在中国计生协第七届全国理事会第二次全体会议上的讲话

第一篇：在中国计生协第七届全国理事会第二次全体会议上的讲话

2012年4月18日中心组学习内容

1、王书记带领大家学习：

在中国计生协第七届全国理事会第二次全体会议上的讲话

王 刚

2011年11月29日

在全党全国各族人民学习贯彻落实党的十七届六中全会精神的新形势下，我们召开中国计划生育协会第七届全国理事会第二次全体会议。通过开好这次会议，回顾总结一年来中国计生协工作，交流探讨各地工作中的好经验好做法，分析研究当前计生协工作面临的新情况新问题，进一步明确新形势下计生协工作的目标任务，提高计生协工作的科学化水平，努力为“十二五”时期我国经济社会发展创造更加有利的人口环境作出新的贡献。

今年是“十二五”时期的开局之年。面对风云变幻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以胡锦涛同志为总书记的党中央带领全党全军全国各族人民，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，各项工作取得 新的显著成绩，实现了“十二五”时期的良好开局。一年来，在党中央、国务院的亲切关怀和国家人口计生委的有力指导下，新一届理事会紧紧围绕党和国家工作大局，牢牢把握贯彻落实计划生育基本国策这个中心任务，积极开展各项活动，全面推进计生协各项建设，为推动我国人口计生事业发展作出了重要贡献。概括起来，有这样几个特点：

一是工作定位更加清晰。认真总结计生协30年的实践，着眼于计生协长远发展，鲜明地提出“三个服务于”的工作定位，即“围绕主题主线，积极服务于科学发展；发挥独特优势，积极服务于社会和谐稳定；坚持以人为本，积极服务于计划生育群众”，进一步明确了当前和今后一个时期计生协工作的努力方向。

二是活动成效明显增强。顺应基层群众的新期待新要求，大力推进人口计生基层群众自治工作，获得表彰的示范村（居）达到2062个，广大基层群众自觉落实计划生育基本国策的主人翁意识有了新的提升；积极整合社会资源、汇聚各方力量，深入开展生育关怀行动，建立生育关怀基金，启动创建幸福家庭活动，服务群众、造福群众的积极作用得以充分发挥；不断拓展协会工作服务领域，加快推进新经济组织、新社会组织和流动人口集聚地的协会建设，流动人口计生服务管理网络更加健全。同时，与香港、澳门特别行政区和台湾地区的交流合作进一步深化，青少年生殖健康等领域的交流与合作逐步走向制度化。

三是对外交流更为活跃。认真学习借鉴国外开展人口计生工作的有益经验，坚持以国内优势吸引国际合作，以对外合作促进国内工作，成功举办了一系列国际交流活动，组织实施了一系列国际合作项目，与国际计生联的合作计划继续推进，中国计生协的国际影响力不断扩大。

四是自身建设得到加强。全面推进协会组织建设、制度建设和作风建设，特别是积极推动中央关于计生协机构编制政策落实，全国各级计生协的机构建设和领导班子建设扎实推进，各地协会“三定”工作取得很大进展，为各级计生协开展工作提供了有力的组织保障。

一年来，理事会还组织开展了其他一系列卓有成效的活动，进一步扩大了计生协工作的社会影响。这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是各级党委、政府高度重视的结果，是各级人口计生委有力指导、社会各界大力支持的结果，也是广大理事、会员和计生协工作者共同努力的结果。借此机会，我代表中国计划生育协会全国理事会向受到嘉奖的全国计生协宣传单位表示热烈的祝贺，对长期以来关心支持计生协工作的各级党委、政府和社会各界表示衷心的感谢！向全国各级计生协广大理事、会员和工作者表示诚挚的问候！

前不久，中央召开了党的十七届六中全会。胡锦涛总书记在全会上发表重要讲话，系统回顾总结一年来中央政治局工作，深刻阐述了新形势下推进文化改革发展的重大意义，就贯彻落实全会精神和做好党和国家各项工作提出了明确要求，为推动党和国家事业发展指明了前进方向。全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，全面总结了我们党领导文化建设的成就和经验，深刻分析了文化建设面临的形势和任务，阐明了中国特色社会主义文化发展道路，确立了建设社会主义文化强国的战略目标，提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措，是当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件。我们要深入学习领会全会精神，认真抓好贯彻落实。

新的形势和任务，对进一步做好计生协工作提出了新的更高要求。希望大家切实把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，紧紧围绕党和国家中心工作，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把继承优良传统与推进改革创新结合起来，把发挥自身优势与调动社会力量结合起来，把履行协会职能与加强自身建设结

合起来，进一步创新工作思路，突出工作重点，强化工作实效，不断提高计生协工作科学化水平，更好地动员组织广大群众落实计划生育基本国策，为促进我国人口长期均衡发展，实现人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展作出新的贡献。

这里，我就深入贯彻落实胡锦涛总书记在中央政治局第28次集体学习时的讲话精神、进一步做好新形势下计生协工作讲几点意见。

第一，要在服务大局上下功夫。计生协作为党领导的群众团体，只有时刻关注大局、准确把握大局、坚持服务大局，努力在全面建设小康社会的伟大实践中有所作为、多作贡献，才能充分发挥作用、体现自身价值。一是要为人口计生事业科学发展作贡献。充分发挥计生协处在人口计生工作第一线的优势，深入把握我国人口发展动态，及时总结我国人口工作新鲜经验，积极开展人口问题战略研究，从理论和实践相结合的高度提高人口素质、优化人口结构和促进人口合理分布等方面对策建议，为党和政府制定政策、作出决策提供重要参考。今年5月在贵州召开的全国计生协工作座谈会，就我国人口问题和人口工作提出了需要着重研究的6个方面重点问题，要继续组织力量，开展深入研究，力争取得重要成果。二是要为促进社会和谐稳定作贡献。充分发挥计生协处在群众工作第一线的优势，进一步密切同广大基层群众联系，强化桥梁和纽带作用，积极协助党和政府解决群众普遍关心的民生问题和社会热点问题，促进城乡基层建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，做好释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾工作，不断提高社会管理水平，努力使计生协成为促进社会和谐稳定的重要力量。三是要为推动文化建设作贡献。充分发挥计生协处在城乡社区工作第一线的优势，切实把社会主义核心价值体系融入到协会组织开展的各项活动之中，大力倡导科学人口观、新型婚育观和幸福家庭观，积极推动先进人口文化的创新发展，组织动员广大会员积极参与群众性精神文明创佳活动，为提高全民族文明素质、建设社会主义文化强国作出贡献。

第二，要在增强工作实效上下功夫。要主动适应党和国家事业发展的新要求，回应人民群众的新期待，积极探索新思路、提出新举措、运用新载体，进一步拓宽工作领域，丰富工作内容，不断推动计生协工作取得更大成效。一是要着力打造活动品牌。准确把握新形势下开展人口计生工作的特点和规律，深入推进人口计生基层群众自治、生育关怀行动、流动人口计生协建设和幸福家庭创建等活动，做大做强服务品牌，做实做细服务项目，使之真正凝聚人心、造福群众。二是要积极创新活动载体。注重运用互联网、多媒体手机等新兴传媒和技术手段，通过办好活动网站、搭建网络论坛等多种形式，吸引和抓住重点人群，有效增强活动的社会覆盖面，不断提升活动的吸引力和影响力。三是要不断增强工作合力。主动争取各级人口计生委的指导和帮助，完善 横向联动机制，加强与工会、共青团、妇联等人民团体的沟通与协调，相互支持、相互配合，为做好人口计生工作凝聚力量，进一步打造和拓宽计划生育服务的平台。

第三，要在加强自身建设上下功夫。加强自身建设，是协会发挥职能作用的重要保证。要着眼于提升履行职能的能力和水平，全面推进协会各项建设。一是要大力加强组织建设。以深入开展人口计生基层群众自治示范村（居）创建活动和落实县级以上计生协机关“三定”方案为抓手，扎实做好协会组织的调整、巩固、扩大和提高工作，着力加强新经济组织、新社会组织和流动人口集聚地的协会组织建设，建立健全协会组织网络，不断增强协会组织功能与活力。二是要大力加强制度建设。以推进生育关怀行动等品牌服务项目作为抓手，进一步加强各级计生协规范化建设，建立健全计生协服务项目的开发、管理和评估制度，建立健全专项基金（资金）的筹集、管理、使用和监督制度，不断提高各项活动的制度化和规范化水平。三是要大力加强队伍建设。以营造“想干事、能干事、干成事”的良好环境为抓手，大力弘扬全国计生协“一家人”、“一家亲”的团队精神，增强协会组织的凝聚力、向心力和感召力，吸引和动员更多热心人口计生事业的人士参与到协会组织中来，特别是注重吸收科技骨干、致富能人和年轻人入会，不断优化结构、充实力量，努力造就一支高素质的计生协工作者队伍。

中国计划生育协会全国理事会作为计生协的领导决策机构，在领导、组织和推动计生协工作方面发挥着重要作用。要注重加强理事会自身建设，不断完善工作机制，提高议事决策能力。广大理事会成员特别是领导班子成员要在工作中发挥表率作用，多下基层、深入调研，多出主意、加强指导，多搞协调、抓好落实，带领广大会员把协会各项工作不断推向前进。

同志们，让我们紧紧团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取，扎实工作，努力开创计生协工作的新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

2、由杰镇长带领大家学习：

新疆维吾尔自治区流动人口服务和管理办法

第一章 总则

第一条 为加强流动人口服务和管理，保护流动人口合法权益，维护社会和谐稳定，保障经济社会健康发展，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于自治区行政区域内的流动人口服务和管理活动。

第三条 本办法所称流动人口，是指离开户籍所在地县级行政区域到其他行政区域居住的人员。但是，离开市辖区到本市其他市辖区居住的人员除外。

第四条 流动人口服务和管理坚持公平公正、优化服务、合理引导、规范管理的方针，实行属地管理与分级、分部门管理相结合的原则。

第五条 流动人口应当自觉履行法定义务，维护社会秩序，遵守社会公德，服从有关部门的管理。

第六条 流动人口服务和管理的主要任务是：

（一）提供就业政策法规咨询、就业信息、职业指导和就业登记服务；

（二）提供计划生育、传染病防治和临时救助服务；

（三）保障适龄儿童接受义务教育；

（四）开展健康卫生、法制宣传教育；

（五）进行居住登记、出租房屋等治安管理；

（六）维护流动人口的合法权益；

（七）法律、法规、规章规定的其他任务。

第七条 县级以上人民政府应当加强对流动人口服务和管理工作的领导，将流动人口服务和管理工作纳入国民经济和社会发展计划，并列入社会治安综合治理目标管理体系，逐步实现基本公共服务平等化，所需经费列入本级财政年度预算，并随着国民经济和社会事业的发展相应增加。

第八条 县级以上人民政府流动人口服务和管理协调机构依照本办法和国家有关规定，负责组织、协调、指导、督促各有关部门的流动人口服务和管理工作。

街道办事处、乡（镇）人民政府具体组织实施流动人口服务和管理工作。

公安、人力资源和社会保障、工商、人口和计划生育、民政、卫生、住房和城乡建设、司法行政、财政、教育等有关部门在各自职责范围内，负责流动人口服务和管理相关工作；工会、共青团、妇联和城市社区管理机构、村民委员会应当协助开展流动人口服务和管理工作。

第九条 流动人口的合法权益受法律保护，其合法权益受到侵害的，有权向有关部门检举、申诉或者控告。受理检举、申诉或者控告的部门应当及时处理；对不属于本部门管理的事项，应当及时移送有权处理的部门。

第十条 禁止针对流动人口就业设置歧视性限制；禁止干涉用人单位合法招用流动人口；禁止针对流动人口就业或者用人单位招用流动人口设置收费项目。

第十一条 各级人民政府或者有关部门对在流动人口服务和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章 流动人口服务

第十二条 县级以上人民政府应当建立和完善流动人口的权益保障机制、社会保障体系和公共服务网络，在编制城乡规划，建设公用设施，制定劳动就业、社会保险、义务教育、疾病预防控制、妇幼保健、计划生育、法律服务等公共政策方面保障流动人口的合法权益。

第十三条 县级以上人民政府负责公共就业服务的机构应当对在法定劳动年龄内具有劳动能力和有就业愿望的流动人口，免费提供就业政策法规咨询、就业信息、职业指导和就业登记等服务。

流动人口按照有关规定，可以在现居住地参加专业技术职务任职资格考试、职业（执业）资格考试或者鉴定，享受职业培训和职业鉴定补贴。鼓励考试、鉴定机构对经济困难的流动人口减免考试、鉴定费用。

第十四条 县（市）以上人力资源和社会保障行政部门负责流动人口的人力资源管理与就业服务，提供就业信息、就业指导、就业登记、社会保险等服务，依法处理用人单位与流动人口的劳动争议，处理用人单位侵害流动人口劳动保障合法权益的行为。

第十五条 县（市）以上人口和计划生育行政部门应当向育龄流动人口宣传人口和计划生育政策法规、避孕节育、生殖保健、优生优育知识，为育龄流动人口提供与常住人口同等待遇的计划生育服务。

第十六条 县（市）以上卫生行政部门应当在流动人口中开展妇女儿童健康教育和艾滋病、结核病等重大传染病防治工作，向流动人口提供与常住人口同等待遇的预防接种和传染病防治服务，并对流动人口集中的公共场所定期开展卫生监督检查。

第十七条 县（市）以上民政部门应当将流动人口困难群体临时救助纳入城乡社会救助体系，为生活无着落的流动人口提供临时救助服务。

第十八条 县（市）以上住房和城乡建设行政部门应当将流动人口基本住房保障纳入保障性住房建设规划，根据经济社会发展实际，完善相关政策，开展公共租赁住房等保障性住房建设。

第十九条 县（市）以上教育行政部门应当将流动人口教育纳入当地教育事业发展规划，加强流动人口中适龄儿童的教育管理工作，指导、督促中小学校做好流动人口义务教育工作，保障流动人口享有与常住人口平等接受义务教育的权利。第二十条 县（市）以上工商行政管理部门应当为流动人口从事生产经营活动办理注册登记，并实施监督管理，保障流动人口开展合法生产经营活动。

第二十一条 县（市）以上司法行政部门应当组织开展流动人口法制宣传教育和纠纷调解工作，引导流动人口依法维护自身合法权益。

法律援助机构应当依法及时为经济困难的流动人口提供法律援助。

第二十二条 招录、聘用流动人口从业的单位，应当与招录、聘用的流动人口签订劳动合同，按时足额支付劳动报酬，依法办理社会保险，为流动人口提供安全卫生的劳动环境。

流动人口参加和组织工会的权利受法律保护。流动人口在工会活动中与常住人口享有同等权利，履行同等义务。

第三章 流动人口管理

第二十三条 县级以上人民政府应当加强流动人口信息网络管理建设，建立和完善具有信息采集、整理传递、分析预测、定期发布等功能的统一的流动人口综合信息平台，实现部门间的互联互通、信息共享。

