潍坊市创建全国文明城市工作问责办法

第一篇：潍坊市创建全国文明城市工作问责办法

潍坊市创建全国文明城市工作问责办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为扎实推进我市创建全国文明城市和城市文明程度指数测评工作，强化创建和测评工作责任，努力实现创建全国文明城市的目标，根据中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关规定，结合我市创建工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所规定的问责，是指对问责对象在全国文明城市创建和城市文明程度指数测评工作中，不认真履行职责，未按时完成工作任务，影响创建和测评工作顺利进行，造成不良影响和后果的，依照本办法进行责任追究。

第三条本办法适用于我市在全国文明城市创建工作中任务目标明确的承办部门、单位及其工作人员，与创建工作相关的部门、单位及其工作人员。

第四条实施问责追究，坚持实事求是、权责一致、惩教结合、有错必究，责任与过错相对应、教育与惩处相结合的原则。

第二章 问责范围

第五条 本办法对下列行为实施问责：

（一）在创建全国文明城市工作中，有关责任单位及其工作人员不正确、不及时、不有效履行职责，或违反工作纪律及工作程序，影响全市创建工作的；

（二）在全国组织的城市文明程度指数测评、未成年人思想道德建设工作测评中，影响得分的；

（三）在全国文明城市考评验收中，未按照《全国文明城市测评体系》及其《操作手册》要求落实工作，影响得分的。

第三章 责任落实

第六条 根据管辖、管理、承办的职责，按照责权统一原则划分问责责任。问责责任分直接责任和间接责任，间接责任分主要领导责任和重要领导责任。

第七条 本办法实施“两项责任制”原则：

（一）属地管理责任制。奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区（含经济区）、高新技术产业开发区、滨海经济技术开发区、峡山生态经济发展区、综合保税区各级党政主要负责人对本辖区内创建工作负总责，分管领导按照分工具体负责；

（二）责任单位负责制。各部门、单位的党政主要负责人为本部门、本单位创建工作第一责任人，对本部门、本单

位创建工作负总责，分管领导按照分工具体负责。

两项责任制在执行中可以合并使用。

第四章 问责方式

第八条 凡被实施问责的对象，采取下列方式追究责任：

（一）责令作出书面检查；

（二）诫勉谈话；

（三）通报批评；

（四）停职检查；

（五）引咎辞职或责令辞职；

（六）免职。

以上问责方式，视情形可以单独使用也可以合并使用。

第五章 问责适用

第九条 创建和测评工作中有下列情形之一的，责令纠正并作出书面检查：

（一）对创建和测评工作宣传教育不到位的；

（二）未建立专门的创建和测评工作机构，未制定创建和测评工作具体的实施方案，工作任务未部署或部署不到位，人员和经费未落实到位的；

（三）创建和测评工作中存在的问题，经市创城办下发督办通知后，仍未整改到位的；

（四）不积极参加创建和测评工作，妨碍或影响创建和测评工作的；

（五）其他对创建和测评工作造成一定影响的。

第十条 创建和测评工作中有下列情形之一的，除责令纠正外，对责任单位及责任人进行通报批评、诫勉谈话并取消当年评优评先资格：

（一）牵头单位不认真履行职责，导致创建任务不能按期完成的；

（二）配合单位不尽责，工作推诿，配合不力，影响创建和测评工作正常开展的；

（三）对上级指示、政令执行不力、不到位的；

（四）其他对创建和测评工作造成不良影响的。

第十一条 创建和测评工作中有下列情形之一的，视情节轻重，对部门、单位负责人和直接责任人进行停职检查、引咎辞职或责令辞职、免职等方式问责：

（一）不履行工作职责或履行不到位，致使创建和测评工作任务不达标的；

（二）在全国文明城市检查验收或全国城市文明程度指数测评、未成年人思想道德建设工作测评时，因工作不到位、迎查资料不齐全、考察现场不合格等原因而被扣分，造成严重后果的；

（三）其他对创建工作造成较坏影响的。

第六章 问责程序

第十二条 市创城办对各相关职能部门创建任务的完成情况进行督查，对各区、各部门、各单位在创建工作中出现的问题下发督办单，责令其限期整改。对督办仍无效果的，市创城办提出问责建议，由市纪委（监察局）、市委组织部等有关部门按干部管理权限和程序进行问责。

