为深入贯彻落实溧阳市文明办（五篇材料）

第一篇：为深入贯彻落实溧阳市文明办

为深入贯彻落实溧阳市文明办、教育局《关于开展“做一个有道德的人”》的主题活动的文件精神，依据未成年人的身心发展规律和成长特点，进一步加强未成年人思想道德教育，树立未成年人道德意识，弘扬中华文明的良好风尚，构建和谐平安校园，构建和谐社会。结合我校实际，制定本活动实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和弘扬社会主义荣辱观，进一步加强改进思想道德建设和学校德育工作，从培养社会主义事业合格建设者的高度出发，教育学生从身边的事情做起，从一点一滴做起，促使他们自觉践行道德规范、逐步养成良好习惯，知礼尊长，关爱他人，自强自立，做一个合格的小公民。

二、目标要求

根据“做一个有道德的人”主题活动的具体要求，以学生和谐发展“做一个杰出的人”为培养目标，在充分考虑学生身心特征、发展需求的基础上，结合学校实际，培养学生“做一个有道德的人”的思想意识。通过动员我校学生积极参与多种形式的道德实践活动，倡导学生从我做起，从现在做起，从身边小事做起，养成良好的习惯，践行道德规范，增强道德意识，培养高尚品质。同时使他们的心灵得到净化、思想得到熏陶、认识得到升华、觉悟得到提高，在良好的校园人文、自然环境中陶冶情操，促进他们自我全面发展和健康成长。通过学习动员、主题征文、演讲、实践教育等活动形式，大力提高学生自身素质，推动良好“校风”、“班风”、“学风”的建设，推动学校道德情感教育的全面实施。

三、活动基本内容

（一）开展“美德校园”活动。

结合创建“和谐校园”工作，组织学生开展“为创建和谐校园做一件实事”活动。通过给学校提一条建议，做一件好事，出一期小报等多种方式，提高学校的校园文化氛围，促进教师与学生、学生与学生之间的和谐，使学校充满健康、快乐、和谐、安全的良好氛围。充分发挥学校“实中之声”广播站的作用，坚持正面教育，用学生喜爱的方式，多宣传，让“做一个有道德的人”这一教育主题在每一位学生心中扎根。

开展多样德育活动，确保道德实践活动实效。首先让“做一个有道德的人”的教育进班级、进课堂、进教材、进网络、进活动，同时利用国旗下讲话做一次道德主题教育；在每个教室张贴一张道德座右铭；每个班级举办一次道德专题班会活动；每个学生完成道德主题手抄报一份；每班出版一期道德主题的黑板报。从而使“做一个有道德的人”的主题实践活动在学生中入眼、入耳、入心，并逐渐转化为学生的道德行为。

（二）开展“感悟亲情、放飞理想、感悟责任”系列主题活动。

做一件孝敬父母或长辈的事。组织广大未成年人开展“我为长辈做一件事”（例如：帮父母洗碗、扫地、浇花、送父母自制小礼物等）、“和父母说句贴心话”、“我请父母讲一件过去的事”“我当一天家”等活动，参与家庭生活，（帮父母收拾房间，在父母的指导下买菜做饭，安排活动等）让学生体验父母或长辈的辛劳，培养热爱劳动、自强不息、乐观进取的生活态度，弘扬中华民族尊老、爱老、敬老的传统美德，培养广大未成年人的孝敬感恩的传统美德，促进家庭和谐。要将这一活动拓展到为邻居、为社区的长辈做一件好事，促进社区和谐。

（三）加强社会实践环节，在实践育人过程中彰显社会主义荣辱观教育。以全面实施素质教育为基础，切实把德育与智育、体育、美育有机结合起来，在校园文化建设中融入道德教育。带领学生积极地参观、实践、体验，丰富学生的情感，从而提高教育实效。

（1）根据广大未成年人的身心特点，组织开展多种形式的主题实践活动，通过参与公共卫生清洁行动，对乱扔垃圾、乱摆车辆、随地吐痰等不文明行为进行劝阻感化。通过编唱歌谣，开展主题班（队）会活动等多种形式，培养学生爱护环境、热爱劳动的良好习惯和从小事做起、从现在做起、从自己做起，主动服务社会的责任意识。结合“六个一”的要求（即：找到一个“岗位”，扮演一个角色，获得一种感受，明白一个道理，培养一种品质，学会一种本领，养成一个出行习惯）紧扣“清洁家园、从我做起”这一中心开展主题实践活动。以班 1

级为单位,动员学生积极投身社区建设，参与社区清洁卫生，环境保护、植树护绿、公益宣传和文化活动。

（2）做一个有爱心的人。组织学生走进敬老院、福利院、老龄家庭为孤寡患病老人，残疾人和军烈属提供服务(例如:帮助他们洗衣做饭、打扫卫生，陪他们聊天谈心，读书读报),解决实际生活中的困难；结合“送温暖、献爱心”、“城乡学生结对子互帮互助”等活动，积极为社会公益事业和需要帮助的人服务，培养学生真诚交往、真心关怀、传递爱心、乐于助人的良好品德和高尚品质。

（3）纠正一次不文明的行为，养成一个文明出行习惯。结合学习遵守中小学生行为守则、日常行为规范组织开展文明礼仪教育活动，广泛宣传文明礼仪、文明交通、文明旅游、文明观赛等知识。引导学生寻找校园和社会生活中存在的一个不文明陋习或自己身上一个不文明习惯，纠正不文明行为，提高广大未成年人的文明礼貌素质，争当文明小使者。

（4）组织开展感受新变化体验活动。引导学生通过不同的侧面，多种形式来亲身感受近年自己周围生活的新变化，改革开放以来祖国发生的巨大变化，使他们了解祖国经济、政治、文化和社会建设的发展进步，感受以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，增强广大未成年人对党的热爱和对中国特色社会主义道路的认同，逐步树立为构建社会主义和谐社会和中华民族伟大复兴做贡献的志向。