流动人口现居住地的街道办事处、乡（镇）人民政府、公安机关应当主动与流动人口户籍所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府、公安机关，建立流动人口信息协查通报制度，运用流动人口信息管理系统核实、通报流动人口服务和管理信息。第二十四条 公安机关和相关部门、单位及其工作人员对流动人口服务管理中知悉的流动人口信息，应当予以保密，不得用于法定职责以外的用途。

第二十五条 县（市）以上公安机关应当加强流动人口的治安管理工作，指导、督促有关部门、单位和个人落实流动人口的治安管理责任和措施。

第二十六条 流动人口到达现居住地之日起3个工作日内，应当持本人身份证或者其他有效身份证明及住所证明，到城市社区管理机构、村民委员会申报居住登记。城市社区管理机构、村民委员会在办理流动人口成年育龄妇女居住登记时，应当核查其户籍所在地人口和计划生育行政部门出具的计划生育证明；没有计划生育证明的，应当在居住登记中载明。流动人口变更居住地的，按照前款规定办理居住变更登记。

第二十七条 有关单位或者个人应当根据下列规定对流动人口进行登记，并于登记后3个工作日内，将登记信息报送当地公安机关或者城市社区管理机构、村民委员会：

（一）租住房屋的，由房屋出租人在流动人口入住时进行登记；

（二）就业并由用人单位提供住所的，由用人单位在流动人口受聘时进行登记；

（三）就学并在学校住宿的，由学校在流动人口入学时进行登记；

（四）在救助机构住宿的，由救助机构在流动人口入住时进行登记；

（五）其他留宿单位或者个人在流动人口入住时进行登记。

第二十八条 流动人口在宾馆、酒店、旅店、招待所、留宿的洗浴场所等住宿的，留宿单位应当按照旅馆业治安管理规定进行登记，报送登记信息。

第二十九条 房屋出租人应当持房屋所有权证或者其他合法来源证明，到县（市）人民政府确定的部门办理房屋出租备案登记，并到公安派出所签订治安责任保证书。

第三十条 房屋出租人应当遵守下列规定：

（一）出租房屋无安全隐患，满足基本住房标准；

（二）及时报送流动人口相关信息；

（三）不得将房屋出租给无合法有效身份证件的流动人口；

（四）发现流动人口利用出租房屋进行违法犯罪活动，或者带领不明身份人员居住的，及时报告公安派出所或者有关部门；

（五）法律、法规、规章规定的其他事项。

第三十一条 流动人口承租房屋，应当遵守下列规定：

（一）出示本人及其他入住人员合法有效身份证件，如实填写相关信息；

（二）入住人员发生变更的，及时告知房屋出租人，并配合房屋出租人办理房屋出租备案变更登记；

（三）不得利用承租房屋进行违法犯罪活动；

（四）法律、法规、规章规定的其他事项。

第三十二条 从事房屋租赁及流动人口务工中介服务的机构，应当遵守下列规定：

（一）建立房屋租赁、务工介绍登记台帐；

（二）督促房屋出租人办理房屋出租备案登记；

（三）法律、法规、规章规定的其他事项。

第三十三条 自治区实行流动人口居住证管理制度。流动人口凭居住证在居住地享受相关服务，办理相关事务。年满16周岁以上的流动人口拟在现居住地居住30日以上的，应当在申报居住登记的同时申领居住证，探亲、旅游、就医、出差等人员除外。

县（市）公安机关可以委托城市社区管理机构、村民委员会办理流动人口居住登记和居住证发证工作。

申领居住证的具体办法由自治区公安机关制定。

第三十四条 招录、聘用流动人口的单位和个人，房屋出租人，从事房屋租赁及流动人口务工中介服务的机构，应当督促、协助流动人口及时申报居住登记，申领居住证。

第三十五条 公安机关依法执行职务，需要查验居住证时，被查验的流动人口应当予以配合。

有关行政管理部门和街道办事处、乡（镇）人民政府在履行法定职责或者为流动人口提供服务时，可以要求居住证持证人出示居住证，持证人应当予以配合。

除公安机关依法执行职务外，任何单位和个人不得扣押居住证。

第四章 法律责任

第三十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由县（市）公安机关责令限期改正；逾期不改正的，对个人处50元以上200以下罚款，对单位处500元以上1000元以下罚款：

（一）不及时申报流动人口居住登记、申领居住证或者申报变更居住地址的；

（二）有关单位或者个人不及时登记报送流动人口信息的；

（三）有关单位或者个人发现流动人口有违法犯罪行为不向公安机关报告的。

第三十七条 违反本办法规定，房屋出租人不办理房屋出租备案登记的，由县（市）人民政府确定的房屋出租备案登记部门责令限期改正；逾期不改正，用于个人或者家庭居住的，处500元以下罚款；用于员工集体宿舍的，处月租金2倍以下罚款，用于经营活动的，处月租金3倍以下罚款，但最高不得超过3万元。

第三十八条 违反本办法规定，中介机构未建立房屋租赁、务工介绍登记台帐的，由县（市）公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上2000元以下罚款。

第三十九条 行政机关及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其主管部门或者行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）在履行流动人口服务职责过程中，具有拖延、推诿、刁难等行为的；

（二）无法定依据或者超越批准的项目、标准向流动人口收取费用的；

（三）对侵害流动人口合法权益的行为不依法及时处理或者违法实施行政处罚的；

（四）泄露涉及流动人口个人隐私的信息，侵犯其合法权益的；

（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第五章 附则

第四十条 违反本办法规定，应当承担法律责任的其他行为，依照有关法律、法规的规定执行。

第四十一条 本办法自2011年10月1日起施行。

2012年5月23日中心组学习内容

1、王书记带领大家学习

党的干部要做全社会思想道德的模范

李源潮

先进性是中国共产党人的特征和追求。党的先进性不仅体现在理论、路线、方针政策上，而且体现在思想道德上。90多年来，中国共产党人的高尚思想道德，始终是我们党赢得人民群众拥护和支持的重要法宝，是我们党战胜各种困难和风险的强大力量。干部的思想道德对全社会具有重要示范和导向作用。胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上强调，党员干部要保持思想纯洁，坚定理想信念，坚守共产党人的精神家园，争做社会主义道德的示范者。现在，我国干部队伍中的多数人思想道德是好的，杨善洲、沈浩、李林森、刘金国等党的优秀干部，都是深受人民群众敬重的道德模范。但要清醒地看到，信念动摇、道德滑坡、行为失范的问题在当前的干部队伍中不是个别现象，“艳照门”、“赌博门”、“风水门”等干部失德失范事件，在网上曝光后成为舆论热点，造成极坏的社会影响。加强干部思想道德建设，已经成为一项刻不容缓的重要任务。我们要深刻认识党的干部在社会思想道德建设中肩负的重要责任，努力做爱国主义、集体主义、社会主义思想道德的自觉遵守者、示范引领者和坚定维护者。

第一，党的干部要做追求社会进步的模范。对社会进步的追求，是人类社会发展的动力。历史上唯有那些走在时代前列，为民族进步和国家发展埋头苦干、矢志奋斗的人才会英名不灭。中国共产党是以马克思主义先进理论为指导的党，中国共产党人的爱国主义精神和崇高革命理想，是同推动历史发展进步密切联系在一起的。革命战争年代，无数共产党人为民族独立、人民解放而英勇献身，就是中国共产党为追求社会进步付出的伟大牺牲。今天，中国特色社会主义是实现国家富强、民族复兴的唯一正确道路。当代中国共产党人追求社会进步，就要自觉地为中国特色社会主义事业努力奋斗。党的干部要坚定中国特色社会主义理想信念，牢固树立科学发展观，积极追求先进生产力的发展，积极追求先进文化的进步，积极追求中国人民根本利益的实现。

第二，党的干部要做为人民服务的模范。全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，也是中国共产党的执政之道。“忧民之忧者，民亦忧其忧”。党的干部亲民、爱民、为民，是推动形成相互关爱、助人为乐良好社会风气的关键。现在，有些党员干部长期坐在机关里，不了解基层群众生产生活的实际情况，下去调查研究接触的也多是干部，听不到普通群众的真实声音，疏远了对群众的感情和距离，这是造成党群干群关系隔阂的一个重要原因。今年中央政治局常委会工作要点要求，要建立干部直接联系群众的制度。这是在新形势下推动党员干部更好地为人民服务的重要举措。我们要牢固树立马克思主义群众观，自觉与人民群众打成一片，对群众的酸甜苦辣、安危冷暖感同身受，尽心竭力为群众排忧解难，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

第三，党的干部要做甘于奉献的模范。为了党和人民的事业不计名利、甘于奉献，是党的干部应有的价值追求。党的干部只有追求奉献而不是索取，才能立信于人、立功于民、立德于世。有首《吃亏歌》唱得好：“当干部要肯吃亏、多吃亏，肯吃亏才会有权威，多吃亏才能众心归。”市场经济承认个人利益、等价交换，但党的干部为党和人民工作不能搞等价交换，不能向党斤斤计较职务、斤斤计较待遇、斤斤计较名利。一个人为私欲所累、为私利所惑、为私情所困，最终还是要吃亏的。只有那些为国家和人民作出奉献，赢得国家承认和人民赞扬的人，才能体会到真正的人生价值和精神幸福。

第四，党的干部要做艰苦奋斗的模范。艰苦奋斗是我们党的传家宝。现在，我国经济总量虽然已经上升到世界第2位，但人均GDP还排在90位之后，按照国家新定扶贫标准全国还有1.25亿贫困人口。艰苦奋斗的传家宝一天也不能丢。我们要清醒地看到，在物质财富日益积累、工作条件不断改善、生活待遇不断提高的形势下，干部队伍中精神懈怠、贪图享乐的风气也在不断滋长。古人说，“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”，“滋生骄逸之端，必践危亡之地”。党的干部要增强忧患意识，坚决抵制拜金主义、享乐主义，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。第五，党的干部要做清正廉洁的模范。共产党的干部是人民公仆，当干部就不能想发财。在长期执政和发展市场经济的条件下，党的干部面临的诱惑增加了，有的人耐不住寂寞、守不住气节、把不住底线，最终走上腐化堕落的歧途。这是十分让人痛心的。在腐败的巨大诱惑面前，依法严惩是外在威慑，自律自守是内在约束，外因还是要通过内因起作用。胡锦涛总书记今年再次告诫党员干部，要严格执行廉洁自律各项规定，经常对照这些规定进行自查，凡是规定不准做的事绝对不能做，在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白。我们要见贤思齐、警钟长鸣，自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

第六，党的干部要做学习创新的模范。重视学习、勇于创新的优良品格，这是我们党历经磨难而不断发展壮大的重要原因。只有坚持改革创新不动摇、不懈怠，才能走出一条依靠科学发展实现社会主义现代化的新路。改革创新有风险，不改革创新党就会有危险；改革创新不可能尽善尽美，但不改革创新就找不到出路；改革创新者会遇到非难和挫折，但党的干部要有“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的胸怀和担当。实践是创新的源泉，学习是创新的前提。不注重学习，思想就容易保守、庸俗和僵化，改革创新也会成无源之水。因此，党的干部要做学习的表率，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，带动全社会形成热爱学习、勇于创新之风。

第二篇：在第七届人民政府第二次全体会议上的讲话

同志们：

这是红岗区第七届人民政府第二次全体会议，政府组成人员出席了会议，政府机关公务员列席了会议。刚才，几位领导的讲话，立足于红岗的发展，总结工作，有成绩，有思考，有见解；安排任务，有目标，有思路，有措施。他们谋划红岗，发展红岗，创新红岗，造福红岗的高尚情操很值得我们学习；他们谦虚谨慎，团结协作，踏实肯干，开拓创新的优秀品质很值得我们学习；他们不怕艰苦，不怕困难，不怕委屈，不怕影响身体健康的忘我工作精神很值得我们学习。在这里，我代表红岗区人民政府向他们表示崇高敬意！向辛勤工作在红岗区人民政府的公务员表示衷心感谢！

各位公务员，我们每个人都是红岗区人民政府的重要组成部分，我们每个人的品质都关系到红岗区人民政府的信誉，我们每个人的素质都关系到红岗区人民政府的能力，我们每个人的权力都关系到红岗区人民政府的权威。我作为区长，深知建设高素质公务员队伍的重要性。因此，我从来红岗工作第一天起，就一直在思考一个问题，寻找一个答案。这就是建设一个什么样的政府？怎样建设红岗区人民政府？我在农村、企业、街道、机关，寻师问计，不断思考，产生了一些想法。今天向在座的同志们作以汇报，题目是建设责任政府，共讲六个问题。

