为贯彻落实省委办公厅

第一篇：为贯彻落实省委办公厅

为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于对民生领域三个突出问题开展专项治理的实施方案》，进一步规范城乡低保工作，全面提高城乡低保管理服务水平，确保低保制度的公正实施，增强责任感和使命感，把城乡低保这一关乎城乡困难群众切身利益的好事办好。特制订各乡（镇）、场（企业集团、厂、矿）城乡低保清理整顿工作责任书。

一、责任履行单位职责

1、依据东乡县城乡低保《实施细则》规定，做好本辖区城乡低保清理整顿工作，确保按时、按质、按量完成任务。

2、严格按照城乡低保清理整顿《实施方案》中规定的步骤开展工作。做好宣传发动，乡、村（居）委会干部主动入户调查，动员低保对象主动配合。

3、各乡镇、村（居）委会都要成立城乡低保家庭收入评估小组，逐户调查核实。根据调查情况确定初步保障结果。

4、初步确定的保障结果不予准许的全部对象名单、准许保障对象全部名单必须张榜公示。

5、不予准许对象必须下发不予准许通知书，写明不予准许理由，确保社会稳定。

6、上户调查必须填写《东乡县城镇居民最低生活保障调查复核表》。

7、负责对局核准的名单进行再公示，并将公示后的结果报告县民政局低保办。

二、责任监督单位职责

1、对各地城乡低保对象进行抽查，抽查面不少于30%。

2、严格依照各乡镇（场）调查情况进行复核审批。

3、严格按照程序受理乡镇（场）及红星企业集团等责任主体单位上报的对象，局低保办不得违反程序受理批准非责任主体的单位或个人申报的对象。

4、审批结果反馈各乡镇（场）及相关责任主体张榜公示，无异议后，再下拨相关资金。

责任履行单位：

责任监督单位：

二0一0年三月十六日（公章）（公章）

第二篇：贯彻落实省委全会精神之一

继往开来，推动“两个率先”伟大实践

——贯彻落实省委十一届十次全会精神综述之一

【关键语】全面落实‚六个注重‛，全力实施‚八项工程‛，又好又快推进‚两个率先‛，在新的起点上开创江苏科学发展新局面。

刚刚结束的省委十一届十次全会，为在新起点上推进‚两个率先‛，发出了动员令，亮出了宣言书。

新的征程已起航。这是一场什么样的伟大实践？江苏面临怎样的机遇和挑战？如何认识‚两个率先‛的新内涵新标准？如何把握主题和主线？……高度决定视野，谋定方能后动。当务之急是按照省委的要求，牢牢把握江苏发展的新起点新目标，进一步凝聚继往开来、又好又快推进‚两个率先‛的新共识——把全省上下的思想和行动统一到胡锦涛总书记对江苏工作的新要求上来，把各方面智慧和力量凝聚到又好又快推进‚两个率先‛的伟大实践上来。

节点和起点：继什么样的‚往‛，开什么样的‚来‛

去年年底，胡锦涛总书记要求江苏‚继往开来，坚持‘两个率先’，在新的起点上开创科学发展新局面。‛今年全国人代会期间，总书记又对江苏工作提出了‚六个注重‛的明确要求。总书记的指示高屋建瓴，内涵丰富，在江苏上下引起热烈反响。人们思考的重点在于：继什么样的往，开什么样的来？时隔8年，重提‚两个率先‛意义何在？‚六个注重‛这样一揽子的大思路，如何全面落实？

继什么‚往‛，开什么‚来‛？在省委十一届十次全会结束次日的省委新闻发布会上，记者将这个问题抛向了省委办公厅副主任杨志纯。杨志纯说，‚继往开来‛的嘱托，充分体现了中央对江苏发展的肯定、信任和期待。首先，要继‚两个率先‛建设成果之‚往‛。我们要咬定‚两个率先‛目标，坚持我们在推进‚两个率先‛过程中形成的好的思路、经验和做法。‚两个率先‛是江苏本世纪初头20年发展的总定位，全省改革发展的主旋律，也是引领江苏奋斗前行的一面旗帜。开什么‚来‛？在新的起点上，又好又快推进‚两个率先‛，开基本实现现代化新征程之来，确保2015年全省全面建成更高水平小康社会，苏南等有条件的 1

地方不失时机向基本现代化迈进，为全省2020年率先基本实现现代化打下具有决定意义的基础。

省委副秘书长黄健对‚两个率先‛历程的回溯梳理，更是凸显了新的发展阶段‚历史节点‛、‚新的起点‛的纵深感。他说，从‚两个率先‛的提出到今天，一共8年时间。这个期间，根据中央的要求、江苏的实际，怎么围绕又好又快推进‚两个率先‛，省委先后提出了‚三发展‛、‚四优先‛方针，制定了4大类18项25条全面小康指标体系，出台了加快转变经济发展方式等7个政策性文件，在全省明确了科学发展的鲜明导向，同时在推动经济社会又好又快发展、推进自主创新，发展创新型经济、建设生态文明等方面推出了一系列重大举措。经过全省上下的共同努力，‚两个率先‛取得了重要阶段性成果。到去年底，全省总体达到了省定全面小康指标。有3/5的县（市）也达到了这个标准。这些，都为‚十二五‛时期的发展奠定了坚实的基础，构筑了江苏发展的新起点。

