关于流动党员管理教育工作的几点思考

第一篇：关于流动党员管理教育工作的几点思考

改革开放以来，党员流动日趋增多，今后若干年内，随着企业改革深化、技术进步和经济结构调整，流动党员队伍将会迅速扩大。掌握党员流动的内在规律，加强流动党员管理教育，使他们在流动过程中能够有效的接受党组织的教育、管理和监督，是新形势下加强党员队伍建设的一项重要任务。

一、流动党员的基本状况以及管理教育工作中存在的问题

=、流动党员队伍的现状

改革开放和社会主义市场经济不断发展，带动和促进了劳动力在产业间的转移和地区间的流动，人才流动中党员越来越多，流动的范围也越来越广。据有关资料调查分析，全国流动党员总数约占党员总数的=％左右。从我厂的情况看，全厂有流动党员==名，其中在职职工==名，退休职工==名，约占全厂党员总数的=.=％，如果把部分轮岗党员也作为流动党员统计在内，我厂流动党员的数量占党员总数的=％左右。

流动党员长期脱离工作单位，在流动过程中，由于社会地位的变化，受生活和工作环境的影响，党员作用较难显现和发挥出来，一些人党员意识日渐淡忘，组织观念淡薄，不及时交纳党费，不接转组织关系，不愿意接受党组织的管理教育，放任自流，更有甚者违法乱纪，受到查处。

党员流动的基本特点

分析党员流动的特点，主要有以下四点：

一是年龄轻，文化程度较高，有一定的专业技术或一技之长的流动党员日益增多；

二是党员流向相对集中在经济较发达地区以及大城市附近。党员流动以个人外出为主，比较分散，工作之初不易稳定；

三是党员流动时间较长，社会活动空间大；

四是流动党员成分比较复杂，但主体仍然是经济效益较差企业中的工人党员。

流动党员队伍的现状和特点，增加了管理教育的范围和难度，从而带来了许多新情况、新问题。

=、流动党员管理教育工作存在的问题

应该肯定我们在流动党员管理教育工作中取得的一定成绩，但与整个党员管理教育工作相比，仍然是一个薄弱环节，存在着一些值得引起重视和注意的问题。

一是认识上的不适应。对流动党员管理教育的重要性和迫切性认识不足，没有看到党员流动在新形势下存在和发展的客观性、必然性，没有真正把流动党员管理教育纳入工作视野，提到议事日程。

二是工作方式和方法上的不适应。习惯于固定的管理模式，管静不管动，管“死”不管“活”。只是看到了流动党员与其他党员有共性的一面，忽视了流动党员还有其特殊的一面，脱离了实际，缺乏有效性和灵活性。

三是教育内容和形式上的不适应。思想教育是流动党员管理教育中最为重要的工作，也是难度较大的工作，难就难在教育对象难到位，教育内容难把握，教育效果难检验，感到无所适从。教育形式不能适应流动党员的流动性，教育的内容缺乏针对性。

二、流动党员管理教育工作的基本思路

=、流动党员管理教育重在建设

对于党员的流动，首先是要不要管理，其次才是怎么管理。我们需要的是适应社会主义市场经济的合理有序的流动，这就必须要加强管理。流动党员是党员队伍的重要组成部分，按照党章规定，党员有接受管理教育的义务，对他们进行管理教育也是党组织义不容辞的责任。党组织特别是党的组织部门要切实履行管理党员的职责。尽管流动党员管理教育有难度，只要解放思想、实事求是、大胆实践，就能够建立起流动党员管理教育的正常秩序。

=、流动党员管理教育的基本要求和原则

流动党员管理教育的基本要求有二点：一是要有利于党员的合理流动，有利于企业改革深化，技术进步和经济结构的调整。二是要有利于党员的管理教育，使党员不论流动到何处，都不脱离党的组织。

在管理教育上应当坚持统放相结合的原则。所谓统，是指流动党员管理教育的原则、政策，以及带有全局性改革措施的制定实施，必须按照中央的统一部署和要求，不能政出多门，各行其是。所谓放，是指流动党员管理教育的具体形式、方法、途径等，要从本单位、本地区的实际出发，大胆实践和探索。

=、流动党员管理教育工作的侧重面

根据外单位的经验和我厂的一些做法，流动党员管理教育要侧重三个方面的工作：

一是建立制度，这是管理教育的保证。通过建立制度，制定管理办法，明确党组织的职责，规范和约束流动党员的行为，使党员在流动过程中不失控，有利于党组织的教育、管理和监督。同时，要加强对流动党员管理教育工作的检查督促，把制度落到实处。

