测绘主要的几种违法表现形式与法律责任（小编整理）

第一篇：测绘主要的几种违法表现形式与法律责任

测绘主要的几种违法表现形式与法律责任

(一)未经批准，擅自建立相对独立的平面坐标系统；建立地理信息系统，采用不符合国家标准的基础地理信息数据的。

法律责任：给予警告，责令改正，可以并处十万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

（二）超越资质等级许可的范围从事测绘活动的；以其他测绘单位的名义从事测绘活动的；允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动的。

法律责任：责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款，并可以责令停业整顿或者降低资质等级；情节严重的，吊销测绘资质证书。

（三）未取得测绘执业资格，擅自从事测绘活动的。

法律责任：责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得二倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

（四）损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志的；侵占永久性测量标志用地的；在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动的；在测量标志占地范围内，建设影响测量标志使用效能的建筑物的；擅自拆除永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能，或者拒绝支付迁建费用的；违反操作规程使用永久性测量标志，造成永久性测量标志毁损的。

法律责任：给予警告，责令改正，可以并处五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第二篇：公司股东虚假出资表现形式及法律责任

揭开公司虚假、抽逃注册资金的面纱

“被执行人无财产清偿债务，如果其开办单位对其开办时投入的注册资金不实或者抽逃注册资金，可以裁定变更或追加其开办单位为被执行人，在注册资金不实或抽逃注册资金的范围内，对申请执行人承担责任”，这是一条非常重要的执行措施，往往使已陷入困境的案件取得良好的执行效果。但要查实被执行人有无虚假、抽逃注册资金的行为，却不是一件容易的事情。有时执行人员对此展开的调查工作停留在了表面，比如只是书面审查被执行人工商档案中的注册验资部份等，其结果是根本无法了解真实情况的。那么，怎样才有一个行之有效的策略，能使执行人员一眼识破被执行人有虚假、抽逃注册资金的行为，准确、迅速查明其注册资金的真相？我想这个策略是书本上没有的，它应当是在实践中总结出来并不断完善的。为此，本文对以下的因查明被执行人有虚假、抽逃注册资金的行为而成功执结的案件进行了统计分析，归纳出被执行人在虚假、抽逃注册资金中惯用的七种伎俩，以及我们的应对之策。在实践中总结经验，不断完善我们的执行技巧，建立系统的执行攻略，正是这篇统计文章之形文目的。

被执行人虚假、抽逃注册资金的手段可谓花样繁多。比如有的公司或者股东没有出资能力，采取垫资方式取得验资报告；有的制作虚假验资报告，骗取工商登记；有的在公司成立后，股东随意将股本金抽回，造成注册资本不实；有的以土地所有权和房产出资，但不办过户手续，造成注册资本空缺。参与其中的除了被执行人外，还有中介机构、验资临时开户银行以及审计师事务所等单位。现将其时常所采用的各种伎俩，归纳为七大种类，如“偷梁换柱”计、“里应外合”计、“金蝉脱壳”计、“瞒天过海”计等等。下面分别进行讨论，以供大家识别。

一、“偷梁换柱”计。

由被执行公司的某一股东在银行办理一张小金额的银行存单，然后私自涂改成大金额的银行存单，采取“偷梁换柱”的方式，骗取审计师事务所出据验资报告。比如，夏某申请执行成都市某装饰广告工程有限责任公司一案。执行中查明，某公司早已经没有经营，执行人员没有发现其可供执行财产线索，案件执行一时陷入困境。从该公司工商档案材料看，该公司注册资金122万元，其中法人代表以现金方式出资20万元。对于该20万元的出资证明材料，有存入时间为1996年4月19日的20万元的银行定活两便储蓄存单复印件，以及验资单位某审计师事务所在1996年4月22日出据的该20万元确已存入银行的验资报告。表面上看，似乎无隙可击。如果调查工作停留在此，该案就不能得到突破。执行人员到银行查询这笔存款，却发现其与真实情况大相径庭。该20万元的存款金额是在2000元的存款金额上私自涂改的，并且这张存单在1996年4月19日开户不久就已销户。面对执行人员的质询，出据验资报告的某审计事务所负责人辩称，在90年代时，负责验资的审计事务所的工作不是很仔细，他们在看见当事人提供的这张存单时，轻信了这张存单的真实性，而没有亲自到银行查清其中细节，就开具了一份验资报告。根据查实的这些材料，本案依法追加了该公司的法人代表这一股东在20万元的范围内承担公司债务。最终该案因拍卖其一套房屋而取得圆满的执行效果。这种“偷梁换柱”涂改银行存单的方式，在本文的七种作假案中“技术含量”最低，要“PK”它的方法非常简单，只要执行人员不为表面现象所迷惑，亲自到银行查询这张银行存单的真实性，就会真象大白。

二、“里应外合”计。

被执行公司在申请注册登记时，为便于做假，将有关注册资金的审验手续等委托中介机构办理。而这些专门替他人办理注册资金审验手续的中介机构，往往与某些银行工作人员串通一气，里应外合，弄虚作假。比如，某房屋开发公司申请执行某汽车销售有限责任公司一案。该案进行执行程序后，一度因被执行人某汽车销售有限责任公司早已经歇业，且没有财产可供执行而中止执行。从企业工商档案中查明汽车销售公司的注册资金为800万元，是由包括公司法人代表在内的三个自然人股东出资组建的。其中法人代表认缴的出资额为300万元，另两个股东分别为300万元和200万元，认缴方式均为货币。该公司成立于2003年4月，本案立案执行的时间在2004年9月。执行人员质疑该公司所述的在短短1年多的时间内仅以汽车销售这种经营方式就将公司800万元的注册资金全部亏损完毕的辩解，认为这与常理不符。从而决定要彻底调查该公司注册资金的真实性。虽然在工商档案材料中，盖有银行印章的800万元已存入临时账户的资金证明、审计师事务所出据的验资报告等相关材料都很齐备，但仍不能消除执行人员对该公司800万元注册资金真实性的怀疑。执行人员到该公司验资开户银行查询，初查似乎没有问题，资金证明上的银行印章、以及银行工作人员的签字都是真实的。因坚信自己的怀疑，执行人员再到该银行的上级部门的计算机中心查询该验资账户的开户信息，果然查获了该银行根本就没有该公司验资临时账户的开户记录这一重要证据，即没有该汽车销售公司的帐号和户名。最终查明的事实真相是，由银行某些工作人员（属于个人行为）与专替他人验资的中介机构串通一气，先为汽车销售公司三个股东开出三张总金额为800万元的现金交款单，证明这800万元已经于某年某月某日确已存入银行，现金缴款单上盖有银行真实的印章。当审计师事务所按审计程序向银行开出“询证函”时，接应的银行某些工作人员又开出这三笔存款确已存入该公司的临时账户的“资金证明”。最终使该公司骗取了工商登记。本案据此追加汽车销售公司的三个股东为被执行人，现已经执行回近三分之一的案款。配合该公司虚假注册的银行工作人员已被处罚，并且根据法（2002）21号《最高人民法院关于金额机构为企业出具不实或者虚假验资报告资金证明如何承担民事责任问题的通知》的规定，在汽车销售公司、三个股东依法被强制执行后仍不能清偿债务时，该银行将在验资不实或者虚假资金证明金额范围内对某房屋开发公司承担赔偿责任，从而使该案的执行得到了保证。该案中弄虚作假的“主角”的手段比前一案的要高明些，“技术含量”也要多些。若要“PK”成功，就需要执行人员多付出一份努力。除了亲自到验资银行营业大厅窗口查证这笔资金外，有时还应当到银行微机中心或者到保管资料的库房查看相关材料,多方面调查其真实性。因为如果只是通过其中一条途径去查询，也许答复执行人员的，正是那些“里应外合”的某些银行成员。