今后5年，既是加快推进‚两个率先‛的关键期，也是江苏加快转变发展方式、推动经济转型升级的攻坚期。作为‚两个率先‛排头兵的昆山，肩负着‚第二个率先‛先行军的重任。市委书记张国华说，省委要求我们探索路子，积累经验，当好示范，我们一定牢记使命，奋勇争先，努力工作。把握‚科学发展引领率先基本实现现代化‛这个主题，围绕‚转型升级、创新发展‛这条主线，弘扬‚敢于争第一、勇于创唯一‛的新昆山精神，努力建成经济发达、文化繁荣、社会和谐、人民幸福、环境优美的现代化新昆山。

内涵和标准：‚五个更‛促进全面协调发展

发展更科学、社会更和谐、文化更繁荣、生态更文明、人民更幸福——‚两个率先‛的新内涵、新标准，为‚十二五‛的发展描摹了图景。如何实现这个目标，省委全会确定了‚八项工程‛，即转型升级工程、科技创新工程、农业现代化工程、文化建设工程、民生幸福工程、社会管理创新工程、生态文明建设工程和党建工作创新工程。省委新闻发言人、省委副秘书长姚晓东说，‚八项工程‛是贯彻落实‚六个注重‛的实际行动，是组织实施‚十二五‛规划的重要抓手，是又好又快推进‚两个率先‛的重大举措。

《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已在今年2月的省人代会上通过。‚八项工程‛如何与‚十二五‛规划对接？杨志纯说，这次省委全会更加侧重于从大的思路、方向以及抓手方面，对全省作出部署。具体的发展数字和目标，则在‚十二五‛规划中充分体现了。省委考虑到，落实总书记‚六个注重‛新要求，必须要有大的载体，所以在充分调研、广泛听取意见、集中各方面智慧的基础上，明确提出以实施‚八项工程‛来落实‚六个注重‛。‚八项工程‛的提出，体现了工作的继承性和创新性。比如说，我们过去提出了产业结构升级，提出了发展创新型经济等等，都是在‚十一五‛中已经实施、‚十二五‛中需要实施的重点工作。现在根据江苏发展的新变化，标准更高，内涵更丰富，要求更全面。

‚我们要牢牢把握‘八项工程’这个重要抓手。‛常州市委副书记、市长王伟成说，对于常州来说，推进‚两个率先‛要立足‚先‛，加快转型升级要立足‚高‛，加强科技创新要立足‚创‛，实施民生工程要立足‚实‛，建设生态文明要立足‚绿‛，创新社会管理要立足‚和‛。作为苏南板块一员，要进一步转变发展理念，提高产业层次，优化技术结构，同时积极推动经营模式从低层次的产业经营向资本经营转型，率先实现转型升级，为江苏‚两个率先‛作出先导和示范。

战略机遇期和黄金发展期：发展是第一要务

站在新起点上，江苏人对新阶段、新形势有着清醒的研判：这既是加快推进‚两个率先‛的关键期，又是加快转变发展方式、推动经济转型升级的攻坚期；务必要抢抓战略机遇期，再创黄金发展期。牢牢把握住形势和机遇，发展是解决一切问题的关键，丝毫不能动摇。

‚抢抓机遇促发展，一直是江苏发展的动力。当前的问题是，怎么来立足创新促发展？怎么统筹兼顾全面发展？‛黄健说，发展是硬道理，依然要强调。要想分‚蛋糕‛，首先要做大‚蛋糕‛、做好‚蛋糕‛，这样才能分好、切好。‚我们所要实现的‘两个率先’，不仅体现为发展进程的率先，也要体现发展水平的领先。‛杨志纯说，省委提出，要把科学发展、和谐发展和率先发展有机统一起来，跟过去提的‚三发展‛词序有所变化，就是为了确保江苏的发展水平、发展质量、发展速度走在全国前列。只有这样，我们才能抓住和用好战略机遇期，努力再创一个黄金发展期。省委全会刚落幕，连云港市委书记王建华、市长杨省世就赶

往北京，出席连云港服务中西部地区发展中长期规划研讨会，听取国家部委领导、专家学者和中西部省区代表对连云港发展的意见。‚连云港作为苏北城市，发展时序要和全省同步。‛王建华说，后发而先至，就要求经济结构调高调优和经济总量的扩张同步推进，用‚两条腿走路‛。泰州市委书记张雷强调，泰州再创黄金发展期，就要‚两个突出‛疾风劲吹，一是突出构建现代产业体系这一核心，二是突出开放创新‚双轮驱动‛这一主战略。

【百姓寄语】 2009年毕业于扬州大学目前工作于南京的单斌斌：无论是‚六个注重‛，还是‚八项工程‛，还是‚两个率先‛，我觉得这一切的出发点和归宿点，都应该是老百姓幸福指数的提高。我听说‚幸福‛写进了省委书记的报告，希望未来5年，江苏老百姓的幸福感越来越强。

