2014年云南省公务员申论考试时事热点知识

第一篇：2014年云南省公务员申论考试时事热点知识

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公务员考试申论热点:改进网络管理

【背景链接】

2012年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人民代表大会第五次会议上作政府工作报告时指出，以信息共享、互联互通为重点，加快建设国家电子政务网。加强和改进互联网管理，营造健康的网络环境。

所谓电子政府是指应用信息技术重组政府部门，改善公共服务，增强公众参与、政务公开和民主程度，促进政府办公自动化、电子化、网络化和信息资源的全面共享，提高公共管理效率和公共决策的科学性，最终实现面向公众和以公众为中心的电子化政府。

【标准表述】

近年来，中央国家机关各部门、各单位认真贯彻落实党中央、国务院关于政务公开工作的部署和要求，切实加强组织领导，强化制度建设，狠抓措施落实，让权力在阳光下运行，政务公开工作取得重要进展，在服务经济社会发展中发挥了重要作用，但是部分地区政务公开几乎成为摆设。

政务公开是进一步促进政府职能转变的重要措施。各级政府要积极采取多种政务公开方式，推动强化社会经济事务管理职能，把更多精力转到制定战略规划、政策法规和标准规范上，维护国家法制、政令和市场统一。

把政务公开与政府机构改革结合起来。要适应政务公开对精简效能的要求，进一步优化政府机构设置，合理界定部门职能。加强项目规划、立项公开，搞好项目可行性论证，健全政府投资项目公示制度。进一步理顺并依法公开部门与所属事业单位、社团法人等的权责关系，应当交给企业、社会组织和中介机构的事情要真正放手，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。

把政务公开与行政审批制度改革结合起来。要加强项目审批和建设中的公开工作。进一步集中清理行政审批事项，再取消一批审批项目。积极推行网上审批，减少审批环节，规范审批程序，坚持公开透明、阳光操作，强化对审批全过程的监控。

把政务公开与各项业务工作结合起来。要把公开的理念贯穿于行政决策、执行、监督的各个环节，体现在业务工作的各个方面，保证政务公开有效覆盖政府机关内部各个部门。把政务公开与电子政务建设结合起来。要充分发挥中央国家机关电子政务发展快、信息化程度高的优势，进一步加强政府门户网站建设和管理，加强于网民的交流互动。政府部门之间要做到信息互通和资源共享，进一步提高办事效率，逐步实现行政管理的信息化、电子化。

公务员考试申论热点:个人信息保护盼立法

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个人信息正出现多头管理的局面，最新的一个管理法则是“行业标准”。这部由工信部牵头30多家单位起草的“个人信息保护指南”，面向“信息安全技术、公共及商用服务信息系统”，据称是“为行业开展自律工作提供了很好的参考，为企业处理个人信息制定了行为准则”。

笔者并不怀疑这个行业标准的水准，也不想对这一行业标准的存在价值提出质疑。恰恰相反，行业标准也是一种规约，尽管它并非强制性标准，未必具有强大的规范效力，但作为一种制度存在，它仍然有其存在的必要价值。正如道德往往没有强制力，却能成为大多数人们心中的行为准则一样。没有行业标准，各类企业和组织往往各行其是，有了这一标准，有良知的就会自觉遵照。然而，这种只有软约束力的行业标准，对那些公民个人信息权益保护意识淡薄甚至无良的企业和组织，是难起作用的。

行业标准尽管是一个必要存在，但仍然不能替代法律保驾。在个人信息保护领域，恰恰是因为这样一部专门法律的缺位，使这里成了“九龙治水”，谁都来管，又谁都只是稍带一管，结果便是谁也管不好。据有关人士统计，目前有近40部法律、30余部法规，以及近200部规章涉及个人信息保护，其中包括规范互联网信息规定、医疗信息规定、个人信用管理办法等。面对这个数量惊人的各类管理法规，再对照现实中个人信息被大肆侵权的现实，我们就能更深切体会到多头管理之弊了。

不是说各领域的法规不该列有对个人信息保护的条款，而是因为其立法规则基本是各管一摊，只是针对本领域涉及的个人信息施行保护。这就在事实上对个人信息这一庞大领域进行了肢解，不仅各法之间有较大空隙，而且大家未必管得都专心。这是主体缺位下多头管理的一种必然局限性。如果有专门的个人信息保护法补位，则各法规、各制度及此次草拟的行业标准，就会相得益彰，发挥各自效力。

个人信息太需要一部专门的法律来保护了。在这样一个信息社会，个人信息牵涉面之广、牵涉人数之多、关系公民安全之要，以及个人信息被泄露和滥用之严重，都已到了十分峻切的地步。可是，这样一个早在2003年就启动立法课题、在2005年就提交的《个人信息保护法(意见稿)》，直到今天却仍然未能进入正式的立法程序。

个人信息保护关系13亿人民的切身利益，我们常说“立法为民”，但只有把这一理念更多贯注到社会关切、群众反应强烈的立法实践中，社会公众才会对这一理念有更真切的感受。盼个人信息保护立法提速，是民众的现实呼声。

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第二篇：2014年云南省公务员考试申论时事热点解答

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【申论热点】对“超级中学”的思考

【热点背景】

近年来，“超级中学”现象在我国越来越突出，显著特征是在校师生人数不断增多，有的规模以万计，积聚了当地和周边地区一流的师生资源，瓜分著名高校自主招生名额，学生常年大比例考入一流高校。网友总结超级中学的基本特征是：人数以万计，垄断尖子生，比拼升学率。

从在校师生人数上看，我国一些“超级中学”正在赶超大学。河南省实验中学本校和分校师生人数已经接近1万人，一些正在崛起的县级“超级中学”，比如河南省夏邑县高级中学师生人数超过1万人，河南省淮阳中学分校师生人数已经超过2万人。

