十一五2010专项规划小型水库总结

第一篇：十一五2010专项规划小型水库总结

十一五益阳市国家专项规划内 小型水库除险加固情况汇报

2010年12月20日

一、水库基本情况

到目前为止，我市已建成中小型水库517座，其中中型水库9座、小型水库508座（小一型水库75座、小二型水库433座）。中小型水库总集雨面积954.6平方公里，正常库容4.5亿立方米，设计灌溉面积123万亩。这些工程肩负着下游城镇、村庄100多万人民群众生命财产安全保障重任，在防洪、农业灌溉、城镇供水、发电、水产养殖等方面产生了巨大作用。特别是为水资源保护利用和农村生态环境改善发挥了积极作用，为全市经济社会的和谐发展，尤其是当前正在开展的社会主义新农村建设，提供了有力的基础物质保障。

二、水库安全现状

我市水库病险问题十分突出。由于绝大多数建成于上个世纪五六十年代，限于当时的技术经济条件，“三边”工程多，运行几十年后，有相当一部分水库存在不同程度的病险问题。长期以来，受重建轻管思想的影响，工程正常的维护维修不能得到有效保证，运行中出现的问题得不到及时有效处理，加上多年来遭遇暴雨洪水及冰冻的袭击，许多水库蓄水、灌溉功能不仅大大减弱，而且每到汛期险象环生，防不胜防，每座病险水库就象是一颗定时炸弹，严重危及下游人民群众的生命财产安全。据2007年完成的水库安全普查资料统计，目前我市508座小型水库中有340座病险库。水库工程病险主要表现为大坝质地差、坡比不达标、防洪标准低；涵卧管垮塌、裂缝堵塞，启闭失灵；溢洪道底板冲毁、坝基冲蚀现象严重，有的水库甚至没有设臵溢洪道。与此同时，工程地处偏远，交通、通讯等基础设施配套不全及管理手段的落后，也导致病险水库成为我市防汛工作的薄弱环节。目前，我市多数水库防汛公路建设标准低，通讯不畅，水雨情测报及安全监测设施缺乏，特别是小二型水库村级管理人员素质不高，雨情、汛情、险情、灾情及防汛调度命令不能及时传递到位，抢险队伍和物资不能及时组织和运抵现场，常常贻误抢险战机，给防汛工作带来了很大压力。

三、专项规划及实施情况

我市进入全国病险水库除险加固专项规划内的病险水库有18处（均为小一型），批复总投资9787万元，其中中央投资4425万元，地方配套5362万元。在市委政府的领导下，在省水利厅的指导下，市级各部门的支持配合下，项目区县经过艰苦的工作，工程自2008年下半年相继开工建设，于今年12月初前相继完成主体工程建设。工程累计完成投资5890万元，其中中央投资4425，地方配套1465万元（省级720万元、市级70万元、县级675万元）。所有项目均完成了主体工程投入使用验收。作为省委政府为民办实事的内容，连续两年通过了省政府的考核验收；顺利通过了财政部的绩效评估。

同时，我市完成小一型水库除险加固新编规划，有54处重点小一型水库进入中国家病险水库除险加固新编规划，规划投资2.43亿元；完成了重点小二型水库除险加固规划，有109处重点小二型水库进入国家规划，规划投资2.616亿元。