第十三条 在创建和测评工作中，有违纪违法行为的，移送纪检监察机关、司法机关依纪依法处理。涉及组织处理的，由组织部门依照程序进行处理。

第七章 附则

第十四条 具体考核指标参数及责任分解，依据《全国文明城市测评体系》及《操作手册》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》及《操作手册》、《潍坊市创建全国文明城市工作责任制》、《潍坊市迎接全国城市文明程度指数测评及未成年人思想道德建设工作测评责任制》执行。

第十五条 垂直管理的部门、单位，参照本规定执行。对副县级以上单位和工作人员，由市委办公室、市政府办公室向该单位的上级机关提出责任追究建议。

第十六条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：邗江区创建全国文明城市工作问责办法

邗江区创建全国文明城市工作问责办法

第一章 总则

第一条 为扎实推进我区创建全国文明城市工作，强化各街道、各部门创建工作责任，确保各项工作落到实处，实现创建全国文明城市的目标，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》以及党风廉政建设责任制等有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于邗江区创建全国文明城市工作问责。

本办法所称问责，是指对问责对象在实施创建全国文明城市工作中，不正确、不及时、不有效履行职责，造成不良影响和后果的，依照本办法进行责任追究。

第三条 实施责任追究，坚持按照实事求是，权责统一，有错必究，责任与过错相对应，教育与惩处相结合的原则进行。

第二章 问责范围

第四条 本办法对下列行为实施问责：

（一）在创建全国文明城市工作中，有关责任单位及其工作人员不正确、不及时、不有效履行职责，或违反工作纪律及工作程序，影响全区创建工作的；

（二）在全国、全省、全市组织的城市公共文明指数测评中，影响得分的；

（三）在全国文明城市考评验收中，未能按照《全国文明城市测评体系》及其《操作手册》要求，影响得分的；

（四）影响创建全国文明城市工作的其他情形。

第三章 问责对象及责任落实

第五条 本办法所称的问责对象为：具有第四条情形的责任单位、责任单位主要领导、分管领导及直接责任人。

第六条 本办法实施“两项责任制”原则：

（一）属地管理责任制。经济开发区(汊河街道)、邗上街道、蒋王街道党政主要领导对本辖区内创建工作负总责，分管领导按照分工具体负责；

（二）责任单位负责制。区直各部门、各单位的党政主要负责人为本部门、本单位创建工作第一责任人，对照《邗江区创建全国文明城市任务分解表》，对本部门、本单位创建工作负总责，分管领导按照分工具体负责。

两项责任制在执行中可以合并使用。

第四章 问责方式

第七条 凡被实施问责的对象，采取下列方式追究责任：

（一）责令作出书面检查；

（二）取消当年评优评先资格；

（三）诫勉谈话；

（四）通报批评；

（五）停职检查；

（六）降职使用；

（七）引咎辞职或责令辞职；

（八）免职。

以上问责方式，视情形可以单独使用也可以合并使用。

第五章 问责适用

第八条 创建工作中有下列情形之一的，责令纠正并作出书面检查：

（一）对创建工作宣传教育不到位，应知应会内容不熟悉的；

（二）未建立专门的创建工作机构，未制定创建全国文明城市工作具体的实施方案，工作任务未部署或部署不到位，人员和经费未落实到位的；

（三）创建工作中存在的问题，经区创建办下发督办通知后，仍未整改到位的；

（四）不积极参加支持创建工作，抵触妨碍创建工作的；

（五）其他对创建工作造成一定影响的。

第九条 创建工作中有下列情形之一的，除责令纠正外，取消责任单位当年评优评先资格，并对责任单位进行通报批评、对责任人进行诫勉谈话：

（一）牵头单位不负责，导致创建任务不能完成的；

（二）配合单位不尽责，工作推诿、扯皮，配合不力，影响创建工作正常开展的；

（三）对上级指示、政令执行不力、不到位的；

（四）其他对创建工作造成不良影响的。

第十条 创建工作中有下列情形之一的，视情节轻重，对单位负责人和直接责任人进行停职检查、降职使用、引咎辞职或责令辞职、免职等方式问责：

（一）所承担的创建工作任务不达标，受到大会点名批评的；

（二）创建工作组织不力，未履行工作职责或履行不到位，致使创建工作任务不达标的；

（三）未能勤勉尽职，应作为而不作为，或不正确、不及时、不有效履行职责，或因主观努力不够，不能按质按量完成工作任务，影响创建工作整体推进的；

（四）在全国、全省或全市城市公共文明指数测评或全国文明城市检查验收时，因工作不到位、迎检资料不齐全、考察现场不合格等原因而被扣分的；

（五）其他对创建工作造成较坏影响的。

第十一条 引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。

第六章 问责程序

第十二条 区创建办对各相关职能部门创建任务的完成情况进行督查，对各部门在创建工作中出现的问题下发督查通知，责令其限期整改；对需要问责的单位和个人，区创建办进行调查并提出问责建议，由有关部门按干部管理权限和程序进行问责。