“超级中学”在当地甚至全省范围内用诱人条件引起最优秀的教师和学生。郑州市外国语中学曾经用“解决住房和配偶工作”等条件，吸引优秀教师，在河南省范围内巧设名目，组织比赛，趁机选拔学生。为了防止郑州市外国语中学“抢走”尖子生，郑州市一些所辖县、市中招考试后，不再公布考生成绩和排名，只发录取通知书。

【相关评论】

@全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林：地方政府是“超级中学”现象的始作俑者，许多地方领导以辖区内拥有“超级中学”为荣。有的教育行政部门甚至给中学校长下达升学率指标，完不成指标就一票否决了。“超级中学”现象根子不在学校，在政府。“超级中学”正在变身为“超级企业”，不断在城市建分校、建连锁学校，成立国际部，扩大招生规模，目的难道是想让更多的学生公平地享受到优质教育资源吗!不是，目的是挣钱，是收取高额的择校费。很多“超级中学”一年的择校费已经超过大学四年的学费了。

@全国人大代表、宁夏银川糖徕回族中学教师吕新萍：西部欠发达地区教育经费投入严重不足，为什么“超级中学”现象却很突出，主要原因是教育经费投入缺乏监管，一些地方喜欢搞“花架子”，要求学校合并组合成“超级中学”给政府撑面子。历史上自然形成的“超级中学”，对于教学理论、人才培养方式等方面的创新应该充分肯定。但是，现在多数由政府行政命令捏成的“超级中学”使有限的教育资源过度集中，加大了农村与城市的断裂。以前，农村学生可以凭借自己勤奋来争取上大学的机会，在强烈希望改变命运的激励下，他们的勤奋远非城市学生可比。但是，师资力量、信息资源、教学设施对于成绩的影响越来越大，单纯依靠勤奋改变命运的机会不断较少。

@全国政协委员、海南省社会主义学院院长史贻云：应该建立科学的分配机制，有效保障落后地区中学教育经费。从师生比例、在校生人数、占地规模等多个方面对“超级中学”加以约束。同时，严厉禁止利用行政手段以任何名义和借口推进中学兼并重组，禁止“超级中学”用建立分校、连锁学校、挂名学校等手段扩大招生变相敛财。

@全国人大代表、山东省泰安民族中学副校长宋文新：保障落后地区中学教育经费，规定不少，落实的不多。“超级中学”规模过大带来的安全隐患、卫生隐患，媒体报道过，地方政府官员也都知道，他们只是没有改变的动力。

@某些网民：日益严重的“超级中学”现象，正是资源配置的反面教材。部分代表委员指出，这些垄断一个城市甚至一个省份最优秀的教师和学生、以追求升学率为直接目标、隐藏着利益垄断的“超级中学”，一旦“扎堆”出现，将加剧教育资源分配严重失衡现象，造成事实上的教育不公。

【热点分析】

近年来，“超级中学”现象愈演愈烈，不少省市举全省之力力建“超级中学”，使得这些超级中学的师生人数不断增多，规模越老越大，甚至上万。这些超级中学不仅积聚了大量资源，还垄断了大量的“尖子生”。此现象引发社会高度关注和热议，这反映出广大民众对教育公平的追求，也是对当前我国教育资源分配问题的认真思考，对此我们应当全面分析。

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【问题及成因】

一方面，办“超级中学”能够聚 集大量的人力、物力、财力，凭借集中的教育资源，吸引优秀的教师和学生，在一定程度上提高学校的教学质量。

另一方面，“超级中学”现象所带来的消极影响更加明显。第一，它会加剧教育资源分配严重失衡现象，造成事实上的教育不公。“超级中学”垄断了大量的教育资源，使得师资力量、信息资源、教学设施等教育资源过度集中，教育资源分配更加失衡，加大了农村与城市的断裂，加剧教育不公平现象。第二，日益严重的“超级中学”现象也会不利于教育体制改革，不利于素质教育理念的推行。这些“超级中学”垄断一个城市甚至一个省份最优秀的教师和学生，甚至垄断最先进的教学设施、最广泛的信息资源，以追求升学率为直接目标，力求将高升学率打造成为“超级中学”的金字招牌。这种教育理念推行到教育教学实践活动中最直接的结果就是培养了大量的“高分低能”学生，不利于学生个人能力以及综合素质的全面培养，与国家推行的素质教育理念背道而驰，极大地阻碍了素质教育体制改革的进程。

【对策措施】

因此，国家应从多方面约束“超级中学”。首先，应科学分配教育资源，建立科学的分配机制，尤其是要保障边远落后地区的教育经费及资源。其次，要加大监管，切实保障国家关于超级中学方面的限制措施落到实处。再次，继续推行国家素质教育的理念，将素质教育作为学校教育考核当中的重要项目，切实保障素质教育落到实处。

总之，“超级中学”给我们敲响了警钟，告诫我们必须认真思考当前我国的教育理念、教育体制以及教育资源分配问题。否则，任由这种现象的发生，将会加剧教育不公平现象，影响社会的和谐稳定，甚至会威胁到国家的长治久安。因此，必须对此引起高度关注，并切实采取措施解决问

【申论热点】雅安震后红十字会微博引质疑

【热点背景】

在刚刚发生的四川芦山强地震中，中国红十字总会又一次站到了聚光灯下，传言与质疑纷纷到来。自从发生“郭美美”事件后，中国红十字会便形象大跌，这次四川芦山强地震中，中国红十字会的一篇微博又一次引来的群众的质疑。

