关于申报小型水库安全评价报告请示（模版）

第一篇：关于申报小型水库安全评价报告请示（模版）

签发人：佟泽民

东水字[2011]12号王立波

关于申报东丰县2011年小（2）型病险水库安全鉴定报告书和安全评价报告的请示

省水利厅：

按照《吉林省水利厅转发水利部、财政部关于加快小（2）型病险水库除险加固项目前期工作和编制规划的通知》及省水利厅的有关要求，结合我县小（2）型病险水库实际情况，我局委托东丰县恒宇水利勘测设计院对25座小（2）型病险水库进行安全评价，由东丰县农村水利管理中心站组织鉴定-1-

工作，东丰县水利局最后审定。鉴定结果：25座小（2）型病险水库均为三类坝，急需进行除险加固。现将我县25座小（2）型病险水库《安全鉴定报告书》和《安全评价报告》随文上报。

妥否，请批示。

附件：

1、东丰县小（2）型病险水库项目表2、25座小（2）型病险水库《安全鉴定报告书》

和《安全评价报告》

联系人：苗晶联系电话：0437-6213265

二〇一一年二月二十四日

主题词：小（2）型水库安全鉴定请示东丰县水利局办公室2011年2月24日印-2-

第二篇：小型水库安全管理办法

【发布单位】水利部 【发布文号】

【发布日期】2010-05-31 【生效日期】2010-05-31 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】水利部

小型水库安全管理办法

第一章 总 则

第一条第一条 为加强小型水库安全管理，确保工程安全运行，保障人民生命财产安全，依据《水法》、《防洪法》、《安全生产法》和《水库大坝安全管理条例》等法律、法规，制定本办法。

第二条第二条 本办法适用于总库容10万立方米以上、1000万立方米以下（不含）的小型水库安全管理。

第三条第三条 小型水库安全管理实行地方人民政府行政首长负责制。

第四条第四条 小型水库安全管理责任主体为相应的地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门（或业主）以及水库管理单位。

农村集体经济组织所属小型水库安全的主管部门职责由所在地乡、镇人民政府承担。

第五条第五条 县级水行政主管部门会同有关主管部门对辖区内小型水库安全实施监督，上级水行政主管部门应加强对小型水库安全监督工作的指导。

第六条第六条 小型水库防汛安全管理按照防汛管理有关规定执行，并服从防汛指挥机构的指挥调度。

第七条第七条 小型水库安全管理工作贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，任何单位和个人都有依法保护小型水库安全的义务。

第二章 管理责任

第八条第八条 地方人民政府负责落实本行政区域内小型水库安全行政管理责任人，并明确其职责，协调有关部门做好小型水库安全管理工作，落实管理经费，划定工程管理范围与保护范围，组织重大安全事故应急处置。

第九条第九条 县级以上水行政主管部门负责建立小型水库安全监督管理规章制度，组织实施安全监督检查，负责注册登记资料汇总工作，对管理（管护）人员进行技术指导与安全培训。

第十条第十条 水库主管部门（或业主）负责所属小型水库安全管理，明确水库管理单位或管护人员，制定并落实水库安全管理各项制度，筹措水库管理经费，对所属水库大坝进行注册登记，申请划定工程管理范围与保护范围，督促水库管理单位或管护人员履行职责。

第十一条第十一条 水库管理单位或管护人员按照水库管理制度要求，实施水库调度运用，开展水库日常安全管理与工程维护，进行大坝安全巡视检查，报告大坝安全情况。

第十二条第十二条 小型水库租赁、承包或从事其它经营活动不得影响水库安全管理工作。租赁、承包后的小型水库安全管理责任仍由原水库主管部门（或业主）承担，水库承租人应协助做好水库安全管理有关工作。