【专家结语】省社科院院长、党委书记刘志彪：江苏在新的起点上开创科学发展新局面，在新时期实现内涵更为丰富、标准更为严格的‚两个率先‛，必须扬弃过去的‚后发优势‛战略，逐步转向‚先发优势‛的战略轨道，用具有国际竞争力的优势，实现江苏经济在新起点上的新的发展和新的辉煌。（王晓映）

第三篇：中共陕西省委办公厅

中共陕西省委办公厅 陕西省人民政府办公厅印发

《陕西省引进高层次人才暂行办法》的通知

陕办发【2009】12号

各市委、市政府，省委和省级国家机关各部门，各人民团体：

《陕西省引进高层次人才暂行办法》已经省委、省政府同意，现印发你们，请遵照执行。

中共陕西省委办公厅

陕西省人民政府办公厅

2009年5月9日

陕西省引进高层次人才暂行办法

第一章 总 则

第一条 为鼓励和吸引高层次人才来陕西创业、工作、服务，根据国家有关规定，组织实施引进高层次人才“百人计划”，特制定本办法。

第二条 “百人计划”围绕我省发展战略目标，从2009年开始，用5—10年时间引进并重点支持200名高层次人才来陕西创新创业。

第三条 实施“百人计划”的基本原则：

(一)突出重点。围绕我省经济和社会发展重点领域的急需开展人才引进工作，重点引进一批国际知名、国内一流的高层次创新创业人才及团队。

(二)使用为本。坚持不求所有、但求所用，创新体制机制，搭建事业平台，营造良好环境，充分发挥高层次人才的作用。

(三)特事特办。针对高层次人才引进和使用的不同特点，采取特殊政策措施，特别优秀和急需的可“因人设岗”、“一人一策”。

(四)统筹兼顾。坚持面向国际国内两个市场引进人才，既重视引进人才的服务工作，也重视做好现有人才的服务工作。

第二章 引才标准

第四条 本办法所指高层次人才，是指经认定具有良好职业道德和真才实学，一般应具有博士学位，年龄一般不超过55岁，国(境)外引进人才每年在我省工作原则上不少于6个月，国内引进人才不少于9个月，并符合下列条件之一：

(一)在国外著名高校、科研机构或国内重点高校、科研单位担任相当于教授职务，近5年在国际核心刊物上发表过高水平学术论文，获得国际、国内重要科技奖励，掌握重要实验方法或科学工程建设关键技术的专家、学者；

(二)在国际知名企业和金融机构担任中高层管理职务，拥有能够促进企业自主创新、技术产品升级的重大科研成果，或熟悉相关领域业务和国际规则，具有丰富的金融管理、资本运作和项目规划管理经验，在业界有较大影响的专业技术人才和良好经营业绩的管理人才；

(三)拥有自主知识产权和发明专利或掌握核心技术，具有海外自主创业经验，承担过相关领域的重大项目，具有较强的产品开发能力，或在相关产业领域能够解决关键技术或工艺性难题，且其技术成果国际先进，能够填补国内空白，具有市场潜力并能进行产业化生产，自有资金(含技术入股)或海外、省外跟进的风险投资占创业投资的30%以上，熟悉相关产业领域和国际规则的创业人才；

(四)我省急需的其他高层次创新创业人才。

第三章 事业平台与生活待遇

第五条 进入“百人计划”的引进人才作为特聘专家，为其提供相应的事业平台与工作条件：(一)可担任省属高等院校、科研院所、企业和金融机构中级以上的领导职务或高级专业技术职务。

(二)可推荐担任国家重大专项、863、973、自然科学基金等项目负责人；可担任省重大专项负责人。重大专项牵头组织单位和用人单位按照有关政策规定，根据实施重大专项任务的需要，在科研自主权、人事管理权和经费支配权等方面为引进人才开展工作提供保障。担任项目负责人的，在规定的职责范围内，有权按照有关规定对项目研究内容或技术路线进行调整；有权决定科研经费的使用，包括用于人力成本投入；有权决定团队成员的聘任，所聘人员可采取协议工资制。

(三)可申请政府部门的科技资金、产业发展扶持资金等，用于在本省开展科学研究或生产经营活动。有关部门要简化手续，优先办理。必要时，有关部门应以特别项目形式给予支持。

(四)用人单位应结合引进人才的具体情况，建立与国际接轨的新型科研管理体制和人才工作机制，为引进人才开展工作提供保障。为引进人才提供必需的办公和实验用房、科研仪器设备和科研启动经费，在团队建设、研究生招生、重大科研项目申请等方面给予倾斜支持。

第六条 进入“百人计划”的引进人才作为特聘专家，享受为其提供相应的生活待遇：

(一)引进的外国籍高层次人才由用人单位在省外国专家局为其办理《外国专家证》后，到公安机关出入境管理部门办理本人及其外国籍配偶和未成年子女相关签证/居留许可手续。符合规定的外国籍高层次人才可向公安机关申请办理《外国人永久居留证》。对引进的尚未获得《外国人永久居留证》的外国籍高层次人才及其外国籍配偶和未成年子女，需多次临时出入境的，公安机关出入境管理部门在受理申请5日内，为其办理2—5年有效的多次往返签证。