第一问题，一个责任政府，必须是珍视历史，与时俱进，具有现代政治理念的政府。是谁书写了红岗的历史？是谁创造了红岗的基业？是红岗区人民。新一届政府是红岗区人民的代表，不仅对红岗的现在负责，对红岗的未来负责，对红岗的历史也要负责。我们是承前启后，继往开来的一届政府，我们不能忘记老一辈红岗区的创业者，他们的丰功伟绩已经写在红岗这面光辉旗帜上；我们不能辜负新一代红岗区的建设者，他们的鸿图大业也将写在红岗这面旗帜上。我们就是要高举红岗这面旗帜，发扬老一辈红岗人的光荣传统，团结和带领新一代红岗区的建设者把红岗的事业不断推向前进。前进就要有方向，奋斗就要有目标，经营就要有品牌，治理就要有理念。一句话，新一届政府首先要搞清楚的就是红岗区城市发展定位问题。多年来，我们先后实施了区域经济一体化、工业立区、城郊型农业、生态红岗、城乡统筹发展五大战略。今年市委、市政府红岗现场办公会要求红岗要成为油田后盾、工业重镇、生态屏障、畜牧基地、率先城市化。这说明建设生态工业重镇这个理念已经被越来越多的红岗人所接受，得到了市委、市政府的充分肯定。所以，新一届红岗区人民政府的施政理念，就是：建设生态工业重镇。这是红岗区城市发展的定位，是红岗区人民政府工作标准的定位，是红岗区人民奋斗目标的定位。我们就是要用建设生态工业重镇这个理念来凝聚人心、鼓舞士气、巩固成果、开创未来，使建设生态工业重镇这一理念主导红岗区的主流社会，成为红岗区的主流思想。在座的每位公务员，都要做建设生态工业重镇的倡导者、宣传者、组织者、实施者，不断丰富和发展建设生态工业重镇的内涵。大力弘扬红岗五点论：一点是红岗中心论。大庆是个多中心、组团式发展的城市，快速公路和带状森林是现代化的重要标志。红岗区地处油田中心，油田南北三条主干道和东西二十条公路贯通红岗。尤其是将要进行拓宽改造的大庆市南北中轴线萨大路70%的路段都集中在红岗区，红岗区作为大庆市的南城区已经成为事实，正在向主城区方向发展。红岗区独特的地缘优势，无论是过去、现在、还是将来，都是红岗区各项事业发展的基石，任何时候都不能动摇。否则，就会犯历史性错误。一个称职的红岗区人民政府的公务员，一个合格的红岗区公民，心里必须时刻装着红岗，无论是想问题，作决策，办事情，都必须以红岗为思维中心，不断强化以红岗事业发展为中心的主流民意。一点是红岗一体论。区城经济一体化是红岗区的创造，所积累的经验为红岗区一体化发展奠定了理论基础。我们必须站在增强红岗区城市整体竞争力的高度来认识、思考和研究红岗区一体化发展问题。作为一名红岗区人民政府的公务员，必须准确判断红岗区一体化发展的良好态势，善于捕捉红岗区一体化发展的信息，科学分析红岗区一体化发展的因素，主动化解红岗区一体化发展的矛盾，积极创造红岗区一体化发展的氛围，潜心研究红岗区一体化发展的理论，多方探索红岗区一体化发展的途径，集聚壮大红岗区一体化发展的力量，不断增强红岗区一体化发展的信心，全力推进红岗区一体化发展的进程。一点是红岗发展论。发展是红岗的生命，是红岗区人民政府的第一要务，是红岗区人民政府政绩检验的最高标准，是红岗区人民政府压倒一切的政治任务，是红岗区人民政府工作的永恒主题。作为一名红岗区人民政府的公务员，必须把自己的前途命运与红岗区的发展紧密结合起来，以红岗区的发展为己任，不仅自己全身心地投入红岗区发展，还要组织和动员社会各方面的力量，积极参与红岗区的发展，在红岗区发展中追求人生价值的最大化。一点是红岗开放论。市场经济是全球经济，是开放经济，是有一定游戏规则的竞争经济。开放不仅表现为一种胸怀，更表现为一种需求，大开放大发展，快开放快发展，不开放不发展，这是多年来红岗区发展的重要规律。作为一名红岗区人民政府公务员，必须遵循这个规律，做解放思想的先行者，开放搞活的实践者，推陈出新的开明者，顺应时代的高明者，用在座每位公务员开放的眼光、开放的胸怀、开放的观念、开放的行为、开放的能力，提升红岗区开放的水平。一点是红岗利益论。红岗区人民的利益高于一切，不仅是红岗区人民政府的誓言，更是红岗区人民的要求，也是红岗区每位公务员的行动，还是红岗区领导干部行使权力的准则。作为一名红岗区人民政府的公务员，必须时刻牢记我们是红岗区人民利益的衷实代表，代表红岗区人民的整体利益、绝大多数人的利益、长远利益、重大利益，不能因小失大，不能因私损公，不能因己害人。因为我们是红岗区人民的公仆，是红岗区用纳税人的钱雇佣我们为人民服务，为红岗区谋取更多利益是在座每个公务员为人民服务的具体实践，对一个高素质的红岗区人民政府公务员队伍来说，永恒不变的是为红岗区赢得更多的利益。

第二个问题，一个责任政府，必须是科学决策，依法行政，具有现代施政方略的政府。决策是政府权力的集中体现，是政府权力运作的表现形式。一个有作为的政府，一定是一个慎重决策的政府，有序运作的政府。一个政府要保证决策实体的科学性，首先要保证决策程序的科学性。如果决策程序是错误的，也就是说决策的流程是扭曲的，生产出的产品肯定不合格。所以，一个政府必须保证权力运作的合法性、科学性、有效性。经过近几年的探索和实践，红岗区人民政府已经建立了一套科学的决策机制，根据事项的难易程度、复杂程度、轻重程度，通过区长办公会、政府常务会、政府全体会梯次升级决策，可以说这是政府决策的三条保障线，特别重大事项还要提交区委决策。也就是说，区委是最高的决策机关，凡是区委决策的事情，政府要无条件地执行；凡是关系到全区的重大问题和政府决策不了的事情，要主动提交区委决策。政府权力是集体权力。这个权力必须体现集体的愿望，体现集体的智慧，体现集体的意志。每个政府公务员都是政府集合的要素，都是政府权力的支点，要素是健康的，支点是坚实的，集合就是鲜活的，权力就是清新的。所以，每个政府公务员都要维护政府权威，提高政府信誉，真正地深入到群众中去，感受群众的艰辛，增强群众的感情，吸取群众的思想，升华群众的意志，把群众的意见、愿望、利益等各方面的表现都带到政府这个集合中来，使我们这个领导集体充满生机活力，保证权力为民所用。政府权力是政策权力。这个权力必须体现合理性，体现稳定性，体现连续性。政策和策略是政府的生命，一个有作为的政府，不仅能够制定政策，而且能够实施政策。所以，每个政府的公务员必须牢固树立政策意识，学习政策，研究政策，制定政策，执行政策。在政策中寻找发展机遇，在政策中施展才华，在政策中体现价值，有了好的政策，对红岗事业发展有利，对个人成长有利，最根本的是对红岗老百姓有利。政府权力是执法权力。这个权力必须体现法律的严肃性，体现法律的强制性，体现法律的实效性。政府是行政执法机关，依法行政是责任政府的重要特征，是一个不断发展的过程，执法必须做到法律效果和社会效果相统一。过于强调哪个方面，都是不切合实际的，都是脱离中国国情的，检验行政执法的最高标准是能不能促进红岗区的快速发展，能不能给红岗区人民带来更多的利益。所以，作为一名行政执法人员，必须从学习法律、执行法律的一般思维定势中解放出来，努力做到研究法律、用活法律、捍卫法律，使法律成为推动红岗区快速发展的强大力量。政府权力是透明权力。这个权力必须体现公开原则，体现公正原则，体现公平原则。现代社会是多元的社会，是竞争的社会，是政府主导的社会。政府权力运作必须考虑多方因素、多方利益、多方需求、多方意见，保持一种动态的社会平衡，政府才能驾驭这个社会，才能管理好这个社会。否则，政府权力过分集中少数人手里，被某些利益集团所操纵，对一些重大问题不按程序决策，实行暗箱操作，政府权力杠杆必然失衡。所以，作为一名政府公务员，必须认识到透明权力的重要性，自觉地推动权力公开化，实行阳光政务，保证政府权力的透明度。政府权力是适度权力。这个权力必须体现时代特色，体现民族特色，体现地域特色。政府权力不是万能权力，不是无限权力，更不是永恒不变的权力；而是特定的权力，有限的权力，变化的权力。也就是说，随着时代的发展，社会的变革，权力结构也要发生变化。该还给企业的权力给企业，该还给社会的权力给社会，该弱化的权力就弱化；该回归政府的权力就回归，该集中民间的权力就集中，该强化的权力就强化。所以，作为一个政府公务员，必须跟上政府职能转变的步伐，不能缺位，不能越位，不能错位，找准行使权力的最佳点，使权力运作准确到位。

第三个问题，一个责任政府，必须是发展第一，项目先行，具有现代经济思想的政府。多年来，红岗区人民政府取得了难得的发展业绩，找到了今后难得的发展路子，积累了难得的发展力量，营造了难得的发展环境，奠定了难得的发展基础，创造了难得的发展机遇。我们这一届政府要接好上届政府的接力棒，在区委的领导下，聚精会神谋发展，一心一意搞建设，全面提升红岗区的经济实力。一是发展园区经济。路边经济是死亡经济，园区经济是朝阳经济。改革开放以来，中国园区经济已经历两代，一代是经济技术开发区，一代是高新技术产业开发区，将要出现第三代，就是生态工业园区。我们把红岗区未来城市发展定位在建设生态工业重镇上，应该说是比较超前的决策，是有巨大发展潜力的决策，是几十年不落后的决策。这个决策的理论依据，就是中国第三代工业园区是生态工业园。也就是说我们要把中国第三代工业园区建设的理论与红岗区实际相结合，经过几代人的努力，最终把红岗区建设成为一个现代化的生态工业园区。现代工业园建设，已经从过去的按国家、省、市行政级别划分类别阶段，发展到按一个地区产业布局建设工业园阶段。我们要从红岗区的产业布局出发，按照建设生态工业重镇的总体要求，规划和建设若干个专业化园区。今年要论证规划新型建材工业园、绿色食品工业园、出口贸易工业园、化学制药工业园、高科技农业园、日日鲜肉鸡加工园、精细化工产业园。现代园区建设不能走过去的老路，不能搞大面积圈地运动，而是要依托龙头企业，进行全面规划，把相关产业的项目进行集中建设，不断形成项目群，带动园区发展。二是发展产业经济。红岗区工业基础比较雄厚，目前有近300家生产加工型企业，比较突出的特点是布局分散、规模不大。我们要在宏观上对现有的企业进行分析，对几个大的产业进行整合，不断形成优势产业，培育支柱产业。初步想对新型建材产业、精细化工产业、塑料产业、玻璃产业、乳品产业、水产业、油田器具产业、天然气产业进行规划。按产业规划作项目、引项目、建项目，拉长产业链，把优势产业做大、做强，拉动经济发展。三是发展混合经济。红岗区是大庆油田的产能建设中心，不仅是石油产量多，而且是天然气富集地区，水、电、气、路这些工业基础设施建设比较完备，每年都有巨额资金投入产能建设。我们要认真研究油田产能建设给我们带来的发展机遇，不能只是停留在要点小钱上，而是要按照市场经济的办法合作上项目，发展混合经济，在为油田产能建设服务的同时取得多的经济利益，取得更大的长远利益。四是发展外向经济。红岗区外向型经济在各区县中是比较好的，有十几家出口企业，已经引起了有关方面的关注。引进来是一种发展，是一种能力；走出去也是一种发展，也是一种能力，并且是更高层次的发展。我们要大力扶持外向型企业的发展，提高产品质量，扩大出口规模，创造更多的出口企业。五是发展畜牧经济。重点是发展奶牛经济，加快奶牛增长的速度，扩大奶牛舍饲规模，引进乳品龙头企业。同时，也要加快鸡、猪、羊等其它畜牧业的发展，加快农转牧战略的实施步伐，尽快把红岗区建设成为畜牧基地。六是发展生态经济。红岗区发展水产业已经有了很好的开端，还要往深了做。这是红岗区一大产业优势，一定要认真总结申东污水处理的经验，集中各方面的力量，把水这个产业做大。要把发展生态经济纳入经济发展的重要日程，在种树、种草、种花的同时，研究生态经济效益，加快生态经济发展。

第四个问题，一个责任政府必须是勤奋学习，人才辈出，具有现代文化力量的政府。文化是城市之魂，是城市现代化的基本力量源泉。一个政府文化底蕴厚薄，文化氛围强弱，文化品位高低，标志着这个政府文明程度。所以，一个责任政府，一定是一个学习型政府。被称为当代最杰出的新管理大师，美国学者彼得·圣吉写了一本书，书名是《第五项修炼》，他在书中提出：自我超越、改善心智模式、建立共同愿望、团体学习和系统思考之后，中外学者在此基础上进一步完善，使之成为一门新的现代管理科学，使创造“学习型组织”理论风靡全球。建设学习型政府就是要提升政府的学习力。学习力是学习的总量、质量、流量和增量的综合效应。学习速度〈变化速度=死亡，这就是著名的圣吉定律。我们生活在一个快速变化的时代。这个时代有三大显著特征：一是“赢家通吃”，二是“快鱼吃慢鱼”，三是“以小搏大”。我们的政府能不能领导好这个社会，关键看我们政府公务员整体学习的速度能不能超过社会变化的速度。作为一名政府公务员，必须不断提高学习能力，自觉学习、经常学习、善于学习，使学习成为工作的一部分，成为生活的好习惯，成为健身的好运动，保证自己的学习速度领先于社会变化的速度。在我们的政府机关努力营造“人人是学习之人，处处是学习之所”的良好风气。建设学习型政府就是要提升政府的创新力。创新是政府的灵魂，是社会进步的不竭动力。建设一支高素质的公务员队伍，就是要培养公务员的创新意识、创新精神、创新劳动、创新成果的优秀品质，成为一支创造性工作的队伍。作为一名红岗区人民政府的公务员，就是要在“三个代表”重要思想指导下，从红岗区的实际出发，不惟书、不惟上、只惟实，大胆进行理论创新、制度创新、政策创新、组织创新、文化创新、模式创新。在创新中获取生机，在创新中赢得机遇，在创新中加快发展。建设学习型政府就是要提升政府的生命力。政府的生命力来自于不断的补充新鲜血液，不断充实高学历、高素质、高水平的人才。要从红岗区发展战略上来研究和制定红岗区人才政策，人才管理要从刚性管理向柔性管理转变。政府明年要拿出一百万元人民币建立红岗区人才管理基金，对北京大学、清华大学等全国前10位的高等院校大学本科毕业生和有关院校的硕士研究生来红岗工作的，一次性给安家费3万元。这些人进党政机关任何一个部门都不受编制限制，适合什么岗位就到什么岗位，敢于给他们压担子，促使他们早成才、成大才。公务员培训的重点要由学历培训向学位培训转变，每年要选择一些具有学士学位的、工作出色的机关干部读在职研究生，获得硕士学位后，所有费用政府全部报销。坚持党管人才的原则，政府人才管理要大踏步向人才资源开发转变，尽快制定出台红岗区人才政策，把解决人才问题作为本届政府的一项重要任务，必须抓出成效，在加快公务员队伍向学者型、专家型、复合型、创新型转变步伐的同时，要加强企业家队伍、科技人员队伍建设，努力形成红岗区人才的洼地效应。建设学习型政府就是要提升政府的凝聚力。红岗区人民政府的凝聚力从何而来？靠什么来凝聚人？要靠我们共同的价值观念，要靠我们共同的理想追求，要靠我们共同的红岗事业，要靠我们共同的整体利益。红岗区有17万人口，每个人都是平凡的，凝聚起来就会创造出伟大的事业；每个人都是弱小的，凝聚起来就是巨人。作为一名红岗区人民政府的公务员，要用自己的人格、自己的学识、自己的素质，增强自己在社会中的向心力、凝聚力，成为政府团结人民大众的骨干分子，成为政府带领人民群众完成历史赋予我们这一代人重要任务的先锋。