第三章 工程设施

第十三条第十三条 小型水库工程建筑物应满足安全运用要求，不满足要求的应依据有关管理办法和技术标准进行改造、加固，或采取限制运用的措施。

第十四条第十四条 挡水建筑物顶高程应满足防洪安全及调度运用要求，大坝结构、渗流及抗震安全符合有关规范规定，近坝库岸稳定。

第十五条第十五条 泄洪建筑物要满足防洪安全运用要求。对调蓄能力差的小型水库，应设置具有足够泄洪能力的溢洪道或其它泄洪设施，下游泄洪通道应保持畅通。泄洪建筑物的结构及抗震安全应符合有关规范规定，控制设施应满足安全运用要求。

第十六条第十六条 放水建筑物的结构及抗震安全应符合有关规范规定。对下游有重要影响的小型水库，放水建筑物应满足紧急情况下降低水库水位的要求。

第十七条第十七条 小型水库应有到达枢纽主要建筑物的必要交通条件，配备必要的管理用房。防汛道路应到达坝肩或坝下，道路标准应满足防汛抢险要求。

第十八条第十八条 小型水库应配备必要的通信设施，满足汛期报汛或紧急情况下报警的要求。对重要小型水库应具备两种以上的有效通信手段，其它小型水库应具备一种以上的有效通信手段。

第四章 管理措施

第十九条第十九条 对重要小型水库，水库主管部门（或业主）应明确水库管理单位；其它小型水库应有专人管理，明确管护人员。小型水库管理（管护）人员应参加水行政主管部门组织的岗位技术培训。

第二十条第二十条 小型水库应建立调度运用、巡视检查、维修养护、防汛抢险、闸门操作、技术档案等管理制度并严格执行。

第二十一条第二十一条 水库主管部门（或业主）应根据水库情况编制调度运用方案，按有关规定报批并严格执行。

第二十二条第二十二条 水库管理单位或管护人员应按照有关规定开展日常巡视检查，重点检查水库水位、渗流和主要建筑物工况等，做好工程安全检查记录、分析、报告和存档等工作。重要小型水库应设置必要的安全监测设施。

第二十三条第二十三条 水库主管部门（或业主）应按规定组织所属小型水库工程开展维修养护，对枢纽建筑物、启闭设备及备用电源等加强检查维护，对影响大坝安全的白蚁危害等安全隐患及时进行处理。

第二十四条第二十四条 水库主管部门（或业主）应按规定组织所属小型水库进行大坝安全鉴定。对存在病险的水库应采取有效措施，限期消除安全隐患，确保水库大坝安全。水行政主管部门应根据水库病险情况决定限制水位运行或空库运行。对符合降等或报废条件的小型水库按规定实施降等或报废。

第二十五条第二十五条 重要小型水库应建立工程基本情况、建设与改造、运行与维护、检查与观测、安全鉴定、管理制度等技术档案，对存在问题或缺失的资料应查清补齐。其它小型水库应加强技术资料积累与管理。

第五章 应急管理

第二十六条第二十六条 水库主管部门（或业主）应组织所属小型水库编制大坝安全管理应急预案，报县级以上水行政主管部门备案；大坝安全管理应急预案应与防汛抢险应急预案协调一致。

第二十七条第二十七条 水库管理单位或管护人员发现大坝险情时应立即报告水库主管部门（或业主）、地方人民政府，并加强观测，及时发出警报。

第二十八条第二十八条 水库主管部门（或业主）应结合防汛抢险需要，成立应急抢险与救援队伍，储备必要的防汛抢险与应急救援物料器材。

第二十九条第二十九条 地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门（或业主）应加强对应急预案的宣传，按照应急预案中确定的撤离信号、路线、方式及避难场所，适时组织群众进行撤离演练。

第六章 监督检查

第三十条第三十条 县级以上水行政主管部门应会同有关主管部门对小型水库安全责任制、机构人员、工程设施、管理制度、应急预案等落实情况进行监督检查，掌握辖区内小型水库安全总体状况，对存在问题提出整改要求，对重大安全隐患实行挂牌督办，督促水库主管部门（或业主）改进小型水库安全管理。

