派驻机构干部工作管理暂行办法

第一篇：派驻机构干部工作管理暂行办法

通河县纪委监察局

派驻机构干部管理工作暂行办法

为规范和加强派驻机构实行统一管理后的干部管理工作，根据中共通河县委《关于对乡镇（部门）纪检监察机构实行分片派驻统一管理的实施意见》和干部管理工作的有关规定，制定本办法。

一、考察任免

（一）派驻纪检监察机构的科级干部人选由组织部门按照党政领导干部选拔任用程序进行选拔，县纪委提出建议，会同组织部门共同考察，由县委组织部呈报县委任免。

（二）派驻机构其他人员的任免由派驻机构提出建议，经县纪委派人员考察审核后，报县纪委常委会议研究决定，报送县委组织部备案。

（三）派驻机构干部可参加县纪委、监察局机关组织的民主推荐、公开选拔和竞争上岗。

二、交流和录用

（一）派驻机构干部可在驻在部门及所属系统、县纪委监察局机关、其他派驻机构和其他党政机关等范围

1内进行交流。干部交流工作由县纪委监察局按干部交流制度规定和工作需要统筹考虑，商驻在部门和有关部门实施。

（二）纪工委书记、监察分局长的交流由县纪委商县委组织部提出建议，由县委组织部呈报县委常委会议研究决定。

（三）派驻机构其他干部的交流由县纪委常委会和县监察局局长办公会研究决定，由县纪委按程序办理。

（四）派驻机构人员的招考录用，由县纪委根据派驻机构的用人需求提出意见，报县纪委监察局分管领导同意，经县纪委常委会和县监察局局长办公会研究决定后，由办公室商组织人事部门统一组织实施。

三、教育培训

（一）派驻机构干部的教育培训由县纪委、监察局和驻在部门共同负责，培训经费由驻在部门负责。

（二）派驻机构干部参加纪检监察业务培训，由县纪委、监察局负责安排；其他进修培训，由驻在部门商县纪委、县监察局安排。

（三）派驻机构干部参加驻在部门的业务培训、党员教育等由驻在部门负责。驻在部门可根据工作需要安

排派驻机构的干部参加外出培训、考察等活动。

四、年度考核和奖惩

（一）派驻机构中县管干部的年度考核按照县委组织部统一安排和要求，由县纪委、监察局组织实施，考核结果报县委组织部。

纪工委书记、监察分局局长每年年度考核时，向县纪委、县监察局述职述廉。

（二）除县管干部外，派驻机构其他干部的年度考核按照县纪委、监察局机关统一部署进行，考核结果由县纪委办公室向派驻机构及驻在部门通报。

（三）派驻机构及其干部在纪检监察工作中取得显著成绩或做出突出贡献的，由县纪委、监察局给予表彰奖励；其他方面的表彰、奖励，由驻在部门负责。

（四）派驻机构及其他干部违反党纪政纪行为的，按照有关规定和程序办理。

五、其他事项

（一）派驻机构人员编制实行单列，机构设置和人员编制分配，由县纪委、监察局在核定的机构和编制内，视工作需要调剂。经费使用支出按规定实行月报帐制。

（二）实行系统垂直管理的部门，派驻机构协助部

门（党组织）对所属系统的党风廉政工作进行组织协调，对所属系统的纪检监察机构实行管理。

（三）派驻机构的干部按照规定范围参加县纪委、县监察局的后备干部推荐；符合被推荐条件和资格的，列入被推荐范围；符合后备干部条件和资格的，县纪委、监察局机关可将其列为后备干部人选。

（四）派驻机构干部的挂职锻炼由县纪委、监察局统一安排。

（五）派驻机构干部的工资关系、党组织关系、群团关系由县纪委监察局负责管理。派驻机构干部享受驻在部门同职级干部待遇，工资外津（补）贴、补助（奖金），以及生活福利、住房、医疗、退休等事宜由派出部门负责。驻在部门必须保障派驻机构履行职责所必需的办公费用、办案经费和条件，包括办公场所、办公设施、工作用车等。

（六）派驻机构的县管干部的档案由县委组织部管理，县纪委办公室建立档案副本；其他干部的档案按规定要求由组织人事部门管理。

（七）严格请销假制度。纪工委书记、监察分局局长请假由县纪委分管派驻机构的领导审批；其他干部请

假由纪工委书记、监察分局局长审批，报县纪委办公室备案。

（八）派驻机构干部持有县纪委、监察局机关工作证件。

（九）上述干部管理事项的具体程序和本办法未涉及的其他干部管理事项，参照有关干部管理规定执行。

（十）本办法自下发之日起执行。

第二篇：派驻机构管理

在市纪检监察

派驻机构工作会议上的讲话

（2010年 月 日）

今天我们召开这次派驻机构工作会议，主要任务是回顾总结前一阶段的派驻机构工作，交流经验和体会，研究安排今后的工作，进一步密切联系，凝心聚力，求真务实，开拓进取，不断取得派驻机构工作的新进步、新成绩。刚才

等 家派驻机构分别汇报了各自的工作情况和经验体会，大家的发言有情况、有分析、有打算、有建议，讲得都很好，听了以后很受启发。一室要对这次会上大家提出的意见和建议认真汇兑整理，并在今后的工作中研究和吸收，以达到总结经验、解决问题、推动工作的目的。下面我根据中央和省、市精神，就进一步做好派驻机构工作讲三点意见：

一、认真履行职责，派驻机构工作取得明显成效 去年以来，各派驻机构按照第十七届中央纪委第三、第四次、第五次全会和国务院第二次廉政工作会议的部署，认真贯彻落实《中央纪委监察部关于加强和改进派驻机构工作的若干意见》，以强化监督、健全制度为重点，全面履行职责，各项工作取得了新的进展。

（一）在加强对市委重大决策部署贯彻落实情况监督检查工

作中发挥了重要作用。各派驻机构把推动重大决策部署的贯彻落实作为重大的政治任务，积极参与和深入开展对全市保增长、保民生、保稳定等一系列重大决策部署的贯彻落实情况的监督检查，加强对部门和系统、行业落实新增投资项目、履行监管职责等情况的监督检查，及时纠正和督促整改了项目建设中存在的一些问题，有力地推动了全市投资项目的顺利实施。有关派驻机构还紧紧围绕驻在部门中心工作，规范教育收费、深化医疗体制改革、节约集约用地、节能减排、环境保护、强农惠农政策、维护社会稳定等政策措施落实情况开展执法监察、效能和专项检查，有力地促进了市委关于推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。