第五个问题，一个责任政府，必须是厚德载物，自强不息，具有现代政治文明的政府。以德兴政，以德服人，以德治事，是现代领导干部不断追求的政治道德准则。德才兼备，德为先，德为重。道德操守问题不仅仅是领导干部个人问题，而且是政府道德建设问题。加强政府道德建设，核心问题是要解决好政府官员的做人问题。我跟随多年的老首长、我的恩师曾对我讲过：“没有一流的人品做底子，从政肯定要跌跤子，当思想困顿时，就到群众中去净化一下灵魂，寻找解决问题的办法”，这是真理。所以，在座的每位政府公务员一定要先做人、后做官、多做事。政府官员的品质是身正。心要正，行要正，风要正。一身正气，两袖清风。严于律己，宽以待人。推功揽过，率先垂范。胸怀大志，鞠躬尽瘁。不被社会消极因素所迷惑，不被物欲横流的社会现象所困扰，不被社会上的世俗偏见恶习所污染，努力做一个高尚的人，纯粹的人，脱离了低级趣味的人，有益于人民的人。政府官员的品质是坚定。心欲其定，思欲其定，体欲其定，行欲其定。理论上要坚定，思想上要坚定，政治上要坚定，做事上要坚定。有主见而不固执，有魄力而不霸道，有智慧而不圆滑，有威信而不专权，努力做一个意志坚定的人，善解人意的人，不实现目标绝不放弃的人。政府官员的品质是大气。有容德乃大，有忍事乃济。得饶人之处就饶人，得帮人处就帮人。有容人之心，有容人之量，有容人之性；有忍之怀，有忍之度，有忍之功。小不忍则乱大谋，宰相肚里能行船，努力做一个大道无术的人，大勇无功的人，大智无谋的人，大德无名的人。政府官员的品质是勤政。身勤则强，逸则病；家勤则兴，懒则衰；国勤则强，怠则乱；军勤则胜，惰则败。脑要勤，嘴要勤，耳要勤，手要勤，腿要勤。一丝不苟，吃苦耐劳，毫无怨言，加班加点，事不过夜，努力做一个以勤为先的人，以勤为荣的人，以勤为乐的人，以勤为政的人。政府官员的品质是朴素。自俭入奢易于下水，由奢反俭难于登天。有朴素的感情，有朴素的思想，有朴素的作风，有朴素的生活；不浮躁，不虚荣，不奢侈，不势利。淡薄名利，朴实无华，苦守心志，宁静致远，努力做一个有道德的人，有责任的人，有追求的人，有价值的人。

第六个问题，一个责任政府，必须是昂扬向上，奋发有为，具有现代团队精神的政府。空谈误事，实干兴业。一本经念到底，每件事抓出头。不仅要想干，而且要会干。不仅要真干，而且要快干。不仅要干成功，而且要干出高水平。一定要有争第一的志气。畏难就是懦弱，消极就是落后，牢骚就是无能。在我们的队伍里，不能有骄气，不能有傲气，但一定要有骨气。谁要是缺乏信心，就不能当干部。谁要是在为自己的落后寻找客观理由，谁就是思想解放不到位。谁要是没有危机感，谁就将被淘汰出局。不换思想就换人。这个人干不了的事情，就让另外一个人来干。当官就别想发财，想发财就别当官。当官就别怕累，怕累就别当官。当官就别怕得罪人，怕得罪人就别当官。当官要先正己，己不正何以正人。在我们的队伍里，允许人有缺点、犯错误。也要给改正的机会，改了就是好同志，就是胜利者。在我们的队伍里，允许有不同意见，也可以发泄不满情绪，反映问题更是天经地义，但要讲方法，有场合，不要干涣散人心的事。在我们前进的道路上，可能会遇到这样或那样的困难，也可能出现一些预想不到的事情，但任何艰难险阻都动摇不了我们的决心，这是我们这支队伍应有的品格。一定要有争第一的勇气。没有规矩不成方圆，墨守陈规只能当庸官。在我们的队伍里，不缺有智慧的人，但缺有胆识的人；不缺做具体事务的人，但缺研究问题的人；不缺听指挥的人，但缺创造性工作的人。作为一名领导干部，最难得的是恪尽职守、踏踏实实地和你一起干事业的人。靠小恩小惠征服不了人心，靠哥们义气带不了队伍，靠旁门左道更是后患无穷。正义是魄力的前提，真诚是带队伍的真谛，艺高才能胆大。在我们的队伍里，坚决反对爱岗不敬业出工不出力的人，坚决反对欺上瞒下背后搞小动作的人，坚决反对怀才不遇孤傲自大的人，坚决反对不学无术忌贤妒能的人，坚决反对自以为有点背景就搞特殊的人，坚决反对明官暗商半官半商靠手中的权力向企事业单位搞推销的人，坚决反对江湖义气为社会上的所谓大款大腕摇旗呐喊惟命是从的人。作为一名政府公务员，最困难的是自己把握自己，最容易的是自己毁掉自己。社会越复杂，掌握命运越要靠自己。在我们前进的道路上，不希望任何人掉队，不允许任何人损害公务员队伍的社会信誉，去掉私心杂念，集聚精力，默默耕耘，潜心钻研，困难面前不低头，危险面前不退却，沧海横流方显我们这支队伍的英雄本色。一定要有争第一的士气。只有落后的领导，没有落后的群众。红岗区人民政府公务员队伍的战斗力四分之三取决于士气。在我们的队伍里，积极进取是主流，甘居人后是少数；想事干事是主流，混事整事是少数；谦虚严谨是主流，骄傲粗野是少数；整体形象好是主流，损害队伍形象是少数；人民支持是主流，群众不满是少数。在我们的队伍里，对建设生态工业重镇可能还有这样或那样的疑虑，也可能持有不同意见，这是正常的，也是允许的，可以保留。绝(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)不允许把个人意见凌驾于组织之上，不讲组织原则，犯自由主义。什么事情都要先干起来，在干的过程中解放思想，在解放思想中统一思想。不要一叶障目，不要固执己见，检验是非的唯一标准是实践。在我们前进的道路上，服从领导，听从指挥，倡导团队精神，鼓励个性发展，善于抓积极因素，及时化解消极因素，始终保持高昂的士气，不断释放更大的潜力，我们这支队伍就会无往而不胜。

同志们，建设生态工业重镇的目标很宏伟，任务很繁重。我们这一届政府一定要勇敢地承担起历史赋予我们的重任。在区委的领导下，以高度负责的精神，全面加强政府自身建设，动员组织社会各方面力量，为开创建设生态工业重镇的新局面而努力奋斗！

第三篇：在第七届人民政府第二次全体会议上的讲话

在第七届人民政府第二次全体会议上的讲话

同志们：

这是红岗区第七届人民政府第二次全体会议，政府组成人员出席了会议，政府机关公务员列席了会议。刚才，几位领导的讲话，立足于红岗的发展，总结工作，有成绩，有思考，有见解；安排任务，有目标，有思路，有措施。他们谋划红岗，发展红岗，创新红岗，造福红岗的高尚情操很值得我们学习；他们谦虚谨慎，团结协作，踏实肯干，开拓创新的优秀品质很值得我们学习；他们不怕艰苦，不怕困难，不怕委屈，不怕影响身体健康的忘我工作精神很值得我们学习。在这里，我代表红岗区人民政府向他们表示崇高敬意！向辛勤工作在红岗区人民政府的公务员表示衷心感谢！

各位公务员，我们每个人都是红岗区人民政府的重要组成部分，我们每个人的品质都关系到红岗区人民政府的信誉，我们每个人的素质都关系到红岗区人民政府的能力，我们每个人的权力都关系到红岗区人民政府的权威。我作为区长，深知建设高素质公务员队伍的重要性。因此，我从来红岗工作第一天起，就一直在思考一个问题，寻找一个答案。这就是建设一个什么样的政府？怎样建设红岗区人民政府？我在农村、企业、街道、机关，寻师问计，不断思考，产生了一些想法。今天向在座的同志们作以汇报，题目是建设责任政府，共讲六个问题。，提升红岗区开放的水平。一点是红岗利益论。红岗区人民的利益高于一切，不仅是红岗区人民政府的誓言，更是红岗区人民的要求，也是红岗区每位公务员的行动，还是红岗区领导干部行使权力的准则。作为一名红岗区人民政府的公务员，必须时刻牢记我们是红岗区人民利益的衷实代表，代表红岗区人民的整体利益、绝大多数人的利益、长远利益、重大利益，不能因小失大，不能因私损公，不能因己害人。因为我们是红岗区人民的公仆，是红岗区用纳税人的钱雇佣我们为人民服务，为红岗区谋取更多利益是在座每个公务员为人民服务的具体实践，对一个高素质的红岗区人民政府公务员队伍来说，永恒不变的是为红岗区赢得更多的利益。

第二个问题，一个责任政府，必须是科学决策，依法行政，具有现代施政方略的政府。决策是政府权力的集中体现，是政府权力运作的表现形式。一个有作为的政府，一定是一个慎重决策的政府，有序运作的政府。一个政府要保证决策实体的科学性，首先要保证决策程序的科学性。如果决策程序是错误的，也就是说决策的流程是扭曲的，生产出的产品肯定不合格。所以，一个政府必须保证权力运作的合法性、科学性、有效性。经过近几年的探索和实践，红岗区人民政府已经建立了一套科学的决策机制，根据事项的难易程度、复杂程度、轻重程度，通过区长办公会、政府常务会、政府全体会梯次升级决策，可以说这是政府决策的三条保障线，特别重大事项还要提交区委决策。也就是说，区委是最高的决策机关，凡是区委决策的事情，政府要无条件地执行；凡是关系到全区的重大问题和政府决策不了的事情，要主动提交区委决策。政府权力是集体权力。这个权力必须体现集体的愿望，体现集体的智慧，体现集体的意志。每个政府公务员都是政府集合的要素，都是政府权力的支点，要素是健康的，支点是坚实的，集合就是鲜活的，权力就是清新的。所以，每个政府公务员都要维护政府权威，提高政府信誉，真正地深入到群众中去，感受群众的艰辛，增强群众的感情，吸取群众的思想，升华群众的意志，把群众的意见、愿望、利益等各方面的表现都带到政府这个集合中来，使我们这个领导集体充满生机活力，保证权力为民所用。政府权力是政策权力。这个权力必须体现合理性，体现稳定性，体现连续性。政策和策略是政府的生命，一个有作为的政府，不仅能够制定政策，而且能够实施政策。所以，每个政府的公务员必须牢固树立政策意识，学习政策，研究政策，制定政策，执行政策。在政策中寻找发展机遇，在政策中施展才华，在政策中体现价值，有了好的政策，对红岗事业发展有利，对个人成长有利，最根本的是对红岗老百姓有利。政府权力是执法权力。这个权力必须体现法律的严肃性，体现法律的强制性，体现法律的实效性。政府是行政执法机关，依法行政是责任政府的重要特征，是一个不断发展的过程，执法必须做到法律效果和社会效果相统一。过于强调哪个方面，都是不切合实际的，都是脱离中国国情的，检验行政执法的最高标准是能不能促进红岗区的快速发展，能不能给红岗区人民带来更多的利益。所以，作为一名行政执法人员，必须从学习法律、执行法律的一般思维定势中解放出来，努力做到研究法律、用活法律、捍卫法律，使法律成为推动红岗区快速发展的强大力量。政府权力是透明权力。这个权力必须体现公开原则，体现公正原则，体现公平原则。现代社会是多元的社会，是竞争的社会，是政府主导的社会。政府权力运作必须考虑多方因素、多方利益、多方需求、多方意见，保持一种动态的社会平衡，政府才能驾驭这个社会，才能管理好这个社会。否则，政府权力过分集中少数人手里，被某些利益集团所操纵，对一些重大问题不按程序决策，实行暗箱操作，政府权力杠杆必然失衡。所以，作为一名政府公务员，必须认识到透明权力的重要性，自觉地推动权力公开化，实行阳光政务，保证政府权力的透明度。政府权力是适度权力。这个权力必须体现时代特色，体现民族特色，体现地域特色。政府权力不是万能权力，不是无限权力，更不是永恒不变的权力；而是特定的权力，有限的权力，变化的权力。也就是说，随着时代的发展，社会的变革，权力结构也要发生变化。该还给企业的权力给企业，该还给社会的权力给社会，该弱化的权力就弱化；该回归政府的权力就回归，该集中民间的权力就集中，该强化的权力就强化。所以，作为一个政府公务员，必须跟上政府职能转变的步伐，不能缺位，不能越位，不能错位，找准行使权力的最佳点，使权力运作准确到位。

第三个问题，一个责任政府，必须是发展第一，项目先行，具有现代经济思想的政府。多年来，红岗区人民政府取得了难得的发展业绩，找到了今后难得的发展路子，积累了难得的发展力量，营造了难得的发展环境，奠定了难得的发展基础，创造了难得的发展机遇。我们这一届政府要接好上届政府的接力棒，在区委的领导下，聚精会神谋发展，一心一意搞建设，全面提升红岗区的经济实力。一是发展园区经济。路边经济是死亡经济，园区经济是朝阳经济。改革开放以来，中国园区经济已经历两代，一代是经济技术开发区，一代是高新技术产业开发区，将要出现第三代，就是生态工业园区。我们把红岗区未来城市发展定位在建设生态工业重镇上，应该说是比较超前的决策，是有巨大发展潜力的决策，是几十年不落后的决策。这个决策的理论依据，就是中国第三代工业园区是生态工业园。也就是说我们要把中国第三代工业园区建设的理论与红岗区实际相结合，经过几代人的努力，最终把红岗区建设成为一个现代化的生态工业园区。现代工业园建设，已经从过去的按国家、省、市行政级别划分类别阶段，发展到按一个地区产业布局建设工业园阶段。我们要从红岗区的产业布局出发，按照建设生态工业重镇的总体要求，规划和建设若干个专业化园区。今年要论证规划新型建材工业园、绿色食品工业园、出口贸易工业园、化学制药工业园、高科技农业园、日日鲜肉鸡加工园、精细化工产业园。现代园区建设不能走过去的老路，不能搞大面积圈地运动，而是要依托龙头企业，进行全面规划，把相关产业的项目进行集中建设，不断形成项目群，带动园区发展。二是发展产业经济。红岗区工业基础比较雄厚，目前有近家生产加工型企业，比较突出的特点是布局分散、规模不大。我们要在宏观上对现有的企业进行分析，对几个大的产业进行整合，不断形成优势产业，培育支柱产业。初步想对新型建材产业、精细化工产业、塑料产业、玻璃产业、乳品产业、水产业、油田器具产业、天然气产业进行规划。按产业规划作项目、引项目、建项目，拉长产业链，把优势产业做大、做强，拉动经济发展。三是发展混合经济。红岗区是大庆油田的产能建设中心，不仅是石油产量多，而且是天然气富集地区，水、电、气、路这些工业基础设施建设比较完备，每年都有巨额资金投入产能建设。我们要认真研究油田产能建设给我们带来的发展机遇，不能只是停留在要点小钱上，而是要按照市场经济的办法合作上项目，发展混合经济，在为油田产能建设服务的同时取得多的经济利益，取得更大的长远利益。四是发展外向经济。红岗区外向型经济在各区县中是比较好的，有十几家出口企业，已经引起了有关方面的关注。引进来是一种发展，是一种能力；走出去也是一种发展，也是一种能力，并且是更高层次的发展。我们要大力扶持外向型企业的发展，提高产品质量，扩大出口规模，创造更多的出口企业。五是发展畜牧经济。重点是发展奶牛经济，加快奶牛增长的速度，扩大奶牛舍饲规模，引进乳品龙头企业。同时，也要加快鸡、猪、羊等其它畜牧业的发展，加快农转牧战略的实施步伐，尽快把红岗区建设成为畜牧基地。六是发展生态经济。红岗区发展水产业已经有了很好的开端，还要往深了做。这是红岗区一大产业优势，一定要认真总结申东污水处理的经验，集中各方面的力量，把水这个产业做大。要把发展生态经济纳入经济发展的重要日程，在种树、种草、种花的同时，研究生态经济效益，加快生态经济发展。