第三十一条第三十一条 水库主管部门（或业主）应对存在的安全隐患明确治理责任，落实治理经费，按要求进行整改，限期消除安全隐患。

第三十二条第三十二条 县级以上水行政主管部门每年应汇总小型水库安全监督检查和隐患整改资料信息，报上级水行政主管部门备案。县级以上水行政主管部门应督促并指导水库主管部门（或业主）加强工程管理范围与保护范围内有关活动的安全管理。

第七章 附 则

第三十三条第三十三条 本办法自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：小型水库调研报告

关于台州市小型水库基本情况的调研报告

台州市水库移民管理办公室

建国以来，我国修建了许多小型水库。由于特殊的历史条件和经济水平，这些小型水库普遍存在建设标准低、建设征地和移民搬迁安臵不规范等问题，在服务经济社会发展的同时，也给淹没区群众带来了一定的损害。特别是《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安臵条例》的施行，大中型水库移民后期扶持政策的兑现、库区及移民安臵区基础设施建设的启动，小型水库淹没区群众的困难问题进一步凸显，导致部分淹没区群众心理不平衡。为切实解决小型水库移民的困难问题，促进城乡区域协调发展，帮助广大移民脱贫致富，促进库区稳定和谐，省政府出台了《浙江省人民政府关于解决小型水库移民困难问题的若干意见》（浙政发„2010‟49号）。贯彻落实好这一政策是当前和今后一个时期移民工作的重要任务，努力做好前期的调研基本情况总结工作，有助于推动在今后小型水库的工作中统一认识，消除分歧，并为有关的决策提供依据。

一、小型水库及移民基本情况的调查方法

小型水库及移民基本情况调查摸底工作面广、量大、原始资料查找难，调查摸底正值大中型水库移民后期扶持政策的兑现的敏感时期，势必触及小型水库移民的思想，在调查过程中我们采

取：抽调人员、建立小组，内部开会、统一思想，分线负责、查找资料，走访老干部、核实数据，实事求是、汇总上报的思路。各县（市、区)根据各地的实际，认真拟好调查提纲，注意调查方法，确保调查过程的社会稳定。

二、小型水库及移民基本情况

1、小型水库及移民总体情况：全市小型水库总数为321座，其中：小

（一）型水库72座，小

（二）型水库245座，小型水电站4座。小型水库移民总数为22140人，其中：小

（一）型水库移民数为17136人，小

（二）型水库的移民数为4874人，小型水电站移民数为130人。小型水库总库容28081.21万立米，淹没土地面积32483.41亩，移民安臵涉及到105个乡镇，686个村，其中有大中型水库移民安臵231个村。移民年均纯收入1500元以下的10127人，不通自来水有116个村，不通公路有2个村。

2、小型水电站及移民的基本情况：小型水电站共18座，移民数为1590人，除天台的4座（移民人数130人）小型水电站是独立的，其他14座水电站均是包含在小型水库统计范围内。

3、无移民小型水库基本情况：无移民的小型水库191座（椒江区3座、黄岩区13座、路桥区1座、临海市42座、温岭市14座、玉环县13座、天台县56座、仙居县21座、三门县28座），其中：小一型水库13座，小二型水库177座。水库总库容6776.44万立方米，总淹没土地数为11117.3亩。

4、小山塘及移民基本情况：小山塘有16座（其中黄岩区

3座、路桥区1座、临海市4座、温岭市8座），淹没土地138.1亩，移民总人数为397人。

三、小型水库及移民存在的问题

1、小型水库移民安臵分散。小型水库分布点多面广，情况复杂，安臵非常分散，如仙居县的郑桥水库，库容为515万立米，于1959年开工，1967年竣工，移民16户、88人，安臵分布在10个村；又如仙居谷坦水库，库容量956万立方米，于1977年开工，1981年竣工，移民230户、1053人，安臵分布在22个村，而谷坦水库是我市小型水库中库容最大、移民人数最多的一座水库。

2、小型水库移民经济发展滞后，生产、生活水平较为落后。一是移民收入低，生活困难。多数偏远山区的移民年纯收入不到1500元。二是库区基础设施不健全。如黄岩区宁溪镇英山水库的9个移民村未通自来水，大多数移民看病、孩子上学都要到离家几公里甚至10多公里的乡镇去。饮水用水难、行路难、上学难、就医难、用电难等问题严重困扰着库区移民。

