第一篇：在全市中医药发展暨农村、社区卫生工作大会上的讲话
今天的会议是市委、市政府为推进我市中医药现代科技产业发展和农村卫生、社区卫生工作新跨越而召开的一次重要会议。刚才，保华书记作了重要讲话，韩厅长、冯局长也作了重要讲话，我们与会的同志一定要认真学习并深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、认清形势
近年来，我市认真贯彻落实国家和省推动中药现代化科技产业发展和卫生事业的有关文件精神，不断加强自主创新，全市中医药产业及医疗卫生体系基本形成。我市的中医医疗服务体系逐步完善。射洪、蓬溪、大英三县都建立了中医医疗机构，具有较完善的设施和一定的技术力量。市中医院被评为全省“十佳中医院”并确定为全省“精品中医院”建设单位，射洪中医院已成为“全国示范中医院”。我市的中医药产业初具规模。依托银发、绿康药业发展的白芷基地通过国家GAp验收认证,连翘基地是全省规模最大的，并成功研发十多种新产品，提升了中药材的附加值，完成的“川白芷规范化种植研究与开发”是我市建市以来获得的两项省科技进步一等奖中的一项。引进十多家中药材生产加工企业在我市发展中药材基地3万余亩。中医药企业不断壮大。目前，全市中药企业共拥有总资产2.56亿元，而且今年全市中药企业的业绩还在提升。
但在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题：一是中医基础设施落后，服务体系不健全；二是农村、社区卫生设施薄弱；三是医疗保障覆盖面低，离人民群众的要求还很远，群众看病难、看不起病的矛盾仍然突出；四是中药企业市场开发能力和管理水平低，新产品研发能力弱。面对这些情况，市委办、市政府办出台了39号文件，我们一定要按照这个文件的要求抓好落实。
二、狠抓落实
（一）大力实施“利民工程”，健全和完善城乡中医药卫生服务体系
要完善城市中医药服务体系建设。城市中医药服务体系以市中医院为龙头，结合“精品中医院”建设项目的开展，把市中医院建设成为我市乃至全省、全国闻名的高水平中医院。各综合性医院必须设立中医科、开设中医病床。社区卫生服务机构在建设中必须将中医药服务能力纳入规划，配备中医中医药人员、质优价廉的中成药和中药饮片，为市民提供方便的、高水平的中医服务。
同时要加快县、乡中医医疗机构基础设施建设。希望各县（区）政府要把中医院和乡镇卫生院中医科建设纳入农村卫生服务体系规划建设，加大对中医院房屋改造和设备配置的投入。
还要加强农村三级中医药服务网络建设。各区县要以开展创建全国、全省“农村中医工作先进县”为重点，把县（区）中医院建设成为辖区内集科、教、研于一体的中医药服务中心。
（二）大力实施“名药战略”，加快推进中医药现代化产业开发进程
要继续打造“中国白芷之乡”。充分发挥我市“川白芷”的品种、资源和品牌优势，搞好川白芷深加工及综合开发，提高附加值，扩大市场占有率，把遂宁建成全国最大的“川白芷”中药现代化科技产业基地。
要抓好中药材种植基地建设。中药材发展企业要按照以龙头企业为载体，基地协会带种植大户，依托科研单位搞开发的中药材产业化运行新模式，搞好白芷、连翘、黄姜等主要品种的规范化种植基地建设，不断提高中药材种植的产量和质量。
要加强中药新药开发。各中药材基地要依托中医药科研机构加大科研攻关力度，逐步建立起符合市场经济规律、有持续创新能力的中药研究开发体系，积极开发具有自主知识产权的新药和新产品。
（三）大力实施“名企战略”，不断增强企业自主创新能力
要积极培育中医药龙头企业。企业是市场经济的主体，也是推进中药发展的主体。要充分发挥企业的主体作用，积极培育以银发、绿康、润生、回春堂等企业为重点的中药材种植及加工龙头企业，培育以明星药业、沱牌药业、泰乐制药等企业为重点的中药制药龙头企业，培育以全泰堂、陈善堂、华通药业等企业为重点的中药流通龙头企业。
要切实加强企业技术创新。发展中医药，必须依靠科技创新来提高中药企业核心竞争力。鼓励中药流通企业采用现代营销理念，开展连锁经营、电子商务、集中配送，根据城市商业网点建设规划，建设金家沟中药材和中药物流配送中心，真正构建区域药品集散中心和物流中心。
（四）大力实施“名院、名科、名医”战略，不断提高中医服务水平和质量
要建设一批知名医院，要培育一批特色名专科，同时要要造就一批知名中医专家。建立激励机制，筛选中青年中医临床骨干，采取结对、拜师方式传承学术思想和临床经验。以优势重点学科为载体，有计划、有重点地培养和引进一批学术造诣深、同行公认的知名中医药、中西医结合的学科带头人。整理、出版名老中医学术思想和临床诊治经验集，抢救民间中医中药名方和行之有效的诊疗技术方法。从今年起，每5年开展一次“遂宁市十大名中医”评选活动，在全市形成争当名中医、全社会尊重名中医的良好氛围。
（五）大力实施人才强医工程，为中医药发展提供智力支撑
要加大继续医学教育。大力开展中医继续医学教育，逐步建立中医专业技术人员终身教育制度。要重视拔尖人才的培养，选拔政治业务素质好、中医理论功底深的青年技术骨干到省内外著名的中医医疗、科研机构进行重点培养，力争在两、三年内有一批学科带头人进入省级名医行列。大力开展全科医师中医知识和技术培训，鼓励西医学习中医，同时也要鼓励中医学习西医。
要加大培养中医药科技创新人才力度。要加强与有关大专院校的联系与合作，制订人才培养计划，加强对中药高级技工、中药材种植基层管理人员、中药高级研究人员等人才的培养。鼓励企业培养和引进中医药专业技术、经营管理等各类创新人才，加快人才聚集，造就一批中医药优势学科拔尖人才。
要强化基层中医药人员培养。结合基层“天使计划”的实施，选拔一批中医院校毕业生到乡镇卫生院工作。实施乡镇卫生院中医临床骨干培训项目，到2010年，培养乡镇卫生院中医临床骨干300名、中医中专以上学历的乡村医生500名。依托县及县以上中医院定期对乡村和社区医生进行中医药基础理论、基本技能和适宜技术培训，提高基层医务人员中医药服务能力。
三、责任到位
要强化政府职责。各区、县政府和市级有关部门要切实加强对卫生工作的领导，把刚才保华书记的讲话要求落实到位，把卫生事业的发展纳入经济社会发展规划之中，高度重视，确保工作取得实效。
要健全发展卫生事业和中医药工作的投入机制。各区、县政府和市级有关部门要认真贯彻中央和省各项卫生投入政策，构建稳定的财政投入机制。加大对卫生事业投入，重点支持农村卫生、公共卫生、社区卫生事业发展和人才培养。
要明确部门职责，加强协调配合。发展卫生事业、健全卫生体系，责任在政府，落实在部门。卫生行政部门是行业主管部门，要抓好业务上的组织、指导、监督和管理。其他部门要切实履行职责，相互协调，相互配合，形成合力，共同促进卫生事业和中医药工作发展。
我市中医药发展及农村卫生、社区卫生工作任重道远，各级各部门要锐意进取，开拓创新，扎实工作，为加快我市“十一五”中医药产业化进程和卫生事业发展作出新的贡献！
第二篇：在全县工业发展暨招商引资工作大会上的讲话
在全县工业发展暨招商引资工作大会上的讲
话
一、深化认识，切实强化工业第一经济的地位