第四个问题，一个责任政府必须是勤奋学习，人才辈出，具有现代文化力量的政府。文化是城市之魂，是城市现代化的基本力量源泉。一个政府文化底蕴厚薄，文化氛围强弱，文化品位高低，标志着这个政府文明程度。所以，一个责任政府，一定是一个学习型政府。被称为当代最杰出的新管理大师，美国学者彼得·圣吉写了一本书，书名是《第五项修炼》，他在书中提出：自我超越、改善心智模式、建立共同愿望、团体学习和系统思考之后，中外学者在此基础上进一步完善，使之成为一门新的现代管理科学，使创造“学习型组织”理论风靡全球。建设学习型政府就是要提升政府的学习力。学习力是学习的总量、质量、流量和增量的综合效应。学习速度〈变化速度死亡，这就是著名的圣吉定律。我们生活在一个快速变化的时代。这个时代有三大显著特征：一是“赢家通吃”，二是“快鱼吃慢鱼”，三是“以小搏大”。我们的政府能不能领导好这个社会，关键看我们政府公务员整体学习的速度能不能超过社会变化的速度。作为一名政府公务员，必须不断提高学习能力，自觉学习、经常学习、善于学习，使学习成为工作的一部分，成为生活的好习惯，成为健身的好运动，保证自己的学习速度领先于社会变化的速度。在我们的政府机关努力营造“人人是学习之人，处处是学习之所”的良好风气。建设学习型政府就是要提升政府的创新力。创新是政府的灵魂，是社会进步的不竭动力。建设一支高素质的公务员队伍，就是要培养公务员的创新意识、创新精神、创新劳动、创新成果的优秀品质，成为一支创造性工作的队伍。作为一名红岗区人民政府的公务员，就是要在“三个代表”重要思想指导下，从红岗区的实际出发，不惟书、不惟上、只惟实，大胆进行理论创新、制度创新、政策创新、组织创新、文化创新、模式创新。在创新中获取生机，在创新中赢得机遇，在创新中加快发展。建设学习型政府就是要提升政府的生命力。政府的生命力来自于不断的补充新鲜血液，不断充实高学历、高素质、高水平的人才。要从红岗区发展战略上来研究和制定红岗区人才政策，人才管理要从刚性管理向柔性管理转变。政府明年要拿出一百万元人民币建立红岗区人才管理基金，对北京大学、清华大学等全国前位的高等院校大学本科毕业生和有关院校的硕士研究生来红岗工作的，一次性给安家费万元。这些人进党政机关任何一个部门都不受编制限制，适合什么岗位就到什么岗位，敢于给他们压担子，促使他们早成才、成大才。公务员培训的重点要由学历培训向学位培训转变，每年要选择一些具有学士学位的、工作出色的机关干部读在职研究生，获得硕士学位后，所有费用政府全部报销。坚持党管人才的原则，政府人才管理要大踏步向人才资源开发转变，尽快制定出台红岗区人才政策，把解决人才问题作为本届政府的一项重要任务，必须抓出成效，在加快公务员队伍向学者型、专家型、复合型、创新型转变步伐的同时，要加强企业家队伍、科技人员队伍建设，努力形成红岗区人才的洼地效应。建设学习型政府就是要提升政府的凝聚力。红岗区人民政府的凝聚力从何而来？靠什么来凝聚人？要靠我们共同的价值观念，要靠我们共同的理想追求，要靠我们共同的红岗事业，要靠我们共同的整体利益。红岗区有万人口，每个人都是平凡的，凝聚起来就会创造出伟大的事业；每个人都是弱小的，凝聚起来就是巨人。作为一名红岗区人民政府的公务员，要用自己的人格、自己的学识、自己的素质，增强自己在社会中的向心力、凝聚力，成为政府团结人民大众的骨干分子，成为政府带领人民群众完成历史赋予我们这一代人重要任务的先锋。

第五个问题，一个责任政府，必须是厚德载物，自强不息，具有现代政治文明的政府。以德兴政，以德服人，以德治事，是现代领导干部不断追求的政治道德准则。德才兼备，德为先，德为重。道德操守问题不仅仅是领导干部个人问题，而且是政府道德建设问题。加强政府道德建设，核心问题是要解决好政府官员的做人问题。我跟随多年的老首长、我的恩师曾对我讲过：“没有一流的人品做底子，从政肯定要跌跤子，当思想困顿时，就到群众中去净化一下灵魂，寻找解决问题的办法”，这是真理。所以，在座的每位政府公务员一定要先做人、后做官、多做事。政府官员的品质是身正。心要正，行要正，风要正。一身正气，两袖清风。严于律己，宽以待人。推功揽过，率先垂范。胸怀大志，鞠躬尽瘁。不被社会消极因素所迷惑，不被物欲横流的社会现象所困扰，不被社会上的世俗偏见恶习所污染，努力做一个高尚的人，纯粹的人，脱离了低级趣味的人，有益于人民的人。政府官员的品质是坚定。心欲其定，思欲其定，体欲其定，行欲其定。理论上要坚定，思想上要坚定，政治上要坚定，做事上要坚定。有主见而不固执，有魄力而不霸道，有智慧而不圆滑，有威信而不专权，努力做一个意志坚定的人，善解人意的人，不实现目标绝不放弃的人。政府官员的品质是大气。有容德乃大，有忍事乃济。得饶人之处就饶人，得帮人处就帮人。有容人之心，有容人之量，有容人之性；有忍之怀，有忍之度，有忍之功。小不忍则乱大谋，宰相肚里能行船，努力做一个大道无术的人，大勇无功的人，大智无谋的人，大德无名的人。政府官员的品质是勤政。身勤则强，逸则病；家勤则兴，懒则衰；国勤则强，怠则乱；军勤则胜，惰则败。脑要勤，嘴要勤，耳要勤，手要勤，腿要勤。一丝不苟，吃苦耐劳，毫无怨言，加班加点，事不过夜，努力做一个以勤为先的人，以勤为荣的人，以勤为乐的人，以勤为政的人。政府官员的品质是朴素。自俭入奢易于下水，由奢反俭难于登天。有朴素的感情，有朴素的思想，有朴素的作风，有朴素的生活；不浮躁，不虚荣，不奢侈，不势利。淡薄名利，朴实无华，苦守心志，宁静致远，努力做一个有道德的人，有责任的人，有追求的人，有价值的人。

第六个问题，一个责任政府，必须是昂扬向上，奋发有为，具有现代团队精神的政府。空谈误事，实干兴业。一本经念到底，每件事抓出头。不仅要想干，而且要会干。不仅要真干，而且要快干。不仅要干成功，而且要干出高水平。一定要有争第一的志气。畏难就是懦弱，消极就是落后，牢骚就是无能。在我们的队伍里，不能有骄气，不能有傲气，但一定要有骨气。谁要是缺乏信心，就不能当干部。谁要是在为自己的落后寻找客观理由，谁就是思想解放不到位。谁要是没有危机感，谁就将被淘汰出局。不换思想就换人。这个人干不了的事情，就让另外一个人来干。当官就别想发财，想发财就别当官。当官就别怕累，怕累就别当官。当官就别怕得罪人，怕得罪人就别当官。当官要先正己，己不正何以正人。在我们的队伍里，允许人有缺点、犯错误。也要给改正的机会，改了就是好同志，就是胜利者。在我们的队伍里，允许有不同意见，也可以发泄不满情绪，反映问题更是天经地义，但要讲方法，有场合，不要干涣散人心的事。在我们前进的道路上，可能会遇到这样或那样的困难，也可能出现一些预想不到的事情，但任何艰难险阻都动摇不了我们的决心，这是我们这支队伍应有的品格。一定要有争第一的勇气。没有规矩不成方圆，墨守陈规只能当庸官。在我们的队伍里，不缺有智慧的人，但缺有胆识的人；不缺做具体事务的人，但缺研究问题的人；不缺听指挥的人，但缺创造性工作的人。作为一名领导干部，最难得的是恪尽职守、踏踏实实地和你一起干事业的人。靠小恩小惠征服不了人心，靠哥们义气带不了队伍，靠旁门左道更是后患无穷。正义是魄力的前提，真诚是带队伍的真谛，艺高才能胆大。在我们的队伍里，坚决反对爱岗不敬业出工不出力的人，坚决反对欺上瞒下背后搞小动作的人，坚决反对怀才不遇孤傲自大的人，坚决反对不学无术忌贤妒能的人，坚决反对自以为有点背景就搞特殊的人，坚决反对明官暗商半官半商靠手中的权力向企事业单位搞推销的人，坚决反对江湖义气为社会上的所谓大款大腕摇旗呐喊惟命是从的人。作为一名政府公务员，最困难的是自己把握自己，最容易的是自己毁掉自己。社会越复杂，掌握命运越要靠自己。在我们前进的道路上，不希望任何人掉队，不允许任何人损害公务员队伍的社会信誉，去掉私心杂念，集聚精力，默默耕耘，潜心钻研，困难面前不低头，危险面前不退却，沧海横流方显我们这支队伍的英雄本色。一定要有争第一的士气。只有落后的领导，没有落后的群众。红岗区人民政府公务员队伍的战斗力四分之三取决于士气。在我们的队伍里，积极进取是主流，甘居人后是少数；想事干事是主流，混事整事是少数；谦虚严谨是主流，骄傲粗野是少数；整体形象好是主流，损害队伍形象是少数；人民支持是主流，群众不满是少数。在我们的队伍里，对建设生态工业重镇可能还有这样或那样的疑虑，也可能持有不同意见，这是正常的，也是允许的，可以保留。绝不允许把个人意见凌驾于组织之上，不讲组织原则，犯自由主义。什么事情都要先干起来，在干的过程中解放思想，在解放思想中统一思想。不要一叶障目，不要固执己见，检验是非的唯一标准是实践。在我们前进的道路上，服从领导，听从指挥，倡导团队精神，鼓励个性发展，善于抓积极因素，及时化解消极因素，始终保持高昂的士气，不断释放更大的潜力，我们这支队伍就会无往而不胜。

同志们，建设生态工业重镇的目标很宏伟，任务很繁重。我们这一届政府一定要勇敢地承担起历史赋予我们的重任。在区委的领导下，以高度负责的精神，全面加强政府自身建设，动员组织社会各方面力量，为开创建设生态工业重镇的新局面而努力奋斗！

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第四篇：在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告

《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》

1，《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》的重要意义？

中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议与1949年3月5日至13日在河北省平山县西柏坡村召开。出席会议的有中央委员34人，候补委员19人。全会评价了1945年6月七届一中全会以来中央政治局的工作，认为中央的领导是正确。在回忆的第一天，毛泽东作了《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》。全会以毛泽东的报告为依据，通过了《中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议决议》。

第一，毛泽东的这一报告对于中国共产党、中国人民的解放事业具有十分重要的意义： 报告提出了促进革命取得全国胜利和组织而这个胜利的各项方针。针对辽沈、淮海、平津三大战役以后国民党主力基本上已被消灭这一状况，毛泽东提出会后解决残存的一般多万国民党军队的方式，主要有天津方式、北平方式和绥远方式这三种。用战斗去解决敌人呢，例如解决天津的敌人那样，仍然是我们首先必须主义和必须准备的；但同时也应看到，按照北平或绥远那样的和平方式解决问题的可能性增加了，我们必须注意和学会这种斗争方式，但必须认清仍然只是一种斗争方式，并不能完全取代用军事战斗解决的方式。为此，毛泽东提醒中国人民解放军全体指战员必须在任何时候都不能放松战斗意志。鉴于革命的迅速发函，需要大量干部去接管广大的新区，建立新的政府机构，毛泽东还指出，人民解放军不仅永远是一个战斗队，同时又是一个工作队。必须把人民解放军看成是一个巨大的干部学校，必须准备把210万野战军全部地化为工作队，必须更充分地发挥其工作队的作用。

第二，报告确立了在全国胜利的局面下，党的工作中心必须由乡村转移到城市的政策转变。毛泽东指出，用农村包围城市的时期已经结束，从现在起，开始了由城市到乡村并由城市领导乡村的时期。今后在南方各地，人民解放军将先占领城市，后占领农村。为此，全党同志必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市，学会在城市环境中进行各种新的形式的斗争。当然，城乡必须兼顾，绝不可以丢掉乡村，仅顾城市。城市工作的中心任务是恢复和发展生产事业。城市中的饿其他工作，都必须围绕着生产建设这一中心工作并为这个中心工作服务。毛泽东着重强调，只有将城市的生产事业会发和发展起来了，将消费城市变成生产的城市，切实改善人民生活，人民政权才能巩固。为此，毛泽东后找全党同志必须用解答的努力去学习生产技术和管理生产的办法，必须学习同生产有密切联系的商业工作、银行工作和其他工作。

报告还确定个党的秤收购工作的基本工作方针，即“必须全心全意地依靠工人阶级，团结其他劳动群众，争取知识分子，争取尽可能多的能够同我们合作的民族资产阶级及其代表人物站在我们方面或者保持中立，以便向帝国主义者、国民党、官僚资产阶级作坚决的斗争”，并一步一步地去战胜这些敌人。

第三，报告着重规定了在取得全国胜利以后，使中国由农业国转变为工业国、由新民主主义社会转变为社会主义社会的总任务和主要途径。毛泽东明确指出：“中国革命在全国胜利，并且解决了土地问题以后，中国还存在着两种基本矛盾。第一种是国内的，即工人阶级和资产阶级的矛盾。第二种是国外的，及中国和帝国主义国家的矛盾。”在深刻分析了全国胜利以后的阶级斗争新形势的基础上，毛泽东提出了加强人民民主专政的任务。他说，在拿枪的敌人被消灭以后，不拿枪的敌人依然存在，他们必然地要和我们作拼死的斗争，我们绝不可以轻视这些敌人。如果我们现在不是这样地提出问题和认识问题，我们就要反击打的错误。因此，工人阶级领导的人民共和国的国家政权，在人民民主革命胜利以后，不是可以削弱，而是必须强化。

毛泽东还特别着重地分析了当时中国经济成分的状况和党所必须采取的正确政策，指明了中国实现社会主义改造的必由之路，批判了在这个问题上的各种“左”右偏向。指出在把中国稳步地由农业国转变为工业国，把中国建设成一个伟大的社会主义国家的进程中，针对中国经济的特有形态，在一个相当长的历史时期内，应当允许一切有利于国民经济的城乡资本主义成分的存在和发展。