（二）对驻在部门领导干部和权力运行的监督有所加强。一是加强对驻在部门党政领导班子及其成员的监督。督促和协助驻在部门制定规范党组及其成员正确履行职责和行使权力、加强自我约束的相关制度。大部分派驻纪检组组长能主动、经常地与驻在部门党组成员就党风廉政建设工作和个人执行廉洁自律规定情况交换意见，及时了解掌握相关情况，有的还建立了党组成员定期向派驻纪检组通报个人廉洁自律情况的制度，进一步加强了对驻在部门党组成员执行《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》和廉洁自律规定情况的监督。二是加强对驻在部门权力运行的重点部位和关键环节的监督。派驻机构通过参与驻在部门重大决策和中心工作、对社会关切的敏感问题开展调查研究，向驻在部门提出规范权力运行、完善程序、加强监督等方面的意见或建

议。

（三）查办违纪违法案件工作取得新进展。绝大多数派驻机构建立了案件线索集中管理制度和案件线索集体排查制度，案件管理更加规范。各派驻机构还十分重视发挥查办案件治本功能，普遍开展了警示教育活动，并通过剖析典型案例深入查找体制机制制度方面存在的薄弱环节，向驻在部门提出整改措施建议。

（四）协助驻在部门加强反腐倡廉建设取得新成效。各派驻机构紧紧围绕贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，积极协助驻在部门认真落实党风廉政建设责任制，形成党组（党委）统一领导、党政齐抓共管、派驻机构组织协调、部门职能机构各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。按照《中共中央纪委关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法（试行）》的要求，各派驻机构对驻在部门贯彻落实《工作规划》实施办法的情况开展了监督检查。同时，派驻机构还在协助驻在部门深入开展反腐倡廉宣传教育活动、积极推进驻在部门从源头上预防腐败的改革和制度建设、开展有关专项治理工作等方面做了大量扎实的工作，有力推动了驻在部门及所属系统、行业的党风廉政建设和反腐败工作。

二、明确工作任务，切实做好2010年派驻机构工作

2010年是保持经济平稳较快发展、确保“十一五”规划顺利完成的关键一年，是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年。党中央对抓好今年的党

央纪委第五次全会上发表了重要讲话，明确提出了2010年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求。中央纪委第五次全会对2010年的党风廉政建设和反腐败工作作出了全面部署。贺国强、何勇同志在去年底召开的派驻机构2009工作总结会上，对派驻机构的工作作出重要指导，提出明确要求。各派驻机构要认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神和中央纪委第五次全会的工作部署，全面把握党风廉政建设和反腐败斗争新思想、新要求、新举措，进一步理清思路，突出重点，下大力气抓好今年反腐倡廉工作任务的落实。

（一）严明政治纪律，坚决保证市委重大决策部署的贯彻落实。严明政治纪律，保证党的路线方针政策的贯彻落实是纪检监察机关义不容辞的职责，也是纪检监察机关服务党和国家大局的具体体现。今年以来，为保持经济平稳较快发展，加快经济增长方式的转变，中央和省市、采取了一系列政策措施，如继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性、继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策、进一步加大经济结构调整力度、扩大内需增长空间、深化经济体制改革、保障和改善民生等。各派驻机构要认真履行职责，加强监督检查，督促驻在部门及所属系统坚决贯彻中央和省、市各项决策部署，切实做到在思想上行动上始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。要加强对扩大内需促

问题专项治理的工作力度，及时发现问题，督促整改，确保市委重大决策部署不折不扣地得到贯彻执行，取得明显成效。要加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，确保结构调整、自主创新、强农惠农、改善民生、资源节约、环境保护、节约集约用地等政策的贯彻落实，更好地服务、保障和促进科学发展。要加强对维护社会稳定各项决策部署贯彻落实情况的监督检查，积极协助有关部门做好相关工作，维护社会和谐稳定。

（二）以完善惩治和预防腐败体系为重点，协助驻在部门切实加强部门及系统的党风廉政建设和反腐败工作。协助驻在部门党政领导班子组织协调部门及所属系统反腐倡廉工作是派驻机构的基本职责。各派驻机构要督促和协助驻在部门认真执行党风廉政建设责任制，切实担负起反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，认真抓好本部门本系统本行业的党风廉政建设。要协助驻在部门认真抓好《工作规划》的贯彻落实，结合部门和行业特点，抓好治理工程建设领域突出问题、制止党政干部公款出国（境）旅游、治理“小金库”等专项工作，做好廉洁自律、宣传教育、治本抓源头等各项反腐倡廉经常性工作，从教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面整体推进惩治和预防腐败体系建设。要注意从全局和战略的高度把握驻在部门反腐倡廉工作中的全局性、根本性的重大问题，认真分析研究驻在部门及所属系统党风廉政建设中的突出问题和薄弱环节，有针对性地提出建设性的意见和建议，推动驻在部门党风廉政建设工作不断深化。

（三）强化监督意识，充分发挥派驻机构的监督作用。加强监督是派驻机构的首要职责，也是派驻机构发挥职能作用的关键。派驻机构要牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念，坚持原则，敢于监督，督学、督勤、督绩、督廉；治浮、治奢、治庸、治懒。要理直气壮，顶得住、靠得上，不能一味为驻在部门粉饰太平。要抓好对驻在部门贯彻执行民主集中制，尤其是对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等情况的监督，保证权力正确行使，防止权力滥用。深入研究在新形势下加强对驻在部门领导班子及其成员进行经常性监督的有效做法，不仅要在驻在部门重要会议上发表意见、对发现的问题及时向驻在部门党组提出意见和建议，还要配合市纪委对驻在部门党组成员进行谈话提醒或诫勉等。要加强对驻在部门人财物管理使用和关键岗位的监督，通过梳理廉政风险点、采取必要的防范措施，有效预防腐败行为的发生。

（四）加大办案力度，不断提高查办案件的能力和水平。查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的重要举措，是加强监督的重要手段，也是最直接、最有效的监督形式。胡锦涛同志在中央纪委五次全会上强调：“必须始终保持惩治腐败高压态势，惩治这一手任何时候都不能放松”。统一管理以来，派驻机构查办案件的力度明显加大，突破了一些重要案件，取得了很好的政治和社会效果。下一步要加大

