必要性

开展“打非”专项行动，是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重要决策部署，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进全省安全生产形势持续稳定好转的迫切需要，也是为迎接中国共产党成立90周年创造良好安全生产环境的重要举措。当前，我省安全生产形势十分严峻。今年一季度全省共发生重大事故2起，较大事故22起，同比分别增加2起。各类事故多发频发，充分暴露出我省安全生产领域非法违法生产经营建设行为依然普遍存在，一些地方和行业（领域）甚至还相当严重。各级领导务必高度重视，时刻保持清醒的头脑，充分认识当前开展“打非”专项行动的重要性和必要性，要结合本地、本行业（领域）实际，切实研究解决本地、本行业安全生产工作中的热点和难点问题，以高度的政治责任感和使命感，切实抓紧抓好“打非”专项行动。

二、明确重点、周密部署，扎实推进“打非”专项行动

根据我省安全生产状况的特点，全省“打非”专项行动的重点范围为：道路交通、消防、渔业船舶、建设工程、危险化学品、烟花爆竹、矿山、机械制造、民用爆炸物品、冶金等行业和领域。各地、各有关部门也可结合各自的实际，明确专项行动工作的重点范围。

在具有共性的严重非法违法生产经营建设行为方面，各地、各有关部门要把打击重点放在《通知》要求的5项重点内容上，同时，还应对以下3项非法违法行为予以重点打击：一是瞒报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；二是拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；三是未依法严肃追究事故责任，以及责任追究不落实的。

在具有行业（领域）特点的非法违法生产经营建设行为方面，我省的重点打击内容如下： 1.道路交通领域：重点打击驾驶人酒后驾车、客车超员、超载、超速行驶、不按规定让行，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格驾驶运输车辆；客运车辆夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级及以下山区公路或不按规定线路行驶；非营运车辆（船舶）违法载人；无证营运、无证维修、无证驾培。

2.渔业船舶领域：重点打击擅自改变作业类型，非法转让渔船，未按规定有效配备安全生产设施，未按规定办理进出港签证，作业航行超员、超载、抗风力航行或作业；无证上岗，伪造渔船和船员证书，违规操作；非法占用航道，锚地进行捕捞、张网等。

3.消防领域：重点打击占用消防车道、疏散通道，影响人员疏散和灭火救援的违章搭建；在市场等人员密集场所违规经营、储存易燃易爆化学物品和进行电、气焊等明火作业；建筑物的消防设施配备不符合要求，疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏和标识错误；擅自扩大和改变防火分区；火灾自动报警系统和自动灭火系统不能正常运行；电气线路未按规定敷设；建设工程使用前未经消防验收，公众聚集场所使用、开业前未经消防安全检查；消防控制室无人值班或操作人员无证上岗等。4.建设工程领域：重点打击建设工程项目不办理施工许可、质量安全监督等法定建设手续擅自开工；施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程，无安全生产许可证擅自进行施工活动；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证，特种作业人员无操作资格证书从事建筑活动；建设单位随意压缩工程项目建设合理工期，不及时支付或扣减安全生产专项经费，干涉施工单位正常项目建设管理；工程建设项目施工等责任主体，对政府有关部门下达的安全隐患整改通知，不履行相关职责，不认真整改。

5.危险化学品领域：重点打击无证生产、经营或超许可范围生产经营；非法违法运输危险化学品；未经试生产备案就投入试生产运行，未经“三同时”审查新建危险化学品生产、储存建设项目，未持证上岗；涉及化工管线和液化石油气掺混二甲醚；非法违法充装、检验和供应“螺丝瓶”等。

6.烟花爆竹行业：重点打击无证生产、经营或超许可范围生产经营；烟花爆竹生产经营企业存在“三超一改”（超定员、超药量、超范围、擅自改变工房用途）行为；非法使用氯酸钾，违法生产、经营礼花弹；烟花爆竹储存危及公共安全；超经营许可证核定范围经营烟花爆竹；非法违法运输烟花爆竹等。