（四）开展校内“四个一”活动。即唱响一首道德歌曲；读一本道德好书；观看一部道德优秀影片；签订一个道德承若。

（五）将做一个有道德的人活动与生命教育相结合。

将生命教育渗透到学校所有的教育教学活动中，通过有计划的开展一系列生命教育活动，帮助学生树立正确的生命观；增强生命意识、掌握生存知识、提高生存技能、提升生命质量。确定各年级生命教育的具体内容，全面规划生命教育主题，形成我校生命教育活动的系统性、层次性和科学性。

初一年级：生命健康与安全（人体构造与器官功能、青春期教育、角色认同、防范侵害等）；初二年级：生命情感与态度（与父母教师及他人的交往与沟通、保护环境、良好的学习状态、健康的生活方式等）；

初三年级：生命价值与意义（了解生命价值与意义、责任感教育、敬畏生命等）；

（六）开展学生道德模范评比活动。

对本次活动将过程性评价与典型性评价相结合，及时总结先进典型和感人事迹，评选表彰学生道德模范（好人好事）。切实把本次活动提出的各项任务落到实处。

四、活动实施步骤

1、宣传发动阶段。5月份制定“做一个有道德的人”的主题实践活动方案，并组织学习。

2、组织实施阶段。6月上旬开始，以“做一个有道德的人”为主题，组织开展丰富多彩、形式多样的道德实践活动。

3、总结深化阶段。11月，做好总结工作。及时发现总结先进典型和感人事迹，评选表彰好人好事。利用网络、广播、板报进行宣传，扩大影响。切实把本次活动提出的各项任务落实到学校教育教学工作的全过程。为研究部署下一阶段工作打下良好的基础。

五、加强领导，责任明确。

成立“做一个有道德的人”主题教育领导小组：

组长：陈春芳

副组长：史卫陈晓驹芮银芳

成员：各处室、年级组长、各班班主任及任课老师

溧阳市实验初级中学

关于组织开展“争做文明绍兴人，争创全国文明城”活动的实施意见

区属各中小学：

为了贯彻落实市委、市政府提出的在全市开展“争做文明绍兴人、争创全国文明城”教育实践活动和区委、区政府提出的进一步加快城区建设，优化城区环境，提升城区品位，提升城区竞争力，广泛开展“双争活动”的精神，现就我区属学校开展“双争”活动提出如下意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，遵循全国文明城市评比标准的基本要求，广泛开展讲文明、讲卫生、讲科学、树新风活动，引导学生自觉遵守社会公德、家庭美德，革除陋习，养成科学、健康、文明的生活方式，培养学生科学精神、民族精神、道德观念和社会责任感，塑造开明、可亲、诚实、好学、健康的新形象，全面提高学生道德素质。

二、主要任务

围绕区委、区政府提出的广泛开展10个“万”系列活动，落实塑造5个“人”的任务这一主题，积极开展“万名学生的六大行动”活动。

（一）万名学生宣传文明

认真学习《公民道德建设实施纲要》、《绍兴市民“七不”行为规范》和《绍兴市民公约》，组织广大少年儿童成立“万名千支”宣传队进社区、下农村，广泛开展文明宣传活动。在节假日以板报、宣传窗、宣讲、文艺节目、图片展览等多种形式开展宣传教育活动。大力宣传“双争”活动的重要意义，积极帮助市民了解掌握科学文明、健康生活的相关知识。在活动过程中，宣传队员要求做到六个“一”，即：阅读好一本有关文明的书籍；讲好一句文明格言；寻找好一个文明典型人；宣传好一个文明人的典型事；帮助好一个有陋习的人（至少帮助改正一个缺点）；撰写好一篇体会文章。

少年儿童不仅要成为“双争”活动的带头人，而且要成为“双争”活动的传播者。要积极开展“争做文明绍兴人，争创全国文明城”签字活动。平时时刻检查自己在学校、在家里、在公共场所有没有乱扔垃圾、随地吐痰、骂人、撒谎等不文明的语言和不规范行为。引导广大学生开展自我教育，自我提高。同时把身边讲文明、讲公德的人物和事情写成文章，通过各种途径宣传，使之成为大家学习的榜样，营造文明城市文明人的氛围。

（二）万名学生劝导陋习

开展道德实践，引导学生从我做起，从现在做起，从身边事情做起。一是倡导道德自律。引导学生自觉遵守并身体力行各项行为规范。管好自己的嘴，不随地吐痰、不出口成“脏”；管好自己的手，不乱扔垃圾、不损坏公物；管好自己的腿，不乱闯红灯、不践踏草坪。自觉养成珍惜自己、关爱他人、维护社会的良好习惯。二是开展“告别陋习”大劝导活动。依托红领巾名人社团，积极组织学生走上街头，走进社区，进入台门，对社区内的不文明、不卫生现象进行劝导，特别是针对居民深恶痛绝的乱抛垃圾倒污水、随地吐痰擤鼻涕、角落随地大小便、乱穿马路乱闯红灯、粗话脏话挂嘴边、公共设施不爱护、环城河里洗衣服、公共场所吐烟雾、沿街晾晒“万国旗”、围观成性看热闹等“十大陋习”，要着力进行劝阻劝导。引导市民讲文明，树新风，养成良好的行为习惯。

（三）万名学生爱绿护绿

为保护环境，喜迎“七艺”盛会，参与争创全国文明城，围绕“我与绿色同行”主题教育，深化“认养古树绿地”活动。各校要依托雏鹰假日小队开展经常性的爱绿护绿活动，结合3月12日植树节，广泛开展“万人护绿美绍兴”、“绿满校园伴我行”等为主题的教育活动，通过各种形式让队员亲近古树，爱护花草，并对破坏、毁坏绿色的行为进行监督和劝说。通过认养、增绿活动，提高队员爱绿护绿的环境意识，增强共建绍兴的责任感。

