五五普法考核细则

第一篇：五五普法考核细则

为确保全市“五五”普法规划执行情况检查验收工作的顺利开展，根据《xxx市“五五”普法规划执行情况检查验收总体方案》（以下简称《总体方案》）的要求和规定，制定本实施细则。

一、检查验收的范围

（一）关于县（市）区。市检查验收面达到100%，对每个县（市）区抽查行政执法机关、司法机关、乡镇（街道）、事业单位、企业各1个，学校、社区（农村）、市场各2个。

（二）关于市直单位。各单位自查自验面达到100%。市检查验收面达到90%，有下属单位的抽查1—2个下属单位。

二、检查验收的方法

检查验收自下而上进行，坚持易于操作、减少环节、突出重点、注重效果。对各地、各单位（包括被抽查单位）主要采取以下方法进行检查验收：

（一）听取综合汇报。各地、单位向市检查验收团汇报“五五”普法规划执行情况，并提供书面、声像等资料。

（二）查阅档案资料。主要包括五年规划、年度计划总结、会议记录、领导视察指导和讲话、普法教育和培训考试记录、普法机构和各类普法队伍建设、各项制度建设、经费保障等证明资料。

（三）组织普法考试。市直、县（市区）直受验单位要提前组织一次本单位干部职工应知应会的法律知识考试。题型包括填空、判断、单选、多选、简答、论述，题量掌握在1小时左右。市检查验收团检查验收时，以该试卷为基础、对内容做适当增删，随机抽选部分人员进行考试。

（四）抽查基层单位。被抽查的各个单位，由市检查验收团现场自行确定，无特殊情况不得更换。

（五）组织座谈评议。采取召开社会各界人士座谈会、发放调查问卷、走访等形式，广泛听取意见和评议。

（六）交换验收意见。检查验收后，市检查验收团与受验单位交换意见，对实施“五五”普法规划情况进行初步的总体评价，对存在的问题和不足提出改进措施和建议。

检查验收的时间

市《总体方案》就各级检查验收的时间做了大致安排。各县（市）区、市直各单位要提早抓紧准备。全市检查验收的具体时间，再根据情况另行通知。

四、检查验收的评分办法和标准

为比较准确地衡量“五五”普法规划的执行情况，这次检查验收实行记分制，满分为100分，总评90分以上的为优秀、75分至89分的为合格、60至74分的为基本合格、不足60分的为不合格。检查验收的得分情况作为“五五”普法表彰的重要依据。

鉴于县（市）区与市直单位工作的不可比性，分别制定评分办法和标准。

关于县（市）区评分办法和标准：

（一）加强法制宣传教育工作的组织领导（10分）

1、制定本地法制宣传教育工作五年规划（以党委、政府批转的正式文件为依据）。（1分）

2、党委、政府将法制宣传教育工作纳入重要议事日程，定期研究部署，听取情况汇报（年不少于1次，以文字记载为依据）。（2分）

研究部署、听取汇报不及时、不到位的扣0.1—0.5分。

3、各级人大、政协定期对“五五”普法规划的贯彻落实情况坚持进行审议、视察、检查（年不少于1次，以文字记载为依据）。（1分）

审议、视察、检查不及时、不到位的扣0.1—0.5分。

4、每年制定工作计划，年内有检查，年度有总结（以平时记载和档案资料为依据）。（1分）

检查不到位、年度计划未完成的扣0.1—1分。

5、普法领导小组和办公机构健全，工作职责明确、工作制度健全、上墙，普法办公室有标牌、配备有相应的工作人员和必要的办公设备（要有文件、实物为依据，）。（2分）

未达到要求的扣0.1—1分。

6、建立考核制度，实行年度考核，对先进单位和个人实行表彰奖励（以文件为依据）。（2分）

没有考核制度的扣1分；制度坚持不好的扣0.1—0.5分。

7、定期召开普法领导小组会议，听取工作汇报，总结和研究部署年度工作（以文字资料为依据）。（1分）

工作开展不及时、不到位的扣0.1—0.5分。

（二）着力提高法制宣传教育工作实效性（45分）

8、弘扬法治精神，加强社会主义法治理念的宣传教育。（以工作安排和活动事例为依据）（1分）

9、突出抓好宪法和国家基本法律法规的宣传，着力提高公民的宪法意识（以工作安排和活动事例为依据）。（1分）

活动开展不经常、效果不明显的扣0.1—0.3分。

10、开展“三年大变样”法制宣传教育，有培训、资料发放、上街宣传、法律咨询等活动，为城市拆迁等工作营造良好法治环境（以活动方案、活动记录为依据）。（3分）

活动开展不深入、效果不明显的扣0.1—1分。

11、加强社会和谐稳定法制宣传教育。围绕“社会治安综合治理”、“建设最平安省会”、“奥运安保”、“国庆安保”、解决信访、应对突发事件、减灾防灾等问题开展广泛的普法活动。（以活动方案、活动记录为依据）。（3分）