三、“瞒天过海”计。

更有甚者，在执行中发现，有些公司向工商行政机关提交的用于验资的购物发票、银行存单、银行开出的资金证明、审计师事务所出据的验资报告等材料都是全部由该公司一人伪造，可谓瞒天过海，一手遮天。例如，某有限责任公司申请执行某科技有限责任公司（以下简称科技公司）一案。执行中查明，科技公司注册资本2500万元，其中货币资金5万元，实物出资2495万元。在工商档案中有科技公司向某机械集团有限责任公司购买货物的28张发票，载明金额为2495万元。科技公司持这28张发票申请实物出资。这28张发票有两种，分别是工业产品销售发票和商业批发发票两种类型，上有同一单位（某机械集团有限责任公司）的财务专用章。经执行人员向市国税部门核实，此种情况为非正常。而随后从机械集团有限责任公司了解到的情况，使此疑点得到了证实。这28张购物发票上载明的时间是2001年11月16日，印鉴为“某机械集团有限责任公司财务专用章”，而该机械集团有限责任公司在此时的名称却为“某机械集团公司”，还没有变更为目前的名称。该机械集团有限责任公司作证这28张工业产品销售发票和商业批发发票均属虚假发票，双方并无该发票所反映的经营交易行为。而某审计师事务所也提供证据证明了其没有为科技公司出据过任何验资报告。科技公司法人代表在接受执行人员质询时，承认了伪造购物发票和验资报告，骗取公司注册登记的不法行为。本案追加了科技公司股东为被执行人，冻结并拍卖了股东名下的价值80万元的房产。工商行政局也对该公司作出了罚款249500元的行政处罚决定。同样是作假，该案中“主角”作假的“技术含量”比第一个多，比第二个少，但其作假的“大手笔”却是第一个和第二个都不能企及的,他采用的是“大包大揽”的作假方式。相比货币出资方式，要查证出资的实物是否到位、是否抽逃要困难些。但只要是假的，就一定有漏洞可查。可以到税务部门了解该公司经营交易行为的纳税情况，可以到售货单位查清其中细节，可以责令被执行人说清用以验资的实物的下落，查看其财务报表，必要时可以请审计师事务所进行审计。一句话，就是对这笔验资的实物采取“咬定青山不放松”穷追猛打式的策略，就能查清它到底是真实的存在、还是虚构的摆设，它从什么地方来，又到了什么地方去，以及那些作假的“主角”们在此过程中的所作所为。?/P>

四、“金蝉脱壳”计。

被执行公司没有资金实力，有时会借用他人资金注册。有些中介公司或者某些审计师事务所等验资单位专门借用资金给申请设立的公司注册，验完资后，再金蝉脱壳，将所用资金收回。例如，A广告有限公司申请执行B广告有限公司一案。本案执行中，B广告公司下落不明，也没有发现其可供执行财产。工商档案中的相关验资材料都齐备，似乎没有一点漏洞可查。执行人员没有被表面现象迷惑，进行了耐心细致的调查。根据进一步查明的材料，B广告公司借用他人资金注册、抽逃注册资金的行为逐渐显露出来。B广告公司是由两个自然人各出资25万元组建的有限责任公司。2004年7月8日，两个股东向银行的该公司验资专用的临时账户各存入25万元，并于7月9日取得验资报告。7月9日，B广告公司将50万元注册资金转入其在该银行开立的基本账户中，又于同日以转帐的方式将30万元转入某运业有限公司和以提取现金20万元的方式将50万元注册资金从公司基本帐户上全部转出。转入某运业有限公司的30万元也在7月9日当天以现金的方式取走。2004年7月15日B公司方取得营业拍照。执行人员就此30万元的转款询问运业有限公司，该公司申辩从来没有从B公司收到30万元，也没有取走30万元的现金，他们对B公司根本就不了解。并且尤为重要的是，运业有限公司在2004年7月9日时，还没有正式成立，该公司此时也正处于申请验资阶段，转入运业有限公司30万元的收款帐号，正是运业有限公司的临时帐户。运业有限公司辩称在整个申请验资到公司正式成立，领取公司企业法人营业执照和公司公章、财务用章等，都是委托中介机构办理。所以至今他们不知道曾经有30万元在7月9日这天到了公司临时帐户上，又于同日将该款以现金方式取走。而同时给这二个单位负责验资的审计事务所为同一个审计事务所。其实不难发现，这几笔转款和提取现金均是重大违反相关法律条款的行为，即《人民银行结算账户管理办法》中所规定的注册验资的临时存款账户在验资期间只收不付、《公司法》所规定的公司没有正式成立前不得进行任何经营活动等限制条规的规定。公司只有在经工商行政机关正式批准成立后，才能持有关材料到公安机关申请公章、财务印章，才能向银行申请设立基本帐户。那B公司和运业有限公司在正式成立前，转款和提取现金时所用的公司财务印章从何而来？为何能设立基本帐户？只能是非法雕刻在先，再持这枚先雕刻图章的样本申请公安机关批复在后，以及银行违规为B公司设立基本帐户。B公司成立于2004年7月15日，而在公司成立前的7月9日，该公司已将50万元注册资金全部转出公司，B广告公司成立时该公司无注册资金。因B公司的两个股东将已经验完资的50万元全部抽逃完毕，本案据此追加B公司的这两个股东为被执行人。而验资开户银行在本案中，也有违反规定的行为，即在B广告公司在2004年7月15日正式成立前，为B广告公司提供基本账户和同意其转款，为B公司50万元注册资金“金蟑脱壳”提供了方便。执行人员已就该银行的违规操作行为向市人民银行发出了司法建议书。一笔无影的资金，悄然游走在多家公司申请验资的银行账户上，其“主角”作假的“技术含量”，是前四种案例中最高的。执行人员在本案中，发现并盯着了这笔可疑资金，对它曾经作短暂停留的每一个银行账户进行查询，以“跟踪追击”PK“金蝉脱壳”，最终抓着了这只脱了壳想隐藏的“蝉”，它的“主人”暗中所施展的作假伎俩也露了形，曝了光。