（四）万名学生帮困助弱

认真落实好“两个不让”的要求，努力开展各种形式的互帮活动。一要继续深化“手拉手互

助”活动。大力开展“和贫困伙伴、残疾伙伴、患重病的伙伴手拉手”活动，努力营造全社会“帮困助弱”的浓郁氛围。通过活动，使广大少先队员体验助人为乐的情感，培养他们关心他人、奉献爱心的良好品质。二是要大力开展心理健康教育活动。关心特殊队员，为少年儿童排忧解惑、消除心理障碍提供服务，促进每位队员健康成长。要鼓励贫困少先队员自强不息，并开展“十佳自强不息好少年”评比活动。三是认真贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，维护少年儿童的合法权益。

（五）万名学生共创文明家庭

发动少年儿童与自己的家长和亲友签订“文明在我家”共勉协议书，小手牵大手，共同除陋习，倡导文明、科学、卫生、健康的生活方式，养成良好的文明行为习惯，举办“文明在我家”征文竞赛、主题班会和各种交流观摩活动。

（六）万名学生健身心

各校要依法保障学生的休息权利，严格控制学生的在校时间，积极组织学生开展丰富多彩的课外活动。要大力加强中小学生心理健康教育，今年秋季开始，各校都必须建好符合要求的心理辅导室（站），配备专（兼）职的心理健康教育指导教师，开设心理健康教育辅导课。各级各类学校要将体育场（馆）、图书馆（室）等在节假日向学生实行全面开放。具备条件的少年儿童要精心准备，积极参加区第二届文化体育节有关活动。

三、工作要求

（一）加强领导，提高认识。“争做文明绍兴人、争创全国文明城”活动，是实现让社会满意的越城教育的有效抓手。区文教局专门成立创建全国文明城市活动领导小组，下设创建办公室。各校要切实加强领导，明确工作责任，建立相应组织。抓紧制定活动方案，迅速把活动开展起来。各校的领导小组名单和实施方案请于9月15日前报区文教局教育文体科。

（二）精心组织，务求实效。根据全区的统一部署，各校要从实际出发，及早谋划，分阶段作出部署，落实各项措施。要结合各自实际和特点，精心设计活动载体，提高活动的组织水平。既要建立精干的辅导员、学生队伍，又要广泛发动广大家长、群众积极参与；既要注重求真务实，又要力求在思路、方法和载体上推陈出新。把“双争”活动的学生、教师、家长参与度和满意度作为衡量工作成效的唯一标准。

（三）齐抓共管，形成合力。“争做文明绍兴人，争创全国文明城”是一项内容多、时间长、要求高、涉及面广的系列活动，需要各校发挥优势，紧密协作，形成合力。各校要主动做好相关活动的组织实施工作。区文教局将把各校开展“争做文明绍兴人，争创全国文明城”主题系列活动的情况列入学校德育工作的考核内容之中。

（四）强化宣传，营造氛围。各校要积极赢得新闻媒体宣传上的支持，加大“争做文明绍兴人，争创全国文明城”主题系列活动的宣传力度。“越城教育网”将开辟专题栏目，及时报道活动开展情况；绍兴电视台“越城教坛”栏目将及时播出各校开展“争做文明绍兴人，争创全国文明城”的活动内容。大力宣传先进典型，在全区掀起树典型、学先进、促提高的活动高潮，不断促进全区师生、家长道德素养的提高。

第二篇：为积极响应中央文明办

邢集中心校积极开展“学习雷锋、做美德少年”网上签名寄语活动

根据市、区文明办通知要求，近日，邢集中心校积极组织师生开展“学习雷锋、做美德少年”网上签名寄语活动。

学校利用上计算机课的时间认真组织每班学生上网签名、寄语，抒发感言，表达心声，使他们在参与中受到教育、得到提高。教师在课余时间也参与到此项活动中来。本次活动共有1400余人参与，真正做到了人人参与，人人向雷锋学习。

除网上签名寄语活动外，我镇各学校还将广泛开展未成年人“学习雷锋在行动”道德实践活动，开展学雷锋主题教育，开展日行一善、小小志愿者、文明小博客等活动，引导未成年人从自己做起、从身边做起、从日常小事做起，把学雷锋活动落实到学习生活之中，在家庭孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会谦恭待人。

邢集镇中心学：校王学华

孔凡富

第三篇：为贯彻落实

为贯彻落实《国务院关于印发文化产业振兴规划的通知》（国发〔2009〕30号）精神，进一步改进和提升对我国文化产业的金融服务，支持文化产业振兴和发展繁荣，现提出以下指导意见：

一、充分认识金融支持文化产业发展的重要意义

（一）加大金融业支持文化产业的力度，推动文化产业与金融业的对接，是培育新的经济增长点的需要，是促进文化大发展大繁荣的需要，是提高国家文化软实力和维护国家文化安全的需要。各金融部门要把积极推动文化产业发展作为一项重要战略任务，作为拓展业务范围、培育新的盈利增长点的重要努力方向，大力创新和开发适合文化企业特点的信贷产品，努力改善和提升金融服务水平，促进我国文化产业实现又好又快发展。

二、积极开发适合文化产业特点的信贷产品，加大有效的信贷投放

（二）推动多元化、多层次的信贷产品开发和创新。对于处于成熟期、经营模式稳定、经济效益较好的文化企业，要优先给予信贷支持。积极开展对上下游企业的供应链融资，支持企业开展并购融资，促进产业链整合。对于具有稳定物流和现金流的企业，可发放应收账款质押、仓单质押贷款。对于租赁演艺、展览、动漫、游戏，出版内容的采集、加工、制作、存储和出版物物流、印刷复制，广播影视节目的制作、传输、集成和电影放映等相关设备的企业，可发放融资租赁贷款。建立文化企业无形资产评估体系，为金融机构处置文化类无形资产提供保障。对于具有优质商标权、专利权、著作权的企业，可通过权利质押贷款等方式，逐步扩大收益权质押贷款的适用范围。

（三）积极探索适合文化产业项目的多种贷款模式。对于融资规模较大、项目较多的文化企业，鼓励商业银行以银团贷款等方式提供金融支持。探索和完善银团贷款的风险分担机制，加强金融机构之间的合作，有效降低单个金融机构的信贷风险。对处于产业集群或产业链中的中小文化企业，鼓励商业银行探索联保联贷等方式提供金融支持。

