建设用地和代征地

第一篇：建设用地和代征地

建设用地与代征地

建设项目报经城市规划行政主管部门取得用地规划许可后，经国土资源行政主管部门测量确定的建设用地土地面积（准确界限由土地供应图标明），共由两个部分组成：

一、代征地面积（即由建设项目业主随同其他建设用地一起办理征地手续，并由业主承担一应费用，但建设项目业主必须无偿地交给城市公共建设行政主管机关，作为公共建设用地的那部分土地称为代征地。对这部分土地，虽然是业主出资、业主征用，但是土地使用权不属于业主，业主的土地证上面也不体现，其财产权归城建部门即政府所有。这部分土地的用途是规划已经确定的公共道路、活动场所、绿化及城市景观区的建设，紧邻项目建设用地。）。

二、建设项目净用地面积（在这部分土地内才可以建设项目需要的工程内容）。业主只对第二部分土地拥有财产权。

以上两部分其实是同一宗地不同用途的划分而已。在建设项目确定以前，控制性详细规划已经确定（不然也无法办理用地规划许可），从控制性详细规划图项目业主清楚知道自己征用的土地含有多少代征地、什么用途等等。

第二篇：建设用地与征地补偿

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建设用地与征地补偿

建设用地与征地补偿

一、基本知识

(一)建设用地管理中的几个基本概念

1、建设用地——是指建造建筑物、构筑物的土地。建设用地按利用方式可分为：商服用地、工矿仓储用地、公共设施用地、公共建筑用地、住宅用地、交通运输用地、水利设施用地以及特殊用地等。

2、征收土地——国家为了社会公共利益的需要，依照法定程序将农民集体所有的土地转变为国有土地，并依法给予被征收土地的农民集体和个人合理补偿和妥善安置的行为。

3、征用土地——国家为了社会公共利益的需要，按照法律规定的程序和批准权限批准后，在一定时间内使用国有土地或农民集体所有土地，并给予被征用土地单位和个人合理补偿，使用完毕后将征用的土地交还原国有土地使用者或农民集体经济组织的行为。

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4、农用地转用——是指将土地利用调查确定的农用地按照土地利用总体规划、土地利用计划以及国家规定的批准权限报批后转变为建设用地的行为。

农用地包括：耕地、园地、林地、牧草地和其他农用地。其他农用地包括：畜禽饲养地、设施农业用地、农村道路、坑塘水面、养殖水面、农田水利用地、田坎及晒谷场等用地。

(二)建设用地审批权限

按照《土地管理法》及其配套法律法规的规定，建设用地审查报批分土地征收审批和农用地转用审批。

土地征收审批分国务院和省级人民政府两级审批。

农用地转用审批分国务院、省级人民政府、市(州、地)人民政府(行署)三级审批。

二、国家和我省近几年出台的有关政策及规定

(一)国家近几年出台的有关政策

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1、国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发28号)

(1)控制建设用地总量

(2)严格建设用地预审

(3)调整土地供应结构

(4)加大执法监察力度

一是控制建设用地总量，通过对建设用地计划的严格控制，防止一些地方盲目追求增长而圈占土地，乱占滥用耕地。二是严格建设用地预审。按照产业政策和市场准入标准，严格执行建设用地预审规定，把好土地供应第一关，对一些禁止性项目，停止供地;对限制性项目，提高供地标准和条件;通过对不同用途土地的供应，促进产业结构调整和产业升级。三是调整土地供应结构。按照产业集聚、布局集中、用地集约的需要，确定不同的供地政策，引导产业区域合理布局和协调发展，促进产业的梯级转移。四是加大执法监察力度。主要通过卫星遥感监测技术发现违法用地。

2、国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》(国发31号)

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(1)调整利益机制

①提高征地成本

②调整新增建设用地土地有偿使用费标准

③调整土地税收政策

④规范土地出让管理

⑤严格工业用地出让管理

(2)完善责任制度

①完善责任内容

②严格问责制

③明确考核依据

④调整审批方式

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(3)健全法制机制

①实施国家土地监察制度

②严肃惩处土地违法行为

调整利益机制，首先是提高征地成本，新增建设用地土地有偿使用费从2007年1月1日起翻了一番;调整了税收政策，明确了耕地占用税提高2倍，提高了城镇土地使用税标准;工业用地实行招拍挂等;完善责任制度，明确问责制，耕地保护一把手负总责，并纳入考核，作为考核的依据;调整了审批方式，报国务院批准的大于50万城市人口的城市审批用地实行一年一报的审批方式，我省贵阳市中心城区按照一年一个批次进行申报;实施了国家土地督察制度，严肃惩处土地违法行为。

