农村流动党员管理亟需制度化

第一篇：农村流动党员管理亟需制度化

农村流动党员管理亟需制度化 流动党员作为这个时代参与社会经济活动的活跃分子，在广大农村已成为转变观念、提高素质、掌握技术、通晓管理、传带信息、致富领富的重要力量。对流动党员实行制度化管理，充分发挥流动党员队伍在建设社会主义新农村中的先锋模范作用，是市场经济条件下党的建设面临的新课题。这次共产党员先进性教育活动，探索了很多加强流动党员教育管理的方法和措施，为建立这方面的长效机制提供了实践经验。

一、实行规范化管理，理顺流动党员隶属关系

当前流动党员的管理工作中存在着“三多一缺”的现象，即不愿意公开自己党员身份的多，从而在流动党员中形成了不少的“口袋党员”；不转组织关系的多，从而在流动党员中形成了不少的“自报党员”；因为党员的不稳定性，从而造成管理不规范的流动党支部较多；街道党工委想组织更多的活动，以发挥流动党员先锋模范作用，但缺乏正常的活动经费。造成这些问题的原因，一是部分流动党员不重视自己的政治身份，不愿公开自己的党员身份；二是工作、经营的不稳定性，使部分流动党员不想转移党的组织关系；三是转移关系手续复杂，使部分流动党员不愿转移党的组织关系；四是街道办事处经济实力薄弱，很难把流动党员的管理工作做得更加规范有效。[范文大全文章-http://www.xiexiebang.com 找范文,到范文大全]

要让每一个流动党员都“安家”，就要各个基层党组织齐抓共管，规范运作。对流入地党组织而言，一要建立流动党员服务机构。在流动人口集中地建立流动党员服务中心，负责对流入本地的党员进行摸底排查，登记造册，同时，帮助流动党员解决实际困难，转接组织关系。二要进行调查摸底。充分借助乡村两级计划生育和社会治安综合治理网络两支队伍力量，逐村逐户对非公有制经济组织及其从业人员进行摸底调查。通过“组织找党员，党员找组织，党员找党员”的形式，做到“三清”，即流动党员的人头清、基本状况清、联系方式清。让把组织关系介绍信装在口袋的党员和没有公开身份的党员亮明身份。三要对基层组织进行集中整顿。对软弱涣散的党组织进行撤并，按照“属地管理”原则，把有一定规模的非公有制企业明确划分给相应的乡镇或工业园区管理。四要核实党员身份，理顺组织关系。对未转组织关系、身份不够明确的流动党员逐一通过电话、发函核查，使流动党员身份得到确认。同时，积极帮助流动党员理顺组织关系，对符合条件的及时接转，对暂时不便接转的统一办理《流动党员活动证》。五要新建非公有制企业党组织。坚持“先建组织，后转关系”的原则，在非公有制企业中新组建基层党组织，为流动党员提供活动阵地。对流出地党组织而言，一要建立流动党员“双联动管理”制度。对于流出到外地的党员，党支部根据外出党员与常住党员关系，选择一名有联系能力的常住党员与之建立互联关系。党支部抓联系人，联系人抓外出党员的方式，实现对外出流动党员的管理。二要实行组织关系转出回执制度。为了及时了解转出组织关系的党员是否转到新组织，把组织关系介绍信增加了接收单位回执联和转递人的联系方式、家庭住址等内容。如果转出党员没有及时转到新组织，原所在的党组织负责联系落实。三要建立流动党组织制度。集体外出务工经商、有正式党员3人以上的，由派出单位党组织负责在外出党员中建立临时党支部；在本地流动党员较多的大中城市集中地点，可建立正式驻外党组织，负责流动党员教育管理工作。四要落实《流动党员活动证》管理制度。分散外出务工经商的党员，时间在6个月以内或长期外出但无法转移党组织关系的，发放《流动党员活动证》，党员持证参加外出所在地党组织活动，同时要积极向原所在单位党组织汇报思想和工作情况。党员返回后，党组织要认真查验《流动党员活动证》；分散外出务工经商时间在6个月以上、且有固定地点的党员，应转移正式党组织关系，积极参加那里党组织的活动，接受党组织的管理和教育。

