第三期司法局认真学习贯彻周勇同志在全县三级干部大会暨经济工作大会上的讲话

第一篇：第三期司法局认真学习贯彻周勇同志在全县三级干部大会暨经济工作大会上的讲话

第三期

浠水县司法局办公室2011年2月11日

司法局认真学习贯彻周勇同志在全县三级干部大

会暨经济工作会上的讲话

2010年2月10日，我县召开了全县三级干部大会暨经济工作会议。会议主要贯彻落实了中央及省、市经济工作会议精神，总结回顾了我县2010年各项工作，对先进单位和个人进行了表彰，部署安排了今年各项工作，动员全县上下进一步坚定信心、抓抢机遇、凝神聚气、实干争先，奋力推进县域经济跨越发展。

2011年2月11日，我局在三楼会议室召开会议，认真学习贯彻周勇同志在全县三级干部大会暨经济工作会上的讲话。会议由陈武局长主持，徐晓军副局长在会上领学了中共浠水县委办公室印发的《推进三化建设突破城市经济奋力推进县域经济跨越发展》的文件。

陈武局长在会上对2010年司法行政工作进行了总结，分析了当前面临的机遇和挑战，安排部署了2011年司法行政工作目标和任务。他强调，2010年我局的司法行政工作取得了一定的成绩，各方面工作都有了新的起色，这既是我们在上级业务部门的具体指导下，认真落实科学发展观，紧紧围绕县委县政府工作中心、服务大局的结果，同时也是全系统干警团结拼搏，求真务实、共同努力的成果。知不足，而后进步。在总结成绩的同时，我们还应清楚地看到我们的工作还存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题，其主要表现在：一是干警依法行政整体素质参差

不齐，执法不规范的现象依然存在，有待进一步提高；二是制度执行不严，措施落实不够，有待进一步加大力度；三是对法律服务机构及基层法律工作者的管理薄弱，有待进一步加强；四是对新时期依法行政工作中出现的新情况、新问题以及普法宣传、人民调解、安置帮教等工作调查研究不够，有待进一步深入。这些问题和不足，需要我们在今后的工作中进一步加强思想作风建设、队伍建设，进一步提高干部队伍整体素质，认真加以解决。

朱斌书记在会上表示，2011年是实施“十二五”规划的起步年，是加快推进重大项目建设、促进跨越发展的关键年，也是解放思想、加快转型的攻坚年，更是“三化”联动、推进城市经济的重要一年。我们司法行政机关要积极服务全县经济社会发展大局，为我县经济发展提供高质量的法律服务，努力营造良好的经济发展环境。对于2011年司法行政工作，他提出了五点具体的要求：一是要围绕化解社会矛盾，着力做好人民调解工作；二是要围绕和谐社会建设，大力推进法治浠水建设；三是要围绕经济社会发展，努力提升法律服务工作水平；四是要围绕社会管理创新，切实做好社区矫正、帮教安置工作；五是要围绕打造司法局的新形象，切实加强干部队伍建设。

通过这次会议，我们对我县2010年各项工作取得的成绩，当前面临的复杂形势和发展机遇，以及2011年县委、县政府将如何统筹协调、扎实推进各项工作，都有了清醒的认识和全面的了解。这对于2011年我局如何紧紧围绕党委政府的中心工作，充分发挥司法行政工作职能作用，为维护我县社会稳定，促进经济和社会各项事业跨越式发展作出积极贡献，有着非常重要的指导意义，使我们进一步明确了在构建和谐浠水、平安浠水、法治浠水的征程所要扮演的角色——即在县委、县政府的正确领导下，进一步解放思想、更新观念、抓住机遇、乘势而上，坚持以突出践行科学发展观学习教育活动为统领，以“三提”活动和“创先争优”活动为载体，以维护社会稳定为首任，以提高服务质量为中心，以夯实基层基础为重点，以强化队伍建设为保证，充分发挥普法宣传教育、人民调解、法律服务、社区矫正安置帮教四大职能作用，全力维护我县改革、发展、稳定的大局。

（办公室邵世赞）

第二篇：郑勇同志在全校干部大会上的讲话

郑勇同志在全校干部大会上的讲话

（2010年2月23日）

同志们：

大家上午好，今天是正月初十，如果从前天算起，我们已经开了三天会，这似乎预示着我们将迎来一个更加忙碌的一年。俗话说的好，一年之际在于春，忙好春播春种，才有秋熟秋收，我们期盼着2010年学校的各项工作能够生机勃勃，收获多多。

昨天上午胡相峰校长代表学校党政做了一个很好的工作报告，客观地总结了2009年工作，全面地布置了2010年的工作，我完全同意。昨天下午全校以上中层干部还分组讨论了胡校长的报告和准备出台的校、院两级管理改革的几个文件，刚才教务处、数科院、教科院、法学院的领导同志又就如何做好新一年的各自工作进行交流发言，无论是昨天的分组讨论还是今天的大会交流发言，大家讲得都很好，大家都能够围绕新一年的工作，围绕学校改革发展的一些重点问题，集思广益，畅所欲言，提出了很多很好的意见和建议，充分体现了主人翁的精神。这次会议时间虽短，但内容充实，主题明确，重点突出，气氛热烈，达到了预期的目的。

根据会议的安排，这里我就如何做好新一年的工作，讲三点意见。

一、以忧患进取的意识面对学校事业发展环境

2009年是学校各项事业快速发展的一年，在全校师生尤其是在座的各位同志共同努力下，学校在教学、科研、学科建设、师资队伍建设、学生工作、后勤服务和党建德育工作等方面都取得了显著的成绩，许多工作可圈可点，许多成果具有突破性，带有标志性。对工作成绩，胡校长在报告中已经进行了总结，时间关系，不再赘述。我想，取得这些成绩可喜可贺，取得这些成绩鼓舞人心，令人振奋，我们应当很好地加以总结，很好地加以宣传，进一步发扬光大，进一步以发展成果来增强全校上下对发展的自信心。这一点是十分重要，也是十分必要的。然而，在肯定成绩的同时，我们必须保持一种清醒的头脑，必须充分地认识到学校面临发展形成的复杂性、严峻性与多变性，充分认识到我们的工作与学校内涵发展的要求、与实现学校第二次党代会提出的“五个发展一个突破”的奋斗目标，还有不小差距，我们要以一种忧患的意识、进取的意识来面对学校事业发展的环境。

我们今天所处的时代是一个发展迅速、变化深刻、竞争剧烈的时代，严峻的挑战 1

无时不在，无处不在。近几年，为了实现学校第三步发展目标，实现硕士授权单位的突破，我们在提高教师教育质量，优化队伍结构，开展学科建设，争取高端科研成果和奖项等方面投入了大量的人力、物力和财力，学校的综合办学实力和学校的知名度因此有了明显的提高，但是按申报硕士授权单位的要求来看，我们还有不小差距，面临着不少挑战与困难。

其一，申硕的政策性制约仍然存在。江苏属于东部沿海发达地区，是教育部划定的发展研究生教育的二类地区，控制研究生教育的发展。如果这一政策“十二五”期间仍不改变的话，在政策层面上给我们申报工作增加了难度，对我们发展研究生教育取得新突破是不利的，对这一点我们全校上下必须有清醒的认识。

其二，申硕的竞争在加剧。随着时间的推移，够资格申报学校将越来越多，不仅上一轮入围的江苏技术师范学院够资格，在我们之前升本的盐城工学院够资格，连比我们升本还迟的盐城师院、淮阴工学院、南京工程学院等都将有资格。据了解，2004年升本的常熟理工学院也在积极的准备。家数愈多，变数愈大。与这些家相比，我们有优势，但我们也有我们的劣势。

其三，申硕的准备工作仍然不够充分，尤其是我们的办学特色不够鲜明，叫得响的专业、学科不多。2009年徐师大和徐医在博士点的博奕中未能成功，原因很多，但有一个问题值得我们充分重视，就是办学特色问题。徐医有麻醉学学科，全国知名，徐师尽管实力很强但哪个学科在全国很知名就很难说了（去年我和胡校长拜访主管研究生教育的殷翔文厅长，殷厅长讲得几句话很到位，他说学校发展到一定层次并不完全看你有多少教授，更为重要的是要看你有什么特色）。