国务院办公厅转发了《劳动社会保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》(国办发29号)规定要求做好社会保障工作。

(二)我省贯彻实施意见

1、省人民政府〈关于加强重点建设项目征地管理得通知〉(黔府发5号)

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(1)规范征地工作统一领导。国家和省重点建设项目统一征地工作由省国土资源厅代表省人民政府会同项目所在地人民政府组织当地国土资源部门统一实施。

(2)严格征地补偿。规定了征地补偿倍数达到《贵州土地管理条例》的中限以上水平。(最低达16倍，基本农田达30倍)。

(3)实施多途径补偿安置。解决征地中存在的被征地农民补偿标准偏低、“失地失业”、长远生计难以保障等突出问题。

2、拟定了全省统一年产值和区片综合地价标准。

3、实施征地补偿费预存制度。省人民政府转发《关于征地补偿实行预存制度的通知》，将征地补偿款在用地报批前足额预存到指定的银行专户账上，确保被征地农民补偿能够及时足额补偿到位。

4、省人民政府办公厅转发了省劳动保障厅《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作意见的通知》(黔府办发126号)，要求在征地过程中要落实社保措施。

三、我厅保障措施

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(一)在审批方式上作了改进和创新

对不符合土地利用总体规划，属省人民政府批准调整土地利用总体规划的省重点基础设施、水利水电等建设项目，可以通过省人民政府批准调整土地利用总体规划，补划基本农田，土地利用计划指标由省统一解决，审批建设用地。

“圈外”单独选址的能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目，确需在土地利用总体规划确定的城市(镇)建设用地范围外选址建设的，可以单独选址。以项目用地名称申报。在批准农用地转用和土地征收的同时，一并批准项目的具体供地方案;城市、村庄和集镇批次建设用地(农村村民建房，只办理农用地转用，不办理土地征收的审批事项)，批次用地以县、市人民政府用地名称申报，在报批时不确定供地方案，在农用地转用和土地征收批准后，县、市人民政府具体供地环节时再确定供地方式。

省人民政府批准的“圈外”单独选址建设项目、城市、村庄和集镇批次建设用地，由县级人民政府逐级报经市(州)人民政府或地区行署审核同意后上报省人民政府，同时抄送省国土资源厅。我厅提出审查意见，报省人民政府批准。其中，为了进一步提高需要报省人民政府批准的农村村民建房用地的时效，我省简化了报州、市人民政府和地区行署的审

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赢了网s.yingle.com 查程序，直接由县级人民政府报省人民政府审批。为支持国家和省级开发区发展，同意开发区用地由管委会直接报省人民政府审批。

省人民政府调整了建设用地审批方式，将省人民政府办公厅按程序呈批建设用地后制发建设用地批准文件的程序，转由省国土资源厅制发。减少了来回办文等环节。

(二)具体采取了以下政策措施来加以保障

1、积极支持建设项目用地审批，保障国家和省重点建设项目用地

(1)优先安排国家和省重点建设项目用地。按照有保有压的原则和产业政策，对国家产业政策鼓励的能源、交通、水利、基础设施、教育、卫生以及国民经济发展中薄弱环节的项目优先安排，计划指标由省计划指标统一解决

(2)重点项目实施统一征地工作。用地跨市(州、地)的重点建设项目，由省国土资源厅会同项目所在地市(州、地)、县(市、区)人民政府组织当地国土资源部门实施统一征地;用地跨县(市、区)但不跨市(州、地)的交通等线状分布重点建设项目，由省国土资源厅委托项目所在地市(州、地)国土资源局，在市级政府的领导和上级国土资源部门的指导下会同县级政府组织实施重点建设项目统一征地工作;用地不跨县(市、区)或跨县(市、区)但不跨市(州、地)的非线状分布重点建设项目，省国土资源厅