7.矿山领域：重点打击无证开采、越界开采矿产资源；未依法审批擅自勘探、建设和生产，以及假借整合、技改之名逃避关闭，擅自开采矿产资源等违法行为；查处露天矿山未实行自上而下开采，采剥工作面形成一面坡、伞檐、阴山坎、空洞和危岩等不稳定岩体；地下矿山未实现机械通风，采空区不按规定处理；违规排放尾矿、废渣等问题。

8.民用爆炸物品行业：重点打击非法生产、销售、运输、储存、使用民用爆炸物品；超员、超量、超产、超时和违法建设、生产、经营等。

9.机械（船舶）制造行业：重点打击冲压、剪切机械，金属切削机床，铸造、锻造设备等未设置安全防护设施；电气设备、电焊机、手动电动工具、移动电气设备等未设置漏电保护；起重机械、运输机械等特种设备未设置限位连锁等安全装置，无证上岗、违章作业；未对有限空间作业人员进行安全教育等。

10.冶金行业：重点打击违反冶金行业煤气安全管理法规标准进行交叉作业和检修作业；未对有限空间作业人员进行安全知识和自救互救教育培训，以及未为作业人员配备必要的个人防护装备和气体检测监控仪器；有限空间作业严重威胁人身安全等。

各市和重点行业领域要根据上述“打非”专项行动的重点范围和重点打击内容，按照国务院安委会三个阶段的总体部署，抓紧制定本地、本部门实施方案，进行层层动员，周密部署，并积极予以实施。各市和省重点行业（领域）的实施方案，于5月5日前报省安委会办公室。其他行业领域也要结合实际，积极开展“打非”专项行动。

三、加强领导、落实责任，确保“打非”专项行动取得实效

各地、各有关部门要建立主要领导亲自抓，各相关部门各司其职，形成“打非”专项行动的合力；重点要强化地方政府特别是县、乡两级“打非”专项行动的责任，对打击不力，造成事故多发或较大以上事故的，要依法追究相关地方政府和监管部门的责任。对“打非”专项行动中发现的，或由媒体曝光、群众举报的非法违法行为，各相关部门应立即予以核实，并依法查处；对不属于本部门管辖范围的，要及时移送相关职能部门；对需要多部门协调配合的，要迅速形成联合执法机制。省级有关部门“打非”专项行动的工作分工如下：

1.危险化学品、烟花爆竹、矿山、机械（船舶）制造、冶金等行业（领域）由省安监局牵头组织，配合单位为省国土厅、省经信委、省公安厅、省质监局。

2.道路交通领域由省公安厅牵头组织，配合单位为省交通运输厅、省农业厅、省安监局。3.渔业船舶领域由省海洋与渔业局牵头组织，配合单位为浙江海事局。

4.消防领域由省消防总队牵头组织，配合单位为省工商局、省文化厅、省建设厅。5.建设工程领域由省建设厅牵头组织，配合单位为省发改委、省交通运输厅、省水利厅、电监会浙江监管办、省监察厅。

6.民用爆炸物品行业由省经信委牵头组织，配合单位为省公安厅。

省安委会办公室将结合国务院安委会来我省检查督导，以及半安全生产责任制督查，对各市政府和省级相关重点行业（领域）“打非”专项行动开展情况进行抽查。请各市、省级有关部门及时总结“打非”专项行动的工作情况和填报《浙江省安全生产打非专项行动情况汇总表》，于7月5日前报省安委会办公室。联系电话：0571-87053042、87053080，87056771（传真）。