五、“按兵不动”计。

《公司法》规定，以实物、工业产权、非专利技术或者土地使用权出资的，应当依法办理其财产权的转移手续。而有一些公司以上述资产申请注册验资，公司正式成立后，却按兵不动，没有按规定将财产权转移到公司名下，使公司注册资本长期空缺。这些财产所有权没有转移到公司名下，一旦公司对外负债时，就不能直接执行这些财产。例如，在申请执行某开关板厂有限公司一案（以下简称开关板厂）。执行人员查明开关板厂注册资金50万元，其中开关板厂法人代表以自己名下的一辆汽车作价20万元以实物出资方式投入到公司中。开关板厂各股东认缴的股本金顺利经过了审计，公司取得了营业执照，开始了正常经营。但开关板厂成立后的几年内，这辆汽车并没有过户到开头板厂名下。虽然这辆汽车主要作为开头板厂日常经营活动中的交通工具使用，但仍不能直接认定这辆车属于开关板厂所有。因从所有权的归属来看，汽车属于特定的动产，其所有权的公示以登记而不是以占有为标准，所以仍然要将此情况裁定为开关板厂注册资金没有到位，依法应当追加开关板厂法人代表这一股东为本案被执行人。并且依据《公司法》的规定，以实物投资的股东投资不足或者没有按规定办理过户手续的，应当责令其补足或者补办过户手续，其他股东对此承担连带责任。本案的作假者所施展的“我的就是你的，你的就是我的”这种“搅浑水”的策略，违背了《公司法》对有限责任公司产权明析的规定。在作假方法上，本案不同于前四种作假者所采取的“涂改”、“ 伪造”、“借用”等手段，股东拟出资的资产是真实存在的，也的确属于股东自己所有。面对作假者搅的一池“浑水”，要查明以汽车、房产、土地等实物出资的资产是否到位，其实并不难，只需要到有关部门发出查询通知书，就可查清问题。

六、“草草收兵”计。

有些股东如实交纳了股本金，并且其所交纳的股本金是自己的而不是向他人借用的，银行的资金证明、审计师事务所的验资报告等也都是真实的，这不同于虚假、借用他人资金的情形。但这些股本金往往在验完资后，就从验资账户上回转给股东。究其原因，通常有两种情况，一是刚开始时这些股东就有抽逃资金的准备，二是各股东之间有了矛盾或者某股东对公司前境不看好而随意撤资。这些股本金可谓来也匆匆，去也匆匆。但这些草草撤资的股东违反了法律条款的规定，应当按抽逃注册资金处理。例如，某大型商场与一外地公司合资成立一集团商贸公司，双方共投入注册资金近亿元，且这些注册资金都如实到位。集团商贸公司经营不到半年，两个股东之间产生了矛盾，集团商贸公司前景也不被看好。结果某大型商场利用其在集团商贸公司的控股地位，单方面将股本金全部转回自己公司账上。通过查询该集团商贸公司的资金去向，就会查明白。现集团商贸公司已经成为空架子了,引起很多债务诉讼案。这些案件进入执行后，对某大型商场抽逃的几千万的注册资金，应当责令其退回，并在抽逃资金的范围内，对集团商贸公司的债务承担连带责任。在资金的权属上，本案与前一种有相同之处。即它们都真实存在，都属于股东自己所有。但在认定性质方面，却相差很大。本案是抽逃注册资金，前一种是注册资金没有到位。正是被抽逃的资金是真实存在的，所以查询起来也比较容易，即通过银行账户查询该资金的去向，并责令股东说明理由就可以了。

七、“空城”计。

还有一种类型，包括公司法人代表在内的所有股东均不知道自己成立了一个有限责任公司，公司实际上的经营者是该公司最终利益的享有者。他在幕后施展了空空妙手，在成立的公司中，他不是公司法人代表、不是公司经理、不是公司股东；但他实际上又集公司法人代表、总经理、全部股东于一身。公司就象一座“空城”，让贸易伙伴能真实感受到它的存在；但里面的“统帅”、“将军”、“士兵”却只是摆设。它实际上只不过是幕后指挥者唱的一场“空城计”。一旦公司资不抵债，这座“空城”就会象海市蜃楼般地消失。而幕后指挥者却以公司债务与自己无关的姿态出现在债权人面前。对于这样的有限责任公司，不管其注册资金是否到位、有无抽逃注册资金的行为，都应当从根本上否认其法人的资格，所有债务都由该幕后人承担。正是它的这一全盘虚假的特点,已经包含了虚假、抽逃注册资金的内涵，所以在本文中一并加以剖析。例如，在执行某动物药业有限公司一案（以下简称药业公司）。药业公司表面上由侯某和罗某两个股东组成，其中侯某是法人代表。一直有一个叫张某的人代表药业公司与本案申请人签定合同，收取货物，支付货款。本案申请人与药业公司的合同纠纷案进入执行程序后，执行人员传询侯某到庭，侯却强烈辩解自己根本不是药业公司的法人代表，对该公司根本不知情。另一股东罗某也作了相同的陈述。他们均认为这是张某冒充自己的名字去骗取的工商登记。侯某以张某侵害了自己的姓名权为由，提起了诉讼。经审理，侯某的诉讼请求得到了法院的支持，判决张某在市属报刊范围内刊登消除其盗用侯某姓名影响的声明。本案的执行，可否直接裁定张某为被执行人？现有的执行条款中没有直接的规定，尚不能通过执行程序直接将张某追加为本案被执行人。但可以通过诉讼程序解决。因药业公司虽经工商行政机关批准成立，但从张某以侯、罗的名义申请药业公司成立到以药业公司名义对外经营，其所有行为事先均没有经过侯,罗的同意，事后也没有经过他二人的追认。侯某和罗某一直没有参加药业公司的成立和经营，所有的一切均是张某的个人行为，依法应当由张某对此行为的后果承担全部责任。与前6种作假案相比，本案作假者的“气势与胆量”无人能及，他不屑于前面的“小打小闹”的作假方式，在他虚构的公司里没有一点真实的成份，给案件的执行造成的“麻烦”不小,在执行程序中尚不能直接将作假者追加为被执行人。只有经过诉讼，全盘否定其法人的资格，才能判决因系个人行为而由作假者承担虚构公司的债务。

要作一名优秀的执行法官，在与弄虚作假者的每一场“PK”赛中都能胜出，就一定要掌握被执行人虚假、抽逃注册资金的规律性，视破其种种伎俩。这正如一个有经验的猎人，总能预见猎物出没的时间、地点。而要作到这一点，必须不断积累工作经验，分析、比较、总结每个案件的特点。本文统计分析的7种类型，并没有包含全部。我们要密切关注一些新型的执行案例，及时掌握虚假、抽逃注册资金的新动向、新花样。“任你锦囊妙计，我自有破敌良策”，执行法官应当有此豪情，那些作假者必定心生顾忌, 虚假、抽逃注册资金的行为大大收敛，自觉回到诚实信用、等价有偿的合法经营中来。

公司股东虚假出资表现形式及法律责任

一、虚假出资定义及表现形式

虚假出资是指公司发起人或者股东不履行出资义务或者违反出资规定,未交付货币、实物或者未转移财产权等，欺骗债权人和社会公众，骗取公司登记的行为。虚假出资和未交出资款不同，区别在于前者是无代价而取得股份，行为性质为欺诈。后者是未交出资款也未取得股份，其行为性质为违约。

虚假出资实践中往往有以下表现形式：

（1）以无实际现金或高于实际现金的虚假银行进账单、对账单骗取验资报告，从而获得公司登记；（2）以虚假的实物投资手续骗取验资报告，从而获得公司登记；（3）以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权出资，但并未办理财产权转移手续；（4）作为出资的实物、工业产权、非专利技术、土地使用权的实际价额显著低于公司章程所定价额；（5）单位股东设立公司时，为了应付验资，将款项短期转入公司账户后又立即转出，公司未实际使用该款项进行经营；（6）未对投入的净资产进行审计，仅以投资者提供的少记负债高估资产的会计报表验资。