“郭美美事件”的曝光后，中国红十字会捐赠变得不容乐观。两年来，中国红十字会带出了慈善组织在制度建设、品牌管理、信息公开等方面存在的一系列问题，甚至面临空前危机。在此次芦山地震中，截止4月22日，中国红十字会收到了的捐款仅为14万余元，而壹基金达到了2240万元。

“红十字会形象不佳，发微博引发众怒”

四川雅安地震后，中国红十字会发微博称将派工作组赶赴灾区考察灾情，但这一微博却引来了网民的广泛抨击。

中国红十字会微博原文为：雅安地震发生后，总会立即与四川省红十字会取得联系了解灾情。四川省，雅安市红十字会已派出工作组赶赴雅安，省红十字会救援队已集结完毕，做好出发准备。总会工作组正在赶往机场赴灾区考察灾情。

中国红十字会发布的这条微博引发了广泛的质疑，不少网民对“考察”的说法表示了不满，认为这一表态缺乏救灾的诚意。【热点分析】

【问题及成因】

郭美美事件自从发生，就把中国红十字会推上了舆论的风口浪尖。社会公众不断对它产生各种质疑，近两年来，又爆出“上海红会万元餐费”、“成都红会汶川地震募款箱多年未取，箱内捐款发霉”等负面信息，更是让红会的形象日跌千里。雅安地震，牵动了很多国人的心，当大家都全力以赴去抗震救灾时，红会却 以上考试信息由航帆网为您提供！航帆培训www.xiexiebang.com祝您事业有成！

面临着尴尬境地。尽管中国红十字会做了大量工作，但并未得到社会的认可。很多公众仍然将郭美美事件作为红会贪污腐败、挪用款物的代名词。这种情况对救灾、救助、救护等工作的展开非常不利。在这种情形下，重新启动对郭美美案件的调查，是出于必须也是出于无奈。

实际上，对于公众来讲，我们更关心的不是“查人”，而是“晒账”。与郭美美划清界限、彻底决裂，这只是红会挽回形象的第一步，要想重塑国人对红会的信心，还必须要做到公开透明。只有红会本身的努力还不够，我觉得还可以从以下几个方面努力：

首先，对于公众来说，我们有权利知道自己所捐助的每一笔钱是否用在了那些急需帮助的人的身上，我们有监督的权利。但同时，我们也不得不承认，比起每个人都散乱的、单独的与灾区联系，红十字会可以从中起到组织的作用，它的组织结构相对来说比较完整，能够比较快捷、有条理地去做慈善事业。因此，作为普通公众，要能够以一种包容的心态去看待这件事，不要太过偏激地认为红十字会全是郭美美之流，毫无可取之处。且静下心来关注红会是否能够给公众一个满意的答复。当然，要想公众对红会重拾信心，红会自身必须做出相应的表态与动作。

其次，对于红会本身来说，我们都应该明白，郭美美只不过是导致红十字会信任危机的“一根稻草”，不能寄望于郭美美事件的重新调查，就能救赎红十字会，要重塑红十字会的公信力，重拾人们对他的信任，根子还在于红十字会脱离官僚化的体制转型、建立善款透明化的运作机制。程序上进行透明化、公开化，接受内部与外部的监管，比如接受红会的社会监督委员会和国际红十字会等的监督。当每一笔捐款都有据可查，每一笔善款的使用去向都公开透明，那么，公众看到自己捐献的钱物最终都用于帮穷扶困，慈善组织才会得到公众的信任。除此之外，对于现阶段的红会来说，“惩恶”比“扬善”更加紧迫，经过调查，抓住红十字会中的“恶人”并将他绳之以法，给公众一个交待，并广为告之，从根儿上来消除郭美美事件带来的巨大信任危机，才是当务之急。

再次，对于第三方机构来说，也要充分发挥其外部监督的作用。2012年，红会力邀王振耀、白岩松等社会各界精英，组成16人社会监督委员会，力图以中立、专业的力量，促进红会公开透明。那么这个委员会自身也要有所作为，能够真正的做一些实事，帮助红会重树信心。

最后，社会的体制改革、社会监管也要到位。《红十字会法》规定，中国红十字会从性质上看是慈善公益组织，从体制上说是社会团体。可是与其他公益组织和社会团体不同，红十字会享有法律赋予的独特地位，比如免予社会团体登记、工作人员参照公务员管理、享有部分财政拨款等。这种“计划体制”下的组织架构一方面使得其得以游离于监督之外，另一方面官僚化的体制又使得其运作效率极其低下。如何去行政化、摆脱官僚化，也是摆在红十字会面前的一个问题。

我相信，只有多管齐下，才能解决问题，才能不让“郭美美”之流再损害红会的形象、伤害社会公众的爱心!

【对策措施】

红十字会之所以会出现不断出现的舆论危机，首先表明了人民对慈善越来越多的关注，人民对于慈善的监督也不断加强。

红十字会要想在危机中重新树立自己的形象，应从以下几个方面着手：

第一、建立公开透明的财务制度，对捐款要言去向、明用途，这样才能让公益有生存之地。

第二、精简不必要的程序，过多的经手只会让漏洞增加，让“公开透明”变得更难。

第三、慈善机构需提高专业素养和职业道德，以专业化和职业化的态度来保证善款的高效使用。同时引入第三方的财务监督，对内检查财务方面的数据和执行情况，对外负责信息的公开监督，对财务方面的记录进行审核。

总之，重获公众的信任是个是个漫长而艰难的过程，红十字会必须要以真诚的态度和确实有效的改革措施才能再次赢取公众的信任。

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第三篇：2013云南省公务员考试申论热点

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走自主创新之路，全面建设创新型国家

走自主创新之路，建设创新型国家，让“中国制造”尽快成为“中国创造”，是时代发展提出的迫切要求。因而，坚持走中国特色自主创新道路，一直是这几年申论备考的持续热点。胡锦涛总书记在党的十七大报告上也专门把“提高自主创新能力，建设创新型国家”列为第五部分“促进国民经济又好又快发展”的第一个大问题。希望考生对其予以高度重视。