这是从申硕问题来讲。如果从内涵建设的要求来讲，我们的一些问题和不足也是明显的。大家都知道，目前淮阴师院的办学正处于重要的转型期，一方面我们面临着整个高等教育在规模大扩展到质量大提升的挑战，另一方面我们又面临着从传统的师范教育向现代教师教育，继而向多科性、应用性转变的挑战，这种转型中的双重挑战使我们面临的改革发展任务比其他类型的院校显得更为艰巨。这种转型要求我们对教育思想、办学理念、学科结构、教学模式等等都要进行一系列的改革，以适应内涵建设的要求，体现现代大学的功能。但目前，我们专业设置和结构、课程内容和体系、人才素质和规格、教育思想和理念等等与内涵建设的要求，与师范性、地方性、应用型的办学定位的要求尚不能很好适应；脱离实际、封闭办学的“痛疾”尚没有得到有效的解决；做精师范，做强非师范的发展理念尚缺乏有效的措施加以支撑；我们的管

理层制度还不健全，管理水平还不高，现有的教学工作评价体系，科研工作评价工作业绩评价体系及其相关的政策导向与内涵建设的要求还有许多不适应的地方。这些问题的存在与我们的办学历史、办学层次、学科专业特点有关，但更多的还是与我们主观认识、主观努力不够和发展思路、改革措施不到位有关。

面对这些不足，面对这些差距，我们全校上下，尤其是我们校、院两级干部一定要保持清醒的头脑，在我们今后的工作中要将注意力更多地集中到事业发展上来，努力缩小差距，改进不足，推进跨越式发展。我们说，我们的干部任何时候对发展不能缺失信心，缺失信心看不到前途是十分危险的，但同时我们也要说，我们任何时候也都不能盲目乐观，盲目乐观头脑不清醒同样是十分危险的。

今天学校的许多老领导都在座，这不由得使我想起学校的过去，上世纪80年代，我们的办学始终有着一种不甘现状，生怕落后的忧患意识，在不同的时期，我们总是自加压力，拒绝安逸。在专科层次，我们追求全国一流，在9210我们居于全国前列之后，我们又提出在全国率先升格为本科；在97年升本之后，我们又追求迎接本科教学评估并取得优秀成绩；在取得优秀之后，我们又把升硕、建设地方综合性大学作为我们奋斗目标。所有这些都归功于我们始终有一种忧患进取的意识，所以希望全校上下，尤其是我们校院两级干部一定要居安思危，一定要增强忧患意识，常怀忧校之心，恪尽兴校之责，为了实现第三步发展目标，实现“新突破”，我们必须卧薪尝胆，努力进取。

二、以改革的精神推动学校事业的发展

同志们，当前学校事业正处于由外延发展向内涵发展的重要转型期。在推进学校内涵建设的过程中，我们将面临着许多前所未有的困难和矛盾。比如说如何建立真正意义上的现代大学制度，彰显二级学院的办学主体地位，激活二级学院的办学智慧与办学活力；比如说，如何建立以激励为导向的教职工利益分配制度；再比如说如何建立一套既与申硕目标相适应，又与教学型为主院校相匹配的科研奖励资助机制等等，这些都是学校事业发展到一定阶段以后，我们必须面对的不可回避的问题与矛盾，解决这些困难和矛盾的根本方法是什么？方法就是改革。改革和发展变化是紧密联系在一起的。当我们的环境发生变化时，当我们的做法不能适应环境的发展变化时，当我们需要一种新的力量来推动环境的发展变化时，改革就会发生。改革是对进步的向往，是对现实的完善，是对历史的发展。改革并不意味着对过去的否定，或者说对过去的背叛，过去只属于过去的那段历史。1997年学校升本以来，为了推动向本科办学的转

变，为迎接国家教育部本科教学工作水平评估，为了适应大众化教育快速发展的要求，我们制定了许多切合时宜的政策和制度。今天，我们回首看去，无论是规模的扩大，还是“双百”计划的完成，以及综合办学实力和核心竞争力的提高等等，都是那些特定时期的政策和制度发挥重要作用的结果。我们必须看到这一点，我们不能忘记这一点，然而学校发展到今天，我们已经站在一个新的发展平台上，我们的办学已经趋于稳定，进入一个提升品质、苦练内功和增加活力的新时期，迫切需要我们从解决现实问题入手，从实现学校新的发展目标出发，来重新审视我们过去沿用的各种政策和制度，这完全符合事物发展的客观规律，完全符合学习实践科学发展观活动提出的“废、改、立”的学习实践要求。所以学校将2010年确定为“深化内部管理改革年”。在改革年中，我们要着力推进“三大改革工程”。

第一，要着力推进以调适校院两级责权利为主要内容的校院两级管理改革； 第二，要推进以修定和完善人才培养方案为主要内容的教育教学改革；

第三，要推进以绩效工资为主要内容的（包括教学、科研奖励资助制度在内的）收入分配制度改革。

这三项改革都是带有全局性的，都很重要，今天我想借这会的机会突出强调一下校院两级管理改革。

我们学校是从专科升格时间不长的地方本科院校，长期以来，我们实行的是以学校一级管理为主的集权式的管理模式，这一管理模式在生数较少、规模较小的建校初期，是能够适应学校管理要求的，也是发挥了重要作用的，但是随着学校办学规模的扩大，随着学校面向社会自主办学功能的提升，随着内涵建设推进，一级管理为主的学校集权式管理已经愈来愈不能适应学校发展的要求了。第一，一级为主的集权式管理模式从一定意义上讲限制和压抑了二级学院的办学智慧和办学活力。第二，一级为主的管理模式容易忽略学科、专业以及学院之间的差异性，从一定意义上讲限制和压抑了学科专业以及学院办学特色的形成。第三，目前我们实行的一级管理为主的管理模式是一个重过程、轻目标，重综合平衡、轻竞争激励的一种粗放型的管理，无论是二级学院还是机关部门都不同程度地缺乏自我发展的内在动力，大家发展的都差不多，孰优孰劣无从说起。这些管理体制上的弊端如不加以改革，学校要深入推进内涵建设是很困难的，所以实行校院两级管理改革势在必行。其实凸显二级学院的办学主体地位，激发二级学院的办学活力，已经是许多老高校成功而又普遍的做法，一些新建的本科院校也正在积极地启动这项工程。去年下半年，我们考察了苏州科技学院、湖州

师院、常熟理工，这三所院校推进两级管理以后，学校尤其是二级学院的办学活力在增强。所以希望全校上下充分认识两级管理改革的重要性和必要性，积极地参与和支持这项改革。

当然，这项改革是一项系统工程，不可能一蹴而就，必须循序渐进，我们的态度是两级管理改革必须推进，态度必须积极，但实施之中又不能急于求成，方法是循序渐进，积极稳妥。

三、以求真务实的作风扎实做好2010年的各项工作

毛泽东同志曾经说过：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。当前，学校2010年的工作任务已经明确，但要做好2010年的各项工作还需要我们校院两级干部以务实的作风抓好落实。关于干部作风问题，几乎每次全校干部大会我都要提及，这是因为干部的作风问题对事业的成败至关重要，我们在座的校院两级干部肩上承载着2万多名师生员工的重担与希望，淮阴师院能否能抓住机遇，能不能创造机遇，能不能应对挑战，能不能加快学校的内涵建设，提升高校的办学水平，很大程度上取决于我们广大干部能不能以求真务实的作风努力做好我们各自的工作。希望在新的一年里，我们校院两级管理干部要静下心来抓工作，千方百计抓落实。为了做好今年的各项工作，我们要求广大干部努力做到：

第一，讲学习，做到勤学善思。十七届四中全会向全党发出了建设学习型组织的号召，提出要按照“科学理论武装，具有世界眼光，善于把握规律，富有创造精神”的要求把学习作为重大而紧迫的战略任务来抓紧抓好。我们说做好工作，首先要学好理论，理论是行动的指南，是时代精神的提炼和升华，没有科学的理论就没有科学的决策和正确的行动，我们做工作，尤其是在高校做管理工作，光靠过去的经验不行，光靠个人的力量不行。我们必须不断地学习，能用科学的理论武装自己，使自己具有开放的胸怀，世界的眼光，使自己善于把握规律，富有创新精神。我们校院两级干部一定要将学习作为改造主观世界，提高个人素质，提升工作能力的主要渠道，作为一种精神境界，作为一种人生追求。我们不光要学政治理论，还要学习科学管理知识；不光要向书本学习，还要向实践学习；不光本校单位、部门之间要相互学习，还要向兄弟院校学习，努力做到勤学善思，努力开创本单位、本部门工作的新局面。

第二，讲责任，做到勇于担当。俗话说得好，责任重于泰山。什么是责任，责任就是对自己所负使命的忠诚和信守，就是忘我的工作，就是出色完成自己的工作任务。十七届四中全会特别强调我们的干部，尤其领导干部，无论做什么工作都要树立责任

