高校专项资金项目审计的方法

第一篇：高校专项资金项目审计的方法

高校专项资金项目审计的方法

随着国家教育事业的快速发展,国家逐年加大对高等学校的投入,特别是为了建设世界一流大学,国家专门投入专项资金重点建设一些大学、一些学科.这部分资金属于国家财政拨款,国家专项投入,其目的是“专款专用、重点投入、重点支持”,讲求效益.投入的重点是高校重点学科建设、师资队伍建设、基础设施建设.如何保障专项资金的使用效率,特别保障学校建设项目质量、节约资金、实现学校项目目标,以及通过专项资金项目建设实现学校发展战略,加强高校专项资金项目审计就显得极为重要.，是否履行有关手续等。项目验收和决算审计，是高校专项资金项目审计的最后一关，因而也是最重要的一个阶段，它不仅仅涉及审计部门和审计人员。审计的关键点是，学校要组织项目专家对项目建设成果进行验收；对整个项目的资金、质量、进度、成果相关资料进行审核，并将相关资料上报审计部门；审计部门对相关材料，特别是项目决算进行严格审核，主要是对决算是否真实、完整、编制的依据是否符合法律法规，资料是否齐全、手续是否完备等进行审核。在这一阶段，还应重点进行项目建成后，所产生的经济与社会效益的评价，以促进今后的项目建设。浅谈加强高校专项资金审计的策略

摘要:

高校专项资金是上级部门拨给高校具有指定用途的项目建设资金，主要有房屋和仪器设备购置专项资金（即修购专项资金）、优势学科创新平台项目、重点学科、科技三项费用、“211工程”、“教育振兴行动计划”科研专项资金等，具有政策性强、专户核算、专款专用、时效性强等特点。随着教育事业的迅速发展，专项资金在高校教育经费中所占的比例越来越高，管好、用好专项资金成为提高资金使用效益的关键。笔者拟对加强高校专项资金审计谈谈自己的看法。

第二篇：浅谈专项资金审计的方法

浅谈专项资金审计的方法

郭志（湖北省秭归县审计局）

【时间:2010年01月21日】 【来源:】 【字号：大 中 小】

笔者多次参加了各种专项资金的审计，总结归纳出了一些审计方法，仅供大家参考。

一、预算测控法。是指从财政预算分配入手，通过详查预算分配方案，测算评估各种专项资金支出比例、结构、用途是否合法合理的方法。运用此种方法，对本级政府安排的专款，可以查清是否按政策足额预算，是否按人大批准的预算安排资金，有无用于其他方面或没有完成预算。对上级安排的专款，如支农扶贫资金等，可以查清配套资金是否到位。尤其是对社保基金审计较适用，如现行法规没有明确规定各级财政社会保障预算安排的硬性比例，基层财政年初安排的指标弱化，执行预算时又存在随意性。运用上述方法既节约审计成本，又能弄清以下问题：一是财政部门年初向人大上报的社会保障预算支出比例、结构是否合理，资金的分配是否按现行的原则。二是执行预算时有无混淆中央专项补助指标与本级预算安排指标的问题，有无将中央专项补助资金改变用途或平衡预算。三是财政决算时，有无截留社会保障支出指标，挂无项目、无部门的下年结转科目问题，上报的决算报表是否帐表一致、真实可靠。

二、多重结合法。指专项审计与专项调查、财务收支、经济责任审计或其他审计项目有机结合，便于从多角度、多层次发现、跟踪线索查证事项的方法。一是与同级财政审计相结合。重点审计财政部门对上级拨入、本级政府年初预算安排的专项基金是否及时足额到位，是否拨入财政专户进行管理并及时分配下拨，核查有无不按政策规定分配、超范围拨付、滞留未拨、虚列支出、挤占挪用、截留转移或用于平衡财政预算等问题。揭示缺乏专项资金预算的种种弊端和专项资金转移支付行为中不合法、不合理、不公开、不规范的问题。二是与审计调查相结合。专项资金涉及部门多，覆盖面广，使用分散，要把一个县的专款自上而下全部审计，客观上没有必要，也受审计资源限制。为了节约审计成本，对全县所有专款实施审计调查，对县级财政、主管部门管理的专款实施全面审计，对乡镇、建设单位管理的专款实施抽样审计。这样有利于扩大审计覆盖面，提高审计质量与效益，既可把握资金管理质量和总量，又可掌握资金使用的实际情况，既可查出资金管理中存在的问题，又能考核资金使用的整体效益。三是与财务收支审计相结合。目前，有些单位的专款没有建立专帐，而是与单位经费放在一起核算，只有将专项资金审计与财务收支审计有机结合，才能分清专款来源与经费来源、专项支出与经费支出，确认经费与专款是否存在打通使用的现象，确认经费是否挤占了专款。四是与经济责任审计相结合。有利于加强对领导干部权力的制约和监督，增强其专款管理的责任意识。如将专项支出预算、社保费征收率、投入产出率、投资回收期等指标分别作为财政、地税、其他部门、单位负责人任期考核指标之一，对挤占挪用专款用于消费的；监管不到位造成“豆腐渣”、“半拉子”工程的；投资产出率、投资回收期较大幅度低于正常水平的；以种种理由或“借口”不给职工投保或少投保的、有缴费能力又恶意欠费的单位负责人依法追究责任。