目前进入国家新规划内的小型水库已有17处开工建设，已下达中央资金4590万元、省级资金268万元，2011年底将投入使用。

四、主要做法

为了将病险水库除险加固项目办好办实，达到开工一处，受益一处、销号一处的目的，在整个建设过程中，我们切实抓好了如下几方面工作：

（一）、进一步加强组织领导，完善责任机制。我市成立了病险水库除险加固领导小组，进一步健全了工作机构，合理配臵了人员，明晰了工作职责，加强了组织协调，强化了部门联动，明确政府主要领导人为第一责任人，分管领导为直接责任人，相关部门主要领导为相关工作第一责任人的责任体系。同时，将这一工作纳入政府工作考核内容。项目县逐库落实了政府、主管部门、建设管理单位责任人及其工作责任，接受社会监督。在建设过程中多次召开专题会议，研究措施、资金、进度等问题，并加强了对现场的监督管理。通过责任机制的建立，形成了工作有人管、责任有人负、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）、进一步加强建设管理，确保工程质量安全。在项目建设之前，我们严格按照基本建设程序，完成了所有项目的安全鉴定、初步设计，并经省厅复核后，进行了批复。在省厅的指导下，我们创新管理模式，变分散管理为集中管理，节约了资源，保证了质量，加快了水库除险加固进程，进一步规范了工程建设行为。一是以项目县为单位统一组建建病险水库除险加固建设项目法人，并集中进行了培训。项目由项目法人组织实施。二是以县为单位，由市病险水库除险加固工作领导小组办公室统一组织对项目实行集中和打捆招标，创建了一个规范的招标工作平台，降低了工程成本，选择了精良的施工队伍。三是落实了工程质量和安全管理责任。参建单位都制定了工程质量和安全管理制度，切实做到了工作到位、任务到岗、责任到人；制定了病险水库控制运行方案和安全管理应急预案；落实了工程监理与质量检测单位，与益阳市水利工程质量监督管理站签订了质量监督与安全生产申报书，形成了“业主负责、施工保证、监理控制、政府监督”的监督体系。为病险水库除险加固项目实施和顺利推进提供了基础保障。因此，工程建设中没有发生一起质量与安全生产事故。

（三）、进一步严格计划管理，确保资金合理使用。在病险水库除险加固过程中，加强了对计划的管理，严格要求项目区县按照设计要求、完成招投标建设内容。所有病险水库除险加固资金都实行了专户储存，专人管理，封闭运行，按照有关管理程序进行审批，拔付到施工单位基本帐户。通过严格计划管理和财务管理，确保了工程资金全部用于主体工程建设，以及资金的使用安全。同时，我们积极主动向市委、市政府主要领导汇报病险水库除险加固资金问题，全力好筹资工作。

（四）、进一步加强监督检查，确保工程建设顺利。为了保证工程质量、工程进度、工程安全、资金安全，以及良好的施工环境，建设中我们加强了监督检查，确保工程建设顺利。一是建立健全监督检查体系。建立了项目法人日常检查、县级水行政主管部门经常检查、市水行政主管部门抽查，以及政府督查等较为完善的监督检查体系；按照省厅要求，每座水库至少聘请了2名职工或群众为社会监督员，建立了社会监督员制度。二是建立了病险水库网上信息月报制度，实行动态跟踪，及时掌握有关信息，处理建设中的问题，取得了良好效果。通过这种形式有利地保障了病险水库除险加固任务的顺利完成，也为今后开展病险水库除险加固项目建设提供了经验和借鉴。

五、取得的成效

水库除险加固后，提高了大坝的结构稳定，防洪标准较以前有了较大的提高，水库运行安全有了保障，各项指标达到了设计要求，经济、社会、环境效益显著。18座水库预计每年可新增或恢复防洪库容300万方，新增防洪效益1000多万元；新增或恢复兴利库容615万方，多蓄水915万方，改善农田灌溉面积6.34万亩，新增灌溉效益600多万元。可确保受益区内农业的稳产高产，增强乡镇、工矿企业的防洪减灾能力，为防洪安全提供可靠的保证。特别是有的水库险除加固后，兴建了水厂，为改善和提高农村饮水安全发挥了积极作用。桃江县安宁水库除险加固后，兴建了年供水达40万吨的水厂，解决了20000多人的饮水安全问题，年增加收入40万元；安化县大丰山水库除险加固后，兴建了日供水300吨的水厂，解决了长塘镇6000多人的吃水难题。水厂的兴建不仅解决了人口饮水安全问题，稳定了社会，创造了当地经济发展的良好环境，为社会主义新农村建设作出了贡献，而且水管单位增加了收入，人员工资待遇有了保障，队伍得到了稳定，工程维修经费有了一定的来源，为水利事业的可持续发展提供了支撑。