审查认定股东虚假出资必然涉及一个重要问题是举证责任的分配，债权人主张公司股东出资不到位，当然应承担相应的举证责任，但由于出资的主要证据材料应当保存在公司或出资人手中，债权人取证在事实上存在困难。根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第七十五条：“有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供，如果对方当事人主张该证据的内容不利于证据持有人，可以推定该主张成立”的规定，对于股东出资是否到位，原则上应当由债务人（包括公司和股东）负举证责任。因此对债权人的举证责任要求不宜严苛，只要能举出使人对股东出资虚假产生合理怀疑的表面证据或者证据线索，法院应要求债务人提供相关证据证明其不存在虚假出资。

二、虚假出资与股东资格及股东权利

股东虚假出资不会影响到其股东资格，但必然会对其股东权利产生影响。《公司法》第二十八条规定，股东应当按期足额缴纳公司章程中规定的各自所认缴的出资额。股东以货币出资的，应当将货币出资足额存入有限责任公司在银行开设的账户；以非货币财产出资的，应当依法办理其财产权的转移手续。

股东只要在公司章程载明和在工商登记机关登记就取得了股东资格，且这种取得具有公示力和公信力。但是，这种股东又不是公司法中完全意义上的股东，对此种股东和其他依约履行出资义务的股东要有所区别。这就是股东资格和股东权利的区别。具体来说就是把股东的权利和其实际出资的多少直接挂钩。

三、虚假出资的股东应承担的民事责任

为保证公司资本的充实，维护公司出资股东、债权人和社会公众的利益，公司的发起人或股东应当承担相应的虚假出资责任。主要应承担以下4民事种责任：

1、股东的出资违约责任。《公司法》第二十八条第二款规定，不按规定缴纳所认缴的出资，应当向已足额缴纳出资的股东承担违约责任。该款适用于公司股东签订了设立协议的情况，而无论当事人之间的这种纠纷是发生在公司设立期间还是发生在公司设立成功之后，只要纠纷所涉及的利益是股东的利益，即可提起违约之诉。

2、股东对公司的侵权责任。根据《公司法》第3条规定，公司享有法人财产权。股东的虚假出资行为侵害了公司的法人财产权，为此，违法股东应当补交相应的出资及法定利息。因违法股东出资不到位的侵权行为还可能给公司的生产经营造成经济损失，也应当予以赔偿；

3、公司设立时的其他发起人或股东对违法股东的虚假出资行为承担的连带责任。《公司法》第三十一条关于“有限责任公司成立后，发现作为设立公司出资的非货币财产的实际价额显著低于公司章程所定价额的，应当由交付该出资的股东补足其差额；公司设立时的其他股东承担连带责任”的规定和第九十四条关于“股份有限公司成立后，发起人未按照公司章程的规定缴足出资的，应当补缴；其他发起人承担连带责任”、“股份有限公司成立后，发现作为设立公司出资的非货币财产的实际价额显著低于公司章程所定价额的，应当由交付该出资的发起人补足其差额；其他发起人承担连带责任”。

4、对债权人承担责任。最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定》第80条规定：“被执行人无财产清偿债务，如果其开办单位对其开办时投入的注册资金不实或抽逃注册资金，可以裁定变更或追加其开办单位为被执行人，在注册资金不实或抽逃注册资金的范围内，对申请执行人承担责任”。根据上述规定，虚假出资的股东应该在注册资金不实的范围内对申请执行的债权人承担责任。

四、虚假出资应承担的行政责任

根据公司法第一百九十九条、二百条、二百零一条的规定，公司股东违反本法规定，虚报注册资本、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记的，由公司登记机关责令改正，对虚报注册资本的公司，处以虚报注册资本金额百分之五以上百分之十五以下的罚款；对提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实的公司，处以五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照。

公司的发起人、股东虚假出资，未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的，由公司登记机关责令改正，处以虚假出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。

公司的发起人、股东在公司成立后，抽逃其出资的，由公司登记机关责令改正，处以所抽逃出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。

五、虚假出资的股东应承担的刑事责任

根据《刑法》第159条规定，公司发起人、股东违反公司法的规定未交付货币、实物或者未转移财产权，虚假出资，或者在公司成立后又抽逃其出资，数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的行为构成虚假出资、抽逃出资犯罪，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处虚假出资金额或者抽逃出资金额百分之二以上百分之十以下罚金。单位犯本罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。

第三篇：工程施工违法分包的法律责任

工程施工违法分包的法律责任

（北京高文律师事务所

马宏瑞 律师）

关于工程施工分的定义，根据建设部（第124号）《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》所给出的“官方定义”可知施工分包是指建筑业企业将其所承包的房屋建筑和市政基础设施工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。”其中，房屋建筑和市政基础设施工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。专业工程分包，是指施工总承包企业（以下简称专业分包工程发包人）将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业（以下简称专业分包工程承包人）完成的活动。劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业（以下简称劳务作业发包人）将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业（以下简称劳务作业承包人）完成的活动。

首先应当明确的是施工分包是合理的也是必要的，合法的分包行为是受法律保护的。根据我国《建筑法》第二十九条规定：“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。”

符合法定程序的施工分包是社会化生产的内在需求和必然产物，如此将有利于各尽其责、物尽所用，更有利于优化整合社会资源配置，确保工程项目保质保量如约履行。同时，我们更应当认识到，工程分包行为实际上也起到了分摊降低总承包合同的履行风险，缓解总承包方的施工压力。追根溯源，合法的施工分包行为最终的受益者不仅仅是国家和总承包方，普通的老百姓和消费者也会从中获益。

近年来，随着社会化大生产的深入，随之加入WTO之后，尤其是2008奥运会的成功申办，国家对各行各业的发展需求已经上升到了一个前所未有的高度。其中，国家对建筑行业的发展需求尤为突出。一些建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位，违法分包，降低工程质量标准，偷工减料，监理不力，直接给国家、集体利益和人民的生命、财产造成重大损失。

首先，我们应但确定哪些行为属于违法分包呢？

根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第七十八条规定可知：“本条例所称肢解发包，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。

本条例所称违法分包，是指下列行为：

（一）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；

（二）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；

（三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；

（四）分包单位将其承包的建设工程再分包的。

本条例所称转包，是指承包单位承包建设工程，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。”

那么，违法分包行为在法律层面上需要承担什么样的后果呢？

（一）刑事责任

我国目前的刑法典虽未对违反法定程序分包做出明确规定，但对违法分包若造成重大损失的行为作了明确的界定，应当承担刑事责任。工程重大安全事故罪是我国现行《刑法》新增加的罪名。该法第137条规定：“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”

最高人民法院《关于执行<中华人民共和国刑法>确定罪名的规定》和最高人民检察院《关于适用刑法分则的犯罪的罪名的意见》，均将本罪的罪名确定为工程重大安全事故罪。

本罪的构成要件如下：

1.客体要件

本罪侵犯的客体是人民的财产和生命安全以及国家的建筑管理制度。跟据相关统计显示，我国大中城市住宅工程合格率以及房屋结构工程质量的合格率仅为约 81%；也就是说约1/5的房屋存有隐患。刑法修订时增加关于建筑工程事故犯罪的规定，对于依法惩处这类事故的直接责任人员、治理建筑市场具有重要意义。

2.客观方面的特征

本罪的客观方面表现为违反国家规定,降低工程质量标准,以致造成重大安全事故的行为。构成本罪的前提条件：行为人必须有违反国家规定,降低工程质量标准的行为。这里所指违反国家规定,是指违反全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和决定,国务院制定的行政法规、规定的行政措施、发布的决定和命令。