三、跟踪问效法。查阅原己审计过的审计档案资料以及“审计线索库”，全面系统地掌握以前专项资金审计情况及其他审计项目已发现的审计线索，实施跟踪审计的方法。运用这种方法好处有三：一是有的放矢的制定审计实施方案，正确确定审计目标、审计重点、审计难点，根据审计人员的特长合理分工，整合审计资源，提升审计质量。二是查看以前审计结论落实情况，查看存在问题的整改力度及审计所产生的经济效益、社会效益，将未落实的结论予以落实，将未整改的问题督促整改，以维护审计执法的严肃性、权威性。实现“以审纠偏，以审促知，以审促法”的目标。三是根据已发现的审计线索制定单项审计方案，实施跟踪审计，沿着可疑线索顺藤摸瓜一查到底，弄清事实真相，依法严肃处理处罚。做到源于审计，高于审计，为规范专项资金、工程项目管理，拓宽其管理方法提出合理化建议。

四、内查外调法。是指通过内查会计、项目资料，寻找可疑线索，跟踪外调查清事实真相的方法。针对专项资金涉及面广、流通渠道长的现实，审计人员应紧紧围绕“从制度上和管理上揭露分析问题，维护专项基金的安全完整，促进建立专项支出预算，完善专项资金管理制度”的审计目标。把追踪资金使用效益和相关交易作为审计重点。从内查入手，测评内控制度的科学性、实用性，找准切入点；外调内控制度执行力度、资金使用情况，核实资金是否安全有效运行，重点弄清有无弄虚作假、虚报冒领的情况，如编造改田、退耕还林、植树造林兑现花名册，虚报面积，套取资金。内查专款支出情况，审查有无挤占挪用专款用于经费支出、购买小轿车、修建住宅楼等非生产性消费；外调开户情况，核实主管单位有无多头开户现象，重点审查有无从银行帐上套取现金，有无用大额现金支票拨款现象，有无从主管部门银行帐转入建设单位银行帐，再利用虚假物资配套形式收回专款的情况。通过内查外调，单线取证，多方核实，揭示专项资金管理中存在的漏洞。

五、逐项核对法。是指对会计资料上反映的会计事项分类逐项核对的方法。专项资金包含扶贫资金（含以工代赈、水利专项等）移民资金、社保基金等。为了全面掌握资金运行的过程，实行源头控制，全程监理，逐项核对很重要。一是核对专款是否按预算、按计划、按程序、按进度及时足额拨付。审查有无超计划、无计划、串项拨款；有无超规定（移民资金可按规定列支管理费）、无规定（各级行政管理部门不准从水利基建资金中以任何形式提取管理费）列支管理费；有无打着确保工程物资质量的幌子，给项目单位配套物资；有无打着预留工程尾款的幌子，有意滞留专款。二是核对是否按规定渠道拨款，审查是否执行了直达拨款制，重点审查有无从财政部门拨入主管部门，再转拨给乡（镇）政府，再转拨给项目单位的现象，从而层层滞留专款，多渠道多环节流通，直接影响工程进度、质量的问题。三是核对专款支出确认的准确性，入帐的及时性，审查有无以拨列支、以领代支；有无弄虚作假，即通过开假发票多列支出套取资金，或虚挂往来移花接木转移资的情况。四是核对专款主管部门对口支援收入来源，若来源于项目单位，则有可能是运用权力，通过虚报投资计划、重报项目（原用其他资金已建成的项目）转回的资金。