3、小型水库始建年代早，病险水库数量多，水库管理不到位。台州市小型水库以六七十年代修建为主，其中1990年以前修建的占90%以上，由于始建年代早，工程标准低、质量差，运行多年来维修养护经费不落实，管理粗放，老化失修严重，病险率很高，基本上每年都有小型水库出现险情。目前，有专职管理人员的小型水库，绝大多数为当地农民，几乎没有专业技术人员，防汛期未能采取有效的技术措施。如受2008年第13号台风“森拉克”影响，天台境内暴雨不断，最大降雨点达205毫米，狮子口、光明等10多座小型水库出现溢洪。城区多处街道严重积水，对市民的出行造成不便。

4、小型水库上报人数同实际原迁移民人数出入较大。一是根据《关于开展小型水库及移民基本情况调查的通知》（浙移领办„2007‟22号）文件精神，全市开展小型水库和移民基本情况调查工作，其间又是大中型水库移民后扶政策实施的敏感阶段，文件中要求讲求方法，确保稳定，尽量不进村调查的原则。致使出现了上报人数同实际移民原迁人数出入较大。二是小型水库多数地处偏僻山区，大都是乡镇或村组自建自管，前期工作基础薄弱，原始数据资料少，有的虽然有档案、水利志记载，但同实际移民人户数有较大的出入，难以保证移民人数的准确性。

5、小型水库移民普遍要求享受大中型水库移民同等标准。一是同是水库移民所做的贡献是一样的。二是他们认为原迁移民时所享受的补偿、补助政策远远低于大中型水库移民。三是他们的经济发展滞后，生产、生活水平相对落后，更须国家政策扶持。他们在大中型水库出台移民后扶政策时多次上访，要求享受大中型水库移民后扶同等政策，特别是库容接近大中型水库的移民反映更加强烈。

6、小型水库之间相互攀比强。同是小型水库从库容量来说：其中有的小

（一）型水库库容接近中型水库库容量达900多万立

方米，在管理上曾经按中型水库进行管理；而有的小

（二）型水库库容量较少只有10多万立方米，属村组所有，管理也较混乱，相差较大。从政策享受来说：小

（一）型水库库容量大，移民人数多，建库时享受了一定的移民政策；小

（二）型的水库库容量较小，移民人数少，安臵较分散，而有的甚至补偿、补助的政策都没有享受，出于当时的特殊时期，纯属作奉献。

7、移民扶持标准要求高。他们要求享受大中型水库移民相同的后扶政策标准（每人每年600元，连续扶持20年）。其理由：一是同是水库移民所做的贡献是一样的，二是他们认为原迁移民时所享受的补偿、补助政策远远低于大中型水库移民。三是他们的经济发展滞后，生产、生活水平较为落后。

四、对策建议

1、对于移民安臵分散的地区，建设地点相对分散、类型基本相同的项目，鼓励以村或组为单位捆绑一个项目进行编报和管理，以节约编报和管理成本。

2、加强安臵区移民最紧要的基础设施建设。优先编报移民的供水、供电和通村、通种植区道路建设等项目。

3、加强对病险水库的排查力度。实行了小型水库保安全加固工程项目责任书制度，市、县（区）、乡（镇）、村层层签订目标责任书，明确了建设管理责任。在筹资筹劳方面，一要采取“向上争取一块、县乡财政拿一块、受益村集体投一块”的办法，先干后补，多干多补，通过集体力量进行小型水库加固；二要积

极引入市场机制，鼓励社会集体或个人投资加固小型水库。三要用足用活税费改革后新的用工政策。梅雨季节做好小水库的开闸泄洪，放水发电等措施，积极做好防汛工作。

4、建立相对独立的移民机构是做好移民工作的重要前提。目前，全省大部分市、县（市、区）都是挂靠在民政局，属民政局内设临时机构，出现了领导分管业务多头，精力难以保证，移民办人员难以发挥工作积极性和主动性，导致水库移民工作效率低下。为保证移民机构的建立，促进移民工作高效、有序、健康发展，应由省委、省政府组织检查督促各市、县（市、区）建立相对独立的移民机构。