国务院安委会关于开展严厉打击

非法违法生产经营建设行为专项行动的通知

安委明电〔2011〕7号

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安全生产委员会各成员单位：

今年以来，各地区、各有关部门和各单位认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列决策部署，以强化企业安全生产主体责任为重点，大力推进继续深化“安全生产年”活动各项工作，全国安全生产继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势。但安全生产形势依然严峻，非法违法生产经营建设行为仍是导致事故尤其是重特大事故多发频发的主要原因。为进一步加大安全生产监管工作力度，促进安全生产形势持续稳定好转，经国务院领导同志同意，国务院安委会决定4月中旬至7月上旬，在全国开展严厉打击非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”）专项行动。现就有关事项通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实中央领导同志近期关于加强安全生产工作的一系列重要批示指示精神和全国安全生产电视电话会议、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》(国办发〔2011〕11号)精神，依据安全生产法律法规，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决停产整顿、关闭取缔一批非法违法生产经营建设单位，依法严惩非法违法行为，规范安全生产法治秩序，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进全国安全生产形势持续稳定好转，为迎接中国共产党成立90周年创造良好的安全生产环境。

二、重点范围和重点内容

重点范围：煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金等重点行业（领域）。

重点内容：把目前最突出的非法违法生产经营建设行为作为打击重点。

（一）具有共性的严重非法违法生产经营建设行为。1.无证、证照不全或过期从事生产经营建设的； 2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的;

3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

4.非法用工、无证上岗的；

5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的。

（二）具有行业（领域）特点的非法违法生产经营建设行为。1.煤矿：

（1）假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改区域违法生产或只生产不技改的；

（2）被兼并重组煤矿未按规定变更相关证照擅自组织生产的；（3）超层越界、超能力、超强度、超定员组织生产的；

（4）不执行《防治煤与瓦斯突出规定》、没有能力采取“两个四位一体”防突措施的。

2.非煤矿山：

（1）非法盗采、超层越界开采矿产资源的；（2）无合法勘查许可证或合法资质从事勘探活动，以勘探名义实际上从事采矿活动的。

3.交通运输：

（1）驾驶人超载、超速行驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；

（2）客运车辆夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级及以下山区公路或不按规定线路行驶的；

（3）非营运车辆违法载人的；

（4）未经县级人民政府批准的非法渡口和停靠点；（5）未持有合格的船舶检验证书和船舶登记证书的渡船。4.建筑施工：

（1）施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠等行为；

（2）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的。

5.危险化学品：

（1）超许可范围生产经营的；

（2）未正规设计新建危险化学品生产、储存项目的，未试生产备案就投入试生产运行的。

6.烟花爆竹：

（1）分包、转包生产经营和出租、转让生产经营许可证的；（2）违法生产、经营礼花弹或违规使用氯酸钾的。7.民用爆炸物品： 无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的行为。8.冶金：

（1）违反法规标准进行高温金属液体生产、调运及车辆运输的；（2）违反法规标准进行煤气交叉作业和检修作业的。

（三）其他非法违法生产经营建设行为。

各地区、各有关部门要对今年以来发生的各类事故进行深入分析，将其他可能导致事故多发的非法违法行为也列为重点打击的内容，确保专项行动取得实效。

三、时间步骤

严厉打击非法违法生产经营建设行为拟分三个阶段进行：

（一）部署发动阶段（4月中旬—4月下旬）。

各地区、各有关部门要抓紧制定本地区、本行业（领域）的实施方案，迅速层层动员部署，确保“打非”专项行动尽快在基层全面启动。要充分利用各种舆论媒体和宣传方式，加大宣传发动力度，营造有利于对非法违法生产经营建设行为实施严厉打击的舆论氛围。

请各省级人民政府、国务院有关部门按照本通知的部署，制定具体实施方案，指导督促地方相关部门认真履职，积极做好“打非”有关工作。实施方案于4月25日前报送国务院安委会办公室。

（二）集中打击阶段（4月下旬—6月中旬）。

各地区、各有关部门要根据制定的实施方案，在全面排查摸底的基础上，对各类非法违法生产经营建设行为进行集中打击，公开严惩一批严重非法违法行为。要设立举报电话、信箱，发动群众和媒体举报，并做到有举必查、查实必惩。