第四，报告告诫全党必须警惕资产阶级糖衣炮弹的袭击，保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风恶化艰苦奋斗的作风。毛泽东在报告中对党成为执政党以后所面临的新的问题做了深刻的分析。他指出：“因为胜利，人民感谢我们，资产阶级也会出来捧场。敌人的武力是不能征服我们的，这点已经得到证明了。资产阶级的捧场则可能政府我们队伍中的意志薄弱者。”他告诫全党，必须对资产阶级糖衣炮弹的袭击保持高度的警惕。他说，夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。中国革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。因此，全党同志务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风和艰苦奋斗的作风，一边砸打倒反革命势力之后，更好地建设一个繁荣富强的新中国。毛泽东这方面的论述对于建国以后加强党的思想建设具有极为重要的意义。

2，毛泽东所说的消灭国民党军队的三种方式各有什么特点？

消灭残存的国民党军队的三宗方式是毛泽东在中共七届二中全会的报告提出来的。这三种方式即天津方式、绥远方式和北平方式。毛泽东是以这三个地方在接访过程中的具体经过作为典型例子，概括地提出了消灭国民党军队可采取的三种形式和解决办法，故而用“天津、北平、绥远”这三个地名来代替今后可采取的三种做法。

天津方式，即用战斗去解决敌人，如解决天津的敌人一样。，由于国民党反动派不会甘心自己的失败，他们会做垂死的挣扎，所以毛泽东指出，这种方式“仍然是我们首先必须注意和必须准备的”。报告号召人民解放军全体指战员，绝对不可以稍微松些自己的战斗意志，“任何松懈战斗意志的思想和轻敌思想，都是错误的”。

北平方式，即迫使国民党投降，迫使敌军用和平方式迅速、彻底地按照人民解放军的制度该表为人民解放军。北平方式是一种消灭国民党军队的和平的不流血的斗争方式。用这种方法解决问题对于反革命遗迹的孙素扫除和反革命政治影响的迅速肃清，同用战斗方法相比较差一些，但这何种方式可以避免伤亡和破坏，对人民有利。报告号召个野战军领导同志尤应注意和学会这样一种斗争方式。

绥远方式，即有意地保存一部分国民党军队，让他原封不动，或大体不懂，在相当一段时间以后，少则几个月，多则半年，或者一年，再去按照人民解放军的制度将这部分部队改编为人民解放军。这是又一种斗争方式，虽然这种斗争方式对于反革命遗迹和反革命的政治影响，交织北平方式将要保留的多一些，保留的是将也将更长一些，但是这种反革命遗迹和反革命政治影响，归根结底将被肃清。

对于后两种方式，毛泽东强调：“绝不可以认为反革命力量顺从我们了，他们就成了革命党了，他们的反革命思想和反革命企图就不存在了。决不是这样，他们中的许多人将被改造，他们中的一部分人将被淘汰，某些坚决反革命分子将受到镇压。”

中共七届二中全会根据毛泽东的报告通过的决议指出，在上述说那种消灭国民党军队的方式中，全党必须根据新情况和新条件，下去有利于我军有利于人民的方式来解决战斗，以取得胜利。

3，为什么说“人民军事永远是一个战斗队”？ 毛泽东在中共七届二中全会作的报告中指出：“人民解放军永远是一个战斗队。”这是因为，一方面当时国民党反动派还没有全部被消灭，国民党还拥有残余的100多万军队，他们盘踞在中国南部地区和从新疆到台湾的漫长战线，力图借长江天险等自然地理障碍负隅顽抗，因此中国人民的解放事业还没有最终彻底完成，中国人民解放军还丝毫不能松懈自己的战斗意志，必须作为一支攻无不克、战无不胜的坚强的战斗队，在中国共产党的领导下和全国人民的支持下，继续同国民党反动派英勇作战，去履行解放全中国人民、建立红色的新中国的神圣使命。另一方面，即使在中国革命缺的全面胜利以后，在相当长的一段历史时期呢，中国国内还存在着阶级，世界上还存在着帝国主义制度，各种敌对势力都会以不同的方式企图颠覆年轻的人民军队；国内被打倒的地主资产阶级也不会甘心于失去往日的统治地位，各种形式的国内阶级斗争也还会在一段时期内延续。这同样需要我们的人民解放军作为一支坚强的战斗队，对外地与帝国主义的侵略，对内镇压对阶级的反抗，保卫人民民的和平劳动和人民政权的巩固。因此，毛泽东明确指出：“人民解放军永远是一个战斗队”。

4，毛泽东提出党的工作重心由农村转向城市的客观依据是什么？在理论上和实践上有何意义？

毛泽东在党的七届二中全会上提出了我们党的工作重心应该由农村转向城市的英明决断，其客观依据有以下几个方面：

第一，世界社会主义运动都是以工人阶级为革命运动的首要主力，由工人阶级先锋队组织领导的彻底的革命运动。社会主义运动从其产生的第一天起，都是以城市为基本的活动地区的。马克思主义基本理论认为，工人阶级是现金的生产力的代表，最富有革命的彻底性和自觉性，他们将在自己的真正马克思主义政党的的领导下完成建立社会主义国家的历史使命。城市是现代工业的发源地，也是工人阶级分部最为集中的地区，世界公认运动几乎都离不开以城市为中心所进行的武装革命运动。伟大的十月十社会主义革命就是布尔什维克党依靠先进的城市工人阶级、进行城市武装起义而展开的一场典型的无产阶级社会革命。

中国共产党作为中国工人阶级的先锋队并组织，他所领导的中国革命的主力军同样是中国先进的工人阶级。从1927年以来，中国共产党的活动中心之所以一直在农村，选择了一条从农村包围城市，最后夺取城市的正确的革命道路，是因为中国革命的具体特点和特定环境所决定的，再加上民资资本主义力量薄弱，长期以来，中国工业发展极为缓慢，无产阶级人数少，分布也不广，主要集中在大中城市。此外，国民党政府的法西斯独裁统治，不仅使中国共产党不能再城市工人阶级中合法开展活动，而且连生存都受到了根本威胁。再加上在革命斗争中敌我力量对比的悬殊，这一切都决定了中国共产党只能选择先城市后农村的革命道路。

到了1949年3月，中国革命的形势已发生了根本性的变化。蒋介石国民党反动派即将被彻底打倒，我们党开展城市工作的种种客观限制将不再存在，我们党的的工作重点当然必须回到他本来就应该在的城市工作上来，领导工人阶级，依靠工农联盟，在中国彻底地推进社会主义革命和社会主义建设。

第二，城市是政治、经济、文化等一切社会工作中最为集中的领域。发展经济、提高和改善人民的生活条件、体现革命的优越性等等不仅需要促进农业生产，利用土地改革调动农民的生产和革命的积极性，最重要的是立足于发展城市工业生产，以城市带动农村。城市，特别是一些大中城市，往往是全国国民经济或地区经济的枢纽，不能有小弟开展好城市工作，就不能卓有成效地保证广大农村地区和全国经济的繁荣、政治稳定和人民政权的巩固。同时，城市往往也是敌情最复杂的地区和旧的国民党统治和影响最多的地区，是帝国主义渗透最广的地区。在尘世中，拿枪的敌人被消灭后，不拿枪的敌人依然存在，他们必然地要和我们作拼死的斗争，我们绝不可以轻视这些敌人。如果敌人在城市中反对我们，或者我们党不能有效地控制和管理城市，不仅波及面大，影响深，而且还会从根本上决定我们的革命事业能否持续深入地发展这一根本问题。毛泽东指出：“如果我们在生产工作上无知，不能很快的学会生产工作，不能使生产事业尽可能迅速地恢复和发展，获得确实的成绩，首先使工人生活有所改善，并使一般人民的生活有所改善，那我们就不能维持政权，我们就会站不住脚，我们就会失败。”

第三，由于长期的农村工作，我们党的干部中的大多数缺乏城市工作经验。但革命形势飞速发展，在很多的时间内，历史就把接收、管理、发展城市的工作摆到了我们全党通知的面前。如果我们党不能及时果断地调整工作重点，使全党同志在新形势下对工作重点的战役有清醒的认识，我们就无法解决迫切的城市工作同我们缺乏城市工作和丰富城市工作经验这一矛盾。我们党只有把工作重点及时调整到城市上来，才能使绝大多数同志把眼睛向着恢复和发展城市中的生产事业，以及大的努力去学会在城市中向帝国主义者、国民党、资产阶级作政治斗争、经济斗争和文化斗争，并向帝国主义者做外交斗争，才能在成功的形势下保持清醒的革命头脑，巩固新生的人民政权。

毛泽东提出的党的工作重心由农村转向城市的科学论断在理论和实践上具有重要意义： 第一，党的工作重心有乡村转入城市，标志着以农村包围城市，最后夺取城市的道路已经结束。从1927年大革命失败以后，我党的工作重心随即转入乡村，开始走在农村长期进行武装斗争，积蓄革命力量，以农村包围城市，最后夺取城市的道路。经过22年的艰苦奋斗，我们已经取得了北平、天津、沈阳等许多大城市，对于即将陆续解放的地区，将首先占领城市，然后占领乡村。这说明中国革命一农村包围城市的道路已经结束，夺取全国政权的革命胜利即将到来。

第二，党的工作重心的转变，给我党提出了新的斗争任务。首先以及大的努力去学会管理城市和建设城市，要把迅速挥发和发展生产事业作为总新工作，其他工作都应为这一中心呢工作服务。因为只有这样，才能改善同人 和其他人民的生活，才会巩固人民政权。同时，由于城市敌人长期统治的政治、经济中心，因此就必须学会同各种敌对势力做政治、经济、文化甚至外交斗争。就要学会同他们作公开的饿斗争，也要学会他们做隐蔽的斗争。为了取得这些斗争的胜利，党必须全心全意依靠工人阶级，团结其他劳动群众，争取一切可以同我们合作的力量。

第三，党的工作重心由乡村转到城市，使我们党面临着新的严峻考验。党的工作重心转到城市，我们党即将成为执政党，这就给党的建设提出了更高的要求，因为我们党取得了胜利，党内的骄傲情绪、停滞起来不求进步的情绪，贪图享受不愿再过艰苦生活的情绪可能滋长，资产阶级也会出来捧场，向党的队伍施放糖衣炮弹。这就是我们党面临着新的眼的的考验。为此，毛泽东同时提出了发扬革命时期的优良传统、加强党的思想建设的问题。他指出，夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长、工作更伟大，更艰苦。全党同志务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。

5，如何理解毛泽东对新民主主义经济形态的分析？这一分析对中共产党制定相关政策有什么影响？

毛泽东对新民主主义经济形态的分析时间里在对中国国情的具体、科学的阐述基础之上的，结合对在这些问题上的“左”和右的错误观点的批评，着重对党的经济政策作了理论上和原则上的说明。

毛泽东指出，中国的工业和农业在国民经济中的比重，就全国范围来说，在抗日战争以前，大约是现代性的工业占10%左右，农业和手工业占90%左右。这是帝国主义制度和封建制度压迫中国的结果，这是旧中国半殖民地和半封建性质的经济上的表现，这也是在中国革命的时期内和在革命胜利以后一个相当长的时期内一切问题的基本出发点。从这一点出发，产生了我党一系列的战略上、策略上和政策上的问题。他进一步分析说：

第一，大约10%的现代性的工业经济是进步的。由于这一点才产生了中国的无产阶级及其政党。谁要是忽视了或轻视了这一点，谁就要犯右倾机会主义的错误。

第二，90%的分散的个体的农业经济和手工经济是落后的。在今后的一个相当长的时期内，我们的农业和手工业，就其基本形态来说，还是和还将是分散的和个体的，谁要是忽视和轻视这一点，谁就要犯“左”倾机会主义错误。

第三，现代性的工业经济中，大量的是帝国主义和官僚资产阶级的资本。魔兽这些资本归无产阶级领导的国家所有，就是人民共和国掌握了国家的经济命脉，是国营经济成为整个国民经济的领导成分。这一部分经济，是社会主义性质的经济。谁要是轻视和忽视了这一点，谁就要犯右倾机会主义的错误。

第四，私人资本主义工业，占了现代性的工业的第二位，着是一个不可忽视的力量。在今后一个相当长的时期内，一切有利于国民经济的城乡资本主义成分，都应当允许其存在和发展。但对它要加以限制。对私人资本主义采取的限制措施，必然要受到资产阶级的反抗。“限制和反限制，将是新民主主义国家内部阶级斗争的主要形式。”指出，认为不要限制资本主义，是右倾机会主义的观点。如果对私人资本主义限制得太死，或者认为可以很快地消灭私人资本，则是“左”倾机会主义的观点。

第五，分散的个体的农业经济和手工业经济，应该引导他们向着现代化和集体化的方向发展，放任自流的观点是错误的。没有合作社经济就不可能发展到社会主义，就不可能巩固无产阶级的领导权。谁要忽视和轻视了这一点，谁就要犯绝大的错误。

总之，毛泽东指出，将成立的人民共和国的经济形态中，将有多挣经济成本混合存在。这些经济成分中，国营经济是社会主义性质的，合作社经济石板社会主义性质的，加上私人资本主义，假声个体经济，加上国家和私人合作的的国家资本主义经济，这些就是人民共和国的几种主要经济成分，这些就构成新民主主义的经济形态。其中合作社经济是以私有制为基础的在无产阶级领导的国家政权管理之下的劳动人民群众的集体经济组织。但有国营经济而没有合作社经济，我们就不可能领导劳动人民的个体经济逐步地走向集体化，就不可能由新民主主义社会发展到将来的社会主义社会。

毛泽东对中国新民主主义经济形态的科学分析，为中共中央七届二中全会制定由新民主主义社会转变到社会主义社会的总任务，为制定实现这个总任务的各项基本政策提供了重要的理论依据。

6，毛泽东在七届二中全会报告中阐述的对外政策的基本点是什么？ 从1948年9月12日到1949年1月31日，中国人民解放军同国民党军队进行了伟大的战略决战，取得了辽沈、淮海、平津三的战役的胜利，消灭了国民党军154万余人。国民党已穷途末路，人民革命在全国的胜利已成定局，中国革命正处在一个新的转折关头。1949年3月5日至13日，中共在河北省平山县西柏坡村举行了七届二中全会，毛泽东在会上坐而论《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》。在报告的第七部分，毛泽东根据国际国内形势，阐述了党的对外政策。

首先，毛泽东指出，旧中国是一个被帝国主义所控制的半殖民地国家。中国革命的彻底饿反帝国主义的性质，使得帝国主义者极为仇视这个革命，竭尽全力地帮助国民党打内战。这就更加激起了中国人民对于帝国主义者的深刻的愤怒，并使帝国主义者丧失了自己在中国人民总的最后一点欺骗作用。同时，整个帝国主义制度在第二次世界大战以后大大削弱了。所有这些情形，使得我们可以采取和应当采取有步骤地彻底摧毁帝国主义在中国的控制权的方针。

