关于加强流动党员教育管理工作的意见

第一篇：关于加强流动党员教育管理工作的意见

为进一步适应新形势新任务的需要，更好地发挥流动党员在改革和建设中的先锋模范作用，根据《中国共产党章程》和中央组织部的有关文件精神，结合我区实际，现就加强流动党员教育管理工作提出如下意见。

一、充分认识新形势下加强流动党员教育管理工作的重要性和紧迫性

当前，我区正处于全面建设小康社会、加快推进现代化建设的新的发展阶段。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，劳动力在产业间转移和地区之间流动日益广泛，党员在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动也日益频繁。流动党员的数量越来越多，流动范围越来越广，流动方式呈现多样化。流动党员教育管理工作面临许多新情况、新问题。而且，随着改革开放的不断深入，人口流动的进一步加快，流动党员群体状况将变得更加复杂，流动党员教育管理工作的艰巨性和紧迫性显得更加突出。

近年来，全区各级党组织在流动党员教育管理方面做了许多工作，取得了一定成效。有的地方还积极探索新途径、新措施，积累了一些好的经验和做法。但是也应清醒看到，流动党员教育管理工作与新形势、新任务不相适应的问题仍然比较突出。一些地方的党组织对流动党员教育管理工作的重要性认识不足，缺乏主动性和创造性，甚至存在畏难情绪；流动党员教育管理尚缺乏有效的工作机制，流动党员组织关系管理需要进一步规范，流动党员教育管理工作方法和活动方式有待改进；一些流动党员长期不参加组织生活，不按期交纳党费，不做党组织分配的工作；有的流动党员与党组织失去联系，长期游离于党组织之外，甚至走上违法犯罪的道路。这些问题如不及时加以解决，势必严重影响党员队伍的先进性，影响党的执政基础和执政能力。

适应发展变化的新形势，切实加强流动党员教育管理工作，是保持党员队伍先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，提高党的领导水平和执政能力，更好地团结和带领全区各族人民群众全面建设小康社会的迫切需要。各级党组织一定要从全局和战略的高度，充分认识加强流动党员教育管理工作的重要性和紧迫性，不断增强做好流动党员教育管理工作的政治责任感和自觉性，以改革创新的精神，及时研究新情况，解决新问题，增强工作的主动性、创造性和预见性，扎实做好新形势下的流动党员教育管理工作。

二、进一步明确流动党员教育管理工作的指导思想和基本要求

流动党员教育管理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党的原则和从严治党的方针，着眼于始终保持党的先进性，从流动党员队伍的实际出发，进一步规范流动党员组织关系管理，改进流动党员教育管理工作方法和活动方式，逐步形成系统、科学、有效的教育管理机制，进一步提高流动党员队伍的整体素质，充分发挥流动党员的先锋模范作用，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，实现自治区改革开放和现代化建设各项任务提供组织保证。

流动党员教育管理工作的基本要求是：

——坚持围绕中心，服务大局。要以深入贯彻党的十六大、十六届四中全会精神为主线，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和加强党的执政能力建设的要求，按照“有利于党员合理流动，有利于加强对党员的教育管理，有利于发挥党员作用”的原则，切实做好流动党员教育管理工作，力争在巩固党的执政基础，促进自治区经济和社会发展等方面，取得实实在在的效果。

——坚持条块结合，双向管理。实行工作单位和居住地或单位所在地党组织相互结合，流出地和流入地党组织双向配合共同管理。流出地党组织要对流动党员登记造册，掌握去向，采取有效办法加强教育管理，并向所去地方、单位党组织通报并及时掌握外出党员的表现情况；流入地党组织要主动与流出地党组织经常联系、及时沟通、密切配合，切实承担起流动党员教育管理工作的重要责任。

——坚持因地制宜、分类指导。根据流动党员的就业形式和居住状况，合理确定党员的管理方式。就业比较稳定、工作单位建立党组织的由单位党组织管理；工作单位未建党组织而有行业协会的，可由行业协会党组织或行业主管部门党组织统一管理。暂时未落实工作单位，人事档案挂靠在人才流动服务机构或劳动力流动服务机构的，可由人才流动服务机构或劳动力流动服务机构党组织管理。就业单位不够稳定、居住地比较固定的，由居住地党组织管理；居住地经常变动的，由原所在党组织管理。