六、效能监察法。是指对农村集体实施的单项工程投资在50万元以上（含50万元）的道路、桥梁工程，集中居民点的供水、排水、输电线工程、小区道路等工程的立项、设计许可及预算、招标投标、资金拨付、项目验收、财务结算实施监察的方法。一是检查立项程序的规范性。查每年末各乡镇是否根据本乡镇实际筛选单项工程投资50万元以上（含50万元）的项目，向县政府报送项目建议书，由其审批立项。二是检查设计许可及预算的规范性。查项目主管部门是否依据县政府主管领导的批示，下达项目设计许可计划，各乡镇政府是否根据设计许可计划分项目组织设计、预算。三是检查招标投标程序的规范性。查项目业主是否根据《招标投标法》规定，执行公开招标投标制度，严格按“排名第一为中标单位”的原则定标。四是检查资金拨付程序的规范性。查项目施工单位是否填报了《农村集体实施项目资金拨款审批表》，财政、项目主管部门是否凭项目法人、质量监督、监理人员确认的建设进度，经财政、项目主管部门领导审批后分项目、分期转账拨付，并按规定预留质量保证金10%。五是检查项目验收程序的规范性。查项目主管部门组织验收时，是否填写了《农村集体实施项目验收表》。六是检查财务结算的真实性、及时性。查项目主管部门、项目业主是否根据项目验收报告（表），施工单位出具的项目决算报告，工程监理部门的监理意见书，审计部门的工程竣工审计结论，及时办理财务结算手续。

七、分步检查法。是指根据“项目跟着规划走，计划跟着项目走，资金跟着计划走”的项目管理要求，沿着“规划→计划→资金”运行轨迹分步检查的方法。一是检查规划依据的充分性，规划原则的科学性，规划内容的正确性，看是否充分考虑了工程长期安全运行、综合效益充分发挥、生态环境保护及经济社会可持续发展。二是检查资金计划。一方面核查计划的申报是否与规划相符，另一方面审查计划的下达是否存在随意性。如查找上级下达了计划本级未下达计划或未足额下达计划的原因，清理审计检查期间本级实际下达的计划。三是检查资金管理。以专项资金收支为切入点，检查财务管理是否实行了“三专”（配备专人、开设专户、建立专账），审查资金核算的合法性、真实性；以资金流向为着重点，审查是否执行了直达拨款制，是否按项目、按计划、按预算、按进度拨款；以工程结算、财务决算为着力点，检查验收、结算程序的合法性及工程结算、财务决算的真实性。四是检查资金效益。审查使用专项资金产生的经济效益，检查专款是否专用，是否得到充分利用，其使用效益如何。审查使用专项资金产生的社会效益，调查相关部门、随机调查村干部、村民等，确定专款的社会效益。（郭志 湖北省秭归县审计局）

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第三篇：浅谈扶贫专项资金审计方法与技巧

内容摘要： 针对近些年各级政府对“三农”的投入渠道多、项目多、资金量大，多数涉及到农民群众的切实利益等问题。为促进各项惠农政策、惠农资金以及农村经济发展，促进社会主义新农村建设，湖北省郧西县审计局近几年加大了扶贫资金的审计力度。财政、扶贫主管部门针对审计提出的问题进行了整改，采取了一定措施，取得了一定成效。但仍存在一些问题，违规违纪手段更加隐蔽，给审计增加了难度，对审计方法提出了新的挑战与更高的要求，审计人员必须采取灵活多样的审计方法，才能更好地履行审计职责，本人认为扶贫专项资金审计应从以下几个方面入手：

一是从上级下达计划项目入手，揭露计划项目的变化情况，是专项资金审计的基础，在审计中存在随意调项。主要是掌握省、市下达分配文件，核定本县下拨指标。

二是从资金源头入手，揭露资金分配层次中的问题，是扶贫专项资金审计主要内容。扶贫专项资金的投入大都是以县级为主要投向，我县扶贫资金的来源多数是通过上级财政部门和上级主管部门；资金的分配，是在县财政局及县主管部门分配主要掌握在有资金分配权的部门和审批权的人员手中。由于资金分配的透明度缺乏，导致少数人利用手中的权利和职能徇私舞弊，凭人情关系采取上下串通、张冠李戴、戴帽下达等方式安排资金，致使资金未出门就改变了用途。因此，在审计中，应注意资金的分配纵向、横向衔接关系，查找资金的来龙去脉，特别要注意上级分配的指标文件与账款的核对，指标分配与资金到账数的核对，上级分配的指标、项目、用途与全县安排的指标、项目、用途核对，从而查找资金分配层次中的漏洞，揭露资金分配中违规行为。