其次，毛泽东进一步阐释了摧毁帝国主义控制权的具体步骤。他指出：帝国主义在中国的控制权表现在政治、经济、文化等方面。在国民党被消灭、国民党政府被打倒的每一个城市和每一个地方，帝国主义者在政治上的控制权即随之被打倒，他们在经济上和文化上的控制权也被打倒。但帝国主义者直接经营的经济事业和文化事业依然存在，被国民党承认的外交人员和新闻机制依然存在。对于这些，必须分别先后缓急，给以正当的解决。不承认国民党时代的任何外国外交机关和外交人员的合法地位，不承认国民党时代的一切卖国条约的继续存在，取消一切帝国主义在中古开办的宣传机关，立即统治对位贸易，改革海关制度，这些都是我们进入大城市的时候所必须首先采取的步骤。在做了这些之后，中国人民就在帝国主义面前站起来了。剩下的帝国主义的经济事业和文化事业，可以让他们暂时存在，加以监督和管制，以代在全国胜利以后再去解决。第三，对于普通外侨，保护器合法利益，不加侵犯。

第四，在全国胜利以后，原意按照平等的原则同一切国家建立外交关系。对于从来敌视中国人民的帝国主义，只要一天他们不改变敌视的态度，就一天不给帝国主义国家在中国以合法的地位。

第五，关于同外国人做生意。毛泽东指出，我们必须尽可能低首先同社会主义国家和人民民主国家做生意，同时也要同资本主义国家做生意。

毛泽东在报告中阐述的基本对外政策，对即将成立的人民共和国的外交具有指导性的意义。它表明，旧中国屈辱的半殖民地外交将一去不复返了，一个崭新的中国将屹立于世界人民面前。新中国将遵循独立自主的外交原则，同一切平等待我的国家建立外交关系，发展经济，文化友好往来，同时反对帝国主义，维护世界和平。

7，毛泽东对即将成立的人民共和国的性质和任务是如何规定的？

毛泽东《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》第九部分，把即将成立的人民共和国性质规定为“无产阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政”。这是中国共产党近28年来斗争经验的总结。

大革命时期，陈独秀右倾机会主义者，顽固坚持“二次革命论”，在民主革命和社会主义革命之间横隔一个“万里长城”，自愿放弃无产阶级在民主革命中的领导权，导致轰轰烈烈的大革命失败。土地革命战争时期，我党内部又犯了“左”的错误，特别是以王明为代表的“左”倾错误，统治中央达四年之久。王明“左”倾教条主义着，扩大资本主义在中国经济生活中的比重，夸大中国革命反资产阶级、反富农斗争和所谓“社会主义革命成分”的意义，否认中国中间营垒和第三排的存在。他们不但把反对帝国主义、反对封建主义和反对资产阶级的斗争联在一起，甚至强调现在阶段的中国资产阶级民主革命，只有坚决进行反对资产阶级的斗争，才能取得胜利。他们主张在现阶段消灭富农经济。在政治上，他们主张剥夺资本家和富农的民主权利。这样，他们就报作为中国革命动力的民族资产阶级及上层小资产阶级化为革命对象，形成了严重的关门主义。由于王明的“左”倾错误，使革命遭受了严重损失，白去党的工作损失100%，红色根据地损失95%，遵义会议结束了王明“左”倾教条主义错误，确立的毛泽东在党中央的领导地位。抗日战争时期，我党制定了正确的抗日民族统一战线政策，并在各抗日根据地建立了“三三制”的抗日民主统一战线的政权。“三三制”政权为团结各阶层人民，争取抗战胜利做出了重要公共线，也为建立全国性的新政权提供了经验。毛泽东的人民民主专政思想，正是在总结过去的经验教训基础上提出来的。

人民民主专政，是工人、农民、小资产阶级、民族资产阶级四个阶级统一战线性质的政权。毛泽东在报告中指出：全体工人阶级、全体农民和广大的革命知识分子，这些是这个专政的领导力量和基础力量，要求我们党要认真地团结他们。同时，也要求我们党去团结尽可能多的能够同我们合作的城市小资产阶级和民族资产阶级的代表人物，他们的饿知识分子和政治派别，以便在革命时期使反革命势力孤立，彻底地打倒国内的反革命势力和帝国主义势力。毛泽东还告诫全党要吸取过去的教训，他说：“我们党内由土地革命战争时期的关门主义作风所养成的对待党外民主人士的不正确态度，在抗日时期并没有完全克服，在1947年各根据地土地改革高潮时期又曾出现过。”他批评说：“这种态度只会使我党陷于孤立，是人民民主专政不能巩固是敌人获得同盟者。”他认为：“必须反对右的迁就主义和‘左’的关门主义或敷衍主义两种倾向，而采取完全正确的态度。”历史证明，人民民主专政是适合中国国情的国体。

毛泽东在报告中还对人民民主专政国家的任务做了规定，即“迅速地恢复和发展生产，对付国外的帝国主义，使中国稳步地由农业够转变为工业国，把中国建设成一个伟大的社会主义国家”。

从1840年鸦片战争开始，中国受到外国帝国主义的侵略和压迫，逐渐沦为半殖民地半封建国家，经济发展缓慢，贫穷落后。为了推翻帝国主义、封建主义的压迫，是中国轴向繁荣富强，迎头赶上发到的国家，在中国近代史上，无数志士仁人前赴后继，英勇奋斗。终于，在中国共产党的领导下，人民革命缺德了胜利。旧中国留给中国共产党的是一个烂摊子，现代性的工业仅占10%左右，农业和手工业占90%左右。长期的战争创伤需要医治，人民需要休养生息。因此，迅速恢复和发展生产是人民共和国的首要任务。帝国主义不甘心他们在中国的四百，它们必然要对年轻的共和国进行干涉，人民共和国要时刻准备反对帝国主义的侵略和干涉。中国是个农业国，由农业国转变为工业国，这是几代中国人的愿望。毛泽东指出，对于官僚资本，没收为无产阶级领导的饿国家所有，就是人民共和国掌握了国家的经济命脉，是国营经济成为整个国民经济的领导成分。这是社会主义性质的经济，是将来进行社会主义建设的物质基础。对于私人资本主义，要尽可能地利用其积极性，以利于国民经济的发展，但不是如同资本主义国家那样不加限制地任其泛滥，他将从活动范围、税收政策、市场价格、劳动条件等方面受到限制。对于私人资本主义采取限制政策，必然要受到资产阶级各种程度和各种方式的反抗。限制和反限制，讲师新民主主义国家内部阶级斗争的主要形式。对于个体农业和手工业，要谨慎地、逐步地而又积极地引导他们向着现代化和集体化的方向发展，银达他们走社会主义道路。毛泽东还指出，中国革命在全国胜利，并且解决了土地问题以后，中国还存在两种基本矛盾。第一种是国内的，即工人阶级和资产阶级的矛盾。第二种是国外的，即中国和帝国主义的矛盾。工人阶级领导的人民共和国的国家政权，在人民民主革命胜利以后，不是可以削弱，而是必须强化。

毛泽东关于人民共和国性质和任务的规定，奠定了建立中华人民共和国的理论基础，他不仅对建立新中国有着十分重要的意义，而且巩固新中国、对坚持人民民主专政也有重要意义。

8，毛泽东是如何告诫全党保持谦虚、谨慎和艰苦奋斗作风的？其重要意义是什么？ 毛泽东历来重视党自身建设，反对党员干部的腐化堕落现象。早在延安整风时候，他就要求广大党员干部学习郭沫若写得《甲申三百年祭》一文，要求大家牢记李自成推翻明王朝后，其手下的一些大将、功臣骄傲自满、腐化堕落，最后导致失败的教训。1949年3月，三大战役已经取得了胜利，人民解放军正在准备渡江作战，横扫国民党军残敌。很快就要取得全国胜利了，中国革命处于重要的转折关头，工作重心将由乡村转入城市，开始由城市到乡村并由城市领导乡村的时期。过去，我们的干部主要是做农村工作，现在将有大批的干部去做城市工作。城市的工作更为复杂，需要同帝国主义者、国民党、资产阶级做政治斗争、经济斗争和文化斗争，并向帝国主义做外交斗争。为了使全体党员适应这种形势，做好思想上的准备，毛泽东《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》第十部分，在充分估计中国人民革命胜利的伟大国际意义的同时，又告诫我们不要因胜利而骄傲。

毛泽东指出：夺取全国的胜利，“已经是必要很久的实践和不要花费很大的气力了；巩固这个胜利，则是需要很久的实践和要花费很大的气力的事情”。毛泽东在这里预见到，由新民主主义革命向社会主义革命转变，把中国建设成一个伟大的社会主义国家，这一过程是长期的、艰巨的。

毛泽东分析说：因为胜利，党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿过艰苦生活的情绪，可能滋长。因为胜利，人民感谢我们，资产阶级也会出来捧场。带人的物理是不能政府我们的，这已经得到证明。资产阶级的捧场则可能征服我们队伍中的意志薄弱者。毛泽东提醒大家，可能有一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过，他们在敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起敌人用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在“糖弹”面前要打败仗。因此，必须预防这种情况。

毛泽东认为，夺取民主革命的胜利，只是万里长征走完了第一步，以后的路更长，工作更伟大，更艰苦。因此，他告诫全党，要继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，继续保持艰苦奋斗的作风。

毛泽东的指示，对于加强党的建设，迎接胜利的到来，实现民主革命向社会主义革命的胜利转变，具有重大的意义。

民主革命想社会主义革命转变意味着革命深刻化了。树立无产阶级思想，克服资产阶级思想，是民主革命想社会主义革命转变的重要条件。革命转变不仅要改造经济基础，改变生产资料的所有制，而且还要在上层建筑、思想领域中进行深入的革命。毛泽东告诫全党保持谦虚、谨慎和艰苦奋斗的作风，正是要求党员保持革命的本色，提高警惕，自觉抵制资产阶级的拉拢、腐蚀，在思想上树立去为共产主义而奋斗的目标，在将来的社会主义革命再立新功。这对于今天我们加强党的建设，反对腐败，向四个现代化进军，仍然有着重大的现实意义。

第五篇：在区政府第二次全体会议上的讲话

在区政府第二次全体会议及安全生产

环境保护工作会议上的讲话

郭平

（2007年7月19日）

同志们：

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻省、市第十一次党代会议和区第九次党代会精神，按照“提前升位两位数”的发展目标和“争一流、创一流、超一流”的工作要求，全面落实年初制定的各项目标任务，全力以赴抓好各项工作落实，经济发展形势良好，社会事业协调进步，人民生活水平不断提高，取得了经济社会健康协调快速发展的良好局面,实现了时间任务双过半。

上半年全区经济发展势头良好，各项重点工作扎实有序推进，全区经济运行主要有这样几个突出特点：

一是从总体上看，经济呈现增速较快、总量扩大、平稳发展的良好势头。上半年，全区实现生产总值61.08亿元，比上年同期增长18.28％，较上年同期提高了8.22个百分点。

二是从三次产业发展看，农业生产稳步发展，工业增速明显加快，服务业保持快速增长。上半年，全区实现第一产业增加值0.77亿元，增长5.17%，较上年同期降低了0.51个百分点；全区农作物播种面积达到14.32万亩。完成工业 增加值29.76亿元，增长27.6％，较上年同期提高了21.3个百分点。其中规模以上工业实现增加值28.73亿元，增长28.3％，较上年同期提高了22.3个百分点；在增加居民收入、改善民生等一系列强力政策的推动下，城乡消费高速增长，带动第三产业蓬勃发展。上半年，第三产业实现增加值26亿元，增长9.83%，较上年同期提高了0.64个百分点。

三是从拉动经济增长的因素看，投资需求稳定增长，消费需求增幅较大。上半年，全区完成固定资产投资18.2亿元，增长45.83％，较上年同期提高了36.75个百分点。全区实现社会消费品零售总额24.18亿元，同比增长22.2%，较上年同期提高了8.1个百分点。

四是从财政收支看，财政收入创历史新高，上半年，实现地区性财政收入8.71亿元，同比增长19%，较上年同期提高了1.4个百分点；完成一般预算收入1.37亿元，同比增长25.2%，较上年同期提高了3.9个百分点。从财政支出重点上看，用于公共服务方面的支出明显增加，今年安排专项资金9839万元，增长70%。其中，用于支农、医疗卫生、劳动保障就业的支出分别增长228.5%、43%、29%。

五是从城乡人民收入看，城乡居民收入稳中有增，农民人均现金收入实现2148元，同比增长8.38%；城镇居民人均可支配收入实现4542元，同比增长11.1%。点。

六是从影响经济运行的外部环境看，经济运行的支撑条件进一步完善，发展环境趋于优化和宽松。

上半年全区经济运行情况比较好。在困难和问题较多的情况下，能够取得这样的成效，得益于全区上下的共同努力，得益于抓了这样六个方面的工作：

一是招商引资和项目建设成效突出。今年第十四届“兰洽会”在省博物馆召开，为七里河的开发建设集聚了人气和商机，招商引资、“产业对接”和对外开放工作成效显著。上半年，全区共引进实施各类项目55项，占年计划的157%，总投资101.25亿元，引进资金99.57亿元，落实到位资金6.99亿元，占年计划的53.8%，开工或投产项目27个，占年计划的90%。其中“兰洽会”期间，我区共签约合同和协议项目34项，合同项目和意向性合作项目总投资91.6亿元，合同投资64.6亿元，其中：投资1亿元以上的项目9个，投资5000万元的项目2个，投资3000万元的项目3个，项目总数和投资规模位居全市第一。

二是新农村建设力度进一步加大。针对我区城乡二元结构比较明显的特点，按照统筹城乡发展的要求和城市农业的发展定位，在“三农”工作中突出抓了四个方面，较好地促进了农业和农村经济发展。第一，狠抓抗旱救灾工作。科学制定四季灌溉计划，着力发展科技抗旱，年初，区财政专门 3 拿出100万元用于慰问困难群众；市、区财政拨付47万元解决困难群众的缺粮和吃水问题；第二，狠抓农业结构调整，使全区粮、经、饲比例达到28：69：3；发展高效日光温室100座，区财政每座补助了3000元，共计30万元。新建了三大蔬菜交易市场，区财政每个市场补助了20万元。第三，狠抓新农村建设，小山口村、西果园村两个市级试点村建设规划已通过专家组的评审，总投资986万元的8个建设项目进展顺利；第四，狠抓人饮解困工程。投资148万元的阿干镇坪岭村安全供水工程8月底可投入使用；彭家坪安全供水三期工程已完成各项建设任务，验收后即将投入使用；晏西安全饮水工程已完成了可研报告编制，待市水利局审查批复后将于7月底开工建设；投资455.11万元，开工建设了1779眼水窖，已完成1525眼，7月底可全面完工。届时将从根本上解决涉及我区后山四个乡镇、12个行政村、40个自然村、13所小学共7128人的安全饮用水问题。第五，狠抓了农村道路建设。启动了兰阿公路一期5公里养护维修工程；西（果园）黄（峪）公路短期内可望复工；龚（家湾）黄（峪）公路已完成招投标工作；五（星坪）侯（家湾）路和石板山路已组织开工；二十里铺至海家岭道路、西果园至湖滩道路已完成设计和预算，正在进行招投标。第六，狠抓劳务输出工作。每个乡镇成立了农民职业技能业余培训学校，已培训 4 农民工318人，其中有205名已走上了新的就业岗位，同时还向省内外输转农村劳动力1.2万余名。