查办案件工作的力度，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。一是坚持有案必查。要把查办案件工作摆在更加突出的位臵，对违纪违法行为一经发现就坚决查处，决不姑息。要分层次、多角度、全方位拓宽案件线索来源渠道，通过信访举报摸排线索，通过专项治理、监督检查发现线索，通过廉政监察、执法监察、效能监察收集线索，通过反腐败联席会议信息共享机制获得线索。对每个信访举报件都要认真排查，该初核、立案的一定要初核、立案，对不符合初核、立案条件但有疑点的问题，要作为监督素材掌握。要认真研究案发特点和规律，提高发现和突破案件的能力。二是坚持依纪依法办案。查办案件要严格遵守党纪国法，以事实为根据，以党纪政纪为准绳，切实做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。要坚持文明办案、审慎办案，讲求办案的方式方法。三是坚持严肃处理。案件办理后一定要将处理决定落实到位，真正发挥查办案件的惩戒功能。四是坚持发挥查办案件的治本功能。深入剖析重大案件，从中发现体制机制和工作上的薄弱环节，督促有关单位健全制度，加强教育，强化管理，堵塞漏洞。

（五）加强作风建设，进一步密切党群关系。党风是党的性质、宗旨和党员队伍素质、能力的外在体现。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量，是党和国家事业顺利发展的重要保证。派驻机构要认真履行协助驻在部门党组抓党风的职责，下大气力解决突出问题，以领导机关和领导干部作风的改进促进党风、政风和社

会风气的好转。一是大力转变机关作风。派驻机构要协助驻在部门加强领导干部党性修养和作风建设，教育和引导机关党员干部特别是领导干部大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风，促进机关作风和领导干部作风的明显转变。二是要督促驻在部门切实承担起“管行业必须管行风”的责任，加强行风建设。要结合行业特点，有针对性地开展理想信念、职业道德和廉洁从政从业教育，完善职业道德规范和行为准则，加强基层执法和服务单位作风建设，建设作风优良、人民满意的部门和行业。三是坚决纠正损害群众利益的不正之风。要注意结合部门职能和行业特点，协助驻在部门加强对食品药品安全、环境保护、征地拆迁、安全生产等方面突出问题的治理，继续巩固好治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风等方面的工作成果，建立健全防治不正之风的长效机制。

三、积极探索实践，进一步加强和改进派驻机构工作 纪检监察机关对派驻机构实行统一管理，是新形势下加强和改进党内监督的一项重大举措，是改革和完善纪检监察体制的重要内容。统一管理以来，通过各方面共同努力，中央提出的改革领导体制、强化监督职能、确保工作成效的总体要求得到实现，派驻机构统一管理改革取得明显成效。同时，也要清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争仍存在不少问题，特别是面临许多新情况新问题，反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨。一些领导干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，脱离群众，作风飘浮，奢侈浪费，享乐主义严重；一些领导干部利用职权或职务影响谋取非法利益问题突出，社会影响恶劣；一些领域腐败现象易发多发，一些损害群众利益的问题和群众反映强烈的不正之风还没有得到有效解决；有的反腐倡廉法规制度和政策措施落实不够，我们的派驻机构工作还存在着许多不足，积累的经验还不多，需要在实践中不断探索和完善。目前面临的困难和问题有：

派驻机构的职能职责虽已明确，但有些地方派驻机构与驻在部门触角色定位有偏差，角色转变不到位，位臵还没有完全摆正，关系还没有完全理顺；有的驻在部门“穿新鞋走老路”，没有改变双重领导的思维模式，仍把派驻机构视同内设机构。对于市纪委、监察局牵头或参与的工作都交由派驻机构负责，派驻机构承担了大量的该由驻在部门承担的工作事项，组织协调变成“包办”，依附关系明显；派驻机构领导存在摇摆性，实际工作中，既听从上级纪检监察机关领导，更要依靠和服从驻在部门党组领导，难以形成统一思想而犹豫不决；有的派驻机构不能适应体制改革要求，在受谁领导、为谁负责的问题上认识不到位，遇到情况向驻在部门领导请示汇报多，主动向市纪委、监察局报告请示工作不够。

一些派驻机构对驻在部门领导班子和领导干部的监督效力不强，对所在单位主要领导随声附和多，提出不同意见少。责任心不强，坚定性不够，“摸摸线索喝喝酒，查个案子随风走”，查办违纪违法案件的力度不大，有的多年没办一起案子。

各派驻机构之间工作进展不平衡，呈现两极分化现象；部分派

驻纪检监察干部工作方式简单，方法单一，创新工作、特色工作少，协助驻在部门加强反腐倡廉建设的办法不多，实施有效监督的能力和水平还需要进一步提高；

有的事业心和责任感不强，满足于当传声筒、收发室，消极懈怠，敷衍了事。对驻在部门的监督检查流于形式，仅限于发发文件、下下通知，没有很好地推动所监督检查部门的反腐倡廉建设，没有达到对派驻机构实行统一管理的预期目标。

人少事多矛盾突出，党风廉政建设和反腐败专项工作任务较多，派驻机构疲于应付，甚至有的监察室只有主任一人正常工作，难以集中精力履行监督检查、办信办案等职责。有的派驻干部队伍老化问题明显，交流提升少，流失补充少，干事创业活力不足，开拓进取意识不强。

派驻机构受到制约，监督方面存在缺陷。相对于驻在部门领导班子，派驻机构处于弱势；相对于驻在部门的党组书记，作为党组成员的纪检组长也处于弱势。加强监督缺乏“强硬措施”，监督大打折扣，尤其体现对“一把手”的监督上。

驻在部门对派驻机构有抵触和防范情绪。有的驻在部门认为派驻机构是上级纪委专门来监督的，工作中存在着提防意识和抵触情绪，研究一些重大事项不通知纪检组长和监察室主任参加，弱化了派驻机构的监督职能。

纪检监察工作被边缘化。纪检组长（纪委书记）虽然是同级党组（党委）班子成员，但在某些单位的主要负责人甚至其他副职

心中，纪检组长（纪委书记）不过是有名无实的“闲职”和“待遇”，既监督不了人，也办不了案。

派驻机构的党团组织关系、工资福利待遇、退休关系等仍留在驻在部门，客观上存在着体制改革不够彻底、工作机制不够顺畅、工作制度不够完善等缺陷，一定程度上制约了派驻机构职责的履行和工作的开展。

对这些问题，我们要适应新形势和新要求，深入研究工作特点，把握工作规律，改进工作方法，提高工作能力和水平，努力开创派驻机构工作的新局面。

第一，紧密结合驻在部门业务实际开展工作。派驻机构要围绕中心、服务大局，把纪检监察工作切实融入到驻在部门业务工作之中，做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里，防止出现“两张皮”。要协助驻在部门对权力运行中的廉政风险点进行梳理排查，对容易滋生腐败的部位和环节，逐一制定具体防范措施，科学配权、合理分权、有效制权，切实从制度上加强对权力的监督制约。要协助驻在部门从有效预防腐败的角度，建立健全重大改革措施出台的廉政风险评估机制，做到改革措施和预防腐败措施同时出台、同时推进。