——坚持求真务实，改革创新。要注意研究在改革开放和社会主义市场经济条件下流动党员教育管理工作的特点和规律，重视现代信息技术的运用，建立健全常抓不懈的工作机制。不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新方法，使流动党员教育管理工作始终体现时代要求。

三、努力构建科学有效的流动党员教育管理体系

（一）科学设置流动党员教育管理的组织机构

1、积极设立流动党员教育管理服务机构。各旗县(市、区)要设立流动党员服务中心（服务站），做好跨区域流动党员的组织关系接转工作。苏木乡镇、街道办事处要设立流动党员联络站，发放或查验《流动党员活动证》，把辖区内的流动党员及时编入党的组织。各嘎查村、社区（居委会）要设立流动党员登记点，对本区域内的外来党员进行登记造册，掌握外来党员的基本情况。对于待安置（分配）的复转军人和大中专毕业生中的党员，安置（分配）部门或人才服务机构应分别建立党组织，负责他们安置（分配）期间的教育管理。各盟市在工作需要时应设立流动党员服务中心。盟市、旗县（市、区）委组织部要指派专人负责流动党员的教育管理工作。

2、合理建立流动党员党组织。人员相对集中，地点相对固定，时间在6个月以上，属同一基层党委的3名以上正式党员，应建立流动党员党支部或临时党支部（或党小组）；属不同基层党委的，上一级党组织应根据实际情况，建立流动党员党支部或临时党支部（或党小组），隶属有关基层党委。条件具备的，可以建立流动党员党总支或基层党委。对于流入本地的外来党员，流入地基层党委或行业主管部门党组织，可根据实际情况，建立流动党员党组织。

3、拓展新领域党的基层组织。切实加强非公有制经济组织、社团组织等领域的党建工作，提高党组织的组建率，不断扩大党组织的覆盖面。农村、社区、企业、机关事业单位及新社团组织的党的基层组织，要主动承担起流动党员教育管理的职责，及时掌握流动人员中的党员情况，协助做好党员组织关系接转工作，认真落实教育管理措施。

（二）规范流动党员的组织关系管理。

根据中央组织部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》（中组发[～]10号）的有关规定，对流动党员的组织关系按以下要求进行管理：

1、党员外出地点或工作单位相对固定，外出时间在6个月以上的，一般应当开具中国共产党组织关系介绍信；外出时间6个月及6个月以内的，一般应当开具中国共产党党员证明信。外出地点、时间不确定的，一般应当持有中国共产党流动党员活动证。短期外出开会、参观、学习、实习、考察、借调工作、办理公务、休假探亲等，3个月以上6个月以内的党员，一般开具党员证明信；3个月及3个月以内，无需证明党员身份的，可不开具党员组织关系凭证。

2、凡党员所去单位已建立党组织的，应当将党员组织关系转移到单位党组织；单位未建立党组织的，应当将组织关系转移到单位所在的苏木乡镇、街道党组织，或党员所居住的嘎查村、社区党组织。以上单位或地方接收确有困难的，也可以转移到行业主管部门或有关服务机构党组织。

3、与企业解除劳动关系的党员，流向比较集中的，原所在企业党组织应当与其所去单位或地方党组织做好衔接工作，帮助党员及时落实组织关系。党员流向不确定的，一般先将其组织关系转移到其居住地所在的苏木乡镇或街道党组织。

4、对根据国家政策有关规定，已纳入社区管理的退休干部、职工党员，其所居住社区具备接收条件的，应当将组织关系转移到党员居住的社区党组织；离退休干部、职工党员在外长期定居的，应将其组织关系转移至现居住地党组织；对异地居注受聘到新的单位工作或外出务工经商的，应当根据时间长短及工作单位等具体情况转移组织关系；被原单位返聘的，应当继续将其党员组织关系留在原单位党组织。

5、安置（分配）期间外出的复转军人和大中专毕业生中的党员，如其组织关系未编入安置（分配）部门党组织，6个月尚未落实工作单位，应将其组织关系转移至父母、配偶居住地党组织或县以上政府人事（劳动）部门的人才交流服务机构党组织。