(二)引进的具有中国国籍(国内)的高层次人才，不受出国、来陕前户籍所在地的限制，可选择在省内任一城市落户。公安机关要简化程序，予以优先办理。3 对于愿意放弃外国国籍而申请加入或恢复中国国籍的，公安机关要根据《中华人民共和国国籍法》的有关规定优先办理。

(三)引进的海外高层次人才及其配偶、子女，可参加国内各项社会保险，包括基本养老、基本医疗、工伤保险等，缴费年限以实际缴纳各项社会保险费的年限为准。参保缴费办法、在国内办理社会保险关系转移接续、享受各项社会保险待遇的办法等，与中国公民有相同权利。用人单位在引进人才办理各项社会保险的基础上，为引进人才购买商业补充保险。

(四)引进人才单独来陕工作的，用人单位要为其租用100平米左右的住房或提供相应的租房补贴；引进人才及其配偶子女一同来陕工作的，用人单位要为其租用150平米左右的住房或提供相应的租房补贴。

(五)引进的海外高层次人才5年内境内工资收入中的住房补贴、伙食补贴、搬迁费、探亲费、子女教育费等，按照国家税收法律法规的有关规定给予优惠。

(六)引进人才的配偶一同来陕并愿意就业的，由用人单位妥善安排其工作；暂时无法安排的，由省人力资源和社会保障厅协调安置。

(七)引进人才的报酬和待遇，应与其能力、贡献挂钩，并随其贡献大小调整。引进的海外高层次人才薪酬，由用人单位参照引进人才回国前的收入水平，一并考虑应为其支付的住房(租房)补贴、子女教育补贴、配偶生活补贴等，协商确定合理薪酬。引进国内高层次人才的薪酬，由用人单位与引进人才协商确定。

(八)引进人才的子女可选择省内公办学校，或选择国际学校就读的，由工作所在地或居住地教育行政部门协调优先办理入、转学手续，合理收取费用。引进的海外高层次人才的中国籍子女参加普通高校招生入学考试的，同等条件下优先录取；其外国籍子女报考高等院校的，按照招收外国留学生的有关规定优先录取。

(九)进入国家“千人计划”的海外引进人才和进入省“百人计划”的引进人才，由省财政分别给予每人100万元和50万元人民币的一次性资助(视同政府 4 奖金)，免征个人所得税。用人单位、主管部门和当地政府可配套其他资金，用于改善引进人才的工作生活条件。

第四章 工作体制与程序

第七条 在省委人才工作领导小组指导下，成立陕西省引进高层次人才工作小组(以下简称“工作小组”)，负责高层次人才引进工作的组织领导和统筹协调。工作小组由省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省教育厅、省科技厅、省发改委、省国资委、省金融办和省委统战部、省公安厅、省财政厅、省商务厅、省外国专家局、团省委、省科协等单位分管领导组成。

在省委组织部设立引进高层次人才工作专项办公室(以下简称“专项办”)，作为工作小组的日常办事机构。

第八条 工作小组负责审定人才引进目录和工作计划，制定和落实特殊政策措施，协调解决引进人才工作中的重大问题。专项办负责“百人计划”的组织实施工作。

各重点领域的人才引进工作由牵头组织单位负责组织实施。高等院校人才引进工作由省教育厅牵头；科研机构(含国家和省重点创新项目、重点实验室)人才引进工作由省科技厅牵头；省属国有企业人才引进工作由省国资委牵头；省属金融机构人才引进工作由省金融办牵头；以高新技术产业开发区、经济技术开发区为主的各类园区(含科技企业孵化器、留学人员创业园、大学科技园、工业园)人才引进工作由省科技厅会同省人力资源和社会保障厅牵头；科技成果产业化、陕北能源化工基地、航空航天高技术产业基地和重大建设项目人才引进工作由省发改委牵头；非公有制经济组织中的人才引进工作由省委组织部牵头。

各牵头组织单位要明确专门机构，负责实施人才引进工作。主要职责：组织制定本领域项目、学科、实验室等人才引进目录和人才引进计划；组织专家对推荐进入“百人计划”人选进行评审遴选，提出建议名单；协调落实引进人才的项目、经费和配套条件。

第九条

工作小组成员单位和涉及人才引进工作的有关部门，要按照各自职能，做好落实有关政策、建设人才信息库、实施跟踪计划、提供窗口服务等工作。

第十条

用人单位是人才引进和使用的主体，负责人才引进的具体工作，包括提出人才需求、推荐拟引进人选、建设工作平台、安排岗位职务、落实配套政策等。

第十一条

专项办综合有关地区和部门的意见，汇总形成人才引进目录和工作计划，报工作小组审定后发布执行。

人才引进目录主要内容为，各领域今后5—10年的人才需求，用于引进人才的重要岗位、重点项目及经费支持计划等。

工作计划根据人才引进目录制定。主要内容是，各领域每年的人才引进规模、提供的主要岗位和项目、事业平台建设意见等。

第十二条

推荐进入“百人计划”的人选，按下列程序审批：

(一)用人单位根据需求物色拟引进人选，进行接洽并达成引进意向后，在5个工作日内完成人才引进申报书，报牵头组织单位。

(二)牵头组织单位组织专家对推荐人选进行评审和遴选，在10个工作日内提出引进人才建议名单和综合评审意见报专项办。

(三)专项办在15个工作日内完成审核后，报工作小组审批。经工作小组批准的引进人才名单，由专项办通知有关部门落实相关政策。

(四)用人单位根据批复意见，按照相关法律法规，在30个工作日内与引进人才签订工作合同，协助办理有关手续，落实相关政策和其他配套支持条件，保证引进人才如期到岗工作。