二、实行经常化教育，增强流动党员党性观念

要实现流动党员“管理全覆盖，教育经常化，党性大增强”的目标，就要针对流动党员“人数多、分布广、流动快、难召集、难集中、难组织、难同步”的特点，积极探索立足流动党员工作实际，符合时代发展要求的流动党员教育之路。结合先进性教育活动取得的经验来看，应从以下几方面着手。

教育培训制度。各级党委（党组）围绕贯彻党的路线方针政策和流动党员的思想实际，科学安排教育培训的内容。采取灵活多样的教育培训方式，做到定期培训与平时教育相结合，统一学习与思想交流相结合。针对流动党员居住分散、难以集中的实际，乡镇及社区党组织可以采取确定党员活动日、送教上门的办法，使党员及时接受教育。组织部门要组织新型经济社会组织中的党组织订阅党报党刊，同时，在流动党员较多的党组织，及时建立电教播放点，组织流动党员观看电教片，发挥党员电教直观、生动、形象的作用，增强教育培训效果。

网络教育制度。各级党组织要通过开辟“流动党员之家”、“网上党校”等专门网站方便流动党员参加学习，接受教育，让每一个流动党员都拥有自己的学习园地。要设有讨论专页和测

试专页，让流动党员开展讨论和交流，检验学习效果，并通过网络向组织和家乡提出意见和建议、反馈各个方面的信息。可以通过举办“网上培训班”，安排政治理论、经济理论、法律知识和企业管理知识等课程，聘请专家教授通过网络授课，提高外出党员，特别是党组织负责人的认识。培训班结业时应颁发结业证书。

三、实行有效化引导，发挥流动党员先锋作用

一要创新活动载体，引导外出流动党员支持家乡建设

根据流动党员的特点设计和开展实践活动，引导广大流动党员沿着正确方向前进，并指导流动党员发挥先锋模范作用，保持先进性。同时要求广大流动党员不仅把就业岗位看成谋生的场所，同时要把它看成落实社会责

任感的地方，实现个人动机与社会理想的统一，充分发挥专业技术能力优势为社会和人民做实事、做好事。可以“争当三员”（争当宣传员、争当信息员、争当联络员）为载体，在外出务工人员中深入开展“我为家乡作贡献”活动，引导和带领他们为家乡的建设献策出力。要引导流动党员带领外出务工人员在流入地勤奋工作，锐意进取，遵纪守法，恪守信用，以良好的职业道德赢得业主赞誉；要引导流动党员带领广大务工人员在外不忘家乡，致富不忘乡亲，以打电话、发传真、发电子邮件等方式准确地向家乡党组织和父老乡亲提供致富信息；要引导流动党员带领外出务工人员发挥路子宽、信息灵的优势，主动担当起家乡招商引资的桥梁和纽带。

二要创新激励机制，鼓励外出流动党员返乡建功立业

为有效调动务工大军返乡创业的积极性，吸纳大量劳务资金回流，拉动区域经济发展，要从解决后顾之忧、联络感情、优化环境入手，鼓励外出流动党员致富后带头回乡创业，要给返乡创业人员以外商同等待遇，并在资金、技术和信息上给返乡人员大力支持。要经常走访慰问，了解务工党员的工作生活学习情况，倾听他们的心声，帮助解决困难，鼓励他们学技术、长本领、创事业，为家乡争光添彩。要大胆启用德才兼备、先富领富的流动党员充实到基层党组织中担任主要负责人。要每年利用春节务工人员集中回乡之机，召开团拜会，向他们通报家乡建设情况和党委政府的重要决策，加强沟通，联络感情，鼓励他们发挥自身优势回乡创业。

流入地、流出地党组织都要对流动党员实行目标管理，从政治思想、执行纪律、组织观念、发挥作用等方面对流动党员提出要求，并把目标任务完成情况作为民主评议党员的重要内容，每半年进行初评，年终结合党员民主评议进行总评，对成绩突出、有贡献的流动党员给予表扬和奖励，对不执行制度的给予严肃批评教育或处理。加强对流动党员先进典型的宣传，结合先进性教育，评选和表彰流动党员中的优秀共产党员、优秀党务工作者、特殊贡献者，树立看得见、摸得着的流动党员中先进典型。对流动人才中政治上要求进步，积极向党组织靠拢的，党组织要重视并积极培养，严格把关，按照“成熟一个发展一个”的原则，积极慎重地做好发展新党员工作。对党组织和长期未与党组织联系的流动党员取得联系后，对有正当理由的，要落实其党员组织关系，对无正当理由，长期不与党组织联系的，要根据《中国共产党章程》和党内有关规定，按照正常程序进行处理。对经多方努力确实无法取得联系的流动党员，要将他们的档案妥善保存备查。