第十三条 在创建工作中，对区信访部门转办的、群众投诉举报的、媒体曝光的、暗访中发现的有关问题，区创建办进行调查并提出问责建议，由有关部门按干部管理权限和程序进行问责。

第十四条 在创建工作中，因违纪行为造成严重后果，应给予党纪政纪处分的，区创建办提出建议，移送区纪委、区委组织部、区监察局依照程序进行调查处理。

第七章 附则

第十五条 具体考核指标参数及责任分解，依据《全国文明城市测评体系》和《操作手册》以及《邗江区创建全国文明城市责任分解表》执行。

第十六条 本办法由邗江区纪委、区委组织部、区监察局、区文明办负责解释。

第十七条 本办法自发布之日起施行。

区委、区政府其它重大创建活动参照此办法执行。

第三篇：扬州市创建全国文明城市工作问责办法

扬州市创建全国文明城市工作问责办法

第一章 总则

第一条 为扎实推进我市创建全国文明城市工作，强化各区各部门创建工作责任，确保各项工作落到实处，实现创建全国文明城市的目标，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》以及党风廉政建设责任制等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于扬州市创建全国文明城市工作问责。

本办法所称问责，是指对问责对象在实施创建全国文明城市工作中，不正确、不及时、不有效履行职责，造成不良影响和后果的，依照本办法进行责任追究。

第三条 实施责任追究，坚持按照实事求是，权责统一，有错必究，责任与过错相对应，教育与惩处相结合的原则进行。

第二章 问责范围

第四条 本办法对下列行为实施问责：

（一）在创建全国文明城市工作中，有关责任单位及其工作人员不正确、不及时、不有效履行职责，或违反工作纪律及工作程序，影响全市创建工作的；

（二）在全国、全省及我市组织的城市公共文明指数测评中，影响得分的；

（三）在全国文明城市考评验收中，未能按照《全国文明城市测评体系》及其《操作手册》要求，影响得分的；

（四）影响创建全国文明城市工作的其他情形。

第三章 问责对象及责任落实

第五条 本办法所称的问责对象为：具有第四条情形的责任单位、责任单位主要领导、分管领导及直接责任人。

第六条 本办法实施“两项责任制”原则：

（一）属地管理责任制。邗江、广陵、维扬区委、区政府，经济技术开发区、新城西区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区工委、管委会的党政主要负责人对本辖区内创建工作负总责，分管领导按照分工具体负责；

（二）责任单位负责制。市直各部门、各单位的党政主要负责人为本部门、本单位创建工作第一责任人，对照《扬州市创建全国文明城市任务分解表》，对本部门、本单位创建工作负总责，分管领导按照分工具体负责。