水库投入运行后，对搞好水库运行管理的统一指挥、科学管理、防洪度汛、责任落实，以及完善安全措施，加强日常维护等方面能起到示范作用，能进一步推进病险水库除险加固工作。六、十二五病除水库除险加固主要任务：

中央提出，要加快小型病险水库除险加固步伐，2012年前，要完成小一型水库除险加固，2015年前要完成小二型病险水库除险加固任务，进入国家规划的重点小二型病险水库2013年必须完成。我们的主要任务是：一是2011年底前完成已开工的17处小一型水库水库除险加固任务，2012年底前完成37处小一型水库除险加固任务。二是2011-2013年，完成109处重点小二型水库除险加固任务。2011-2015完成其它小二型水库除险加固任务。

第二篇：小型水库管理办法

小型水库管理办法

第一条

为加强小型水库管理与保护，保障人民群众生命财产安全，充分发挥工程效益，促进水库管理规范化，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、国务院《水库大坝安全管理条例》和省市有关水法规，结合我县实际，制定本办法。

条二条

本办法所称小型水库，包括小

（一）型水库和小

（二）型水库。

本办法所称小

（一）型水库，是指库容在100万立方米（包括100万立方米）以上，1000万立方米以下的水库。本办法所称小

（二）型水库，是指库容在10万立方米（包括10万立方米）以上，100万立方米以下的水库。

第三条

本县行政区域小型水库的管理和保护，适用本办法。第四条

全县现有在册小型水库70座，其中小

（一）型水库2座，小

（二）型水库68座。列入病险水库除险加固计划41座。

第五条

县防汛抗旱指挥部负责全县小型水库防汛抗旱调度，小型水库的防汛抗旱工作实行地方乡镇行政首长负责制。

第六条

县水行政主管部门对本县区域内小型水库工程安全管理实施监督和业务指导。

第七条

小型水库工程管理范围为：大坝及其附属建筑物、管理房及其他设施；设计兴利水位线以下的库区；大坝坡脚外30至50米，大坝坝端以外30米至100米；引水、泄水等各类建筑

物边线以外10米至50米。

第八条

小型水库工程保护范围为：设计兴利水位线至校核洪水位线之间的库区；大坝管理范围的相连地域以外70至100米；引水、泄水等各类建筑物管理范围的相连地域以外250米。

第九条

兴建工程或其他设施，占用水库工程设施和供水水源的，必须经县水行政主管部门批准，并由建设单位予以补偿或建设等效替代工程。

第十条

小型水库工程及其设施受国家法律保护，禁止任何单位和个人从事下列危害工程安全活动：

（一）侵占、损毁坝体、溢洪道、放水涵洞等工程设施；

（二）在工程管理和保护范围内进行爆破、钻探、采石、开矿、打井、取土、挖砂、筑坟等；

（三）在坝体上放牧、垦植以及其他妨碍管理的活动；

（四）在库区管理范围内进行围库种植、养殖，分割水面等缩小库容的活动；

（五）在水库管理和保护范围内设置排污口，倾倒砂石、渣土、垃圾和其他废弃物；

（六）在坝体、溢洪道、输水设施上兴建房屋、开挖水渠、堆放物料、晾晒粮草等。

（七）非管理人员操作泄洪、输水涵洞及其他设施。第十一条

县水行政主管部门应在每年汛前对本行政区域小型水库的进行度汛安全检查，并向本级人民政府提出检查报告。

第十二条 小型水库防汛预案和汛期水库控制运用计划由县水行政主管部门组织有水库的乡镇编制，并报县防汛抗旱指挥部批准后执行。

第十三条

小型水库按照经批准的防汛预案下泄洪水时，应提前通知有关乡镇人民政府、齐云山管委会，做好预警、转移撤退、分洪等安全度汛工作。

第十四条

病险小型水库进行除险加固。小型水库除险加固工程地方配套资金，列入县政府财政预算或基本建设投资计划，属于民生工程考核范畴。

第十五条

小型水库运用必须在保证安全的前提下发挥综合效益。水库管理单位应根据水库汛期控制运用计划和县水行政主管部门的指令进行水库调度。汛期水库调度必须服从防汛指挥机构的统一指挥，任何单位和个人不得非法干预水库的调度运用。