第二，积极探索履行职责的新路子新方法。几年来，派驻机构在创新履行职责的方法和途径方面，作了一些有益的尝试，如：建立记录领导干部廉洁自律情况的廉政档案；建立电子监察系统，对权力运行实施监控；建立专项工作联席会议机制，协助党组组

织协调反腐倡廉工作；开展对职能部门及所属系统的巡视，加强对重要领导干部的监督；组织驻在部门所属系统开展专题调研，集中力量研究和解决重点领域的突出问题等，都取得了很好的效果。派驻机构要进一步解放思想、开阔思路，从实际出发，积极探索履行职责的新途径新方法，创新加强监督的措施，改进协调反腐倡廉工作的方式方法，推动工作不断向前发展。

第三，主动争取驻在部门党政领导班子支持和业务处室的配合。驻在部门党政领导班子是贯彻落实党风廉政建设责任制的主体，派驻机构在做好监督工作的同时，要积极协助他们开展反腐倡廉各项工作，积极主动地争取他们对纪检监察工作的支持。这些年来，派驻机构协助驻在部门普遍成立了党风廉政建设领导小组或党风廉政建设联席会议等工作机制，既强化了驻在部门党组和行政领导班子在党风廉政建设中的主体地位，又为派驻机构履行协助职责提供了工作平台。派驻机构要切实履行组织协调职责，协助驻在部门加强反腐倡廉日常工作机制建设。要搞好与驻在部门业务处室的协调配合，与机关党委、纪委、人事、教育、审计等职能部门共同研究、组织反腐倡廉日常工作，通过建立干部监督、财务监督、项目审批等联席会议机制，搭建有效的监督制约平台，实现有效监督；通过建立案件检查联席会议等协调机制，整合驻在部门内部办案资源，提高查办案件工作效率和质量。辩证思维，科学把握监督与参与的关系。总的说应当是适度分工、大胆参与、全面监督。要根据监督需要介入相关业务活动，在参

干部的接触，把握监督重点，有针对性地及时提醒干部，预防不公不廉问题。派驻机构既不能沿用双重领导的模式依附于驻在部门，也不能只强调独立性而忽视同一性。应当建立一种“和而不同”的关系，既有监督又有合作，牢记监督职责，在尊重理解、沟通协调和参与服务中强化监督。

第四，进一步加强派驻机构自身建设。建设一支高素质的干部队伍，是做好派驻机构工作的重要保证。派驻机构在承担任务、工作环境上有自身特点，工作要求比较高。长期以来，派驻机构的同志们忠于职守、甘于奉献，勤奋敬业、扎实工作，为纪检监察事业作出了重要贡献。面对新的形势和任务，派驻机构要进一步巩固和发展深入学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果，切实加强自身建设。要把思想政治建设放在首位，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导行动。要建立健全学习制度，发扬理论联系实际的学风，在实际工作中加强锻炼，不断提高做好派驻机构工作的能力和水平。要加强内部制度建设，强化管理，严格执行各项纪律特别是办案纪律和保密纪律，依纪依法履行职责。要始终保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，自觉接受驻在部门党组织和干部群众的监督。

第五，切实加强和改进委局机关对派驻机构的工作指导、管理和服务。统一管理后，派驻机构工作是委局工作的有机组成部分。

委部机关的指导，直接关系到派驻机构的工作成效。要根据派驻机构的特点实施分类指导，在全面掌握工作情况的基础上，通过组织召开座谈会、研讨会、现场观摩等形式，总结推广派驻机构履行职责的好做法和好经验。要继续健全统一管理配套制度，在广泛征求意见的基础上，适时研究建立派驻机构履行职责的考核和激励机制。完善、推广正在部分派驻机构试行的案件通报、案件督办、案件协助等项制度。委部机关要选派办案经验丰富的同志指导和协助派驻机构办案，帮助提高查办案件工作的水平。要做好信息综合工作，充实和完善派驻机构工作情况信息库，逐步实现委局机关有关处室信息共享。要加强派驻机构领导班子和干部队伍建设，研究建立派驻机构领导班子和领导干部考核评价办法，完善干部教育培训、轮岗交流、监督管理等制度。要强化服务意识，满腔热情地支持派驻机构的工作，积极主动地帮助派驻机构解决工作中的困难。

同志们，随着惩治和预防腐败体系建设的推进，全党抓反腐倡廉建设的氛围更加浓厚，中央和省市对纪检监察工作越来越重视，派驻机构的工作得到了驻在部门的大力支持，权威性不断增强。希望大家要以此为契机，乘势而上，锐意拼搏，只争朝夕，奋力开拓，不断为我市的派驻机构工作取得新发展、实现新跨跃、开创新局面而再作新贡献！，派驻机构在中央和国家机关各有关部门开展工作，点多面广，迫切需要中央纪委、监察部进一步加强分类指导。

把教育监督延伸到“八小时”之外、拓展到“生活圈”之中，对领导干部的苗头性问题要早发现、早提醒、早教育、早纠正。

第三篇：中共福建省纪委、福建省监察厅派驻机构业务工作管理暂行办法

【发布单位】福建省监察厅 【发布文号】

【发布日期】2008-06-10 【生效日期】2008-06-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

中共福建省纪委、福建省监察厅派驻机构业务工作管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范和加强省纪委、监察厅派驻机构（下称派驻机构）统一管理后的业务管理工作，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈中央纪委、中央组织部、中央编办、监察部关于中央纪委监察部派驻机构实行统一管理的实施意见〉的通知》（中办发〔2004〕12号）、《中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅转发〈省纪委、省委组织部、省委编办、省监察厅、省人事厅关于对省纪委、省监察厅派驻机构实行统一管理的实施意见〉的通知》（闽委办〔2005〕88号）等文件精神和有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 派驻机构必须坚持反腐倡廉方针，坚持纪检监察工作指导思想和基本原则，坚持惩治腐败和预防腐败“两手抓”，全面履行职能，强化监督作用，不断推进驻在部门（单位）及所属系统党风廉政建设和反腐败工作。

第三条 派驻机构受省纪委、监察厅直接领导，在驻在部门（单位）及所属系统组织开展党的纪律检查和行政监察工作。派驻机构业务工作由省纪委、监察厅统一管理，向省纪委、监察厅负责并报告。

第二章 派驻机构职责与权限

第四条 监督检查驻在部门（单位）及所属系统贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守和执行国家法律法规和省委、省政府决定、命令的情况。监督检查驻在部门（单位）领导班子及其成员维护党的政治纪律，贯彻执行民主集中制和干部选拔任用条例，贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政情况。