二是教育要注重多形式。思想教育是一项难度较大的工作，要结合流动党员的实际情况和要求，注重在多形式上下功夫。侧重抓好流动党员出行前、流动中以及外出返回后的教育，适应流动性，加强针对性。党员出行前，要向党支部报告。党支部书记要同本人谈话，了解本人的想法，按照《流动党员管理教育暂行办法》的规定，提出要求，交待外出期间应当注意的事项，并根据有关规定和实际情况，对党费交纳、接转组织关系、联系方式等作出安排。党员在流动期间要主动与党支部联系，每半年要以书面形式向党支部汇报思想及工作情况，作为评议党员的一项依据。党支部也要及时向本人通报党内及工厂的重大情况。不能及时与党支部联系，党支部要通过本人亲属或与本人关系密切的朋友等了解其在外面的情况，并委托他们转达党支部的意见或要求。党员外出返回后，党支部要及时同本人进行谈话，根据本人在流动期间的表现，提出要求，及时为本人办理有关手续。流动党员要认真总结外出期间的情况，主动接受党支部的审查。党组织要主动从思想上和生活上关心、帮助流动党员，解除他们的思想包袱和后顾之忧。

三是明确对流动党员的基本要求

流动党员是一个比较特殊的群体，他们的自身特点决定了对他们的管理有别于在职党员管理，不能完全按在职党员的要求去要求流动党员，对流动党员的要求必须坚持党员标准不能变，党员意识、党的组织观念不能淡化，对于其它方面，则可以根据流动党员自身的具体情况提出要求。

三、认真贯彻党的十五大精神，努力做好流动党员管理教育工作

党的十五大强调要“认真做好对党员的教育、管理和监督”，坚持“党要管党”的原则，把从严治党的方针贯彻到党的建设的各项工作中去。我们不仅要从思想上搞清流动党员管理教育在党的建设中的重要作用，处理好同党的其他工作的关系，而且要从我们所面临的新的实际情况出发，明确流动党员管理教育已经成为加强党的组织建设的一个突出环节和重要方面。流动党员管理教育是当前整个党员管理教育工作的一个难点和重点，要克服无所作为等消极情绪，认真分析本单位流动党员队伍的现状和特点，掌握党员流动的内在规律，理顺思路，把握流动党员管理教育的基本要求和原则，从实际出发，找准问题，抓住重点，改进工作方式和方法，不断提高管理水平，管出实效。

第二篇：加强流动党员教育管理的几点思考范文

加强流动党员教育管理的几点思考

2006年8月，**镇针对近年来本镇存在党员外出较多而档案不健全、误差较大的缺点，在全镇范围内开展党员普查活动，在此基础上，于2004年4月以流动党员为对象，在全镇范围内开展地毯式大普查，清理出**镇流动党员的准确数量、流出时间、住址、从事职业、通讯方式、联系方法及生活学习情况等一些动态信息，并逐一登记造册，建立较完整的流动党员档案，为今年在流动党员中开展党员先进性教育打下良好的基础。

一、**镇党员流动的基本情况

党员流动是改革开放和社会主义市场经济条件下的一种必然现象，随着劳动力流动的增多，党员的流动性越来越大。外出务工的党员从欠发达地区流向发达地区，从农村流向城市，这也正反映了广大党员更新观念、增长本领、适应市场、力求先进的要求，这是紧跟时代、追求进步的具体表现。**镇目前共有60个支部，党员957人，

现有流出党员195名，占党员总数的20.38﹪，其中跨省流动党员40名，占流动党员总数的20.51﹪，主要流向上海、广州等发达城市，省内市外流动党员9名，占4.6﹪，主要流向杭州、义乌等地，市内县外的流动党员14名，占7.2﹪，主要流向温州市区、**等地，县内的流动党员128名，占65.64﹪，主要流向**、**等地，长期在外的党员38名，约占流动党员总数的19.49﹪。从目前情况看，流动党员主要从事服务性行业和制造业。

二、加强流动党员教育管理存在的主要问题

1、重视程度不够。在对流动党员教育管理工作中，有些支部的思路不清晰，工作往往处于被动应付，甚至连基本的调查摸底工作也浮于表面；有的习惯于老办法、老思路，缺乏创新精神，认为教育管理好身边的党员就是完成职责，没必要将手伸那么远；有的存在畏难情绪，认为流动党员情况复杂，连联系都难，更何况要教育管理，所以对管好管活信心不足，无所作为，放任自流；有的支部对加强流动党员教育管理工作的重要性、必要性和紧迫性认识不足，思想上还存在一些误区，认为流动党员只占党员总数的一小部分，抓不抓或抓得好不好无碍大局。

2、外建支部少而不精。随着企业改制步伐的加快，个私企业越来越多，党支部组建率与个私企业的发展程度在一定程度上还存在差距，在流动党员流入地建立临时支部数量有限，很难对流动党员的教育管理做到面面俱到，致使部分流动党员在一段时期内还不能过上正常的组织生活，给流动党员的教育管理带来一定的困难。而已建立的党支部因是众多流动党员合集设立，每次学习到会率普遍不高。