活动开展不广泛、效果不明显的扣0.1—1分。

12、围绕民生问题开展法制宣传教育组织卫生、质检、工商等部门开展“守法诚信”法制宣传活动，及时宣传培训《食品安全法》，组织调解纠纷等（以活动方案、活动记录为依据）。（3分）

活动开展不及时、效果不明显的扣0.1—1分。

13、加强环境保护法制宣传教育。宣传和培训环境保护方面的法律法规，向社会发放有关资料，组织开展环保法知识竞赛和“保护环境、爱我家园”等主题活动（以活动方案、活动记录为依据）。（2分）

活动开展不及时、效果不明显的扣0.1—0.5分。

14、围绕工业发展“攻坚战”开展法制宣传教育围绕保障和促进经济社会全面协调可持续发展，学习宣传与经济社会发展相关的法律法规；围绕实现好维护好发展好人民群众的根本利益，学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规；围绕健全完善社会主义市场经济体制，学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规；围绕实现社会公平正义和安定有序，学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义相关法律法规（以工作安排和活动事例为依据）。（3分）

活动开展不深入、不具体、效果不明显的扣0.1—1分。

15、针对机关、乡村、社区、学校、企业、市场、单位、家庭的不同特点，制定法律“八进”活动实施意见，召开启动会议，广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的教育活动，大力推进“法律八进”活动（以文件和活动事例为依据）。（1分）

无实施意见的扣0.2分。

16、按照规划要求制定有年度领导干部学法用法工作意见或实施方案；建立健全党委（党组）理论中心组集体学法、政府会前学法、领导干部法制讲座、法律知识年度考试、任前法律知识考试考核等制度；理论学习中心组每年集中学法1—2次；领导干部法制讲座每年不少于2次（以文件、记录为依据）。（3分）

无工作意见的扣0.2分；无工作制度或制度坚持不好的扣0.1—1分；四大班子领导干部发生严重违法违纪事件的扣1—2分。

17、把法制宣传纳入党校和行政学院的培训计划，加强对领导干部的法制教育培训工作（以文件和活动记录为依据）。（1分）

党校无培训计划的扣0.2分。

18、开展“法律进机关”活动。本地各机关普法工作领导机构健全，责任处室明确；有必要的经费，有培训计划和教材；机关公职人员学习法律知识制度化,考试考核规范化，有明确的奖惩规定；公务员年度学法不少于40小时；组织公务员年度法律知识考试，并将公务员学法用法考试考核成绩作为公务员任职、定级、晋升和年度考核的重要依据；组织司法和行政执法人员进行专业法培训；执法责任制、执法公示制和过错责任追究制健全。（以文件和活动记录为依据）（3分）

达不到要求的扣0.1—1分。机关领导干部有发生严重违法违纪、影响较大事件的扣1—2分。

19、开展“法律进学校”活动。制定有相应的意见或实施方案；中小学校法制教育工作计划、课时、教材、师资“四落实”；各类学校配备专、兼职法制副校长和法制辅导员；坚持做好法制副校长、法制辅导员的培训工作；进一步完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局；大中专院校开展法律基础理论教育，培养学生的权利义务观念和社会责任感，使其树立社会主义法治理念；建立法律志愿者队伍，利用寒暑假、节假日深入农村、城市街道、企业开展法制宣传活动；积极推进依法治校，大力开展校园法制文化建设；通过参观青少年法制教育基地、举办法制讲座、开展法律知识竞赛等活动，强化学生法制教育（以文件和活动记录为依据）。（3分）

达不到要求的扣0.1—1分。学校或学生发生严重违法违纪、影响较大事件的扣1—2分。

20、开展“法律进企业”活动。各类企业法制宣传教育领导机构健全，责任人明确，有必要的普法经费，有职工法制培训计划和教材。建立健全企业经营管理人员法律知识培训、企业领导干部学法用法、职工法制教育、法律顾问等制度。企业经营管理人员年度学法不少于40小时。国有大中型企业建立起法律顾问制度。企业厂区要设立法制宣传栏，并定期更新（以文件和活动记录为依据）。（3分）