第五条 协助驻在部门（单位）领导班子推进惩治和预防腐败体系建设，抓好反腐倡廉工作部署和任务分解，健全和完善组织协调机制，制定措施和制度；督促检查驻在部门（单位）及所属系统反腐倡廉各项工作的落实情况；开展调查研究，提出加强和改进反腐倡廉工作的意见和建议；总结和推广驻在部门（单位）及所属系统党风廉政建设和反腐败工作经验。

第六条 负责了解和掌握驻在部门（单位）领导班子及其成员分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作情况；了解驻在部门（单位）领导班子及其成员执行廉洁自律规定，以及个人有关事项报告制度等情况；了解驻在部门（单位）领导班子成员述职述廉会议、民主生活会等相关情况。

第七条 按照省纪委、监察厅要求，初步核实驻在部门（单位）领导班子及其成员违反党纪、政纪的问题；参与调查驻在部门（单位）领导班子及其成员违反党纪、政纪的案件。调查驻在部门（单位）处级及以下干部违反党纪、政纪的案件及其他重要案件。按规定权限，对违反党纪的党员提出处理建议，对违反政纪的行政监察对象作出处理或提出处理建议。

承办省纪委、监察厅交办的其他调查核实任务。

第八条 受理对驻在部门（单位）党组织、党员和行政监察对象的检举、控告及批评建议。按规定权限，受理驻在部门（单位）行政监察对象不服处分的申诉。

第九条 对驻在部门（单位）所属系统的纪检监察工作进行业务指导（省以下垂直管理的部门按照有关规定执行）。

第十条 在履行职责中，可以参加驻在部门（单位）有关会议和活动，查阅并复制有关文件和资料；召开座谈会，与有关人员谈话；组织专项检查或专题调研。涉及重要事项应与驻在部门（单位）主要负责人沟通，特殊情况应报告省纪委、监察厅。

第十一条 依照党内法规和国家法律法规的规定，在职责范围内采取相应的措施、提出相应的建议、做出相应的决定。派驻机构做出的决定，有关党组织、单位和个人应当执行；提出的建议，如无正当理由，应予采纳。

第三章 工作关系

第十二条 省纪委、监察厅领导按照分工，主管（分管）派驻机构的相关工作。省纪委、监察厅机关各厅、室按工作职责，加强对派驻机构业务的管理、指导和联系。

第十三条 省直纪工委、省直监察专员办公室属于省纪委、监察厅的派出（驻）机构，领导省直机关党组织的纪律检查工作；同时，受监察厅委托，协调省直机关行政监察的有关事项。派驻机构与省直纪工委、省直监察专员办公室应加强联系和沟通，依照有关规定搞好协作、相互配合。双方意见不一致时，由省纪委、监察厅作出决定。

第十四条 驻在部门（单位）党政领导班子对本部门（单位）及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任，党政主要领导对本部门（单位）的党风廉政建设和反腐败工作负总责，领导班子其他成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。派驻机构应给予协助、配合，及时与驻在部门（单位）领导班子及其成员沟通有关情况。

驻在部门（单位）领导班子应支持派驻机构履行职责，为派驻机构开展工作创造条件、提供保障。

第十五条 派驻纪检组组长履行党组成员职责，参加驻在部门（单位）有关行政领导会议。派驻监察室主任列席驻在部门（单位）党组（党委）有关会议和行政领导会议。

第十六条 派驻机构应主动融入驻在部门（单位）的思想、组织、作风、纪律建设和文化建设，依靠驻在部门（单位）党组织和干部、群众开展工作，接受驻在部门（单位）党组织和干部、群众的监督。

第十七条 派驻机构应加强与驻在部门（单位）上级纪检监察机构的联系，主动请示、汇报工作，取得指导和支持；同时，应加强与市、县、区纪检监察机关的联系和沟通。

第四章 日常联系

第十八条 省纪委、监察厅下发的相关文件，应印发派驻机构；召开的相关会议和组织的重要活动，应按要求通知派驻机构参加。

第十九条 省纪委、监察厅相关纪检监察室协助省纪委、监察厅领导联系派驻机构的日常工作，承办派驻机构报批的有关文件和材料；有计划地组织召开座谈会、研讨会，以及派驻机构负责人联席会议等；办理省纪委、监察厅领导批办的有关事项，并跟踪督办；派员参加驻在部门（单位）的领导班子民主生活会、纪检监察工作会议和其他重要活动。

相关纪检监察室负责人走访所联系的派驻机构，每年应不少于两次。

第二十条 省纪委、监察厅其他厅、室按照工作职责，协助省纪委、监察厅领导抓好派驻机构的相关工作，承办相关事项。

（一）省纪委办公厅、监察厅办公室应掌握派驻机构情况、搞好服务，并通过信息、简报及其他载体，及时反映派驻机构的工作。

（二）监察综合室协助省监察厅领导班子处理派驻机构涉及行政监察的事项，指导派驻机构督促驻在部门抓好预防腐败工作。

（三）案件综合管理室负责协调和指导派驻机构做好案件的统计汇总、综合分析、协调办理和跟踪督办工作。

（四）执法监察室负责协调和指导派驻机构开展执法监察活动。派驻机构组织开展的执法监察重要事项及检查方案，应送执法监察室备案。

（五）宣传教育室负责协调和指导派驻机构做好反腐倡廉宣传教育工作，以及制定、实施派驻机构干部的培训规划。

（六）政策法规研究室负责协调和指导派驻机构搞好反腐倡廉制度建设和工作调研，指导派驻机构督促驻在部门（单位）加强政策研究、推进制度建设。

（七）党风廉政建设室负责协调和指导派驻机构督促驻在部门（单位）党政领导班子及其成员严格执行廉洁自律规定，落实党风廉政建设责任制。

（八）纠风工作室（省政府纠风办）负责协调和指导派驻机构督促驻在部门（单位）落实纠风工作责任制，开展纠风专项治理和政风行风建设。

派驻机构应积极配合相关厅、室开展工作。

第二十一条 派驻机构应加强与省委巡视机构的联系，协助驻在部门（单位）党组（党委）做好协调配合。

派驻机构应加强与省效能办的联系，协调和指导驻在部门（单位）开展效能建设，组织实施效能监察。

第二十二条 根据省纪委、监察厅领导的要求，有关厅、室须向派驻机构的驻在部门（单位）领导班子或主要领导通报、了解有关情况时，一般应通过派驻机构主要负责人联系、协调。

第二十三条 派驻机构需要向省纪委、监察厅领导请示、报告工作的，一般应通过相关厅、室转报。必要时，派驻机构主要负责人可直接向省纪委、监察厅领导请示、报告。

第五章 案件检查及相关工作

第二十四条 对省纪委、监察厅机关收到反映驻在部门（单位）领导班子及省管干部违反党纪、政纪问题的信访举报，省纪委、监察厅领导批示向派驻机构主要负责人通报的，相关纪检监察室应及时承办。