6、在旗县（市、区）范围内流动的党员，能经常返回所在党组织参加组织活动的，其组织关系一般维持不变。

（三）加强流动党员教育管理信息网络建设

l、专门建立流动党员基本信息库。各盟市、旗县(市、区)以及区直有关单位要充分利用好中国共产党党内统计的软、硬件资源，在维护好党内基本信息库基础上，专门建立流动党员信息库，录入流动党员的基本情况，实行动态管理。基层党组织要设立《外出党员登记簿》和《外来党员登记簿》，记录流动党员的详细情况。要建立流动党员基本情况定期报送制度，党支部每半年将有关情况上报基层党委，基层党委每年底将有关情况上报县级组织部门。

2、逐步完善流动党员信息化管理网络。依托现有的网络资源，逐步建立连接自治区、盟市、旗县(市、区)三级党委的党内基本信息管理网络，有条件的地方逐步延伸到苏木乡镇(街道办事处)、社区（居委会）及规模较大的嘎查村、企事业单位，实现流动党员基本情况的信息化管理。

3、大力发展流动党员远程教育网络。充分利用各地的党建网站或网页，设立流动党员教育专栏，传送党员教育资料，开展党员咨询服务。根据全国农村党员干部现代远程教育规划，做好终端接收站点建设前期准备工作。远程教育网络建成并投入使用后，有计划地吸纳流动党员参加远程教育。

四、积极探索加强流动党员教育管理工作的有效途径和方法

（一）有针对性地加强对流动党员的教育。要根据流动党员人多、面广、分散、职业杂等特点，结合流动党员的思想、工作和生活实际，适时开展内容丰富、形式多样的教育活动。在流动党员流动前、流动期间和流动后均要加强教育，做到教育不脱节，管理不断线。党员外出前，党组织要进行教育，对他们提出明确要求，告知联系方式。党员外出期间，教育他们无论在什么地方和单位都要以党员的标准严格要求自己，积极参加流入地党的组织生活，按期交纳党费，完成党组织交给的任务，发挥党员的先锋模范作用。转出党员组织关系的党组织，有条件的要采取定期寄发学习资料，或者利用书信、电话等方式加强联系。接收流动党员组织关系的党组织，要结合流动党员的学习需求，抓住时机开展集中培训、专题教育和组织活动，有针对性地开展市场经济知识、法律知识、现代科学技术知识等与之从业密切相关知识的教育培训，不断提高流动党员的思想素质和业务能力。流动党员每6个月要向流出地党组织汇报外出期间的思想、工作、学习等情况。党员返回时，所在党组织应及时派人与流动党员谈心，详细了解党员外出期间的表现，听取他们的意见和建议。在保持共产党员先进性教育活动中，要按照中发[～]20号文件精神，把流动党员纳入到整体教育活动规划，力争使每个流动党员都参加活动、受到教育。要以扎实开展保持共产党员先进性教育活动为契机，解决好流动党员中存在的突出问题，抓好建章立制工作，通过先进性教育活动，建立起流动党员教育管理的长效工作机制。

（二）认真组织开展民主评议党员活动。流动党员原则上回原单位党组织参加民主评议党员活动，如果流动期间适逢外出所在地或单位党组织开展民主评议

党员活动，可以参加学习，接受教育，但不能以此代替回原所在单位党组织参加民主评议。确因特殊原因不能回原单位党组织参加民主评议的，可寄回本人自评材料进行评议。党组织通过查验《流动党员活动证》、听取流动党员思想、工作情况汇报等方式，了解流动党员外出期间的表现情况。民主评议党员过程中，要严格执行评议和处置标准，按规定评定等次，作出相应处理。

（三）加强流动党员党费收缴工作。每年初，流动党员应向党组织如实申报上一年度外出后的实际收入，党组织根据党员收入情况，按照中央组织部规定的比例和标准，确定交纳党费基数，核定月交纳党费数额。党员根据实际情况可采取邮汇、委托代交等方式，至少每季度交纳一次党费。