第十三条

符合条件的高层次人才可以自荐或推荐的方式直接向专项办申报。通过自荐、其他渠道推荐，或需要以特殊方式引进的人才，由专项办商有关部门按程序个案处理。

第五章 条件保障与日常服务

第十四条

设立陕西省高层次人才引进专项资金，省财政每年安排不少于5000万元专款，用于高层次人才来陕创业、服务的资助和有关补贴。

第十五条

建立5个省级高层次人才创新创业基地，将其列入省级基本建设投资计划，给予一定支持。鼓励和支持有条件的大中型企业、大学、科研机构和国家级高新技术产业、经济技术开发区建立高层次人才创新创业基地，推进产学研紧密结合，探索实行国际通行的科学研究和科技研发、创业机制，集聚一批高层次人才和科研团队。

入选国家级“海外高层次人才创新创业基地”者，直接纳入省级高层次人才创新创业基地。

第十六条 省人力资源和社会保障厅建立专门服务窗口，为引进人才落实居留和出入境、落户、医疗、保险、住房、子女入学、配偶安置等方面的政策。

第十七条

建立高层次人才引进工作联系会议制度。由专项办牵头，教育、科技、人力资源、发改委、财政、国资委、金融办等相关部门参加，定期召开联席会议，协调解决高层次人才引进工作中的有关问题。

第十八条

建立高层次人才信息库，为人才引进提供支持。专项办协调省科技厅、省教育厅、省国资委、省发改委、省金融办、省人力资源和社会保障厅、省外专局等单位，建立高层次人才信息共建共享机制。

加强与我国驻外使(领)馆、海内外留学人员团体及留学人员的联系，及时推荐优秀人才。

充分发挥有关学会、协会和省海外联谊会、省留学人员联谊会等社会团体和组织的作用，加强同海外高层次人才的联系，为他们来陕工作、服务牵线搭桥。

第十九条

进入“百人计划”的引进人才列入省委联系的专家范围。专项办为引进人才建立档案，制定日常联系和服务办法，建立跟踪服务和沟通反馈机制，及时掌握引进人才工作和生活的相关信息，促进人才供需双方的沟通联系。每年底，由专项办组织对引进人才工作进行评估，总结人才引进工作，向省委人才工作领导小组报告。

第二十条

根据引进人才的工作领域和工作性质，实行弹性考核制度，避免多头评价、重复评价。具体考核工作由牵头组织单位会同用人单位组织实施，并将考核情况报专项办备案。

第二十一条

建立后期评估制度，对做出突出贡献的引进人才：

(一)可实施期权、股权和企业年金等中长期激励方式。

(二)给予本人工资10倍以内的特聘岗位津贴。

(三)省委、省政府予以表彰奖励。

第二十二条

引进人才因个人原因未履行合同，由牵头组织单位提出意见，经工作小组批准，取消其享受的相关待遇。

第六章 附 则

第二十三条

各地要结合经济社会发展和产业结构调整的需要，研究制定实施本地区高层次人才引进计划，有针对性地引进一批海内外高层次人才。有条件的地区要依托经济技术开发区、高新技术产业开发区、留学人员创业园、大学科技园等，推出一批特色项目，大力吸引海内外高层次人才来陕西创业、服务。

第二十四条

省级有关部门、市(区)引进的高层次人才，符合标准的，经有关部门评审后，可纳入“百人计划”，享受相关待遇。

本省进入国家“千人计划”的海外高层次引进人才，享受本办法规定的相关待遇。

对在本办法实施前引进并做出突出贡献的海外高层次人才给予一定的奖励。

第二十五条

本办法由陕西省引进高层次人才工作专项办公室负责解释。

第二十六条

本办法自发布之日起实施。

第四篇：省委一号文件贯彻落实情况

省委一号文件贯彻落实情况（畜牧方面内容）

一、草食畜牧业发展行动进展情况

（一）基础母牛补助建设进展情况（扶贫办实施）基础母牛引进项目完成投资110万元，引进发放能繁母牛367头，其中曼日玛乡强茂村发放70头，投资21万元；采日玛乡秀昌村发放70头，投资21万元；阿万仓乡贡赛村发放70头，投资21万元，河曲马场赛祥村发放90头，投资27万元；齐哈玛乡哇尔义村发放67头，投资20万元。