两项责任制在执行中可以合并使用。

第四章 问责方式

第七条 凡被实施问责的对象，采取下列方式追究责任：

（一）责令作出书面检查；

（二）取消当年评优评先资格；

（三）诫勉谈话；

（四）通报批评；

（五）停职检查；

（六）降职使用；

（七）引咎辞职或责令辞职；

（八）免职。

以上问责方式，视情形可以单独使用也可以合并使用。

第五章 问责适用

第八条 创建工作中有下列情形之一的，责令纠正并作出书面检查：

（一）对创建工作宣传教育不到位，应知应会内容不熟悉的；

（二）未建立专门的创建工作机构，未制定创建全国文明城市工作具体的实施方案，工作任务未部署或部署不到位，人员和经费未落实到位的；

（三）创建工作中存在的问题，经市创建办下发督办通知后，仍未整改到位的；

（四）不积极参加支持创建工作，抵触妨碍创建工作的；

（五）其他对创建工作造成一定影响的。

第九条 创建工作中有下列情形之一的，除责令纠正外，取消责任单位当年评优评先资格，并对责任单位进行通报批评、对责任人进行诫勉谈话：

（一）牵头单位不负责，导致创建任务不能完成的；

（二）配合单位不尽责，工作推诿、扯皮，配合不力，影响创建工作正常开展的；

（三）对上级指示、政令执行不力、不到位的；

（四）其他对创建工作造成不良影响的。

第十条 创建工作中有下列情形之一的，视情节轻重，对单位负责人和直接责任人进行停职检查、降职使用、引咎辞职或责令辞职、免职等方式问责：

（一）所承担的创建工作任务不达标，受到大会点名批评的；

（二）创建工作组织不力，未履行工作职责或履行不到位，致使创建工作任务不达标的；

（三）未能勤勉尽职，应作为而不作为，或不正确、不及时、不有效履行职责，或因主观努力不够，不能按质按量完成工作任务，影响创建工作整体推进的；

（四）在全国或全省城市公共文明指数测评或全国文明城市检查验收时，因工作不到位、迎检资料不齐全、考察现场不合格等原因而被扣分的；

（五）其他对创建工作造成较坏影响的。

第十一条 引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。

第六章 问责程序

第十二条 市创建办对各相关职能部门创建任务的完成情况进行督查，对各部门在创建工作中出现的问题下发督查通知，责令其限期整改；对需要问责的单位和个人，市创建办进行调查并提出问责建议，由有关部门按干部管理权限和程序进行问责。

第十三条 在创建工作中，对市信访部门转办的、群众投诉举报的、媒体曝光的、暗访中发现的有关问题，市创建办进行调查并提出问责建议，由有关部门按干部管理权限和程序进行问责。

第十四条 在创建工作中，因违纪行为造成严重后果，应给予党纪政纪处分的，市创建办提出建议，移送市纪委、市委组织部、市监察局依照程序进行调查处理。

第七章 附则

第十五条 具体考核指标参数及责任分解，依据《全国文明城市测评体系》和《操作手册》以及《扬州市创建全国文明

城市责任分解表》执行。

第十六条 本办法由扬州市纪委、市委组织部、市监察局、市文明办负责解释。

第十七条 本办法自发布之日起施行。

市委、市政府其它重大创建活动参照此办法执行。

主题词：创建

全国文明城市

问责办法

通知

中共扬州市委办公室

2010年2月21日印发

（共印1200份）

第四篇：潍坊市党政领导干部问责办法

潍坊市党政领导干部问责办法

本报讯 10月16日,市委印发了《潍坊市党政领导干部问责办法》,全文如下。

第一章 总 则

第一条 为深入落实全面从严治党要求,进一步强化全市党政领导干部的纪律观念、责任意识和担当精神,促进各级领导干部忠实履职、主动作为,充分发挥应尽职责和示范引领作用,更好地推进全市转型升级、科学发展,根据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于全市各级党委、政府及其工作部门、单位(含其内设机构)的领导干部,各级党委、政府及其组织人事部门任命和管理的企事业单位的领导干部。

第三条 对党政领导干部实施问责,坚持严格要求、实事求是,权责一致、惩教结合,依靠群众、依法有序的原则。

第二章 问责情形

第四条 有令不行、有禁不止,有下列情形之一的,应当予以问责:

(一)对中央和省、市决策部署落实不力,打折扣、搞变通甚至搞上有政策、下有对策,贻误工作、影响发展或造成其他不良后果的;

(二)编造、传播政治谣言和小道消息等,造成不良影响的;

(三)违反组织原则或保密纪律,搞非组织活动、跑风漏气,造成不良影响的;

(四)违反请示报告制度,该请示的不请示,该汇报的不汇报,造成不良影响的;

(五)有令不行、有禁不止的其他情形。

第五条 作风不民主、决策失误,有下列情形之一的,应当予以问责:

(一)对重大决策未按有关要求进行调研、协商或征求意见,造成不良后果的;

(二)对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项,不按规定程序和议事规则进行研究决定的;

(三)对涉及群众切身利益或专业性较强的决策事项,不按规定进行可行性评估、合法性审查和论证、听证、专家咨询、集体决策和报批的;

(四)因决策问题,严重影响产业布局、工程建设、生态环境或造成较大资源浪费、人员伤亡的;

(五)违规决定采取行政措施,引发群体性事件或者其他社会矛盾纠纷的;

(六)作风不民主、决策失误的其他情形。

第六条 不负责任、工作失职,有下列情形之一的,应当予以问责:

(一)对上级和本级党委、政府的重大决策和政策规定,不认真学习研究,工作思路不清,推进措施不力,严重影响事业发展的;

(二)非因不可抗力因素和重大客观条件制约,未完成法定职责任务的;

(三)对上级交办的工作消极应付,或面对急难险重任务不能有效承担和应对,造成较大损失或不良影响的;

(四)对本地本部门本单位或分管领域的违纪违法问题应发现而未发现、应纠正而未纠正,造成不良后果的;