（四）引导流动党员发挥先锋模范作用。利用外出党员活动范围广、经营门路多、获取信息灵的优势，发动外出党员为家乡建设献计献策、牵线搭桥，传送科技和市场信息，引进发展经济项目，带领群众共同致富。根据外来党员素质相对较高、在外来人员中有一定号召力的特点，引导外来党员带头遵纪守法、诚实劳动、合法经营，充分发挥他们在外来人员中的带头示范作用，带动其他外来人员共同为第二故乡的经济建设和社会稳定服务。重视对流动党员中优秀分子的培养和使用，及时把政治素质好、懂经济、会经营、善管理、有开拓进取精神、事业心强、群众拥护的流动党员，选拔到农村牧区、街道社区党组织和非公有制企业党组织班子，充实基层党的工作力量。

五、切实加强对流动党员教育管理工作的组织领导

流动党员教育管理工作涉及面较广，政策性较强，工作难度较大。各级党组织要强化组织领导，以改革创新的精神，扎扎实实地抓好这项工作。

各级党委要把流动党员教育管理工作摆上重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为考核党委领导班子及有关领导成员工作实绩的重要内容。各级党委组织部门要切实加强对这项工作的具体指导和协调。工商、民政、人事、教育等部门和各行业主管部门，要在同级党委的领导下，履行职责，通力合作，共同做好流动党员的教育管理工作。要逐级建立责任制，明确有关部门和人员的相应职责。基层党组织要加强对流动党员的教育、管理和监督，帮助落实流动党员活动场地和活动经费，认真做好党员流动中组织关系的接转工作和《流动党员活动证》的使用管理工作。

要在继续认真贯彻流动党员活动证制度的同时，建立健全流动党员教育管理的相关制度。一是建立流动党员联系制度。凡有流动党员的党支部，应确定党支部书记或支部委员作为他们的联络员，每人联系1至5名流动党员。联络员负责与流动党员进行联络与沟通，协助党组织做好他们的思想政治工作，了解他们外出表现并如实向党组织报告。二是建立流动党员目标管理制度。基层党组织应根据本地、本单位的实际情况，对流动党员流动期间参加组织生活、交纳党费、遵纪守法，特别是发挥党员作用等提出具体明确的要求，制定操作性强的目标管理考核办法。对于表现突出的，要给予表彰。三是走访慰问流动党员制度。党员外出期间，党组织要定期、不定期地走访其家属，必要时可派员看望流动党员本人，了解情况，积极为他们排忧解难；党员返回后，党组织要上门慰问，鼓励和支持他们为家乡经济、社会发展多作贡献。对外来党员，流入地党组织要热情走访，帮助他们解决工作、生活中的实际困难，使他们同样感受到党组织的关怀和温暖。

各盟市、旗县（市、区）要采取财政安排一点，基层党委和主管部门争取行政支持一点，按规定留存的党费列支一点的办法，积极筹措工作经费，加强对流动党员的教育管理。自治区党委组织部将每年从所管党费中安排部分资金用于流动党员教育管理工作。各级党组织要增强服务意识，积极帮助流动党员解决遇到的困难。各级党委特别是领导同志要经常深入基层调查研究，督促检查，及时发现和解决存在的问题。要注意培养和树立先进典型，以典型引路，指导和推动面上的工作。要严肃党的纪律，对在转移和接收流动党员组织关系等工作中推诿扯皮的党组织和党员，上级党组织要及时指正，对拒不纠正的，以及在流动党员管理教育工作中违反党的纪律和规定的，对主要责任者要给予相应的组织处理或纪律处分。盟市、旗县（市、区）党委组织部以及区直有关单位每年底要逐级上报流动党员教育管理工作情况。自治区党委组织部定期对此项工作开展检查，并将检查情况在全区通报。

～年1月24日

第二篇：管理流动党员的工作意见

随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，各类人员在产业之间转移和地区之间流动日益频繁，其中有不少是共产党员。加强和改进流动党员管理，是新形势下保持共产党员先进性、提高党的执政能力的一项重要任务。为进一步做好这项工作，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，提出如下意见。

一、总体要求和主要原则

流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。

（一）加强和改进流动党员管理工作的总体要求：要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党要管党、从严治党的方针，从有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用出发，创新管理方式，落实管理责任，努力使流动党员都能接受党组织的教育和管理，始终保持先进性。

（二）加强和改进流动党员管理工作的主要原则：

1．坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理。构建流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制。