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赢了网s.yingle.com 根据市、县级国土资源局意见和重点建设项目具体情况，可会同政府组织征地或委托项目所在地市、县级国土资源局，在本级政府的领导和上级国土资源部门的指导下组织实施重点建设项目统一征地工作。

为加强重点建设项目统一征地工作的组织、指导、协调、监督，县级均应成立有政府领导、国土资源、林业、农业、交通、建设、公安、劳动保障、民政等部门及有关乡镇负责人组成的征地工作领导小组，征地工作领导小组办公室设在县级国土资源局。

2、对大煤保大电、整合煤矿用地给予政策上的支持

整合及遗留需完善用地手续的煤矿，属省人民政府批准权限，项目用地不符合土地利用总体规划，涉及占用基本农田的，可以以县为单位将土地利用总体规划调整方案由市(州)人民政府、行署打捆上报省政府批准。土地利用土地总体规划调整的规划控制指标，可以用已纳入土地复垦计划并已办理农用地转用审批的整合煤矿废弃矿井建设用地规模指标进行置换。在正式用地报批时，环评、林地、地质灾害危险性评估、压覆矿产资源审批、土地复垦方案等报件资料，可由当地政府和业主先承诺然后在规定时限内完成(6个月)，从而简化了程序，节约了时间，加快了用地报批速度。

3、对三类住房用地优先保障

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为保障民生用地，切实解决低收入家庭住房用地，国务院出台了《关于解决低收入家庭住房的通知》，省人民政府出台了具体的贯彻意见，我厅对廉租房、经济适用住房、中低价位、中小套型普通商品房用地，在用地计划指标上优先安排，特事特办。在用地审批中将当地政府出具三类住房用地不低于70%的标准书面意见作为用地报件内容之一，我们按照三类住房用地不低于70%的标准审批住宅用地，以保证三类住房用地的需要，切实解决低收入家庭住房用地困难的问题。

4、积极支持灾后重建用地

凡灾后重建用地确需占用耕地的，尽可能在建设用地预留范围内使用;确需突破规划的要及时作好规划调整工作;用地符合城市规划和村庄规划，但需局部修改现行土地利用总体规划，在向省人民政府申请办理建设用地审批手续时，规划局部修改建议方案同时上报。救灾用地属于永久性建设用地的，在申请办理建设用地审批手续时，如当地确无新增耕地指标，可采取计划占补方式，在本内完成补充耕地任务，实现耕地占补平衡。对抢险救灾急需用地可先行使用，事后按照规定补办临时用地或建设用地审批手续。属于临时用地的，灾后应恢复原状并交付原土地使用者，不再办理用地审批手续;属于永久性建设用地的，建设单位应当在灾情结束后6个月内申请补办建设用地审批手续。永久性建设用地可按单独选址或批次用地方式报批。

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(二)征地补偿与安置措施

1、严格征地补偿

(1)制定了征地统一年产值和区片综合地价。省人民政府组织开展制订了征地统一年产值和征地区片综合地价，具有标准刚性、相对稳定、操作简单、农民实惠等优点。征地统一年产值不分地类、等级，且补偿倍数同时确定，补偿标准明确;征地区片综合地价直接确定各区片的综合补偿标准，标准具体、直观，切实解决了同地不同价问题。各级地方党委政府要做好新老标准衔接的宣传及相应的应急措施，以确保稳定。

(2)建立征地补偿预存制度

将征地补偿款预存到账证明、金融(银行)部门出具的预存征地补偿款进账凭证作为用地报件的内容之一，确保了被征地时征地补偿费能及时、足额支付给被征地农民，避免拖欠征地补偿款的情况发生。

(3)征地补偿款银行封闭运行

按照“专户存储，专款专用，封闭运行，直补农户”的原则对征地补偿款实行统一封闭管理。

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2、实施多途径补偿安置

逐步建立起“经济补偿、生产就业、社会保障”三位一体的补偿安置模式，确保被征地农民生产生活水平总体上不低于征地前，并逐年有所改善。

各地主要采取的安置途径：

(1)社会保障安置。当地政府要制定被征地农民就业培训和社会保障具体实施办法，作为征地报批必备附件。

(2)货币安置。一次性支付足额的安置补助费，让有一技之长者、有生活技能者自谋职业。

(3)留地安置。将土地征为国有后留用地的优先开发权赋予被征地集体或农民个人，并将留用地的开发和利用纳入城市规划的控制范畴，纳入城市土地供应计划和城市土地市场调控范围之内。