2012年，是我县工业经济发展极不平凡的一年，也是我县工业发展进程中具有决定性意义的一年。说“极不平凡”，是我们面对复杂严峻的宏观经济形势，全县上下特别是各乡镇(街道)、涉工部门和广大企业全力以赴稳增长，合心合力破难题，真心真情帮扶企业，迅速扭转了年初以来工业经济低位运行的被动局面。全县工业总产值增幅从年初1-2月份的1.8%提高到全年的20.7%，实现了企稳回升、平稳较快发展。制造业投资、招商引资、外贸出口、企业收入等关键指标也取得了较好成绩，还在园区有序实施了“煤改气”工程，全年净增6家规上企业和5家亿元企业，培育了第一家产值超10亿元企业。这些都充分说明工业经济运行渐趋稳健、质量稳步提升。说“具有决定性意义”，主要体现在三个方面：一是我们先后出台了推进工业经济跨越式发展等一系列兴工、扶工、强工的政策，为松阳当前和今后一个时期工业经济发展提供了政策保障。二是我们成立了丽水生态产业集聚区松阳分区管委会，进一步理顺了工业发展的管理体制和运行机制，为工业发展提供了良好的体制保障。三是特别值得一提的是，我们牢牢抓住国土资源部低丘缓坡综合开发利用试点项目的机遇，全力推进赤寿生态工业区块、集聚区一期、农产品精深加工区块和绿色茶产业加工区块四大工业平台建设，全年启动征迁工业用地超过8000亩，这是近年来征迁最多、工业平台建设推进力度最大的一年，为我县今后5-10年的工业发展打下具有决定性的基础。我们在危机之年取得这样的成绩，实属不易。这是全县上下，特别是各乡镇(街道)、涉工部门以及金融机构共同努力的结果，是广大企业家难中求进、危中求机、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府，向奋战在工业战线的广大党员干部、企业家、全体工人和为我县工业发展作出贡献的同志们，表示崇高的敬意和亲切的问候！
今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，也是“田园松阳”战略任务的全面落实之年。做好今年的工业和招商引资工作，事关全局，影响深远。全县上下务必进一步增强加快工业发展和做好招商引资工作的责任感、使命感和紧迫感，切实提高新形势下发展工业经济的认识。
第一，松阳所处的发展阶段，决定我们必须加快推进新型工业化。当前，我县正处在经济发展从人均GDP4000美元到8000美元、城乡发展从初步统筹到整体协调阶段迈进的关键时期。经济社会发展规律和发达地区的发展实践充分表明，工业化和城镇化是这个阶段推动区域发展的最大引擎，工业经济更是拉动区域发展的火车头和加速器，是加快产业和人口集聚、推进城镇化的关键动力。只有工业的坚实支撑和带动，才能实现更高水平、更高层次的城镇化，才能更好地实现区域跨越发展。
第二，落实“加速崛起”的总体要求，要求我们必须坚定强势发展工业的路子。“十一五”以来的发展实践表明，我们之所以实现了县域经济社会跨越式发展，实现了经济发展从人均GDP
1000美元到3000美元、城乡建设从初步统筹到基本统筹、群众生活从温饱有余到基本小康的三大跨越，关键就在于我们坚持工业第一经济，坚定强势发展工业的路子，工业对GDP增长的贡献率超过了50%，成为加快县域发展的最关键推力。我们要落实县第九次党代会确定的“加速崛起”总体要求，实现“三个翻番、三个前列”的奋斗目标，以及县委九届四次全会确定的“四个一番半、三个翻两番”的奋斗目标，关键还在于工业。如果没有工业经济的强势发展，实现松阳加速崛起将成为一句空话。全县上下必须坚持工业第一经济的地位不动摇，切实形成扶工兴工强工的合力，以工业跨越发展带动县域加速崛起。
第三，落实“田园松阳”的建设任务，催促我们必须以更高的要求推进工业发展。必须深刻地认识到：建设“田园松阳”不是不要工业，而是要更好地发展工业。工业既是建设“田园松阳”的关键动力，更是建设“田园松阳”的题中之义。全县上下必须要按照建设“田园松阳”的要求，更加突出田园、生态、绿色的核心价值，努力培育和发展田园生态工业，加快构建以田园工业为主导、田园农业为基础、田园旅游休闲产业为支撑的田园生态经济体系，努力探索走出绿色发展、生态富民、科学跨越的发展新路子。
二、明确目标，牢牢把握工业经济的主攻方向
今年的工业发展和招商引资工作的主要目标，就是要围绕建设“浙江特色制造业基地”，按照扩大总量、调优存量、提升增量的要求，深入实施“3683”工业赶超计划，实现“两个确保”的目标，即确保全年工业总产值增长20%，力争突破200亿；确保招商引资引进合同金额40亿元、实际到位20亿元。围绕这一目标，要着力做好四方面工作：
1.要把招商引资作为一号工程，着力增强发展后劲。全县上下要始终清醒地认识到，松阳是欠发达地区、内生功能不足，加快发展的关键在于借力，根本要靠招商引资。招商引资在任何情况下都是“一号工程”、“一把手工程”，这个定位在任何时候都动摇不得。要全面贯彻落实加强招商引资工作的实施意见，迅速开展“招商引资引才”专项行动，迅速兴起招商引资工作热潮，争创全市招商引资工作先进县。一是招商氛围要全面营造。做任何一项工作，氛围营造很关键。要大力营造亲商、安商、帮商、富商的浓厚氛围，广大党员干部特别是领导干部要带头抓招商、议招商，做到时时强调、处处宣传，进一步增强党员干部群众的招商责任意识和主动服务意识，鼓励支持单位和个人参与招商，形成全社会“抓招商、学招商、比招商、促招商”的生动格局。同时，大力宣传我县优惠的招商政策和良好的创业环境，认真落实招商跟踪服务机制，做到主动作为、热忱服务，努力用真心真情招好商、招大商。二是招商导向要科学明确。要紧紧围绕建设“田园松阳”战略任务和发展田园经济的目标开展招商引资工作，突出田园、生态、绿色的核心价值理念，按照“培育什么、引进什么”的原则，审慎研究并科学确定产业培育方向。既要围绕培育3个年产值超50亿元的现代产业集群大力推进工业招商，也要大力加强高效生态农业、旅游休闲产业、现代服务业项目招商，大力开展“浙商回归”、“丽商回归”和“松商回归”，工作，加大对引进央企、国企、民企500强和行业龙头企业的单位和个人的奖励力度，努力在“招大引强”上下功夫、求突破。同时，坚持“以亩产论英雄”，严格执行项目联评联审制度，严把项目“准入关”，坚决防止引进高能耗、高排放、高污染项目。三是招商任务要确保完成。坚持把招商工作实绩作为招商引资工作成效的主要依据，各责任单位、驻外招商办事处和招商小分队要发扬“千言万语、千山万水、千方百计、千辛万苦”的“四千”精神，想方设法、各尽所能开展招资引资工作，在确保完成招商任务的基础上，力争引进更多更好的项目。同时，要把引才引智纳入招商引资工作，进一步增强人才是第一资源、第一要素，也是第一竞争力的理念，落实人才政策，优化人才环境，力争成功引进“国家千人计划”或省“千人计划”高层次人才1名以上，努力吸引更多的高层次人才来我县创业工作。