3、制度坚持不够好。建立一系列制度，但执行的不是特别好，流于形式。如在《流动党员证》的发放与使用方面，表现为流出地发放后不了了之，未做到半年审核，而流入地支部接受、管理不够，使流动党员成为“两不管”党员，流动党员本人也不愿参加组织生活，致使发证、用证、验证、换证等环节产生脱节，不能对流动党员进行完整持续的教育管理。又如联系制度中，支委联系流动党员时谈话只限于家常而未深入学习教育。

4、组织观念不强。有的党员党性观念淡泊，外出时不辞而别，长时间不与支部联系；有的党员嫌麻烦，不愿领取《流动党员证》，即使领了证，也因种种理由不主动与流出地支部联系；有的重经济轻组织，不能以一个党员的标准严格要求自己，将自己混同与普通群众，甚至个别流动党员在外干出违纪违法的事情；有的由于受市场经济负面效应的影响，工作压力大，工作竞争性强，平时很难抽出时间加强学习，加之本身党性不强，少数流动党员寻找种种借口不参加组织生活，不履行党员义务，甚至长期不交纳党费。

5、对流动党员缺少关怀。部分支部不了解流动党员在想什么、盼什么、有什么困难等，对他们思想上产生的困惑和疑虑没有及时沟通解决，使他们逐渐产生了离心力，减小了党组织的凝聚力。

6、工作从业不稳定。部分流动党员工作地和从业存在不确定性，党员流动日益频繁，哪里赚钱就流想哪里，哪个行业赚钱就流向哪个行业，这给流动党员的教育管理工作带来一定的困难。

三、加强流动党员教育管理的几点建议

1、建立组织，理顺关系

流动党员教育管理难就难在没有阵地，要按照“有利于党员合理流动，有利于党员教育管理，有利于党员发挥作用”的原则，确立“哪里有党员，哪里就有党的传递声音”的工作思路。一是成立领导小组，解决有党员无人管的问题。流动党员教育管理领导小组以镇委副书记为组长，组织委员为副组长，下设办公室，通过电话沟通及与流入地支部联系等方式具体负责流动党员的教育管理。二是建立机构，解决有党员无组织的问题。根据流动党员大部分在龙港镇的实际，我们本着就近、就地、就便的原则，将在**成立两个临时流动支部，把76名长期在**务工经商的党员纳入流动支部管理之中，并逐步扩大对流动党员管理的覆盖面。同时将进一步在流动党员相对集中的非公有制企业

第三篇：流动党员管理服务思考建议

党员流动到哪里 组织的关爱就送到哪里

**市是劳务输出大市，每年有十几万人外出务工，其中外出务工党员占有一定比例。近年来，我市按照中央和省委关于“加强和改进流动党员管理”的新要求，针对流动党员“管到看不到，看到管不到”的新特点，应对金融危机爆发后的新形势，抓住我市作为全省第三批学习实践活动试点单位的有利契机，把加强流动

党员的管理服务作为开展学习实践活动的重要内容，积极探索，健全工作体系，创新三个机制，不断加强对流动党员的管理和服务。我们的主要做法是：

一、健全工作体系，扩大管理服务覆盖面。一是构建流动党员管理服务责任体系。市委始终把流动党员管理服务工作作为基层组织建设工作一项重要内容，摆上议事日程，建立了市、镇、村三级党组织责任人的责任体系，对流动党员管理服务工作做到四个坚持，即坚持每年把流动党员管理服务工作纳入全市党建工作一同研究部署；坚持每年结合“三级联创”活动对流动党员管理服务工作进行检查考核；坚持每年召开流动党员座谈会，认真听取意见建议；市委主要负责同志坚持每年赴外地看望流动党员，开展工作调研。二是构建流动党组织体系。围绕“党员流动到哪里，党组织就建到哪里”的工作思路，按照就地便利、成熟一个建立一个的原则，通过单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，在流动党员比较集中、有相对固定活动场所的大中城市建立流动党支部；在建立流动党支部比较多的地方，设立流动党员管理站；在有流动党员但暂不具备建立党组织条件的地方，依托政府派出的办事机构，成立流动党员联络站。目前，我市已在北京、上海、南京等大中城市建立流动党支部21个，流动党员联络站3个，其中在北京市建立流动党支部13个。按照“有人管事、有钱办事、有章理事、有处议事”的“四有”标准设立了**市驻北京流动党员管理站。逐步建立了流动党员管理站——流动党员支部——流动党员联络站 “三位一体”的党组织体系，为流动党员安好“家”。三是构建流动党员信息网络体系。建立了市、镇、村三级流动党员管理台帐，实行流动党员返乡登记、外出销号制度。在全市范围内，建立流动党员管理、企业用工动态、城乡人力资源等信息库，实现流动党员信息及时更新，用工需求动态及时传递，让供需信息交融互通。全市14个镇、街道全部建立了流动党员服务中心和劳动保障所，所有村都配有专职劳动保障协理员，各镇、村与市委组织部、市劳动保障局联网，使全市流动党员、务工人员等人力资源信息实时共享，实现了市、镇、村三级流动党员信息网络化。