（二）贷款贴息补助进展情况（扶贫办实施）贫困户到户贷款贴息资金40万元，摸底工作基本完成，近期将分配下达贷款贴息资金。

（三）畜牧良种补贴项目全面完成

根据省州安排，10月中旬要全面良种公畜配送，目前各项工作已全面完成，具体情况如下：

省上确定今年我县补贴数量为藏羊（欧拉羊）300只，其中，从西科河欧拉羊种公畜养殖场引进150只，从河曲马场引进150只。补贴对象为藏羊繁育产业带内能繁母羊30只以上的养殖户，重点对藏羊养殖专业合作社社员及6个“一特四化”现代畜牧业示范点的养殖户进行扶持。根据“一特四化”藏羊繁育产业带的欧拉乡、欧拉秀玛乡和尼玛镇的养殖规模，分别补贴种公羊110只、60只和130只。

省上确定今年我县补贴数量为牦牛300只，其中，从阿孜畜牧园区引进牦牛种公畜引进150头，从河曲马场引进150头。补贴对象为牦牛繁育产业带内能繁母牦牛20头以上的养殖户，重点对牦牛养殖专业合作社社员及6个“一特四化”现代畜牧业示范点的养殖户进行扶持。对“一特四化”牦牛繁育产业带的齐哈玛乡补贴51头、木西合乡补贴38头、阿万仓乡补贴61头、曼日玛乡补贴72头、采日玛乡补贴43头、河曲马场补贴35头。

各乡(镇、场）确定的补贴对象、补贴数量，在本乡（镇、场)村内予以公示，接受广大养殖户的监督。

（四）现代农业生产发展资金建设项目进展情况 编报了玛曲县2011年现代农业生产发展资金牛羊产业大县建设项目实施方案，新建养殖小区3个。补贴购买优良牦牛720头；新建饲草棚1350平方米，新建防疫注射栏3座。开展种羊场扩繁建设和牦牛种质资源保护。项目总投资412万元，其中现代农业发展资金350万元，实施单位自筹24万元，牧民群众自筹38万元。在西科河欧拉羊种公畜养殖场、阿孜畜牧科技示范园区、木西合乡、齐哈玛乡和采日玛乡实施。由于项目今年10月份才批复，正在组织开展实施前的各项准备工作。

二、畜产品质量安全监管体系和检验检测体系建设

（一）加强执法体系建设。

一是认真开展了法律法规宣传活动。采取多种形式进一步加大了对《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等相关法律法规的宣传力度，共开展宣传活动2次，散发宣传材料1500余份，出动宣传车辆4辆次，抽调宣传人员14人次。二是加强了人员培训工作。今年5月份与州动物卫生监督所联合举办了“2011全县动物检疫出证人员业务培训班”，培训的内容为《动物检疫管理办法》、《新版动物检疫合格证明的填写规范》和11个《检疫规程》等，共培训了包括七乡一镇畜牧兽医站在内的全县动物检疫人员19人，进一步提高我县检疫执法队伍的综合素质和执法水平。三是扎实开展了行风建设活动。以萨合公路动物防疫监督检查站、定点屠宰场和产地检疫报检点为行风建设示范窗口。广泛开展了以“内强素质、外树形象、公正执法、文明服务”为主要内容的行风建设活动，认真落实了执法监督程序和各项监督措施，及时办结了管理相对人的申请事项。四是认真、及时上报了动物卫生监督各项业务信息。每期报送的信息数据都经主管领导认真审核，保证了各项数据的客观、真实、准确。五是加强了动物卫生证章和免疫标识的管理工作。严格执行动物卫生证、章逐级申领发放制度，并实行专人、专账、专库管理，做到了领取有签名，回收、销毁有记录，同时安排专人对免疫标识进行签收发放，并在本辖区内全面启用了新版动物检疫合格证明，以及全省统一的各种动物卫生监督记

录档案。

（二）进一步加强动物检疫监督工作力度

一是认真指导乡站开展产地检疫工作。我县有乡（镇）级检疫报检点9个，村级检疫报检点36个，各乡（镇）站统一配有检疫专用章，为全面实施产地动物申报检疫制度打下了良好基础。二是强化了对活畜市场的检疫监管力度。实施市场准入管理，查证验物，对物证不符、无检疫证明的活畜进行补检，补检合格者方可入市交易，坚决杜绝了检疫不合格动物入市。在做好日常监督检查工作的同时督促市场管理人员定期对场地、设施等进行消毒，做好消毒灭源工作，确保了活畜宰前健康。全年活畜市场共监督检查牛 2.21万 头，羊1.3万只；检疫出证率100%。消毒场地累计4600平方米，消毒车辆708辆次。三是强化了对畜产品屠宰加工、销售环节的检疫监督力度。牢牢抓住屠宰检疫关，辖区内6家定点屠宰厂都派驻有检疫人员，从牛羊的收购、生产加工过程、产品的储藏、外运都进行严格的全程检疫监督。严格按照程序进行检疫。对检疫检验合格的产品出具检疫合格证明准予出厂，对不合格产品一律进行无害化处理。在畜产品市场监督检查方面，加强市场准入管理，查证验物，对物证不符、无检疫证明、无盖检疫验讫印章的畜产品进行补检，并对当事人首次违章的进行教育对教育后仍不改正的进行处罚。截止目前，屠宰检疫胴体牛62786头、胴体羊8790