达不到要求的扣0.1—0.5分。企业发生严重违法违纪、影响较大事件的扣1—2分。

21、开展“法律进农村”活动。围绕社会主义新农村建设，积极开展与农村、农业和农民生产生活密切相关的法制宣传教育。村有专（兼）职法制宣传员。定期对农村“两委”干部进行法律知识培训。乡有法制辅导站、村有法律图书角、小组有宣传栏、户有法律明白人。对流动人员和进城务工人员的法制教育有计划、有安排、有要求，定期开展法制宣传教育活动（以活动记录为依据）。（3分）

达不到要求的扣0.1—0.5分。村干部或村民发生严重违法违纪、影响较大事件的扣1—2分。

22、开展“法律进社区”活动。每个社区建立一个法制宣传橱窗，定期更新内容；建立一个法律图书角，满足居民阅读；建立一支专兼职人员相结合的法制宣传教育队伍，定期开展法制讲座；建立一套居民学法制度，经常组织居民学法；每季度开展一次专项法制宣传活动，营造社会法治氛围（实际查看）。（3分）

达不到要求的扣0.1—0.5分。社区干部或居民发生严重违法违纪、影响较大事件的扣0.5—1分。

23、开展“法律进市场”活动。市场管理部门明确法制宣传负责人，配备专（兼）职法制宣传员，有一定的宣传经费。围绕规范市场经营秩序，开展多种形式的法制宣传活动，促进市场经营的公平、公正、有序。设置固定法制宣传栏，并定期更新；建立法律材料索取处和法律咨询台，方便群众学法（实际查看）。（3分）

达不到要求的扣0.1—0.5分。市场发生严重违法违纪、影响较大事件的扣0.5—1分。

24、开展“法律进单位”活动。医院、商场、酒店等单位普法机构健全，责任人明确，有一定的工作经费。单位干部职工学法制度健全，有普法阵地。定期组织干部职工参加法律知识培训。公园、车站等公共活动场所管理单位设立法制宣传栏，并及时更新（实际查看）。（2分）

达不到要求的扣0.1—0.5分。单位发生严重违法违纪、影响较大事件的扣0.5—1分。

25、开展“法律进家庭”活动。大力宣传妇女和未成年人保护、婚姻家庭等法律法规。建立培训机制，培养家庭法律明白人。开展“平安家庭”、“不让毒品进我家”、“零家暴社区（村）”创建活动等，促进家庭平等、守法、安全、和谐（走访调查）。（2分）

工作效果不明显的扣0.1—1分。

26、利用各个宣传日、宣传周、纪念日、“12.4”全国法制宣传日等开展集中法制宣传教育活动（以活动资料为依据）。（2分）

工作效果不明显的扣0.1—1.5分。

（三）着力提高全社会法治化管理水平（10分）

第二篇：“五五”普法考核验收自查报告

福泉市畜牧兽医局

“五五”普法考核验收自查报告

根据中共福泉市委 福泉市人民政府办公室关于《福泉市2010年普法依法治市工作安排意见》（福委办字[2010]39号）文件精神，我局结合单位“五五”普法工作开展情况，对照《福泉市畜牧兽医局普法依治理示范单位考核验收标准》进行了自查，现将工作情况汇报如下：

一、普法基本工作情况

㈠领导重视，指导有力，保证了“五五”普法工作得到顺利开展

“五五”普法工作自开展以来，在市党委、政府的领导下，在人大、政协的监督下高举马列主义毛泽东思想伟大旗帜，以邓小平理论和党的十七大会议精神为指导，制定了福泉市畜牧兽医局“五五”普法依治理工作规划和计划，使依普法依法治理工作有章可循。

为切实加强普法与依法治理工作，推动法制建设，我局以《福泉市普法依法制市第五个五年规划》、福泉市2006年、2007年、2008年、2009年“普法依法制市工作安排意见”和福泉市畜牧兽医局“五五”普法依治理工作规划和计划。成立了局长为组长的普法依法行政小组，建立建全了依行政工作机构，负责全局的法制建设工作，把依普法依法治理工作落实到行动上。

㈡加大工作力度，狠抓学法用法

1、开展形式多样的法制宣传活动

结合畜牧渔业法律法规学习，采取集中学习与自学相结合，学习法制理论与学习法律条文相结合的方法，继续坚持和完善领导干部法制讲座制度、领导干部学法律制度，增强领导干部学法效果。建立建全体干部学法制度、考试考核制度、政务公开制度、行政执法负责制度、行政执法过错负责追究制等一系列制度。认真贯彻落实《国务院关于全面推进依法行政的决定》和《全面推进依法行政实施纲要》，把依法行政落实到我局政务活动的方方面面。