意识，都要具有责任心，温家宝总理要求各级领导干部“用心想事，用心说话，用心做事”，我理解这三个用心，就是指责任心。我们说，人的能力有强弱之别，责任有大小之分，但忠于执守，勤勉尽责是干部应当恪守的道德。面对困难与矛盾是迎难而上还是顺势而下，表面上看是能力和水平问题，但深究起来还是一个责任心问题，没有能力，有责任心，我们可以通过学习提高能力，然而没有责任心，即使有能力也是无用之力，今天有，明天后天也可能就会弱化，就会消失。干部能不能做好自己的工作，能不能起到带头作用关键看是否具有责任心，责任心直接影响我们的决策水平，责任心直接影响我们的工作成效。一个领导干部有了责任心，就会把困难想在前面，把工作做在前头，把工作当作事业来做，把事业当作生命的重要组成部分。同志们，淮阴师院的事业选择了我们，广大师生员工选择了我们，我们应当负起责任，勇于担当，我们的干部无论在什么岗位，干什么事情，都要在其位，谋其政，任其职，出其力；都要把我们的全部心思和精力放到干事创业上来，真抓实干，求实创新，努力打造我们各自工作的亮点和特色，作出经得起实践和历史检验的工作业绩。学校应该努力创造一种真抓实干、务实奉献的创业文化，使真抓实干、务实奉献的人受到充分的尊重，使贪图安逸、不思进取的人受到谴责。

第三，讲廉洁，做到防微杜渐。我们的干部不仅要会干事，还要不出事，这就要求我们在干事业的过程中一定要做到廉洁自律，防微杜渐，永远做一个充满浩然正气的领导干部。公生明，廉生威，领导干部只有如此，才能具有凝聚力和感召力。党委要求我们的各级领导干部要始终保持坚定的党性和高尚的人格，培养良好的生活作风和健康的生活情趣，要带头执行领导干部廉洁自律的各项规定，堂堂正正做人，清清白做官，干干净净做事。要认真执行党风廉政责任制，把党风廉政工作的各项要求落到实处。

同志们，开学在即，2010年学校改革发展稳定的任务十分繁重。希望全校各级干部一定要振奋精神，备加珍惜时代给我们提供的机遇和舞台，备加珍惜组织对我们的厚爱和重托，备加珍惜师生员工对我们的依赖和期望，进一步树立忧患进取意识，创新创造意识，实干奉献意识，廉洁自律意识，以卓越的工作成绩担当起时代赋予的光荣使命，共创学校美好的未来。

谢谢大家！

第三篇：刘凯同志在全县三级干部大会上的讲话

刘凯同志在全县三级干部大会上的讲话

（2012年1月30日）

春节上班后，昨天上午，县委召开常委会，研究了县三干会、人代会、政协会相关事宜；昨天下午，市委召开传达贯彻省“两会”精神会议，并对当前重点工作进行了安排；今天上午，县委、政府召开县乡村三级干部大会，传达贯彻市委李刚书记在全市传达全省“两会”精神大会上的重要讲话精神，全面安排部署2012年工作，总结表彰2011先进集体和先进个人，组织动员全县各级党员干部迅速收假收心、迅速投入工作，早谋划、早部署，开年就抓紧、全年不放松，振奋精神、凝心聚力、真抓实干，奋力推进“两化”互动、城乡统筹、追赶跨越、加快发展，不断开创各项工作新局面，加快建设富丽安康新南江。

刚才，县委、政府隆重表彰了2011度先进集体和先进个人，与乡镇和部门签订了相关目标责任书；各位分管领导紧紧围绕县委、政府的总体要求，细化安排了相关工作，书面印发了讲话材料；善君县长就今年的政府工作进行了全面部署；人大郭主任、政协杜主席紧紧围绕县委中心工作，就今年人大、政协工作进行了全面安排。我完全同意，请大家深刻领会、认真贯彻、狠抓落实、务求实效。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！希望受到表彰的先进单位和先进个人再接再厉、开拓创新、扎实工作，希望全县各地各部门和广大干部群众向受到表彰的先进单位和先进个人学习，以一流的发展理念、一流的工作标准一流的工作作风、一流的发展环境，努力把今年各项工作干得更加卓有成效。

今年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，实现今后五年目标任务，今年尤为关键；巩固良好发展势头，基础在今年；抓住机遇、乘势而上、高点起步、高位求进，决定在今年。对此，市委李刚书记反复强调，各级干部要以超常的思维、超常的举措、超常的付出，苦干实干、攻坚克难、追赶跨越、加快发展。

下面，我就围绕李刚书记“三个超常”的要求，讲几点意见：

一、高点起步、高位求进，务必以超常的思维谋划新一年工作

今年，全县工作的总体要求和主要任务已在县委十二届三次全会上明确。各地各部门要在把握思路中坚定思路、在认清大局中服务大局、在深入实际中结合实际，切实解决谋划不深、推进不快、标准不高的问题，以超常的思维深度谋划全年工作。

第一，必须树立战略思维。推进两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展是我们各级干部义不容辞的时代责任，必须要有战略眼光、战略胸怀、战略思维。一是要锁定目标方向。市县党代会提出同步全面小康、建设“两地两区一中心”、“打造三区一城”的战略目标和发展方向；年前召开的县委全委会、政府全体会也进一步明确了今年的目标任务。各地各部门要深入研究细化具体的路径、方法和手段，做到心中有数、心中有底、心中有招。二是要树立全局观念。要准确把握大局、坚决服从大局、全力维护大局，把思想和行动统一到市县决策部署上来，把干劲和力量凝聚到市县目标要求上来，全县一盘棋、上下一股劲、干群一条心，为大局而谋，为大局而干，严禁各吹各的号、各唱各的调，切实维护精诚团结、政通人和的大好局面。三是要深度系统谋划。就是要对本地本部门的工作进行科学化、合理化、多元化、最优化的思考和谋划，搞清长远干什么、当前干什么、重点抓什么、关键做什么，切实增强工作的前瞻性、系统性和整体性。

第二，必须树立创新思维。面对新的形势、新的任务和新的要求，我们必须坚决破除“三论”，促进思想大解放、观念大转变。一是要先行先试。坚持用发展的眼光看问题、想办法、干事情，重新审视县情、乡情、镇情和单位实情，缺乏区位优势要善于“借船出海”，缺乏人才资源要善于“筑巢引凤”，缺乏造血功能要善于“借鸡下蛋”，缺乏产业支撑要善于“腾笼换鸟”。二是要敢闯敢干。加快发展等不来、要不来、靠不来、空想不来，我们要只为成功想办法，不为落后找理由，“摸着石头过河”闯新路，“置之死地而后生”求跨越，在“不存在”中寻找存在的条件，在“不可能”中探求可能的途径，在“办不到”中下办得到的功夫，大胆地闯、大胆地干、大胆地试，杀出一条新路子。三是要创新创造。各级党员干部要积极思谋、创新求变，任何事情不能“没有文件等文件，有了文件等经验，有了经验再看看”，必须克服经验主义按部就班搞工作、克服教条主义照抄照搬抓工作、克服本本主义形而上学推工作，有条件要上、没有条件创造条件也要上。

第三，必须树立危机思维。危机思维是激发潜在能量的思维。我们必须要有如履薄冰、如临深渊、如坐针毡的危机感和紧迫感，时时自警自励、事事避害趋利、处处扬长避短。一是要有时代责任意识。坚持把“为官一任、造福一方”作为价值取向，从理想信念和宗旨观念上切实解决好对群众没有感情、对贫穷没有感觉、对现状没有感悟、对危机没有感应的问题，战战兢兢用好权力，踏踏实实干好工作，高调做事、低调做人，在其位、谋其政、履其职、尽其责。二是要有竞争忧患意识。坚决克服“机遇够多了”、“项目够多了”、“发展够快了”、“慢慢发展就是科学发展”、“有钱才办事就是实事求是”、“典型突破就是政绩工程”的思想，充分认识到在激烈的市场竞争中、在交通条件逐步改善的大背景下，我们很容易被“反吸附”、“边缘化”的问题。三是要有本领恐慌意识。适应信息化、知识化、现代化已成为党员干部迫在眉睫的任务，我们必须把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界、一种生活方式、甚至是一把拷量党员干部的尺子，更要成为一把“戒尺”，切实解决好本领不硬、水平不高的问题。县委将采取多种形式给干部“充电”，请县委组织部就干部培训提出方案。