各级安委会办公室要进一步加强信息报送工作，严格按照《国务院安委会办公室关于继续做好安全生产隐患排查治理信息统计和报送工作的通知》（安委办〔2010〕7号）要求，认真做好“打非”工作有关数据的统计上报。

（三）检查督导阶段（6月下旬—7月上旬）。

各地区、各有关部门要组织开展多形式、多方法、多渠道的检查督查活动，督促各单位针对暴露出的问题加强制度机制建设；及时掌握工作进展情况，及时发现新情况、解决新问题，确保“打非”专项行动取得实效。要重点加强对已关闭和停产整顿、整合技改生产经营建设单位的抽查复查。国务院安委会将对各地开展“打非”专项行动情况进行监督检查。

请各省级安委会、国务院安委会有关部门于7月10日前，将本地区、本部门开展“打非”专项行动总结材料报送国务院安委会办公室。国务院安委会办公室汇总后上报国务院。

四、工作要求

（一）加强组织领导。“打非”专项行动要在地方各级人民政府的统一领导下进行。各地区、各有关部门要以对人民生命财产安全高度负责的精神，把开展“打非”专项行动作为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，有效防范和坚决遏制重特大事故的重大举措，切实加强领导。地方各级人民政府要成立“打非”专项行动领导小组，及时研究和解决突出问题；要严格落实安全生产行政首长负责制，逐级抓好工作落实。地方各级人民政府有关部门要按照统一部署，明确职责分工，加强协调配合，积极主动做好相关工作。各级安委会及其办公室要搞好综合协调和监督检查，确保“打非”专项行动扎实有效开展。

（二）实施联合执法。要进一步完善和落实地方政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，组织安全监管、煤矿安全监察、工业和信息化、公安、监察、国土资源、住房城乡建设、交通运输、能源、工商等部门开展联合执法，形成“打非”工作合力。要注重源头治理，加强与司法和纪检监察机关的协调配合，加强地区之间的联合执法，查清斩断非法生产原料供应和产品销售的经济链条，深挖根除非法违法行为背后的“保护伞”，铲除安全生产领域的黑恶势力，防止前纠后犯、死灰复燃，防止新的非法违法行为发生。要创新手段措施，充分运用遥感、航拍、卫星监测和电子设备监控等先进科技手段，及时发现各种非法窝点，增强打击实效；利用各部门现有信息平台，积极推进非法违法行为信息共享。

（三）依法严厉打击。要抓住关键环节，明确打击重点，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为，要重拳出击，公开严惩，坚决打击非法违法行为人的嚣张气焰，形成强大的影响力、威慑力。要综合运用经济、法律和行政等手段，进一步强化执法责任和措施，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（四）强化社会监督。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励发动群众举报、媒体曝光非法违法生产经营建设行为，形成强有力的、快速反应的监督机制。要畅通投诉举报渠道，及时兑现奖励，并注意保护举报人相关权益。要坚持和完善“黑名单”制度，对非法违法生产经营建设行为猖獗、后果严重的地区和企业，要通过媒体向社会公开曝光，接受社会监督。

（五）严格责任追究。要认真贯彻执行有关法律法规和国发〔2010〕23号文件的规定，强化地方政府特别是县、乡两级政府“打非”工作的责任，对打击非法违法行为不力、非法违法行为长期得不到惩处、安全生产秩序混乱的地方，要严格追究有关政府和部门责任人的责任，据情给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。要严格事故查处，对非法违法事故查处实行挂牌和跟踪督办，对非法违法行为造成人员伤亡的生产经营单位和负责人，依法从重处罚。