3.主体要件

本罪的主体为特殊主体，即为单位犯罪。主体只能是建设单位、设计单位或者是施工单位及工程监理单位。但根据现行刑法的规定，本罪处罚的对象并非上述单位本身，而是直接责任人员。

4.主观方面的特征

本罪主观方面是指行为人对于违反国家规定，降低工程质量标准的行为，造成的重大安全事故所持的心理态度。

此处应当说明的是，本罪的主观方面在理论界是存在一定争议的，有的学真认为本罪在主观方面表现为过失。可以是出于疏忽大意的过失，也可以是过于自信的过失；有的学者认为本罪表现为间接故意。所谓间接故意是指是指行为人明知自己的行为可能发生危害社会的结果，并且放任这种结果发生的心理态度。在认识特征上，间接故意表现为行为人认识到自己的行为“可能”发生危害社会结果的心理态度。在意志特征上，间接故意表现为行为人放任危害结果发生的心理态度。

（二）行政责任

我国《建筑法》第六十七条规定：“承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。”

我国《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第六十二条规定：“违反本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费25％以上50％以下的罚款；对施工单位处工程合同价款0．5％以上1％以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金25％以上50％以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。”

（三）民事责任

我国《建筑法》第二十九条规定：“建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。”

第五十五条规定：“建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。分包单位应当接受总承包单位的质量管理。” 第六十七条第二款规定：“承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。”

我国《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第二十七条规定：“总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。”

我国《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）第二十四条规定： “建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。

总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。”

最后，做一个极具个人化的总结，在我国建筑市场的日益蓬勃发展，建设规模与日俱增，整个建筑业已成为我国国民经济的支柱产业之一的同时，建筑市场中存在的问题也日益突出，此时，就更应当强调违反法定程序进行工程分包行为的法律责任，以加大威慑力和震撼力。

公平、公正是经过千年沉淀下来的基本法则，承望建筑行业的各方主体能够严格遵循法律的规定，法律享受权利的同时依法履行自己的义务，以保障建筑行业的安定团结，保持社会的长治久安的健康发展。

第四篇：违法生育者的法律责任

提倡一对夫妻生育一个子女。

我省现行生育政策。

夫妻双方符合下列条件之一的，可以要求再生育一个子女：

（一）经设区的市、自治州中者省人民政府人口和计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女有残疾或者第一胎子女系双胞胎、多胞胎均有残疾不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；

（二）无子女，依法收养子女后要求生育的；

（三）一方再婚前只有一个子女，另一方无子女的；

（四）双方均系独生子女，只有一个子女的；

（五）双方均系归国华侨或者在内地定居的港澳台居民，只有一个子女在内地定居的。

夫妻双方系农村居民，除适用本条例第十五条规定外，符合下列条件之一的，可以要求再生育一个子女：

（一）只有一个子女且为女孩的；

（二）一方再代系独生子女只有一个子女的；

（三）一方系烈士的独生子女或者二等乙级以上残废军人只有一个子女的；

（四）男到独女家结婚落户，只有一个子女的；

（五）兄弟姐妹均系农村居民，只一人具备生育能力，经设区的市、自治州或者省人民政府人口和计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，其子女均为残疾不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的。

违法生育者的法律责任

违法生育子女的，由县级人民政府人口和计划生育行政部门或者受其委任的乡（镇）人民政府、街道粉事处按下列规定对生育者征收社会抚养费：

1、符合再生育一个子女的条件未取得生育证生育的，按照上总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。

2、违法多生育一个子女的，按照上总收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者与配偶之外的人生育的的，按照六至八倍征收；每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。《再生育证》申办程序

1、已婚育龄夫妻符合法定再生育子女条件的，应当在怀孕前向女方所在单位或户口地的村（居）委会领取《再生育子女审批表》，并提交下列申请材料：①、结婚证（属再婚的还需提供离婚证及离婚协议书或离婚判决书、调解书）得件及复印件；②、符合再生育条件的其它证明材料（含孕检证明）；③、户口簿、夫妻双方居民身份证及弹无虚发复印件，免冠近照各2张（农村居民再生育政策的，还需提供“农村居民”4个条件的证明）。夫妻双方按要求填写审批表，双方所在单位或者村（居）委会签署意见后，连同上述材料一起向乡（镇）计划生育公开办事窗口申办《再生育证》。

2、乡（镇）计划生育公开办事窗口应当自决定受理申请之日起15日内，指派2名以上工作人员调查核实申请人的婚育状况，在审批表内签署意见，加盖乡（镇）人民政府公章，将全部材料报送县级计生局法规科。

3、县级计生局法局科收到上报材料之日起10日内，提出初审意见，并报生育证审批小组集体审批。对符合法定再生育条件，通知申请人所在的单位或村（居）委公张榜公示。5日内无群众举报或提出异议的，办理《再生育证》，并由乡（镇）在5日内将《再生育证》和《告知书》送达给申请人。对不符合条件的，书面说明其理由。

人口和计划生育干部“八条”群众工作纪律人口和计划生育检查考评工作纪律

一、不非法关押群众；

一、不制定脱离实际的考评指标；

二、不打骂侮辱群众；

二、不在执行中擅自改变检查考评程序、内容和标准；

三、不损坏群众财产；

三、不在执行检查考评公务期间饮酒；

四、不违规收费罚款；

四、不接受被检查考评单位的宴请和

五、不强迫群众受术；

五、不在被检查考评单位报销应当由检查考评工作组

织者和个人支付的费用；

六、不违背服务承诺；

六、弄虚作假、欺上瞒下；

七、不刁难群众办事；不

七、不作出失真或显失公平的检查考评结论。

八、不借机以权谋私；

流动人口现居住地管理的相关规定

第七条流动人口中的成后育龄妇女（以下称成年育龄妇女）在离开户籍所在地前，应当凭本人居民身份证到户籍所在地的乡乡（镇）人民政府或者街道办事处办理婚育证明；已婚的，办理婚育证明还应当出示结婚证。婚育证明应当载明成后育龄妇女的姓名、年龄、公民身份号码、婚姻状况、配偶信息、生育状况、避孕节育情况等内容。

流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事外应当及时出具婚育证明。

第八条成年育龄妇女应当自到达现居住地之日起30日内提交婚育证明。成年育龄妇女可以向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事外提交婚育证明，也可以通过村民委员会、居民委员会向现居住地的乡（镇）人民或者街道办事外提交婚育证明。

流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事外应当查验婚育证明，督促未办理婚育证明的成年育龄妇女及时补办婚育证明；告知流动人口在现居住地可以享受的计划生育服务奖励、优待，以及应当履行的计划生育相关义务。

村民委员会、居民委员会应当协助乡（镇）人民政府、街道办事处开展本条每二款规定的工作，做好流动人口婚育情况登记。

第十条流动人口在现居住地享受下列计划生育服务和奖励、优待；

（一）免费参加有关人口与计划生育法律知识和生殖知识普及活动；

（二）依法免费获得避孕药具，免费享受国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务；

（三）晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的，按照现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，享受休假等；

（四）实行计划生育的，按照流动人口现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，在生产经营等方面获得支持、优惠，在社会救济等方面享受优待照顾。

第十三条流动人口现居住地从事计划生育技术服务的机构应当按照所在地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，为已婚育龄妇女了具避孕节育情况证明。