第十六条

全县2座小

（一）型水库和对村镇、交通干线、基础设施、工矿校区等人口集中区安全有重要影响的重点10座小

（二）型水库，其余58座小

（二）型水库均要落实行政首长和技术负责人，应报县防汛抗旱指挥部办公室备案。

第十七条

小型水库降等与报废由水库主管部门按照水利部《水库降等与报废管理办法（试行）》办理。

第十八条

水库大坝注册登记和大坝安全鉴定由水库主管部门按照水利部《水库大坝注册登记办法（试行）》、《水库大坝安全鉴定办法》办理。

第十九条

小型水库可实行承包经营管理，承包经营管理须与工程管理相结合。承包经营管理小型水库须签订承包合同。承包经营管理合同应明确工程管理、防洪安全、维修养护责任。承包经营合同须报县水行政主管部门备案。

第二十条

小型水库承包经营者必须遵守下列规定：

（一）服从水库运行调度；

（二）保证工程安全运行；

（三）不得污染水体、破坏生态环境；

（四）法律、法规、规章规定应当遵守的其他规定。第二十一条

小型水库供水，应当优先满足生活用水，统筹兼顾农业灌溉、养殖及其他用水。

第二十二条

在小型水库承包经营期内，如遇工程建设需要，承包人应无条件服从工程建设需要。

第二十三条

小型水库应当建立大坝观测、巡查和养护制度，定期进行观测，及时巡查、维修。发现险情，必须立即采取抢护措施，并及时向当地乡镇人民政府报告。

第二十四条

违反本办法规定的，由有关机关按照法律、法规、规章规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条

有关塘坝的管理参照本办法执行。第二十六条

本办法自发布之日起施行。

第三篇：小型水库管理办法

小型水库除险加固工程管理办法

第一章 总则

第一条 为加强小型水库除险加固工程建设管理，实现利用五年时间基本完成现有病险水库消号目标，根据市水务局、市财政局有关文件规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于使用于县境内小型水库除险加固工程的勘察设计及施工管理阶段。

第三条 水库工程建设实行属地管理、分级负责制。小型水库除险加固工程建设的监督管理按照水库大坝所坐落的行政区（县级以上），由该行政区水行政主管部门负责。各地要按照“事权划分、属地管理、分级负责”的原则，全面建立和落实水库工程建设管理责任制。

第四条 水库工程建设程序分为：前期工作、招标投标、建设实施、竣工验收等。

第五条 水库工程实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制。

第六条 为落实工程建设责任制，建立病险水库除险加固工程公告制度，加固一批，公告一批，销号一批。

第二章 前期工作

第七条 水库工程前期工作包括大坝安全鉴定、初步设计等。第八条 工程初步设计前，项目单位必须按照市小型水库大坝安全评价有关规定完成大坝安全鉴定工作。安全鉴定成果以五年为期限，超过五

配件未经检验或检测不合格不得使用。

第十六条 项目单位应加强工程进度、工程质量、资金到位及使用、合同执行等管理，对违反规定和存在问题要限期改正，逾期不改的，要追究有关单位和当事人的责任。

第十七条 为确保工程安全度汛，在建水库迎水面工程必须于当年6月20日汛前完成。确因特殊情况不能完成的，要制定应急度汛方案，在汛期要采取空库运行方式，以确保度汛安全，否则将建设时间推后到汛后，但必须形成书面报告上报市水务局批准。