本题的命题切入点主要有：

宏观上考查国家的自主创新战略，重点考查知识产权保护和企业自主创新能力等问题。中心和主旨就是如何建设创新型国家，实现国民经济又好又快发展。对本题的考查会密切结合产业结构升级、经济发展方式转变，所以请各位考生把两个问题结合起来准备。

近年来与本题相关的申论考试内容主要有：

2008年，江苏省，如何转变经济发展方式，由“中国制造”迈向“中国创造”。2006年，江西省，围绕重视专利保护、提高企业自主创新能力、促进产学研相结合、实现中国由“制造大国”向“品牌大国”的转变等进行命题。

2009年12月26日9时，武汉、长沙、广州三地同时首发中国国产时速350公里的“和谐号”高速列车。至此，经过4年半的建设，这条世界上～次建成最长、运营时速最高的武广高速铁路正式投入运营。这条线路不仅可以满足人们便捷出行的需要，还极大地释放了既有京广线的货运压力，对“泛珠三角”的经济社会发展注入活力。武广高铁是中国《中长期铁路网规划》中京广高速铁路的重要组成部分，2005年6月开工建设。线路纵跨湖北、湖南、广东三省，运营里程1069公里，采用世界上最先进的国产“和谐号”高速列车和牵引供电、列车控制等系统，时速350公里，行车密度最高可达3分钟每列。“除了国产时速350公里的”和谐号“高速列车外，武广高铁全线铺设了具有世界铁路先进水平的无砟轨道。与传统有砟轨道相比，这种轨道具有结构稳定、使用免维修、寿命长等特点，保证了线路的高平顺性，提高了旅客乘坐的舒适度。”铁道部总工程师何华武介绍说。此外，武广高铁桥梁工程技术创造多项世界第一。全线桥梁里程几乎占到线路总里程的一半。由中铁大桥局修建的武汉天兴洲长江大桥正桥全长4657米，主跨504米，大桥路面铺设4条铁路线，创下了跨度、荷载、速度、宽度4项世界第一。列车运行控制系统处于世界一流水平。列控系统技术目前世界上只有少数几个国家掌握。武广高铁的列控系统，能满足时速350公里以上，动车间隔3分钟以内的列车运行指挥和控制要求，实现了运营的高速度、高密度和高可靠性。

在2010年全国两会的会场上，科技创新的话题无处不在，科技创新的喜讯无时不闻。最“提气”的，莫过于科技界代表委员们的自豪诉说：武广高铁一骑绝尘，驰出世界第一的中国速度，5载奋战走完了国际上40年高铁科研长路；国产大飞机C919初步定型，酝酿展翼，惊天一跃间打破波音、空客延续经年的垄断格局；“天宫一号”、“神八飞船”升空在即，中国航天不断攀登新高，在遥远的外太空绽放光芒……一个个重大科研突破，宣告着中国科技的飞速发展，激发了这片厚土中潜藏的巨大能量。最“暖心”的，还当数来自各地基层委员们的切身感受：现代农业依靠科技培育良种、提高单产，走出一条集约化、机械化、自动化的高效之路；众多企业依靠科技抵御国际金融危机，当劳动密集型企业纷纷倒下时，科技型企业始终傲立潮头，逆势而上……一曲曲依靠科技进步的时代强音，更多考试信息请上航帆网查询

在广袤的城乡大地上奏响，激荡着中华儿女的澎湃豪情。中国巨轮，正以飞越的姿态劈风斩浪；科技创新，就是驱动巨轮的强劲引擎。从追赶到领跑，从模仿到创造，从被动到主动，从化危为机到稳步前行，中国经济发展向好与求快的追求，从不曾偏离过科技创新的轨道。

虽然目前还没有精确定义，但“低碳经济”已经成为2010年两会的热点词汇之一。2010年3月4日，记者从全国政协十一届三次会议提案组了解到，九三学社中央的《关于把握机遇，走中国特色的低碳发展道路的提案》和台盟中央的《关于推进我国低碳产业发展的提案》分别被列为2010年的一、二号提案。低碳，一般意指较低（更低）的温室气体（二氧化碳为主）排放，这个词在哥本哈根气候大会之后，一直是全世界关注的焦点。在2010年两会的采访中，低碳经济、新能源、节能环保等词汇一次次被代表委员所提及，虽然角度不同、方法各异，但多位代表、委员们都表示：发展低碳经济离不开科技创新．自主知识产权更是发展低碳之路不可或缺的基石。“发展低碳经济，首先要通过知识产权状况摸底，在中国的低碳技术中，选择符合国情和发展需求的关键、共性技术，尽快制定低碳技术重点发展战略规划，并列入'十二五'科技发展计划及相关产业技术创新计划。”全国政协常委、九三学社中央副主席赖明在接受记者采访时表示。全国政协常委、华中科技大学煤燃烧国家重点实验室主任郑楚光认为，我国还应出台企业低碳技术研发与推广的购入抵税等激励政策，鼓励低碳技术创新与产业化应用。此外，针对一些量大面广的碳减排技术，加快相关方法研究，以争取更多国际碳交易的技术、资金和能力建设合作。当前，发展低碳经济已经成为不可抗拒的趋势，但如何发展仍需理性思考。“现在，各地的低碳工业园区大量出现，尤其是正在建设和规划建设的碳纤维总生产能力严重超过市场需求，对此，有关部门必须有所作为，让低碳经济发展多点理性少点盲目。”全国政协委员、中国石油化工集团高级顾问曹湘洪在接受记者采访时强词。