二、高点起步、高位求进，务必以超常的举措推动新一年工作

非常之功需要超常之举。2012年工作成败与否，关键在于各地各部门能不能细化措施、创新方法、健全机制，集中全部精力，以超常举措有的放矢、一鼓作气、背水一战、强力突破。一要坚持抓纲带目。有些乡镇和部门“总觉得浑身不舒服，就是不知道哪儿痛”，抓不住重点，扭不住关键。抓纲带目，就是对那些带有根本性、关键性、瓶颈性的问题实施重点突围、重点突击、重点突破，从而带动全局工作整体推进。一是对全县来说，我们今年的攻坚重点是：开工建设红鱼洞水库、陈家山隧道，加快推进红塔新区、黄金商务区、东榆工业园，全面完成元顶子和红四—沙河扶贫连片开发，启动关坝—关田扶贫连片开发。这些都是两化互动、统筹城乡的突破口和主战场，必须组建强有力的攻坚团队，把所有的能人都集中到重点项目的主战场来，集中精英抓大事，集中精力干大事。二是对部门乡镇来说，必须找准“主攻点”，牵住“牛鼻子”，系统地设计、全局的把握、整体地谋划、科学地推进，坚决克服眉毛胡子一把抓、杂乱无章一团麻，坚决克服东一榔头西一棒、拆了东墙补西墙，坚决克服拣了芝麻丢了西瓜、细枝末节均衡用力，从而把握特点、突出重点、攻破难点，找准四两拨千斤的支点，打造部门和乡镇的亮点。

二要坚持内外发力。“有多少钱，办多少事”，难以加快发展，“有多少事，找多少钱”，才能追赶跨越。内外发力，就是要通过深化改革创新，激发内力，借助外力，加快发展。一是要用好“两只手”。就是“市场”和“行政”这两只手。要科学研判市场经济规律，把可以市场化的基础设施、公共服务、社会事业项目一律进行市场运作。要灵活运用政府资源，特别是要清理废除不利于发展的政策，高起点编制各类发展规划，引导城镇开发和产业培育。二是要实现“两个突破”。就是招商和项目这两个突破。县委政府将今年确定为“招商引资突破年”和“重大项目攻坚年”，并将下发关于进一步加强招商引资和项目工作的决定。县级领导、部门和乡镇，都要承担招商引资和项目工作任务，完成任务的奖励、超额完成的重奖、不能完成的重罚。三是要挖掘“两大潜力”。就是国有资产潜力和民间资本潜力。把可以清理盘活的农村荒废土地、城市闲置土地、集体国有资产一律清理盘活，运用BT、BOT模式招商，用好用活集体国有资产和预期资源。搭建融资平台，深度包装信贷项目，充分利

用银行资金，广泛吸纳民间资本，投入产业发展、基础建设、公共公益设施建设。

三要坚持机制驱动。抓工作不能只凭满腔热情，更要研究方式方法和体制机制。没有一套科学有效的运行机制，就难以保证各项工作真正落到实处。一是要建立条块结合的分工责任制度。今年，县级四大班子领导都要实行“线型分工”、“块状分工”和“流程分工”相结合，即县级领导纵向联系乡镇、分管部门，横向挂联重点项目、重点工程、重点工作，流程上分工负责统筹、实施、服务、督查和考核等某一环节，切实做到层层有任务、人人有压力、考核有细则、奖惩有尺度。二是建立坚强有力的督查问效制度。进一步强化目标督查工作，建立年初承诺、季度盘点、半年观摩、年终考核的促动机制；采取重点工作加分、音像资料锁定、实物形态展示等办法，确保做到“目标考核一碗水，端平端正端服气”。要强化督查通报制、电视曝光制、戒勉谈话制、黄牌警告制、问责追究制管理，目标办、效能局要对全县重点工作推进和落实情况建立台账、编印成册、严格督查、跟踪问效。三是建立奖惩分明的考核评价制度。坚持全过程跟踪考察考核，对在工作中出现阳奉阴违、推诿扯皮的，及时启动问责程序。坚持“没有效果，就有后果；工作上去，干部上去；工作下来，干部下来”，重奖提拔一批攻坚有力、破难有方、工作有效的优秀干部，下决心查处一批玩忽职守、失职渎职、不作为乱作为的反面典型，激发干部“想干事”，培养干部“能干事”，促使干部“干成事”，确保干部“不出事”。

三、高点起步、高位求进，务必以超常的付出突破新一年工作

完成今年的目标任务，我们一定要卯足干劲，以“人一之我十之”的付出、“人一之我十之”的效率，盯紧每一天、抓好每一周、突破每一月，大干300天，迈上新台阶。

一要敢于担责，切实解决责任意识不强的问题。看不看得到问题，靠的是见识；敢不敢解决问题，靠的是勇气决心；能不能解决问题，靠的是能力水平；善不善于解决问题，靠的是艺术方法。这实质上就是我们党员干部敢不敢于担责的最直接体现。面对困难、面对问题、面对矛盾，是退缩还是前进？是绕道还是直面？是拖延还是解决？是放下还是拿下？这也是对我们每一位党员干部事业心、责任感的检验！必须做的事，顶着压力也要干；必须负的责，迎着风险也要担。各级党员干部面对困难，不能绕道而行而要勇于直面；面对问题，不能畏手畏脚而要敢于担当；面对矛盾，不能敷衍塞责而要履职尽责。各位县级领导要敢于负责、真正负责，义不容辞、身先士卒、首当其冲，为全县党员干部做好表率。乡镇和县级部门“一把手”要较真碰硬、敢于担当，时刻牢记“有权必有责、用权必负责、负责必担责、失职必问责”。

二要勇于争先，切实解决工作标准不高的问题。各地各部门要把争第一、创一流作为工作追求，克服工作一般化、平庸化，差不多、得过且过，围绕目标任务自我加压、负重拼搏，苦干比精神、快干比进度、实干比成效，形成比学赶超、争先恐后的浓厚氛围。一是要有骨气。敢不敢参与竞争，就是骨气。我们的每个领导干部千万不能输掉这口气，要敢与强者比、与高者攀、与快者赛，建精品，出手就是高质量、高标准，创造性地抓“早”、抓“点”、抓“实”、抓“好”，确保汇报有说的、参观有看的、竞争有比的。二是要有志气。在竞争中敢不敢争第一，这就叫志气。一口气成就多少英雄豪杰，一口气憋死多少榆木脑袋，成就英雄豪杰的就叫志气，憋死榆木脑袋就叫窝囊气。各级党员干部一定要有志气，立下军令状，要做就做最好，要干就干第一。三是要大气。作为领导干部，不能小家子气，一定要大气，那就是要有博大的胸襟、恢宏的气魄、过人的胆识，谋划的眼界要宽，工作的标准要高，使出的手笔要大，展示的成果要有竞争力、冲击力、震撼力。

三要甘于吃苦，切实解决吃苦精神不够的问题。事业是干出来的，变化是苦出来的。别人能干的事，我们照样能干；别人能吃的苦，我们照样能吃！南江的发展，逼迫我们吃大苦、耐大劳，出大力、流大汗。一是要有吃苦耐劳的精神。各级党员干部一定要树立“只有干部莫退路，群众才会有出路；只有干部不好过，群众日子才好过；只有我们今天不好过，南江的明天才好过”的思想，把“讲奉献、作贡献”作为执政追求，吃再多的苦、流再多的汗，都值得！二是要有连续作战的激情。在南江目前这一特定阶段，发展有很多新任务、群众有很多新期盼、上级有很多新要求，不容丝毫懈怠，不容丝毫闪失。我们要放弃星期天、淡化节假日，大力发扬“白+黑”、“5+2”精神，苦干实干拼命干、大干快干舍命干、不胜不休亡命干！三是要有脚踏实地的境界。要破釜沉舟、追赶跨越，始终具备不当糊涂官、不做糊涂事的境界，敢于吃大苦、勇于吃大亏的境界，工作高标准、生活低要求的境界，担责不误事、碰硬不出事的境界，卧薪尝胆、脚踏实地、爬坡实干，努力实现更大发展。