派驻机构直接收到反映驻在部门（单位）领导班子及省管干部违反党纪、政纪问题的信访举报，一般应通过省纪委、监察厅相关纪检监察室向分管领导报告。发现驻在部门（单位）违反党风廉政规定的重要情况，或领导班子及省管干部违反党纪、政纪问题的，必须及时向省纪委、监察厅报告。必要时，派驻机构主要负责人可直接向省纪委、监察厅主要领导报告。

第二十五条 省纪委、监察厅机关收到反映驻在部门（单位）处级及以下干部问题的信访举报，由信访室（举报中心）归口管理；信访室（举报中心）应及时转派驻机构办理。对省纪委、监察厅交办的查报件，派驻机构应在规定时限内向交办厅室报送结果，并按规定程序审结。

派驻机构直接收到反映驻在部门（单位）处级及以下干部的信访举报，由派驻机构办理。

第二十六条 省纪委、监察厅领导批转派驻机构初步核实涉及驻在部门（单位）领导班子及省管干部问题的信访举报，相关纪检监察室应将有关材料及时转派驻机构主要负责人。派驻机构制定的初步核实方案经相关纪检监察室报省纪委、监察厅领导批准后，由派驻机构组织实施，相关纪检监察室予以指导。

派驻机构应将初步核实情况及有关证据材料，在规定的时限内送省纪委、监察厅相关纪检监察室；相关纪检监察室应及时研究、提出意见，报省纪委、监察厅领导。对需要立案调查的，由省纪委、监察厅相关纪检监察室履行报批手续、组织调查。

第二十七条 派驻机构调查驻在部门（单位）处级干部违反党纪、政纪的案件及其他重要案件，需要立案的，应事先征求驻在部门（单位）党政领导班子的意见；意见不一致的，经省纪委、监察厅相关纪检监察室报省纪委、监察厅决定。

派驻机构立案的案件，应抄报省纪委、监察厅。

第二十八条 派驻机构在案件调查中需要对被调查对象使用“两规”、“两指”措施的，应提出申请；由省纪委、监察厅相关纪检监察室履行报批手续、组织实施。需要延长或解除“两规”措施的，按规定程序办理。

派驻机构在案件调查中需要查询、冻结被调查人及其他与案件有直接关系人员在银行或其他金融机构存款的，以及其他需要以省纪委、监察厅名义对外出具文书的，应提出书面申请，由省纪委、监察厅相关纪检监察室履行报批手续。

派驻机构需要提请司法、行政执法等机关协助的案件和移送司法机关的案件，由省纪委、监察厅案件综合管理室履行报批手续，相关纪检监察室予以协调。

第二十九条 派驻机构对暂扣的涉案款物应按有关规定加强管理，做到“一案一清”。

第三十条 派驻机构在调查案件中力量不足的，可向省纪委、监察厅相关纪检监察室提出调配人员的申请。经省纪委、监察厅领导批准，可由相关纪检监察室商干部管理室抽调人员参加。

第三十一条 派驻机构应建立案件审理工作责任制，按照查审分开的原则，配备专（兼）职审理人员。必要时，可与驻在部门（单位）机关党委（纪委）、人事等部门组成审理小组。

派驻机构需要协助审理的案件，由省纪委、监察厅案件审理室审查并履行报批手续。经省纪委、监察厅领导批准后，由案件审理室组织没有参与该案查办工作的其他纪检监察机关（机构）人员协助审理；必要时，案件审理室可直接参与派驻机构重要案件的审理。

第三十二条 对于需要追究责任或给予党纪、政纪处分的案件，派驻机构与驻在部门（单位）领导班子意见不一致的，报省纪委、监察厅决定。

党纪处分及申诉复查，政纪处分及复审复核，行政复议和行政应诉，解除行政处分等办理程序和批准权限，均按有关规定执行。需要由省纪委、监察厅审批的，通过相关厅、室履行报批手续。

第六章 工作制度

第三十三条 建立派驻机构集体议事决策制度。派驻机构对涉及人事任免、案件检查、工作部署等重要工作，以及需要向省纪委、监察厅报告的重要事项，一般应召开纪检组（监察室）有关会议，集体作出决定。

第三十四条 建立派驻机构工作报告制度。派驻机构应每年两次向省纪委、监察厅报告业务工作情况，以及按规定及时报送有关统计报表、工作信息等。

第三十五条 建立派驻机构业务工作考评考核制度。省纪委、监察厅应适时对派驻机构业务工作进行专项考评和年终考核，并建立实绩档案。驻在部门（单位）党政领导班子应予以支持、配合。

省纪委、监察厅相关纪检监察室应将派驻机构每年履行职责情况，以书面形式于次年1月底以前向省纪委、监察厅领导报告，同时抄送干部管理室。

第三十六条 建立派驻机构责任追究制度。派驻机构不认真履行职责，对驻在部门（单位）及所属系统发生的违纪违法案件隐瞒不报、压案不查的；对驻在部门（单位）及所属系统存在的严重损害群众利益突出问题不制止、不纠正、不查处的；对省纪委、监察厅部署的工作任务不认真落实、敷衍塞责的；以及不严格依纪依法履职造成严重后果的，应追究主要负责人及相关人员的责任。

第七章 附则

第三十七条 省纪委、监察厅单派驻的纪检组、监察室依照法定要求，按照本办法的有关规定履行职责、理顺关系、开展工作。

第三十八条 各市、县、区纪委、监察局可参照本办法制定相应的派驻机构业务工作管理办法。

第三十九条 本办法由省纪委、监察厅解释。

第四十条 本办法自发布之日起施行。1998年4月公布的《中共福建省纪委、福建省监察厅派驻省直部门纪律检查组、监察室工作暂行规定》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：分公司派驻人员管理暂行办法

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派驻人员管理暂行办法

目

录

第一章 总 则................................................................................................................................2 第二章 工作职责..........................................................................................................................2 第三章 工作时间..........................................................................................................................3 第四章 业务要求...........................................................................................................................3 第五章 其他管理...........................................................................................................................4 第六章 附 则.................................................................................................................................5

第 1 页

四川通发广进人力资源管理咨询有限公司

第一章 总 则

第一条

随着业务发展的需要，为加强对派驻人员的领导和管理，确保各分公司劳务服务工作的规范运作，提高服务质量，提升公司形象，打造公司品牌，根据公司现行规章制度，特制定本暂行办法。