（六）建立长效机制。要坚持远近结合，治标与治本结合，集中打击与长效治理结合，一手抓集中开展“打非”专项行动，一手抓安全生产法律法规和制度的健全完善。要把开展“打非”专项行动中行之有效的方法、措施上升为制度规范，把“打非”工作纳入制度化、规范化、经常化的轨道。要建立实施激励机制，将“打非”工作纳入地方政府和部门绩效考核的重要内容。要针对非法违法行为暴露出来的突出问题和薄弱环节，进一步落实企业主体、部门监管、属地管理“三个责任”，切实加大安全防范、安全监管、责任追究“三个工作力度”，不断巩固提升“打非”工作成果，努力构建安全生产长效机制。

国务院安全生产委员会 二〇一一年四月十三日

第四篇：2011+ 2020年河湖长专项行动百日攻坚战领导讲话发言材料

2011+

2020年河湖长专项行动百日攻坚战领导讲话发言材料

这次全县河湖长暨河湖“x”专项行动“百日攻坚战”会议的主要任务是贯彻落实市第三次河湖长会议精神，推进我县河湖“x”工作。市第三次河湖长会议传达了省河湖长1号令，市委副书记、市长x对河湖长工作进行了安排部署，省人大常委会副主任、市委书记x进行再强调、再部署，请大家抓好贯彻落实。x副县长对全县河湖长暨河湖“x”专项行动进行具体安排部署，请大家领好任务、抓好落实。下面，就抓好河湖长及河湖“x”工作，我讲几点意见。

一、提高认识，增强河湖“x”工作的责任感和紧迫感

第一，要认清整治是历史责任。长期以来，河湖生态处于重开发、轻管护，重使用、轻修复状态，积累问题多、涉及面广、整治难度大，形势和任务沉积演变至今，在短时间内整改、销号，肩负的责任重，承担的压力大，各乡镇、各部门、各级河湖长不能再犹豫、观望，必须立即行动，抓好整改。第二要认清整治差距大。当前，自查自改、上级督察反馈问题，整改销号比例小、整改率低，无论与过去纵向比还是与其他县份横向比，整改进度缓慢，要加快推进。第三，要认清时间不等人。农林牧渔业已进入生产季，生产资料已就绪，农业设施已投入使用，机械设备进场作业难度增大，面临的阻力和困难增多，各乡镇、各部门要在雨季到来前加快整改，应改尽改。第四，要认清整治是一场斗争。河湖“x”既是对历史沉疴的祛除，更是对违法违规行为的斗争，需要各乡镇、各部门拿出壮士断腕的勇气和决心，勇于担当，敢于碰硬、较真，坚决整改到位。

二、突出重点，抓好具体整改任务落实

（一）推进河湖“x”专项行动

一要完善整改台账。由x副书记、x副县长共同牵头，县整治办具体负责，按照边清理边完善原则，逐步完善县、乡、村三级整改台账。同时，对整改台账实行动态管理，随时发现问题及时纳入台账管理，确保问题梳理精准、全面。

二要压实落靠责任。第一，河湖“x”和水体污染整治工作由县委、县政府主要领导牵头抓总，x副书记、x副县长具体牵头负责，按照河湖长制度规定，各司其职、各负其责。第二，分管县领导要履履职尽责，督促住建、交通、生态环境、自然资源、农业农村等行业主管部门抓好具体任务落实，同时督促分管河段清理整治工作。第三，各乡镇要履行属地管理责任，各级河湖长要履行第一责任人责任。第四，县纪委监委负责，县委办、政府办、整治办配合，履行好督办推进责任，落实日报告、日调度和周通报制，及时通报反馈各乡镇、各部门整改进展和干部工作状态。第五，县农业农村部门（县河长办）要牵头抓总，发挥好对上沟通汇报、对下综合协调作用，研究透、把握准政策和标准，推进上级政策与我县实际整治工作有机结合。

三要开展集中会战。根据省市河湖长工作要求，我县1000平方公里以上河流x河、x河及润津河存在问题必须在今年x月xx日前完成整改，整改时间紧、任务重，近两周，县河长办、各级河湖长、各乡镇原则不休息，各乡镇党政一把手要亲力亲为，集中力量、整合资源，尽快将看护房、育秧棚整改到位，切实提高全县整改率。