二、创新管理机制，实行双联共管。一是结对管理。建立流动党员结对联系制度，镇、村党组织班子成员每人结对联系一名流动党员。完善流动党员行前报告、登记备案、定期汇报等制度，准确掌握他们的流向及家庭状况。结对联系人每月与流动党员联系一次，了解他们的思想动态和就业、创业情况，要求他们常回家看看，常通电话，常提意见和建议。每年“七一”期间，都要向流动党员发一封信；春节期间，召开流动党员团拜会，以加深乡情和对党组织的感情。二是持证管理。采取集中发证、上门送证、邮政寄证等方式发放《流动党员活动证》，并利用行前、返乡、聚会等机会，提醒、督促流动党员及时“亮证”，找到异地的“家”，主动参加所在地党组织活动。党员回家后，通过与党员谈心、听取汇报等途径，了解持证活动经过，查验活动证使用情况，真正做到出门持证、在外亮证、回家验证。三是共同管理。采取与流入地党组织共同召开座谈会及研讨会、网上沟通、书面委托、实地对接等方式，加大与流入地党组织的交流协作，共同管理流动党员。2007年10月，我们邀请北京市委组织部党员教育管理处负责人和朝阳区委组织部负责人等来桐调研流动党员工作，共商管理服务相关事宜。同年11月，我市参加了由北京市委组织部举办的全国流动党员座谈会并与朝阳区望京街道签订了流动党员双向管理协议书。望京街道党工委先后送来了“望京•**，流动党员共管共育”和“开拓党建领域，共筑为民根基”的牌匾和锦旗。

三、创新服务关爱机制，帮助流动党员创业就业。我们把帮助流动党员解决实际问题、促其创业就业贯穿学习实践活动始终。一是开辟创业就业“绿色通道”。对有一定技术和资金基础，希望回乡创业的流动党员，开辟“绿色通道”，在为民服务全程代理中心设立流动党员创业服务窗口，提供创业政策咨询、注册登记全程免费代办等一站式无障碍服务。**市范岗镇流动党员袁宏波，去年从广州某电梯公司回乡，他看到镇里700多家制刷企业的配套小产品是空白，在当地政府的帮助下，仅用三天时间就办齐了所有手续，办起了一个生产接线布的小厂，并接纳了10名返乡农民工再就业。二是为创业就业提供资金支持。2008年，市财政注入4000万元资金设立中小企业贷款风险补偿基金，成立首家小额贷款担保公司。去年12月，又挂牌成立了安徽省首家县级农村

合作银行，设立返乡流动党员创业扶持资金，对资金投入不足的，提供小额担保贷款。目前，全市为返乡流动党员创业发放小额贷款100多万元。三是开展创业就业培训。为提高流动党员就业竞争力，我市积极整合各类培训资源，借助“阳光工程”、“再就业培训”等，建立起以市劳动保障就业训练中心、市技工学校和望溪高级职业中学为架构，市中华职业技术学校等民办

教育培训机构为补充的职业技能培训体系。仅今年上半年培训流动党员、务工人员2133人，帮助近200名返乡流动党员和3000多名务工人员实现了再就业。四是生活上关心、政治上关爱。对家庭生活困难的流动党员，积极开展慰问、送温暖活动，帮助他们照顾留守孩子，提供助耕农田等服务，为他们排忧解难。同时，开展争优评先活动，政治上关爱流动党员，去年“七•一”我市召开千人参加的表彰大会，隆重表彰了2名流动党支部书记和2名流动党员。

四、创新作用发挥机制，双向带动、两地有为。我们着力在流动党员中开展“为加快家乡发展作贡献，为促进当地繁荣当先锋”主题活动，引导流动党员当好“六大员”，争做“四模范”，充分彰显先进性，发挥“双向带动”作用。一是成为流动的先锋队。引导流动党员同当地的党员一样，发挥主人翁作用，争做当地建设的生力军、流动的先锋队。范岗镇童铺村流动党员邱联合创办了北京市新都会装饰公司，年纳税100余万元。公司被评为房山区优秀企业，本人也荣获房山区优秀企业家称号。去年汶川特大地震后，全市流动党员支部、流动党员积极奉献爱心，捐款达60多万元，谱写了一曲大灾无情人有情的动人篇章。二是成为外出务工者的主心骨。流动党员不仅是外出务工队伍中的一分子，更逐渐成为劳务输出者的主心骨。全市每年通过流动党组织和流动党员有目的、有秩序组织人员外出务工，占其总数的半数以上。近年来，流动党组织推荐和培养外出务工人员入党积极分子200多名，发展党员60多名。三是成为带动经济发展，推进新农村建设的生力军。着力引导流动党员致富不忘家乡，为家乡的经济社会发展，推进新农村建设出智、出钱、出力。近年来，全市建立6个返乡人员创业基地，2个创业园，有40余人回乡创业，引回发展资金4亿多元。四是成为村级干部的后备军。由于流动党员见识广、观念新，市、镇两级党组织积极引导他们“凤还巢”，回村任职。近年来，共有62名流动党员返乡担任村干部，其中，已有47人担任村党（总）支部书记职务。流动党员已成为村级干部的后备军。