三、完善授信模式，加强和改进对文化产业的金融服务

（四）完善利率定价机制，合理确定贷款期限和利率。各金融机构应在风险可控、商业可持续原则的基础上，根据不同文化企业的实际情况，建立符合监管要求的灵活的差别化定价机制。针对部分文化产业项目周期特点和风险特征，金融机构可根据项目周期的资金需求和现金流分布状况，科学合理确定贷款期限。对于列入国家规划重点支持的文化产业项目或企业，金融机构在有效防范风险的基础上可适当延长贷款期限。

（五）建立科学的信用评级制度和业务考评体系。各金融机构在确定内部评级要素，设计内部评级指标体系、评级模型和计分标准的过程中,应充分考虑文化企业的特点，建立和完善科学、合理的信用评级和信用评分制度。要充分借鉴外部评级报告，建立内外部评级相结合的评级体系。要进一步改进和完善业务考评程序和考核方法，建立专门针对文化产业金融服务的考评体系，将加强信贷风险管理和积极促进文化产业发展相结合，建立正向激励机制。在落实工作责任和考核整体质量及综合回报的基础上，对中小文化企业的贷款项目，根据实际情况和有关规定追究或免除有关责任人的相应责任，做到尽职者免责，失职者问责。

（六）进一步改进和完善对文化企业的金融服务。各金融机构要增强服务意识，设立专家团队和专门的服务部门，主动向文化企业提供优质的金融服务。对于国家重点支持的文化企业和项目，要优化简化审批流程，提高贷款审批效率。在满足金融机构授信客户准入标准的前提下，可对举办培训的企业和接受培训的人员予以信贷支持。银行业金融机构与非银行金融机构应积极加强合作，综合利用多种金融业务和金融产品，推出信贷、债券、信托、基金、保险等多种工具相融合的一揽子金融服务，做好文化企业从初创期到成熟期各发展阶段的融资方式衔接。

（七）积极开发文化消费信贷产品，为文化消费提供便利的支付结算服务。各金融机构应积极培育文化产业消费信贷市场，通过消费信贷产品创新，不断满足文化产业多层次的消费信贷需求。可通过开发分期付款等消费信贷品种，扩大对演艺娱乐、会展旅游、艺术品和工艺品、动漫游戏、数字产品、创意设计，图书、报刊、音像制品、电子出版物、网络出版、数字出版等出版产品与服务、印刷、复制、发行，高清电视、付费广播电视、移动多媒体广播电视、电影产品等综合消费信贷投放。加强网上银行业务推广，提高软件、网络及计算机服务，设计服务和休闲娱乐等行业的网络支付应用水平。进一步发挥人民银行支付清算和征信系统的作用，加快完善银行卡刷卡环境，推动文化娱乐、广播影视、新闻出版、旅游广告、艺术品交易等行业的刷卡消费，促进文化市场的繁荣发展。

（八）继续完善文化企业外汇管理，提高文化产业贸易投资便利程度。便利文化企业的跨境投资，满足文化企业对外贸易、跨境融资和投资等合理用汇需求，提高外汇管理效率，简化优化外汇管理业务流程，促进文化企业提高外汇资金使用效率，降低财务成本，提高我国文化企业核心竞争力。

四、大力发展多层次资本市场，扩大文化企业的直接融资规模

（九）推动符合条件的文化企业上市融资。支持处于成熟期、经营较为稳定的文化企业在主板市场上市。鼓励已上市的文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组。探索建立宣传文化部门与证券监管部门的项目信息合作机制，加强适合于创业板市场的中小文化企业项目的筛选和储备，支持其中符合条件的企业上市。

（十）支持文化企业通过债券市场融资。支持符合条件的文化企业通过发行企业债、集合债和公司债等方式融资。积极发挥中债信用增进投资股份有限公司等专业机构的作用，为中小文化企业通过发行短期融资券、中期票据、集合票据等方式融资提供便利。对符合国家政策规定的中小文化企业发行直接债务融资工具的，鼓励中介机构适当降低收费，减轻文化企业的融资成本负担。对于运作比较成熟、未来现金流比较稳定的文化产业项目，可以以优质文化资产的未来现金流、收益权等为基础，探索开展文化产业项目的资产证券化试点。

（十一）鼓励多元资金支持文化产业发展。发挥保险公司机构投资者作用和保险资金融资功能，在风险可控的前提下，鼓励保险公司投资文化企业的债权和股权，引导符合条件的保险公司参与文化产业投资基金。适当放宽准入条件，鼓励风险投资基金、私募股权基金等风险偏好型投资者积极进入处于初创阶段、市场前景广阔的新兴文化业态。

五、积极培育和发展文化产业保险市场

（十二）进一步加强和完善保险服务。在现有工作基础上，各保险机构应根据文化企业的特点，积极开发适合文化企业需要的保险产品，并按照收益覆盖风险的原则合理确定保险费率。对于宣传文化部门重点扶持的文化企业和文化产业项目，应建立承保和理赔的便捷通道，对于信誉好、风险低的，可适当降低费率。加快培育和完善文化产业保险市场，提高保险在文化产业中的覆盖面和渗透度，有效分散文化产业的项目运作风险。

（十三）推动保险产品和服务方式创新。各保险机构应在现有保险产品的基础上，探索开展知识产权侵权险，演艺、会展、动漫、游戏、各类出版物的印刷、复制、发行和广播影视产品完工险、损失险，团体意外伤害保险等适合文化企业特点和需要的新型险种和各种保险业务。鼓励保险公司探索开展信用保险业务，弥补现行信用担保体制在支持服务业融资方面的不足。进一步加强和完善针对文化出口企业的保险服务，对于符合《文化产品和服务出口指导目录》条件，特别是列入《国家文化出口重点企业目录》和《国家文化出口重点项目目录》的文化出口企业和项目，保险机构应积极提供出口信用保险服务，鼓励和促进文化企业积极参与国际竞争。