流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事外应当根据已婚育龄妇女的避孕节育情况证明，及时向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处不行要求已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查。

计划生育家庭特别扶助对象确认

扶助对象应同时符合以下条件：

1、1933年1月1日以后出生。

2、女方年满49周岁。

3、只生育一个子女或合法收养一个子女。

4、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。

符合上述条件的对象，由政府发放扶助金。在丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须年满49周岁领取扶助金。扶助对象再生育或合法收养子女后，终止领取扶助金。

奖励扶助对象基本条件

农村部分计划生育家庭奖励扶助对象，应是我省同时符合以下条件的合法夫妻；

（一）本人及配偶均为农业户口或界定为农村政策规定生育。

（二）1937年以来，没有违反计划生育法规和政策规定生育。

（三）现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女。

（四）年满60周岁。

稳定现行生育政策

近年来，面对老龄化加速、社会出生性别比偏高问题和受社会舆论影响，都分领导干部、专家学者和人民群众对人口和计划生育的重要性、长期性、艰巨性、复杂性认识不足，产生了“放松论”和“放开论”的模糊认识和盲目乐观情绪，不少放松计划生育政策的违章也越炒越热。

为此，在2010年1月30日湖南省人口和计划生育工作会议上，省长周强明确指出：“我省当前继续稳定低生育水平的口号不能改，政策不能变，工作不能松，一定要保持现行生育政策的稳定性和连续性，突破农村、流动人口、后进地区、节育手术等重点难点，继续稳定低生育水平。要在稳定低生育水平的基础上，坚持统筹兼顾，促进人口数量、素质、结构、公布的协调可持续发展。

稳定现行生育政策，提倡一对夫妻生育一个子女；符合条例规定条件的，可以要求安排再生育一个子女。

鼓励晚婚晚育。男女双方按法定婚龄各推迟三周岁以上初次为结婚为晚婚，已婚妇女二十四周岁以上或者实行晚婚后怀孕生育每一个子女为晚育。

禁止违法生育、非法收养、禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女，禁止歧视、虐待、遗弃女婴和病残婴儿。

优生优育知识

进行遗传与优生咨询

遗传与优生咨询是提高一个民族人口质量的重要措施，目前世界上许多发达国家已将遗传与优生咨询作为新婚和育龄夫妇中必须开展的一项工作，提高人口素质既是我国的一个基本国策，也是关系到千家万户切身利益的大事。因此在婚前、孕前、产前男女双方及时进行遗传与优生咨询，最大程度的保证婚姻的幸福、孕期妇女精神愉快、生育一个健康的小孩，尤其是男女双方之一的家庭中有遗传病史、已出生过异常小孩、男女双方有亲缘关系等情况更需进行遗传咨询。

孕期避免接触致辞畸因素

一、避免滥用药。

1、某些抗生素药物。

2、抗*药。

3、治疗糖尿病类的药物。

4、巴比妥类及其他镇静催眠药物。

5、抗癌类类药物。

6、激素类药物。

7、抗凝血药物等。

二、避免病毒感染。风疹、流感、单纯疱疹、巨细胞病毒和水痘、风疹病毒均可引起流产、死亡。

三、避免接触有毒物质。磷、铅、苯、砷、亚硝酸盐、油漆、农药、杀虫剂药物等化学物质都能导致胎儿畸形、致病，或影响胎儿正常发育。

四、避免射线辐射。

五、避免吸烟喝酒。

六、避免噪音。

避免近亲结婚

如果两具亲缘关系很近的人结婚，那么他们所携带的一些有害基因的作用就会在后代中表现

出来，使后代出现各种类型疾患。因此，如果是近亲结婚，就不要生育，以免生育异常后代。

《湖南省人口与计划生育条例》相关规定

再生育一个子女的规定

第十五条夫妻双方符合下列条件之一的，可以要求再生育一个子女：

①经市区的市、自治州或者省人民政府计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女有残疾或者第一胎子女系双胞胎、多胞胎均有残疾不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；②无子女，依法收养子女后要求生育的；③一方再婚前只有一个子女，另一方无子女的；④双方均系独生子女，只有一个子女的；⑤双方均系归国华侨或者在内地定居的港澳台居民，只有一个子女在内地定居的。

第十六条夫妻双方系农村居民，除适用本条例第十五条规定外，符合下列条件之一的，可以要求再生育一个子女；①只有一个子女且为女孩的；②一方两代系独生子女只有一个子女的；③一方系烈士的独生子女或者二等乙级以上残废军人只有一个子女的；④男到独女有结婚落户，只有一个子女的；⑤兄弟姐妹均系农村居民，只一人具备生育能力，且只有一个子女，其他兄弟姐妹未收养子女的；⑥再婚前各有一个子女，经市区的市、自治州或者省人民政府人口和计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，其子女均为残疾不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的。

第十七条夫妻一主是城镇居民、另一方是农村居民。夫妻一方或双方由城镇居民转为农村居民的，不适用本条例第十六规定。

农村居民由政府统一安排转为城镇居民的，自转为城镇居民之日起三年内，适用本条例条十六条规定。农村居民通过其他方式转为城镇居民已领取生育证已怀孕的，生育证继续有效；未怀孕的，不适用本条例第十六条规定。

社会抚养费征收对象和标准

一、征收对象

本省公民违反新《条例》规定生育子女的、非婚生育子女的及收养子女的，均应依法缴纳社会抚养费。

二、征收标准

（一）符合再生育一个子女的条件来取得生育证生育的，按照上总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。

（二）违法多生育一个子女的，按照上总收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者与配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收；每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。符合结婚条件但未办理结婚登记怀孕第一个子女的，应当在子女出生前补办结婚登记和生育证。非婚生育和非法收养子女的，信子女数量按本条前款第（二）项规定标准征收社会抚养费。

终止妊娠保证金收取标准

不符合法定生育条件怀孕的，应当及时终止妊娠。对未及时终止妊娠的，由乡（镇）人民政府或者街道事处责令限终止妊娠，并可以收取二千元以上一万元以下终止妊娠保证金。保证金纳入非税收入管理，任何单位和个人不得挪用。终止妊娠的，保证金必须及时如数退还。服务指南

办理一孩生育证

1、有合法的结婚证，夫妻双方均系初婚未生育且没有收养子女；

2、再婚前双方均款生育或无存活子女也没有收养子女；

3、夫妻本人填写基本情况后，将双方所在单位或杜志民委员会签署意见的《生育证发放表》、，结婚证》（再婚夫妇还需提供离婚证或判决书、调解书）、《户口薄》、婚育状况证明、双方身份证及免冠近照2乡，交村计生专干。由专干到镇计生办代领取《生育证》或由本人直接领取（我村杜志民因婚嫁定居于男方的、到男方所在单位或村申请）。