2．坚持区别情况、动态管理。根据流动党员的分布状况、职业特点和居住地点等情况，采取单位管理、行业管理和社区管理等多种方式，努力做到党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里。

3．坚持教育、管理与服务相结合。强化服务意识，寓教育、管理于服务之中，增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感与责任感。

二、党组织在流动党员管理工作中的主要责任和对流动党员的基本要求

（一）流出地党组织的主要责任

流出地党组织要了解掌握外出流动党员情况，加强与流入地党组织的联系，配合流入地党组织共同做好流动党员外出期间的教育管理工作。

1．在党员外出前进行教育并提出要求，按规定登记并发放《流动党员活动证》。

2．掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况。

3．了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。

4．外出流动党员返回后，认真查验《流动党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况。

5．了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。

（二）流入地党组织的主要责任

流入地党组织对流动党员管理负有主要责任，要加强与流出地党组织的联系，把流动党员纳入本地党员教育管理的整体工作中。

1．认真查验《流动党员活动证》，做好外来流动党员身份确认工作。

2．加强对外来流动党员的经常性教育和管理，将外来流动党员编入党的一个基层组织，组织他们参加党的组织生活。

3．关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助。

4．在《流动党员活动证》上如实填写党员参加组织生活、交纳党费等情况，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织。

5．做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。

（三）对流动党员的基本要求

流动党员要认真履行党员义务，正确行使党员权利，在流入地参加党的日常组织生活，在正式组织关系所在党组织参加选举等重要活动，自觉接受流出地和流入地党组织的教育和管理，发挥先锋模范作用。

1．外出前，应向所在党支部报告外出事由、时间、地点及联系方式，领取《流动党员活动证》。

2．凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应当按月交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。

3．主动与流出地党组织保持联系，每年至少向流出地党组织汇报一次外出期间思想、工作和参加党的组织生活情况。外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织和有关党组织报告。

4．外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。

三、改进流动党员管理方法

（一）完善流动党员组织关系管理。流动党员一般应当持《流动党员活动证》。简化《流动党员活动证》发放手续，《流动党员活动证》经流出地党的基层委员会盖章后，由党支部登记发放。流入地党支部要及时验证并报上级党组织备案。《流动党员活动证》由流动党员正式组织关系所在党支部或组织生活所在党支部每年审核一次。流动党员无正当理由不及时办理组织关系转接事宜、长期不与流入地和流出地党组织联系的，党组织要进行批评教育，经教育仍不改正的，其正式组织关系所在党组织要按党章及党内有关规定进行组织处理。

（二）及时将流动党员编入流入地党的基层组织。流动党员就业单位有党组织的，应当编入其就业单位党组织；就业单位没有党组织的，可以就近就便编入所在社区（村）党组织或其他单位党组织，也可依托商会、行业协会等单位的党组织进行管理。在流动党员较为集中的社区（村）、项目工地、商务楼宇和集贸市场等，可专门建立流动党员党组织。流出地党组织可在外出流动党员相对集中的地方建立党组织，依托驻外办事机构党组织或委托流入地党组织进行管理，条件成熟后移交流入地党组织管理和领导。

（三）探索利用现代技术手段加强对流动党员的管理。有条件的地方党委组织部门要通过建立流动党员信息库等方式，及时掌握本地区外出和外来流动党员的基本情况。

四、切实加强组织领导

各级党委特别是县（市、区、旗）党委要把加强和改进流动党员管理工作摆上重要议事日程，纳入基层党建工作责任制，切实加强领导和指导。党委组织部门要与政府有关部门加强沟通和协作，定期通报和研究流动党员管理工作。有关部门在流动人员登记备案中，要增加“政治面貌”内容。要通过多种渠道解决流动党员管理工作所需经费和场所问题。

要坚持以人为本，强化基层党组织的服务功能，有条件的地方可建立街道（乡镇）、社区（村）党员服务站（点），积极为流动党员提供就业、培训和权益保障等方面的服务。

要加强对流动党员管理工作的督促检查。对在流动党员管理工作中不负责任、推诿扯皮的，要对有关责任人给予教育帮助，情节严重的，要作出必要的组织处理。市、县党委组织部门每年底要逐级上报流动党员管理工作情况。各省、自治区、直辖市党委组织部门每年要组织一次抽查。