六、建立健全有利于金融支持文化产业发展的配套机制

（十四）推进文化企业建立现代企业制度，完善公司治理结构。按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的原则，推动文化企业建立现代企业制度，引入现代公司治理机制和现代企业财务会计制度，规范会计和审计流程，提高信息披露透明度，增强财务管理能力，为金融支持文化产业发展奠定良好的制度基础。

（十五）中央和地方财政可通过文化产业发展专项资金等，对符合条件的文化企业，给予贷款贴息和保费补贴。支持设立文化产业投资基金，由财政注资引导，鼓励金融资本依法参与。

（十六）建立多层次的贷款风险分担和补偿机制。鼓励各类担保机构对文化产业提供融资担保，通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等方式多渠道分散风险。研究建立企业信用担保基金和区域性再担保机构，以参股、委托运作和提供风险补偿等方式支持担保机构的设立与发展，服务文化产业融资需求。探索设立文化企业贷款风险补偿基金，合理分散承贷银行的信贷风险。

（十七）完善知识产权法律体系，切实保障各方权益。抓紧制定和完善专利权、著作权等无形资产评估、质押、登记、托管、流转和变现的管理办法，根据《中华人民共和国物权法》修订有关质押登记规定。积极培育流转市场，充分发挥上海文化产权交易所、深圳文化产权交易所等交易平台的作用，为文化企业的著作权交易、商标权交易和专利技术交易等文化产权交易提供专业化服务。进一步加强对文化市场的有效监管和知识产权保护力度，完善各类无形资产二级交易市场，切实保障投资者、债权人和消费者的权益。

七、加强政策协调和实施效果监测评估

（十八）加强信贷政策和产业政策的协调。制定并定期完善《文化产业投资指导目录》，发布更新文化产业发展的项目信息。加大对符合产业政策导向的文化企业的信贷支持，对纳入《文化产业投资指导目录》“鼓励类”的文化产业项目，金融机构优先予以信贷支持，对“限制类”的文化产业项目要从严审查和审批贷款。

（十九）建立多部门信息沟通机制，搭建文化产业投融资服务平台。建立文化企业投融资优质项目数据库，通过组织论坛、研讨会、洽谈会等形式，加强文化项目和金融产品的宣传、推介，促进银、政、企合作，对纳入数据库并获得宣传文化部门推荐的优质项目，金融机构应重点支持。

（二十）加强政策落实督促评估。人民银行各分支机构会同同级宣传文化、财政、银监、证监、保监等部门，根据本指导意见精神，结合辖区实际，制定和完善金融支持文化产业发展的具体实施意见或办法，切实抓好贯彻实施工作。各金融机构要逐步建立和完善金融支持文化产业发展的专项统计制度，加强对文化产业贷款的统计与监测分析。人民银行各分支机构可根据辖区实际情况，建立金融支持文化产业发展的专项信贷政策导向效果评估制度。

促进金融支持文化产业的着力点

文化产业持续发展是一个循序渐进的过程，既需要政府的政策导向加以指引，又需要文化企业自身探索市场化运作规律，更需要加强金融对文化的融合和支持。

建立健全文化产业融资的基础性制度和保障体系

健全文化产业融资的基础性制度。目前我国知识产权等无形资产抵质押登记、托管制度不完善，保险介入不深。有关部门应抓紧制定和完善规范专利权、版权等无形资产评估、质押、登记、流转和托管的管理办法，培育流转市场，突破文化产业融资难的基础性制度障碍。

进一步建立健全文化企业资产评估体系。建立知识产权专利评估机构，为银行信贷、无形资产入股与转让等提供专业咨询，促进无形资产融资变现。加大文化产业保险介入力度，进行文化产业贷款信用保险尝试，降低文化产业项目运作风险，转移信贷风险。另外，地方政府可根据文化产业的特殊性，成立相关的专业文化评审部门，对文化相关项目进行内容评审和市场预测，向金融推荐优秀项目。

完善文化产业相关法规制度。我国的文化产业长期以来都存在市场化不健全，法律法规非市场化的问题。法规和监管一定程度上存在“管死管严”的问题，造成了对文化产业市场化的制约。为了促使文化产业健康活泼的发展，法律法规应该从管理层面向导向层面发展，适当放松文化创作环境，促进文化产业的市场化。

结合文化产业特点，加强金融产品和服务方式创新

创新信贷产品和服务方式。第一，鼓励银行业金融机构发挥各自比较优势打造适合文化企业特点的金融服务特色产品。在有效控制风险的前提下，逐步扩大融资租赁贷款、应收账款质押融资、产业链融资、股权质押贷款等适合文化企业特点的信贷创新产品的规模，探索开展无形资产抵质押贷款业务，拓宽文化企业贷款抵质押物的范围。第二，开发适合文化产业发展的信贷产品及贷款模式，鼓励商业银行探索联保联贷等方式向中小文化企业提供金融支持，鼓励保险机构开发适合文化产业发展需要的保险产品，分散银行对文化产业的信贷风险。第三，对主营业务突出、盈利能力强、信用记录好的产业集团，通过实施快速审批机制对其重点项目建设给予优惠和优先。第四，对无形资产占比较大的文化企业和项目，通过对企业信用、未来成长性等非财务因素考察，有效划分文化企业信用等级。第五，对有市场前景的文化产业投资项目，适当扩大项目融资、银团贷款等产品使用范围。第六，对农村文化企业，积极拓展农户小额信用贷款、联保贷款的覆盖范围，推动农村地区文化产业金融服务创新。

构建多层次、多元化的直接融资市场体系。第一，通过“政府鼓励、行业推动、企业主导、投资机构参与”模式，加快文化企业在中小板、创业板或者主板的上市步伐，推动文化企业在股票市场融资的规模。第二，逐步放松发债企业规模限制，完善信用评级制度，鼓励文化企业通过发行企业债券、私募债、中票等方式筹集资金。第三，建立文化产业发展基金，为文化产业信贷担保、贷款贴息、技术创新补贴等，鼓励民营资本成立风险投资、私募股权公司，直接投资文化项目。第四，建立文化信托投资公司，发起文化产业专项信托计划，所发行的信托产品可以由社会资本认购，募集的信托基金投向由评审专家筛选的、有潜力并能够体现政府扶持意愿的优秀中小文化企业。第五，鼓励文化产业重大项目资产证券化，延长融资链条，利用金融衍生品市场获得资金。第六，支持文化企业以版权、著作权等在产权交易所进行知识产权交易。