2.要把平台建设作为重要任务，着力做强工业主战场。如果说去年是工业平台建设的打基础之年，重点工作在征迁。那么，今年就是工业平台建设的全面推进之年。没有平台建设的加快推进，就没有工业经济的加快发展，必须放在重中之重的位置。一是明确定位抓规划。按照生态工业新城和城市综合体、转型升级示范区以及建设茶产业综合体的定位要求，加快推进赤寿生态工业区块、集聚区一期和绿色茶产业加工区块规划的编制、细化工作，进一步明确各工业平台的功能定位、建设内容和建设时序，为平台开发建设制定好科学依据。二是紧盯节点抓进度。要把加快项目进度作为工业平台建设的第一位任务，每个区块都要逐一落实推进方案，倒排工作时序，明确时间节点要求，确保项目建设有条不紊地推进。赤寿生态工业区块一期项目要确保年中通过国土资源部中期评估，年底实现主要路网贯通，力争部分企业入园。集聚区一期项目要基本完成基础设施建设，实现部分企业入园。农产品精深加工区块要争取更多的企业入园，尽快形成产能。绿色茶产业加工区块要深化项目前期工作，力争启动基础设施建设。三是落实责任抓推进。各区块联系县领导要切实负起牵头抓总的领导责任，亲自负责、靠前指挥，组织制定详细的项目推进方案，逐一落实建设责任，做到责任到人、到岗、到点。各责任单位和乡镇(街道)要切实肩负起平台建设的主体责任，强化时间意识和效率意识，千方百计破解项目推进难题，全力开展专项攻坚，确保平台建设任务圆满完成。
3.要把转型升级作为根本目标，着力提升产业水平。按照扩大总量、调优存量、提升增量的要求，狠抓有效投资、技改创新、节能减排三项重点工作，不断提高田园工业的发展水平。一要狠抓有效投资。有效投资是保障经济即期增长、增强发展后劲的重要抓手，今天的投资就是明天的产出，今天的投资结构就是明天的产出结构。全县上下要从战略和全局的高度深刻认识扩大有效投资的重要作用，千方百计抓签约、抓供地、抓开工，切实解决项目推进中的重点、难点问题，确保全年实现工业投资18.30亿元、新开发工业用地1500亩、实际出让800亩的目标。二要狠抓技改创新。把技改创新作为转型升级的有效手段，积极鼓励企业改进生产设备，运用新技术提升传统产业，争创名牌产品、著名商标，切实提高产业的核心竞争力。要推进不锈钢产业向现代产业集群发展，加快塑料制品、铜加工、鞋服轻工等产业的发展，大力发展茶叶、油茶、竹木制品等特色农产品精深加工业，努力培育具有较强产业集聚效应和市场竞争力的现代产业集群。三要狠抓节能减排。突出生态环保的理念，以工业园区生态化改造建设为抓手，健全不锈钢污染防治体系，建设合成革企业废气在线检测系统，争取实施工业危险固废处置项目，大力推进“煤改气”工程，力争年内50%以上的不锈钢企业使用天然气，确保完成省市下达的节能减排的目标。
4.要把优化服务作为有力保障，着力改善工业发展环境。推进工业发展是一项系统工程，必须要增强服务意识，强化要素保障，努力营造良好的工业发展环境。一要“真心真情真招”，着力帮扶企业。要把帮扶企业作为当务之急，帮扶企业不能停留在口头上、承诺上，要动真格、出实招。结合作风建设年活动，建立政银企季度座谈会制度和领导干部结对帮扶企业制度，推动各级党员干部特别是领导干部走进企业，实实在为企业送服务、办实事、解难题，千方百计帮助困难企业渡过难关。同时，广大企业也要利用生产低潮期练好内功，兼并重组，做大做强，提高核心竞争力。二要“求实务实扎实”，着力破解难题。要把破解难题作为检验党员干部作风能力的重要标准，作为优化发展环境的有力举措，全面开展项目推进、企业生产等方面的发展难题大排查活动，严格执行难题包干负责、动态交办和挂号销号制，全力破解土地、资金、政策处理等要素制约难题，切实为工业经济发展和项目建设营造无障碍的发展环境。特别要把破解工业园区低效闲置土地“腾笼换鸟”作为破解难题的重中之重，落实举措全力推进，确保取得成效。三要“提速提质提效”，着力优化服务。机关部门特别是涉工部门是全县工业经济的组织者、管理者和环境营造者，更要以更好的作风、更优的服务和更高的效率做好服务保障。要认真落实关于改进工作作风、密切联系群众的规定要求，开展优化政务环境专项行动，全力消除“庸、懒、散、奢”和“中梗阻”现象，切实为工业发展、招商引资和企业做好服务。要按照“审批最快、办事最便、服务最优”的要求，重点推进行政审批“四减少”改革，创建工业投资项目并联审批制度，建立更加便捷顺畅的便民服务体系，让企业能更好、更快、更顺地办事。
三、狠抓落实，凝聚强势发展工业的强大合力
推进工业发展和招商引资工作，是一项长期而艰巨的任务，必须充分调动方方面面的积极性，强化保障，狠抓落实，切实把各项目标任务落到实处。
1.加强领导抓落实。各级各部门要牢固树立“工业经济是第一经济”、“招商引资是一号工程”的理念，进一步加强对工业经济的组织、协调和服务。县四大班子领导及相关乡镇(街道)、涉工部门一把手要主动深入企业开展调查研究，为企业解决实际问题和困难。县经济商务局作为全县工业经济的主管部门和牵头部门，加强统筹协调，确保各项工作落到实处。集聚区管委会作为集聚区的业主单位，要切实承担起工业平台建设的第一责任，克难攻坚，全力推进，确保完成建设任务。县招商局要发挥招商引资工作牵头抓总的作用，统筹抓好招商引资工作各项目标任务的落实，确保招商引资工作有序推进。其他乡镇(街道)、部门要按照各自的职责分工，做好为工业发展、招商引资和企业发展的服务工作，形成上上下下重视工业、方方面面关心工业、齐心协力发展工业的良好局面。
2.强化责任抓落实。各责任单位要认真对照目标任务，科学制定推进方案和时间进度安排，最大限度地调动起强工业、抓招商、建项目的积极性和主动性。各责任单位的一把手要强化“第一责任人”的意识，层层落实责任，狠抓工作推进，形成兴工扶工的工作合力。县委、县政府将加大对各乡镇(街道)、部门服务工业、服务招商引资、服务企业等工作的督查考核力度，将工作落实和目标任务完成情况纳入目标责任制考核和干部实绩考评，以严格考核奖惩推动各项任务的全面落实。
3.营造氛围抓落实。宣传部门和新闻媒体要大张旗鼓地宣传我县工业发展的优惠政策、优越环境、取得成绩和先进典型，多做正面引导，多树正面典型，敢于曝光破坏发展的人和事，为工业发展和招商引资工作营造更好的舆论环境。全县广大企业家也要专注实业、诚信立业、艰苦创业、勤俭兴业，千方百计把企业做大做强，为全县经济社会发展做出更大奉献。
第三篇：县长在中医药发展大会上的讲话
这次全省中医药发展大会是在“十二五”开局之年我省推进中医药强省建设的重要会议。卫生部、国家中医药管理局高度重视我省中医药发展,今天卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强同志亲自到会并做了重要讲话。王国强部长的讲话站在发展中国中医药事业的高度,阐述了发展中医药事业的重要性,对我省工作提出了明确要求,我们要认真学习领会,全面贯彻落实。
一、充分认识加快发展中医药事业的重要性和紧迫性
中医药是我国医学科学的特色优势。中华民族五千年历史表明,中医药在人民群众防病治病中发挥着不可替代的作用,为中华民族繁衍昌盛做出了重要贡献。当前,中医药事业发展正面临着难得的历史机遇。经济社会的大发展大繁荣、中华文化的大发展大繁荣、医药卫生体制改革的大背景、全民健康意识的觉醒以及健康产业的发展,必然会带动中医药的发展和振兴。