让人民生活得更加更幸福、更有尊严

让人民生活得更有尊严在2010年的政府工作报告中被首次正式提出来，将“尊严”提升到足够的高度、深度和广度，表明了中国政府“执政为民”、“以人为本”的施政理念。因此，如何按照执政为民、以人为本的要求，解决好关系人民生活幸福、尊严的民生问题，不仅是政府工作的重点，也是申论考试持续发酵的热点。近年来，中央在民生领域推出了一系列新的政策思路和具体措施，给老百姓带来了新的希望。民生问题属于比较热、比较大众化的问题，各位考生应给予高度重视，目前各地方公务员考试中已多次出现相关的申论题目。

本题的命题切入点主要有：

一是宏观上对教育、医疗、住房等大的问题进行考查，其中可能会包含一个乃至几个当下比较突出的社会问题；二是从一些比较具体的问题切入，如高等教育改革、进城务工人员子女平等接受教育、新型农村合作医疗制度建设、住房保障等。总之，可出的问题很多，中心和主旨是坚持以人为本、构建社会主义和谐社会的问题。

近年来与本题相关的申论考试内容主要有：

2009年，上海市，流动人口子女的教育问题。

2008年，重庆市，人口老龄化及其带来的尊老敬老问题。

2008年，湖南省，农民工的社会保险问题。

2006年，湖北省，主要是出国留学问题。

2006年，安徽省，贫困生上学难，主要是助学贷款问题。

2006年，云南省，平价医院，医疗的市场化改革问题。

2010年2月27日，温家宝总理与网民在线进行了交流，在回答网民有关提问时，温家宝谈了“要让老百姓活得更有尊严”的三个方面含义。网民“憧憬”提问：“您今年在新春团拜会上提到，'要让人民生活得更加幸福、更有尊严'。您觉得如何能让百姓活得'更有尊严'？”温家宝说：“新春团拜会我的讲话只有800个字，但是这两个字却引起全国人民的关注，我看到各种各样的评论。”他说，我提出“要让老百姓活得更有尊严”，主要指三个方面：第一，就是每个公民在宪法和法律规定的范围内，都享有宪法和法律赋予的自由和权利，国家要保护每个人的自由和人权。无论是什么人在法律面前，都享有平等。第二，国家的发展最终目的是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求，除此之外，没有其他。第三，整个社会的全面发展必须以每个人的发展为前提，因此，我们要给人的自由和全面发展创造有利的条件，让他们的聪明才智竞相迸发。这就是我讲的尊严的含义。温家宝在2010年春节团拜会上曾经表示，加快完善社会保障体系，使人民群众老有所养、病有所医、住有所居，努力解除他们的后顾之忧。大力发展教育事业，促进教育公平，提高教育质量，让每个孩子都能上学、上好学。我们所做的一切，都是为了让人民生活得更加幸福、更有尊严。

2010年1月5日，2010年全国卫生工作会议召开，卫生部部长陈竺强调，2010年中国各级卫生系统将以深化医药卫生体制改革为中心工作，扎实做好公立医院改革试点和促进基本公共卫生服务逐步均等化等十二项工作。陈竺说，2010年是全面推进医药卫生体制改革承上启下的关键一年，做好今年的卫生工作，对于实现医药卫生体制改革近期目标、圆满完成“十一五”规划目标至关重要。各级卫生系统要围绕中心，服务大局，全面贯彻落实《医改意见》和中央经济工作会议精神，具体做好以下工作：一是巩固完善新型农村合作医疗制度。二是稳步推进基本药物制度建设。三是健全城乡基层医疗卫生服务体系。四是促进基本公共卫生服务逐步均等化。五是稳妥推进公立医院改革试点，着力加强医疗管理。六是努力做好甲型HIN1流感和其他重大事件处置工作。七是大力加强食品药品监管。八是积极做好卫生监督工作。九是全力推进中医药事业科学发展。十是认真做好重大规划工作。十一是加快医药卫生信息系统建设。十二是认真抓好关系民生的几项重点卫生工作。

两会刚刚结束，在一片高房价的讨伐声中，新的“地王”就新鲜出炉。2010年3月15日，北京分别诞生了总价和单价两个“地王”。经过64轮竞价，中信地产以52.4亿元的总价竞得大兴区亦庄住宅及商业项目(Xl-lB)，总金额超越2009年“地王”顺义区后沙峪镇天竺开发区22号地的50.5亿元，创下北京拍地最高总价。同日，经过84轮的激烈竞价，远洋地产旗下子公司远豪置业以40.8亿元竞得北京大望京1号住宅混合用地，地块楼面地价达每平方米2.75万元，被认为是北京市场上新任的“单价地王”。北京“地王”并非个案。近期，南宁、青岛等地也相继曝出“天价地王”。其中，3月10日，南宁琅东新区紧邻原民歌广场的金浦路141-1号GC2010-003地块，以每亩8650万元、总价15.9亿元被拍下；而楼面地价11033元／平方米的价格也成为广西土地出让史上新“地王”。“除了过度乐观的市场预期和相对充裕的资金外，最重要的原因还在土地源头--地方政府。”一位业内人士鲜明地指出，地方政府对土地财政的依赖，成为“地王”频现的根本原因。统计显示，在一些城市，“卖地”已成为地方政府的重要财源。土地出让收入占地方财政收入的1／3左右，有的城市甚至占到了财政收入的一半以上。