第四章 工程验收

第十八条 水库工程完工后应当及时组织验收。工程竣工验收由市水务局会同市财政局主持，县（市、区）水行政主管部门派员参加。

第十九条 水库工程竣工验收前，项目法人应按验收规程规定完成各项竣工报告编制及工程档案专项验收。工程档案专项验收由市水务工程管理站主持。

第二十条 工程竣工验收后，要及时办理交接手续。第五章 检查考核权限和办法

第二十一条 工程检查考核分为自检考核和抽检考核。

第二十二条 自检考核由建设管理处组织实施，局规划建设股派员参加。抽检考核由规划建设股组织，由局领导带队，机关科室负责人（或派员）参加考核。

第二十三条 工程检查考核内容为县境内小型水库除险加固工程的勘察设计及施工管理阶段。大坝安全评价报告及大坝安全鉴定书、工程初

第四篇：小型水库管理制度

小型水库管理制度

第一条 为加强小型水库的管理，确保工程安全运行，保障人民群众生命财产安全，充分发挥工程效益，进一步巩固省人大议案小型水库除险加固建设成果，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《水库大坝安全管理条例》、《*省水利工程管理条例》、《*省饮用水源水质保护条例》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的小（Ⅰ）、小（Ⅱ）型水库工程的运行、调度、管理、保护适用本办法。

第三条 本办法所称小型水库是指总库容100万立方米以上、1000万立方米以下（不含本数，下同）的小（Ⅰ）型水库和总库容10万立方米以上、100万立方米以下的小（Ⅱ）型水库。

第四条 按照水利工程“分级管理，分级负责”的原则，乡镇政府（街道办事处）、农村集体组织所有的小型水库，安全管理责任由所在地的乡镇政府（街道办事处）、村民委员会承担；使用权归企事业单位或个体经营的小型水库，安全管理的责任主要由使用单位承担。县（区）政府、乡镇政府（街道办事处）必须明确各责任主体的安全管理责任，逐级、逐个水库签订责任书，将责任落实到人。各乡镇（街道办事处）水管所（水利所、水利会、水利站，下同），负责本行政区域内小型水库的蓄水、防洪调度、安全检查、运行管理等技术业务指导和监督工作。

第五条 小型水库工程安全管理实行属地乡镇政府（街道办事处）行政领导负责制。乡、镇长（主任）是本镇小型水库安全管理的第一责任人，对辖区内小型水库安全管理负总责，包括建立管理机构、配备管理人员、落实管理经费、组织抢险和除险加固等。每宗小型水库要确定一名镇级党政领导作为水库安全管理的具体行政责任人，负责水库安全管理工作的具体落实，并配备具有相应技术资格的技术负责人。

第六条 各乡镇政府（街道办事处）必须加强对小型水库工程的管理和领导，增强责任感，强化安全意识，明确责、权、利关系，确保小型水库工程的安全与正常运行。

第七条 县、区水行政主管部门负责对本行政区域内所有小型水库工程安全管理实施监督，提供技术和业务指导，向县、区政府报告小型水库的安全状况，提出监督管理意见，切实履行行业主管部门的职能职责。

第二章 水库管理和保护

第八条 县、区人民政府应根据本地实际情况制定小型水库组建管理机构或管理队伍的具体规定。

第九条 小型水库工程管理单位应严格按照有关规定规范运行管理，自觉接受当地政府和县、区水行政主管部门的检查监督，服从各级防汛指挥机构的防洪、抗旱调度。当水库的发电、供水与防洪发生矛盾时，应当服从防洪。

第十条 小型水库必须配备专职管理人员。定员标准如下：

（一）小（Ⅰ）型水库配备不少于2人；

（二）小（Ⅱ）型水库配备不少于1人；

（三）重要的小型水库可按实际需要组建管理机构。

第十一条 小型水库专职管理员采用聘用制，要求身体健康，具备一定的管理能力。其选聘条件、程序、工作职责、管理与考核、奖惩等办法由县、区水利部门根据当地实际制定。聘用人员可由乡镇（街道办事处）水管所统一管理和考核。小型水库管理人员逐步实行持证上岗制度，专职管理人员须取得《全国小型水库岗位培训合格证书》后方可上岗。