4、其它符合生育条件的证明。

办理二孩生育证

1、符合《湖南省人口与计划生育条例》有关规定要求再生育子女的夫妻应在怀孕前向村计生专干领取填写《再生育审批表》（因婚嫁定居男方向男方所在单位或村申请）；

2、申请人携带填写好的《再生育审批表》到村委会签署意见后，携带有关材料到镇计生办办理有关手续；

3、提供结婚证、户口薄和双方身份证复印件及原件，（再婚夫妻需提供离婚证或判决书、调解书）；

4、双方所在村民委员会出具的生育、收养状况证明以及公安派出所户籍证明；

5、女方近欺免冠近照2乡，小孩相片1乡；

6、其它符合再生育条件的证明。

办理收养手续

1、收养人的身份证、户口本、结婚证复印件及原件；

2、收养人的收养申请（双方当事人写申请）；

3、收养人出具县级以上医院的体格检查表；

4、收养人出具县级以上医院的不孕证明（写清病源）；

5、收养人户籍地出具的经济状况证明；

6、公安部门出具的弃婴证明；

7、县级以上社会福利机构出具的弃婴证明；

8、村委会出典具的本人婚姻状况证明，有无子女和抚养教育被收养人的能力等证明；

9、镇计生办调查报告；

10、其它符合收养条件的证明材料；

11、填定《怀化市计划生育证明》（镇计生办、县人口庄重局签章）；

12、待县以上民政部门发布寻亲公告二个月后，再办理相关手续。

办理独生子女父母光荣证

符合办理条件的夫妇，向村计生专干领取并填写申请表，由村委会盖章后，带夫妻双方近期免冠一寸相片2乡，夫妻双方身份证或户口薄到镇计划生育部门领取；

办理流动人口婚育证明

凡我村成年流动人口在离开我县外出务工前，应当凭合法的婚姻证件、身份证件、近期免冠相片2张到镇计生办办理婚育证明。

办理程序：

1、本人申请。填写《流出人口婚育证明申领表》（以下简称《申领表》）。张贴相片（有配偶者贴双人照片，无配偶者单人照片）。

2、村计生专干对《申领表》进行审核。申领人如有违反《湖南省人口与计划生育条例》等法律法规，示处罚到位的，则不是为其办理《婚育证 》。3申领人如为已婚育龄妇女，则必须落实一项有效的避孕措施，并与村委会签订计划生育合同。合同一式三份，流出人员、村委会、镇计生办各执一份。

4、申领人或村专干持村委会签署意见并加盖公章的《申领表》、两份流出育龄人口计生合同和申请人照片到镇计生办办理《流动人口计划生育婚育证明》。

第五篇：中学生违法现象的几种表现形式

中学生违法现象的几种表现形式

有的拉帮结派，组成团伙，自封首领，公然对抗教师的正常教育；有的瞒着家长逃学，聚众赌博，输赢少则几十元，多则几百元，乃至上千元；有的公然侮辱女生；有的在社会上偷鸡摸狗；有的对低年级敲诈勒索；有的肆意破坏公共财物；有的结伙外出打群架；有的混迹于社会上不法青年之中，开始“拜师学艺”。几此种种，不一而足。下面我们将介绍一些真实的青少年违法犯罪案例，通过这些案例，希望同学们能够从中汲取教训，知法守法，做一个合格的社会主义公民，在自己的人生道路上健康成长。

中学生违法犯罪案例

（一）——哥们义气型

案例一：陈某和罗某两名中学生因哥们义气，帮同学打架而帮进牢房，发人深思。陈某和罗某是某中学学生，均16岁。一天晚上，二人接到同学顾某的电话，顾某在电话中说白天被人殴打，请他们帮忙去教训对方。于是二人各自携带一把刀子，又邀约十几个同学与顾某会合后，在街上寻找白天与顾某打架的肖某某等人。当晚八点，在一游戏厅找到肖某某和王某，陈某和罗某为首把对方砍伤后逃离现场。案发后二人意识到事态的严重性，便主动到公安机关投案自首。陈某、罗某和顾某等参与打架斗殴的学生分别被判处三年至七年的有期徒刑，并附带民事赔偿受害人肖某某和王某医疗费、营养费等费用共计10万6千多元。

案例二：每个人都有美好幸福的童年，曲哲(化名）也曾有过美好的理想。当鲜艳的红领巾戴在他胸前的时候，慈祥的父母脸上也曾露出满意的笑容。但他已偏离了人生轨迹，16岁就掉进了罪恶的深渊。当冰冷的手铐铐住他的双手，当高墙电网隔断了他和亲人的团聚，他方猛醒。可是，一切都太晚了。

曲哲出生在一个普通的双职工家庭里。父母对他很宠爱，家庭充满温馨。小学时，曲哲聪明好学，读书用功，在班里的学习成绩一直名列前茅，并且先后在班里担任了组长、班长、学习委员。小学毕业时，他以优异的成绩被市重点中学录取。曲哲沉浸在父母、同学和老师的赞扬声中。在沾沾自喜的同时，他变得狂妄自大起来。思想开始滑坡，渐渐地和社会上不三不四的人混在一起，并学会了抽烟、喝酒，学习成绩直线下降。在家里他再也听不进父母的良言相劝，在学校更听不进老师的谆谆教诲。可怜天下父母心，父母仍对曲哲抱着极大的希望。为了使他与那些所谓的“朋友”断绝来往，妈妈把曲哲送到省会的一所医学院学医，希望他能够脱离原来的不良朋友，重新赶上去。曲哲似乎明白了父母的一片苦心，暗下决心，再不象以前那样。功夫不负有心人，在期末考试中他以全班前十名的好成绩告别了这一学期。

暑假开始了，一年未见的“铁哥们”陈风找到了他，俩人聊起一年来的“新鲜事”。陈风提起自己与女朋友方欣因种种原因发生了矛盾，关系不断恶化。陈风越说越气，甚至要求曲哲帮他出口恶气，将方欣教训一下。曲哲为了哥们义气便答应帮忙。第二天，他们约好时间，把方欣骗到一间没人住的小破屋内。到了那里，方欣感觉到有点不对劲，拔腿要走。陈风追上去将她摔倒在地，俩人便在地上扭打起来。曲哲吓得茫然不知所措，像一个木头人一样一动不动。此时陈风瞪着发红的眼睛，气急败坏地冲他喊：“哥们儿快点”，曲哲身不由己地跑了过去，不顾方欣苦苦哀求，残忍的将其杀害了。一个无辜少女就这样惨死在他们的手中„„

据了解，在我们青少年学生当中，在一些学校的学生当中，也有拉帮结派，讲哥们义气，一人有事，便邀约多人与对方打群架斗殴，寻衅滋事，扰乱社会治安。我们选择这个案例来教育大家，目的是要警示同学们，打架斗殴，寻衅滋事是违法的。是违反了治安管理处罚法和预防未成年人犯罪法。像该案中帮忙型的违法犯罪也是时有发生的。俗话说，一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。世界需要热心肠。人在社会中生活，是需要互相帮助的。同学之间，朋友之间有事互相帮忙，本乃人之常情，也是无可非议的。但是，不问是好是坏，不问青红皂白，乱帮一气，那是不行的，那是要出问题的。因此，同学之间，朋友之间，要请帮忙，一定要三思而后行，是好事，就积极主动热情地，用心地去帮；是坏事，违法的事，甚至是犯罪的事，不仅不能帮，而且要劝阻，制止，举报。如果不分是非曲直地乱帮忙，就会越帮越忙，还可能把自己和同学、朋友都帮进牢房，害人害己。看见同学之间，朋友之间发生争吵、矛盾时，要努力从中斡旋、劝解，促进双方互谅互让，大事化小，小事化无，消除隔阂，化解矛盾，切勿火上浇油，激化矛盾。