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第二篇：如何加强农村流动党员管理[模版]

如何加强农村流动党员管理？

针对农村流动党员管理中存在的不足和困难，采取定期排查、定期报告、定期联系、定期培训、定期开会、定期慰问六项措施，建立健全一套行之有效的流动党员动态管理机制。

定期排查。村党组织抓住春节和秋收农忙外出党员返乡较为集中的两重要时间点，提前介入，对农村外出流动党员进行全面排查，详细登记流动党员的外出时间、从业地址、从事职业、联系方式等基本情况，建立流动党员台账，实行一人一表，并及时将登记情况汇总上报镇党委，及时更新党员信息, 确保流动党员“不遗漏”。

定期报告。村党组织在加强党员管理的过程中，教育引导党员在外出前主动向村党组织报告离村时间、务工或现居住地点、就业岗位、联系方式等，及时给他们办理《流动党员活动证》。返乡后及时找村党组织报到，注销本人的流动信息，汇报本人外出期间的思想动态。对有用工单位的流动党员，要求其递交用工单位或单位党组织出具的本人外出期间的综合表现证明材料；对举家外迁定居的流动党员，通过电话、书信等方式主动联系本人，由镇党委负责开具组织关接转手续，转入居住地党组织，确保流动党员“不离党”。

定期联系。流动党员外出时，农村党组织确定一名党支部成员或外出党员在家的亲属作流动党员为联络员，实行专人定向联系制度，及时发放流动党员联系卡，定期通过一个电话、一条短信、一封信件、一声问候、一次走访与流动党员进行交流沟通，详细了解其思想、工作及在外参加组织生活、学习等情况，并作好记录存入档案，确保流动党员“不断线”。

定期培训。针对流动党员在外务工时间较长的实际，农村党组织采取因时因地制宜、灵活多样的方式进行党员培训。对村干部集中带出的流动党员，要求村干部利用休息日、节假日或空闲时间开展教育培训；对流入地党组织纳入管理的流动党员督促其主动参加当地党组织教育培训；对单独或未纳入流入地党组织管

理的流动党员村党支部采取定期寄发文件、学习资料，利用信函、电话等方式实行自学。镇党委公开流动党员联系电话，接受流动党员的咨询答疑、情况反映、工作建议和困难帮扶等，确保流动党员思想“不滑坡”。

定期开会。农村党组织充分利用乡村传统集会和节日，抓住流动党员重大节假日等返乡探亲走友的时机，采取召开党员大会、座谈会等方式，通报党组织的党建工作情况，商议党组织重大事宜，宣传上级党组织政策精神，听取流动党员个人意见、建议，了解流动党员的思想动态，强化他们的组织观念和纪律教育，让他们正确行使党员的权利，增强党员意识、责任意识，强化党员“荣誉感”和“归属感”，保持党组织的凝聚力、向心力、吸引力，确保流动党员“不离心”。

定期慰问。农村党组织将每年的春节、国庆、七一作为党员慰问日，派专人到流动党员家中走访慰问或邮寄慰问信、发放慰问品等，积极为他们搭建排忧解难服务平台，帮助解决生产生活困难，积极协调上级部门为流动党员办理计生、综治和户口迁移等手续，让流动党员及其家属感受到党组织的关心和温暖，确保流动党员“不掉队”。

第三篇：农村流动党员管理工作汇报

近年来，××县在农村流动党员中深入开展以“情系家乡做贡献，真情服务促发展”为主题的流动党员智力回流活动，通过加强服务网络建设，探索出一条以服务促回流的新路子，收到初步成效。