(五)对群众反映强烈或上级要求整改的问题,以及本地本部门本单位自查发现的问题,在职责范围内不认真解决,或者对群众的合理诉求应该解决而不解决的;

(六)因不负责任、工作失职引发群体性、突发性重大事故、事件,造成不良后果的;

(七)无正当理由不执行执纪执法机关、监督管理部门依纪依法作出的决定的;

(八)不负责任、工作失职的其他情形。

第七条 监管不力、处置不当,有下列情形之一的,应当予以问责:

(一)因监管责任落实不到位,致使发生重大事故、事件、案件,或者在较短时间内连续发生较大事故、事件、案件的;

(二)对可能发生的事件苗头排查不及时,预警控制不严密,致使发生群体性、个体极端性、突发性事件的;

(三)对发生的群体性、个体极端性或突发性事件报告不及时、应对不力、处置不当,致使事态恶化的;

(四)在发生自然灾害、重要疫情和其他不可抗力事件时,未采取有效应对措施,致使国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到不应有损害的;

(五)在环境保护、安全生产、食品药品安全等工作中,未认真落实监管、督办等要求,致使发生损害国家、集体和群众利益事件的;

(六)组织大型群众性活动或对群众大型自发性活动,未及时采取有效安全防范和补救措施,致使发生重大安全事故或群体性事件,以及对事故和事件处置不当的;

(七)对各级报纸、广播电视和网络、微博、微信等媒体曝光的重要事件,处置不当造成不良影响的;

(八)监管不力、处置不当的其他情形。

第八条 工作懒散、办事拖拉,有下列情形之一的,应当予以问责:(一)对依法应当及时作出决策而久拖不决,造成较大损失或影响的;

(二)在重大工程、重点项目、重要事项推进中,故意拖延或跟进不及时,严重影响建设进度和工作进程的;

(三)对需多个单位共同办理的事项,主办单位不主动牵头协调,协办单位不积极支持和配合,严重延误工作的;

(四)对职责范围内应当办理的事项,故意刁难或拖着不办,以及借机吃拿卡要的;

(五)未按行政审批制度改革要求精简下放审批事项、优化审批流程,或不组织落实具体规定,造成不良后果的;

(六)对下级的请示事项未及时批示或答复,造成不良后果的;

(七)工作懒散、办事拖拉的其他情形。

第九条 滥用职权、违法行政,有下列情形之一的,应当予以问责:

(一)制定、发布、实施与法律、法规、规章或上级政策规定相违背的规范性文件、行政决定、命令,造成不良后果的;

(二)在行政活动中强令、授意实施违法行政行为,或者不作为,引发群体性事件或其他重大事件的;

(三)违法授权或委托其他组织或个人行使相关行政职权,或不依法对受委托者行使行政职权的行为进行监督,造成较大损失或不良影响的;

(四)擅自变更法定条件和标准,或违规扩大自由裁量权,造成不良后果的;

(五)利用职权向行政管理相对人提出不合理要求,获取不正当利益的;

(六)违法违规实施行政行为,侵犯公民人身权、财产权等权益,造成国家赔偿或其他不良影响的;

(七)滥用职权、违法行政的其他情形。

第十条 欺上瞒下、弄虚作假,有下列情形之一的,应当予以问责:

(一)对职责范围内的事项和群众反映的问题,在办理中隐瞒真相、歪曲事实或明显不公的;

(二)不如实反映问题或报告事项,造成较大损失或不良影响的;

(三)落实任务中造假进度、假现场、假数据,或编报虚假工作成果,欺骗上级机关、领导和社会公众的;

(四)瞒报公共突发事件、公共安全和安全生产事故、重要疫情或其他重要情况的;

(五)在监督检查中发现应当追究责任的问题线索,知情不报的;

(六)欺上瞒下、弄虚作假的其他情形。

第十一条 暗箱操作、逃避监督,有下列情形之一的,应当予以问责:

(一)不执行《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定,该公开而未公开,造成较大损失或不良影响的;

(二)在政府采购、工程建设、城乡规划、国有土地使用权出让等方面,不公开有关事项,违规操作,造成较大损失或不良影响的;

(三)不接受党组织、人大、政协、新闻舆论和人民群众等方面的监督,造成不良影响的;

(四)不配合纪检监察机关和财政、审计等监督部门履行职责,或干扰、阻碍调查取证的;

(五)暗箱操作、逃避监督的其他情形。

第十二条 不履行或不正确履行党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任,有下列情形之一的,应当予以问责:

(一)落实从严治党责任不力,贯彻党风廉政建设责任制不到位,本地本部门本单位或者分管领域发生重大违纪违法案件,或者在较短时间内连续出现违纪违法问题的;

(二)对本地本部门本单位或者分管领域发生的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查,甚至包庇、袒护、纵容,或者为违纪违法人员请托说情甚至诋毁执纪办案人员的;

(三)违反干部选拔任用工作有关规定,导致用人失察、失误,造成恶劣影响的;

(四)抓作风建设不力,本地本部门本单位或者分管领域形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较严重的;

(五)对配偶、子女及其配偶和身边工作人员教育管理不严、约束不力,甚至默许其利用自己职务上的影响谋取不正当利益的;

(六)纪检监察机关和问责决定机关应当对有关单位和领导干部问责而未问责的;

(七)不履行或不正确履行党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的其他情形。

第三章 问责方式及适用

第十三条 对党政领导干部进行问责的方式分为:

(一)诫勉谈话;

(二)责令作出书面检查;

(三)通报批评;

(四)责令公开道歉;

(五)停职检查;

(六)调离岗位;

(七)引咎辞职;

(八)责令辞职;

(九)免职。

以上问责方式可以单独使用,也可以合并使用。

第十四条 问责方式根据被问责情形的情节、损害和影响程度确定:

(一)情节较轻,损害和影响较小的,采用诫勉谈话、责令作出书面检查的方式问责;

(二)情节较重,损害和影响较大的,采用通报批评、责令公开道歉、停职检查、调离岗位的方式问责;

(三)情节严重,损害和影响重大的,采用引咎辞职、责令辞职、免职的方式问责。

第十五条 党政领导干部受到问责,同时需要追究纪律责任的,依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第十六条 责任划分:

(一)领导干部在其职责范围内,不履行或不正确履行职责,对造成的损失或后果起决定性作用的,承担直接责任;

(二)领导干部在其职责范围内,对直接主管的工作不履行或不正确履行职责,对造成的损失或后果负直接领导责任的,承担主要领导责任;

(三)领导干部在其职责范围内,对应当管理或参与决定的工作不履行或不正确履行职责,对造成的损失或后果负次要领导责任的,承担重要领导责任;

(四)二人以上不履行或不正确履行职责,造成损失或不良影响的,按个人应履行的职责确定责任;

(五)应当予以问责的事项由领导班子集体决策的,按照领导干部各自在集体决策中所起的作用和应负的责任分别问责。在集体决策过程中明确提出反对意见的领导班子成员,不予问责。

第十七条 对党政领导干部进行问责,不因领导干部工作岗位或职务变动而免予追究。已退休但按照规定应当问责的,仍需进行相应的问责。

第十八条 受到问责的党政领导干部,取消当考核评优和评选各类先进的资格。

受到调离岗位问责的党政领导干部,一年内不得提拔。

受到引咎辞职、责令辞职、免职问责的党政领导干部,一年内不安排职务,两年内不得担任高于原任职务层次的职务。

第四章 问责程序

第十九条 对党政领导干部实行问责,按照干部管理权限进行:

(一)纪检监察机关在纪律审查、行政监察工作中,发现党政领导干部需要问责的,按照法定权限和程序进行调查,经查证属实的,向问责决定机关提出问责建议;涉嫌违纪的,依纪依规作出处理。

(二)组织人事部门在干部监督工作中,发现党政领导干部需要问责的,按照法定权限和程序进行调查,经查证属实的,向问责决定机关提出问责建议。

(三)司法机关、审计部门或其他部门在工作中,发现党政领导干部需要问责的,按照有关规定将问题和线索移交纪检监察机关进行调查,经查证属实的,纪检监察机关向问责决定机关提出问责建议；涉嫌违纪的,依纪依规作出处理。

(四)对问责对象有干部任免权的部门、单位在工作中发现需要问责的问题,情节简单、事实清楚的,依据事实可直接作出问责决定；涉嫌违纪的,移交纪检监察机关处理。

第二十条 问责决定机关作出问责决定前,应当听取问责对象的陈述和申辩,并且记录在案；对其合理意见,应当予以采纳。作出问责决定需制作问责决定书,及时送达被问责人员及其所在单位。

第二十一条 被问责的党政领导干部对问责决定不服的,可以自接到问责决定书之日起15日内,向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关接到书面申诉后,应当在30日内作出维持、更改或撤销问责决定的书面决定,并告知申诉人及其所在单位。申诉期间,不停止问责决定的执行。