只，检疫出证率达100%；畜产品市场监督检查胴体牛7015头，胴体羊12600只，检疫出证率达100%。四是加强了萨合公路动物防疫监督检查站监督执法力度。由于萨合公路检查站是动物及其产品进出我县的门户，对控制疫情的传入和输出有着极为重要的作用，因此把加强对检查站的工作我们一直放在极为重要的位臵来抓，坚持实行24小时值班制度，专人负责、专人值班。对进出县境的每头牲畜都严格检查、查物验证，坚决杜绝了病畜及不合格畜产品流通上市，防止了疫情的传入和传出。全年公路检查站共监督检查牛4.5万头、羊2.6万只、犬45条，检疫出证率为100%，消毒车辆2410辆次。

（三）强化了兽药经营使用环节的监管力度

一是加强了对兽药经营场所的监管。为认真贯彻《兽药管理条例》、《兽药经营质量管理规范》和省州兽药监管文件精神，我们严格依照省兽药监察所2011年公布的《假劣兽药名录》和《兽药非法生产企业名录》逐一对照，对辖区内所有兽药经营店铺以定期检查和不定期抽查相结合的方式进行严格监管，严格检查，杜绝假劣兽药流通。为防止兽药经营者进销假劣兽药和禁用兽药产品，执法人员要求兽药经营者加强对《兽药管理条例》的学习，同时向各兽药店铺发放了《假劣兽药名录》和《兽药非法生产企业名录》。要求管理相对人在进药时必须参照两个名录一一核对，坚决杜绝

进销假劣兽药和禁用兽药。截至目前，共开展兽药市场监督检查11次，检查中未发现销售禁用兽药和假劣兽药的非法行为，查获并没收非法销售人用药土霉素1瓶（1000片装、片剂）。二是加强了兽药使用环节的监管。通过不定期下基层走村串户、明察暗访的形式对辖区内七乡一镇的兽药使用环节进行抽查。截止目前，共组织抽查活动6次，抽查牧户217户，未发现使用假劣兽药和禁用兽药的行为。抽查过程中，执法人员针对牧民群众对假劣兽药的鉴别能力相对较弱等情况，向受调查的牧民群众宣讲了鉴别假劣兽药和正确合理使用兽药的基本知识。三是稳步推进兽药GSP工作。今年县所组织辖区内所有兽药经营个体户参加了全州兽药GSP培训会。并鼓励达到条件的兽药经营企业积极进行兽药GSP申报。截止目前，我县已有1家兽药经营企业通过了州级兽药GSP验收，另有2家兽药经营企业正在积极申报当中。

（三）加强违法案件的查处

截止目前，共出动执法人员36（次），执法车21辆（次），立案查处3起，端掉病死或死因不明动物屠宰加工窝点3处，当场处罚1起（其中未经检疫案1起），没收销毁被狼严重咬伤羊胴体2只，查获死因不明牛9头，牛骨架7付，牛内脏4付，牛皮2张，牛头47个，牛蹄16个，马尸体1匹。冷冻牛肉96件×25kg，贮藏规格为8吨的冷藏室一间。通过近一年的整顿查处，有效规范了我县牲畜屠宰加工和畜产

品销售秩序，为广大人民提供了安全放心的消费环境。

三、草场承包经营权流转

在年初召开的全县牧村工作会议上，对草场承包经营权流转工作进行了安排部署。为进一步抓好全县的草场承包经营权流转工作，县上成立了玛曲县牧村草场流转监督管理中心和玛曲县草场承包纠纷调解仲裁委员会，县政府制定下发了《关于推进牧村草场承包经营权流转监督管理工作的通知》和《玛曲县草场经营权流转实施方案》，各乡镇（场、基地）也制定了相应的《实施方案》，成立了领导小组，确定专人负责，并开展摸底调查工作。同时县上制定了《玛曲县草场承包经营权流转合同书》范本下发给各乡镇（场、基地），要求按照规范的合同文本签订合同。县牧村草场流转监督管理中心经常督查，各乡镇（场）流转工作开展情况，并专文下发了《关于尽快上报草场承包经营权流转工作进展情况的通知》，县政府分管领导和畜牧兽医局领导业多次到各乡镇（场、基地）督查草场承包经营权流转工作。目前各乡镇（场、基地）正在按县上统一制定的合同文本开展相关工作。

四、集体林权制度改革情况

严格执行林改程序。在此次集体林地改革中，我县33.5039万亩集体林地全部纳入改革范围。紧扣“十五个环节”程序要求，认真开展了组建机构、精心谋划、宣传发动、业务培训、摸底调查、制定方案等环节的工作。对改革的内容、方法和结果实行了“四公开”。在选举村民小组林改理事会、制定承包方案等重大事项上，认真执行“两个三分之二的要求”。对林改的调查现状、承包方案、确权结果进行了张榜公示，保障了牧民群众的决策权、参与权、知情权和监督权，做到了政策透明，程序公开，群众满意。