第二条

本暂行办法的适用对象是指：四川通发广进人力资源管理咨询有限公司派驻到各分公司及工作管理站人员。

第二章 工作职责

第三条 负责分公司印章管理，并按公司授权办理相关分公司（工作管理站）印章的使用事项。

第四条 负责为所属地区各客户单位劳务代管员工在当地劳动保障部门和公积金管理机构办理社会保险和住房公积金。

第五条

负责所属地区各客户单位新增员工的招聘、劳动合同的签（续）订、劳动合同终止（解除）以及相关资料的收集、汇总并传真（快递）至公司。

第六条

负责所属地区各客户单位劳务代管员工银行工资卡号的收集并上报公司。

第七条

负责与所属地区各客户单位的工作联系、衔接、沟通与交流。第八条

负责同公司各岗位的工作联系，做好上传下递工作。

第九条

负责收集、整理和归纳所属地区各客户单位劳务代管员工反映的问题和意见，并及时上报公司。

第十条

负责所属地区劳务代管员工与用工单位、用人单位劳动争议纠纷的调解，并及时将相关情况及证据上报公司。

第十一条 及时了解公司经营管理情况，认真学习公司下发文件，并严格遵照执行。

第十二条 利用、寻找各种资源，积极拓展外部市场，为公司业务发展做贡献。

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第三章 工作时间

第十三条 根据各分公司（工作管理站）服务的客户单位及劳务代管量的实际情况，对派驻人员采用全日制或非全日制的用工形式，并分别签订《劳动合同》或《非全日制用工劳动合同》。全日制派驻人员执行标准工作时间（每日8小时工作制）；非全日制派驻人员执行平均每日4小时工作制，每周工作时间累计不超过24小时的工作时间，其工作作息时间与所属地区劳务代管量最多的客户单位的作息时间保持一致。

第十四条 公司委托劳务代管量最多的客户单位人力部负责对派驻人员工作情况进行考勤，如客户单位投诉派驻人员违反本章规定，应按公司规定给予处罚。

第四章

业务要求

第十五条 劳务合作合同（协议）是公司同客户单位本着“平等互利、诚实信用、协商一致”的原则所签订的重要合同文书。由于各分公司（工作管理站）不具有独立法人资格（跨省分公司例外），因此，目前各分公司（工作管理站）暂不同各客户单位签订此类合同（协议），派驻人员只负责此业务的上传下递工作。

第十六条 员工劳动合同文书是公司同劳动者建立劳动关系的重要文本。目前，劳动合同文本暂由公司和法定代表人盖章。派驻人员务必配合公司相关管理人员认真做好劳动合同管理工作。

（一）派驻人员应当在各客户单位劳动合同管理人员的密切配合下，针对不同类别的劳动者，分别签订下列劳动合同：

1、劳务派遣人员签订《（派遣）劳动合同》。

2、业务外包（承揽）人员签订《（外包）劳动合同》。

3、已达到国家规定的法定退休年龄，且已领取养老金或与原单位仍保留劳动关系的人员签订《劳务工作协议》。

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4、未毕业大学生签订《就业协议》。

（二）公司根据各客户单位所需劳动合同文本份数邮寄各分公司后，派驻人员务必要指导劳动者签订（续签）劳动合同：

1、合同书中空白处必须填写完整，信息准确，字迹工整，无法填写划斜线，并请附身份证复印件一份。

2、根据劳动合同管理固定台账格式记录相关信息，为确保人力资源系统信息的准确性，未经公司同意，不得随意修改台账模板。

3、配合各客户单位将盖鲜章的终止（解除）劳动合同人员的通知传真（邮寄）公司，由公司根据通知内容开具终止（解除）劳动合同证明。

第十七条 社会保险和住房公积金涉及劳动者的切身利益，派驻人员应当配合各客户单位及时、准确做好劳动者社会保险的缴纳和住房公积金的汇缴工作，做到不漏保、漏缴，杜绝重复缴费情况的发生。

第十八条 派遣人员应不定时、不定期随时深入客户单位基层、岗位，巡回检查员工工作情况；搞好节假日例行安全检查，并做好检查记录。

第十九条 派驻人员应按客户单位要求，配合客户单位或定期组织员工进行安全生产培训或业务技能培训。

第二十条 员工对本人薪酬、劳动合同履行等问题，如有争议，派遣人员应主动配合客户单位进行调解，并做好处置预案，由此所产生的劳动争议纠纷，要负责收集相关证据资料，及时上报公司。

第二十一条 派驻人员介绍、拓展的外部市场，按公司《营销策略实行办法》的相关规定予以奖励兑现。

第五章

其他管理

第二十二条 根据通发公司的有关规定，派驻人员的通讯费、交通费、电脑补贴采取包干使用的方法，在每月工资表中一并造发，其标准为：通讯补贴50元/人月，交通补贴50元/人月，电脑补贴100元/人月。

第二十三条 各分公司(工作管理站)办公用品费暂凭实际采购办公用品的发票及购买明细实报实销，大宗费用必须先报告，经批准后再采购。

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第二十四条 派驻人员与公司签订劳动合同后，应依法分别参加社会保险或工伤保险。

第二十五条 派驻人员应在工作时间统一佩戴公司徽标，穿着、装饰应整洁，稳重大方，注重公司形象、说话和气、办事公道、诚信明礼。

第二十六条 派驻人员因公外出或因私事请假在半天以内，应当主动告知客户单位，请假一天以上，必须事先由本人写出书面申请，传真公司总经理批准。

第二十七条 派驻人员应当每季度初将上季度工作情况书面报送公司综合部，如遇其他事项，应采取“一事一报”的方法及时同公司保持密切联系。

第六章

附 则

第二十八条 本暂行办法有关条款纳入对派驻人员月绩效考核的主要内容。第二十九条 本暂行办法随业务发展逐步修改完善。第三十条

本暂行办法自发文之日起试行。

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二○一○年十一月

第五篇：关于印发《纪检监察派驻机构加强监督工作暂行办法》的通知

关于印发《纪检监察派驻机构加强监督工作暂行办法》的通知

来源：电子政务中心发布时间：2008-09-08 08:56:

43仪委办〔2008〕120 号

各乡镇党委、人民政府，各园区、中心、办事处党工委（管委会），市各部、委、办、局，市各人民团体：

现将《纪检监察派驻机构加强监督工作暂行办法》印发给你们，希认真贯彻执行。

中共仪征市委办公室

仪征市人民政府办公室

2008 年 9 月 5 日

纪检监察派驻机构加强监督工作暂行办法

市纪委、监察局

为充分发挥纪检监察派驻机构的职能作用，切实加强对驻在部门党组和行政领导班子及其成员的监督，现根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、中共仪征市委、市政府《关于对市纪委监察局派驻机构实行统一管理的意见》（仪委发〔2008〕25 号），制定本办法。