四要做好难点攻关准备。由x书记牵头，县委纪委监委负责，强化河湖长及河湖“x”工作督办落实、追责问责力度。由x、x副县长牵头，组织县公安、检察院、法院、自然资源、农业农村等部门，成立县河湖“x”重点难点专项工作组，综合运用执法手段，集中解决难点和棘手问题。

五要强化综合执法。由x局长牵头，县公安、检察院、法院等部门具体负责，各部门密切配合，进一步充实各乡镇执法力量，在入户排查、宣传政策、送达通知、推进整改全程介入，增强整改震慑力和执行力，发现问题立行立改、强力整改。

六要营造强大声势。由x部长牵头，县委宣传部负责，充分利用广播、电视、微信平台等宣传媒介，营造河湖“x”浓厚氛围和强大声势，积极宣传正面典型，公开曝光违法违规案例，形成人人参与、共建共享良好氛围。同时，做好舆情监控，及时正向引导、回应社会关切，防止负面舆情影响全县工作大局。

七要做好巩固提高工作。县河长办牵头，各乡镇、各级河长负责，按照省市统一部署和县河长制工作要求，抓好河长制落实、河湖管护队伍建设以及河湖“x”工作任务落实，不断健全河长制长效机制，逐步改善河湖生态环境。

二是抓好水体监测与管护。在水体断面监测上，由x副县长牵头，县生态环境局负责，做好市级试点河流x河入境水、出口水质量的监测和管护，时刻掌握水体、水质基本情况和变化情况，了解境内水与其他水域相比水体污染的轻重程度。在面源污染管控上，由x副书记、x副县长牵头，加强河湖岸线养殖、放牧、农业面源污整治，采取有效措施，减少农业生产、畜禽养殖造成河湖污染。在污水处理厂运行上，由李向阳副县长牵头，县生态环境局、住建局、排水处负责，抓好县内污水处理厂、北联镇污水处理厂科学、持续运行，妥善处理县内污水，有效降低水体污染。

另外，没有具体清河任务的乡镇要参照河长制工作要求，抓好沟塘、沟渠、水库等水体乱占、乱采、乱堆、乱建清理整治工作。

第五篇：“双清”专项行动动员大会讲话（精选）

在“双清”专项行动动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们利用半天时间，召开“清零拔钉”、“清障提速”专题会议，目的非常明确，就是要以“双清”行动为着力点和突破口，对当前最紧迫、最重要，关系发展全局、决定发展态势的项目建设工作进行再动员、再部署，联动推进“三个年”活动取得新进展，加快推动经济社会发展实现新跨越。刚才，XX同志对这次重大项目“双清”专项行动作了具体安排，县住建局、县审管办等单位分别作了表态发言。可以说，该交代的工作已经交代清楚，该明确的任务已经明确，该表明的态度也已经表明。会后各级各部门务必要立即行动起来，强化执行效能，加大攻坚力度，体现实际成效。下面，我再强调三点意见。

一、认识要见高，着力强化“一往无前、大抓项目”的决心 项目是经济工作的重要抓手，抓经济工作首先要抓项目。近年来，我县经济社会发展之所以保持良好态势，关键就在于我们牵住了项目建设这个“牛鼻子”，连续高强度、快节奏、大规模地抓项目、上项目，取得了有目共睹的成绩。特别是今年以来，我县围绕投资“XX”，深入开展“XX”活动，实施总投资超XX亿元的XX工程，成立XX项目(产业)建设指挥部，建立“两月一开工、一季一督查、半年一考评”制度，项目落地率、开工率、完