除抓好宪法的学习，着力提高全局干部职工的宪法意识外，我局重点学习了《畜牧法》、《行政许可法》、《动物防疫法》、《渔业法》等法律法规，做到学法有教材、有笔记、有记录，落实学法内容、时间、效果和质量，为法制宣传工作的开展营造了良好的学习氛围，提高了执法队伍的整体执法水平。

2、努力加强行政执法队伍的建设和普法宣传工作。⑴我局于2006年8月、2007年8月份、2009年9月，各举办了为期一周的法制培训班，邀请州畜牧局法制办和福泉市政府法制办领导和专家到我局进行法律法规的专项讲座，对全局干部职工进行法制培训，共培训干部职工230人（次）。

⑵积极选派执法骨干和优秀干部31人（次）到省、州、市参加法制培训；积极组织全局干部职工参加各有关部门组织的干部法律知识考试，参考、合格率达100%。

⑶购买了《畜牧兽医法律法规选编》、《行政执法教程》等一

系列相关书籍发到干部职工手里，采取自学和集中学习的方式进行法制学习。

⑷按照市普法依法治理工作领导小组的安排、部署，我局十分注重在全市范围内加强普法教育工作，采取上街法律咨询、出板报、出书面宣传材料、到农村举办培训会等形式，对市民和服务对象开展各种生动活泼的普法宣传。

㈢推进依法行政，全面实行服务承诺制

为认真贯彻党的十七大精神，深入实践“三个代表”重要思想和科学发展观，推进依法行政，从根本上转变工作作风，我局积极开展“法律六进”活动，把畜牧法制宣传教育工作与“解五难”实施好，把各级党委、政府的各项方针政策贯彻落实到群众中去，增强全体干部职工“廉洁、高效、务实、服务”的便民意识，树立单位的良好形象。进一步优化为农服务，认真落实首问责任制、限时办结制等制度，公开政策法规、服务项目、办事程序、承诺时限等增强了办件的透明度，提高了行政审批效能。

㈣建章立制，规范管理，提高依法行政水平

几年来，我们通过建章立制、实行领导干部学法制度、加强民主制度建设、推行政务公开，不断探索和加强依法行政工作。安排一定的法制宣传教育专项经费，建立健全畜牧法制宣传、教育、培训等工作制度，保证普法工作的顺利实施。在行政执法中做到执法公正、程序合法，监督有力。所办理的行政许可和行政处罚案件，没有出现上访和行政复议被撤改的案件

“五五”普法以来，由于我们认真地抓了普法宣传教育工

作，使“五五”普法工作在我局打下了坚实的基础。干部职工人人学法、个个懂法，自觉地遵章守法已经蔚然成风，从未发生违纪违法问题，在社会上树立了畜牧系统的良好形象。

二、存在的问题

工作经费不足，困扰普法计划实施和培训工作。许多时候不能够按工作计划深入扎实地开展普法教育工作。

三、今后的努力方向

㈠进一步做好全局干部职工普法工作，把普法工作和业务工作的开展紧密结合起来；

㈡进一步加强行政执法监督工作，确保执法活动规范有序； ㈢继续加强和完善各项规章制度的建设。

㈣继续按要求开展普法依法治理示范单位创建活动。

总之，在市委、市政府、市普法依法治市领导小组和上级畜牧兽医局的领导下，我局全体干部职工，认真履行法定职责，无滥用职权、徇私枉法行为，本部门无违法犯罪、重大失职或泄漏机密事件。在促进经济发展、维护社会稳定中充分发挥本部门职能作用，切实保障了公民，法人和其它组织的合法权益不受侵害。

福泉市畜牧兽医局 二〇一三年四月十六日

第三篇：五五普法

王学仲艺术馆“五五”普法工作自查报告

王学仲艺术馆根据滕州市总工会《全市工会系统“五五”普法检查验收工作实施方案》文件要求，在“五五”普法工作中认真贯彻落实“五五”普法的各项工作任务，严格依照上级关于“五五”普法工作的原则、要求及工作目的开展普法工作，通过职工共同参与法制宣传教育活动，增强了法律意识，转变了观念，职工学法、知法、守法的意识不断增强，以法治馆、依法治馆的局面逐步形成。现将艺术馆普法工作自查情况总结如下：

一、认真学习，统一思想，提高认识，增强普法工作的主动性和自觉性

牢固树立以人为本的理念，全面落实科学发展观，按照依法治馆基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，进一步提高了干部职工的法律意识和法律素质，强化了社会主义法治理念，做到了依法决策、依法行政、依法监督、依法管理。组织全体员工认真学习《宪法》、《国家安全法》等法律法规。领导班子成立了中心学习小组，带头学习，同时安排法制学习的时间，组织职工进行学习。