继续发挥开发性金融的独特作用

国开行紧密结合中央支持文化产业发展的工作机制和目标、任务，深化与中央部委、地方政府和重点企业的合作，建立长期互信、互利合作机制，与各方形成合力，共同支持文化产业发展。通过合作，把政府的组织协调优势与国开行的中长期融资优势结合起来，以开发性方法、市场化运作支持文化产业可持续发展。截至2013年年底，国开行文化产业的贷款余额达到了1568亿元，保持着支持文化产业发展主力银行的地位，已连续四年大幅攀升并位居首位。

规划先行，发挥开发性金融的引领、导向作用。国开行把握文化产业大发展的难得机遇，深化与各方的规划合作。按照高起点、高水平、高效益和防风险的要求，通过发展顾问、融资顾问等各种方式，配合地方政府和重点企业做好文化产业发展规划；围绕文化产业发展的热点和重点，通过规划先行从源头上大批量开发项目，充实项目储备。

综合运用投资、贷款、债券、租赁、证券等金融方法，积极探索适合文化产业特点的融资模式。探索项目融资模式，支持陕西大明宫国家遗址保护、庐山红色旅游遗址保护等文化基础设施项目；探索以自身现金流还款、收费权质押为主的融资模式，支持湖南电广传媒(000917,股吧)等广电行业项目；探索以自身现金流还款、收费权质押为主的融资模式，支持湖南电广传媒等广电行业项目。

培育龙头企业，带动整个文化产业发展。以骨干企业为纽带，推动跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组、资源整合，提升文化产业规模化、集约化、专业化水平，打造知名品牌，提高国际竞争力。

第四篇：为贯彻落实

为贯彻落实《中共成都市委办公厅、成都市人民政府办公厅关于建立和完善村组代理会计核算中心全面推行委派会计制度的意见和《中共成华区委办公室、成华区人民政府办公室关于建立和完善村组代理会计核算中心全面推行会计委派制度的实施意见、《财政部监查部关于印发<关于试行会计委派制度工作的意见>的通知》、《财政部关于印发<村集体经济组织会计制度>的通知》的有关精神，加强社区集体财务管理，规范社区集体会计核算，健全社区集体民主理财制度，提高青龙街办农村基层组织建设水平，促进党风廉政建设，加快农村经济发展。根据《会计法》、《村集体经济组织会计制度》等有关规定精神，结合青龙街办实际情况，制定“青龙街道办事处社区会计核算中心”（以下简称核算中心）实施办法。

第一章总则

第一条核算中心负责承办社区及社区居民小组财务会计业务集中代理核算工作，业务上接受区财政局、城乡一体化工作局的指导、监督。

第二条坚持“三权不变”和“收支两条线”的原则。“三权不变”指资金所有权不变、资金审批权不变、资金使用权不变。“收支两条线”指社区及社区居民小组收取的各种款项及时缴存核算中心，各项支出按规定程序批准后在核算中心支付。社区和居民小组的各项资金任何组织及个人无权平调。

第三条社区和居民小组的财务收支必须遵守有关法规和制度，并参照《村集体经济组织会计制度》，结合社区和居民小组工作特点进行会计明细核算。

第二章岗位设置

第四条青龙街办负责领导和组织实施核算中心的工作。

第五条核算中心设主任一名、总会计一名，会计二名，出纳一名，票据管理员（兼职）一名。

各社区及居民小组取消现有社区及社区居民小组会计，每个社区设报账员一名，各社区、组的一切报账业务均由报账员负责办理。个别业务量较大的组可单独设报账员一名。报账员由社区和居民小组经民主推荐具有一定业务素质的人担任，经费由社区和居民小组负担，负责承办本社区及居民小组集体的收支事务，现金收缴、固定资产的建卡建账、向核算中心报账、与核算中心对账及工作协调和领用、核销票据等事宜。

第三章集中代理核算

第六条实行社区财务会计集中代理核算，就是将原来分别由各社区和居民小组单独核算的会计业务，统一由核算中心集中代理，实行“集中记账、分社区和居民小组核算”，并签订委托代理协议。

第七条社区、组应当根据“量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡、略有节余”的原则，试行村财务预算制度，及时编制财务计划，经社区、组民主理财小组会议或居民代表会议通过后，报核算中心备案；按照省、市、区有关规定，进一步健全财务开支审批制度，并将主要的收入、支出项目及开支标准和审批人员签字笔迹和印鉴模式等报送核算中心备案。

第八条社区实行备用金制度。核算中心可根据各社区和居民小组的情况确定具体数额。

备用金由报账员向核算中心领取，并负责日常保管及使用。

第九条社区和居民小组收取的各项收入及代收款项，一律使用省级有权机关印制的收款收据，严禁使用外购或自制的收款收据；收款收据由核算中心统一管理、分发、核销；社区和居民小组使用票据，由报账员统一向核算中心申领，社区和居民小组及核算中心均应建立领用核销登记制度，按月办理核销结算手续。社区和居民小组的所有收入和代收款项，一律缴存核算中心，不准截留资金，不准坐收坐支现金。

报账员应认真核对、审核社区和居民小组的收款情况。核算中心要加强对社区和居民小组各项收入的收交情况的监督检查。

第十条社区应按编制的财务计划和增收节支的要求，合理安排各项支出。

具体的报账程序及办法由核算中心与社区和社区居民小组制定，但必须涵盖以下内容：一是社区或居民小组的各项支出须具备合法、有效的原始凭证，并有经手人签名。二是经社区或居民小组预留印鉴的负责人签字。三是落实民主理财制度，重大财务开支还须经社区或居民小组居民代表大会讨论决定或社区或居民小组民主理财小组签字。