(4)投资入股安置。将征地补偿安置费用归入集体资产，由集体经济组织用于投资兴办二、三产业，或进行包括征地补偿安置费用在内的集体资产实行社区资产股份化，将集体资产量化到集体内部所有成员，为

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赢了网s.yingle.com 被征地农民提供基本的生活保障。

(5)农业安置。铁路、公路等线型工程用地仍采用集体经济组织内部调整承包地，通过土地开发整理增加农业用地等安置。

大型水利、水电工程移民仍采用开发性移民安置，就地后靠和外迁结合的办法，通过开发荒地、滩涂和调剂土地，解决移民的生产和生活。

(6)就业安置。被征地农民可以通过上岗培训，实现非农就业安置。

(三)加强了批后实施和监管

1、征地批后实施

(1)进行征收土地公告。包括征收土地方案、批准征收的内容，在被征收土地所在地的村、组内指定地点以书面形式公告。

(2)征地补偿登记。被征地的农村集体经济组织、农村村民和其他权利人，应当在征收土地公告规定的期限内，持土地权属证书等到指定地点办理征地补偿登记手续。

(3)拟定征地补偿安置方案。县、市、区国土资源主管部门会同有关部门根据依法批准的征收土地方案，在征收土地公告之日起60日内拟

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赢了网s.yingle.com 定以村或组集体经济组织为单位的征地补偿安置方案。

(4)征地补偿安置方案公告。由县、市、区国土资源主管部门在被征收土地所在地的村、组内指定地点以书面形式予以公告。

(5)征地补偿安置方案征求意见。征地补偿安置方案公告后，有关农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿安置方案有不同意见的，应当在征地补偿安置方案公告之日起15日内向村集体经济组织或有关县、市、区国土资源主管部门提出。

(6)征地补偿安置方案批准及实施。征地补偿安置方案批准后，由有关县、市、区国土资源主管部门组织实施。征收土地的各项费用应当自征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付。

2、批后监管

城市用地批后实施监督检查属于行政监督，系统监督和行政执法监督的范畴。将建设用地批后实施管理作为落实严格土地管理，强化土地宏观调控的重要措施。为建立城市建设用地批后实施管理制度，我厅下发了《建设用地批后实施监督管理实施意见》(黔国土资发169号)。2007年对我省2003年1月1日以来经国务院、省人民政府批准的建设用地征收、供应及使用情况进行了批后监督检查。通过一年多来的批后监督

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赢了网s.yingle.com 管理，逐步改变了过去建设用地管理重审批、轻管理，建设用地批后实施情况不清、责任不明的现象，在纠正和处理违法征地、拖欠被征地农民补偿安置费、违规供地、囤积和闲置土地等方面取得了初步成效，强化了各地政府、国土资源部门的土地管理工作。

(1)监督检查

*明确了监督检查责任

监督检查实行分级负责，分级管理。省国土资源厅负责监督检查市(州、地)所在地城市、抽查部分县(市、区、特区);市(州、地)国土资源局负责监督检查市(州、地)所辖的县(市、区、特区)和所在地的开发区(风景名胜区);各县(市、区、特区)、开发区(风景名胜区)国土资源局(分局)负责本行政区域的自查。

*明确了监督检查内容

征地程序是否合法，政府是否按照批准的征地方案组织征地，补偿费用是否及时足额兑付到位，是否按照批准的土地位置、面积组织征地，政府的供地行为是否符合有关法律法规政策的规定，是否按照批准的用途供应土地，用地单位是否按照批准或约定的用途使用土地，经营性用地是否严格执行招拍挂程序等列为检查重点内容。同时，结合当前土地

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赢了网s.yingle.com 管理的新政策，重点检查涉及住宅用地的，廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地面积是否达到申报住宅用地总量的70%，是否存在将经济适用住房用地变相搞商品房开发以及农村村民建房建设用地等检查内容。