统筹城乡发展，强化农业农村发展基础

三农问题一直是国考申论的重大热点问题，且是迄今为止涉及相关考试内容最多的领域，较多地受到中央、国家机关公务员考试申论命题者的偏爱。比如，2005年国考申论材料完全围绕着如何解决农村农民问题来设计的；2007年的国考也是围绕着农村土地的流失来考察土地可持续开发、利用、保护的问题；2008年怒江水电资源的开发涉及怒江流域三农的发展以及移民的生存问题；2009年考的是粮食安全问题。所以说，农村、农民、农业问题非常重要。这不仅在于其在我国经济社会发展中的基础性地位，而且在于农村、农民、农业问题和很多社会问题都有着密切的联系，农村教育，农民医疗，农业可持续发展，农民工权益保护及子女上学，生态环境保护，食品安全，资源节约，城乡经济、文化、社会协调发展等等，可以和很多考试点联系在一起考查

本题的命题切入点主要有：

健全土地承包经营权流转市场；统筹城乡发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局。中心和主旨是既有贯彻落实科学发展观的内容，也有构建社会主义和谐社会的内容。本题我们着重就土地承包经营权流转和统筹城乡发展来作分析和梳理。

近年来与本题相关的申论考试内容主要有：

2009年，中央、国家机关，粮食安全和产业结构升级问题。

2009年，辽宁省，土地承包经营权流转方式问题。

2009年，海南省，土地承包经营权流转方式问题。

2007年，中央、国家机关，农村土地流失和可持续开发问题。

2007年，云南省，城乡差别带来的农村、农业发展问题。

2006年，湖南省，建设社会主义新农村的困难和举措。

2009年12月27日至28日，中央农村工作会议在北京举行。会议讨论了《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（讨论稿）》。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并讲话。会议强调，当前农业农村发展面临的形势依然十分严峻，长期制约因素尚未根本消除、有些还会进一步加重，新的矛盾问题不断显现、有些还难以预料，2010年将是更为复杂而又十分困难的一年。我们必须进一步增强责任感、紧迫感、使命感，坚定信心、振奋精神、乘势而上，着力在经济发展方式转变和经济结构调整中继续加强农业基础，在统筹城乡发展中继续加快农村经济社会发展，在保障和改善民生中继续增进农民福祉。会议强调，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是夺取应对国际金融危机冲击新胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年。做好农业农村工作，关系全局、意义重大。

2010年1月31日，中共中央、国务院发布了《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》。这已经是从2004年以来，连续7年中央一号文件涉及三农问题。为什么中央一号文件又姓“农”，一个根本的原因就是，虽然从2004年中央一号文件就再次重提三农问题，2004年一号文件就提

到增加农民收入，但历经7年，城乡收入差距仍旧在不断拉大，农民工就业问题仍旧十分严峻，农村社保、医疗问题仍待解决，这些问题会影响到农村以及整个社会的祥和稳定。与此同时，2009年又是深受金融危机影响的一年，在这期间，虽然我们在粮食生产、农民增收、农民工就业问题方面都做得比预期的好，“但当前农业农村中还面临着很多新的问题和挑战。”在2月1日召开的新闻发布会上，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文说。陈锡文还介绍这些挑战有：农业基础设施很薄弱；农民就业压力越来越大；农村投入需求非常之大，但目前国家的财力偏紧；农产品价格的形成因素更加复杂，指导农村工作增加了难度等。虽然连续7年中央一号文件都姓“农”，但2010年一号文件与往年一号文件是“姓”同而“意”不同。陈锡文首先强调这次农村一号文件主要夯实农业基础，他还用二十个字来概括2010年和今后一段时间农村工作的基本思路，那就是“稳粮保供给，增收惠民生，改革促统筹，强基增后劲”。

“坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥城市对农村的辐射带动作用，促进城镇化和新农村建设良性互动。”温家宝总理在政府工作报告中提出的加快推进城镇化要求，在代表委员中引起热议。“城镇化，是今年政府工作报告的最大亮点。它有利于刺激消费，带动投资，是扩大内需的巨大引擎。”民建中央副主席、经济学家辜胜阻在接受记者采访时说。民建中央在关于《推进农民工市民化、促使城镇化协调发展》的提案中指出，目前中国的城镇化率还不到50%，据有关专家估算，城市化率每提高一个百分点，将新增投资需求6.6万亿元，能够替代10万亿元出口。全国政协委员、经济学家厉以宁认为，农民进入县城，要房子，要马路拓宽，需要水电，学校，文化等服务设施。这一点上全世界其他地方没有比中国更大的城镇化建设工程。城镇化与新农村建设是密不可分。城镇化需要从农村大量吸纳二、三产业从业人员，新农村建设需要把更多的农民转移到二、三产业中去。加快新农村建设，为城镇化推进提供强大的动力之源，城镇化的加速发展反过来又为新农村建设提供更加有力的支撑。

第四篇：2014年云南省公务员申论考试时事热点

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公务员考试申论热点:房地产调控让房价回归理性水平

【背景链接】

2012年3月5日，温家宝在政府工作报告中指出：继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供给。加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展。

近期政策动态：地方“小动作”露头就打

2月22日，上海房管局“旧政新解”，申明居住证满三年的非户籍家庭可购买二套房，2月27日该政策即被叫停。此前，芜湖、佛山和成都调整政策均被叫停。目前来看，中央对地方政府“救市”充满警惕，楼市调控政策不许打折，地方“小动作”露头就打。

楼市政策微调不可触及底线。北京、上海、天津、武汉、厦门等城市放宽普通住宅标准，重庆、合肥、南京等提高住房公积金贷款额度，还有其他地方政府从税费减免、购房补贴、户籍限制等方面对“刚性需求”给予保护。中央在限购等方面的政策导向仍然严厉，在坚持房地产调控的前提下，不触及“限购”、不明显鼓励购房、顺应房地产市场发展的政策微调其生存的可能性较大。