第十二条 小型水库强制推行安全检查制度。各乡镇政府（街道办事处）每年汛期前应组织有关专业技术人员对所管辖的小型水库逐库进行安全检查，提出检查报告（内容应包括检查内容、存在问题及整改意见）。对查出有安全隐患的小型水库限期处理，将处理方案和处理结果报送县、区水行政主管部门备案。市、县（区）水行政主管部门应对检查情况进行抽查。

第十三条 强化安全意识，严格运行管理。各乡镇政府（街道办事处）必须树立安全第一的观念，根据国家防总颁布的《防洪预案编制要点（试行）》的规定编制防洪抢险预案，落实抢险队伍和保障措施，科学蓄水调洪，规范运行管理，确保安全度汛。各县、区水行政主管部门根据各水库的具体情况，逐宗设定防限水位，并在水库明显的位置设立防限水位标志牌。

第十四条 切实做好工程的日常巡查、管理、维修养护工作。小型水库管理单位应遵循水库工程管理的相关技术标准和《土石坝养护修理规程》（SL210—98）的规定和要求进行规范化管理和维护，每年定期开展白蚁防治。管理单位应随时掌握水库运行状况，发现异常现象和不安全因素时，应当立即报告当地乡镇政府（街道办事处）和县、区水行政主管部门，及时采取措施处理安全隐患。

第十五条 每宗小型水库必须建立调度运用、防汛值班、水文报汛、日常检查、非常检查、管理人员岗位职责等方面管理制度。具体实施细则由县、区人民政府根据本地实际制定。

第十六条 规范小型水库综合经营行为，合理安排水库使用功能。凡是小型水库发包经营必须经乡镇政府（街道办事处）提出意见报县、区水利部门同意，具有饮用水源功能的小型水库须报县、区环保部门同意。原已发包经营权的应报县、区水利部门备案，凡违反有关法律、行政法规的强制性规定签订的经营发包合同均为无效合同。具有饮用水源功能的小型水库必须严格控制发包经营行为，原则上不应发包，不得有《*省饮用水源水质保护条例》所列的禁止行为，水库的基本资料应报县、区环保部门备案，原已发包经营权的应按照程序到县、区环保部门办理相关手续。禁止在库区内从事对水质有污染的养殖业务，严禁任何单位和个人向水库排放有毒、有害等污染物。县、区环境保护部门负责对饮用水源水质实施监督管理；水利部门负责水资源配置及水土保持的监督管理；林业部门负责饮用水源涵养区内已种经济林的监督管理；农业部门负责农业种植业、畜禽养殖业的监督管理；乡镇政府（街道办事处）负责饮用水源水质保护的具体协调和管理工作，建立自查自纠制度，发现安全隐患及时向县、区环保部门报告。水库以防洪、灌溉为主要功能的，不宜发包和租赁经营。承包经营管理者应守法经营，服从防洪、灌溉调度，保障水库安全运行。

第十七条 对存在险情隐患的小型水库，县、区政府应当限期除险加固，更新改造。所需资金按照分级负责的原则多渠道筹集。

第十八条 县、区政府应根据《*省水利工程管理条例》和本地实际，进一步明确小型水库工程管理范围和保护范围及其使用、保护以及禁止行为的具体规定。

第十九条 推行水库降等运行与报废制度。对符合降等运行或报废条件的小型水库予以降等或报废。需降等运行或报废的小型水库，水库主管部门或所有者（业主）应按有关规定履行报批手续，并做好善后处理工作。

第三章 经费保障

第二十条 小型水库管理经费（含管理人员工资、福利、日常维修养护费等）由所在县（区）、乡镇（街道办事处）和使用单位统筹解决。市、县（区）、乡镇（街道办事处）三级财政对水库管理人员经费实行定额补贴，列入本级财政预算，使用权归属企事业单位、个体经营或者具有发电、供水经营性收入的小型水库除外。市级补助资金管理办法由市财政局会同市水利局制定。县（区）、乡镇（街道办事处）级财政补助资金不落实的，市级财政停止相应补助。