二、成立机构，制定计划，完善规章，为普法工作的顺利开展提供了组织、制度、体制、机制保障

为抓好 “五五”普法工作，成立了以馆长李广兰为组长、科室负责人和全体职工为成员领导小组，并对小组成员具体负责“五五”普法工作职责及任务进行了分解，在明确职责的情况下，使任务落实到人。按照上级 “五五”普法工作要求，对“五五”普法工作进行了全面安排，制定了切实可行的办法和措施，为艺术馆“五五”普法工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

通过深入开展法制宣传教育，进一步增强职工的法制观念和法律知识水平，建立了一套完善的普法、学法、用法的相关制度，制定了开展“五五”普法、依法治馆工作计划。计划周密、制度健全从而保证了普法工作顺利开展。

三、加强指导，强化督导，狠抓落实，保证普法工作计划有效实施

在“五五”普法落实工作方面，利用每周三政治学习时间安排全体职工集中学习相关法律法规，将“五五”普法学习内容与业务素质学习内容有机的结合起来，安排职工进行重点学习，做到重点掌握，提高职工学法、用法、懂法的意识，使职工熟悉法律、法规的情况下，自觉维护法律尊严、培养了用法律手段解决实际问题的能力。

四、充分发挥职代会职能作用，大力推进政务公开

坚持职工代表大会制度，做到了艺术馆各项制度的制订、重大问题、热点、难点问题的解决都由全体职工参与讨论，研究决定，进一步促进了管理的规范化，调动了职工的积极性以及民主参与、民主管理、民主监督的意识。

为了切实做到依法治馆，让广大职工参政议政，发挥职工的工作积极性和主动性，对职工关心的热点问题全部实行公开。一是岗位设置、聘任公开；二是职称评审工作公开；三是业绩考核公开；四是财务工作公开。凡是在政务公开允许范围内的事项，做到公开、透明。

五、抓好结合，扎实推进

与业务工作相结合。将普法工作融入各科室的日常工作之中，与干部队伍自身建设相结合。坚持把普法工作融入到干部思想、作风、纪律建设之中，常抓不懈。

“五五”普法工作取得了一定的成绩，我们还将继续努力，把普法教育与依法治馆密切结合，推进王学仲艺术馆步入可持续发展的的轨道，为建设“和谐社会”做出应有的贡献！

王学仲艺术馆 2010年7月12日

第四篇：五五普法

苏州相城区人口计生在“五五”普法期间取得喜人成绩发布时间：2011-09-21浏览次数：14【字体调整：大 中 小】

近日，相城区人口和计划生育局被区委区政府命名为2006-2010年全区普法先进单位，这是人口计生普法工作在“五五”普法期间获得的最高荣誉。

五年来，相城人口计生局加强宣传、规范执法、拓展服务，进一步规范了计划生育行政执法行为，推进了全区人口计生工作的法制化进程。

一是协同“婚育新风进万家”活动，加强法制宣传。开展五个层面的培训：加强组织领导干部法制培训，组织基层执法人员法律学习，举办计生管理员培训，积极参与到村支书、村主任培训中去，强化对群众的宣传教育，累计各类培训达1000多人次。

二是落实行政执法制度，推进全区法制规范化。制定相关配套规章和规范性文件，下发各类办事流程和操作规范，及时更新完善了区计生工作行政执法工作考评、错案责任追究、重大处理备案审查和检查报告及投诉等制度，构建了比较科学的区人口和计生工作行政执法责任系统。

三是全面推进政务公开，打造计生阳光行政。推进了政务公开，统一了区镇村三级公示的内容、形式，梳理了行政权力，实时接受群众、法制办、纪检的监督，成为了区法制宣传规范化基地。每年做好相关证件的审核和发放，2006-2010年共审批发放《再生一个孩子生育证》5294份。做好违法生育纠处和行政指导，聘用专业律师担任常年法律顾问，参与违法生育对象的调查取证、听证等程序，发放警示、纠错等行政指导文书，落实行政指导工作。四是拓展便民维权服务内容，促进利益导向机制完善。2006年以来共兑现奖励347663人，兑现独生子女父母奖励金1125万余元，全区有751名对象享受到一次性发放的计生公益金，有2690人进入每月50元（现为60元）的机会生育奖励扶助金范围，有254户独生子女死亡、伤残家庭每月领取到100或80元的特别扶助金。