要鼓励创新并及时总结推广好的经验和做法，不断探索加强和改进流动党员管理的有效途径。

第三篇：流动党员教育管理

沪皖联动、探索创新，东明社区（街道）创新流动党员管理新理念，利用社区阳光驿站载体与安徽旌德县孙村乡“喜结联姻”，成为两地基础党建一道亮丽的风景线。

凝聚流动党员，构筑辐射营盘。2007年年底，安徽省旌德县党委、孙村乡党委领导班子一行千里迢迢来到东明社区阳光驿站宣布：依托社区阳光驿站，实现两地共建，成立上海流动党支部。而岁末年初，社区阳光驿站与驻沪党支部联手开展的“敬老谱新曲”活动则拉开了两地联动、合作共建的帷幕。

随着社会主义市场经济的深入和发展，大量农村人口和农村党员纷纷在工业化、城市化进程中进入城市发展建设之中。可是由于种种历史原因，许多离土、离乡的农民兄弟中有许多曾经在当地入党的党员同志，又没有进行正常的组织接转关系，形成实际上的长时间离开党组织的现象。近年来，安徽省旌德县孙村乡外出来沪务工者达2200多人，其中有党员22人，他们中大多数几年甚至长达25年没有参加过组织生活。进城后他们挣了钱，可在政治上缺少正常的组织生活，但内心上还是向往党组织的关怀和帮助，提高自己的综合素质。当地党委了解这一情况后，酝酿在上海成立流动党支部的决定。东明社区（街道）党工委用创新思维改进和加强流动党员工作的作为新形势下党建工作的新尝试，是加强党组织服务理念和服务意识，是适应社会主义市场经济体制下党建工作的新形式之一，构建了流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制。这一做法得到了区委组织部的肯定。

东明社区党工委以海纳百川的胸怀，像对待自己的亲人一样对待外来务工党员，在工作上、思想上、感情上、行动上给予关心我们为你们提供学习、活动的大舞台，让党员凝聚在党支部的周围。6月1日,设在东明社区阳光驿站的安徽旌德县孙村乡驻沪流动党支部召开“家乡经济发展座谈会”,并举行“离乡离士不离党、募捐赈灾献爱心”专题组织生活会，进行支部改选和交纳“特殊党费”。社区阳光驿站提供服务与支持，两地党组织一致认为：以改革创新精神加强党的建设是当今时代发展的必然要求。新时期我们面对新情况，对党建新事物要倍加爱护。搞好两地共建流动党支部的建设是加强党的基层组织建设的重要组成部分，也是加强党的执政基础建设。这样，就可以进一步“凝聚人心、服务群众、推动发展、促进和谐”。

我们的具体做法：

一是建立流动党支部，增强流动党员管理的有效性。目前，对流动党员进行管理的主要手段是通过《流动党员活动证》，就是让流动党员在流出地党组织领取《流动党员活动证》，再到流入地党组织报到，参加当地党组织生活。孙村乡共有22名党员在上海打工，分布在上海的各个区县，真正居住或工作在东明社区的不多。是让这22名党员各自持《流动党员活动证》到各区县基层党支部报到，凭证参加组织生活，还是打破区域界限，成立流动党支部？东明路街道召开流动党员座谈会进行了研讨。座谈中，有党员反映，将《流动党员活动证》交给所在单位党组织后，往往没有下文，组织生活还是不知道在哪里过。还有党员反映，流动党员凭《流动党员活动证》参加居民区党组织的组织生活，因为关心的事情不同，组织生活没有吸引力，既不利于党组织加强管理，也不利于流动党员作用的发挥。如果由流出地党组织、孙村乡党委出面，成立驻沪流动党支部，凭借地缘关系、乡情观念、共同利益，就更能够凝聚党员，便于形成流入地和流出地党组织密切配合、有机衔接的管理机制。东明路街道及时向新区组织部汇报了这些想法，经组织处同意在东明路街道试点，以党建联建的方式，成立了孙村乡驻沪流动党支部。该支部在东明社区阳光驿站挂牌，对流动党员具有很强的凝聚力。