中医药事业发展前景广阔。中医药有着巨大的市场需求,最具原始创新潜力,既在维护和增进群众健康方面承担着重要作用,又在推动经济发展中起着不可替代的作用。中医药历经长期的实践和发展,在慢性疾病、疑难疾病、新发传染病防治、预防保健、养生康复、破解医学难题方面,作用日益显现。发展中医药已成为重大的民生工程。同时,现代中医药产业作为高新技术产业以其特有的中国独立知识产权和比较优势等产业特色,与生物医药产业并列为21世纪中国健康产业发展的两大支柱。为此,很多省份都加快抢占中医药发展的制高点。省早在年就提出了“建设中医药强省”的目标,陕西提出建设中国西部的“药谷”的目标,广西、浙江、江苏等中医药资源丰富的地域,也都采取有效措施,大力推进中医药发展。
我省发展中医药具有明显比较优势。我省是中药材资源大省,区作为全国“三大中药材基因库”之一,药用资源种类居全国前列;在全国重点普查的363个药材品种中,我省占37.7%;在全国常用药材中,大约有1/5的品种在我省的蕴藏量占全国的50%以上,其中人参、鹿茸、刺五加、关龙胆、北细辛、林蛙油等药材道地性强,质量优良,有8个中药材基地通过国家GAp认证。年9月,卫生部、国家中医药管理局决定在我省开展“人工种植人参进入食品”试点,这为我省加快人参产业振兴和中医药经济发展提供了更广阔空间。我省中医药研发基础雄厚,作为第一个通过验收的国家中药现代化科技产业基地,拥有省中医药科学院、中医药大学、农业大学等一大批单位,汇集了诸多科研力量。中医药科研平台规模日益扩大,承担了国家“973”等一大批中医药重大课题。我省拥有大批的中医药人才,中医药师承教育和院校教育、继承教育全面推进,中医名医、名师、名家辈出,人才队伍不断壮大,在中医防治脑病、心血管病及脊髓空洞症治疗等方面走在了全国前列。
省委、省政府十分重视中医药发展,将其纳入战略发展领域,出台了一系列政策文件推动中医药事业和产业发展。我省是全国第一个成立中医药工作厅际联席协调领导小组的省份,是第一个全面建设省、市、县健全的中医药管理体系的省份,全国首批16个国家中医临床研究基地建设单位之一。近年来,经过上下内外的共同努力,全省中医药领导协调机制、行政管理体系、政策保障机制逐步完善,发展环境不断优化;省、市、县三级中医医疗服务网络不断完善,服务能力明显提升,中医药服务的可及性得到提高,特色和优势更加突出。
同时,我们也必须看到,虽然我省加快发展中医药具备了一定的条件和基础,但当前影响中医药发展的体制性、机制性、结构性矛盾仍然存在,主要是整体服务能力不强、特色优势淡化、继承创新不够、人才队伍断层、产业规模尚小、保障措施较弱等,成为制约中医药发展的突出问题,这些都必须引起我们的高度重视,采取切实有效措施,认真研究解决,促进中医药快速发展。
二、抓住机遇,强化措施,切实加快中医药事业发展
党的全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,强调要“坚持中西医并重,支持中医药事业发展”,国务院去年出台了《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》(国发〔〕22号),要求在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药的作用。我省在“十二五”规划中也把中医药作为医疗卫生事业改革发展的重要方面。可以说中医药事业发展面临难得的重要战略机遇期。我们要坚持以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,突出特色优势,加快传承创新,抓住机遇,真抓实干,加快发展中医药事业各项措施的落实,促进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”的整体发展,推动我省由中医药大省向中医药强省转变,充分发挥中医药在社会事业发展、医药事业发展、医药卫生体制改革,特别是服务人民群众生产生活中的重要作用。
一是切实突出中医药的特殊地位,发挥中医药应有作用。中医药具有“临床疗效确切、用药相对安全、服务方式灵活、费用相对低廉”等特点,对缓解群众“看病难、看病贵”的问题有着不可替代的作用。我省具有发展中医药的比较优势,应该在发展中医药事业和产业中做出更大的贡献。特别是在深化医改中着力保基本、强基层、建机制,更需要发挥中医药的独特作用。我们要认真贯彻国务院“若干意见”和国家中医药局的要求,结合我省实际,在医药卫生事业特别是医改中进一步抓好中医药工作。在基本医疗保障制度建设中,制定新农合和城镇医保有关中医药扶持政策,引导医疗机构有效运用中医药、城乡居民积极使用中医药;在基层医疗服务体系建设中,优先建设中医医院和科室,扶持社区和乡村医疗卫生机构中医药服务能力建设;在国家基本药物制度建设中,切实落实中西药并重原则,发展中药品种和院内中药制剂;在促进公共卫生服务逐步均等化中,将中医药内容纳入公共卫生服务绩效考核,发挥中医药预防保健的特色作用;在推进公立医院改革试点中,建立有利于中医药特色优势发挥的体制机制,积极探索中医药服务财政补偿模式。
三是加强城乡中医医疗服务网络建设,重点提升基层中医药服务能力。经过60多年的建设发展,我省现有各类中医医院69所,从业人员已经超过15000人。在医疗服务体系中具有重要而关键的位置,特别是县级中医医院在农村中医药服务网络中起到“龙头”的作用。城乡基层中医药服务网络是中医药生存和发展的根基。由于受各种因素的影响,城乡基层中医药服务阵地仍比较薄弱,人民群众对中医药服务的需求得不到满足,成为中医药事业发展的瓶颈。要推进中医药服务进乡村、进社区、进家庭,合理规划中医药服务体系和布局,坚持重心下移,加大基层特别是农村中医药服务网络建设力度,加大基层中医药人才培养培训力度,加大基层中医药适宜技术推广力度,加大基层中医药文化科普宣传力度,提高基层中医药服务的可及性。要注重城乡统筹,建设分工合理、优势互补、功能明确、成效显著的中医医疗服务体系。省级中医医院要承担起重大、疑难疾病和急危重症的中医药防治任务,成为中医药临床研究中心、继续教育基地;市、县级中医医院要以开展常见病、多发病和急危重症中医药防治工作为主,成为中医药适宜技术培训和推广基地,成为对城乡基层医疗卫生服务机构中医药服务的指导示范中心;乡镇卫生院、社区卫生服务中心等城乡基层医疗卫生服务机构,要充分发挥中医药特色优势,利用掌握的中医药适宜技术,为人民群众提供基本医疗卫生服务。
四是坚持以临床实践为核心,加强中医药科学研究和人才培养。中医药是一门源于临床实践的科学,其理论和诊疗技术都是从临床实践中总结形成并不断发展提高的,中药新药往往都是在临床处方、院内制剂的基础上研制的,我们的一批中医药名师,都是在临床实践中培养出来的。要按照中医药发展的规律,坚持中医药科学研究、人才培养与临床实践紧密结合,从临床实践中来,到临床实践中去。以提高临床疗效为目标,以中医药疗效确切、优势明显的病种和重点专科(专病)为抓手,形成一批诊疗技术规范、临床疗效显著的中医药技术和方法,在全省范围内培训推广。
三、努力营造扶持和促进中医药发展的良好环境
中医药发展涉及多个部门,需要各地、各部门齐心协力、密切配合,把对中医药的扶持与促进,落实到深化医改的配套文件和具体行动中,共同营造扶持和促进中医药发展的良好环境。