报账员对支出凭证的合法性、真实性、完整性审查合格确认标准、金额，经批准后付款，并及时将支出原始凭证交核算中心会计审核，办理报销手续。备用金不足的补足备用金。

核算中心会计人员要严格按照财务制度规定，认真审核各批准报支的原始凭证，对不真实、不合法的原始凭证不予受理；对记载不准确、不完整的原始凭证应退回，要求其补充完整；对不符合财务规定、审批监督手续的开支，不予报支；对已支付的不符合规定的款项，应责成报账员追回。

第十一条报账员应逐笔顺序登记现金日记账和银行存款日记账，并于每月底前将当月所有财务收支原始凭证和填制的原始凭证汇总表送达核算中心。核算中心应及时做好账务处理工作，及时向各社区和居民小组报送财务会计报告和相关信息。各社区和居民小组要按照农村财务管理制度的要求向居民公布，接受群众监督。

核算中心要统一建立财务会计档案，实行一社区一居民小组一柜，并按照《会计档案管理办法》的有关规定保管会计档案资料。社区和居民小组财务会计档案在核算中心一般存放3年，到期移交社区和居民小组保管。

核算中心要建立健全各项具体工作制度，做到讲效能、重效率，要坚持原则性和灵活性相统一的原则，加强对社区和居民小组相关业务的指导、监督，为社区和居民小组发展经济提供方便快捷的优质服务。

第四章岗位职责

第十二条核算中心会计人员依照《会计法》、《四川省农村资产管理办法》、《村集体经济组织会计制度》和有关法律、法规及政策的规定从事会计工作，履行会计的核算和监督职能。

（一）及时受理报账事宜，并按规定填制记账凭证、登记会计账簿、编制会计报表，做到账证、账账、账实、账款、账表相符，保证会计资料的及时、准确和完整；

（二）对社区和居民小组使用的各种票据进行管理、发放、稽查和核销；

（三）协助社区和居民小组建立健全内控制度，做好财务公开相关业务工作；

（四）开展社区和居民小组财务运行状况经济活动分析；

（五）对违反国家财经法律、法规和可能在经济上造成损失浪费的行为，有权制止、纠正。制止或纠正无效的，应及时向街道办事处或区监察局、城乡一体化工作局、财政局反映；

（六）法律、法规和街道办事处赋予的其他职责。

第十三条报账员应做好票据、现金、银行存款的管理和报账工作。

（一）对原始凭证的真实性、完整性、合法性进行审核；对不符合财务规定、审批手续不完善的开支，不予报支；

（二）定期向核算中心办理报账、对账，对收取的各种款项进行划分、解缴，并协助核算中心会计做账；

（三）管理社区或居民小组的票据，做好票据的领用、发放和核销工作；

（四）登记现金日记账、银行存款日记账、往来款项台账，做到日清月结；

（五）负责财务计划的编制，参加有关生产经营管理会议；

（六）监管社区或居民小组资产和其他经济事项的实施，对违反国家财经法律、法规和可能在经济上造成损失浪费的行为，有权制止或纠正。制止或纠正无效的，应及时向街道办事处或区监察局、城乡一体化工作局、财政局反映；

（七）协助社区和居民小组做好财务公开相关业务工作；

（八）法律、法规和社区和居民小组赋予的其他职责。

第五章监督检查

第十四条社区和居民小组财务应每月公开一次，公开的内容要全面、真实，程序要规范，时间要及时，形式要科学，以接受群众的监督。

第十五条社区居务公开监督小组和社区及居民小组居民民主理财小组要按规定的工作程序认真开展工作，保障财务的健康运行。

第十六条街道办事处要加强对核算中心的监督管理，建立健全内部规章制度，发现违法违纪行为，应追究责任。要坚决杜绝借集中代理核算之机，人为设卡、故意刁难，妨碍社区和居民小组经济组织的正常运行的行为。

第十七条核算中心要接受区财政局、城乡一体化工作局、监察局、审计局等部门的业务指导和审计监督。

第十八条社区党组织、居民委员会负责人及居民小组长应对本单位经济活动及财务管理承担责任，要严格执行财经纪律，严格按规定程序审核各类开支，严格控制非生产性开支；坚决杜绝收入不入账，搞“体外循环”，对违反规定的要追究其责任。街道办事处要组织相关人员或委托会计师事务所对社区党组织和社区居民委员会负责人及社区居民小组长的经济活动进行审计；任期结束，进行任期审计。

第十九条社区党组织和社区居民委员会负责人及社区居民小组长、核算中心会计人员及报账员应恪守职业道德，一经发现有违反国家有关法律、法规及本《办法》规定的行为，将视情节轻重，按照有关权限，追究其责任；构成犯罪的，移送司法机关依法惩处。

第五篇：为贯彻落实

根据师市关于开展“法治示范学校”创建活动的工作要求，学校结合教育活动实际，近两年在中小学认真开展了“法治示范学校”创建活动，现就相关工作总结如下：

一、与时俱进 明确目标

我校结合《全面推进依法治校实施纲要》的总体要求，全面贯彻落实师市创建法治学校活动，结合团“六五”普法五年规划，健全和完善法治学校的工作体制，坚持以人为本、依法办学、依法执教，不断提高学校法治化管理水平。

二、完善依法治校机制 落实相关工作考核

我校领导高度重视创建工作，健全了组织机构，认真学习落实《全面推进依法治校实施纲要》精神，将“法治示范学校”创建工作纳入学校工作计划，设置法治工作领导小组，责任到位，分工明确。把法治工作列入了学校发展规划和综合治理评估体系，作为教职工业绩考核的一项内容，进一步完善“教代会监督、学校实施、普法领导小组协调、全体师生共同参与”的工作机制，切实推动我校法治建设工作顺利开展。

三、加强法治宣传教育，提高我校依法执教管理水平

（一）采取多种教育结合的方式，推动师生学法、知法、守法、用法。

1.我校全面贯彻党和国家教育方针，通过“法律进校园”系列活动，建立健全学校法律教育课程体系，营造自由平等的法治育人环境。制定好法制教育计划，课时安排明确，通过日常课堂教学加强对在校学生的法制教育，确保我校法制教育计划、教材、课时、师资的“四落实”。