工率明显提高。1-7月份完成固定资产投资XX亿元，同比增长XX%，位居全市第XX。形势虽然喜人，但也同样逼人，对此，我们要有清醒的认识。

一是成绩面前，容不得我们丝毫自满。近三年，我县的固定资产投资增量分别为XX亿、XX亿、XX亿，可以说是“一年一翻番”。今年，我们的固定资产投资目标是XX亿，力争XX亿，可是到7月底我们才完成不到XX亿元，工作进度没有跟上时间进度，接下来的每个月起码要投资XX亿元，要不然今年增长指标达不到XX%。所以说，目前取得的成绩，只是暂时性的，我们决不能沾沾自喜，躺在过去的“功劳簿”上“睡大觉”。

二是差距面前，容不得我们丝毫松懈。今年我们提出“全市多做贡献、全省争先进位”的追赶跨越要求，但是追赶跨越、争先进位的态势、趋势仍然不够强劲。一方面从“XXX”来看，我们不少工作优势已经不再明显，比如说随着XX紧密融入XX大都市圈，XXXX贯通运行，我们XX成为了唯一不跟XX市区直接相连接的县市区。区位优势的弱化、“边缘化”，直接影响了投资环境的营造、资本资金的流向，给招商引资、项目建设带来了不少潜在压力。1-7月份，XX固定资产投资是XX亿，只比我们少XX亿，XX也只少XX亿。另一方面，拿我们常说的“XX”来说，1-7月份，XX固定资产投资是XX亿，XX是XX亿，他们的总量大，增长速度也很快，都是XX%、XX%的样子。可以说与他们的差距仍然

很大，需要我们再接再厉，奋起直追，不断扩大有效投资，做大经济总量，抓紧跟上先进地区的发展步伐。

三是困难面前，容不得我们丝毫却步。根据我们前期排摸，截至目前，今年未开工项目还有XX个，未实质性动工有XX个，工程进度滞后有XX个，政策处理不彻底的有XX个，面上工程中还有XX个项目存在政策处理遗留问题，可以看出问题类项目的数量还很大，项目建设中存在的困难还很多。古人说“为官避事平生耻”，这些困难都是客观存在的，如果我们以“鸵鸟政策”避而不见，困难不仅不会减少，反而会错过最佳的处理时机。所以，县委、县政府决定利用9、10两个月的黄金时间，开展政策处理“清零拔钉”和前期审批“清障提速”专项攻坚行动，将堵在项目推进道路上的一块块“绊脚石”清除，一只只“拦路虎”消灭，确保重大项目建设按计划实施。

二、措施要见实，着力形成“一鼓作气、加码提速”的势头 总书记反复强调，“有问题并不可怕，关键是我们要共同解决问题，而不能被问题牵着鼻子走。”我们开展重大项目“双清”专项行动，就是要坚持鲜明的问题导向，瞄准最突出、最紧要的问题，采取最迅速、最管用的措施，集中时间、集中精力、集中要素，全力以赴加以推进。

（一）要紧盯重点领域求突破。这次列入“双清”的项目有XX个，其中有投资额达数十亿的大项目，也有“十年如旧”的历

史困难户，推进任务都很急迫、都很重要。如果给这些项目分分类，我看有三类项目必须聚力突破。一是产业类项目，比如，XX产业园、XX创业园、XX创业园、XXX中心等项目；二是民生类项目，比如，XX迁建、XX医院、集中居住区等项目；三是基础设施类项目，比如XX、XX以及XX线、XX线改道改建等项目。这些项目事关长远发展，事关民生改善，事关城市形象，在任何情况下都应提前考虑、提前完成。对此，我们决不能优哉游哉，必须以120%的精力去抓进度、赶速度，确保在专项行动中实现大变化、大进展，并以点上的突破，实现面上的开花。