打牢基础，全面掌控流动党员智力资源。县乡两级按“知识型”、“财力＋能力型”、“体力＋见识型”三类建立流动党员信息库，定期更新信息。同时，将致富能力强、社会工作能力强的流动党员列为智力资源的重点，建立个人档案，安排专人联系。全县重点跟踪管理的流动党员对象共126名。为使流动党员人流心不流，始终纳入组织管理中，该县开通了26部热线电话，建立了5个流动党员qq群，通过这些平台，基层党支部做到 “三个通报”，流动党员实行“三个汇报”，即党支部定期通报重大工作、重要活动、重大决策；流动党员定期汇报行踪、汇报思想、汇报工作。

立足实际，服务促进流动党员智力回流。通过教育服务，吸引智力回流。抓住流动党员集中返乡时机，依托县乡两级党校加强政治教育，依托“阳光工程”、“再就业工程”等加强就业技能培训，帮助提高致富本领。仅网今年就组织流动党员集中培训班53期次，累计培训800多人次。通过创业服务，推动智力回流。在资金、政策、证照办理等方面提供服务，支持流动党员回乡发展。东山峰管理区南山村流动党员王茂庭在区党委支持下，回乡创办有机茶厂，吸纳40多名村民就业，实现年销售收入300多万元。通过帮扶服务，促进智力回流。开展机关党员与流动党员“连心帮扶”活动，实行“一帮一”或“多帮一”，全县共结成帮扶对子687个，为流动党员解决各类问题1027个。

激发热情，积极引导流动党员发挥作用。注重把综合素质高、致富能力强的流动党员纳入村级后备干部队伍。近年来，共有87名流动党员进入了支村两委班子。注重挖掘流动党员中的优秀典型，对带头致富、带领群众致富的流动党员，进行大力宣传，对做出突出贡献的流动党员，在选任干部时优先考虑，在选举各级人大代表、政协委员时重点推荐。注重考核激励。在流动党员中开展 “我为家乡提一条有价值信息、办一件实事、引一个项目、帮带一个贫困户”的 “四个一”主题活动，年底考核评比，激励流动党员发挥作用。

第四篇：农村流动党员教育管理初探

农村流动党员教育管理初探

农村流动党员教育管理初探

石泉县饶峰镇党委王正平

（2006年4月28日）

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，流动异乡务工经商人口中的党员越来越多，流动的范围越来越广。这些党员大多来去自由，既没有在原所在地党组织办理《流动党员证》，也没有在流入地登记党员

关系，更谈不上过组织生活。长期以来，流动党员就成了（流出流入地）“两不管”的“自由”党员了。这种状况很不利于农民党员先锋模范作用的发挥，也给农村基层党组织对农民党员的教育管理提出了新问题。如何加强流动党员管理，确保流动党员流动不流失，永葆党员先进性，在目前还没有一套健全完善的管理办法的情况下，是一个值得探讨和研究的重要课题。本文拟就石泉县饶峰镇党委来自一线的调查资料为依据，结合日常党建工作中总结出的经验，谈谈如何加强流动党员教育管理，并提出一些对策和措施，供党建组工部门和党务工作者参考。

一、党员队伍现状

饶峰镇地处石泉县城西北部，距县城19公里，辖区总面积160平方公里，全镇辖19个行政村，1个社区居委会，118个村民（居）民小组，3588户，13089人，现有党支部29个，其中农村支部19个，机关事企业单位党支部10个，全镇党员551名，其中正式党员523名，预备党员28名，女党员72人，35岁以下的党员121人，60岁以上的党员148人。全镇农村党员443人，农村流动党员90人，占全农村党员总数的20.3％。其中省外流动53人，省内流动37人，在37人中市内17人，县内13人。就业去向为：在非公有制企业78人，个体工商户9人，其他3人（投亲靠友、外出落户）。流动时间6个月内的16人，6—12个月的17人，1年以上的57人。年龄结构为35岁以下的27人，35岁—45岁的42人，46—60岁的15人，60岁以上的6人。有87人不经常参加组织生活，3人不参加组织生活。在组织关系管理上，持流动党员活动证的4人，未持证、未开据党员证明信或转出组织关系的86人，占流动党员总数的96％。交纳党费情况：有34人能足额及时交纳党费，有36人不能及时足额交纳党费，有20人不交纳党费。发挥作用情况：有5人发挥作用好，12人发挥作用一般，不掌握情况的73人。