一要进一步加强对中医药工作的组织领导。各地要将中医药事业发展规划纳入国民经济和社会发展总体规划、区域卫生规划和公共卫生体系建设规划,认真组织实施。加强市、县两级中医药管理机构建设,建立起自上而下完善的中医药行政管理体系。各市(州)政府要比照省里的做法,建立健全中医药工作领导协调机构,统筹协调区域内中医药发展,及时解决有关重大问题。
二要进一步强化中医药管理职责。卫生等部门要在促进公共卫生服务均等化、基本药物制度建设和公立医院改革试点中,充分考虑和有效保障中医药作用发挥;发展改革部门要加快推进中医医疗服务体系建设,加大对中医药项目的倾斜,协调编制好中医药发展规划;工信部门要做好医药产业规划和行业管理,推进医药产业合理布局,抓好中药企业技术改造与技术创新;科技部门要推进中医药现代化科技产业基地快速发展,构建中医药科技创新平台,加大对中医药科研立项和资金支持;财政部门要研究制定积极的财政政策,加大对中医药事业发展的投入;人力资源和社会保障部门要在基本医疗保障制度建设、职称评定、高层次人才培养等方面对中医药给予扶持。其他部门也要按照各自分工和职能,对中医药事业发展提供有力扶持。
三要进一步加大对中医药的支持力度。在基本医疗保障和基本药物制度建设中,各级政府要制定和实施引导参保人员有效使用中医药服务、医疗卫生机构积极提供中医药服务的政策措施。要逐步把符合条件的中医医疗机构纳入城镇医保、新农合和工伤保险、生育保险、社会救助定点医疗机构范围,将符合条件的中医诊疗项目、中药品种和医疗机构中药制剂纳入报销范围。要完善中医药价格政策,建立起体现中医药服务成本和技术劳务价值的价格体系,合理调整特色突出的中医诊疗技术、中药品种和医疗机构中药制剂价格标准,促进中医药特色优势发挥。要逐步完善中医药投入和补偿机制,加大对乡镇卫生院、社区卫生服务机构等基层医疗卫生机构中医药服务能力建设投入,全力保障基层中医药事业发展。
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第四篇：副县长在全县农村消防暨三合一整治工作大会上的讲话
xxx副县长在全县农村消防暨“三合一”整治工作大会上的讲话
同志们：
今天，县政府在这里召开全县农村消防暨“三合一”整治工作大会，主要目的是，认真贯彻落实国务院安全生产委员会关于集中开展火灾隐患普查整治工作的部署和全省农村消防工作暨xxx防火工作会议精神，切实做好我县的农村消防工作和冬季防火工作。刚才，会议传达了
全市农村消防工作暨冬防工作会议精神，部署了以 “三合一”为重点的火灾隐患普查工作方案。xxx局长就如何做好 “三合一”为重点的火灾隐患普查工作作了具体部署。希望各地各部门要根据会议要求，分析形势，落实任务，明确责任，强化措施，切实对当前的重要工作作出具体的部署和安排，认真抓好落实。下面，我再谈几点意见：
一、以加强农村消防工作为着力点，继续全面提升我县农村抗御火灾事故的综合能力
做好农村消防工作，是维护农村社会稳定、促进农村经济发展的需要，更是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、坚持以人为本的实际行动和具体体现。xx县委、县政府一直十分重视农村消防工作，多次强调这项工作的重要性。应该说，我县农村消防工作在贯彻新农村建设的过程中同步谋划，同步推进，但是相对于城市而言，农村地区的消防工作还是相对滞后，在一定程度上直接影响了农村经济和社会的持续、健康、协调发展。据统计，今年以来，我县农村共发生各类抢险救援151起，占公安消防队和镇专职消防队接警出动抢险救援总数的65%多。对此，各地、各有关部门要深入贯彻《国务院关于进一步加强消防工作的意见》和省公安厅、省农办、省建设厅《xxx农村消防建设若干规定》的具体部署，按照市公安局、规划与建设局和农办制订的《xxx农村消防工作建设标准》要求，结合社会主义新农村建设，在加强消防工作薄弱环节上下功夫，积极开展农村消防工作试点，加强领导和组织协调，创新工作思路，落实各项消防安全措施，通过2-3年的努力使我县的农村消防建设达到《xxx农村消防工作建设标准》的要求，把我县农村抗御火灾事故的综合能力提高到一个新水平。
（一）进一步完善农村消防安全工作管理机制。各级政府及有关部门要把农村消防工作作为社会主义新农村建设、社会治安综合治理的一项重要内容，同步部署、同步实施、同步检查。公安、发展改革、财政、建设、消防等部门要明确各自的职责分工，各司其职，各负其责，把农村消防工作纳入本部门工作部署中通盘谋划，把资源更多地投向农村消防建设，城乡一体化地区要纳入城市消防管理；乡镇政府和村民委员会要建立消防组织，充分发挥村民自治组织的作用，建立村民消防安全自我管理、自我防范机制。进一步明确各有关部门工作职责，突出工作重点，各负其责，齐抓共管，扎实推进农村消防工作，切实为农民办实事、谋实惠。
（二）进一步加强农村公共消防基础设施建设。各地要按照统筹城乡发展、统筹经济和社会发展的要求，把农村消防工作纳入当地经济社会发展规划，与社会主义新农村建设同步规划、同步实施、同步考核。要按照国家和省有关规定，加快编制消防规划，并认真组织实施。加强农村消防基础设施建设，农村消防安全设施布局、消防车通道、消防水源建设要与村容村貌的治理改造同步实施；对以易燃建筑材料为主体、房屋连片集中、火灾荷载大的乡村，要有计划地实施改造，逐步提高农村建筑耐火等级，留出必要的防火间距，从根本上改善消防安全条件和村民生活环境。加快农村道路建设和改造步伐，完善安全设施，提高消防车的通行能力。加强农村水源建设，在充分利用湖、河、沟等天然水源的基础上，因地制宜设置消火栓和简易消防车取水点，确保农村消防用水。
（三）进一步壮大农村多种形式消防队伍力量。实践证明，多种形式的消防队伍具有辖区地形熟悉、就近保护、深入群众等优势，尤其是活跃在农村地区的乡镇专职消防队在消防安全检查、防火常识宣传、初起火灾扑救、社会救助以及治安巡逻等方面有着积极的作用。但我县的乡镇专职消防队发展不快、作用未得以应有的发挥，大部分专职消防队不专，营房建设进展缓慢、经费得不到保障、局限于初起火灾的扑救而发挥专职消防队对火灾隐患排查、消防宣传职能的发挥，我们各级政府领导务必引起重视。各地、各有关部门要进一步提高对发展多种形式消防队伍重要性和必要性的认识，在数量、结构、素质、管理、保障措施等方面，不断提高多种形式消防队伍的建设水平，要将专职消防队的质量建设纳入对乡镇安全工作考核的主要内容。在提升乡镇专职消防队管理水平的同时，要加强村义务消防队力量的扩充，切实增强全社会抗御火灾的能力。
（四）进一步加大农村消防宣传教育的覆盖面。各地要通过设立培训机构、健全培训机制、制定培训内容，实打实地组织开展针对性强的消防安全培训，重点加强对“新xx人”的消防安全培训。要在乡村主要路口和显著建筑物上悬挂消防宣传警示标语和防火公约和公益宣传牌。每个乡镇、每个行政村都要落实一名消防宣传员，对本地区的有关人员经常性的开展宣传工作。要充分利用“119”消防宣传活动日的有利时机，深入推进消防宣传“四进”工作，加强农村消防法制建设，建立消防安全乡规民约，培养农村居民健康的防火安全生活方式，提高农民消防安全素质和自防自救能力。