三是从资金拨付入手，揭示拨付环节间的资金差异，是扶贫专项资金审计的重点。由于部分乡镇向县财政借款较多，财政拨款时用扶贫专款抵扣，再者，主管部门截留、克扣项目单位专项资金，在审计中，应注意逐笔查明资金拨付环节中存在的差异的真实原因，顺着资金拨付流向，分析掌握资金活动的最终去向。

第四篇：共建高校专项资金项目可行性报告

共建高校专项资金项目可行性报告

项目名称： **实验室建设项目

项目负责人：

申请学校：

上级单位：

编制日期： 年 月 日

一、项目概况

实验室基本情况

实验室名称

实验室管理层次国家级□ 省部级□ 校级□ 院系级□

项目类别房屋修缮□ 设备购置þ 基础设施维修改造□

项目属性新立项目þ 调整项目□

项目实施周期

实验室始建涉及专业个数服务的硕士点数

现服务学生数 本科生年预计服务学生数 本科生

研究生 研究生

实验室教师队伍情况实验室面积(平方米)

教授副教授讲师现有XX年建设规划

实验室

设备状况开出实验个数设备总值

台、套数价值10万元以上设备数量满足教学

程度设备完好率

现有设备状况

XX年计划达到的设备状况

实验室建设内容与目标

实验室建设内容：07年通过购置**等设备，使实验室建设达到什么标准，发挥什么作用，能开设哪些新的实验课程，能承担哪些新的科研工作，能在哪些方面使学生技能、实验水平得到提高，使学生实验人组数达到教学大纲规定的要求的程度。

实验室建设具体目标，如：设备完好率由06年 提高到07年，提高幅度达到 ；“三性”实验数由06年 增加到07年，增加 ；满足教学程度由06

年 提高到07年，提高幅度达到 ；实验开出率由06年 提高到07年，提高幅度达到 ；建成达到何种水平的实验室，等等。

预算总投入**万元，其中申请中央与地方共建资金数量为，申请省市财政配套资金数量为，学校自筹及其它来源资金数量为。

二、项目背景及必要性

背景分析

实验室在学校整体发展规划及专业结构调整中所处的地位；在国内同类实验室中所处位置。

从学校的整体规划、学科发展规划要求以及社会发展要 求来描述外部环境对项目实施的必要性进行分析。

存在的问题与影响分析

项目实施前学校教学科研所面临的问题及困难：

分析现有仪器设备可满足的教学实验功能，结合实验室覆盖的专业、学生人数、科研承担情况，分析该实验室存在的仪器设备的缺口，缺少设备所不能完成的教学实验功能、科研功能。由于缺少实验设备导致实验课程无法开展、科研功能无法发挥给学生就业、学校承担项目，尤其是学科发展带来的种种不利影响。

预期效益及持久性分析

项目实施后能够满足多大范围学生和教师的实习、科研需求。通过建设对吸引教师以及其他科研人员的积极影响等。

项目实施后给学科发展带来的影响。

给学校发展带来的影响，有利于促进实验档次的提升，教学质量的提高，从而扩大学校的影响。

对地方经济社会乃至全国带来的积极影响。

三、实施条件

人员条件

1．项目负责人情况

姓名： 性别：

年龄： 职务：

职称： 学历：

专业： 联系电话：

传真： E-mail：

相关工作业绩：

2．其他人员情况

姓名性别年龄职务职称最后取得学位及专业对项目熟悉情况

…

3．团队配备的合理性

项目组年龄结构、学历结构、平均年龄、项目组成员分工、项目实施人员的团队配备合理性。说明具备实施、利用、开发、维护新增仪器设备的能力，从学历、职称、年龄等方面描述。