今天，是召开的县乡村三级干部大会，前面我重点对乡镇和部门的领导干部提了要求。这里，我对县级干部和村（社区）干部提些希望和要求。一是县级领导，①要强化核心意识和大局意识，今年需要攻坚突破的重点工作任务十分繁重，大家要克服说而不做、决而不行、行而不快，抓而不紧的作风，做到立说而行、雷厉风行、令行禁止，坚决执行县委政府决策部署，认真抓好各项工作任务落实。②要强化使命意识和忧患意识，在其位、谋其政、履其职、尽其责，以强烈的危机感，珍惜岗位，恪尽职守。③要强化协作意识和责任意识，既要分工负责，又要团结协作，齐心协力推动大局工作；逗硬落实“一岗双责”，分管部门、联系乡镇的干部出现违纪违规现象，县级干部负有领导责任。二是村（社区）干部，①要敬畏政策和法规，认真学习政策，严格执行政策，尤其是惠农政策和项目资金，千万不能打折扣，千万不能玩权力。②要敬畏岗位和职责，在安全生产、信访稳定、环境治理、扶贫开发、聚居点建设、风貌改造、“两清”行动中，做到守土有责、守土尽责。③要敬畏组织和人民，近几年县委政府高度重视村干部队伍建设，在财力相当紧张的情况下，优先安排资金提高村干部待遇。同时，每年都在村干部中考录乡镇公务员。大家一定要以对组织和人民高度负责的态度，积极培养“接班人”，切实解决“年龄偏大、青黄不接、后继乏人”的现状，始终保持村干部的生机与活力。

同志们，开年工作头绪多、任务重，必须早动手、快行动！我们一定要认真贯彻落实省“两会”精神和市县委全会精神，高点起步追赶跨越，高位求进加快发展，确保各项工作“首战必胜”、“开门必红”，以超常的思维、超常的举措、超常的付出，干出一片“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展的新天地！

第四篇：县长在2007年全县经济工作暨三级干部大会上的讲话

文章标题：县长在2007年全县经济工作暨三级干部大会上的讲话

（2007年2月2日）

同志们：

在新春佳节即将来临之际，县委、县人民政府在这里召开全县经济工作暨三级干部大会，这既是总结会，也是动员会，更主要的是安排会、部署会。刚才,县委张副书记传达了自治区经济工作会议精神，县委宫书记全面分析了当前我县的经济形势，提出了2007年各项工作的总体要求、主要任务和措施，大家一定要深刻领会，并认真贯彻落实。下面，我就2006年经济工作情况和2007年经济工作部署讲几点具体意见。

一、对2006年经济工作的估价

2006年，我县在市委、市人民政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住加快发展这一首要任务，抢抓机遇，创新发展，团结拼搏，迎难而上，圆满完成了年初制定的各项目标任务,实现了“十一五”规划的“开门红”。

对2006年经济工作总的评价是：经济又好又快增长，社会更加和谐稳定，发展基础进一步增强，“十一五”规划实施开局良好。

具体讲，2006年我县经济社会发展呈现出“十大亮点”：

1、全面完成各项目标任务。在2004、2005年连续两年荣获自治区县域经济发展进步奖的基础上，2006年实现地方生产总值22.30亿元，同比增长14.6；完成全社会固定资产投资11.45亿元，增长31.0；组织财政收入1.17亿元，增长22.6；实现工业增加值8.35亿元，增长27.1；全社会消费品零售总额3.76亿元，增长14.2；城镇居民人均可支配收入8426元，增长12.4；农民人均纯收入2327元，增长13.1。

2、财政收入增幅全市第一。我们把重点工业企业、矿产开发加工和项目投资作为税收增长重点，从9月初开始，组织开展了矿产资源开发专项整顿和税源大调查等活动，矿产资源税收从2005年的107万增加到2006年的413.8万元，增长286.7。真龙彩印有限公司实现税收3000万元，比去年净增1052万元。烟叶税从2005年的384万增加到2006年的669万元，增长74.2。全县共组织财政收入1.17亿元，增长22.6，这是我县自2002年6月烟厂政策性破产以后，财政收入首次突破“亿元”大关，而且非税收入比上年下降了5个百分点，财政收入结构进一步优化。

3、工业企业利润增幅全市第一。在继续坚持“四为主”的基础上，我们把工业发展的思路进一步具体化，提出了“围绕农业办工业、围绕资源办工业、围绕财税增收办工业”的工业发展思路，把烟辅材料、电力、矿产开发加工、农产品加工、建筑材料、制药、林脂、包装材料等八个产业作为我县工业发展的重点。加强协调服务，为企业解决用电、资金、土地、用工、供水、证照办理等问题，确保了骨干企业的正常生产和稳健运行。全县规模以上工业企业实现销售产值8.42亿元，同比增长68.2；工业产销率95，规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润总额6318万元，增长81.0。

4、全社会固定资产投资增幅全市第一。全县新开工50万元以上的项目151个，累计完成投资7.81亿元；续建项目66个，当年完成投资1.56亿元；竣工项目100个。年内实现全社会固定资产投资11.45亿元，增长31.0。新开工建设了县城绕城二级公路、迎宾大道、标准游泳池等城市基础设施项目，麦岭至朝东水泥路、凤凰山公园、富饶花园、富龙民族集贸市场、县人民医院综合楼等重点建设项目进展顺利，桂东火力发电厂、200万吨水泥厂和永贺高速公路富川段等重大项目前期工作取得新进展。新增城市建设用地指标220亩，新增工业用地指标200亩，政务中心、教师经济适用住房、城东专业市场等项目的前期工作进一步加快。

5、优势农业产业发展提速明显。我们牢固树立发展现代农业的理念，按照“良种良法产业化”的要求，进一步加快脐橙、蔬菜、春烤烟、瘦肉型猪等优势农业产业发展，特别是把以脐橙为主的水果生产作为富川农业支柱产业和建设社会主义新农村的重要任务来抓。全县新种水果4.4万亩，其中脐橙3.2万亩，水果产值达2.2亿元；富川脐橙的宣传推介取得良好效果，11月，全区柑桔产业化发展现场会在我县召开，我县在会上作了典型发言；富川脐橙证明商标通过国家工商总局批准认可，“富江”牌脐橙获得中国名牌农产品称号，莲山镇万亩脐橙基地通过国家绿色农产品生产基地认证；全县种植春烤烟3.5万亩，收购烟叶6.08万担，收购额3039万元，实现烟叶税669万元；畜牧业生产集约化水平不断提高，全县规模养殖户达3199户，年出栏生猪51.79万头；全县秋冬菜及精细蔬菜的生产销售稳步发展，复种面积20万亩，实现销售收入2.6亿元;农业企业化进程不断推进，全县共建立农民合作经济组织42个，农业龙头企业稳步发展。

6、“城乡清洁

第五篇：任增禄同志在全县三级干部大会上的讲话

任增禄同志在全县三级干部大会上的

讲

话

县政府〔2009〕1号

全力保持经济平稳较快发展 加快推进城乡一体化进程 为确保提前一年实现“十一五”发展目标而努力奋斗——在全县三级干部大会上的讲话

任 增 禄（2009年2月20日）

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县三级干部大会，主要任务是：认真学习贯彻中央和省、市经济工作会议精神，考核兑现2008年经济目标责任书，深入分析当前经济形势，安排部署2009年工作任务，动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，集中突破，加快推进城乡一体化进程，努力实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定，确保提前一年实现“十一五”发展目标。会上，县委樊书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，根据县委、县政府讨论的意见，我讲三个方面:

一、冷静分析形势，沉着应对挑战，坚定做好今年经济工作的决心和信心 2008年是很不寻常、很不平凡的一年。一年来，面对各类困难和挑战，全县上下坚持以科学发展观为统揽，认真贯彻落实县委、县政府各项决策部署，紧紧围绕建设全面小康社会和争创科学发展示范县，坚定不移地推进科学发展、转型发展战略，主攻大项目，全力保民生，增强新本领，县域经济经受住了“5·12”特大地震等自然灾害和国际金融危机等重大挑战，在科学发展的轨道上持续推进。全县地区生产总值、财政收入、城市居民收入和农民人均纯收入等主要经济 1 指标再创新高，成为我县历年来经济增长最快、发展势头最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠更多的一年。

一是经济发展方式更加科学。抢抓试点工作机遇，大力转变发展方式，煤化工项目建设取得重大突破，一批现代化矿井建成投产，华亭电厂二期工程通过可研评审，万元GDP能耗持续下降，工业经济实现了由单一的资源消耗向集约利用转变。以规模扩张和标准化生产为方向的现代农业有序推进，农村支柱产业不断向园区集中，“中国核桃之乡” 顺利命名，产业在农民增收中的比重大幅提高。第三产业活力增强，旅游基础设施日趋完善，房地产、商贸流通、餐饮娱乐业蓬勃发展，三次产业比例结构渐趋合理。