我市的流动党员教育管理工作虽取得一定的成效，但与省委的要求和兄弟县（市）比，仍有一定差距，我们将以此次会议为契机，进一步加强领导，强化措施，加强流动党员管理服务，努力做到：不论党员流动到哪里，都能感受到党组织的关爱，都能有效地发挥党员先锋模范作用。

第四篇：加强流动党员教育管理的几点思考

加强流动党员教育管理的几点思考

加强流动党员教育管理的几点思考2007-12-12 17:03:51第1文秘网第1公文网加强流动党员教育管理的几点思考加强流动党员教育管理的几点思考(2)加强流动党员教育管理的几点思考

2006年8月，**镇针对近年来本镇存在党员外出较多而档案不健全、误差较大的缺点，在全镇范围内开展党员普查活动，在此基础上，于2004年4月以流动党员为对象，在全镇范围内开展地毯式大普查，清理出**镇流动党员的准确数量、流出时间、住址、从事职业、通讯方式、联系方法及生活学习情况等一些动态信息，并逐一登记造册，建立较完整的流动党员档案，为今年在流动党员中开展党员先进性教育打下良好的基础。

一、**镇党员流动的基本情况

党员流动是改革开放和社会主义市场经济条件下的一种必然现象，随着劳动力流动的增多，党员的流动性越来越大。外出务工的党员从欠发达地区流向发达地区，从农村流向城市，这也正反映了广大党员更新观念、增长本领、适应市场、力求先进的要求，这是紧跟时代、追求进步的具体表现。**镇目前共有60个支部，党员957人，现有流出党员195名，占党员总数的﹪，其中跨省流动党员40名，占流动党员总数的﹪，主要流向上海、广州等发达城市，省内市外流动党员9名，占﹪，主要流向杭州、义乌等地，市内县外的流动党员14名，占﹪，主要流向温州市区、**等地，县内的流动党员128名，占﹪，主要流向**、**等地，长期在外的党员38名，约占流动党员总数的﹪。从目前情况看，流动党员主要从事服务性行业和制造业。

二、加强流动党员教育管理存在的主要问题

1、重视程度不够。在对流动党

员教育管理工作中，有些支部的思路不清晰，工作往往处于被动应付，甚至连基本的调查摸底工作也浮于表面；有的习惯于老办法、老思路，缺乏创新精神，认为教育管理好身边的党员就是完成职责，没必要将手伸那么远；有的存在畏难情绪，认为流动党员情况复杂，连联系都难，更何况要教育管理，所以对管好管活信心不足，无所作为，放任自流；有的支部对加强流动党员教育管理工作的重要性、必要性和紧迫性认识不足，思想上还存在一些误区，认为流动党员只占党员总数的一小部分，抓不抓或抓得好不好无碍大局。

2、外建支部少而不精。随着企业改制步伐的加快，个私企业越来越多，党支部组建率与个私企业的发展程度在一定程度上还存在差距，在流动党员流入地建立临时支部数量有限，很难对流动党员的教育管理做到面面俱到，致使部分流动党员在一段时期内还不能过上正常的组织生活，给流动党员的教育管理带

来一定的困难。而已建立的党支部因是众多流动党员合集设立，每次学习到会率普遍不高。

3、制度坚持不够好。建立一系列制度，但执行的不是特别好，流于形式。如在《流动党员证》的发放与使用方面，表现为流出地发放后不了了之，未做到半年审核，而流入地支部接受、管理不够，使流动党员成为“两不管”党员，流动党员本人也不愿参加组织生活，致使发证、用证、验证、换证等环节产生脱节，不能对流动党员进行完整持续的教育管理。又如联系制度中，支委联系流动党员时谈话只限于家常而未深入学习教育。

4、组织观念不强。有的党员党性观念淡泊，外出时不辞而别，长时间不与支部联系；有的党员嫌麻烦，不愿领取《流动党员证》，即使领了证，也因种种理由不主动与流出地支部联系；有的重经济轻组织，不能以一个党员的标准严格要求自己，将自己混同与普通群众，甚至个别流动党员在外干出违纪违法的事

情；有的由于受市场经济负面效应的影响，工作压力大，工作竞争性强，平时很难抽出时间加强学习，加之本身党性不强，少数流动党员寻找种种借口不参加组织生活，不履行党员义务，甚至长期不交纳党费。