**实验室教师、科研团队一览表

年

龄

结

构 35岁以下

36-45岁

46-55岁

56-60岁

61岁以上

人数合计

职

称

结

构 教授 副教授 讲师 助教 具有博士学位 具有硕士

学位

资金条件

从学校财务状况、地方政府支持力度分析学校配套资金能实现的程度。

基础条件

设备购置：实验室面积是否足够用来安装待购的设备，水电气等基本条件是否满足设备所要求的各种环境要求。实验室现有设备能否保证最大限度的发挥拟购置设备的功能。

四、实施可行性

项目基础

1．学科实力，学科背景，实验室背景；

2．科研实力：重要论文和专著发表情况，相关课题承揽情况；

3．其他能体现本学科特色、实验室特色以及值得提起的成就和经验。

预算方案的合理性

1．预算编制原则；

2．预算编制步骤。

设备专家？设备价格是否公允，偏高或偏低？）

合理性结论。

主要工作思路与设想

完善制度建设，提供政策保障。

加强领导，提供组织保障。

对基础实验室建设的工作领导和组织机构；学校对基础实验室建设的工作领导和组织机构；院系对基础实验室建设的工作落实和组织分工。）

本基础实验室规划一经上级批准，我们将在省财政、教委的统一组织领导下，狠抓组织落实工作，把共建实验室建设作为学校的“一把手”工程、重中之重工程来抓。成立由主管校领导为组长、有关职能部门负责人参加的领导小组，负责组织领导规划项目的实施工作，有关院系将成立实验室建设小组，具体负责实施实验室建设工作。同时学校还将组织专家组负责对项目建设进行检查指导。各组织机构分工负责，责任到人，一级抓一级，层层抓落实，确保实验室建设项目的顺利实施。学校的财务、审计、国资、纪检监察部门还将参与设备采购合同的洽谈、采购和验收工作，充分发挥他们的监督职能作用，保证项目的建设质量和建设水平。

成立专家组，提供技术保障。

我们还将成立专家组，充分发挥专家的咨询、指导作用，把握好所购实验室设备的实用性、先进性和适度超前性，请专家对拟建实验室的实验教学改革、设备利用率的提高提出建议。

主要依靠政府采购，节约资金。

实验室设备的采购，我们拟将政府采购与分散采购相结合，对实验室建设中需求集中、数量较大、价格较高、便于集中购置的设备，坚决委托政府集中采购。

此外，还将在建设过程中实施项目负责人制度以及建立过程跟踪和自查制度，力求实现责任到人、工作到位，力求通过过程跟踪及时发现和解决实施过程中出现的问题，确保投资质量和效益。

其它相关项目管理机制、实施措施以及能保证资金落实和项目顺利实施的手段和方法等。

五、进度与计划安排

具体实施计划制定、资金筹措，设备采购，安装调试、功能开发、实验软件开发，对外开放等工作进度安排。）

六、风险与不确定性分析

1．项目实施存在的主要风险与不确定性分析

包括资金筹措、进度安排、物质采购、人员组织、价格波动、环境条件以及项目实施是否存在需要通过国家有关部门的审批等方面的主要风险与不确定性。

2．项目风险的应对措施

针对上述风险因素与不确定性，学校提出的应对措施和解决问题的能力。

七、主要结论

本基础实验室建设项目，是按照财教[XX]213号文件和财教[XX]2号文件的要求申报的，且在04-06年规划之中。根据我校教学改革和科研需要的迫切性，经过我校领导及广大教研人员反复研究后决定将本项目纳入第一年计划。

我校具备建设该项目的基础条件和能力，且拥有一支能够使用、维护及开发新增设备功能的教学科研队伍，能够创新或新增实验课程内容，能够使新增仪器设备最大限度地发挥其教学科研方面的作用。

通过实验室建设、设备购置，对新增实验内容、创建示范性、综合性、创新性试验，稳定和吸引教学科研人才、培养学生实验技能等方面作用的其它结论等。

第五篇：扶贫专项资金审计方法与技巧

浅谈扶贫专项资金审计方法与技巧

针对近些年各级政府对“三农”的投入渠道多、项目多、资金量大，多数涉及到农民群众的切实利益等问题。为促进各项惠农政策、惠农资金以及农村经济发展，促进社会主义新农村建设，湖北省郧西县审计局近几年加大了扶贫资金的审计力度。财政、扶贫主管部门针对审计提出的问题进行了整改，采取了一定措施，取得了一定成效。但仍存在一些问题，违规违纪手段更加隐蔽，给审计增加了难度，对审计方法提出了新的挑战与更高的要求，审计人员必须采取灵活多样的审计方法，才能更好地履行审计职责，本人认为扶贫