【标准表述】

楼市调控向何处去，政府工作报告给出了明确方向。今年关键是“严格执行”与“逐步完善”的统一。保障房建设除了“保量”，今年会更加重视分配、退出等制度建设。关键词：700万套 在建规模1800万套是历史之最

政府工作报告提出，2012年要继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。

中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，今年新开工保障房700万套以上的任务目标是实事求是的。虽然数字看上去比去年的开工量要小，但加上前两年结转的项目，整体在建规模将超过1800万套，是历史之最。保持适度的新开工规模，充分考虑了地方财政的压力。只要今后几年年均开工规模不小于700万套，“十二五”的建设目标可以顺利完成。“我们不应只把眼光盯在开工规模上，更要注重在建项目的进展情况。”郑新立说，今年在建规模大，重点是要加快建设进度，保证在建项目按计划、按时竣工。

关键词：保障房制度 完善建设、分配、管理、退出等长效机制

报告提出，要抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。

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郑新立指出，今年保障房建设和竣工都将进入高峰期，应设立专门的保障房管理机构，完善相关制度，逐渐将工作重心从建设环节转到管理环节上。在建设方面，要重点确定保障房的面积标准，按照户型小、功能全、保基本的原则来设计保障房。现在有些城市在建100平方米的保障房，这不符合保基本的原则，增加成本压力，也容易滋生寻租。保障房选址应该尽可能与商品房配建，以加强各阶层融合，使大家共享公共设施。

今年保障房建设资金的筹集情况比较乐观。中央财政的支持力度进一步加大，地方通过增加土地出让金的投入比例也可以解决一部分。还要鼓励银行等金融机构、住房公积金增加支持力度，并探索社保基金等投入保障房。科学合理地确定保障对象的准入门槛，加上阳光操作，是保证公平分配的关键。退出制度应更加人性化，避免一刀切，给不符合保障条件的居民一个缓冲期。

关键词：楼市调控 建立多元化住房供应体系

政府工作报告指出，2012年要继续搞好房地产市场调控，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。

“楼市调控还不能说取得了成功，一旦放松，房价随时有可能大幅反弹，最终不仅普通百姓受伤害，也不利于房地产市场和国民经济的健康发展。”郑新立说，除了继续执行现有的调控政策，增加普通商品房供给将越来越重要。通过增加普通商品房供给，可以缓解未来的供求压力。商品住宅与保障房相结合、买卖与租赁市场共同发展的多元化住房供应体系，将是我国住房制度顶层设计的大方向。“必须加强对住房问题的分类指导，早日让中低收入家庭能享受住房保障，有能力的家庭买到满意的商品房，愿意租房的家庭能租到稳定的住房，从而实现真正意义上的住有所居。”

公务员考试申论热点:网民呼吁实现“异地高考”

“异地高考”最大阻力在于地方政府

第六次全国人口普查结果显示，中国现有2.2亿人离开户籍地迁居异地工作和生活。这些人以中青年居多，他们的孩子要么被留守在户籍地，要么随迁，但最终还是面临着在读初三时是否回户籍所在地的抉择。孩子不回家读初三参加中考，将不能在户籍所在地获得学籍，也就不能参加四年后的高考;如果选择回去，就必须承受至少四年的骨肉分离生活;如若举家回迁，工作难找，全家生活又成问题。

也因如此，近年来请求放开“异地高考”的呼声从未间断。甚至在2011年10月，20多位随迁子女家长公布其起草的《随迁子女输入地高考方案》，建议“取消高考户籍限制”，不再把户籍作为高考报名的限制条件，报名资格依据学籍和父母经常居住地等标准认定。其实在2011年两会期间，教育部部长袁贵仁就表示，教育部正在研究异地高考问题，因为涉及的人比较多，所以该问题比较复杂，北京、上海都在研究办法，教育部会和接收这以上考试信息由航帆网为您提供！

些学生比较多的地方逐步共同推进“异地高考”。袁贵仁还表示，解决这个问题的时间不会太长。但目前此问题的解决还无明确时间表。

有媒体分析认为，实现“异地高考”最大的阻力在于地方政府，“地方政府担心的是，教育资源不足和人口压力过大。”中央教育科学研究所研究员储朝晖认为，如果整个社会城乡之间不存在不均衡、不平等的问题，务工人员子女在随迁地高考也不会成为问题。而现实的状况是，教育资源在分布上是不均衡的。一旦取消户籍限制，“高考人口”向大城市和录取分数线低的地区大量迁移将会发生。

“异地高考”难在“户籍+学籍”的高校报名

对于随迁子女输入地高考的问题，不少专家认为，户籍不应成为高考的限制，应当是在寻求教育公平的前提下，实现以学籍作为指标接纳随迁子女参加高考。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇指出，“异地高考”破解的难点，涉及户籍制度和高校招生权这两个需要全国通盘解决的问题。他认为探索“异地高考”与破解“高考移民”是同一个问题的两个方面，需要国家统一布局，很难靠一个地方进行试点。“异地高考”改革还应该与高考改革结合起来，现行的高校自主招生，还与统一高考联系在一起，而统一高考要求“户籍+学籍”相结合的报名制度。这就要求政府部门真正赋予高校自主招生权，打破集中录取。

国家教育发展研究中心副主任韩民认为，“改革的方向应该是将高中的教育与高考脱离。像美国那样，SAT(学术能力评估测试)成绩是世界各国高中生申请美国大学学习及奖学金的重要参考，SAT也是统一考试，但它是一种能力测试，考的是学生有没有上大学的能力，分析、计算、语言表达能力等，而不是应试的能力。”韩民说。如果是这样，教材不统一的困扰亦不复存在。