一、监督工作的组织领导

（一）派驻机构实施监督工作直接受市纪委、监察局领导。驻在部门党组支持派驻机构履行监督职责。

（二）驻在部门党组和行政领导班子对本部门及所属单位的党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任，派驻机构按照规定的职责予以协助、配合。

（三）驻在部门党组和派驻纪检组结合部门实际，制定建立贯彻落实《关于对市纪委监察局派驻机构实行统一管理的意见》的具体方案，明确部门党组、派驻纪检组、部门各科室及下属单位承担的党风廉政建设和反腐败工作责任和任务，健全领导机制，理顺工作关系，落实具体分工，加强协调配合，形成整体合力，切实加强党内监督、民主监督、群众监督和自我监督。

（四）派驻纪检组组长负责将重要情况和问题向市纪委、监察局请示、报告，与驻在部门党组主要负责人沟通。

二、监督工作的重点

（一）加强对执行党的政治纪律、贯彻执行民主集中制的监督检查。促进驻在部门认真贯彻落实党的路线、方针、政策和决议，遵守国家法律、法规，维护政令畅通，保证市委、市政府的重大决策、重要工作在部门及其所属单位落实到位；认真执行集体领导与个人分工负责相结合制度，完善议事决策规则和程序，明确领导班子成员落实党风廉政建设责任制的工作职责，建立健全部门惩治和预防腐败工作体系。

（二）加强对执行组织人事工作纪律、完善选拔任用干部程序的监督检查。根据《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关法律法规，对驻在部门及其所属单位工作人员的招考录用、吸收引进、竞争上岗、选拔任用等情况进行监督，维护公开、公正、公平原则，防止用人上的不正之风。

（三）加强对执行经济工作纪律、规范财政资金运行的监督检查。根据相关政策规定和纪律要求，对驻在部门制定和执行部门预算，完善收支两条线管理，实施工程建设和政府采购事项等情况进行监督，防止资金使用上的违规违纪现象。

（四）加强对行政执法、履行工作职责的监督检查。促进驻在部门执行《行政许可法》，规范行政审批行为，完善行政许可项目审批及行政执法的内部制约和自律机制，加强日常监管，提高行政效能和工作效率，畅通公众投诉及办理渠道，遏制损害当事人和群众利益行为的发生。

（五）加强对贯彻党内监督条例，执行廉洁自律规定的监督检查。促使驻在部门党组和行政领导班子认真贯彻落实重要情况通报和报告制度、述职述廉制度、民主生活会制度、信访处理制度、谈话和诫勉制度等党内监督制度；促使领导班子成员特别是主要负责人严格自我监督，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定。

（六）承办市纪委、监察局交办的和驻在部门需要协办的其他监督检查事项。

三、实施监督的主要方法

（一）建立工作通报、联系制度。

1.派驻机构及时向驻在部门党组和行政领导班子传达市纪委全会等重要会议精神，以及全市有关党风廉政建设和反腐败工作部署和要求，定期向部门主要负责人通报派驻机构的工作情况以及意见和建议，参与起草部门重要的规范性文件和内部管理制度。

2.派驻机构干部参加部门业务工作会议和其他重要会议以及业务活动；部门形成的管理制度、专题报告、情况反映、工作信息及其他重要文件、资料等，抄送派驻机构。

3.部门拟交流轮岗、提拔使用的干部和拟发展的党员在提交党组讨论前将名单通报派驻纪检组，派驻纪检组根据所了解和掌握的情况提供意见。

4.部门及所属单位招录人员、政府采购、基建工程、事业单位改革等事项的程序制定和运作情况，部门有关职能科室向派驻机构通报，并接受监督。

5.派驻机构根据监督工作需要，要求部门有关科室、所属单位提供文件、资料、账册以及工作进展情况的信息，有关科室、所属单位及时提供。

（二）建立健全党风廉政建设领导小组（或联席会议）。

领导小组组长由驻在部门党组书记担任，副组长由党组副书记和派驻纪检组组长担任，成员为监察室、政治处（人事教育科）、办公室、机关党组织主要负责人和部门党组确定的其他人员。

领导小组（或联席会议）的主要任务是：贯彻落实市纪委全会精神和全市反腐倡廉工作部署，分析研究部门党风廉政建设工作情况，明确和落实反腐倡廉工作责任，研究提出加强和改进工作的措施，对健全惩治和预防腐败体系、党风廉政宣传教育和制度建设、领导干部廉洁自律、纠正损害群众切身利益不正之风等重要工作作出具体安排。

（三）建立信访处理会商制度。

驻在部门收接的涉及股级及其以下党员和行政监察对象违规违纪问题的信访举报由派驻机构牵头处理，对信访举报查核处理中需要协调的问题，与部门政治处（人事教育科）、办公室、机关党组织等进行会商。

（四）建立内部审计制度。

驻在部门成立内部审计小组，明确专人负责，定期组织内部审计和对所属单位主要负责人的离任审计，派驻机构派员监督。

（五）建立党务政务公开制度。

根据《政府信息公开条例》规定应当公开、接受群众监督的事项，驻在部门以适当的形式和渠道予以公开或公示，派驻机构督促公开事项的落实。

（六）建立谈话和诫勉制度。

驻在部门党组对所属干部进行任职谈话，派驻机构派员参加，提出廉政方面的有关要求。发现干部存在苗头性问题，党组按照干部管理权限安排诫勉谈话时，派驻机构派员参加，或由派驻机构干部直接进行。

（七）建立派驻机构履行监督职能的保障机制。

1.派驻纪检组组长作为党组成员，参与和履行监督职能相关的领导分工，参加驻在部门行政领导会议；派驻监察室主任列席上述有关会议。派驻机构派员参加各科室及所属单位民主（组织）生活会、述职述廉等活动。各科室、所属单位召开的工作会议及其他重要会议和活动向派驻机构通报，派驻机构酌情派员参加。部门各科室及所属单位抓好职责范围内党风廉政建设责任制的落实，接受派驻机构的监督检查。

2.派驻机构根据履行职责和加强监督的需要，听取驻在部门各科室及所属单位有关工作开展情况和反腐倡廉工作情况的汇报，与有关人员谈心谈话。

3.派驻机构通过召开座谈会、个别访谈、发函等形式，征求对驻在部门党组和行政领导班子及其成员勤政廉政等方面的意见和建议，将有关问题向党组反馈，对整改情况进行督促检查。

4.驻在部门科级以上干部按照规定执行个人重大事项报告制度，有关事项向派驻纪检组报告后报市纪委职能室。