二、以铲除“三合一”为中心点，落实各项措施全力抓好今冬明春的防火安全工作
（一）以铲除“三合一”为重点开展火灾隐患普整治工作。“三合一”已成为造成重特大火灾事故的主要隐患，xxx在一个多月时间内发生的两起重特大火灾事故都是发生在“三合一”企业，造成了23人死亡。教训极为深刻。我县xxx，共发生火灾13起，无人员伤亡，直接经济损失163677元，火灾态势平稳。但从今年部署开展的“多合一”建筑消防安全专项治理工作、“除隐患、保平安”活动及县政府对各地的督查来看，情况不容乐观，我县各地社会面还潜伏着容易造成人员群死群伤的“三合一”火灾隐患，这些隐患一日不除、难有宁日。县政府常务会议上对我县的“三合一”火灾隐患整治工作进行了研究，结合国务院安全生产委员会关于集中开展火灾隐患普查整治的工作部署和省政府农村消防工作暨冬季防火工作会议的部署，县政府决定在今冬明春利用100天时间，集中精力开展铲除 “三合一”现象的攻坚整治工作。
一是要明确普查整治的目标任务。要以《消防法》等法律法规为依据，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局和“标本兼治、重在治本”的指导思想，坚持全面普查与重点整治相结合，组织集中排查与建立长效机制相结合，认真组织火灾隐患全面普查，摸清隐患存量，分类建立档案，切实找准制约隐患整改的突出问题，采取有针对性的措施，打击违反消防法律法规的行为，查处假冒伪劣消防产品，努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”，铲除“三合一”现象、杜绝“多合一”现象，切实改善全社会消防安全环境，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。
二是要明确普查整治的重点对象。我省将四类火灾隐患作为重点要整治的对象。第一类，主要是集生产、销售、居住为一体的“三合一”企业、“多合一”建筑群以及“城中村”、成片毗连市场群。第二类，主要是火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施缺少、损坏以及安装、使用假冒伪劣消防产品等问题。第三类，主要是安全出口、疏散通道、防火分区不符合国家工程建筑消防技术标准等问题。第四类，主要是消防安全布局不合理，公共消防设施不足或不适应实际需要等问题。我县按照实际情况，将铲除“三合一”企业的火灾隐患作为这次火灾隐患普查整治工作的重中之重。特别是对排查出来的“三合一”、“多合一”单位，虽然没有发生重特大火灾事故，但建筑分隔不到位、缺乏灭火设施、人员安全意识差等火灾隐患的大量存在，严重威胁着当地人民群众生命财产安全和经济建设的发展，可以说是险象环生，触目惊心，要坚决列为这次火灾隐患普查的重点整治对象。
三是要明确普查整治的工作责任。要按照政府统一领导、部门各负其责的原则，进一步明确公安等监管执法部门和有关行业主管部门的工作责任。要把任务层层分解落实到乡镇政府和村社区，既要落实普查工作责任，又要落实整治工作责任，普查情况和整治工作情况必须由乡镇主要领导签字确认再上报县政府备案。公安等部门系统内部要建立健全相应的责任制，实行纵向分级落实和横向分片定责的机制。各有关部门和单位要各司其职、各负其责、通力合作、密切配合。要进一步规范行政执法行为，严厉查处有法不依、执法不严、违法必究等行为，对于工作不力、消极应付甚至失职渎职的人员，要严肃追究行政责任和法律责任。
（二）以实现四项指标“零增长”为目标切实抓好冬季防火工作。由于冬季气候干燥、物资集中，又逢xxxxx，生产生活用火用电用气增多，历来是火灾的多发期，也是预防火灾的重要时期。我县今年以来指标有所下降，总体火灾形势较为平稳。现在虽已临近年底，但各地、各有关部门和单位还是务必要保持高度警惕和严防态势，把消防安全工作摆到重要议事日程，进行再动员、再部署、再检查、再落实，突出重点，明确目标，落实责任，加强监督，切实防止重特大火灾事故的发生。
一是要进一步加强消防安全管理。各级政府和有关部门要进一步落实消防安全责任，加强督促检查考核。强化企事业单位的主体责任，督促各类单位认真贯彻落实《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》，完善各项规章制度，保障消防安全投入，加强消防安全管理，夯实消防安全工作基础。要加强日常监督执法，综合运用全面检查、重点抽查、明察暗访、突击复查等办法，实行动态管理，严肃查处社会面上的消防违法违规行为。加强对人员密集场所、重大危险源以及生产、经营、储存易燃易爆危险化学品单位的消防安全检查，落实消防安全管理规定。加强对火灾隐患的源头控制，各有关部门要建立健全部门信息沟通和联合执法机制，各负其责，齐抓共管，严格依法审批涉及消防安全的项目。加大对生产、销售、使用领域消防产品的监督管理力度，严厉打击制售假冒伪劣消防产品的违法行为。严格落实消防安全责任追究制度，按照“四不放过”的原则，依法追究相关责任人的责任。
二是要进一步抓好重大火灾隐患整改工作。今年我县公布了4家重大火灾隐患整改单位，实行挂牌督办。到目前为止，整改xx2家，1家停业，还剩1家尚未整改到位。现在离xx还有一个多月时间，整改期限即将到期，各责任单位要加大整改力度，加快整改进度，确保按期整改到位。各督办单位对重大火灾隐患整改措施的落实情况进行一次检查，加强督促指导，确保各项整改措施落到实处。同时，各地要通过这次火灾隐患普查整治工作，排摸出新一轮拟政府挂牌督改的重大火灾隐患单位，经论证确定整改方案、期限和督办单位，并于今年xx上报县防火委办公室。结合消防工作责任书指标考核，县政府将在年底对各地重大火灾隐患整改工作开展一次督查，对重大火灾隐患整改单位进行“回头看”。
三是要进一步强化消防安全宣传教育。各级政府及有关部门和新闻媒体要不断改进消防宣传方式，大力推进消防安全宣传“进农村、进学校、进社区、进企业、进家庭”，广泛普及消防安全法律法规和知识，教育广大人民群众切实增强防范意识，掌握防火、灭火和逃生自救常识。进一步组织开展消防安全培训，严格执行消防安全培训合格上岗制度。要督促各用人单位加强对员工特别是外来务工人员的消防安全培训，进一步增强他们的消防安全意识和防火、自救能力。各地要根据xx防“关注安全、关爱生命”的宣传主题，结合当地实际做好xxx宣传工作。
四是要进一步抓好执勤备战工作。县公安消防部队和各镇区专职消防队要进一步完善应急救援预案，结合xxx气候特点，组织演练，提高应急处置能力。要强化依法执勤意识，切实履行灭火救援职责。针对xx火灾多发生在夜间，发现晚、报警迟、烟雾大、扑救难、易造成人员伤亡的特点，要立足灭大火、打硬仗，坚持救人第一，从思想、组织、装备、训练和灭火抢险物资等方面扎扎实实做好灭火救援的各项准备工作，确保随时拉得出、打得响、战能胜。对夜间发生在人员密集场所和老式住宅等易造成人员伤亡的火灾，要加强第一出动，积极抢救遇险人员，全力控制火势蔓延，严格落实官兵人身防护措施，提高灭火战斗成功率，努力降低火灾损失。