5、对流动党员缺少关怀。部分支部不了解流动党员在想什么、盼什么、有什么困难等，对他们思想上产生的困惑和疑虑没有及时沟通解决，使他们逐渐产生了离心力，减小了党组织的凝聚力。

6、工作从业不稳定。部分流动党员工作地和从业存在不确定性，党员流动日益频繁，哪里赚钱就流想哪里，哪个行业赚钱就流向哪个行业，这给流动党员的教育管理工作带来一定的困难。

三、加强流动党员教育管理的几点建议

1、建立组织，理顺关系

流动党员教育管理难就难在没有阵地，要按照“有利于党员合理流动，有利于党员教育管理，有利于党员发挥作用”的原则，确立“哪里有党员，哪里就有党的传递声音” 的工作思路。一是成立领导小组，解决有党员无人管的问题。流动党员教育管理领导小组以镇委副书记为组长，组织委员为副组长，下设办公室，通过电话沟通及与流入地支部联系等方式具体负责流动党员的教育管理。二是建立机构，解决有党员无组织的问题。根据流动党员大部分在龙港镇的实际，我们本着就近、就地、就便的原则，将在**成立两个临时流动支部，把76名长期在**务工经商的党员纳入流动支部管理之中，并逐步扩大对流动党员管理的覆盖面。同时将进一步在流动党员相对集中的非公有制企

加强流动党员教育管理的几点思考

第五篇：加强流动党员管理教育的几点思考

加强流动党员管理教育的几点思考

加强流动党员管理教育的几点思考2007-02-10 16:48:1

3随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，外出务工经商和人才流动中的党员越来越多，活动范围越来越广。如何按照“三个代表”的要求，加强和改进对流动党员的管理，使他们在流动中能够及时参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，发挥先锋模范作用，是党员教育管理的一个新课题，也是新形势下加强党的建设的一项十分紧迫的任务。

一、当前，我市流动党员的主要特点和存在问题

根据调查了解，目前，我市流动党员的情况其主要特点是：一是流动党员的数量多。我市万人外出务工经商人员

中有多名党员；二是流动党员分布的范围广。外出党员的流动范围已从县内、省内流动为主转向全国范围内流动。流向以农村向城市流动为主，主要集中流往沿海经济发达地区和经济发达的大城市如广州、深圳、上海等地；从业的单位主要以私营企业为主。分布的行业主要以医疗、商业、工业、建筑业及饮食服务业为主；三是流动的时间较长。部分流动党员已具有时间、地点相对固定的特点，一些党员已连续多年在外较为固定地点务工经商，“飘泊游子”正在逐步减少；四是流动党员大都年纪轻、有闯劲、文化水平和综合素质相对较高、致富能力强、社会贡献大，已成为社会主义市场经济建设的一支新生力量。

从调查情况看，流动党员教育管理工作中存在的问题主要可归纳为“五难”。

１、去向难掌握。一些党员外出前不向党组织报告，有的外出后不与党组织保持联系。加之外出党员的流动性存

在着很大的不确定因素，有的无固定地点且居无定所。因此，党组织很难随时掌握外出党员的去向。

２、活动难开展。一方面，流动党员远离属地党组织，无法参加原党支部的活动，就是春节回家过年，也是来去匆匆；另一方面，大多数外出党员不能参加所去地方党组织生活；再一个方面，有的流入地党组织对流入的党员不闻不问。由此造成流动党员的正常组织生活以及教育培训等，都难以落到实处。

３、管理难落实。在流动党员中，有的还处于预备考察期，预备考察期间的表现难掌握，培养考察难落实，转正手续难办理；有的外出预备党员则到期不按时提出转正申请；有的大学生党员，毕业后无法落实工作单位，只能将组织关系挂靠在原户籍所在地党组织，人却长期在外，难以管理。此外，由于党员目标管理和民主评议党员制度对于流动党员都难以落实，致使流动党员疏于管理和监督。

４、党费难收缴。大部分的流动党员是在春节返乡时一次性补交全年党费或外出前一次性提前交纳全年党费，有的是由其亲属代为交纳，还有少数流动党员不愿交纳党费。

５、作用难发挥。由于流动党员大部分是外出经商、打工，因此相当部分流动党员存在着“两耳不闻窗外事、一心一意去挣钱”的心态，外出期间对原党支部的工作不闻不问，对家乡建设漠不关心，发挥不了为家乡建设献计献策以及“带创”作用。

二、对存在问题的分析

流动党员教育管理工作之所以产生“五难”问题，究其原因主要是认识不深、党性淡化、管理乏力。

１、认识不深。一些基层党组织对流动党员的教育管理工作认识不深，重视不够。更有甚者，有些流入地的党组织对流入党员不闻不问，或者不愿接纳他们参加组织生活。由于一些基层党组织对流动党员教育管理工作认识不深，重视不够，造成“五难”现象长期得不到很好地解决。