二是城乡基础条件日益改善。以城乡基础设施建设均等化为目标，抢抓扩大内需机遇，实施50万元以上重大项目130个。县城扩建“4321”工程顺利实施，莲花湖公园等重点工程基本建成。背街小巷专项治理成效明显，供水排污、绿化亮化等设施日益完善。小城镇建设步伐明显加快，全县城镇化水平达到了39.4%。新农村建设区域化推进，塌陷治理、整村推进、易地搬迁等项目配套实施。“两高一铁”等重大基础设施项目相继开工，乡村通路、通水问题基本解决，乡乡通柏油路的目标顺利实现，通村道路硬化率和自来水入户率超出全市平均水平，城乡公共设施共享率进一步提高。

三是社会各项事业协调发展。民生八件事得到较好落实，财政用于民生方面的支出比例显著提高。大中专毕业生就业安置长效机制基本建立，城镇登记失业率稳步下降。学校基础设施进一步完善，“两基”成果持续巩固，高考质量稳步提高。社会救助体系不断完善，城镇居民基本医疗保险参保率和新农合参合率稳步提高。社会保障面不断扩大，城乡低保实现了动态管理下的应保尽保。市场监管有效加强，成功应对了三鹿奶粉事件。抗震救灾和灾后重建取得重大胜利，学校“五O”排危和农村“百户”安居工程全面建成。廉租房建设深入推进，困难群众居 2 住条件明显改善。助农增收措施全面落实，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入稳步增加。安全生产形势基本稳定，节能减排任务全面完成，维稳工作不断加强，矿区和谐文明程度进一步提高。

四是对外开放和影响不断扩大。着力改善发展环境，深入实施“一体两翼”工作部署，组织开展了大型外出考察和新一轮百名客商进华亭活动，全年招商到位资金15.73亿元，同比增长17.7%。着力打造良好的对外形象，先后荣获“2008全国中小城市综合实力百强、全国最具区域带动力中小城市百强、全国最具投资潜力中小城市百强”和“中国十佳和谐可持续发展城市”、“创新型国家百强县”、“粤商最佳投资潜力城市”等荣誉称号，建成了全国科普示范县和全国文明县城。

五是争先进位工作成效明显。学习实践活动试点工作受到中央和省市委的充分肯定和高度评价，我县被市委授予科学发展示范单位称号。重点工作取得良好成绩，在全市12项考核指标中，我县有9项工作受到市委、市政府表彰奖励，其中安全生产、产品质量安全、食品药品监管获得单项第一，环境保护、社会保障获得单项第二，人口和计划生育、消防、信访工作获得单项第三，经济社会发展综合考核位居全市第一。

以上这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全县上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府向过去一年来奋战在各条战线上的广大干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，随着国际金融危机对实体经济影响的扩大和蔓延，国内市场环境变化加剧，全社会能源总体消费水平急剧下降，对我们资源型经济来说，将面临前所未有的挑战。一是受金融危机影响，资源型经济内在的风险因素集中显现和释放，造成全县工业产品需求萎缩、价格下 3 跌、成本增加，尤其是煤炭积压，电力滞销，导致全县大口径财政收入和地方财政收入与去年同期相比明显下滑，保持经济平稳较快增长面临严峻考验。二是受立地条件制约，我县现代农业发展缓慢，核桃、药材、草畜等支柱产业还没有真正形成规模优势。尤其是占农民收入近一半的劳务收入，由于受金融危机冲击，农民外出务工市场需求缩小，大批农民工返乡待业，持续增加农民收入面临较大压力。三是第三产业质弱量小，商贸旅游、餐饮娱乐等现代服务业发展缓慢，消费拉动经济增长效果不够明显。四是资源开发与环境保护的矛盾长期存在，国家对安全生产、节能减排等刚性约束不断加强，加之城乡基础建设和民生事业欠账较多，统筹城乡发展的任务十分繁重。所有这些，都大大增加了今年经济工作的艰巨性和复杂性。

挑战和机遇总是相伴而生，机遇中潜伏着挑战，挑战中必然蕴藏机遇。就目前整体形势而言，我们面临的机遇仍然大于挑战。一是中央出台十项扩大内需的措施，两年内将投资4万亿元，拉动经济增长，机遇难得。特别是“两高一铁”重大项目在我县的布设和实施，为我们大规模推进基础设施建设创造了良好机遇。二是中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，省上深入推进“工业强省”战略，市上将集中突破的工作重点放在华亭，实行重点调度，有利于各类经济实体降低成本，加快结构调整和产业升级。三是受金融危机凸显成本因素的决定性作用，势必推动沿海地区产业加速向内地转移，对我们承接产业转移、加快二三产业发展十分有利。四是随着华能、中水等“中”字号企业参与华亭矿区开发，60万吨煤制甲醇项目即将建成，一批重大基础设施开工建设，对缓解就业压力、加快工业发展、增加财政收入将起到明显地推动作用，我们将迎来新一轮投资高峰期。五是我县转型发展初步取得实效，目前正处在科学发展、加快发展的黄金时期，有利于保增长、扩内需、调结构等宏观经济政策的全面落实。这些，都为今年经济平稳较快发展提供了有利条件和强力支撑。对此，各级各部门一定 4 要客观分析，准确把握，把思想统一到中央和省市的决策部署上来，统一到县委、县政府对经济形势的分析判断和总体要求上来，抢抓发展机遇，积极应对挑战，主动化解风险，全力保持经济平稳较快发展。

二、实施集中突破战略，加快城乡一体化进程，确保提前一年顺利实现“十一五”发展目标

2009年，是全面贯彻落实党的十七届三中全会战略部署的第一年。县委、县政府经过认真分析研究，确定今年全县经济工作的总体要求是：以中央和省、市经济工作会议精神为指导，以加快建设科学发展示范县为统揽，抢抓机遇促增长，集中突破上水平，改善民生保稳定，力争提前一年实现“十一五”发展目标。目标任务是：GDP增长12.5%，达到36亿元；县属规模以上工业增加值增长15%，达到18.4亿元；大口径财政收入增长10%，达到8.9亿元；地方财政收入增长15%，达到2.68亿元；固定资产投资增长20%，达到30亿元；城镇居民人均可支配收入增长10%，达到12320元；农民人均纯收入增长15%，达到3232元；人口自增率、出生率分别控制在5‰和11‰以内；单位GDP综合能耗降低5.2％。围绕上述目标和要求，我们要全力组织实施“十一五”第四个“611”计划，即抓好6个方面的重点工作，实施10大过亿元项目，办成10个方面的惠民实事。

（一）集中精力，抓好6个方面的重点工作

1、大力实施项目建设和招商引资突破年活动，强化投资拉动，壮大经济总量，为推进城乡一体化建设积蓄后劲。抢抓国家“扩内需、保增长”的政策机遇，坚定不移地抓项目、抓招商，力争年内争取项目资金1.9亿元，确保138个重点项目完成投资25亿元以上。一要强化项目的论证与争取。认真研究国家产业政策和投资导向，紧紧围绕民生环境改善、产业结构调整、社会事业发展、基础设施和生态环境建设等重点领域，千方百计充实和完善前期项目库，想方设法挤 5 进国家和省上规划，争取早上、多上一些大项目、好项目。二要强化项目的调度与监管。重点抓好60万吨煤制甲醇、华亭发电公司二期、10万吨二甲醚、“两高一铁”等十大过亿元项目，组织实施县城街路整治、来神山生态园、神水路蔬菜基地、莲花台景区环形道路等十个上千万元工程。切实强化对项目资金、形象进度、工程质量等方面的行政效能监察和审计监督，确保各类项目优质、高效、安全实施。三要强化项目的协调与服务。持续开展投资环境综合整治年活动，全面落实招商引资项目跟踪服务办法，妥善处理征地补偿、拆迁安置、电力保障等问题，积极为项目建设提供优质服务。四要全力推动招商引资工作上水平。按照发展循环经济的思路和要求，编制全县招商引资规划，促进招商引资向选商选资转变。继续深入开展全员招商、全民创业活动，拓展与华能、中水等大型企业的合作领域，加快县域资源、产业、企业与国内外投资者的有效对接，力争全年完成招商引资15亿元以上。