五是贯彻执行《信访条例》，完善计生信访长效机制。落实了信访工作责任，健全了信访工作网络；规范了程序，提高了属地化解能力，2006年至今，镇级计生部门受理各类信访482件次，局级受理计生信访112件次，受理网络信访114件次，做到事事有着落，件件有结果。

六是注重职能拓展，前瞻性地推进人口问题研究。开展了生育政策执行问题的研究，围绕区审批总量、审批条件结构分化、再婚重组等审批中的常见难题开展前瞻性和实证性研究，形成调研文章。多次与法院、税务、工商、审计、律师进行探讨研究，形成社会抚养费分析文章，发表于省人口理论实践。

第五篇：五五普法

五五普法----《教师法》培训材料

主讲——王鑫

一、教师概述

二、教师的权利与义务

三、教师的资格和任用

四、教师的培养与培训

五、教师的考核

六、教师的待遇

七、法律责任

一、教师概述

1.1 教师的法律概念

1993年10月31日颁布的《中华人民共和国教师法》，赋予“教师”特定的法律含义。这一法律概念包含以下几层含义：

（一）教师是专业人员。这是就教师的身份特征而言的。

（二）教师的职责是教育教学。这是就教师的职业特征而言的。

（三）教师的使命是教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质。这是就教师工作目的而言的。1.2 教师的地位

(一)教师的社会地位

教师的社会地位是由经济地位、政治地位、文化地位等多因素构成的总体性范畴。

在人类社会发展的不同历史阶段，由于社会生产力发展水平不同，政治经济制度的性质不同、文化背景不同，教师所处的地位是不同的。

新中国成立后，教师的社会地位得到了明显的提高。《义务教育法》明确规定：“国家保障教师的合法权益，采取措施提高教师的社会地位，改善教师的物质待遇，对优秀教师给予奖励”。《教育法》第四条规定：“全社会都应当尊重教师”。我国的《教师法》专门就教师的权益、待遇作了具体规定。这为提高教师社会地位提供了重要法律保障。(二)教师的法律地位

1966年10月联合国教科文组织发表的《关于教师地位的建议》明确指出，“教育工作应被视为专门职业。这种职业是一种要求教师具备经过严格并持续不断的研究才能获得并维持专业知识及专门技能的公共业务”。世界上大多数国家都采纳了这一建议。教师职业作为一种专门职业，具有不可替代性。

对于教师的身份定位，不同国家有不同规定，从世界范围讲，大致有公务员、雇员、公务员兼雇员三种类型。根据我国现行的《国家公务员条例》，教师不属于国家公务员系列。根据《教师法》的规定，“教师是履行教育教学职责的专业人员”，这种定位既不同于传统的自由职业者，也有别于国家公务员，是一种专业人员。

从教师与教育行政机关的关系看教师的法律地位。教师与教育行政机关之间是行政管理者与行政相对人之间的教育行政法律关系。这种法律关系主体之间的地位是不对等的。《教师法》第四条规定：各级人民政府应当采取措施，加强教师的思想政治教育和业务培训，改善教师的工作条件和生活条件，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位。全社会都应当尊重教师。

从教师与学校的关系看教师的法律地位。教师与学校的关系主要表现为任命制、聘任制等形式。西方许多国家表现为一种雇佣关系。我国传统上实行任命制。目前我国正在进行教师任用制度改革。《教师法》第十七条明确规定：学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制。

二、教师的权利与义务 2.1 教师的权利

(一)教师权利的含义

教师在法律上的权利分为两部分：一是教师作为一般公民所享有的权利，二是教师作为教育者的权利。

教师权利，是指教师在教育教学活动中依法享有的权益，是国家对教师能够作出或不作出一定行为，以及要求他人相应作出或不作出一定行为的许可与保障。

(二)教师的基本权利

依据《教师法》第七条规定，我国教师享有以下基本权利：

1、进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验。简称教育教学权。

2、从事科学研究，学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中发表意见。简称科学研究权。

3、指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩。简称管理学生权。

4、按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒署假期的带薪休假。简称获取报酬待遇权。

5、对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理。简称民主管理权。

6、参加进修或者其他方式的培训。简称进修培训权。2.2 教师的义务

(一)教师义务的含义 l 如同教师的权利一样，教师的义务也分为两部分：一是教师作为公民应承担的义务，二是教师作为教育者应承担的义务。这两部分义务既有联系又有区别。在此我们是针对教师特定义务而言的。

所谓教师的义务，是指依照法律规定教师从事教育教学工作必须履行的责任。表现为必须作出或不作出一定行为。(二)教师的基本义务

依照《教师法》第八条规定，我国教师应当履行下列义务：

1.遵守宪法、法律和职业道德，为人师表。

2.贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务。

3.对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动。4.关心爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展。