第二十一条 小型水库管理人员工资原则上按照当地劳动力人均收入的标准按月核发，通信及交通补贴实行定额包干，市财政每年安排260万元，其中考评和培训经费10万元，按各县、区水库类型和座数实行定额补贴。各县、区应按规定制定相应的经费补助配套标准，每座水库每人每年补助不低于市级补助标准。

第二十二条 市、县（区）级补助资金应专款专用，用于小型水库工程管理人员工资补贴和水库日常维修养护费补贴，任何单位和个人都不得截留或挪用。

第二十三条 各地应理顺水利工程供水价格，落实收费办法，加强水费收取力度，保障水库管理经费。

第二十四条 对于未能按要求落实管理人员及管理经费的小型水库，由水库所在地乡镇政府（街道办事处）对水库依法提出安全管理强制措施报县、区水行政主管部门审核后实施，必要时依法采取强制放空库容、降等、报废等措施，确保水库防洪安全。

第四章 罚 则

第二十五条 小型水库管理单位、水库管理人员要切实履行职责，规范管理，严格纪律，凡玩忽职守、渎职、造假舞弊或不作为、乱作为的，依法追究行政责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 凡损坏水利工程设施，违规运行或违反操作规程，造成人民生命财产损失的，均应根据事故性质、情节轻重、损失大小，依法给予行政处分、行政处罚，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 任何单位和个人违反《水库大坝安全管理条例》、《*省水利工程管理条例》和《*省饮用水源水质保护条例》相关规定的，由县（区）水利、环保、林业、农业等部门按各自职责依法给予相应的行政处罚。

第五篇：十一五期间社区信息化专项规划

文章标题：十一五期间社区信息化专项规划

十一五期间社区信息化专项规划

社区信息化是指通过信息技术和手段，改变社区管理和服务条块分割状况，利用覆盖整个社区的信息网络进行资源整合、开发和利用，促进信息共享，向居民提供全方位信息服务，提高社区的管理和服务水平。社区信息化是城市信息化的重要组成部分,是城市管理及社区发展的基础环节，是政府加强城市管理和为民服务的有效手段。社区信息化建设不仅有利于提高城市综合竞争力和城市品位，更有利于全面建设小康社会，改善和提高人民生活质量。

一、社区信息化建设的指导思想[本文出自xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/]

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十届三中、四中、五中全精神，紧紧围绕市“十一五”规划的战略目标和《金华市国民经济和社会信息化“十一五”规划》的总体要求，坚持“政府引导、社区自治、社会参与、市场运作”的方针，以加快城乡一体化进程、提高城市管理水平和改善人民生活质量为根本出发点；以社区管理为龙头、社区服务为重点，拓展现代信息技术在社区管理和服务中的广泛应用，不断满足社区居民日益增长的物质和文化需求，加快实现社区管理信息化、社区服务信息化、小区智能化和家庭信息化，促进我市城市综合竞争力和综合服务能力的提高。

二、社区信息化建设的基本原则

1、以人为本，服务于民。社区信息化建设必须坚持不断满足社区居民需求、提高居民生活质量和文明程度的宗旨，坚持有利于促进人的全面发展，坚持执政为民、服务于民。

2、统筹规划，协调发展。社区信息化建设必须统一规划、统一领导，打破部门和区域界限，充分调动各方面的积极性，多方协作，努力实现各类传输网络、资源网络间的互联互通，最大限度地开发利用信息资源。

3、政府主导、市场运作。充分发挥政府宏观调控、政策引导的作用，以区为中心，街道为重点，社区为基础，组织社会各方面力量共同参与社区信息化建设。同时，积极引进市场竞争机制，以市场需求拉动社区信息化建设，努力推动信息产业发展。