华中师范大学教育学院教授周洪宇认为，“异地高考”牵涉到资源和利益问题，因此必须面对现实，考虑利益平衡。比如，一个外来的学生在家乡已有一份教育经费，来到另一座城市之后，经费应当部分转移到流入地来，以此来平衡流入地和流出地的关系，一定程度上也减少流入地政府的顾虑。

政策背景：

教育部将制定随迁子女升学办法

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出：“把促进公平作为国家基本教育政策。”

“异地高考”关乎教育公平，一直是网友关注热点。今年2月，教育部公布《教育部2012年工作要点》指出，要切实推进人民群众关心的教育热点难点问题的解决，保障进城以上考试信息由航帆网为您提供！

务工人员随迁子女平等接受义务教育，将常住人口全部纳入区域教育发展规划，将随迁子女全部纳入财政保障范围。研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。加强农村寄宿制学校建设，优先安排农村留守儿童寄宿就读。指导各地出台并落实解决义务教育择校问题。

《要点》将酝酿已久的高考改革写入其中，并明确将制定发布改革方案，包括制定高校面向贫困地区实施定向就业招生工作方案。规范高校自主选拔录取改革，逐步扩大改革试点范围。清理规范高考加分。

《要点》指出，今年将启动实施卓越教师培养计划。此外，今年还要扩大实施中小学和幼儿园教师资格考试改革试点和定期注册制度试点。印发幼儿园、小学、中学教师专业标准。稳妥推进中小学教师职称制度改革扩大试点工作。

今年是实现教育投入占GDP4%目标的最后一年。《要点》表示，为了保证4%目标的实现，相关部门将成立落实4%工作办公室，建立健全财政拨款、监管的体制机制，进一步完善国家教育经费统计公告制度，制定高校财务信息公开办法。

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第五篇：2014年云南省公务员考试申论时事热点五

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【政策援引】

2013年政府工作报告中指出：深化医药卫生事业改革发展。巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，加快公立医院改革，鼓励社会办医，扶持中医药和民族医药事业发展。

【相关评论】发挥民营医院在缓解看病难中的积极作用

坚持公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展，加快形成多元化办医格局，是医药卫生体制改革的基本原则和方向。2005年至2011年，民营医院诊疗 人次从6650万增加到20629万，住院人数从208万增加到1047万，分别增加了210%和403%，远高于公立医院增长速度。因此，加快推进民营医院健康发展，是增加医疗资源总量，加强医疗服务体系薄弱环节建设，满足部分患者对高端医疗服务需要，在一定程度上解决看病难问题的有效途径。因此，要做好以下三个方面的工作，更好地发挥民营医院的积极作用。

一、为民营医院营造良好的发展环境

近年来，国家在民营医疗机构准入和执业等方面，不断出台鼓励性政策，为民营医院发展创造良好环境。一是放宽准入条件，鼓励社会资本举办医疗机构。二是不断推进医师多点执业，解决民营医院人才缺乏的问题。三是完善社会资本举办医疗机构相关政策。

同时，各地在发展民营医院的过程中也遇到一些问题，需要有关部门共同研究解决，如因人事管理制度的制约，医生不能以“社会人”身份流动，民营医院发展受人才问题限制;部分民营医院执行政府规定的医疗服务和药品价格政策，符合医保定点相关规定，但还未相关考试信息请留意航帆网！

纳入医保定点服务范围;公立医院改制的程序和国有资产评估问题;民营医院按国家规定享受税收优惠政策，用电、用水、用气、用热与公立医疗机构同价，提供的医疗服务和药品要执行政府规定的相关价格政策的要求需要进一步落实。

二、提高民营医院医疗服务能力

要不断增强民营医院软件和硬件实力，提高其医疗服务水平。一是加强民营医院临床专科能力建设。二是提高民营医院医务人员专业水平。三是鼓励有条件的民营医疗机构做大做强。目前，多地已经采取了一推动民营医院做大做强的措施，为提高民营医院服务能力创造的良好条件。

三、严格监管，引导民营医院健康发展

目前，我国社会办医的规模、质量地区间发展很不平衡，东部沿海地区的民营医疗机构数占全国民营医疗机构数的40%以上，中西部地区发展相对滞后。一定程度上还存在“小、散、乱”等问题，应该通过加强监督管理，不断提高民营医院医疗服务诚信度，引导民营医院健康发展。一是统一要求。民营医院与公立医院按照国家统一要求，提供医疗服务。二是统一质控。卫生行政部门把民营医院纳入医疗质量控制评价体系，通过日常监督管理、医疗机构校验和医师定期考核等手段，对非公立医疗机构及其医务人员执业情况进行检查、评估和审核。三是统一执法。严禁民营医院超范围服务，依法严厉打击非法行医活动和医疗欺诈行为。规范非公立医疗机构医疗广告发布行为，严禁发布虚假、违法医疗广告。同时，部分地方成立了专门部门加强

民营医院监管。四是建立信息化的监管手段。以信息化、现代化的监管手段，结合民营医院现状，实时、科学的监管民营医院医疗服务，提高其服务诚信度。五是加强民营医院院长的培养与监管。院长是推动民营医院健康发展的第一责任人，要建立民营医院院长教育发展与行为监管的有效机制，提高院长管理水平和服务意识，推动民营医院科学化、制度化、规范化健康发展。

【政策解读】加强和创新社会管理

1.制度、政策

(1)改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，完善村民自治、城市居民自治制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。

(2)改革社会组织管理体制，引导社会组织健康有序发展。

2.执行

(1)建立健全维护群众权益机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系;

(2)健全法律援助制度，推动涉法涉诉信访工作改革，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道;

(3)健全重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急管理机制，维护社会公共安全，促进社会和谐稳定。