同志们，要全力做好农村消防、“三合一”为重点的火灾隐患普查整治工作及xx防火工作，任务十分艰巨、责任十分重大。各地、各有关部门要认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，要以对党、对人民高度负责的精神，下更大的决心、用更多的精力、花更大的力气，扎扎实实地做好消防工作，为保障人民群众生命财产安全和经济持续快速健康发展，为我县明年的消防工作打好基础，开好新局，谱好新的篇章！
第五篇：副市长在全市农村工作暨统筹城乡发展工作大会上的讲话
副市长在全市农村工作暨统筹城乡发展工作大会上的讲话
2011年3月4日
同志们：
按照会议议程，我就全市农业工作作以安排部署。
2010年的农业工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下，面对经济发展情况困难复杂的环境，积极应对春季持续低温和秋季连续暴雨等自然灾害影响，齐心协力，扎实工作，以粮食总产、单产创历史新高为标志农业生产全面丰收，以畜果规模扩张、效益提升为特征优势产业突破发展，以产业经营、工资性收入大幅增加为特点农民收入持续增长，以绿色宝鸡、节水型社会试点为载体生态建设成效显著，以惠农政策、基础设施、龙头企业为投入主体的项目资金大幅增加，形成了畜为主导、果为特色、粮为基础的优势农业发展新格局，巩固和发展了农业农村的好形势，为经济率先发展提供了基础支撑、为社会和谐稳定作出了重要贡献。
今年是我市实施十二五规划、抓好“十件大事”的开局年，是市委、市政府确定的转型突破年，也是优势农业发展格局向现代农业产业体系转变的关键年。我们要认真贯彻落实中央一号文件和中省市农村工作会议精神，在市委、市政府的坚强领导下，以促进农民增收为核心，以发展现代农业、加强农村基础设施建设、转变农业发展方式为重点，切实提高农业现代化水平、农民生活水平、农村环境水平，努力使宝鸡农业更有特色、农业工作更有作为。
一、大力推进农业现代化
1、提高农业现代化水平。现代农业的核心是以现代科学技术提高耕地产出率、以现代产业体系提高资源利用率、以现代物质装备提高劳动生产率。一是推广科学技术。依托专家教授、科技人员、乡土人才三位一体农业科技服务网络，大力创新和推广苹果矮砧集约高效栽培、奶牛生产性能测定、猕猴桃提质增效等“十大”农业先进适用技术，旱地造林、林果丰产、胶东卫矛繁育推广等“十大”林业配套技术，实现小麦统繁统供全覆盖、科技入户率达到80%以上。发展扶风万亩优质苹果苗木基地、眉县千亩优质猕猴桃苗木基地，加快千亩核桃良种采穗圃和繁育基地建设，规范发展一批专业化育苗基地和育种站，良种覆盖率达到90%以上，提升我市种业发展水平。二是创新农业产业体系。推进畜牧为主导、果菜为特色、粮油为基础的优势农产品体系。今年奶牛存栏突破20万头、奶产量达到65万吨。以现代牧业两万头奶牛场为龙头、在建新建7个千头奶牛场为依托、新建扩建20个畜牧养殖小区为基础，引进、繁育良种奶牛核心种群。推进千阳、陇县省级标准化奶牛养殖示范县建设，规范建设50个机械化挤奶站。发展以陈仓西山、麟游山区为主的优质肉牛，以陈仓、扶风、凤翔为重点的生猪家禽和以麟游、千阳为重点的优质肉羊、奶羊产业带。打造渭北塬区百万亩优质苹果、秦岭北麓60万亩猕猴桃、秦岭高山10万亩有机蔬菜三大产业和节会品牌，集中连片、见空建园13万亩苹果，进山沟、上台塬新建7万亩猕猴桃，以集约化设施生产为主新发展5万亩蔬菜。关山乔山百万亩核桃产业带示范带动建园10万亩、南山西山百万亩花椒产业带成片建园4万亩。以高产创建推动优质小麦、玉米、杂粮生产基地建设，扩大山区地膜、川塬高产玉米和优质小麦种植，加强田间管理和技术服务，力争粮食总产“八连增”。稳定油菜生产，扩大山区油葵、芝麻等小油料种植。打生态牌、走特色路，完善多功能体系。大力推广标准化生产，严格农产品质量管理，积极发展无公害、绿色、有机产品，年内认定省级无公害产地和产品20个、面积80万亩，让宝鸡的优质农产品给更多的人带来口福。整县推进陇县、麟游现代烟草农业建设，确保优质烟叶种植面积稳定在10万亩。支持凤县、太白县建设省级休闲农业示范县，发展观光农业、循环农业，建设采摘园、体验园，通过产业互动，提升农业田园化发展的潜力。以加工流通、信息服务为重点健全支撑体系。确保鲜活农产品“绿色通道”畅通，提升加工和流通服务型企业管理水平，增强农业可持续发展能力。三是强化农业物质装备。对先进实用、节能环保和区域适应性强的农业机械进行宣传推介，加大农机补贴力度，丰富补贴品种，建设农机补贴超市，推广设施农业、畜牧业养殖和玉米联合收获机械，提高农业机械化水平。装备、建设十一个县区抗旱服务队，购置水泵、发电机、水龙带等设施设备，提高抗旱防灾能力。健全流通网络，抓好宝鸡农产品物流中心、眉县猕猴桃物流园区、扶风农副产品批发市场建设，扶持一批流通型龙头企业、合作社、经纪人。全面启动陕西宝鸡航空护林站项目，建设森林防火气象预警发布平台，加快组建太白、凤县人工影响天气机构，充分发挥渭北优势果业区人工防雹增雨体系作用，适时开展人影作业。完善防震减灾应急管理体系，加强应急物资储备，提高地震监测水平。扎实开展山区农民节能减柴试点工作，发展新型清洁能源，新建户用沼气池6000口、大型沼气工程8处、示范网点63个。
2、提高农民生活水平。提高农民生活质量要在“收入、素质、保障”上花气力、具体化。一是增加收入。要抓住农产品需求旺盛、产业转移加快、外出务工形势向好的机遇，把发展现代农业作为促进农民增收的基本途径，延伸农业产业链条，启动实施“专业农户成长计划”，挖掘农业内部增收潜力。要降低政策门槛，鼓励农民外出务工、返乡创业，建立稳定的农民外出务工基地，增加季节性劳务输出。二是提高素质。以农民科技教育培训八大工程为抓手，大规模推广农业科技，大力度强化农村培训，大幅度提高农民素质。整合农业的“阳光工程”、扶贫的“雨露计划”、人社的“人人技能工程”等培训资源，发挥农广校、农干校等培训机构的作用，跟进新生代农民职业教育，年内培训农民100万人次，开展农村劳动力转移培训9000人。办好全市农民秦腔电视大赛和县乡村三级干部运动会。三是服务保障。持续深入实施突破西山战略，开展农民安全住房、高中免费教育、残疾老人生活补贴“三个先试行”，进一步提高西山扶贫开发水平。以扶贫开发“五百行动”为抓手，即“一百个扶贫村”、“一百个合作社”、“一百名挂职驻村干部”、“一百户企业扶助”和“一百个单位包村”，实施整村推进、贫困户安居、十万贫困户增收、贫困户能力建设、外资扶贫、社会扶贫 “六大工程”，抓好陇县国家级集中连片扶贫开发试点，全面建立农村最低生活保障和扶贫开发政策有效衔接制度，加快南部秦岭山区、西部关山山区、北部乔山地区三大区域十三个重点板块扶贫开发，解决1000户农村无依赖力量、无可靠收入、无住房保障的“三无户”安全住房问题，实现6万农村贫困人口脱贫。