*落实了监督检查方式

监督检查采取听取各地对建设用地批后实施的情况介绍、召开被征地村集体(村委会或村民小组)和农户代表参加的座谈会、查看供地文件和图件资料、实地抽查、现场勘测、个别走访用地单位或个人等方式进行。

*实施了备案制度

对上一经国务院、省政府批准的新增建设用地征收、供应、使用情况进行综合评价。提出了土地供应50%和供应的土地闲置50%的量化评价指标，明确了信用等级考核评价为合格的，继续农用地转用和土地征收审查报批工作。信用等级考核评价为不合格的，责令限期整改，整改期间，暂缓该城市的农用地转用和土地征收审查报批工作。

将征地补偿费兑付、土地供应、土地使用(闲置)、信用等级、不良信用记录、信用考核结果(暂缓或冻结农转用和土地征收审批、限期整

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赢了网s.yingle.com 改、继续受理土地报件)、建设用地报批、退件等信息通过内外网进行发布。

(四)建设用地报件实现了远程报批

建设用地报件采取由县(市、区)国土资源局通过电子网络传输到市(州、地)国土资源局上传到省国土资源厅，报国务院的，再传输到国土资源部的四级网络传输，从过去的法定60工作日提速到现在的15个工作日，大大缩短了办事时间。

(五)加强调研

目前，我厅正在积极抓紧调研，对报省人民政府批准的建设用地项目如何从程序上作进一步的简化，将从审批要件资料，各级办结时限、审批程序和各级、各部门审查的职责等方面作进一步的简化和明确，减少重复审查环节，加快报批速度。

四、申报建设用地须注意的事项

(一)克服前松后紧的问题。

(二)目前申报报件存在的主要问题

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1、重视程度不够。

2、组织协调不够。

3、上报资料不齐备。

4、资料不规范。

各地在建设用地正式申报时，要将一些前置性条件资料统筹安排，早作准备。如发改(经贸)部门的项目核准(备案)、环保审核意见、林业审核同意书、劳动保障部门的社保措施等，都有一个批准的时间过程，涉及政府要组织的公告、听证都有一定的法时间，项目业主要提供的地灾、压矿、环评、占补平衡指标等等，都有一个时间过程，要在各种资料齐备的情况下，才符合申请用地的条件。因此，在正式用地报批前，应加强统筹协调各部门的相关手续，及早准备，提高申请效率，取得正式用地的报批。我们将通过加快建设用地审批管理，在为我省经济建设又好又快发展提供用地保障上提供高效、优质的服务。

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来源：（建设用地与征地补偿http://s.yingle.com/cq/460879.html）