4、注重实效，梯度推进。社区信息化建设必须坚持“以需促用、以用促建”的原则，因地制宜，突出应用，突破重点，实现可持续发展。

三、社区信息化建设的发展目标

通过现代计算机和网络技术，建立起与全市经济发展、社会进步相适应，连接市、区、街道、社区各个层次的社区信息系统，促进电子政务、电子商务发展，推动社会公众服务信息化，培育“信息化亮点社区”，基本形成“资源共享、协同服务、便民利民”的社区信息化发展格局。

1、建立社区信息化网络体系。建立以宽带城域网为依托，政务网为枢纽，街道为主节点，形成横联政府业务部门，纵贯市、县（市、区）、街道、社区四级，实现信息交互的统一政务外网和信息资源交换平台。

2、建立社区信息资源开发利用体系。社区信息资源开发利用体系由社区居民基础数据库，电子化、网络化信息服务，交互中心、呼叫中心、互联网网站（简称“一库两化三平台”）以及信息资源管理制度构成。社区信息资源开发利用体系建成后，将不断适应社区居民的服务需求及部门业务和街道、社区工作的信息需求。

3、建立社区信息技术应用体系。推进信息技术在社区各个领域的广泛应用，建设面向基层管理和服务的信息网络，着重发展社区信息服务网络。街道办事处普及OA应用，街道、社区安装社区管理软件并联网使用，面向居民的公共事务管理50以上实现电子化、网络化；为辖区单位和居民提供的服务有50以上实现电子化、网络化；街道建立网页，50以上的社区建立电子阅览室。

4、建立社区信息化建设工作体系。建立社区信息化建设工作体系。将社区信息化建设列入政府推进信息化工作和社区建设工作的主要内容，并落实相应的机构进行组织实施；组织分工明确，有组织、有计划、有步骤地推进社区信息化建设工作；街道、社区工作人员获得信息化知识和相关技能培训，街道拥有信息系统的应用维护专业人员。

5、建立社区信息化运行服务体系。实现运行服务的制度化、规范化，促进街道、社区业务流程和服务的优化。围绕业务工作需要和为民服务实际，分别制定相应的制度及规范，指导并保证社区信息化建设健康有序地开展；结合信息化特点，在信息资源、服务流程等方面，整合和优化各级政府部门面向社区的工作业务。建立市、区、街、社四级社区工作的业务信息数据指标体系和信息交换流程共享体系，并整合完善与之配套的服务管理体系；建立相应的信息安全保障体系。

四、社区信息化建设项目安排

根据目前我们的财力物

力及街道、社区的具体实际，我们把社区建设信息化系统工程分为三步来实现：

第一步初步建网

编制一个可以基本满足目前社区民政工作要求的软件，根据实际财力许可建立至少可运行该软件的各级计算机中心（有条件的单位争取一步到位），通过电话网加部分专线的方式来组建网络；建立社区服务内部管理网络系统，提高社区服务工作的效率

与透明度。这样，可以逐步将各种资料电子文档化，完善本地化工作处理与查询，通过非实时网络使社区基层民政工作实现网络化。

第二步完善内网建设

完善系统软件功能，增加OA功能；按系统设计要求完善系统硬件建设；将各种文档资料收集齐全，并形成数据库管理；购买必要的系统软件与数据库软件；在各个服务点设立触摸屏，便于居民自己查询；与各相关部门实现网络连接与数据实时交换；实现社区服务申请管理的电脑化处理；从而使社区的大部分工作与数据处理都能在网上进行，通过专线连接，实现全局性的实时数据资料处理查询。

第三步完善系统整体建设

配置必要的软硬件，建立完善的防病毒与入侵检测机制；通过与呼叫中心等便民利民系统、基层民政业务网、因特网、政府办公OA网的连接，可以实现以下功能：将此软件的应用推广到街道、社区；居民可以随时随地通过各种渠道享受服务；形成完善的社区信息收集管理及工作处理体系；最终达到提升社区工作的品位，方便为民的实时网络化服务与管理。

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