专项资金审计应从以下几个方面入手：

一是从上级下达计划项目入手，揭露计划项目的变化情况，是专项资金审计的基础，在审计中存在随意调项。主要是掌握省、市下达分配文件，核定本县下拨指标。

二是从资金源头入手，揭露资金分配层次中的问题，是扶贫专项资金审计主要内容。扶贫专项资金的投入大都是以县级为主要投向，我县扶贫资金的来源多数是通过上级财政部门和上级主管部门；资金的分配，是在县财政局及县主管部门分配主要掌握在有资金分配权的部门和审批权的人员手中。由于资金分配的透明度缺乏，导致少数人利用手中的权利和职能徇私舞弊，凭人情关系采取上下串通、张冠李戴、戴帽下达等方式安排资金，致使资金未出门就改变了用途。因此，在审计中，应注意资金的分配纵向、横向衔接关系，查找资金的来龙去脉，特别要注意上级分配的指标文件与账款的核对，指标分配与资金到账数的核对，上级分配的指标、项目、用途与全县安排的指标、项目、用途核对，从而查找资金分配层次中的漏

洞，揭露资金分配中违规行为。

三是从资金拨付入手，揭示拨付环节间的资金差异，是扶贫专项资金审计的重点。由于部分乡镇向县财政借款较多，财政拨款时用扶贫专款抵扣，再者，主管部门截留、克扣项目单位专项资金，在审计中，应注意逐笔查明资金拨付环节中存在的差异的真实原因，顺着资金拨付流向，分析掌握资金活动的最终去

向。

四是从资金运动变化入手，揭露隐藏的重大违纪线索，是专项资金审计查找问题的突破口。资金的运动变化，是反映扶贫专项资金运动的全过程。扶贫专项资金审计中，第一，从账户入手，找出隐匿账户，从中揭露隐藏的重大违纪线索。一是从会计账薄和会计凭证为基础，查找拨付资金或专项资金支出的去向，进而弄清是否挪用公款为个人谋利或公款私存以及虚列支出、转移资金的情况；是否有隐匿账户。二是以银行存款“对账单”为基础，按序时逐笔勾对，理清资金流向，账户内资金的存量的准确性，账实是否相符，查找有无挪用、贪污的行为。第二，从现金支付流程变化中，揭露专项资金使用的不真实性的问题。一对出纳的现金存量盘库，找出短款或长款的原因；二对出纳的短期超额库存现金或者是现金发生“红字”应引起注意；三以出纳现金的记账为基础，核实每笔业务的真实性；四对大额现金支付的项目引起高度重视，发现疑点，顺藤摸瓜，一查到底。

五是从报账原始发票入手，揭露损公肥私，是扶贫资金审计的重要环节。审计时，对原材料购进、领用情况来到现场了解核对工程项目，便于对票据的审核，要有物资入库单、出库单、农户领用清册方可报账；对以现金方式补助要有农户签字，在税务开的票据的支出，要到税务部门核实，防止园票，套回现金，特别是大额现金支出，报账时要一律使用正式发票，如果是对方现金或收据，里面必然有假，要想办法进

行核对，坚决杜绝白条入账。

六是从往来账户入手，揭露隐匿货币资金和移花接木现象，是扶贫专项资金审计不可忽视的关键。目前，有些扶贫专项资金使用单位利用往来账户进行作弊，隐匿货币资金，把往来账户当成“掩体”，严重影响了会计信息的真实性，造成专项资金流失。审计时发现：一是利用“预付工程款”账户作为“避风港”，将资金不拨付工程项目单位，借助工程单位往来作“掩护”；二是虚构“应付款”作为“蓄水池”，将资金截留，实际用款单位不存在；三是“待结算工程款”账户成了“调节器”，长期不与工程单位结账，资金滞留账面，其实资金已被挤占挪用了，在审计中，应注意对往来账的真实性、可靠性进行审计，对其资金活动轨迹进行清理，到对方跟踪核对；对内部往来延伸审计核实，对外单位的往来采取函证核实，不放过一丝一毫的蛛丝马迹，弄清往来账户中存在的疑点。

七是从项目管理入手，揭示资金使用的经济效益及成果，是专项资金的必审内容。扶贫专项资金投入的最终成果反映在工程项目上，工程质量好坏，效益大小是关键所在。在审计中，要以项目建设为主线，查清资金发挥的效益性。具体来说，要做到以下几点：对资金投入转化为资本运用能力的审计；分析检查资金的投入未产生经济效益或未达到预定经济效益的原因；对工程质量进行检查，有无掺杂使假、工程等问题。只有这样，才能确保专项资金发挥最大的经济效益和社会效益。