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第三篇：工程建设用地审批征地程序

工程建设用地征地审批程序

工程建设用地征地程序分两种：单选或按批次申报

一、单选申报 所需资料：

(1)单位项目建设用地申请（加盖法人资格证、单位公章）。(2)土地预审批复文件（省国土厅批复）。

(3)项目审批核准文件（省发改委对可研的批复文件）。(4)初步设计的批复文件。(5)项目的环评及环评批复文件。

(6)补充耕地验收文件（补充耕地所在国土部门出具，供水项目预审是芮城县）。

(7)交纳耕地开垦费票据，收款单位加盖公章（补充耕地所在地，只有缴纳了耕地开垦费，才会出具补充耕地验收文件，收费标准现市场价25000元/亩）。

(8)社保票据（被征土地百姓的社会保险，劳动局出具，标准为年生产值的5倍即1378元/亩×5=6890元/亩）。(9)征地协议（由国土局和百姓签订）。

(10)地灾、压矿评估报告（一般和环评一样由中介单位编写）。需要交纳的费用还有： ①征地管理费 130元/亩

②土地补偿费，安置补偿费：振兴庄一带标准为37100元/亩。

以上10种材料收集完后交给盐湖区国土局，国土局开始做勘察定界，一书四方方案，上报市国土局、省国土厅。

二、批次申报

所需材料简单，只需补充耕地验收文件，征地协议和地灾、压矿评估报告。

所需交纳的费用除了征地管理费和土地补偿费、安置补助费外，还必须要交纳新增费，标准为28元/m2，计1.9万元/亩。

三、项目所需征地费用

(1)单选

2665.45万元(2)批次

3240.95万元

四方方案：农用地转地方案

补充耕地方案

征用地方案

供地方案

单选：（征地管理费、土地补偿费、安置费、开垦费、社会保险费、转种费）

第四篇：代征地协议书



代征地协议

甲方：

乙方：

有限公司拟在，即址建设项目。按照

【2009】63号文件精神，乙方应代征甲方土地共计亩（该地属***责任田）。经甲乙双方协商，达成如下协议：

1、代征地（包括地面附着物赔付）万元/亩，乙方应兑付资金 ***********元整（小写：元）。

2、根据*********项目征地 “资金分配方案”要求，资金直接全额兑付到原用地户手中。

3、本协议签订后，乙方在施工建设过程中如若遇到他人阻拦等情况，由甲方负责协调处理，并不得有任何要求增加任何费用。

4、本协议一经签订，甲乙双方应共同遵守，严格履行，任何一方违反本协议有关规定，将承担违约责任，赔偿对方征地总款额的3倍损失，并承担由此造成的一切损失及后果。

5、本协议一式二份，甲、乙双方各执一份。

甲方：乙方：

村、组代表：法人代表：

年月日



第五篇：第四章 建设用地、征地拆迁及移民安置

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第四章

建设用地、征地拆迁及移民安置

第四章 建设用地、征地拆迁及移民安置

4.1 项目选址及用地方案 4.1.1 项目建设地点

该项目建设地位于沙市区北湖路八号。东邻文湖怡景，南临北湖紫晶城，西靠北湖路，北接荆州一轻工业学校。4.1.2 项目占地面积

该项目规划总占地11522.89平方米，折合17.28亩，其中，建设用地10144.72平方米，折合15.22亩；道路代征地1378.17平方米，折合2.07亩。4.1.3 项目土地利用状况

拟建项目为房地产开发项目，建设三栋29层,一层地下室.最大限度提高土地利用率，最大限度提高绿化率，小区建筑密度24.77%、容积率4.0绿化率33.37%。项目设计的土地综合利用率较高。

4.1.4 项目占用地耕地情况

项目建设地已规划为居民住宅区。该区域周边没有军事单位，不是文物保护所在地。没有占用耕地项目建设地距荆江大堤约5公里，项目实施对防洪不会造成影响。4.2 建设用地区域情况 4.2.1 地域概况

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荆州市物华天宝，人杰地灵，自古就是兴旺发达的通商口岸。该市依托富庶的江汉平原，是名副其实的鱼米之乡，也是闻名遐迩的轻纺工业城市。辖区总面积1.41万平方公里，其中市区面积1576平方公里，城市建筑面积67平方公里。总人口664万人，其中城区人口近75万人。2011国内生产总值1043.12亿元，人均国内生产总值为16513元。现代化的邮电、通讯服务网点遍及城张，先进配套的网络通讯体系架起了联结全国、通往世界的空中桥梁。社会服务功能完备。医疗卫生设备先进，教育条件良好，文化娱乐设施齐全。

荆州历史悠久，文化灿烂，蕴藏着丰富的文化资源。加入世留组织后，随着荆州商留活动逐渐频繁，其地理位置的优越性和重要性会更加凸显。荆州地处江汉平原腹地，是重要的交通枢纽和商品贸易、物资集散中心。市场立足两湖平原，辐射华中五省及全国。其优越的地理位置、浓厚的商业氛围、稳固的经营基础、良好的市场资源，吸引了众多商户在此投资发展。荆州的经济地位和交通地位将更为重要，也将大力带动区域经济发展与繁荣，荆州发展现代工业的区位优势更加明显。4.2.2 社会环境条件