林改乡镇勘界确权到户率为100%。其中采日玛乡将11460亩集体林地承包给了4个村26个村民小组的528户2970人；欧拉乡将37667亩集体林地承包给了3个村7个村民小组的192户1058人；木西合乡将93551亩集体林地承包给了2个村8个村民小组的355户1719人；欧拉秀玛乡将131884亩集体林地承包给了3个村15个村民小组的495户2565人；齐哈玛乡将15777亩集体林地承包给了4个村10个村民小组的54户323人；阿万仓将乡30484亩集体林地承包给了3个村9个村民小组和一座寺院64户290人；尼玛镇将14216亩集体林的承包给了4个村9个村民小组的168户1005人。

加强林改资料收集、整理和归档。各乡（镇、站）专设了林改办公室，指定了林改档案管理人员，按照《甘肃省集体林权制度改档案管理办法》要求，做到了“专人负责、集中保管、规范运作”的要求，对林改工作产生的上级文件、自产文件和村组文件及林改基础资料进行了分类管理，确保

了林改档案资料的客观、准确、系统完整。

五、存在的问题及困难

一是现代农业发展资金项目批复迟，今年难以完成任务；二是草场承包经营权流转工作有相当一部分牧民群众对规范草场承包经营权流转工作的重要性不了解，致使工作进展缓慢；三是林改工作各乡镇对林改工作重视程度不同，林改工作人员水平差异大，导致林改工作进度不平衡，质量不一；同时由于缺乏林业专业技术人员，对工作进度和质量均造成较大影响。

二〇一一年十一月十七日

第五篇：深入贯彻落实省委省政府22

深入贯彻落实省委省政府《关于全面加强我省计生工作促进

人口长期均衡发展的决定》会议精神的会议纪要

2011年11月7日，为了进一步宣传贯彻落实省委省政府《关于全面加强我省计生工作促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称为《决定》）会议精神，我街道在办事处3楼会议室召开了专题会议，会议由党工委书记陈永敢主持，街道办事处全体干部职工、居委干部及相关单位负责任人参加，陈永敢书记就如何更好地开展省决定作了重要讲话及相关的部署：

一、充分认识集中宣传省《决定》的重要性和必要性

省《决定》是我省“十二五”期间人口计生事业发展的纲领性文件。深入学习贯彻省《决定》，是我街道当前和今后一个时期人口计生工作的重要任务。省《决定》的出台，是我省贯彻落实胡锦涛总书记关于全面做好人口工作重要讲话精神，加快转型升级、建设幸福广东的重要举措，对于深入贯彻科学发展观，全面加强人口计生工作，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口长期均衡发展，具有十分重要的现实意义和战略意义。我街道各单位部门要认真贯彻落实省委副书记**同志在10月8日全省贯彻落实省《决定》电视电话会议上重要讲话精神，扎扎实实抓好省《决定》的宣传学习、贯彻落实。各单位部门要广泛深入地开展形式多样的学习宣传活动，进一步凝聚全街道上下对于促进人口长期均衡发展的共识，全面做好人口计生工作。

二、采取多种形式，努力营造宣传省《决定》的浓厚氛围

为了确保集中宣传省《决定》的活动取得实效，我街道各单

位部门要按照省编写的《决定》宣传提纲要求，统一口径，把握

导向，统一时间，集中宣传。重点做到“三个突出”：一是突出

宣传重点内容，使广大群众了解《决定》的会议精神，提高执行

基本国策的自觉性。二是按照不同人群的特点和要求，因人施教。

特别是适龄青年男女、参加“双查”对象夫妇，充分利用不同的工作契机和场合，宣传省《决定》的会议精神。三是突出宣传形

式的创新。以街道、居委会婚育学校和学校为阵地，开展多层次

宣传活动，对学员宣传省《决定》。居委一级可以将省《决定》的相关会议精神插入村委班子会议当中；街道计生办则可通过派

发宣传单张、举办宣传咨询活动、宣传横额等多种形式进行集中

宣传；相关单位部门通过开辟宣传栏、墙报、张贴宣传单张等形

式进行宣传，努力营造良好的宣传氛围。

三、加强组织领导，确保集中宣传省《决定》的活动取得实效

我街道的人口计生部门要认真做好组织协调工作，应结合我街道的实际情况，制定宣传省《决定》的活动方案，并抓好具体

部署及落实，发动我街道的宣传、文化、妇联、团委等部门和单

位积极参与，共同做好省《决定》的宣传和学习。各居委会要结

合实际，精心策划，认真组织丰富多彩、群众喜闻乐见的宣传活

动。要充分利用宣传手册、标语口号、街头宣传活动等各种形式

开展宣传。希望各单位部门形成合力、齐抓共管，使集中宣传活

动迅速形成热潮，既轰轰烈烈，又扎扎实实。为了确保宣传活动

有效地开展，计生办的工作人员要做好相关的跟踪监督工作，成立检查组，不定时到各单位部门进行督促检查。请各单位部门将

集中宣传活动的情况于12月5日前报广利街道人口和计划生育

办公室（邮箱：guanglijs@126.com），活动后我街道将对各单位

部门开展活动的相关情况予以通报。

鼎湖区广利街道办事处广利街道人口和计划生育办公室

二0一一年十一月十日

主题词：人口计划生育决定宣传通知报：鼎湖区计生局，广利街道党政办、各居委会及相关单位广利街道人口和计划生育办公室2011年11月10日印发