第二十二条 问责决定以适当方式向社会公开或者在本人所在单位公布。给予责令公开道歉(含)以上问责的,按照干部管理权限,由组织人事部门将问责人员的有关问责材料归入其个人档案。涉及问责对象评先树优、提拔、调整的,由组织人事部门负责落实,并将有关情况向问责决定机关反馈。

第二十三条 对经各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的人员实行问责,按照有关法律规定的程序办理。

第二十四条 调查人员办理的问责事项与本人或者其近亲属有利害关系的,应当回避。

第二十五条 调查人员徇私舞弊、玩忽职守,提供虚假材料,致使问责决定机关作出错误问责决定的,依照有关规定追究相关调查人员的责任。

第五章 附 则

第二十六条 对全市各级人大机关、政协机关、审判机关、检察机关及其所属机构,工会、共青团、妇联等人民团体,各民主党派、工商联的领导干部实行问责,参照本办法执行。

第二十七条 垂直管理部门的领导干部违反本办法所列情形的,由纪检监察机关或组织部门向有管理权的部门提出问责建议。

第二十八条 法律、法规、规章等对相关问责事项另有规定的,从其规定。

第二十九条 本办法由市纪委、市委组织部负责解释。

第三十条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：潍坊市机关工作人员问责办法

潍坊市机关工作人员问责办法

本报讯 10月16日,市委印发了《潍坊市机关工作人员问责办法》,全文如下。

第一章 总 则

第一条 为加强机关工作人员管理和监督,深入推进干部作风转变,强化机关人员的法纪意识和工作效能,切实做到遵纪守法与干事创业相统一,推动全市转型升级、科学发展,根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和人民团体及其工作部门(含其内设机构)的工作人员,以及挂职、聘用和借用人员。

具有行政管理和公共服务职能的企事业单位工作人员,村(社区)干部参照本办法执行。

第三条 对机关工作人员进行问责,坚持严格要求、实事求是,权责一致、惩教结合,依靠群众、依法有序的原则。

第二章 问责情形

第四条 不认真落实上级决策部署,有下列情形之一的,应当予以问责:

(一)落实中央和省、市决策部署存在打折扣、变调、走样等问题,造成较大损失或不良影响的;

(二)对岗位职责范围内的改革任务落实不力,影响改革成效的;

(三)对重点项目推进和重要事项落实跟进不及时、措施不得力,影响建设进度和工作进程的;

(四)谎报工作成绩,掩盖重大隐患和突出问题,造成不良后果的;

(五)不认真落实上级决策部署的其他情形。

第五条 懒政怠政,不作为、乱作为,有下列情形之一的,应当予以问责:

(一)对职责范围内和上级交办的工作任务敷衍塞责,对下级请示、报告事项办理不及时,对不属于本单位职权范围的事项说明、请示、移送不及时或者擅自越权办理,对综合性工作不主动牵头或不积极配合,贻误工作或造成不良影响的;

(二)不认真落实行政权力清单制度,对应当公开的事项不公开或公开不到位的;

(三)不认真履行审查、监管职责,违规审批或失察失管,造成不良后果的;

(四)违法违规实施行政行为,致使国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害,或者造成其他不良影响的;

(五)无正当理由拒绝或拖延执行执纪执法机关、监督管理部门依纪依法作出的决定的;

(六)懒政怠政,不作为、乱作为的其他情形。

第六条 对群体性、个体极端性、突发性事件防范不力、处置不当,有下列情形之一的,应当予以问责:

(一)对群体性、个体极端性、突发性事件矛盾纠纷和安全隐患排查化解和整治不力,致使事件发生的;

(二)瞒报、迟报群体性、个体极端性、突发性等重要事件的;

(三)未建立和落实群体性、个体极端性、突发性事件应急预案,或应对不力、处置不当,致使事态恶化的;

(四)在组织群众性活动中不认真落实安全防范和补救措施,致使发生重大安全事故或群体性事件的;

(五)对媒体曝光的涉及本地本部门本单位的重要事件报告不及时或处置不当,致使事态扩大或造成不良影响的;

(六)对群体性、个体极端性、突发性事件防范不力、处置不当的其他情形。

第七条 违反中央八项规定有关要求,有下列情形之一的,应当予以问责:

(一)违反公务接待管理规定,提供或接受超标准接待,以及变相提供或接受违规公款接待的;

(二)办公用房超出规定面积或者豪华装修,以及违规占用两处以上办公用房的;