（二）要紧盯主要瓶颈强攻坚。瓶颈问题，是个老生常谈的问题。但为什么年年讲，年年抓，年年还是“涛声依旧”，还是土地、资金、征迁、政策处理等几个问题。依我看主要是方法不对头、用力不对路，有些干部还在用计划经济时代的思维去搞动迁、去搞征地，习惯于“命令式”、习惯于当“大老爷”；有些干部嘴上讲着“5+2”、“白加黑”，到他办公室一看，端着水杯在喝功夫茶，功夫没有用在工作上，却用在休闲潇洒上；有些干部手上握着公权，底下却谋着私利，带着别人搭违建、抢种苗木，甚至带头做起了“钉子户”。对于这样的干部，我们必须严肃处理、严厉查办，绝不姑息、绝不留情面；对于老旧的方法，我们也必须转变思路、及时改进，只要开动脑筋、创新举措，相信制约项目推进的瓶颈问题必会一一破解。

（三）要紧盯关键卡点优审批。项目建设说到底就是抓两头，一个是开工，一个是投用。项目要开工、要投用，审批是首要条件。这几年，我们在服务项目审批上下了不少功夫，服务项目办结率提速了85％以上。可是，有时不光业主单位，连我们自己也感觉不到这个速度，许多项目仍然“卡”在审批上。各职能部门务必要认真查摆，看看问题到底出在什么地方，该进行政审批中心的事项有没有全进，该开通的绿色通道有没有开通，特别是“科长现象”在你这个单位是不是还存在，业主来审批了是不是还要多家单位多头跑。要以保障计划新开工项目为重心，加强与业主单位的协作配合，提前介入，简化程序，真正做到缺什么手续补什么手续，能提前尽量提前，能简化尽量简化；对于重点工程要进一步解放思想，开通绿色通道，真正做到特事特办和急事急办。

三、作风要见优，着力取得“一刻不停、件件落实”的成效 加快重大项目建设，干部作风至关重要。省委夏宝龙书记曾在多个场合强调了领导干部要树立“店小二”的理念，他指出，“抓投资、搞项目好比“开饭馆”，不仅要当好“店老板”，更要当好“店小二”。各级领导干部和各级各部门都要进一步转变作风，甘当主动服务的“店小二”，通过扎实开展“双清”专项行动，切实营造项目建设你追我赶、万马奔腾的浓厚氛围。

（一）要争分夺秒抢着干。时间就是效益，项目建设等不起、慢不得。各级各部门特别是重点项目的责任单位，要紧绷项目建

设这根弦，对照时间表、任务书，倒排时序、倒逼进度，三步并两步，两天并一天，能快则快，快上加快。要立说立行、不等不靠，不说不能办，只讲怎么干，“一对一”分析原因、“面对面”研究措施，“点对点”解决问题，切实做到真诚服务、高效服务。

（二）要强化担当率先干。有多大的担当，就能成就多大的事业。面对项目推进中的难题，各级领导干部要主动担当，挺得起身板、顶得住压力、抗得了风险（借用一句网络流行语，就是要hold住局面），切实把该扛的责任扛起来，把该挑的担子挑起来。要敢于在困难面前逞英雄，争当攻坚克难的“主攻手”，创造性地解决项目推进难、征迁难、融资难等矛盾问题。要勇于在干部面前作示范，争做拼搏奋战“领头羊”，特别是近期调整转任的同志，要尽快适应岗位，迅速投身一线，在干中靠前指挥，在干中体现作为。

（三）要比学赶超拼命干。项目建设是一个大赛场，更是检验工作实绩和能力作风的大擂台。各级各部门要牢固树立比拼意识，以会战的精神、赶考的劲头、竞赛的速度，各展其能、各显神通，亮一亮家底、晒一晒实绩，比一比谁的服务优、谁的力度大、谁的亮点多，努力在比拼中查找差距、拉高标杆，助推项目。要强化督查考核，树立“以项目论英雄、以项目论成败”的导向，让项目实绩好的受到表彰，让进度慢、无作为者红红脸、出出汗。

总之，这次“双清”专项行动的任务已经下达，目标已经明

确，号角已经吹响。我们一定要拿出拼劲、狠劲、韧劲，以最强的合力、最硬的作风、最快的速度，全力以赴加快项目推进，确保顺利完成全年各项目标任务。