2、大力推进煤电化运综合开发，延伸产业链条，提升运行质量，为推进城乡一体化建设增添动力。深入实施转型发展战略，力争将我县列入国家资源型城市转型发展试点县。启动策底、砚峡含煤带资源精细勘探工作，实施策底、河西联营煤矿改扩建，完成陇洲沟煤矿补充配套工程,年内全面投产。进一步巩固和发展新型地企关系，完成陈家沟煤矿200万吨选煤厂和现代化矿井改造工程，积极做好华亭电厂二期前期工作，完成60万吨煤制甲醇、10万吨二甲醚项目建设任务，推进烯烃、聚丙烯、醋酸等煤化工下游产品开发，力争“3052”合成氨尿素项目开工建设。切实加快全省煤电化循环经济产业园核心区建设，支持配合华煤集团二甲醚项目开工建设，抓好聚甲醛项目前期论证，加快形成产业关联度高、带动力强的工业发展集群，推动煤业集团向煤化工集团的转型发展。全力支持“两高一铁”等重大交通项目建设，做好平华铁路运煤专线前期工作，促进马安路、滨河大道建成通车，完成客货运输集散中心续建。切实加快工业园区 6 建设步伐。积极论证策底煤炭建材和西华煤电工业集中区建设，促进工业向园区集中。按照建设煤化工工业园区的发展定位，实施园区道路拓建、绿化亮化、环境整治工程，不断提高承载能力。要帮助入园企业抓好生产经营，支持豫华公司硅锰铝、乐华公司电石炉技改项目，带动成秭、华煜等企业加快技术改造和新产品研发，促进企业生产、销售、效益同步增长。

3、大力提升“三农”工作水平，发展现代农业，增加农民收入，为推进城乡一体化建设提供支撑。按照“区域化推进、标准化建设、规模化发展”的思路，大力发展现代农业，不断强化农业基础地位，为城乡经济社会又好又快发展提供支撑。一要不折不扣地落实好惠农政策。全面落实十七届三中全会精神和省、市关于加快推进农村改革发展的政策措施，深入推进惠农补贴“一册明、一折统”改革，确保各项惠农政策落实到位。继续加大以工促农力度，在落实好以上年地方财政收入的13%列支新农村建设资金的基础上，以上年财政总支出的15％列支城镇化建设资金，推动城乡统筹发展。二要高度重视粮食安全。大力推广农业实用技术，加强基本农田保护，建立8000吨县级粮食储备库，落实全膜双垄沟播玉米4万亩、小麦良种推广示范田9万亩，确保粮食总产稳定在7.4万吨以上。三要加大支柱产业开发力度。按照“种植业向大户集中、养殖业向小区集中”的思路，新植核桃1万亩，新增种草1万亩，新建标准化养殖小区5个，千头养牛示范村10个，建成无公害中药材千亩示范基地和百亩育苗基地各5个，培育形成神水路沿线千亩大棚蔬菜示范带。大力发展农业龙头企业，着力提升马峡青松、山寨百草园、神峪润华等企业经营水平，力争新建龙头企业2户以上。四要加快农业服务体系建设。着力发展农民专业合作经济组织，培育产业带头人，发展肉牛、药材、核桃等专业市场，全方位做好对“三农”的融资、科技、信息、购销服务等工作。重视抓好农产品质量安全保障体系建设，加大动植物重大疫病防控力度。强化农民持证培训，特别对返乡农民工，要有针对性地开展技能培训，提 7 高劳动者就业再就业和创业能力，年内培训农民1万人（次）、输转劳务3万人（次），创收1.8亿元以上。五要切实抓好新村建设和旧村改造。按照城乡一体化的要求，公共配套，服务城乡。通过延伸城市基础设施，引入社区管理改造城郊村；通过加强基础设施建设、完善服务功能，吸引人口集聚改造中心村；通过迁建转移等措施，彻底改造自然生存条件较差的边远村。要整合各类项目和资金，集中实施神水路特色优势产业开发及旧村改造示范区、西华镇西塬－王寨－草滩－兴民4村旧村改造示范区、东华镇黎明川现代农业综合开发示范区、沿省道304线旧村改造示范区、北河采空塌陷治理安置新区、农村危房和棚户区改造、麻庵移民二期等工程。精心实施土地开发整理、农业综合开发、农村沼气、整村推进、治河增地等项目，加大科技扶贫、产业扶贫和社会帮建力度，提升新农村建设水平。

4、大力推进统筹城乡发展示范区建设，破解“瓶颈”制约，改善城乡面貌，为推进城乡一体化建设夯实基础。充分学习借鉴成都、重庆等地在统筹城乡发展方面积累的“规划先行、产业支撑、基础配套、制度保障”等成功经验和做法，以实现公共设施服务均等化为目标，以“一城六镇”建设为重点,集中力量建设统筹城乡发展示范区，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动。一要推进城乡规划一体化。对县城、乡镇和重点村庄及其边缘地带的各类开发建设统一规划管理，编制完成县城西区9平方公里控制性详规和绿化、消防、供热等9个专项规划，修编县城和安口等“一城六镇”的总体规划和10个村庄建设规划，为城乡一体化建设提供科学依据。二要加快城乡建设一体化。以县城街路整治、来神山生态园建设为重点，深入推进县城扩建工程，改造提升仪洲大道、东、西、北大街四条主要街路，完善西城区和北城区路网框架；加快菊苑小区、鸿昊盛府等商住小区建设，实施县城污水处理厂、廉租房及安口棚户区改造，建成华亭影剧院、风情大道续建工程，进一步扩张城市体量。扎实开展“三 8 城联创”活动，深入实施绿化、亮化、净化工程，集中整治东园街、团结巷和老华矿路等背街小巷，实施北城区排污排洪管网改造和南北汭河延伸段治理工程，建成全国园林县城。切实加快小城镇建设，集中实施“一城六镇”的道路、供排水、垃圾和污水处理以及绿化、美化工程，努力增强集聚辐射能力，力争全县城镇化水平提高2个百分点，达到41.4%。三要推进城乡交通运输一体化。以环城路、环乡路建设为重点，加快县乡道路建设，硬化通村通社道路114公里，确保95％以上的村通上硬化路或柏油路，境内所有干线公路达到标准等级化、结构网络化和道路两侧绿化美化的目标。开通县城通往策底、山寨、上关、河西4个乡镇的公交车，规范公交公司运营服务，实现城乡公交一体化。四要推进城乡供水、供电和通讯网络一体化。继续实施农村饮水安全工程，启动马峡河水源地建设项目，积极应对水源紧张问题，年内解决2.76万人的饮水困难，农村自来水入户率达到90％以上，建成全国农村饮水安全示范县。进一步提高供电能力和供电质量，完成4条10KV、5条35KV送变电工程新建、改建任务。加快通信通讯管线、基站等设施建设，力争年底宽带网进农家实现新的突破，有线或数字电视入户率达到95%以上。

5、大力发展旅游三产及商贸服务，拓宽消费领域，拉动需求增长，为推进城乡一体化建设注入活力。按照“高点定位树品牌、全民参与抓创建、创新机制增活力、完善设施求突破”的要求，科学编制旅游产业发展规划，制定出台促进旅游产业发展的优惠政策。启动创建“中国旅游强县”工作。依托县内丰富的工矿业资源、煤电企业现代化生产工艺流程和厂区风貌，争创“全国工业旅游示范点”，确保年内通过验收命名。邀请国内大型知名旅行社来我县考察体验，包装推介以莲花台为龙头的旅游资源，适时举办旅游文化节会，力争将我县特色旅游融入西兰银黄金旅游圈和古“丝绸之路”旅游带。加快完善莲花台景区旅游设施建设，按照四级道路标准，建设大牛窑至双木迎宾道路，打通上下畤旅游步道，形成景区 9 环形路，建成景区停车场，在景区道路沿线建设观景亭台，推动莲花台争创国家4A级旅游景区。实施来神山生态园建设，完成米家沟生态园续建和双凤山公园扩建，发展农家乐、农家宾馆、农家茶社等乡村旅游项目，推动旅游景区创A升级。要拓展第三产业，促进商贸流通，积极发展各类会展经济和连锁经营，大力开发旅游产品，着力培育物流配送、休闲餐饮、房产中介、教育培训、美容保健、家政服务等新型产业，构建多种业态共同发展的格局。要准确把握居民消费和市场需求变化，加快市场体系建设，做好家电下乡等活动，引导连锁超市、便民商店进社区、进农村，进一步拓宽消费领域，促进消费更新，培育消费热点，催生一批新型非公企业，推动民营经济提质增效，力争全年非公经济上缴税金达到7000万元以上。