二、流动党员教育管理情况及存在的问题

近年来，饶峰镇在流动党员教育管理方面研究探索出了一定的管理办法和措施，对加强农村党员教育管理起到了一定的作用。一是建立流动党员管理台帐。以支部为单位，对每个外出流动党员在外出之前到支部登记，外出工作稳定后及时将通讯地址及联系办法报告支部。二是党员外出前夕，党支部对外出党员进行一次谈话嘱托，要求他们保持党员本色，在外务工要发挥好党员的先锋模范作用。三是要求流动党员每半年向支部汇报外出情况，交纳一次党费。四是支部加强与外出党员的联系，各支部落实外出党员联系责任，每个支委联系3—5名外出流动党员，掌握他们的外出情况，并及时向外出党员反馈支部活动情况。通过以上各项管理措施的落实，收到了一定的成效，但仍存在一些问题。主要是：

1、外出党员流动性强，不便于管理。一些党员外出务工地址经常发生变化，党员个人不主动与支部保持联系，支部与党员关系脱离。大多数党员没有掌握一技之长，外出务工具有很大的盲目性，难以找到稳定的工作或固定的厂家。

2、流动党员的组织观念淡薄，党员意识不强。党组织虽然要求流动党员外出必须办理组织关系流动手续，持证外出，但绝大多数外出党员不自觉办理流动手续，给流动党员教育管理带来一定的困难，党组织了解外出流动党员情况很被动。还有个别党员外出务工有了固定的职业，并在外地安家落户，但仍不办理组织关系转移手续。

3、流动党员没有发挥出应有的先锋模范作用。由于党员外出没有履行任何手续，所到之地的党组织也不知道他们是不是党员，更谈不上发挥党员作用。

4、大多数流动党员不能按时交纳党费。党组织要求流动党员至少每半年交纳一次党费，汇报一次外出情况，而大多数流动党员做不到。

三、加强流动党员教育管理的对策和措施

1、根据党章规定，每个党员必须参加一个党的组织，履行党员义务，做党组织所分配的工作。因此，外出半年以上的党员必须办理组织关系转出手续。

2、党员流动是今后长期存在的现象，要加强对流动党员的教育管理，必须把流动党员办理组织关系转移手续作为一项党内制度或纪律来执行。

3、对外出六个月以上不办理组织关系转移手续、与原所在党组织失去联系的，按自行脱党处理，由党员所在原支部大会宣布除名。

4、通过多种途径寻找党员下落，使党员流动不流失。可采取“组织找党员”、“党员找组织”、“党员找党员”相结合等方式，通过联系亲朋好友、同乡同学同事战友等关系与流动党员取得联系，明确通信地

址和联系方式，党组织确定联系人，使流动党员流动不流失。

5、流出地和流入地共同管理流动党员，流入地党组织要对流入党员进行登记，并要求流动党员参加流入地党组织生活。流动党员要积极主动向流入地党组织申报组织关系。经流出地登记组织关系后，流出地党组织应开据接收流动党员回执，使流动党员的教育管理落到实处。

6、务工党员所在企业

建立流动党员临时支部。一些务工党员相对较多的厂矿企业，凡有流动党员3人以上的，可建立临时党支部，让流动党员建立自己的“家”。

7、劳务中介机构要抓好流动党员管理工作。凡通过劳务中介机构组织外出的务工人员，是党员的首先要凭《流动党员证》进行登记，将党员关系介绍给务工所在单位，并建议所属单位优先聘用党员，促使党员自觉登记。

8、务工党员相对较多的县（区）建立流动党员管理站，专门负责流动党员教育管理工作。

第五篇：农村流动党员教育管理初探

农村流动党员教育管理初探

农村流动党员教育管理初探 农村流动党员教育管理初探 石泉县饶峰镇党委王正平

（2006年4月28日）

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，流动异乡务工经商人口中的党员越来越多，流动的范围越来越广。这些党员大多来去自由，既没有在原所在地党组织办理《流动党员证》，也没有在流入地登记党员关系，更谈不上过组织生活。长期以来，流动党员就成了（流出流入地）“两不管”的“自由”党员了。这种状况很不利于农民党员先锋模范作用的发挥，也给农村基层党组织对农民党员的教育管理提出了新问题。如何加强流动党员管理，确保流动党员流动不流失，永葆党员先进性，在