２、党性淡化。部分流动党员党性观念淡薄，组织纪律性不强，外出时不愿向党组织报告，不愿暴露党员身份，怕受约束，把自己置于党组织之外。有的“党员意识”逐渐淡漠，忽视党组织生活，平时既不参加所在地的党组织生活，也不向原党组织汇报思想工作情况。此外，还有少数下岗职工的流动党员，由于对企业的改革不理解，造成了心理震荡，情绪低落，对企业和党组织有怨言，逐步疏远了党组织。由于一些流动党员淡化了党性意识，以致给党组织解决流动党员“五难”现象，增加了不少困难。

３、管理乏力。一些基层党组织没有制定切实可行的流动党员管理措施；致使部分流动党员学习活动和思想教育几乎等于空白。个别基层党组织没有向外出党员发放《流动党员活动证》或开具《党员证明信》，还有的基层党组织对《流动党员活动证》没有进行认真的查

验，造成《流动党员活动证》落实难。

在流动的党员中，多数从业于个体私营企业，但目前非公有制经济组织的党组织建设还不够健全完善，适应不了对流动党员管理的要求，且有的地方党组织对流入党员管理也不够重视。相对于流动人口的计划生育管理而言，流动党员的管理则差距太大。由于一些基层党组织管理乏力，导致流动党员“五难”现象至今依然存在。

三、加强对流动党员教育管理的几点思考

⒈认清形势，提高对流动党员党建工作的认识。第一搞好流动党员的党建工作，是巩固我们党执政的社会基础的需要。江泽民同志指出：“要根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力。”随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，人才在产业间、地区间的流动日趋广泛，流动党员的数量越来越多，流动的范围越来越广。

把分散的流动党员组织起来，卓有成效地开展党的工作，维护包括流动党员在内的广大员工合法权益，加强党在这些企业中的影响，增强党员同这些企业员工群众的联系，这对巩固我们党执政的社会基础，具有十分重要的意义；第二搞好流动党员党建工作，是加强党同非公有制企业经营者之间的联系，使之为社会主义现代化建设服务的重要保证。非公有制经济的迅速发展，使企业经营者队伍不断扩大，其中相当一部分企业经营者本身就是党员。做好团结、教育和引导这些企业经营者的工作，使他们理解和支持在企业中建立党组织，拥护党的各项政策，依法经营企业，关心和保障包括流动党员在内的广大员工的合法权益，为国家和社会作贡献，这是摆在我们面前十分重要而又紧迫的任务。这项工作做好了，可以在党和非公有制经济组织、企业家之间架起一座联系的桥梁；第三搞好流动党员党建工作，重在增强活力。时代在不断发展，需要我

们用发展的观点看待党的自身建设，及时发现和总结基层的创新实践，保持党建工作的强大活力。流动党员党建工作要想有活力，就必须要有创造力，与时俱进，开拓创新，工作内容、方式方法有新的突破；就要有凝聚力，能团结、带领党员和群众，使中心党组织成为“党员之家”，成为团结广大流动党员的核心；就要有战斗力，能真正发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。就必须紧紧围绕党的中心工作，围绕市委的中心工作，服务大局。所以，我们要把增强活力作为新时期流动党员党建工作的重要要求，进一步提高认识，明确工作思路；否则，为党建而党建，与业务“两张皮”，党建工作就会脱离实际，成为无源之水、无本之木，就不可能有活力。

⒉进一步建立健全党组织。抓好流动党员支部组建工作，要有步骤地在条件成熟的一些省市建立党组织，做到“成熟一个，组建一个；组建一个，巩固一

个”。可以说：针对党员相对集中在一个区域，且具备建立党支部条件的采取独立成建制组建党组织；针对党员分布较分散，且在不同区域、不同乡镇甚至不同县区只有个别党员，但已具备成立党组织条件的采取联合组建制建立党组织；针对临时党支部工作不够规范、个别县区党员人数足够且交叉又比较严重的采取整合理顺制组建新的党组织。通过多机制组建，把驻外党支部迅速发展起来了。同时要根据党的组织法，及时搞好支部书记、支委的换届选举工作。对于由于党员流动而造成的支部职位空缺，要及时补充。把党性强、作风正、懂管理、会服务、有号召力、影响力的党员补充进党务干部的行列。为了提高党组织干部队伍的素质，要有计划地组织一些支部干部培训班，请隶属党组织的领导和业务专家给大家上党课，全面提高党务干部的综合素质和专业能力，从而增强流动党员组织的整体战斗力。