6、大力发展社会事业，提升服务水平，完善体制机制，为推进城乡一体化建设提供保障。进一步调整财政支出和建设资金投向，扩大公共财政覆盖农村的范围，加快发展农村社会事业，提高农村公共服务水平，努力实现农村公共资源均衡配置、协调发展。一要优先发展教育事业。加大教育基础设施建设力度，实施皇甫学校扩建、华亭一中教师公寓楼等教育基础设施建设工程，合理调整城乡学校布局，统筹城乡义务教育均衡发展。逐步推行教师绩效工资制度改革，加强优势学科和骨干教师队伍建设，推进高中素质教育，全面提高教学质量和教育水平。二要加快发展农村医疗卫生事业。突出县级综合医院的龙头作用，实施县中医院门诊楼、妇幼保健院迁建和东华卫生院灾后重建工程，抓好乡镇卫生院和村级卫生所建设，建成全国中医先进县。完善农村医疗救助制度，健全农村三级卫生服务网络，努力构筑农村公共卫生安全保障体系。扩大新型农村合作医疗覆盖面，提高筹资标准和财政补助水平，开展门诊费用报销试点工作。加强农村妇幼保障，推行住院分娩补助政策。全面落实计划生育奖励扶助政策，抓好计生村民自治试点，提高优质服务水平，巩固计划生育“国优县”成果。三要大力繁荣文化 10 事业。启动全国文化先进县创建工作，做好省级非物质文化遗产普查和保护，全面完成“四馆两中心”建设任务并向社会开放。实施乡镇文化站和村社文化室建设工程，建成“一村一场”体育工程15个。整县推进广播电视“村村通”工程，实施中央七台开网覆盖、农村电影数字化改造工程，在全市率先实现城乡广播电视全覆盖和“农家书屋”全覆盖。四要推进“科教兴县”战略。扎实开展科技特派员、科技副支书、村主任科技助理创业行动，提高科技成果转化率，顺利通过全国科技进步先进县复核验收。五要强化社会保障一体化建设。加快建立新型农村社会养老保险制度，积极探索城乡养老保险制度有效对接办法。完善农村最低生活保障制度，不断提高保障标准和补助水平。全面落实农村五保供养政策，逐步提高供养水平。完善农村受灾群众救助制度，落实优抚政策，积极发展社会福利和慈善事业。推行村干部养老保险制度，扩大居民医保、城乡低保、医疗救助覆盖面，逐步形成覆盖城乡的社会保障体系。六要改善群众生产生活环境。新建一批廉租房和经济适用住房，有效解决低收入家庭住房困难。进一步强化节能减排、环境保护工作，加强生态环境建设，落实塌陷治理措施。加大价格监控力度，规范市场秩序，确保食品药品安全。高度重视安全生产，切实抓好矿山及道路交通安全，坚决遏制重特大事故发生。加强社会治安防控体系建设，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，妥善处置公共突发事件，重视解决群众反映强烈的热点难点问题，全力维护社会稳定。积极开展精神文明系列创建活动，全面提高公民素质，推动经济社会健康和谐发展。

（二）握紧拳头，建设10大过亿元项目

一是建成60万吨煤制甲醇项目。二是实施“3052”合成氨尿素项目。三是实施华亭发电公司2×100万千瓦扩建项目。四是支持天（水）平（凉）铁路、天（水）平（凉）高速、宝（鸡）平（凉）高速等重大交通项目建设，完成马（峪口）安（口）路改造和省道304线县城过境段工程。五是完成10万吨二甲醚 11 项目建设任务。六是建成陈家沟煤矿年产200万吨选煤厂，完成黄庄煤矿和策底、河西联营煤矿建设任务。七是实施330KV华亭变电站项目。八是开工建设环城路，建设客货运输集散中心。九是完成影剧院建设任务，实施公安指挥中心等部分机关单位宿办楼建设工程。十是完成鸿昊盛府和菊苑小区住宅开发建设任务。

（三）合力攻坚，办成10个方面的惠民实事

一是做好大中专毕业生就业安置工作，开发就业岗位1350个，帮扶75户零就业家庭和1500名下岗失业人员实现就业。二是新建廉租房837套41850平方米、经济适用住房100套7000平方米，完成农村计生贫困“两户”安居工程100户。三是全面启动村干部养老保险工作，年内在职村干部养老保险参保率达到100%，力争将我县列为全国新型农村养老保险试点县。四是投资4400万元，建成皇甫学校续建等7项教育基础设施项目，开通教育信息网；落实国家生源地信用助学贷款和“两免一补”政策，加大贫困学生救助力度。五是实施县中医院门诊综合楼新建和东华镇卫生院灾后重建工程，建成20个村级卫生所（室），扩大新型农村合作医疗保险覆盖面，提高医药费报销比例和扶贫济困病床使用率。六是投资1232万元，实施中央七台开网覆盖和整县广播电视“村村通”工程，开放博物馆、图书馆，抓好乡镇综合文化站、农家书屋和“一村一场”体育设施建设工程。七是投资5400万元，建成县城污水处理厂，完成8个行政村的自来水入户工程。八是投资4238万元，油筑双（疙瘩粱）山（寨）路8公里，硬化通村道路20条84公里，硬化通社道路30公里，新建3个乡镇汽车站、76个村级汽车停靠点。九是投资2800万元，实施6个整村推进、省、市列新农村试点村和6类15个财政扶贫项目，稳定解决温饱3500人以上。十是投资5300万元，实施矿山环境恢复治理和土地复垦项目，治理塌陷面积1500亩，搬迁安置塌陷区群众200户，复垦耕地1万亩。

三、强化组织领导，靠实工作责任，确保全县经济社会在科学发展轨道上稳步推进

做好今年经济工作，责任重大，意义深远。全县各级各部门一定要强化措施，狠抓落实，确保全面完成2009年各项目标任务，确保经济社会在科学发展的轨道上顺利前进。

一要提高认识，加强领导。今年经济工作中不确定因素较多，统筹城乡发展的任务十分艰巨。各级各部门对做好今年各项工作要有一个清醒地认识，对统筹城乡发展要有一个新的理解，真正把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到统筹城乡发展的总体要求上来，进一步增强工作的主动性和创造性。全县六个重点工作领导小组要进一步强化职责，深入研究国家的各项宏观调控政策，抓主抓重，对今年确定的各项重点工作，要尽快研究制定集中突破的具体方案和行事历，逐项细化任务，逐级靠实责任，抓紧启动实施。要严格落实领导责任制，特别是各个领导小组组长要切实负起责任，重大任务要亲历亲为，敏感问题要亲自上手，把工作抓到过程、抓到一线、抓到细节，确保各项重点工作真正取得实效。

二要深化改革，创优环境。体制机制好不好，发展环境优不优，是决定城乡统筹发展能否取得实效的关键。要继续深化农村综合改革，加快建立土地承包经营权流转市场，积极探索农民以各种形式依法流转土地承包经营权的运作模式。要加大以工促农、以城带乡和农村社会事业发展投资力度，逐步健全完善有利于促进统筹城乡发展的投融资机制。要进一步放宽眼界，着眼长远，牢固树立亲商、扶商、敬商、安商理念，着力创造良好的投资环境。要鼓励创新，宽容失败，努力创造良好的干事创业环境，激发各级干部干事创业的激情与活力。

三要协作配合，形成合力。统筹城乡发展是一项系统工程，需要各个方面齐心协力，合力攻坚。全县上下要牢固树立“一盘棋”的思想，做华亭人、说华亭话、13 办华亭事。要紧紧围绕县委、县政府的整体部署，围绕加快统筹城乡发展，建立县乡联手、部门联动、信息互通、目标同向、齐抓共推的新机制，形成统筹发展的强大合力，真正把人力、物力、财力集中到统筹城乡发展上来，确保各项重点工作高效运转，快速落实。尤其在资金调配、项目统筹等方面，涉及到哪个部门，调度到哪个单位，都要积极配合，无条件服从。

四要强化督查，严格考核。要切实加大对重点工作的督查考核力度，继续推行月调度、季通报、半年检查、年终考核机制。六个重点工作领导小组要加大协调指导和督促检查力度，准确把握工作进度，及时解决突出问题，有效促进工作落实。县委、县政府督查室要按月确定重点，列出专题，跟踪督查，追踪问效。新闻媒体要充分发挥舆论导向和监督作用，及时宣传报道在推进城乡一体化、统筹城乡发展方面的人和事，营造良好氛围。要进一步优化考核奖罚机制，严格落实安全生产、节能减排、维护稳定、计划生育等“一票否决”制度，修订完善经济社会发展和部门工作考核办法，把制约统筹城乡发展的问题是否得到解决、支撑城乡一体化发展的主要项目是否取得重大进展、各项重点工作的质量和水平是否有较大提升作为考核的重要内容，进一步改进考核方式，严格考核兑现，形成有效的激励约束机制，促进各项工作的全面落实。

同志们，做好今年的经济工作，任务繁重而又艰巨，责任重大而又光荣。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，团结带领全县各族人民，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情，团结一致，攻坚克难，为提前一年实现“十一五”发展目标、全面建设小康华亭做出新的更大贡献！

谢谢大家。