5.制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象。

6.不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。

三、教师的资格和任用 3.1 教师的资格

教师资格 是国家对专门从事教育教学工作人员的最基本要求。它规定着从事教师工作必须具备的条件。教师资格制度是国家对教师实行的一种特定的职业许可制度。

《教师法》第十条规定：国家实行教师资格制度。我国的《教师法》、《教师资格条例》对教师资格的分类、取得条件、认定程序等一系列问题作了具体规定，以法律的形式确立了我国的教师资格制度。

(一)教师资格分类国务院颁发的《教师资格条例》第四条规定：教师资格分为：

1、幼儿园教师资格；

2、小学教师资格；

3、初级中学教师资格；

4、高级中学教师资格；

5、中等职业学校教师资格；

6、中等职业学校实习指导教师资格；

7、高等学校教师资格。成人教育的教师资格，按照成人教育的层次，依照上款规定确定类别。

(二)教师资格条件

《教师法》第十条规定教师资格条件，它包括以下四个要件：1.必须是中国公民。

2.必须具有良好的思想道德品质。

3.必须具有规定的学历或者经国家教师资格考试合格。l 4.必须具有教育教学能力。从某种意义上讲，学历是一个人受教育程度和文化素质的一个标志，是人们从事一定层次工作所应具备的基本条件。国外许多国家都对教师资格的取得规定了相应的学历要求。结合我国实际，我国《教师法》第十一条对各类教师应具备的相应学历作了明确规定。

不具备《教师法》规定的教师资格学历的公民，申请获取教师资格，必须通过国家教师资格考试。对于学历尚未达标的中小学教师资格，主要采取中小学教师考核合格证书的过渡办法来解决。取得教师资格的人员首次任教时，应当有试用期。

(三)教师资格认定 1.教师资格的认定机构

依照《教师法》、《教师资格条例》有关规定，幼儿园、小学和初级中学教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门认定。高级中学教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门审查后，报上一级教育行政部门认定。

2.教师资格认定程序(1)提出申请

(2)受理

(3)颁发证书

(四)教师资格丧失

《教师法》第十四条明确规定：受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教师资格；已经取得教师资格的，丧失教师资格。

《教师资格条例》第十九条规定：有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格：

(一)弄虚作假、骗取教师资格的；

(二)品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。被撤销教师资格的，自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格，其教师资格证书由县级以上人民政府教育行政部门收缴。

3.2 教师的任用

(一)教师职务制度

教师职务制度是国家对教师岗位设置及各级岗位任职条件和取得该岗位职务的程序等方面规定的总称。《教育法》、《教师法》规定，国家实行教师职务制度。

1.职务设置。根据国家有关规定，教师职务设高等学校教师职务、中等专业学校教师职务、中学教师职务、小学教师职务、技工学校教师职务五个系列。2.任职条件。担任一定的教师职务，必须具备相应的任职条件。

3.职务评审。一般而言，各级教师职务由同行专家组成的教师职务评审小组依据现行各教师职务试行条例的有关规定予以评审。(二)教师聘任制度 教师聘任制，就是聘任双方在平等自愿的前提下，由学校或者教育行政部门根据教育教学岗位设置，聘请有资格的公民担任相应教师职务的一项教师任用制度。我国《教育法》、《教师法》规定，国家实行教师聘任制度。

教师聘任作为教师任用的一种基本制度，具有以下三个特征：(1)教师聘任是教师与学校或教育行政部门之间的法律行为。(2)以平等自愿、“双向选择”为依据。

(3)聘任双方依法签订的聘任合同具有法律效力。(4)教师聘任有着严格的程序。l2.教师聘任制的形式

教师聘任制依其聘任主体实施行为的不同分为以下几种形式

(1)招聘。即用人单位面向社会公开、择优选择具有教师资格的应聘人员。(2)续聘。即聘任期满后，聘任单位与教师继续签订聘任合同。

(3)解聘。即用人单位因某种原因不适宜继续聘任教师，双方解除合同关系。(4)辞聘。即受聘教师主动请求用人单位解除聘任合同的行为。

四、教师的培养与培训

4.1 教师的培养(一)教师培养的含义

教师培养是指专门教育机构为各级各类学校教师的补充更新而进行的一种专业性学历教育。属教师职前教育。我国教师培养主要是通过师范教育渠道而进行的。

(二)师范教育的举办

1.教师培养机构。各级师范院校是师资培养的专门教育机构。现在逐渐从原来的“三级师范教育”从“两级师范教育”过渡，逐渐取消中等师范教育。2.教师培养的形式。就世界范围而言，师资培养教育大体上分为三种类型：