近年来，荆州市电力、水利、电信、市政等基础设施全面加强。电力方面，建成亚洲最大的三峡交直流输变电工程——荆州换流站、完成城乡电网改造投资10亿多元，电力保障能

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力不断增强，全市用电负荷居全省第二位。通信网络发展迅速，成为全省第二在信息枢纽节点和传输中心。水利方面，1998年长江大水之后，国家投巨资建设长江堤坊工程，5年多来全市水利基本建设投资68.27亿元，重大基础性险情得到整治，荆州治水取得历史性重大成就。城市建设方面，中心城区高度重视城市规划工作，城区控制性规划覆盖率达80%；相继建成了沙隆达广场、九龙渊公园、奥林匹克体育中心等工程；积极争取国家开发银行贷款规模15亿元，重点加强城市水、电、路等基础设施。小城镇建设步伐加快，建成国家经重点镇7个，省级重点镇9个，全市城镇化率达35.77%。项目建设所在区域是荆州市重要的教研区，周边的配套齐全，学校、医院、超市、银行、体育场、学校、幼儿园、菜市场等生活配套设施齐备，给在此区域居住的居民带来极大的便利。4.2.3 交通条件

荆州市交通便利，全市公路通车里程达3954公里，内河通航里程1744公里。沙市港是长江十大港口之一，属国家二类通商口岸，年吞吐量980万吨，集装箱14万标箱。凭借繁忙的长江水道，东达宁沪杭，西接云贵川。公路网络通达全国，207国道纵穿南北，318国道横贯东西。以条江黄金水道、宜黄高速、荆东高速、襄荆高速、随岳高速公路等为主干的水陆交通网络可通达海内、联结九州。荆州铁路与焦枝线接轨，年

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货运量达120万吨。沪蓉高速铁路今年正式投入使用，荆监一级公路投入使用，汉洪高速也在开展前期工作，荆州的交通运输体系将进一步完善。

项目选址于北湖路，连通白云路和太岳路，直达江津路，周边有多路公交车直达荆州古城和沙市城区中心，交通十分便捷。

4.2.4 公共设施及社会依托条件

1、电力供应

荆州电力供应条件较好，城网和农网改造已经完成，全市拥有各种类型变电站290个。其中220变电站10座；拥有沙市热电厂和松木坪电厂两座火力发电厂，并有投资30多个亿元的西电东送的重点工程——500千伏的荆州换流站，电网建设水平居全省前列。

本项目用电主要为住宅户用电和公共照明用电，每户按4千伏安，456容量为1824公共照明、水上景观和其他动力装机200千伏安，合计1792千伏安。电源由市供电部门供电，小区内10KV线路引入，场内建配电房50平方米，设置500KvA、630KvA箱式变压器各一台和二台及配电柜等变配电器材。

2、水源供应

荆州市不仅有长江黄金水道穿过，而且市域内河湖众多，水网密布，是全国内陆水域最广，水网密度最高的地区之一。

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全市有大小河流近百条，均属长江水系。荆州市不仅水资源极其丰富，开发利用程度较高，而且水质好。荆州市水源充足，城区现有水厂5个，日综合生产能力近百万吨。

本项目供水采用荆州市城市供水管网，城市供水管径为DN400，小区用管径DN100的接入，供水压力为0.3Mpa，能达到供水压力。本项目排放水的冲洗污水、生活污水及雨水，日排水量约180吨。雨水经地沟每50米设一个平篱雨水口收集后排放。

3、通讯

全市通讯基础设施设备。2007农话交换机容量33.9万门，增长8.9%；市话程控交换机容量36.7万门，增长2.2%；移动电话用户发展到29.5万户，增长55.3%；住宅电话50.9万户，增长5.8%。4.3 土地利用合理性分析

随着经济和地市化的迅速发展，荆州市土地利用的问题和矛盾也日益突出，特别是“房地产热”和“开发区热”造成了大量圈占土地的现象。基于荆州市为二级中等城市，土地资源贫乏，为杜绝这一问题的进一步恶化，荆州市制定了城市土地集约利用的有关政策。

拟建项目建设和地是荆州市国土资源局按照《国土资源部监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知》

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精神实行土地招、拍、挂取得的。该地块位于荆州城南开发区，荆州市城市规划将该区域规划为居民区。项目建设符合城市规划，也符合土地利用的集约规定。项目建设设计是根据荆州市城市规划管理局《规划意见书》（JGY20110122）设计的，各项建设指标严格按照规划意见书执行。4.4 征地拆迁和移民安置规划方案

该区域内没有大的建筑物。项目建设单位是以招、拍、挂的方式取得的净地，因此，拟建项目用地上居民拆迁由政府统一补偿安置。