中学生违法犯罪案例

（二）¬——网络诱惑型

一个人走上犯罪道路不是一朝一夕形成的，常言道：千里之堤，溃于蚁穴。如从小养成了各种不良习性的话，以后要改正就很难，平时如果不注重学习科学文化知识、不注重规定自己的言行，不按照各种规章制度做事，最后必将酿成大错。

案例三：刘某年仅15周岁，原是某中学的学生，2008年的某一天，在一次偶然的情况下进网吧玩了一下，觉得挺好玩，以后就经常到网吧玩，之后一直沉迷于进网吧玩游戏。但父母不给钱，怎么办呢？他想到了向同学下手诈钱。一天，他在学校操场玩时，看见同学方某，刘某就走上前要方某给他钱，并威胁方某说，你以前跟别人打过架，被打的人叫我来拿医药费，自己认识许多社会上的人，不给钱就叫人来打死你，方某很怕，将自己身上仅有的五元钱给了刘某。以后刘某陆续向方某要了三次，共计六十余元，最后一次，被告人刘某逼方某拿五十元，方某不给，刘某便将方某带到一偏僻地方，用玻璃刮方某手掌，用烟头烫方某，并要求方某第二天中午把钱交到刘某手中，在这种情况下，方某才将这件事告诉其父亲，方某父亲马上到公安机关报案，并配合公安人员将被告人刘某抓获归案，刘某在接受审判时说道：“我以为只是诈点同学的钱好玩，不知道会有这么严重的后果”。刘某后被判处有期徒刑三年六个月。

案例四：“才５块钱就要判刑呀”几个中学生谈及下面这个案例时，几乎都表现出惊讶，都不理解：区区５元钱怎么会触及刑法呢？

某中学上高三的王某某等四人在某网吧碰面，其中马某提出“弄点钱”上网，其余三人表示同意。四人将路过此处的陈某从自行车上拉下，对其一顿拳打脚踢，抢得现金5元后逃离现场。案发后四人相继落网。法院认为四被告行为构成抢劫罪，分别判处有期徒刑3年、缓刑3年、并处罚金4000元及有期徒刑2年、缓刑3年、并处罚金4000元。因在缓刑期内，他们为此失去了宝贵的高考机会，但悔之晚矣。

中学生违法犯罪案例

（三）¬——交友不当型

案例五：杜某十四岁，成绩一直很好，2009年暑假，他与同学玩时认识了在社会上混的李某等一伙人，他见李某比自己才大两岁，却比自己潇洒得多：李某出手大方，经常带杜到网吧、游戏室等地方玩，他很羡慕李某，于是天天跟着李某玩，但是出去玩必须要有钱，李某口袋中的钱很快就用完了，李某就对杜说：“我们现在没钱玩了，要玩就必须搞钱”，他们一合计杜某决定到一个他认为有钱的同学家去抢钱，杜某带着李某等三人趁同学的父母上班、同学一人在家之时闯入同学家实施抢劫，同时还将该同学打成重伤。公安机关很快就破了案，将李某和杜某等人抓获归案。到了8月26日，杜某坐在牢房里悔恨交加，他痛哭道：“今天是开学的日子，我多么想背着书包去上学呀！当时我只是想到好玩，我没想到我的行为是犯法的，我后悔呀！”但是法律是无情的，谁触犯了它就要受到处罚。

案例六：15岁的魏明因犯故意伤害罪被判三年刑，是交友不慎导致他走上了邪路。据魏明自述，他在同学的生日宴会上认识了出手大方的王大哥，王大哥经常请他去餐馆吃喝，带他去电子游戏厅玩游戏机。工作繁忙的父母没时间陪她，王大哥成了魏明的好朋友和崇拜偶像。一天，王大哥突然对魏明说：“有一个小子总跟我过不去，我不便出面，你替我教训教训他，反正他也不认识你。”被王大哥这么一蛊惑，原本老实听话的魏明手拿木棒，朝那个人的头上猛击一棒，导致其头部受了重伤。

中学生违法犯罪案例

（四）¬——口角冲动型

案例七：一天晚上，原励德实验中学发生一起故意杀人案，让人费解的是杀人凶手竟是一个未满１４周岁的少年，而被杀者竟然是他的同学。该校初一年级学生陈志明与刘小乐因锁事发生口角纠纷，陈志明动手打了刘小乐一耳光。恼羞成怒的刘小乐失去理智，从床下抽出一把水果刀，对着陈志明的脑部、腹部等处连刺三刀。陈志明被送往医院后抢救无效死亡。案件发生当晚，县公安局迅即组织侦技人员赶赴现场，将刘小乐抓获归案。因刘小乐未成年，一审被判处18年有期徒刑。

案例八：2006年5月，某县公安局刑警大队和石羊塘派出所联手出击快速反应，侦破一起现行命案，抓获犯罪嫌疑人阳勇华（男，１９８９年７月生，在校学生，17岁），使这起因小纠纷引发的在校学生互相斗殴命案成功告破。

5月26日中午，石羊塘镇某学校学生贺军吃完中饭后，返回教室，走到三楼板梯时，不经意的将饭盒内一些水泼向楼下，刚好溅在二楼板梯间的阳勇华身上，阳勇华便到三楼找贺军理论，两人发生纠纷，当时被贺军扇了一记耳光，后被贺军同学廖东升（男，１９８８年１２月生，初三年级学生）等人劝开。阳勇华见自己衣服也被弄脏，又吃了眼前亏，心里忿忿不平。

当天晚上8时许，第二节晚自习下课，阳勇华刚好碰见贺军，他用饭盒盛了一盒水泼在贺军身上，以报白天之仇。贺军也不是省油的灯，于是两人又开始打斗起来，后被围观的学生劝开。当晚９时许，第三节晚自习下课时，贺军纠集同班同学廖东升等６人在学校操场处等待阳勇华，准备好好教训他。当廖东升发现阳勇华过来时，便冲过去，将想逃跑的阳勇华抓住，其他几人冲过来将阳勇华围住，对阳勇华拳打脚踢。阳勇华被打得蹲在地上。这时，突然一声惨叫，廖东升倒在地上，口吐白沫，胸部出血，已经死亡。

经法医鉴定，死者廖东升系被锐器刺中心脏死亡。犯罪嫌疑人阳勇华因涉嫌故意杀人罪被判处有期徒刑19年。

总之，青少年违法犯罪不仅会造成对国家、社会、被害人及其家人的危害，也会造成对自己和家人的危害，代价往往是极其沉重的。俗话说，一失足成千古恨。青少年违法犯罪会改写自己的人生，埋葬自己的前途，自己付出的代价是最为沉重的。很多时候违法犯罪离我们并不遥远。作为青少年，要牢记一句古训：勿以善小而不为，勿以恶小而为之。

同学们，这些案例给我们的教训是深刻的，我们一定要学法、知法、守法、用法，只有认识到不良行为与违法犯罪之间并没有不可逾越的鸿沟，仅仅是一步之遥，如果让不良行为任其发展，必然会走上违法犯罪道路。实施每一个行为时，一定要冷静思考，想想是不是违法？若违法即止步。

同学们，聪明的人不是不犯错误，而是不犯大错误。要想不犯大错误，就要学会自我保护，学会拒绝。

最后，请同学们记住几句话：恶习伤害你，品德扶正你，法律规范你；父母养育你，老师教导你，国家关怀你。路在脚下，成长进步，关键要靠你自己去努力。