2.进一步规范学校管理规章制度，完善绩效考核。牢固树立依法办学、遵守制度、服务大局、尊重师生合法权益的理念，自觉养成依法办事的习惯。

（二）认真开展法制宣传教育，增强学校法治文化氛围建设。

1.学校一直以来将法治教育纳入学校工作计划。通过法制宣传教育，全面 1

推进学校依法管理、依法教学工作进程，积极提高师生学法、守法、用法意识。定期开展“ 六五”普法活动；重视常规法律知识教育学习和培训，开展专项法治教育宣传活动，按照学校计划组织开展好3·15（消费者权益保护法宣传日），12·4（全国法制宣传日）活动，倡导学校法治文明之风。

2.邀请校法制辅导员和团司法人员定期举办普法宣传教育专题讲座，组织全体教师进行了六五普法知识考试，以此强化普法效果。

3.积极组织教师学习相关的法律法规。强化师德建设，严格落实教师职业道德规范，以提高教师依法执教的理论水平和为学生排忧解难的服务能力。通过学习，落实师生主体地位，逐步形成自由平等公正法治的育人环境。

4.加强对在校学生的法制安全教育，积极开展以《未成年人保护法》《中小学生守则》《中小学生行为规范》为主要内容的学习活动，努力提高学生的法制安全意识，规范学生的行为习惯。具体做法：一是在团派出所大力支持配合下，对在校学生的守法情况进行监督，对进网吧、偷盗、破坏公共设施、打架斗殴等违法违规行为进行及时严厉的惩戒教育，并通过每学期两次全校法制安全教育大会，结合实际，分析案例，摆事实、讲道理，达到预期的法制宣传教育目标；二是定期召开待进生会议，进行专题法制教育，调整不轨行为，做合格文明学生；三是坚持办好家长学校，建立家长委员会，不断提高家长素质，争取家庭和社会教育形成合力，加强对学生的法治教育。学校家长学校已经创办十四期，形成了具有学校特色教育管理模式，并得到上级有关部门和社会的广泛认可，2012学校家长学校被评为“全国优秀家长学校”。四是在团派出所协助下每周进行一次“三违”物品检查，禁止违禁物品进入学校，消除相应安全治安隐患。

学校充分利用各种宣传手段，发挥党组织、团组织、少先队等教育阵地的作用，加强对学生的法制教育。利用好校园广播站、学校橱窗、班级黑板报、团队活动、国旗下讲话等各种宣传阵地，狠抓普法教育，取得了较好的效果。通过坚持不懈的法制教育，使学校依法治校管理体系的逐步形成，切实增强了师生的法制安全意识。

四、落实常规依法治校工作，巩固平安和谐校园成果

（一）牢固树立“安全第一”的理念，及时成立学校安全管理领导小组，定期对学校各方面管理进行安全检查，规范各类突发事件应急预案，细化安全管理工作制度，坚持落实“一岗双责”，层层签订安全责任书，做好安全值岗、食堂、校车专项检查工作，及时消除安全隐患。坚持安全教育与法制教育实践相结合，积极推进依法治校工作进程。

（二）以全面落实法治学校规划为重点，提高全校法治化管理水平。严格按照《全面推进依法治校实施纲要》和“六五”普法工作要求，深入开展“学法律，讲权利，讲义务、讲责任”的活动，把法治作为解决校内矛盾和冲突的基本方法，落实信访工作，依法妥善处理解决好学校内部各种利益纠纷，从而不断提高我校民主法治建设，提高我校法治化管理水平。

（三）依法廉洁从教。严格执行国家“一费制”和“两免一补”政策，认真落实师市“九不准”要求，将严格财务管理纳入学校日常管理工作中，禁止发生教师乱收费、有偿家教的违规行为，并实行评优评先“一票否决制”

（四）学校工会扎实落实民主管理和监督，坚持通过职代会加强学校民主管理和监督，落实劳动保护监督工作。成立“学校青少年维权岗”，帮助贫困学生，落实好国家“两免一补”政策，认真落实国家《义务教育法》和《未成年人保护法》，坚决做到不让一名学生因为家庭贫困学生而辍学。同时，坚持做好校务公开工作，对学校各方面管理都做到公开透明，坚持发挥好群众监督作用，增强民主管理体现了法治管理过程的公正公平。

（五）加强师德建设。严禁教职工有体罚或变相体罚学生现象发生，实行

评优评先“一票否决制”。

（六）净化了学校的周边环境，促进了教育教学质量的提高。在派出所的支持和配合下进行专项整治，做到禁止个别社会青年到学校周边寻衅滋事，小商小贩违章在校园200米范围内设摊摆点，多次进入网吧，清查上网学生。结合今年维稳防暴工作，坚持每天上下学高峰时段，派出所民警、治安员在校区路段执勤巡逻，确保了师生员工的人身安全，从而优化了学校的外部环境，促进了我校事业的健康发展。

五、工作中存在的不足

我校依法治校工作力度还有待提高，法治精细化管理的空间还很大，需要切实提高和增强师生学法、用法、守法的观念和意识。尤其是针对新时期青少年法制教育工作的新情况、新特点还没有做好充分的应对措施；法制教育渠道和形式还不够丰富，应该多渠道、多层次、多角度挖掘法制教育空间，力求提高青少年法制教育实效；对教职工法制教育培训和普法宣传力度尚不够深入，师生利用法律武器保护自己的意识还很淡薄。

六、今后努力的方向

依法治校是学校发展的根本，学校领导一直重视落实依法治校工作，在今后的教育教学工作中，我们将进一步开拓思路，创新形式，增强法制教育成果，进一步拓宽法制教育渠道，充分调动青少年学生学法、用法、守法的积极性，不断规范依法治校的管理模式，为创建和谐美丽校园作出不懈的努力。

学校法治工作领导小组

2013年9月13日