二○一○年十一月二十日

第四篇：小型水库管理办法

小型水库管理办法

第一条

为加强小型水库管理与保护，保障人民群众生命财产安全，充分发挥工程效益，促进水库管理规范化，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、国务院《水库大坝安全管理条例》和省市有关水法规，结合我县实际，制定本办法。

条二条

本办法所称小型水库，包括小

（一）型水库和小

（二）型水库。

本办法所称小

（一）型水库，是指库容在100万立方米（包括100万立方米）以上，1000万立方米以下的水库。本办法所称小

（二）型水库，是指库容在10万立方米（包括10万立方米）以上，100万立方米以下的水库。

第三条

本县行政区域小型水库的管理和保护，适用本办法。第四条

全县现有在册小型水库70座，其中小

（一）型水库2座，小

（二）型水库68座。列入病险水库除险加固计划41座。

第五条

县防汛抗旱指挥部负责全县小型水库防汛抗旱调度，小型水库的防汛抗旱工作实行地方乡镇行政首长负责制。

第六条

县水行政主管部门对本县区域内小型水库工程安全管理实施监督和业务指导。

第七条

小型水库工程管理范围为：大坝及其附属建筑物、管理房及其他设施；设计兴利水位线以下的库区；大坝坡脚外30至50米，大坝坝端以外30米至100米；引水、泄水等各类建筑

物边线以外10米至50米。

第八条

小型水库工程保护范围为：设计兴利水位线至校核洪水位线之间的库区；大坝管理范围的相连地域以外70至100米；引水、泄水等各类建筑物管理范围的相连地域以外250米。

第九条

兴建工程或其他设施，占用水库工程设施和供水水源的，必须经县水行政主管部门批准，并由建设单位予以补偿或建设等效替代工程。

第十条

小型水库工程及其设施受国家法律保护，禁止任何单位和个人从事下列危害工程安全活动：

（一）侵占、损毁坝体、溢洪道、放水涵洞等工程设施；

（二）在工程管理和保护范围内进行爆破、钻探、采石、开矿、打井、取土、挖砂、筑坟等；

（三）在坝体上放牧、垦植以及其他妨碍管理的活动；

（四）在库区管理范围内进行围库种植、养殖，分割水面等缩小库容的活动；

（五）在水库管理和保护范围内设置排污口，倾倒砂石、渣土、垃圾和其他废弃物；

（六）在坝体、溢洪道、输水设施上兴建房屋、开挖水渠、堆放物料、晾晒粮草等。

（七）非管理人员操作泄洪、输水涵洞及其他设施。第十一条

县水行政主管部门应在每年汛前对本行政区域小型水库的进行度汛安全检查，并向本级人民政府提出检查报告。

第十二条 小型水库防汛预案和汛期水库控制运用计划由县水行政主管部门组织有水库的乡镇编制，并报县防汛抗旱指挥部批准后执行。

第十三条

小型水库按照经批准的防汛预案下泄洪水时，应提前通知有关乡镇人民政府、齐云山管委会，做好预警、转移撤退、分洪等安全度汛工作。

第十四条

病险小型水库进行除险加固。小型水库除险加固工程地方配套资金，列入县政府财政预算或基本建设投资计划，属于民生工程考核范畴。

第十五条

小型水库运用必须在保证安全的前提下发挥综合效益。水库管理单位应根据水库汛期控制运用计划和县水行政主管部门的指令进行水库调度。汛期水库调度必须服从防汛指挥机构的统一指挥，任何单位和个人不得非法干预水库的调度运用。