(1)“定向型”师范教育；

(2)“开放性”师范教育；

(3)“混合型”师范教育。

就我国情况而言，目前我国主要采取的是“定向型”师范教育，各级师范院校成为师资培养的主体。《教师法》也规定，非师范学校应当承担培养中小学教师的任务。

3.教师培养的内容。一般而言，培养合格教师，要给以思想品德、文化专业知识、身心素质和教育专业等方面的教育和训练。其中，教育专业训练是师范教育的特殊要求。4.2 教师的培训(一)教师培训的含义

教师培训是指专门教育机构为提高教师的素质、能力对在职教师进行的一种继续教育。教师培训是相对于职前教育而言的，它也是师范教育的重要组成部分，具有补偿、更新知识的功能。包括两方面内容，一是帮助教师提高学历水平；二是了解教育科研的新成果，充实专业文化知识，提高教学技能。教师培训制度是提高教育教学质量的前提和条件。

我国《教师法》列专章对教师的培养和培训作了规定，并将教师在职培训作为教师的一项基本权利和义务。教师培训分中小学教师培训和高校教师培训。(二)中小学教师培训

《教师法》第十九条规定：“各级人民政府教育行政部门、学校主管部门和学校应当制定教师培训规划，对教师进行多种形式的思想政治、业务培训。”据此规定，国家教育部制定了《中小学教师继续教育规定》，并于1999年9月13日正式发布。

1.中小学教师培训的原则。中小学教师培训应坚持“因地制宜、分类指导、按需施教、学用结合”的原则。

2.中小学教师培训的内容，以提高教师实施素质教育的能力和水平为重点。3.中小学教师培训的类别。分为非学历教育和学历教育。

4.中小学教师培训的组织管理。各级人民政府教育行政部门管理中小学教师培训工作。中小学教师培训的条件保障。6.考核与奖惩。

五、教师的考核 1.教师考核的概念

所谓教师的考核，是指各级各类学校及其他教育机构依法对教师进行的考察和评价。教师考核制度是教师规范化管理制度的重要组织部分。

我国《教育法》第三十四条规定，通过考核加强教师队伍建设。《教师法》第五章对教师考核的机构、内容、原则、结果作了具体规定。为教师考核工作提供了重要的法律依据。

2.教师考核的内容、原则和结果

教师考核是由教师所在的学校或其他教育机构组织进行。学校及其他教育机构的主管教育部门，负责指导和监督。(一)教师考核的内容

《教师法》第二十二条规定，教师考核内容主要包括以下四个方面： 1.政治思想；2.业务水平；3.工作态度；4.工作成绩。(二)教师考核的原则

《教师法》第二十三条规定，教师考核应当遵循以下原则：1.客观性原则；2.公正性原则；3.准确性原则。(三)教师考核的结果

《教师法》第二十四条规定：“ 教师考核结果是受聘任教，晋升工资、实施奖惩的依据”。这是对教师考核结果效力的规定。

六、教师的待遇 6.1 教师的工资待遇 教师的工资报酬是指教师的基础工资、职务工资、课时报酬、津贴、奖金等在内的工资性收入。

《教师法》第二十五条规定：“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。建立正常的晋级增薪制度”。

教龄津贴是根据教师从事教育工作的年限所给予的额外报酬，也是鼓励教师长期安心从教的重要措施。

教师补贴是一种地区性补贴，其目的在于鼓励高学历人才到边远贫困地区从事教育工作，以促进当地教育事业的发展。6.2 教师的其他待遇(一)教师的住房

《教师法》第二十八条规定：地方各级人民政府和国务院有关部门，对城市教师住房的建设、租赁、出售实行优先、优惠。(二)教师的医疗

《教师法》第二十九条规定：教师的医疗同当地国家公务员享受同等的待遇；定期对教师进行身体健康检查，并因地制宜安排教师进行休养。(三)教师的退休、退职

《教师法》第三十条规定：教师退休或者退职后，享受国家规定的退休或者退职待遇。

七、法律责任

7.1 对教师权益的司法保护

《教育法》第三十五条规定：侮辱、殴打教师的，根据不同情况，分别给予行政处分或者行政处罚；造成损害的，责令赔偿损失；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条规定。

第三十八条规定。

第三十九条规定。

7.2 对教师违法行为的处罚

《教育法》第三十七条规定：教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘。

（一）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；

（二）体罚学生，经教育不改的；

（二）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。

（三）教师有前款第（二）项、第（三）项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。