二是创新组织活动方式，积极发挥流动党支部的作用。加强和改进流动党员管理，需要根据党员的职业特点、居住特点，区别情况，实行动态管理。流动党支部22名党员，从年龄上看，既有二十五六岁的年轻大学生，也有五十来岁的曾在老家当过村支书的老党员；从职业上看，大部分在上海打工、做生意，有搞设计的、有舞龙的、有做保姆的；从生活目标上看，二三十岁的以谋生为主，三四十岁的争取有新发展，四五十岁的趋向生活安定。支部成立前，很多党员到了上海，逐渐和组织失去了联系。党员老吴，过去是村党支部书记，在南汇打工，住在当地一个村党支部家里好几年，他说：“从来没有人问他，组织生活在哪里过！” 党员们内心迫切希望能够就近参加党的组织生活。根据党员的这些特点，党支部确定了职责定位和组织活动方式。党支部的职责，突出“巩固组织、凝聚党员、联系群众、提升素质、建设家园”20个字。巩固组织，突出一个“联”字，在党委层面实行“联建”，即流动党支部在东明社区（街道）党工委和乡党委联建管理下开展工作；支部层面实行“联动”，即流动党支部与阳光驿站（两新总支）联动，日常事务寻求阳光驿站的支持。凝聚党员，突出一个“需”字，即针对不同年龄段党员、不同发展阶段党员的需求，整合各方面资源，为流动党员提供管理和服务，如30岁左右的党员侧重谋生，就为他们提供就业信息；40岁左右的党员侧重发展，就为他们提供项目信息；50岁左右的党员侧重交流，就与他们经常性沟通，丰富他们的业余生活。联系群众，突出一个“情”字，即在支部建立党员联系群众制度，帮助他们适应环境，教育他们诚信做人、守法务工，还充分发挥组织优势，维护他们的合法权益，把流动党支部建成党员之家、务工人员之家。提升素质，突出一个“能”字，即依托党组织提供的资源，对流动党员进行个人谋生职业技能培训、融入上海的社交技能培训和联系群众的服务技能培训，并整合党员中的能人资源，进行互帮互学。建设家园，突出一个“促”字，即通过个人的辛勤劳动，为上海的经济发展和家乡的新家园的建设多做贡献；同时，党支部在力所能及的情况下，多为家乡发展出主意、引项目、招资金、找渠道，促进家乡发展。

三是建立有机衔接的流动党员管理机制，实现两地党组织无缝对接。孙村乡党委作为流出地党组织负责支部班子配备、支部制度建设、党员组织关系接转、党费的收缴等，东明社区（街道）党工委作为流入地党组织负责指导党支部开展好“三会一课”、党员的教育培训、入党积极分子的考察培养，提供支部活动场地、学习资料和活动经费等方面的支持，帮助支部党员提高素质、促进家乡经济发展等。同时，逐步探索把流动党支部纳入东明社区党组织的考核、评比和表彰。流动党支部负责查验《流动党员活动证》，及时与流入地党组织联系，协助将条件适合的流动党员编入当地党组织。通过党委层面“联建”，实现了流出地与流入地有效衔接，使流动党员党支部既有“娘家”，也有“婆家”，进一步加强了对流动党员的服务和管理。流动党员党支部近期通过帮助流动党员解决在就业、居住以及子女入学等方面遇到的困难等，增强了党组织的凝聚力和党员的归属感，有效促进党员先锋模范作用的发挥。

第四篇：流动党员教育管理工作总结

社区流动党员教育管理工作总结

为进一步加强和改进流动党员教育管理工作，我社区严格按街党工委要求，本着有利于党员合理流动，有利于党组织教育管理，有利于流动党员发挥作用的原则，积极探索，大胆实践，努力在“管住、管好、管活”上下功夫，取得了较好的效果，现将具体情况总结如下：

一、摸清底数，做到流动党员情况“底子清”。我社区根据流动党员活动的特点和规律，本着有利于党员合理流动，有利于党组织教育管理，按照“街道社区区域化全覆盖”的要求，每月对辖区范围内的流党员进行登记，对一些商务楼宇、居民楼栋、产业链条等因地制宜建立党组织，努力把每名党员都纳入有效管理和服务之中。按照就近、方便的原则，将外地流入的党员编入党的基层组织，安排其参加组织生活。