第十六条

全县2座小

（一）型水库和对村镇、交通干线、基础设施、工矿校区等人口集中区安全有重要影响的重点10座小

（二）型水库，其余58座小

（二）型水库均要落实行政首长和技术负责人，应报县防汛抗旱指挥部办公室备案。

第十七条

小型水库降等与报废由水库主管部门按照水利部《水库降等与报废管理办法（试行）》办理。

第十八条

水库大坝注册登记和大坝安全鉴定由水库主管部门按照水利部《水库大坝注册登记办法（试行）》、《水库大坝安全鉴定办法》办理。

第十九条

小型水库可实行承包经营管理，承包经营管理须与工程管理相结合。承包经营管理小型水库须签订承包合同。承包经营管理合同应明确工程管理、防洪安全、维修养护责任。承包经营合同须报县水行政主管部门备案。

第二十条

小型水库承包经营者必须遵守下列规定：

（一）服从水库运行调度；

（二）保证工程安全运行；

（三）不得污染水体、破坏生态环境；

（四）法律、法规、规章规定应当遵守的其他规定。第二十一条

小型水库供水，应当优先满足生活用水，统筹兼顾农业灌溉、养殖及其他用水。

第二十二条

在小型水库承包经营期内，如遇工程建设需要，承包人应无条件服从工程建设需要。

第二十三条

小型水库应当建立大坝观测、巡查和养护制度，定期进行观测，及时巡查、维修。发现险情，必须立即采取抢护措施，并及时向当地乡镇人民政府报告。

第二十四条

违反本办法规定的，由有关机关按照法律、法规、规章规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条

有关塘坝的管理参照本办法执行。第二十六条

本办法自发布之日起施行。

第五篇：小型水库管理办法

小型水库除险加固工程管理办法

第一章 总则

第一条 为加强小型水库除险加固工程建设管理，实现利用五年时间基本完成现有病险水库消号目标，根据市水务局、市财政局有关文件规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于使用于县境内小型水库除险加固工程的勘察设计及施工管理阶段。

第三条 水库工程建设实行属地管理、分级负责制。小型水库除险加固工程建设的监督管理按照水库大坝所坐落的行政区（县级以上），由该行政区水行政主管部门负责。各地要按照“事权划分、属地管理、分级负责”的原则，全面建立和落实水库工程建设管理责任制。

第四条 水库工程建设程序分为：前期工作、招标投标、建设实施、竣工验收等。

第五条 水库工程实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制。

第六条 为落实工程建设责任制，建立病险水库除险加固工程公告制度，加固一批，公告一批，销号一批。

第二章 前期工作

第七条 水库工程前期工作包括大坝安全鉴定、初步设计等。第八条 工程初步设计前，项目单位必须按照市小型水库大坝安全评价有关规定完成大坝安全鉴定工作。安全鉴定成果以五年为期限，超过五

配件未经检验或检测不合格不得使用。

第十六条 项目单位应加强工程进度、工程质量、资金到位及使用、合同执行等管理，对违反规定和存在问题要限期改正，逾期不改的，要追究有关单位和当事人的责任。

第十七条 为确保工程安全度汛，在建水库迎水面工程必须于当年6月20日汛前完成。确因特殊情况不能完成的，要制定应急度汛方案，在汛期要采取空库运行方式，以确保度汛安全，否则将建设时间推后到汛后，但必须形成书面报告上报市水务局批准。

第四章 工程验收

第十八条 水库工程完工后应当及时组织验收。工程竣工验收由市水务局会同市财政局主持，县（市、区）水行政主管部门派员参加。

第十九条 水库工程竣工验收前，项目法人应按验收规程规定完成各项竣工报告编制及工程档案专项验收。工程档案专项验收由市水务工程管理站主持。

第二十条 工程竣工验收后，要及时办理交接手续。第五章 检查考核权限和办法

第二十一条 工程检查考核分为自检考核和抽检考核。

第二十二条 自检考核由建设管理处组织实施，局规划建设股派员参加。抽检考核由规划建设股组织，由局领导带队，机关科室负责人（或派员）参加考核。

第二十三条 工程检查考核内容为县境内小型水库除险加固工程的勘察设计及施工管理阶段。大坝安全评价报告及大坝安全鉴定书、工程初