(三)违规发放津贴补贴或福利,以及违规举办或参加节会庆典活动的;

(四)违规收送礼品、礼金或各种有价证券、支付凭证、会员卡、电子礼品卡的;

(五)违规配备使用管理公务用车或私车公养的;

(六)违规操办婚丧喜庆事宜的;

(七)参与公款娱乐健身活动或违规出入私人会所的;

(八)进行公款旅游的;

(九)违反中央八项规定有关要求的其他情形。

第八条 服务群众保障民生工作不力,有下列情形之一的,应当予以问责:

(一)不认真落实包村联户等联系群众工作制度,造成不良影响的;

(二)对党委、政府的惠民政策和确定的为民所办实事落实不到位的;

(三)在落实惠民政策中以权谋私、虚报冒领、私分滥发、优亲厚友的;

(四)有与民争利、吃拿卡要、欺压百姓等侵害群众利益行为的;

(五)不积极处理群众来信来访,造成群众重复访、集体访、越级访,或在处理信访事项中态度生硬、方法粗暴,导致矛盾激化,造成不良影响的;

(六)在环境治理、安全生产、教育卫生、食品药品安全等方面执法不严,致使群众利益受到损害或造成不良影响的;

(七)服务群众保障民生工作不力的其他情形。

第九条 损害企业合法利益,有下列情形之一的,应当予以问责:

(一)对简政放权措施落实不到位,致使企业利益受到损害或造成不良影响的;

(二)违反规定对企业进行检查、收费、罚款、摊派和考核评比的；

(三)强制企业加入各种协会、学会或接受无法律法规依据的检测和培训咨询等有偿服务的；

(四)利用职权收受或索要企业礼品、礼金或各种有价证券、支付凭证、会员卡、电子礼品卡等,或接受企业安排的宴请、旅游、健身和高消费娱乐活动的;

(五)对影响企业发展环境的行为不受理、不制止、不查处甚至纵容、包庇的;

(六)损害企业合法利益的其他情形。

第十条 不遵守工作纪律,有下列情形之一的,应当予以问责:

(一)无故迟到、早退、脱岗、离岗,贻误工作或造成不良影响的;

(二)工作时间从事打牌下棋、玩游戏、上网炒股、聊天购物等与工作无关的活动的;

(三)因公(私)外出不请假或请假期满无正当理由逾期不归的;

(四)工作日午间饮酒的;

(五)工作中搞不团结,搬弄是非,造成不良影响的;

(六)不遵守会场纪律,开会迟到、早退等影响会场秩序的;

(七)处理群众合理诉求态度冷漠,语言不文明,造成不良影响的;

(八)违反首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等制度,影响工作效能的;

(九)不遵守工作纪律的其他情形。

第三章 问责方式及适用

第十一条 对机关工作人员进行问责的方式分为:

(一)诫勉谈话;(二)责令作出书面检查;(三)通报批评;(四)责令公开道歉;(五)停职检查;(六)调离岗位;(七)引咎辞职;(八)责令辞职;(九)免职;(十)辞退或解聘。以上问责方式可以单独使用,也可以合并使用。

第十二条 问责方式根据被问责情形的情节、损害和影响程度确定:

(一)情节较轻,损害和影响较小的,采用诫勉谈话、责令作出书面检查的方式问责;

(二)情节较重,损害和影响较大的,采用通报批评、责令公开道歉、停职检查、调离岗位的方式问责;

(三)情节严重,损害和影响重大的,采用引咎辞职、责令辞职、免职、辞退或解聘的方式问责。

第十三条 机关工作人员受到问责,同时需要追究纪律责任的,被问责人涉嫌违纪的,依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第十四条 已调离岗位的机关工作人员在原任职期间存在问责情形的,应追踪问责。

第十五条 受到问责的机关工作人员,取消当考核评优和评选各类先进的资格。

受到调离岗位问责的机关工作人员,一年内不得提拔。

受到引咎辞职、责令辞职、免职问责的机关工作人员,一年内不安排职务,两年内不得担任高于原任职务层次的职务。

第四章 附 则

第十六条 垂直管理部门工作人员违反本办法所列情形的,由纪检监察机关或组织人事部门向有管理权的部门提出问责建议。

第十七条 问责程序参照《潍坊市党政领导干部问责办法》相应条款执行。

第十八条 法律、法规、规章等对相关问责事项另有规定的,从其规定。

第十九条 本办法由市纪委、市委组织部、市监察局、市人社局负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行。