3、提高农村环境水平。着力提升农村的基础设施、生态环境和公共服务水平，建设农民幸福生活的美好家园。一是加强以水利为重点的基础设施。今年是省上确定的水利建设年。全面启动渭河综合整治，上游西山100公里进行生态治理，中游川道100公里堤路合一，北岸双向4车道、南岸双向6车道，堤外提升百公里长、百米宽乡土树种为主的生态景观林带，堤顶形成人走树下、车行林中的观赏性树木、花草长廊，堤内有水则清、无水则绿、还滩于河。沿渭县区作为治理主体，3月份都要开工建设。在具体实施中着重抓四个结点：堤桥结合处对接形成防汛抢险通道。堤内河床形成四大景观，主城区人工水面、城防滩绿地公园、支流口生态湿地、农防区限采免耕。城市内河支流治理，对渭河23条支流进行全面治理，建成城市内河。对渭河建成区的堤防、道路、公园、水面进行改造提升。鼓励县区早干、快干、多干，市政府给予补助。按照生产用水到地头、生活用水到锅头、生态用水到村头的要求，加强农田水利基础设施建设。加快冯家山、横水河、东风、段家峡等大中型灌区节水改造与续建配套，完成7座病险水库除险加固任务。抓好全国小型水利设施建设重点县项目建设，争取凤翔、眉县、岐山、扶风、陈仓等5个县区进入国家新增粮食1000亿斤项目实施范围，发展小灌区、实施坡改梯，恢复整理涝池、修复疏通末级渠系，推广节水灌溉15万亩，治理水土流失300平方公里，新修提升农田15万亩。建成农村饮水工程200处、解决20万农村人口饮水安全问题。年内建成1个国家级、四个省级水利风景区。认真开展水利普查，加快银洞峡水库等重点水利工程的前期工作。切实做好防汛抗旱基础设施建设，健全应急调度系统，全面提升防御洪水干旱等自然灾害能力。深入开展节水型社会建设，为宝鸡率先发展提供水保障。二是推进以造林绿化为主体的生态建设。以国家森林城市为新的起点，深入持续推进绿色宝鸡建设，争创生态文明示范工程试点和国家生态示范市。大力实施“九大工程”，年内植树造林1600万株。陕西西大门绿化要突出观子川陕甘交界处、胡店镇胡店村、拓石火车站、宝天高速坪头出入口和坪头镇等结点。渭河北坡绿化要以金台代家湾、陈仓慕仪镇、岐山蔡家坡、眉县马家镇、扶风上宋乡为重点，建点扩面，形成立体景观。板块推进“三化一片林”建设，建成一批生态家园示范村。做好西安世界园艺博览会参展工作。三是完善以公益性为重点的社会服务。大力实施“新网工程”，做好农社对接，健全农村流通网络，年内建成县级农资与工业品配送中心3个、乡镇超市20个、村级综合服务站30个。规范和完善农村信息站，办好《农事直通车》和宝鸡农业信息网。抓好陈仓区全国乡村气象服务专项试点建设，加强基层动植物疫病防控、护林防火、气象信息员等服务队伍建设，使公共服务覆盖到田间地头、农民家里。启动岐山、扶风、千阳、陇县、眉县农产品质检站建设,推进农业综合执法规范化，加大农资打假和市场监管力度，做好蔬菜农民专业合作社进城乡社区直销工作，保障主要农产品市场供应。
二、转变农业发展方式
1、以农村龙头企业推进产业经营。企业是市场经济的主体，发展龙头企业是现代农业发展的标志。实施大型龙头企业提升工程，推进涉农工业集团化、农业产业集群化。通过财政贴息、政策性贷款、税收优惠、项目倾斜等多种措施，鼓励龙头企业横向联合、纵向开发、配套协作，着力培育以老牛、祥和等为龙头的粮食加工，以蒙牛、和氏等为龙头的乳业加工，以秦宝牧业、戊寅公司等为龙头的畜产品加工，以红果集团、安宁公司等为龙头的农产品流通四大产业集群。支持龙头企业加快生产基地建设，年内新发展40万亩订单粮食生产基地、20万亩果业标准化生产基地和15万亩高效设施蔬菜生产基地。以建基地、创名牌提升农业产业化经营水平。整合农业综合开发、扶贫专项资金，扶持龙头企业加快科技创新、发展精深加工，把优质农产品变成具有市场占有率的商品、成为满足人们现代生活需求的安全食品。要重视企业家队伍建设，开展现代企业管理培训和经验交流活动，加快外向型龙头企业发展。力争全市亿元以上龙头企业达到20户、省级名牌产品达到30个，农业龙头企业销售总额达到130亿元。
2、以农民专业合作社壮大产业规模。农民专业合作社是壮大产业规模的抓手，是组织农民进入市场的重要途径。要继续开展创建活动，鼓励龙头企业、村组干部、专业大户、乡土人才、农村能人领办创办合作社，年内建成市级示范社30个、省级百强社达到10个。抓好眉县省级农民专业合作社示范县建设。
3、以农业科技示范园区提升产业发展。发挥我市和杨凌、西农两地三方农业科技战略合作的资源优势，依托专家大院、示范园区合作建设麟游布尔肉羊国家级试验站、凤县大红袍花椒西农大试验站、国家级现代烟草农业示范区和凤县生猪标准化养殖实训基地。市财政支持园区土地流转，建设一批标准化、规模化、集约化的千亩园、万亩区，整合资源集中解决制约示范园区发展的水、电、路和周边环境问题，创建省级示范园区。抓好高新区爱迪现代农业科技示范园区建设，年内全市建成13个小麦高产万亩示范片、10个夏玉米万亩示范片、6个春玉米万亩示范片、11个果业千亩示范园、5个蔬菜千亩标准园、3个烤烟千亩科技示范园，推广千阳奶牛标准化养殖等模式，辐射带动全市现代农业产业带发展。
三、强化农业发展保障
1、以科学发展增强新实力。坚持以人为本、尊重规律，科学发展现代农业。真正把“重中之重”、“三化同步”的要求体现在工作安排、财力分配、干部使用上。按照十二五农业发展规划，突出区域特色，优化产业布局，把果业效益高、奶业潜力大、农业条件好、服务体系全的优势转化为农业突破发展的实力，努力探索规模适度扩张、效益逐步提升、品牌不断创新的区域农业发展新路子。县区“一把手”要善于抓第一产业，亲自研究部署、检查指导。分管领导要深入一线，解决具体问题。要严格工作考核，推行目标管理，跟踪督办落实，定期检查通报。要下管一级，分解任务，明确责任，严格奖惩，下功夫提高县、乡、村干部争取、实施、管理项目的能力和水平，把各项任务落到实处。
2、以改革开放增添新活力。积极推进农村产权制度改革，全面推进集体林权配套改革，发展林下经营、抓好后续产业，建立政策支持、金融扶持、有序流转、承包经营以及林业社会化服务等长效机制。深化水利工程建设、管理体制和小型水利设施产权制度改革，运用市场机制优化水资源配置。研究制定农村土地承包经营权流转办法，用足用活宅基地的所有权和耕地、林地的使用权。大力推动农村金融产品和组织创新，扩大农业保险覆盖面，改善农村金融服务。要善于借力加力，扩大农业对外开放，科学编制农业项目，公益项目向上争、产业项目从外引，使农业既是上级扶持的基础产业、又是客商投资的首选产业。招商真米实麯、引资真金白银，引进培育一批辐射能力强、就业空间大、带动作用明显的农业产业化龙头企业。
3、以和谐稳定增加新动力。坚持用创新的办法解决问题，用统筹的方式提高水平，大力引进、培养、选拔各类管理人才、专业技术人才。继续开展农业科技人员进村创业服务、在一线建功立业，在实践中历练成长。要加强乡镇基层农业、畜牧、水利、林业站所建设，完善设施，健全功能，增强服务能力。涉农部门要谋事干事，带好班子、带好队伍，保持工作激情、增进群众感情，最大限度调动大家积极性，形成奋发有为、团结和谐的良好氛围，上下一股劲、工作一起抓，努力开创全市农业工作新局面。同志们，做好今年农业各项工作，任务繁重，意义重大。我们要按照市委、市政府的部署和要求，开拓进取，扎实工作，加快现代农业发展、促进农民持续增收，为打造关天副中心、建设和谐新宝鸡做出新的更大的贡献。
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