⒊善制度，进一步规范流动党员教

育管理工作

流动党员党建工作的总体目标可以定为“五个有”，即有班子、有制度、有活力、有作用、有发展。为切实、有效地加强对流动党员的管理，党（总）支部要建立了一系列严格的管理制度。一是建立党员情况不定期调查制度。对流动党员情况进行不定期调查摸底，了解他们的工作、学习、思想、生活等情况，对党员提出的困难和问题及时处理并上报；二是建立定期联系和沟通制度。制作“党员花名册”和”党员情况及联系方式表”，把每位党员的通讯地址、邮编、联系电话、手机、每月活动出勤记录等情况列表造册，并以座谈、信访、电话等形式进行沟通联系；三是建立出勤登记制度。设立“党员组织生活出勤和党费收缴情况表”，及时掌握党员出勤和交纳党费情况。每次组织生活和收缴党费情况都有登记，因事不能参加组织生活的党员事先要请假。流动党员也主动以书面汇报、电话联系等形式定期向党组织

汇报工作和思想情况；四是建立资料保管制度。为使党内各种文件、材料、会议记录等资料保存好，要建立资料保管制度，由组织委员专人负责保留形成的各种材料，包括计划、会议记录、党员请假表、思想汇报、党员学习制度、党支工作制度、民主评议党员制度等，使流动党员管理工作更加规范有序；五是建立党员评先制度。结合纪念“七一”活动，开展党员评议、总结、表彰先进活动；六是建立督促检查制度。要通过多种形式不定期检查、通报党员的工作、学习、生活和思想等方面的表现情况，增强党组织对党员的监督和约束。只有健全、完善的制度，规范、可行的管理，才能有效地加强对流动党员的教育管理，积极推进流动党员党建工作逐步走上制度化、规范化的轨道。

⒋结合实际，形式不拘一格地开展组织活动。党组织必须通过一定的组织活动才能凝聚党员，才能形成有效的战斗力，完成上级交给的任务。在实行流

动党员管理制度化的同时，按照市场规律开展组织活动，不拘形式地把组织活动（组织的活动能够为企业主所理解、所接受，为党员所欢迎）开展起来，使党组织活动具有很强的吸引力、凝聚力和战斗力，使党组织真正成为流动党员一个温馨的家。如结合流动党员工作特点，以“业余、小型、务实”为主，在企业内开展“树立外出党员新形象，为家乡争光”、“党员责任区”和“党员示范岗”等系列活动，并对在“争先创优”活动涌现出来的优秀共产党员及时给予表扬和表彰。实践证明，这些活动的开展能有效地调动了党员的积极性和创造性，促进了党员先锋模范作用的发挥，同时也能有效提升了企业形象；再如改变过去单纯的以政治学习为主的组织活动，增加结合社会生活热点开展支部生活，请专家教授作报告上党课，这既可以开拓党员视野，又可以增长社会知识。可考虑设立流动党员活动基金帮助有困难的党员。另外要开展节日活动，组织党员交

流，提倡党员之间在工作和生活上互帮互助。利用流动党员本身存在的各种资源，或提供方便、或免费使用、或象征性收费等开展各项组织活动。要积极学习其他党组织党建工作的先进经验。还可以组织足球队、歌咏队、篮球队、美术摄影小组、登山队等兴趣小组或“兴趣”支部，活跃支部生活的气氛，使同志们在信念的集合下，还有兴趣的集合，丰富多彩地开展组织生活。充分利用现代科技成果开展组织活动，如加强“流动党员之家”网站的建设，使党员可以通过网站交流思想、互通情况、学习政策、反映问题，并能在网上参加支部生活等。

在组织活动中以学习提高、经验交流、健康娱乐为主题，在群众当中树立起党员先进文化代表的形象。发挥共产党人的先锋模范作用，帮助政府解决就业和社会问题，积极参加社会爱心捐款，为社会弱势群体排忧解难，在行动中实实在在地代表最广大人民群众的根本利益。、加大力度，积极慎重地做好新党员发展工作

江泽民同志指出：“能否自觉地为实现党的路线和纲领而奋斗，是否符

合党员条件，是吸收新党员的主要标准。”这是对党章规定的党员标准最简明、最集中的表述。为不断壮大党的队伍，输送党的新鲜血液，各党组织要遵照莆田市委组织部的指示精神，结合本支部的工作计划，按照“坚持标准、保证质量、慎重发展、改善结构”的方针，有领导、有步骤地做好入党积极分子的培养教育和发展工作。

流动党员的教育管理是一个难点，需要各级党组织主要领导要带头抓好流动党员教育管理工作，深入调查研究，摸清情况，及时研究和解决工作中遇到的新情况和新问题，尽快扭转流动党员教育管理工作薄弱的状况。流出地和流入地党组织要经常保持联系、互通情况，坚决防止和克服放任自流的现象出现，还要善于发现、总结推广一批不同类型、各具特色、有说服力和影响力强的先进典型，通过典型的示范、导向和辐射作用，使流动党员的教育管理工作再上一个新的水平。