二、注重教育，提高流动党员自身素质。

今年年初社区党支部制定了学习计划，明确学习的内容和形式。针对不同类型的流动党员，在学习内容和教育形式上大胆创新，充分利用“清明”“国庆”、“春节”等流动党员返乡时节，采取集中补课、上门辅导、分组学习、结对互学等灵活多样的方式，组织他们学党章、学法律、听取他们外出期间思想工作学习情况的汇报。全面开展流动党员“双联双管”工作，组织社区党员进行远程教育站点平台对党员进行“双育”教育，每周定期播放三次电教片；为增强流动党员的归属感，采取“一对一”、“多对一”的形式，在培训党员、发放党员学习材料等工作中，把流动党员考虑在内，进行党内表彰时，为流动党员分配适当的名额，同时积极为流动党员维护合法权益、参加就业培训、解决工作和生活中的困难提供帮助。社区服务QQ群，微博，定期向流动党员发送信息,及时向他们传递党的声音，通报党建动态，加强经常性教育，流动党员可以随时随地反映实际困难及意见建议，实现党组织与党员的良性互动。

三、加强管理，建章立制，规范操作。社区党支部在结合实际抓好制度建设的同时，探索和总结出了一套行之有效的教育管理制度。一是实行党员外出登记制度。制定下发了统一的外出党员登记表，规定党员外出前必须向支部提交书面申请，经支部同意后方能外出，支部负责将其外出的时间、地点、活动内容以及组织关系管理等情况进行登记造成册，建立流动党员档案。二是建立定期汇报制度。对外出时间不足三个月的党员，除外出前要说明外出时间、地点、活动内容外，返回时要及时向党组织汇报情况。对外出时间超过三个月的党员，以电话形式向党组织汇报联系，支部指定专人与外出党员联系，定期把支部活动情况、要求和有关学习资料寄送给他们，加强对他们的教育。

二、存在问题和不足

１、去向难掌握。由于外出党员的流动性很大，因此党组织很难随时掌握外出党员的去向。

2、管理难落实。在流动党员中，有的还处于预备考察期，预备考察期间的表现难掌握，培养考察难落实，转正手续难办理；有的外出预备党员则到期不按时提出转正申请；有的大学生党员，毕业后无法落实工作单位，只能将组织关系挂靠在社区，人却长期在外流动，难以管理。

三、下一步工作意见、建议

一是进一步健全基层村党总支抓流动党员教育管理的领导机制和工作机制。二是狠抓《流动党员活动证》的发放。三是制定《流动党员教育管理工作细则》，对流动党员的基层组织设置、组织关系接转、教育管理的实施和监督，规范流动党员教育管理工作。

第五篇：流动党员教育管理规定

流动党员教育管理规定

一、学生流动党员定期向党组织汇报思想、工作情况，并按规定参加党支部的组织生活。

（一）受地域限制等条件限制，无法参加所在党支部组织生活的，正式党员至少每半年要向党支部递交一份书面思想、工作汇报，或通过其他形式与党组织保持联系，预备党员至少每季度要向党支部递交一份书面思想、工作汇报。无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不与党组织保持联系这，均被视为自行脱党，要按有关规定进行处理。

（二）预备党员预备期满后，提供流动期间个人在工作单位现实表现的证明材料，所在党支部要及时召开支部大会，讨论其转正问题。

（三）自报实际收入，按照党费缴纳的规定标准向所在党支部交纳党费。一般应有党员个人按月缴纳，特殊情况可托人代交、邮寄，预交或补交，但预交或补交但预交或补交的时间不得超过六个月；（4）临时就业单位或通讯地址变动后，应及时向所在党支部报告。

二、在学院网站上设置学院党建天地，设“党员教育” 专栏、党总支邮箱，定期把党的组织生活内容及学习材料公布在“党员教育”专栏，流动党员应在每月底把自己的学习心得和思想汇报材料发到党总支邮箱(jgxydzb@163.com)

三、是严肃党的纪律，坚决处置不合格党员。若流动党员无特殊原因不按期交纳党费、不参加组织生活、不向党组织汇报思想、不及时递交转正申请、不发挥党员作用、无视党的组织纪律，党组织要及时对他们进行批评教育，经教育仍不改正者，所在党组织要按照党章有关规定对其进行严肃处理。