三是规模以上工业企业拉动作用明显。8家上亿元的企业对辖区经济拉动较大。上半年，甘肃电力工业局兰州供电局产值达到32.45亿元, 同比增长25.9%, 占限额以上工业经济总量的36%, 兰州卷烟厂产值达到17.44亿元, 同比增长55.7%, 占限额以上工业经济总量的19.3%, 兰州兰石集团有限公司产值达到12.85亿元, 同比增长35.6%, 占限额以上工业经济总量的14.3%, 这三家企业的产值达到62.74亿元, 占限额以上工业经济总量的69.6%。重点支柱行业经济快速增长。上半年，烟草制品业增加值同比增长52%；通用设备制造业同比增长28.82%;专用设备制造业同比增长27.04%;电力、热力的生产和供应业同比增长20.41%;饮料制造业同比增长7.48%;电气机械及器材制造业同比增长4.15%, 六大行业共累计实现工业增加值26.67亿元,占规模以上工业增加值的比重达92.8%。

四是商贸经济的主体作用日益增强。总投资25.29亿元的商贸建设项目正在实施。其中，滨河电力小区、宝丰大厦、天泰汽车超市等项目完成工程主体，小西湖医药专业市场、天奇物流园二期、建兰丽苑、西津大厦等项目建设已经启动，商贸经济总量迅速扩张，发展势头强劲。第三产业对全区经济增长的贡献率达25.1%。五是城市建设和管理稳步发展。投资1亿多元南出口拓建改造工程预计7月底通车；投资8000万元的崔深断道路团建工程，正在进行路面硬化和罩油，预计7月底通车。投资700万元的晏中街改造改造工程主干道已完工，正在铺设人行道，8月中旬可全面完工。银滩花园经济适用房正在做征地前的准备工作。孙家台经济适用房、城中村小区建设拆迁征地工作已完成拆迁面积39万平方米,占总拆迁面积的90%。主次干道的“五化”建设得到巩固，城市环境不断改善。

六是社会事业发展和民生问题的解决有了重大进展。上半年全市城镇新增就业3227人，完成目标任务的54％，城镇登记失业率控制在3.78％以内。

不断加快社会保障体系建设，城市低保继续保持动态管理下的应保尽保，农村低保把年人均收入低于1000元的家庭全部纳入了保障范围。在全市率先开展了城市地保人员医疗保险工作，参保率达到80.25%。新型农村合作医疗已覆盖全区农村人口8.7万人，参合率达到88.85%。在区财政十分困难的情况下，压缩办公等其他经费，在财政预算中优先安排了城市居民最低生活保障金360万元、城市低保人员医疗保险金60万元，新型农村合作医疗参保人员补助金212万元，农村低保资金50万元，农村及城镇医疗救助资金29万元，五保户补助资金30万元，有力保证了社会保障工作的 顺利开展。

注重解决历史遗留问题。针对区属企业职工安置难的问题，区财政筹集200万元资金，实施了民政福利企业兰州工程塑料厂的改制，使区属企业改革的老大难问题得以较好解决。今年区财政又列支200万元，用于剩余的9家区属企业和2家民政福利企业的改制。在处理亚欧家居广场非法集资问题上，成功引进西安中实集团首批注资4000万元控股亚欧家居广场，并对1547名集资群众分期进行清退集资款，树立了兰州乃至全省处理非法集资“软着陆”的成功典范。解决了磨沟沿小区218户居民和小西湖家属院取暖改造费145万元，解决了供销社农副日杂公司长达8年的职工安置费60万元，解决了小西湖民族风味餐饮一条街拖延了4年之久的拆迁问题。解决了3个街道卫生所职工生活费、阿干煤矿等企业移交学校教职工工资、企业军转干部工资和补助等一批历史遗留问题，有力保障了群众的切身利益。

关心基层干部生活，解决后顾之忧。为了方便乡镇干部上下班乘车，区财政筹资120多万元购置6辆通勤车，解决了6个乡镇的干部职工出行难问题。同时，首次将乡街、社区取暖费、通讯费纳入财政预算，切实解决了基层的实际困难。从区四大班子调出车辆，为工会、妇联、团委、机关工委、工商联等部门解决了历史以来没有公务用车问题。设法安置辖区困难家庭和机关干部的子女（大学毕业生）。

今年区政府向人民群众承诺要办的12件实事，目前进展良好，大部分开始实施，预计年底前将全面完成建设任务。做好下半年工作，确保全面完成年初确定的各项目标任务，对于实现“十一五”后三年加快发展至关重要。全区上下要紧紧围绕区委、区政府的安排部署，进一步加大工作力度，切实抓好各项重点工作的落实。

第一，抓项目促改革，打好两大攻坚战

必须坚定不移的推进“36151”项目发展和“2828”企业改革攻坚计划。重点抓好大型机电批发物流园建设项目、西湖公园改造一期滨河大厦建设、阿干矿区采煤沉陷区综合治理等9个投资过亿元、2个投资上5000万元的大项目，促其尽快成为经济增长的新亮点。抓紧在兰洽会上已经签订的34项拟建项目的落实，争取早落地、早开工、早建设。按照“五整体一到位”的改革精神，组织得力人员，加快各项工作进度，对兰州开关厂、七里河区车辆厂等5户企业按照改制工作方案尽快组织实施，增强企业的发展活力。

第二，抓调整促产业，着力解决三农问题

继续完善“三百、五帮一”机制，加快新农村建设进程。重点抓好小山口村、西果园村两个市级试点村建设。总投资976万元的8个建设项目要尽快实施。要全面完成西果园村30户商居的改造、文化广场、人饮工程和道路建设。在农业产业化上，要继续充分发挥百合、奶牛、蔬菜、水果四大主导产业优势，提高农业附加值，确保年底完成我们确定的百合种植面积扩大到4万亩，奶牛养殖规模增加到10000头，新 增韭黄面积1000亩，发展高原夏菜1000亩，完成老果园改造2000亩的任务。在农村基础设施建设方面，要抓好晏西安全饮水工程、彭家坪三期安全饮水工程、阿干镇坪岭村水利工程、后山雨水集流工程和沈家岭灌区泵站改造工程等五大工程建设；加快兰阿、西黄、五侯、龚黄、西湖、海、石板山路等7条世纪农村发展的道路建设。要把劳务输出放在农民增收的首位，年内农民科技培训和劳务培训分别达到1万人次，劳务收入增长9%。把乡镇企业的“二次创业”作为农村经济发展的重要转折点，狠抓项目引进、经济合作、企业改制工作，使其增加值增长14.89%以上，达到24.3亿元。着力抓好扶贫攻坚工作，确保实现贫困人口转移农村劳动力增长10%以上。我们对年收入不足1000元的绝对贫困人口已制定了消除绝对贫困实施方案并且上报省、市有关部门，相关乡镇、部门一定要按照方案要求，想方设法采取一对一帮扶等多种办法，切实解决绝对贫困人口生产、生活、住房等实际困难，确保年内完成绝对贫困人口的脱贫任务。

第三，抓协调促服务，全力支持辖区企业发展 抓住市上建设七里河装备制造产业集聚区的有利时机，抓紧筹备装备制造业论坛，进一步明确目标、理清思路。支持我区石油钻采、化工冶炼、轻工机械、真空获得等装备业的改造提升，扶持兰州理工大学科技孵化器做大做强，帮助兰石集团、兰州电机厂等大中型企业进行技术创新、资产整 9 合和规模扩张，提升装备制造业的核心竞争力。围绕彭家坪高新开发区建设，全方位的支持、配合、协调开发区引进、新上高科技、高附加值的工业项目，尽快形成高新技术产业群体。积极引进新的非公经济项目，做大做强现有的非公企业，壮大非公经济力量，使非公经济增加值占GDP的比重达到25%。全力抓好节能降耗工作，落实用能单位目标责任，确保万元GDP能耗降低5%。

第四，抓整合促升级，做精做强商贸经济

以“两线六圈”建设为重点，在引进项目、整合资源、扩大辐射面上大做文章。要以建兰路步行街的启动，激活周边商厦，逐步提升经营档次，加快建兰路以东七里河北街以西的开发改造步伐，使西站商圈成为兰州市的中高档消费品零售业中心。要全力做好小西湖医药专业市场、天奇物流园二期、建兰丽苑、西津大厦等项目建设启动后的服务管理工作。要尽快启动小西湖民族商贸一条街的建设，形成“两线”的特色商贸业，做活“六大商圈”优势市场，努力打造行业规模优势和集聚优势，将商贸经济做成我区加快发展的优势产业、增加地方财政收入的支柱产业。扎实推进诚信体系建设，为市民营造一个良好和谐的消费环境，真正做到诚信经营，争创一流优质的服务窗口，集中力量把我区建成全市新的商贸中心。同时，要积极与市商委和承办企业联系，争取资金，建成50家“万村千乡”农家店，活跃农村经济。

第五，抓城建促环境，提高城市服务功能

全力配合市上做好“南出口”、“西出口”重点项目建设。全面完成兰阿公路养护维修工程、晏家坪中街道路和10条小街巷整治任务。

加快实施银滩花园、建兰丽苑和孙家台经济适用房建设，马滩、石家地城中村小区改造建设。深入开展爱国卫生日活动和专项整治行动，完善“三级管理”和职能部门、基层社区、市民群众“三位一体”的城市管理新体制，加快形成城市科学管理的长效机制。加快城市“五化”进程，亮化、粉刷沿街楼宇，美化主次干道，将西津路打造成为都市景观大道。依法严厉打击违法建设、马路市场、非法广告等不良行为，坚决杜绝“以罚代管”等现象，用市场经济的办法从根本上消除城市“三乱”。今年新建的4座公厕、2座垃圾中转站要尽快建成并投入使用，对承诺新建、改造14座城区公厕，新建2座垃圾中转站一定要按期完成。

第六，抓统筹促进步，协调发展各项社会事业 继续抓好“星火产业带”建设，做好入孵企业的协调和孵化企业的落户工作，用科技优势促进我区经济发展。完成下西园小学、八里镇二十里铺学校和魏岭乡晏家洼小学3所学校排危改造工程，确保年底全部投入使用。广泛开展群众性文化活动和健身娱乐活动，营造和谐发展的文化氛围。完成4个村的有线电视“村村通”工程，进一步扩展有线电视网络覆盖面。全面推行农村新型合作医疗制度，完成5家乡 镇卫生院改造，完善32个社区公共卫生服务站功能，做好传染病的监测和防控，进一步完善公共卫生服务体系。广泛开展公民道德建设实践活动和群众性文明创建活动，打造精神文明建设新亮点，全面提高社会文明程度。

第七，抓基础促落实，加强安全生产工作

牢固树立“安全第一”和“安全工作责任重于泰山”的思想，切实把安全生产摆到更加突出的重要位置，作为生命财产安全的头等大事抓紧抓好。继续加强安全生产行政执法，建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施。同时要大力宣传安全生产的方针、政策、法律法规和安全知识，切实增强安全生产法律意识、责任意识和防范意识。进一步加强对安全生产的教育培训，不断增强群众依法自我安全保护的意识和对事故的防范能力，营造人人关心安全、人人自觉保安全的社会氛围。

第八，抓热点促难点，切实关注民生问题

要高度重视，加强领导，积极稳妥地解决好群众反映的行路、吃水、取暖、上学、就业、医疗和拆迁安置等热点、难点问题。特别要加大全社会对困难群众的关爱力度，多做暖人心、得人心、稳人心的实事、好事。把就业和再就业工作放在更加突出的位置，把输转城乡剩余劳动力作为缓解就业压力、增加农民收入的重要途径，确保完成下岗职工培训、安置、劳务输出的任务，使城镇登记失业率控制在3.2%以内；加强对社区低保工作的管理，提高低保金发放的质量。做好 城镇居民参加医疗保险的启动工作，预计全区约有15万人纳入城镇居民基本医疗保险，区财政补助资金将达到350余万元。加快构建农村居民生活保障体系，落实农村最低生活保障制度和征地农民生活保障政策，切实做好农村五保户供养和救灾救济工作；大力推进“城中村”有形改造和无形改造的同时，基本完成“城中村”改造中村民的养老、医疗保险工作任务，切实提高全社会保障水平；进一步加强计划生育工作，积极落实计划生育法定优惠政策。切实解决“双困”家庭的住房困难。在区财政已拨付88.9万元发放了411户廉租家庭租金补贴的基础上要积极筹措资金完成40套廉租房的建设。深入开展“平安七里河”创建活动，完善“打防控”体系，深入实施“112”工程，加强流动人口管理，健全经常性的“严打”机制，始终保持对刑事案件、“两抢一盗”案件的高压态势。不断完善治安防范体系建设，在巩固人防、物防成果的同时，提高技防水平，夯实社会稳定的根基。继续深化禁毒斗争，严厉打击毒品犯罪行为。

第九，抓作风促廉洁，加强廉政建设和反腐败工作 在政府系统干部作风来看，虽然存在个别干部作风不实工作敷衍的问题，但绝大部分干部是好的。我认为我们的干部队伍：是一个善于团结、能打硬仗、甘于吃苦的队伍，大家齐心协力，并肩工作，带领广大干部群众取得了一个又一个好的成绩，为全区经济社会发展做出了应有的贡献，创出了“民情流水线”等特色品牌。是一个勤奋朴实、务实工作 的队伍，七里河区城乡二元结构明显，农村面积大，大部分干部长期在农村工作，也有相当一部干部是农村出生，作风朴实，工作扎实，履行了自己应尽的职责。是一个踏实肯干、乐于奉献的队伍，一些干部长期在七里河工作一直没有分到房子，一些干部的医药费长期拖欠没有得到解决，一些干部的子女大学毕业后工作没有着落，大家都能安心工作；在“1＋1”解决困难群众住房行动中，广大干部捐款达127万元，积极帮助特困解决住房问题。大家对区委、区政府工作的理解和支持，我在这里表示深深的谢意！我希望，各乡镇、各部门的主要负责人要切实负起廉政建设第一责任人的职责，深入开展作风建设活动，抓好本部门、本单位的廉政建设工作。每一个政府组成人员特别是领导干部，一定要带头执行廉洁自律的各项规定，严以律己，以身作则，用实际行动共同塑造政府勤政、廉洁、务实的良好形象。

同志们，实现今年经济和社会发展的各项目标任务，担子重，责任大。我们要在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕既定的思路和目标，振奋精神，积极进取，扎实工作，圆满完成今年的各项工作任务，努力开创政府工作的新局面。