目前还没有一套健全完善的管理办法的情况下，是一个值得探讨和研究的重要课题。本文拟就石泉县饶峰镇党委来自一线的调查资料为依据，结合日常党建工作中总结出的经验，谈谈如何加强流动党员教育管理，并提出一些对策和措施，供党建组工部门和党务工作者参考。

一、党员队伍现状

饶峰镇地处石泉县城西北部，距县城19公里，辖区总面积160平方公里，全镇辖19个行政村，1个社区居委会，118个村民（居）民小组，3588户，13089人，现有党支部29个，其中农村支部19个，机关事企业单位党支部10个，全镇党员551名，其中正式党员523名，预备党员28名，女党员72人，35岁以下的党员121人，60岁以上的党员148人。全镇农村党员443人，农村流动党员90人，占全农村党员总数的％。其中省外流动53人，省内流动37人，在37人中市内17人，县内13人。就业去向为：在非公有制企业78人，个体工商户9人，其他3人（投亲靠友、外出落户）。流动时间6个月内的16人，6—12个月的17人，1年以上的57人。年龄结构为35岁以下的27人，35岁—45岁的42人，46—60岁的15人，60岁以上的6人。有87人不经常参加组织生活，3人不参加组织生活。在组织关系管理上，持流动党员活动证的4人，未持证、未开据党员证明信或转出组织关系的86人，占流动党员总数的96％。交纳党费情况：有34人能足额及时交纳党费，有36人不能及时足额交纳党费，有20人不交纳党费。发挥作用情况：有5人发挥作用好，12人发挥作用一般，不掌握情况的73人。

二、流动党员教育管理情况及存在的问题

近年来，饶峰镇在流动党员教育管理方面研究探索出了一定的管理办法和措施，对加强农村党员教育管理起到了一定的作用。一是建立流动党员管理台帐。以支部为单位，对每个外出流动党员在

外出之前到支部登记，外出工作稳定后及时将通讯地址及联系办法报告支部。二是党员外出前夕，党支部对外出党员进行一次谈话嘱托，要求他们保持党员本色，在外务工要发挥好党员的先锋模范作用。三是要求流动党员每半年向支部汇报外出情况，交纳一次党费。四是支部加强与外出党员的联系，各支部落实外出党员联系责任，每个支委联系3—5名外出流动党员，掌握他们的外出情况，并及时向外出党员反馈支部活动情况。通过以上各项管理措施的落实，收到了一定的成效，但仍存在一些问题。主要是：

1、外出党员流动性强，不便于管理。一些党员外出务工地址经常发生变化，党员个人不主动与支部保持联系，支部与党员关系脱离。大多数党员没有掌握一技之长，外出务工具有很大的盲目性，难以找到稳定的工作或固定的厂家。

2、流动党员的组织观念淡薄，党员意识不强。党组织虽然要求流动党员外出

必须办理组织关系流动手续，持证外出，但绝大多数外出党员不自觉办理流动手续，给流动党员教育管理带来一定的困难，党组织了解外出流动党员情况很被动。还有个别党员外出务工有了固定的职业，并在外地安家落户，但仍不办理组织关系转移手续。

3、流动党员没有发挥出应有的先锋模范作用。由于党员外出没有履行任何手续，所到之地的党组织也不知道他们是不是党员，更谈不上发挥党员作用。

4、大多数流动党员不能按时交纳党费。党组织要求流动党员至少每半年交纳一次党费，汇报一次外出情况，而大多数流动党员做不到。

三、加强流动党员教育管理的对策和措施

1、根据党章规定，每个党员必须参加一个党的组织，履行党员义务，做党组织所分配的工作。因此，外出半年以上的党员必须办理组织关系转出手续。

2、党员流动是今后长期存在的现象，要加强对流动党员的教育管理，必须把流动党员办理组织关系转移手续作为一项党内制度或纪律来执行。

3、对外出六个月以上不办理组织关系转移手续、与原所在党组织失去联系的，按自行脱党处理，由党员所在原支部大会宣布除名。

4、通过多种途径寻找党员下落，使党员流动不流失。可采取“组织找党员”、“党员找组织”、“党员找党员”相结合等方式，通过联系亲朋好友、同乡同学同事战友等关系与流动党员取得联系，明确通信

农村流动党员教育管理初探